ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Jászfényszaru Város Önkormányzata
SZOCIÁLIS VÁROSREHABILITÁCIÓ ÉS LAKOSSÁGI INTEGRÁCIÓ JÁSZFÉNYSZARU FEJLŐDÉSÉÉRT Végleges Akcióterületi Terv
Győriné dr. Czeglédi Márta
dr. Gócza Tamás
polgármester
helyettes jegyző
2011. június
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Készült Jászfényszaru Város Önkormányzata 5126 Jászfényszaru, Szabadság tér 1. megbízásából a
Nemzeti Fejlesztési Ügynökség által közreadott Útmutató az akcióterületi terv készítéséhez című kiadvány tartalmi követelményei alapján
Készítette:
Vezetési Tanácsadó és Szolgáltató Kft. 1082 Budapest, Üllői út 66/a II./2. Honlap: www.vitalpro.hu
2
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 Tartalomjegyzék I.
VEZETŐI ÖSSZEFOGLALÓ ............................................................................... 5 I.1. I.2. I.3. I.4. I.5.
Az akcióterület helyzetértékelésének összefoglalója ....................................... 5 Az akcióterület fejlesztési céljai ................................................................... 7 Tervezett beruházások az ÉAOP-2009-5.1.1.A szociális városrehabilitációs pályázat kiírás keretében ............................................................................ 8 A megvalósítás intézményi kerete ................................................................ 9 A projekt költségvetése .............................................................................11
II.
JÁSZFÉNYSZARU VÁROS INTEGRÁLT VÁROSFEJLESZTÉSI STRATÉGIÁJA ..................... 1
III.
AKCIÓTERÜLET KIJELÖLÉSE, JOGOSULTSÁG IGAZOLÁSA ........................................ 3
III.1. A tervezett fejlesztések IVS célrendszerhez való illeszkedése .......................... 3 III.2. Az akcióterület kijelölése ............................................................................ 3 III.3. Jogosultság igazolása ................................................................................. 5 IV.
HELYZETELEMZÉS ........................................................................................ 7
IV.1. Az akcióterület szabályozási tervének áttekintése .......................................... 7 IV.2. Megelőző városrehabilitációs tevékenységek bemutatása ................................ 9 IV.3. Az akcióterület társadalmi, gazdasági, környezeti állapota .............................12 IV.3.1. Demográfiai helyzet.........................................................................12 IV.3.2. Gazdasági helyzet ...........................................................................13 IV.3.3. A lakosság munkaerő-piaci, foglalkoztatási és jövedelmi helyzete..........15 IV.3.4. Környezeti értékek bemutatása .........................................................16 IV.3.5. Környezeti károk bemutatása és feltárása ..........................................17 IV.3.6. Közigazgatási és közösségi szolgáltató intézmények jelenléte ...............17 IV.3.7. Közbiztonság helyzete .....................................................................17 IV.4. Az akcióterület műszaki-fizikai, infrastrukturális jellemzőinek bemutatása, problémák feltárása ..................................................................................19 IV.4.1. Alvég akcióterületen belüli és az akcióterületet feltáró meglévő közlekedési hálózat helyzete ............................................................................19 IV.4.2. Közműhálózat .................................................................................21 IV.4.3. Lakáshelyzet ..................................................................................23 IV.4.4. Közigazgatási és közösségi szolgáltató intézmények állapota ................24 IV.4.5. Fejlesztésekkel kezelni kívánt településszerkezeti problémák ................24 IV.5. A helyzetelemzésben feltártak rövid összefoglalása .......................................24 IV.6. Funkcióelemzés ........................................................................................27 IV.6.1. Az akcióterület meglévő funkciói .......................................................27 IV.6.2. Az akcióterületen kialakításra kerülő új és megerősödő funkciók ...........28 IV.6.3. Új funkciókhoz és funkció megerősítéshez kapcsolódó igényfelmérés .....29 IV.6.3.1. A szociális városrehabilitáció iránt jelentkező igény bemutatása .........29 IV.6.3.2. Igényfelmérés – Közösségi ház kialakítása ......................................32 IV.6.3.3. Igényfelmérés – Szabadidőpark kialakítása .....................................37 IV.6.4. Új funkciókhoz és funkció megerősítéshez kapcsolódó kihasználtsági terv . ....................................................................................................40 IV.6.4.1. Kihasználtsági terv – Közösségi ház kialakítása ................................40 IV.6.4.2. Kihasználtsági terv – Szabadidőpark kialakítása ...............................43 IV.7. Tulajdonviszonyok értékelése .....................................................................47 IV.7.1. Tulajdonosi, együttműködési szándékok.............................................51 IV.8. Piaci lehetőségek értékelése az Akcióterületen..............................................54 IV.8.1. Általános megállapítások ..................................................................54 IV.8.2. Ingatlanpiaci helyzet és igények........................................................54 IV.8.3. A fejlesztések iránti igény ................................................................55 V. V.1.
AZ AKCIÓTERÜLET FEJLESZTÉSI CÉLJAI ÉS BEAVATKOZÁSAI ................................. 55 Az Akcióterület fejlesztési célja és részcéljai .................................................56
3
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 V.1.1. Indoklás ............................................................................................56 V.2. Az akcióterület beavatkozásai.....................................................................59 V.2.1. A beavatkozások kapcsolódási logikája és hozzájárulása célok megvalósításához ...........................................................................................63 V.3. Az önkormányzat nem beruházási jellegű városrehabilitációs célú tevékenységei . ..............................................................................................................64 V.4. Regionális Operatív Program 2007-2013 között városrehabilitációs célú pályázat tartalma ..................................................................................................66 V.4.1. A lakófunkció fejlesztése .....................................................................76 V.4.2. Közösségi funkció fejlesztése ...............................................................82 V.4.3. Közterületek fejlesztése (városi funkció erősítése) ..................................87 V.4.4. Beruházásokhoz kapcsolódó kiegészítő kis léptékű („soft”) tevékenységek ... ........................................................................................................93 V.4.5. Szinergia vizsgálat ........................................................................... 108 V.4.6. A projektfejlesztésbe és megvalósításba bevont konzorciumi partner ...... 111 V.4.7. Egyéb bevonandó partnerek a megvalósítás és a fenntartható üzemeltetés érdekében ................................................................................................... 113 V.4.8. Jellemzően az önkormányzat által ellátandó feladatok ........................... 115 V.5. Magánszféra által megvalósítani kívánt projektek a közszféra fejlesztései nyomán ............................................................................................................ 117 V.6. Kapcsolódó fejlesztések – A pályázaton kívül a közszféra által megvalósítani kívánt tevékenységek az akcióterületen ..................................................... 118 V.6.1. Tervezett és lehetséges projektek ...................................................... 118 V.7. A fejlesztések várható hatásai .................................................................. 120 V.7.1. Társadalmi-gazdasági hatások ........................................................... 120 V.7.2. Esélyegyenlőségi hatás ..................................................................... 122 V.7.3. Környezeti hatások ........................................................................... 126 V.8. Kockázatok elemzése .............................................................................. 130 V.8.1. A projekt megvalósítása és fenntartása során felmerülhető kockázatok ... 130 V.8.2. Kockázatok elemzése, illetve bekövetkezésük hatása ............................ 131 V.8.3. Kockázatok értékelése ...................................................................... 132 V.8.4. Kockázatok kezelése, a bekövetkezésük megelőzésére ......................... 132 V.9. A városrehabilitációs projekt végrehajtási ütemterve ................................... 136 V.10. Partnerség ............................................................................................. 141 VI.
PÉNZÜGYI TERV ...................................................................................... 147
VI.1. Az akció VI.1.1. A VI.1.2. A VI.1.3. A VI.1.4. A VI.1.5. A VII.
megvalósításának átfogó pénzügyi terve ....................................... 147 városfejlesztési kiadások körének meghatározása .......................... 147 pályázat költségvetése ................................................................ 149 nem elszámolható költségek köre ................................................. 160 megvalósításhoz szükséges források ............................................. 161 finanszírozás feltételeinek biztosítása ............................................ 161
A MEGVALÓSÍTÁS INTÉZMÉNYI KERETE ......................................................... 163
VII.1. Az akcióterületi menedzsment szervezet bemutatása .................................. 163 VII.1.1. A Jászfényszaru Ipari Centrum Kft bemutatása ................................. 163 VII.1.2. A döntéshozatal, információáramlás és végrehajtás rendje ................. 167 VII.1.3. Akcióterület fejlesztéseinek nyomon követése, civil szereplők bevonása .... .................................................................................................. 167 VII.1.4. A Jászfényszaru Ipari Centrum Kft. a pályázat megvalósítását irányító projektmenedzsment szervezet ...................................................................... 168 VII.1.5. A projekt megvalósításához igénybevett egyéb szolgáltatások ............ 176 VII.2. Üzemeltetés, működtetés ........................................................................ 177 VII.2.1. A fejlesztési tevékenységek működésének rövid leírása ..................... 177 VII.2.2. Szervezeti terv ............................................................................. 179 VII.2.3. Az üzemeltetés és működtetés pénzügyi terve, forrásai ..................... 179
4
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
I.
Vezetői összefoglaló
Jászfényszaru Integrált Városfejlesztési Stratégiája a társadalmi-gazdasági szereplők széles rétegeinek bevonásával készült helyzetfeltáráson alapuló, fejlesztési szemléletű dokumentum, mely kijelölte a középtávon megvalósítandó fejlesztések ún. akcióterületeit. Jászfényszaru vezetése elkötelezett amellett, hogy a település integrált városfejlesztési stratégiája reális, azaz fő elemeiben megvalósítható legyen. A település méretéből – tekintettel a mozgósítható erőforrások korlátaira – és a városszerkezeti felépítéséből adódóan a stratégia megvalósíthatóságának egyik feltétele, hogy az erőforrásokat koncentrálja azokra a területekre, ahol a beavatkozások leginkább indokoltak. Ennek megfelelően Jászfényszarun két komplex akcióterület került lehatárolásra, amelyek mindegykén konkrét városrehabilitációs tevékenységek végrehajtását tervezi az önkormányzat. Ezek egyike az Alvég akcióterület, ahol az önkormányzat, a kiegyensúlyozott városfejlődés és szociális inklúzió jegyében szociális városrehabilitációs beavatkozást kíván végrehajtani.
I.1.
Az akcióterület helyzetértékelésének összefoglalója
Akcióterület lehatárolása Az Alvég akcióterület a Keleti városrészben az alábbi utcákkal lehatárolt: Honvéd u. - Tavasz u. - Vörösmarty út - Vásárhelyi P. út - Árvíz u. - Szivárvány u. (1855.hrsz-ú út) - Bercsényi út - névtelen u. (1722.hrsz-ú út) - Corvina u. - belterületi határ - 274.hrsz-ú ingatlan - Lehel út A települési belterület kiterjedése 398 ha, ebből az Alvég akcióterület 62,7 hektár. Az öt releváns jogosultsági kritérium közül az akcióterület eleget tesz négynek, az erősen leromlott fizikai környezet mellett a három legfontosabb probléma a szegénység és kirekesztettség, az alacsony gazdasági aktivitás, illetve az alacsony iskolázottság. A 2001. évi népszámlálási adatok szerint az Alvég akcióterületen élt Jászfényszaru lakónépességének 17,9%-a, amely arány gyakorlatilag nem változott: 2009-ben is az akcióterületen élt a lakosság 17,8%. A lakosság korcsoportos megoszlását tekintve megállapítható, hogy az akcióterületi lakosságon belül lényegesen magasabb volt a fiatalkorúak aránya (21,2%) 2001-ben, mint a város egészében a fiatalkorúak aránya (17,2%). Ezzel párhuzamosan alacsonyabb az időskorúak aránya közel 9 százalékponttal, amit erősít az is, hogy az akcióterületen az aktív korúak aránya is magasabb volt (63,5%) 2001-ben, mint a városi átlag (58,8%). Az iskolai végzettséget tekintve megállapítható, hogy a 2001. évi adatok alapján az akcióterületen élők képzettségi mutatói jelentősen elmaradnak a városi átlagra vetített mutatóktól. Általánosságban megállapítható, hogy az akcióterület lakosságának munkaerőpiaci, foglalkoztatási és jövedelmi helyzete – a foglalkoztatott nélküli háztartások arányát leszámítva – valamennyi mutató tekintetében elmarad a városi átlagtól a 2001-es statisztikai adatok alapján. A városi szinten alacsony munkanélküliségi ráta (4,4%), az akcióterületen 9% volt 2001-ben, amit tovább árnyal az az adat, hogy a foglalkoztatottak 83,3%-a alacsony presztízsű foglalkozatási csoportokban került foglalkoztatásra. A megelőző városrehabilitációs beavatkozások keretében az alapinfrastruktúra kialakítására koncentrált az önkormányzat az akcióterületen. Ennek keretében 100%-os kiépítettségűvé vált a szennyvízcsatorna-hálózat. Ezt követően megkezdődött a szilárd burkolatú utak kiépítése, illetve a hiányzó járdák pótlása. Az egész város belterületén jellemzően kevés a közterületi zöldfelület, így az 5
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 Alvég akcióterületen is. Az akcióterületen az ún. „Alvég-Újtelepi-tó” biztosítja az egyetlen nagyobb kiterjedésű közterületi zöld felületet, illetve a belterületi határra kifutó utcák végein található még némi zöld folt. A „tó” területe bár zöld, közterületi funkciók betöltésére jelenleg alkalmatlan, mert felszíne egyenetlen, több helyen kőtörmelékes, megújítása szükséges. Az akcióterületen általánosságban jellemző ugyan a közterületek tisztasága, ugyanakkor a magántulajdonú udvarok (elsősorban a szegregált területek utcáiban jelentkező probléma), és ehhez kapcsolódóan a kertek vége a belterületi határon (pl. Bajza utca és Virág utcasarok) kommunális hulladékkal szennyezett. Az Alvég akcióterületen nem találhatóak sem országos sem helyi védelem alatt álló, illetve arra javasolt épített értékek a hatályos településrendezési terv alapján. A korábban építési hulladékok illegális lerakójaként használt Alvég-Újtelepi-tó az önkormányzat által szervezett akció keretében került megtisztításra több mint 15 évvel ezelőtt, ugyanakkor a terület hasznosíthatósága érdekében, pl. közösségi, szabadidős park kialakításához mindenképpen szükséges a felszínre termőtalaj kihelyezése, valamint a tó visszaállításával, megújításával a környék vízelvezetési problémáinak megoldása. Az Alvég akcióterület elsősorban lakófunkciót tölt be, amely – mivel a közigazgatási és közszolgáltatási funkciók zöme a Történelmi városmag akcióterületre koncentrálódik – erősen funkcióhiányos terület, csupán néhány kereskedelmivendéglátóipari egység és mindösszesen 9 db működő vállalkozás található a területen. A város teljes IPA befizetéséből csupán 0,033%-a folyik be az akcióterületről. Ugyanakkor az akcióterületen található a 10 legnagyobb iparűzési adót befizetett vállalkozás közül kettő (Bali Ügynöki Kft. – munkaközvetítés és Ézsiás és Társa Kft. – növénytermesztés). Közbiztonsággal kapcsolatos problémák elsősorban vagyon ellen elkövetett bűncselekményekben jelentkeznek, amelyek száma évről évente nő, és megjelent a városban a megélhetési bűnözés is. Az Alvég akcióterületen csak önkormányzati tulajdonú belterületi utak találhatók, állami tulajdonnal érintett út nincs. Minőségi jellemzőit tekintve az akcióterület belső közúti közlekedés-hálózata nem kielégítő: jellemzően a Keleti városrészben található a városi poros utak túlnyomó többsége (ld. IVS X.5. alfejezete), azok közül is egy jelentős hányad érinti az akcióterületet. A poros utak mindegyikére rendelkezésre áll a műszaki tervdokumentáció, az önkormányzat tervei szerint 2010 során – részben az komplex szociális városrehabilitáció keretében - valamennyi út felújításra, kiépítésre kerül. Az akcióterület forgalmi irányai az útépítést, útfelújítást követően módosításra szorulnak. Az akcióterületen található utcák zömének ugyanis, különös tekintettel a Vörösmarty utca által lehatárolt részen a belterületi határig, a szabályozási szélessége olyan keskeny, hogy kétirányú forgalomra alkalmas útburkolat nem alakítható ki, az egyirányú úttest mellett éppen elfér a járda. Közösségi közlekedési módok közül a helyközi és távolsági autóbusz-közlekedés érhető el a városban, amelyre le és felszállást a Belvárosi városrészben, így az akcióterületen kívül található autóbuszmegállók biztosítanak. A város központi autóbuszmegállója mintegy 10-15 percnyi sétával érhető el az akcióterületről. Taxiállomás nem található sem az akcióterületen, sem a városban. Az akcióterületen és a városban egyaránt jellemző a kerékpáros közlekedés, amelyen sokat javított a közelmúltban a Szabadság tér és a város ipari parkja között a Szabadság út teljes hosszában átadott kerékpárút. A közlekedésbiztonság javulása pozitív hatással van az akcióterületi lakosságra is, annak ellenére, hogy a kerékpárút nem érinti az akcióterületet. Mivel az akcióterület jellemző funkciója a lakófunkció, parkoló igénye csupán a területen található egyetlen kiskereskedelmi egységnek, illetve a temetőnek van az akcióterületen. Kapacitáshiány a temetőnél jelentkezik, amelynek megszűntetésére közterületi parkolók kialakítását, illetve ennek megfelelően a temető bejáratánál található közlekedési csomópont (Ady u.-Vörösmarty u. kereszteződés) átalakítását tervezi az 6
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 önkormányzat. Közművek, így az ivóvíz és szennyvíz-csatorna, a villamos energia, a vezetékes gáz, valamint a távközlés és a kábeltévé-hálózat kiépítettsége teljes körű az akcióterületen. Az akcióterület lakásállományának túlnyomó többsége családi házban van, vagyis terület egyedi lakóházas beépítésű. Az akcióterületen egyaránt fellelhetőek az 500m2 alatti és a 2-3000m2 feletti telkek. Kivétel ez alól az ún „virág nevű” utcák környezete a Nefelejcstől a Vörösrózsáig, illetve az Árvíz utca környéke, ahol egységesen nagyon kicsi telkek halmaza alkotja a tömböket. Ezeken a területeken jellemzően még fennmaradtak a valamikori vályogházak. Az akcióterület északi részén, az északi 1960-70 körüli telekosztás eredményeként létrejött telkeken azonban már az akkori kor „divatja” szerint sátortetős „kockaházakat” találunk. Az Alvég akcióterület legfontosabb településszerkezeti problémái az alábbiakban foglalhatóak össze:
Az akcióterületet feltáró belterületi utak egy jelentős része poros út,
A pormentes utak kiépítésével párhuzamosan a csapadék- és belvíz-elvezetési rendszer jelentős bővítése válik szükségessé az akcióterületen;
Az Alvég-Újtelepi-tó területe rendezetlen, kihasználatlan, illetve az idők során a tó csapadéktározó funkciója megszűnt, a vízelvezetés nem megoldott a területen;
A rendezetlen magántulajdonú telkekhez kapcsolódóan a kertek vége a belterületi határon (pl. Bajza utca és Virág utcasarok) kommunális hulladékkal szennyezett;
A „virág nevű” utcák környezetében a Nefelejcstől a Vörösrózsáig, illetve az Árvíz utca környezetében egységesen nagyon kicsi telkek halmaza alkotja a tömböket.
I.2.
Az akcióterület fejlesztési céljai
Az akcióterületi fejlesztés átfogó célja: A város IVS-ének részeként elkészült antiszegregációs terv átfogó céljával összhangban az akcióterület átfogó célja a települési szegregáció folyamatának megállítása, a szegregált településrészek rehabilitáció segítségével a városszövetbe történő visszaintegrálása. Az átfogó célt az alábbi részcélok megvalósításával kívánja az önkormányzat elérni: A) A fizikai környezet állapotának javítása egy élhetőbb, a kor színvonalának megfelelőbb és egészségesebb lakókörnyezet megteremtése érdekében, valamint annak érdekében, hogy a beazonosított szegregátumok bekapcsolódhassanak a város fejlődésébe; B) A szegregátumban élő hátrányos helyzetű lakosság - különösen a több szempontból hátrányos helyzetű emberek számára, képzési és foglalkoztathatóságot segítő programok nyújtása, ezzel az életminőségük javítása a társadalomba történő visszaintegrálódásuk érdekében; C) A szegregált területek városi-közösségi funkcióinak bővítése közösségi terek kialakításával, a helyi közösségi összetartozás és a településszintű társadalmi kohézió erősítése érdekében. Mindegyik részcélhoz kapcsolódva kijelölésre kerültek azon projektelemek, amelyek megvalósítása hozzájárul az egyes részcélok eléréséhez. Az akcióterületen végrehajtott, illetve az akcióterületre jelentősebb hatással bíró korábbi jelentősebb beavatkozások az alapinfrastruktúra kiépítésére irányultak: kiépítésre került az akcióterületen a szennyvízcsatorna-hálózat, illetve megkezdődött a poros utak pormentesítése, szilárd burkolatú utak építése.
7
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
A korábbi fejlesztésekre épülő jelenleg tervezett akcióterületi fejlesztésekkel az önkormányzat meg kívánja állítani az Alvég relatív leszakadását és mind az akcióterületen élők, mind a városban letelepedni szándékozók számára vonzó, korszerű lakókörnyezet kialakítását kívánja elősegíteni.
I.3.
Tervezett beruházások az ÉAOP-2009-5.1.1.A városrehabilitációs pályázat kiírás keretében
szociális
Fejlesztések Alvég akcióterületen Tevékenység típusa
Finanszírozó strukturális alap ERFA
Lakófunkció fejlesztése
ERFA
ERFA
Közösségi funkció fejlesztése
ERFA
ERFA
ERFA
Projekt neve Szociális bérlakás kialakítása – Vörösmarty 7. sz. alatt Szociális bérlakás kialakítása – Arany J. 23. sz. alatt Szociális bérlakás kialakítása – Arany J. 26. sz. alatt
Szabadidőpark kialakítása
Közösségi ház kialakítása Közterület-rendezés és emléktábla elhelyezése a Cigányzenész emlékmű talapzatán
Városi funkció fejlesztése ERFA
Utcarehabilitáció az akcióterületen
Projekt helyszíne
Partner
Jászfényszaru, Vörösmarty u. 7.
-
Jászfényszaru, Arany János u. 23.
-
Jászfényszaru, Arany János u. 26.
-
Jászfényszaru, hrsz. 2430; 2427/3; 2427/4; 2427/1; 2426; 2425; 2424; 2423; 2422; 2421; 2420; 2419; 2418; 2417; 2416 Jászfényszaru, Szegfű u. 7. Jászfényszaru, Vörösmarty u. (Szegfű u. és Búzavirág u. közötti teresedés); hrdsz. 2279, 2415/6, 2415/7 Jászfényszaru, Névtelen utcák (hrsz. 1672; 1722; 2431); Búzavirág u.; Vörösrózsa u.; Zöldfa u.; Csaba u.; Dugonics u.; Kőrösi Csoma u.; Nefelejcs u.; Szegfű u.
-
-
-
-
A felsorolt infrastrukturális beavatkozások mellett a város számos kiegészítő – a fejlesztések hatását és fenntarthatóságát erősítő beavatkozást, ún. „soft elemet” is megvalósít a terv részeként, az alábbiak szerint:
Az önkormányzat által megvalósítani kívánt soft tevékenységek:
Munkaerőpiaci reintegrációs képzési programok Családsegítő Szolgálat akcióterületre kihelyezett programjai Szabadidőpark és közösségi ház működtetésének biztosítása foglalkoztatással
Civil programalapból támogatott soft elemek
Roma antológia Sportrendezvények: BMX/gördeszka verseny, helyi, megyei, országos Sportrendezvények: kispályás foci, hagyományőrző sportnapok Roma táncház "Cigányzenész emlékmű avatója" Környezetvédelmi Világnap, jeles napok "Tiéd a Tér!" - virágosítási akció, a park részeinek "örökbe fogadása" 8
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Egészséges életmód - főzés, táplálkozás - prevenció "Tiszta udvar, rendes ház" - hagyományteremtő akció Alkotó Művész-tábor Közösségépítő Kisebbségi Napok
Az ÉAOP városrehabilitációs pályázatból megvalósuló, felsorolt tevékenységeken kívül további beruházások is megvalósulnak az akcióterületen különböző forrásokból. Kapcsolódó beruházások
Magánszféra által megvalósítani kívánt beavatkozások -
Közszféra (önkormányzat és állam) által megvalósítani kívánt beavatkozások -
I.4.
Munkahelyteremtő beruházás – faipari tevékenység Kiskereskedelmi és szolgáltató egység bővítése Homlokzat és lakás-felújítási program Kegyeleti hely felújítás A Virág úton 400fm nyomott szennyvízcsatorna kiépítése Ivóvíz-vezetékek felújítása Komplex telep-program - lakhatási részprojekt (annak újraindítása esetén) Komplex telep-program – integrációs részprojekt (annak újraindítása esetén
A megvalósítás intézményi kerete
Az Önkormányzat az ajánlást figyelembe véve és azt a település helyi sajátosságaira alkalmazva tehát a 100%-ban önkormányzati tulajdonú Jászfényszaru Ipari Centrum Kft-t átalakította, és az átalakítással a városfejlesztési feladatokat is a Társaság -ra bízta. A Társaság megváltozott feladatkörét az Alapító Okirat 2011. január 1-én érvénybe lépett módosítása rögzíti. Új feladatkörében a JIC Kft. hosszabb távon képessé válik a település fejlesztéseinek egységes szemléletű és költségtakarékos menedzselésére, akár az Ipari Parkban, akár bármilyen más helyszínen is történnek azok. „…A Társaság célja, hogy az alábbi területeken folytatott tevékenységével mozdítsa elő Jászfényszaru város fejlődését: -
A Jászfényszarui Ipari Park szolgáltatásainak és infrastruktúrájának bővítésével, korszerűsítésével és működtetésével összefüggő tevékenységek előkészítése, megszervezése és lebonyolítása, illetve ezen tevékenységekhez való hozzájárulás,
-
Városfejlesztési és városrehabilitációs programok, valamint egyéb, Alapító által a városfejlesztés körébe sorolt beruházások előkészítése, megszervezése és lebonyolítása, illetve ezen tevékenységekhez való hozzájárulás. …”
A JIC Kft. a városfejlesztési tevékenységek bevételeit, kiadásait elkülönítetten tartja nyilván, az ide vonatkozó előírások és a Társaság SZMSZ-e figyelembe vételével. Az Üzleti Tervben rögzítetteknek megfelelően a Társaság az alábbi tevékenységeket végzi: o
Ingatlan bérbeadás, ingatlan értékesítés
o o
Városfejlesztési társasági funkció ellátása A Jászfényszaru Ipari Park Komplex Fejlesztése projekt előkészítése és megvalósítása
9
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 Szociális Városrehabilitáció és lakossági integráció Jászfényszaru fejlődésért projekt előkészítése és megvalósítása Szolgáltatás-nyújtás
o o
Az Önkormányzat és a JIC Kft. Szándéknyilatkozatban fejezte ki azon szándékát, hogy a városrehabilitációs projektek pályázati támogatással történő megvalósításának lezárását követő időszakában (ún. fenntartási időszak) az Önkormányzat bevonja az Ipari Centrum Kft.-t a projekt fenntartási időszak során ellátandó tevékenységek elvégzésébe, a projektfenntartás koordinációjának ellátásába. Ez a szándéknyilatkozat alátámasztja, hogy a JIC Kft. városfejlesztési feladatait hosszú távon, stratégiai szemlélettel és az Önkormányzat megbízásából, annak érdekeinek elsődlegessége mellett látja el. A városfejlesztési társasági feladatok közé sorolható tevékenységek ellátására az Önkormányzat és a Társaság éves Alapszerződések (Alapszerződés Városfejlesztési Társasági Feladatok Ellátására) megkötését tervezi az elkövetkező években, a 2011. évhez hasonlóan. A szerződés biztosítja, hogy a Jászfényszaru Ipari Centrum Kft. az Önkormányzat mindenkori konkrét céljainak, prioritásainak és lehetőségeinek megfelelő módon lássa el feladatait. A projekt megvalósítására az Önkormányzat és a JIC Kft. konzorciumi szerződést kívánnak kötni. A Kft. a projektmenedzsment feladatok ellátása mellett biztosítja a Programalap kezelését is. A megvalósítás során vállalt feladatait önállóan látja el, munkáját az önkormányzat Polgármesteri Hivatalában a Projektiroda segíti. A kapcsolattartó feladata: a projektmenedzsment szervezet munkája során keletkezett adatok és információ feldolgozása, ezek alapján a Polgármester, az illetékes bizottságok illetve szükség szerint egyéb érintettek tájékoztatása, bevonása
A Projektiroda feladata, hogy a projektvezetőn keresztül tájékoztassa a Társaságot, mint konzorciumi partnert az Önkormányzat és intézményeinek a projektet közvetve vagy közvetlenül érintő tevékenységeiről, illetve döntéseiről. A Projektiroda és a projektmenedzsment szervezet szükség szerint, de legalább havi rendszerességgel, egyéb érintettek (pl.: kivitelező, műszaki ellenőr) alkalmankénti bevonásával közösen tekinti át a projekt előre haladását. A projektmenedzsment szervezet az alábbi tevékenységeket végzi el: -
A projekt (pénzügyi, műszaki, szakmai) megvalósulásának folyamatos nyomon követése és dokumentálása, az elfogadott (szakmai-, műszaki-, ütem-) tervekkel való összevetése, az eltérések meghatározása, rögzítése;
-
Javaslattétel az Önkormányzat számára az eltérésekkel kapcsolatban szükséges intézkedések meghozatalára, a felmerülő kockázatok kezelésére;
-
Javaslattétel az Önkormányzat számára a projekt megvalósítását érintő stratégiai döntések meghozatalának támogatására;
-
A projekt jelentéstételi feladatainak ellátása (PEJ, ZPEJ összeállítása), ennek körében közbenső és záró kifizetési kérelmek valamint a változás bejelentések összeállítása, szerződésmódosítások előkészítése;
-
Javaslattétel az Önkormányzat és/vagy a Projektiroda számára a kivitelezési munkák kapcsán szükséges esetleges intézkedésekre (lakosság tájékoztatása, forgalomszervezés, egyéb esetleges építési, karbantartási munkák végzése,
10
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 ütemezése, stb.) -
Részvétel a projekttevékenységeket érintő egyeztetéseken a hatóságokkal, a közigazgatási és államigazgatási intézményekkel, és közszolgáltatókkal,
-
Részvétel a Közreműködő Szervezet és az egyéb ellenőrző szervek ellenőrzésein és az ellenőrzések lefolytatásának szakmai támogatása
-
A projekt képzési elemeinek nyomon követése és a Programalap működtetése,
-
A projekt során megvalósuló tevékenységek nyilvánosságának biztosítása, dokumentálása.
(események, rendezvények)
A Társaság átalakítását követően 2011. április 4-én megkezdte a szociális városrehabilitációs pályázat lebonyolítását. A projektmenedzsment feladatokat 6 fő, közülük egy fő megbízási szerződés keretében, a többiek alkalmazottként látják el. A megvalósításban résztvevő személyek konkrét feladatainak és kompetenciáinak részletes bemutatását a VII. fejezet tartalmazza. A projektmenedzsment tagok többsége a projekt céljában megfogalmazott területeken hosszú idő óta dolgoznak, felügyelik, irányítják a szolgáltatás biztosításának folyamatát, és/vagy közreműködnek annak hatékony megvalósulásában. Szakképzettségük, valamint a korábban lebonyolított (és jelenleg is futó) projektek kapcsán szerzett tapasztalataik alapján kerültek kiválasztásra a projekt lebonyolítására. A projekt megvalósításában rendelkezésre állnak a magas szintű szakmai koordinációhoz szükséges emberi kapacitások, a szakmai és a funkcionális részlegek.
I.5.
A projekt költségvetése A pályázat összefoglaló költségvetése
I. Projektelőkészítés költségei 1.1.1. Integrált városfejlesztési stratégia (max. nettó 5MFt) 1.1.2. Akcióterületi terv (max nettó 5M Ft) 1.1.4. Egyéb kötelezően előírt tanulmányok 1.1.5. VFT létrehozásával kapcsolatos költségek 1.2.1. Engedélyezési, kivitelezési dokumentumok, tendertervek, egyéb műszaki tervek és hatósági díjak 1.2.3. Egyéb előkészítési költségek 1.3. Közbeszerzési költségek (ideértve a közbeszerzési szakértő díját is) 1.4. Ingatlanvásárlás II. Beszerzések 2.1. Komplex terület előkészítés ( tényfeltárás, rekultiváció, környezeti kármentesítés,tereprendezés) 2.2.1.Épület építése, felújítása, átalakítása, bővítése 2.2.2.1. Zöldterületfejlesztés, park, járda és egyéb közterületfejlesztés 2.2.2.2. Belterületi közúthálózat fejlesztése 2.2.2.3. Közműfejlesztés 3.1. Projekt megvalósításához szükséges új eszközök megvásárlása III. Szolgáltatások Műszaki ellenőr
nettó 26 760 150
áfa 3 535 263
bruttó 30 295 413
3 750 000 2 600 000 2 400 000 0
750 000 650 000 600 000 0
4 500 000 3 250 000 3 000 000 0
3 751 050 2 540 000
937 763 522 500
4 688 813 3 062 500
300 000 75 000 11 419 100 258 996 911 64 749 228
375 000 11 419 100 323 746 139
4 502 139 1 125 535 126 181 116 31 545 279
5 627 674 157 726 395
30 488 982 7 622 246 61 867 786 15 466 947 13 792 264 3 448 066
38 111 228 77 334 733 17 240 330
22 164 625 5 024 000 2 820 000
27 705 781 6 264 203 3 525 000
5 541 156 1 240 203 705 000
11
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 Könyvvizsgálói díjak 4.3.2. Nyilvánosság biztosításával kapcsolatos költségek IV. Kiegészítő, kisléptékű elemek V. Általános költségek VI. Személyi jellegű költségek 7.1.1. Projekt menedzser bérköltsége 7.1.2. Pénzügyi-könyvelési, Jogi, Műszaki és egyéb szakmai munkatárs bérköltsége 7.1.3. Adminisztratív munkatárs bérköltsége 7.2.1. Projekt menedzser bérköltségét terhelő járulékok 7.2.2. Pénzügyi-könyvelési, Jogi, Műszaki és egyéb szakmai munkatárs bérköltségét terhelő járulékok 7.2.3. Adminisztratív munkatárs bérköltségét terhelő járulékok 7.3. Projektmenedzsmentet segítő szolgáltatások VII.Tartalék Összesen
1 000 000
234 203
1 234 203
1 204 000 32 615 915 0 13 790 032 4 236 415
301 000 0 0 0 0
1 505 000 32 615 915 0 13 790 032 4 236 415
5 179 958 1 345 000 1 207 378
0 0 0
5 179 958 1 345 000 1 207 378
1 476 288
0
1 476 288
344 993 0 0 0 0 0 337 187 008 69 524 694
344 993 0 0 406 711 702
A pályázat forrásai 409 727 228
A projekt teljes költségvetése Elszámolható összes költség Nem elszámolható költségek
406 711 702 3 015 526 345 704 947
Igényelt összes támogatás Jászfényszaru Város Önkormányzata által igényelt támogatás Konzorciumi partner által igényelt támogatás Maximális támogatási intenzitás
319 347 111 26 357 836 85% 85,000000%
Igényelt támogatási intenzitás Biztosítandó önerő a projekten belül Jászfényszaru V.Önk. hozzájárulása a projektben Konzorciumi partner hozzájárulása Biztosítandó önerő összesen Jászfényszaru V.Önk. hozzájárulása a projekten kívül
61 006 755 56 355 373 4 651 383 64 022 281 3 015 526
12
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 A fenti költségvetésből az alábbi főbb indikátorokkal kifejezett számszerűsített eredmények megvalósulását célozza a projekt:
Mérték egység
Minimális an elvárt célérték, ahol a pályázati felhívás megadta
Bázisérték
Célérték a megvalósítási időszak végén
Célérték elérésének időpontja
Célérték az 5 éves kötelező fenntartási időszak végén
Mutató forrása
Output
fő
350
1 028
1 028
2013
1028
PEJ, PFJ
Output
ha
-
62,7
62,7
2013
62,7
PEJ, PFJ
Teremtett munkahelyek száma
Eredmény
db
-
0
2,25
2013
2,25
PEJ, PFJ
Teremtett munkahelyek száma - nők
Eredmény
fő
-
0
0,75
2013
0,75
PEJ, PFJ
Teremtett munkahelyek száma – hátrányos helyzetűek (roma, 50 évnél idősebb, 25 évnél fiatalabb pályakezdő)
Eredmény
fő
-
-
-
-
-
PEJ, PFJ
Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente.
Megtartott munkahelyek száma
eredmény
fő
-
-
-
-
-
PEJ, PFJ
Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente.
Eredmény
db
-
0
2
2012
2
PEJ, PFJ
Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente.
eredmény
db
-
-
-
-
-
PEJ, PFJ
eredmény
TJ
-
0
0,062
2013
0,062
PEJ, PFJ
eredmény
db
-
0
4
2012
4
PEJ, PFJ
output
db
-
0
4
2012
4
PEJ, PFJ
Mutató típusa (output / eredmény)
Támogatással érintett lakosok száma a rehabilitált településrészeken Városrehabilitációs beavatkozások által érintett terület nagysága
Mutató neve
Mutató mérésének módszere és gyakorisága
Választott projekt indikátor
Kötelező indikátor
A projekt szintjén mért indikátorok
A fejlesztés nyomán újonnan kialakított közösségi szolgáltatások száma a projekt által érintett akcióterületen A támogatással érintett területen telephellyel rendelkező vállalkozások számának növekedése A támogatott projektek eredményeként elért energia megtakarítás A fejlesztés nyomán megerősített funkciók száma a projekt által érintett akcióterületen A fejlesztéssel közvetlenül épületek, építmények száma
érintett
Kedvezményezett jelentéseiből félévente, népesség-nyilvántartó adatai Kedvezményezett zárójelentéséből, egyszer a projektzáráskor Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente. Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente.
Kedvezményezett jelentéseiből félévente, hatósági csoport adatközlése Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente. Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente. Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente.
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Bázisérték
Célérték a megvalósítási időszak végén
Célérték elérésének időpontja
Célérték az 5 éves kötelező fenntartási időszak végén
Mutató forrása
0
1
2012
1
PEJ, PFJ
-
0
10 149
2012
10 149
PEJ, PFJ
%
75
0
75
2013
75
PEJ, PFJ
hatás
%
-
370
360
2013
350
PEJ, PFJ
Támogatással felújított önkormányzati tulajdonú szociális bérlakások száma
output
db
-
0
3
2012
3
PEJ, PFJ
Az akció keretében képzési, foglalkoztatási programban részt vevők száma
output
fő
10
0
27
2013
27
PEJ, PFJ
A fejlesztés eredményeként megújított zöldfelület nagysága összesen
output
m2
-
0
6625
2012
6625
PEJ, PFJ
A fejlesztés eredményeként kialakított járdafelület nagysága
output
m2
-
0
1 854
2012
1 854
PEJ, PFJ
A fejlesztés eredményeként kialakított útfelület nagysága
output
m2
-
0
5 573
2012
5 573
PEJ, PFJ
eredmény
alkalo m
-
0
63
2013
63
PEJ, PFJ
A fejlesztés eredményeként kialakításra kerülő új kerékpártárlók száma
output
db
-
0
15
2012
15
PEJ, PFJ
Kihelyezett térfigyelő kamerák száma
output
db
-
0
5
2012
5
PEJ, PFJ
Mutató típusa (output / eredmény)
Mérték egység
output
db
eredmény
m2
A megvalósult fejlesztéssel elégedett lakosság aránya a településen
output
A szociális rehabilitáció akcióterületén az egy lakásra eső szociális segélyben részesülők aránya a települési átlaghoz képest
Mutató neve
Akadálymentesítéssel érintett épületek száma A fejlesztés nyomán létrehozott közösségi szintterületek nagysága a projekt által érintett akcióterületen
Fenntartható városmarketing társadalmi akciók száma
és
Minimális an elvárt célérték, ahol a pályázati felhívás megadta
2
Mutató mérésének módszere és gyakorisága
Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente. Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente. Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente. Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente. Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente. Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente. Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente. Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente. Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente. Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente. Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente. Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente.
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
II. Jászfényszaru város Integrált Városfejlesztési Stratégiája A pályázatkiíró elvárása szerint Jászfényszaru számára kötelező volt Integrált Városfejlesztési Stratégiát (IVS) készíteni, amelyet az önkormányzat a kiegyensúlyozott városfejlődés előmozdítása érdekében már korábban elkészített, jelen pályázat benyújtásához csupán módosította azt a Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztérium Területfejlesztésért és Építésügyért felelős Szakállamtitkársága (NFGM TÉSZÁT) által 2009-ben kiadott „Városfejlesztési Kézikönyv” második kiadásának tartalmi követelményeinek megfelelően. Jászfényszaru városa a 311/2007. (XI. 17.) Korm. rendelet 2. mellékletében, „A kedvezményezett kistérségek besorolása” alapján hátrányos helyzetű kistérségben (Jászberényi kistérség) fekszik. Az IVS helyzetértékelő fejezetei Jászfényszaru város társadalmi, gazdasági és környezeti szempontú elemzését és értékelését mutatják be. A város egészére vonatkozó helyzetértékelést az IVS II. fejezete tartalmazza. A város egészére SWOT elemzés készült, amelyet az IVS II.7.1. alfejezet tartalmaz. Az IVS-ben a városi elemzést követően 4 városrész került lehatárolásra, amelyek lefedik a város teljes belterületét. A városrészek kialakítása a Városfejlesztési Kézikönyv előírásai szerint történt, egy olyan felosztás alkalmazásával, amellyel a helyi lakosság is képes azonosulni. A városrészekre vonatkozó részletes helyzetfeltárást és összefoglaló SWOT elemzést az IVS III. fejezete tárgyalja. A Jászfényszaruban kijelölt városrészek az alábbiak: 1) 2) 3) 4) 5)
Belváros Keleti városrész Nyugati városrész Újtelep és gazdasági terület Külterület: rekreációs, turisztikai terület a város Ny-i és D-i részén
A tervszerű városfejlődés elérésének biztosítása érdekében megfogalmazásra került a város jövőképe, illetve annak eléréséhez kijelölésre került az a strukturált célrendszer is, amelynek alapjául a részletes városi és városrészi helyzetelemzés, illetve a SWOT elemzések szolgáltak. A város hosszú távú jövőképét a település a következőképp fogalmazta meg: Jászfényszaru vonzó, a jász hagyományokat őrző-ápoló, dinamikusan fejlődő mikrotérségi központtá válik: élénkül a gazdasági aktivitás és nő a város népességmegtartó ereje. A jövőkép elérésre az alábbi specifikus célok kerültek meghatározásra: -
A gazdasági lehetőségek kiaknázása, vállalkozásélénkítés;
-
Fiatal munkavállalók biztosításával;
-
Rekreációs és szabadidős lehetőségek fejlesztése.
letelepedésének
ösztönzése
megfelelő
életminőség
A specifikus célokhoz illeszkedő városrészi célok a következők: -
Belváros: a településközponti funkciók minőségi erősítése és vonzó településközpont kialakítása;
-
Keleti városrész: falusias területek városi minőségbe való beillesztése, lakások minőségi fejlesztésének ösztönzése;
-
Nyugati városrész: lakáskínálat fejlesztése, vonzó lakókörnyezet révén fiatalok letelepedésének ösztönzése;
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
-
Újtelep: lakáskínálat fejlesztése, vonzó lakókörnyezet révén fiatalok letelepedésének ösztönzése;
-
Gazdasági terület (Újtelep ÉK-i része): a gazdasági infrastruktúra fejlesztése révén vállalkozások alakításának és letelepedésének ösztönzése;
-
Külterület: rekreációs, turisztikai terület a város Ny-i és D-i részén: helyi természeti adottságok kihasználása révén szabadidős sportinfrastruktúra fejlesztése.
Jászfényszaru vezetése elkötelezett amellett, hogy a település stratégiája reális, azaz fő elemeiben megvalósítható legyen. A település méretéből - tekintettel a mozgósítható erőforrások korlátaira – és a városszerkezeti felépítéséből adódóan a stratégia megvalósíthatóságának egyik feltétele, hogy az erőforrásokat koncentrálja azokra a területekre, ahol a beavatkozások leginkább indokoltak. Ennek fényében Jászfényszarun két komplex, akcióterületi megközelítést és lehatárolást igénylő városrehabilitációs tevékenység-sorozat végrehajtását irányozza elő a stratégia, amely mindkét területen konkrét, érzékelhető és érdemi változásokat kíván létrehozni. Ezek a „Történelmi városmag” akcióterület és az „Alvég” akcióterület. A stratégia helyzetértékelő munkarészében azonosításra kerültek olyan kisebb, de összefüggő településrészek, amelyeken a társadalmi szempontból hátrányos helyzetű lakosság koncentrálódik („szegregált és szegregációval veszélyeztetett területek”). A település hosszú távú, egyenletes társadalmi fejlődése érdekében ezért fontos feladat a helyi társadalmi szolidaritás erősítése, ezzel a leszakadás megállítása, a szegregáció és annak veszélyének megszüntetése. Ezen feladatok megvalósítása érdekében akcióterületként került kijelölésre az „Alvég” akcióterület, amely részletesen jelen előzetes akcióterületi tervben kerül bemutatásra. Akcióterület kijelölése továbbá a városközpontban indokolt. Egyrészt itt találhatóak koncentráltan olyan önkormányzati tulajdonú ingatlanok, amelyeken szükséges fejlesztési beavatkozás végrehajtása, másrészt a településközpontban végrehajtott beavatkozások – a településméretből kifolyólag – az egész város lakosságának életminőségére képesek jelentős pozitív hatást gyakorolni. A városban jelentkező további városfejlesztési igények, amelyeket a város középtávon ki kíván elégíteni, a településen elszórtan jelentkeznek, inkább tekinthetők pontszerű beavatkozásoknak. A fentieknek megfelelően a városközponti „Történelmi városmag” akcióterület funkcióbővítő rehabilitációja, míg az „Alvég” akcióterület szociális jellegű rehabilitációja szolgálja leginkább a város jövőképéhez illeszkedő átfogó céljának elérését. Határozott szándéka az önkormányzatnak, hogy a fentiek mellett a stratégiában annak félidős felülvizsgálatáig (2013) több akcióterületet nem jelöl ki, az erőforrások előzőek szerinti koncentrálása érdekében. A konkrét projektek előkészítettségét is figyelembe véve elsőként a városközponti terület rehabilitációját kezdte meg, illetve azzal párhuzamosan „Alvég” akcióterület programjának továbbfejlesztése is megkezdődött. A megvalósítás félidőben értékelendő eredményeit, tapasztalatait felhasználva az önkormányzat nem zárkózik el attól, hogy új akcióterületet jelöljön ki a humán kapacitások és pénzügyi eszközök rendelkezésre állásának függvényében, de célszerűen csak akkor, ha a két fenti akcióterület fejlesztései megfelelően előrehaladtak.
2
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
III. Akcióterület kijelölése, jogosultság igazolása III.1. A tervezett fejlesztések IVS célrendszerhez való illeszkedése Az akcióterületen tervezett beavatkozások célja a szegregációval veszélyeztetett és szegregált területek felzárkóztatása, visszaillesztése a városi szövetbe a közterületek rendezésével és minőségi fejlesztésével. A beavatkozások eredményeként javul a közvetlen lakókörnyezet, valamint a soft elemek megvalósításával a lakosság számára a szabadidő hasznos eltöltését segítő, a környezeti fenntarthatóságot, valamint a helyi kötődést, identitástudatot erősítő programok kerülnek megvalósításra, továbbá olyan képzési projektelemek, amelyek által az akcióterület lakosságának elhelyezkedési esélyei is javulnak. Az Alvég akcióterületen megvalósuló fejlesztések az IVS jövőképének megvalósulásához a falusias településrészek fizikai megújítása, valamint az alacsony státuszú lakosság életesélyeit javító programok végrehajtásán keresztül járul hozzá, amelyek a városi fejlődés és a társadalmi kohézió alapját teremtik meg. Az Alvég akcióterület fejlesztési tevékenységei ebből kifolyólag az Integrált Városfejlesztési Stratégiában megfogalmazott „Fiatal munkavállalók letelepedésének ösztönzése megfelelő életminőség biztosításával” specifikus cél elérését, elsősorban az életminőség javulását szolgálják az által, hogy hozzájárulnak a település városias jellegének erősítéséhez, illetve megfelelő, a lakók által benépesíthető közösségi tereket, a szabadidő hasznos eltöltését javító feltételeket teremtenek. Az Alvég akcióterület a Keleti városrészben található. Ennek eredményeként az akcióterület fejlesztése közvetlenül hozzájárul a városrész fejlődéséhez is, azon túl, hogy közvetetten az egész város fejlődésére hatással van a tervezett fejlesztés. Az IVS céljainak elérése érdekében az önkormányzat már az IVS-ben kijelölte jelen akcióterületet, mint komplex beavatkozást igénylő, fejlesztendő területként, ahol elsősorban közterületi fejlesztéseket irányzott elő: „Az önkormányzat a 2010-16-os időszakban az Alvég-Újtelepi-tó (Válykos-tó) területének rendezését, közösségi tér kialakítását tervezi…” (ld. IVS 129. oldal). Az önkormányzati fejlesztések mellett civil partnerségben megvalósítandó fejlesztéseket tartalmaz a szociális városrehabilitációs projekt, illetve az azt kiegészítő, párhuzamosan futó projektek között magánerőből történő fejlesztések is megvalósulnak az akcióterületen, amelyek a fentiek szerint teljes összhangban állnak az IVS-ben rögzített fejlesztési célokkal.
III.2. Az akcióterület kijelölése Az Alvég akcióterület a Keleti városrészben található és az alábbi utcákkal határolt: Honvéd u. - Tavasz u. - Vörösmarty út - Vásárhelyi P. út - Árvíz u. - Szivárvány u. (1855.hrsz-ú út) - Bercsényi út - névtelen u. (1722.hrsz-ú út) - Corvina u. - belterületi határ - 274.hrsz-ú ingatlan - Lehel út
3
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 1. térkép: Alvég akcióterület elhelyezkedése a településen belül
A települési belterület kiterjedése: 398 ha. Az Alvég akcióterület kiterjedése: 62,7 hektár. Az akcióterület magában foglalja az Integrált Városfejlesztési Stratégia Antiszegregációs Programjában beazonosított és bizonyítottan ma is szegregációval veszélyeztetett, illetve szegregált területeket - egyet leszámítva, amely a Történelmi városmag akcióterületen található. Ez is rámutat az önkormányzat integrációt támogató törekvéseire: nem húzott éles határt a leszakadó városrész és a városközponti akcióterület között, a lehatárolásnál a tradicionális határok megtartása volt a fő szempont.
4
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 2. térkép: Alvég akcióterület határai
III.3. Jogosultság igazolása Az Alvég akcióterületen tervezett szociális jogosultság kritériumokat, ennek megfelelően:
városrehabilitációs
projekt
teljesíti
a
Az akcióterület teljes területe belterületen van;
Minden beavatkozás az akcióterületen történik és az akcióterületi fejlesztés elemei egymásra szinergikus hatást gyakorolnak; az akcióterület lakónépessége 2009-ben 1 031 fő volt;
2001 óta a jelenlegi lakásszám 20%-ánál nem nagyobb mértékben (3,4%) történt új építés vagy bontás a célterületen; az akcióterület az alábbi jogosultsági indikátorok közül megfelel az alábbiaknak: o o
alacsony iskolázottság alacsony gazdasági aktivitás
o
szegénység és kirekesztettség magas szintje
o
erősen leromlott környezet
o
lakóépületek alacsony energiahatékonysága
5
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 Jogosultsági indikátorok INDIKÁTOR TÍPUSA
HATÁRÉRTÉK A HAGYOMÁNYOS VÁROSI
ALVÉG AKCIÓTERÜLET
BEÉPÍTÉSŰ TERÜLETEN
1. ALACSONY ISKOLÁZOTTSÁG (min. egyet teljesíteni kell az alábbiakból) Legfeljebb általános iskola 8 osztályával rendelkezők aránya a 15-59 éves népesség min. 30% 64,9% körében magas volt 2001-ben Felsőfokú végzettségűek aránya a 25 év feletti népesség körében alacsony volt max. 8% 0,7% 2001-ben 2. ALACSONY GAZDASÁGI AKTIVITÁS (min. egyet teljesíteni kell az alábbiakból) Alacsony presztízsű foglalkoztatási csoportokban foglalkoztatottak aránya min. 30% 83,3% magas volt 2001-ben A gazdaságilag nem aktív népesség aránya az akcióterületi lakónépességen belül magas min. 65% 65,9% volt 2001-ben 3. MUNKANÉLKÜLISÉG MAGAS SZINTJE (min. egyet teljesíteni kell az alábbiakból) Munkanélküliek aránya az akcióterületen min. 14% 9% magas volt 2001-ben Tartós munkanélküliek (legalább 360 napig) min. 5% 3,4% aránya magas volt 2001-ben 4. SZEGÉNYSÉG ÉS KIREKESZTETTSÉG MAGAS SZINTJE (MIN. KETTŐT TELJESÍTENI KELL AZ ALÁBBIAKBÓL) Magas azon aktív korúak (15-59 éves) aránya, akiknek 2001-ben a min. 15% 22,5% jövedelemforrásuk kizárólag állami vagy helyi támogatás volt Önkormányzati tulajdonú lakások aránya min. 10% 0,8% magas az akcióterületen jelen időszakban A rendszeres szociális Az akcióterületen az önkormányzat által támogatások száma a elosztott rendszeres szociális háztartások számához támogatásokból a lakásszámhoz viszonyított 3,7 képest legalább 1,5városi átlaghoz képest több támogatás szerese a városi került kiosztásra átlagnak A max. 3 éves gépjárművek száma a A legfeljebb 3 éves (2010,2009,2008 lakások számához gyártási évű) gépjárművek alacsony aránya n.a. képest legfeljebb a lakások számához képest 60%-a a városi átlagnak 5. ERŐSEN LEROMLOTT KÖRNYEZET (min. egyet teljesíteni kell az alábbiakból) A komfort nélküli, félkomfortos és szükséglakások aránya a lakott lakásokon min. 25% 54% belül magas volt 2001-ben Magas volt a max. egyszobás lakások min. 20% 23,7% aránya a lakott lakásokon belül 2001-ben 6. A LAKÓÉPÜLETEK ALACSONY ENERGIAHATÉKONYSÁGA Magas azon lakóépületekben található lakások aránya, amelyek rossz nem releváns nem releváns energiahatékonysági jellemzőkkel rendelkeznek Forrás: KSH népszámlálási adatok, 2001 és önkormányzati adatközlés, 2009
A fenti táblázat bemutatja, hogy az akcióterület a jogosultsági kritériumokat a hat szempont közül ötben teljesíti, ezek a táblázat színezésével és a releváns érték vastag betűvel történő jelölésével kerültek kiemelésre.
6
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 IV. Helyzetelemzés IV.1. Az akcióterület szabályozási tervének áttekintése Jászfényszaru Város Helyi Építési Szabályzatát (HÉSZ) a Képviselőtestület, 11/2005. (V.26.) számú rendeletével hagyta jóvá, majd a 12/2011 (I.27) rendelettel módosította a Képviselőtestület. Az akcióterület közigazgatási területe építési szempontból: 1. beépítésre szánt (beépített, beépíthető), illetőleg 2. beépítésre nem szánt területeket tartalmaz. A beépítésre szánt terület építési használata szerint lehet:
Lakóterület: a. kisvárosias jász-fésűs lakóterület (Lkj) b. kisvárosias jász-halmazos lakóterület (Lkjh) c. kertvárosias lakóterület (Lke) d. kertvárosias jász-fésűs lakóterület (Lkej) Gazdasági területek a. kereskedelmi, szolgáltató, gazdasági terület (Gk) b. ipari gazdasági, (Gip) Különleges területek a. különleges temető terület (Kü-t) b. különleges közműterület (Kü-V),
Beépítésre nem szánt terület lehet:
védelmi erdőterület (Ve) egyéb vízgazdálkodási terület (Egy-V)
Az egyes beavatkozások tervezésekor nagy hangsúlyt fektettünk arra, hogy azok illeszkedésük biztosított legyen a településrendezési terv előírásihoz, illetve jelenleg folyamatban lévő módosításához. A tervezett beavatkozások megvalósíthatósága érdekében az Önkormányzat 1/2011 (I.27) rendeletével elfogadásra került az Alvég akcióterületre vonatkozó településrendezési terv (TrT) módosítása. A TRT módosításai alapján: 1.
A hrsz. 2430 közterület besorolása „Egyéb vízügyi terület” (Egy-v) helyett „Zöldterület-közpark” (Zkp) kerül kialakításra. A módosítás célja: a kihasználatlan terület hasznosítása, aktív közösségi funkcióval történő felruházása, a terület csapadékvíz gyűjtő szerepének fenntartása mellett. A közparkban, mint zöldterületen felszíni víztározók, dísztavak létesíthetők. A területen a pihenést és a testedzést szolgáló építmények (sétaút, pihenőhely, sportolásra alkalmas pályák, gyermekjátszótér stb.), és a terület fenntartásához szükséges épület helyezkednek el.
2.
A tervezett közpark mentén a Szegfű utca (hrsz. 2416) és a Névtelen utca (hrsz. 2431) szabályozása. A módosítás célja: a rendezett telekhatár biztosítása, valamint az infrastrukturális fejlesztés elemei (útburkolat, járda, csapadékvíz elvezetés létesítményei, illetve a közművek) elhelyezhetők legyenek. A Szegfű utca megszűnő oldalán egy épület fennmaradása indokolt, ugyanis annak felújításával a közpark üzemeltetési funkciói oda csoportosíthatók.
3.
A Vörösmarty utca és a Szegfű utca tervezett közpark felőli oldalán lévő,
7
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 megszűnő lakóövezet telkei beolvadnak a park (hrsz. 2430) telkébe. A módosítás célja: a Szegfű utca tervezett közpark felőli oldalán lévő, nagyrész igen rossz műszaki állapotú lakóépületek elbontása révén a közparkot övező utcák kinyílnak a park felé. A tömb két lakótelkének (hrsz. 2428 és 2429) övezeti besorolása – az ott lévő épületek adottságai, jó műszaki állapota miatt – jelenleg változatlan marad. Egy későbbi időpontban - ha az érintett két lakóépület lebontásra kerülne, illetve ha tulajdonosaik megválnának ingatlanjuktól, akkor - az önkormányzat szándékozik megvásárolni a két telket, hogy beolvasszja azokat a szabadidőpark területébe. 4.
A hrsz. 2428 telek utcai telekhatárának kiugrása megszűnik, a kiugró rész beolvad a Vörösmarty utca (hrsz. 2279) telkébe. A módosítás célja: rendezett telekhatár biztosítása, a jogi és a természetbeni állapot összehangolása. A kiugró telekrész jelenleg is közterületként funkcionál, a kerítés a valóságban sem követi a telekhatárt: a tervezett szabályozási vonalon áll.
5.
A hrsz. 2415/6 és 2415/7 telkeken beolvasztása a Vörösmarty utca (hrsz. 2279) telkébe. A módosítás célja: a Vörösmarty utca kiteresedésének növelése a cigányzenész emlékmű alkalmasabb elhelyezése céljából, megfelelő térfalak biztosításával. A módosítás révén, a teresedés – kedvező térformálással – a Búzavirág és Szegfű utcák torkolata között jön létre, miközben megfelelő átmenetet, kellő kapcsolatot eredményez az emlékmű tere és a tervezett közpark között. A közbenső, Tiszavirág utca távlatban megszűnik, területe a párhuzamos utcák telkeibe olvad be.
Az Állami Főépítész 2011. március 16-án áttanulmányozása alapján megállapította, hogy
kelt
levelében,
a
tervdokumentáció
Jászfényszaru a 12/2011. (I. 26.) számú határozattal módosított, 73/2005. (V. 28.) számú határozattal jóváhagyott településszerkezeti tervvel, valamint a 1/2011. (I. 27.) számú rendelettel módosított, 11/2005. (V. 26.) számú rendelettel jóváhagyott helyi építési szabályzattal és szabályozási tervvel rendelkezik.
a tervezett fejlesztések településszerkezeti tervvel, illetve szabályzattal és szabályozási tervvel összhangban vannak.
Ssz.
A projekt neve/Hrsz./ Tervfajta megnevezése.
helyi
építési
Településszerkezeti tervvel való összhang
HÉSZ és szabályozási tervvel való összhang
+
+
+
+
A 2430 hrsz.-ú területen közpark létrehozása. 1.
2.
A kihasználatlan terület hasznosítása, aktív közösségi funkcióval történő felruházása. – „Szabadidőpark kialakítása” A tervezett közpark mentén a Szegfű utca (hrsz.:2416) és a Névtelen utca (hrsz.: 2431) szabályozása. A közparkot övező utcák kinyílnak a park felé – „Szabadidőpark kialakítása”
8
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
3.
A Vörösmarty utca és a Szegfű utca tervezett közpark felőli oldalán lévő, megszűnő lakóövezet telkei beolvadnak a park (hrsz.: 2340) telkébe.
+
+
+
+
„Szabadidőpark kialakítása” A hrsz.: 2415/6 és a 2415/7 telkek beolvasztása a Vörösmarty utca (hrsz.: 2279) telkébe. 4.
Cigányzenész emlékmű elhelyezése. „Cigányzenész emlékmű kialakítása és közterület – rendezés”.
Jelmagyarázat: +
Településrendezési eszközzel összhangban van
A Főépítész levele és a TRT módosításhoz kapcsolódó térképvázlat a projektfejlesztés során a Közreműködő Szervezethez benyújtásra kerültek.
IV.2. Megelőző városrehabilitációs tevékenységek bemutatása Az Alvég akcióterületen az elmúlt 10 évben az önkormányzat által végzett legfontosabb városrehabilitációs tevékenységek elsősorban az alapinfrastruktúra kiépítésére koncentráltak. Ennek keretében a szennyvízcsatorna-hálózat kiépítésre került a város egészével párhuzamosan: a szennyvízcsatorna-hálózat kiépítésének második és harmadik ütemében közel 100%-os kiépítettségre került a hálózat az Alvég akcióterületen is1. A szennyvízcsatorna-hálózat kiépítését követően az önkormányzat az utak pormentesítésére és a járdák felújítására, kiépítésére fordított nagy hangsúlyt. Az alábbi táblázat és térkép mutatja be összefoglalóan a megvalósult fejlesztéseket: Sorszám
Megnevezés
Hrsz.
Ideje
Költség
Forrás
1.
Árvíz utcában útépítés
1823
2008
12 mFt
Saját forrás
2.
Sallai utcában útépítés
1696
2000
12 mFt
Saját forrás
3.
Arany János utcában útépítés
2335
2000
13 mFt
Saját forrás
4.
Szennyvízcsatorna-hálózat II. ütemének kiépítése: Corvina utca Sallai Imre utca Bercsényi M. utca Árvíz utca Vásárhelyi Pál út Névtelen utca
1517/3 1696 1758 1823 1989 1722 és 1672
2001
15 mFt
Saját forrás
5.
Szennyvízcsatorna-hálózat III. ütemének kiépítése Kismalom utca Táncsics Mihály utca Arany János utca Vörösrózsa utca
2288 2302 2335 2362
2008
90 mFt
Saját forrás
1
A települési belterületbe tartozik 6 db lakás a Virág utca végén. Ezen lakások elhelyezkedésüket tekintve elszórtan, tanyás jelleggel fekszenek a település szélén, ahová gazdaságosan nem kiépíthető a szennyvízhálózat. Képviselőtestületi határozattal rendelkezik ugyanakkor az Önkormányzat arról, hogy ezen ingatlanok tulajdonosai is nyomóvezetékre csatlakozhatnak, és házi szivattyút bocsát az önkormányzat a rendelkezésükre.
9
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 Sorszám
Megnevezés Búzavirág Szegfű Nefelejcs Névtelen Dugonics Kőrösi Csoma S. Zöldfa Csaba Ady Endre Tavasz Honvéd Vörösmarty Lehel Bajza Virág
Hrsz. utca utca utca utca utca utca utca utca utca utca utca utca utca utca utca
Ideje
Költség
Forrás
2379 2416 2445 2431 2469 2480 2488 2458 2496 2500 2516;169 2279 277 212 234
Forrás: önkormányzati adatközlés, 2010.
Az önkormányzati szféra fejlesztései mellett az önkormányzat információi szerint a gazdasági és civil szféra nem valósított meg fejlesztéseket az akcióterületen, így az Európai Unió társfinanszírozásával nem valósult meg projekt az akcióterületen. A fent bemutatott fejlesztések földrajzi elhelyezkedését az alábbi 3. térkép mutatja be.
10
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
3. térkép: Megelőző városrehabilitációs tevékenységek az Akcióterületen
Ahogyan a térképes megjelenítésen is látszik, a megvalósított fejlesztésekkel az önkormányzat kiegyensúlyozott fejlődést kíván elérni az akcióterületen. Már jelentős eredményeket értek el az infrastruktúra fejlesztésében, amelyre alapozva most a lakókörnyezet fejlesztésével és élő közösségi terek létrehozásával kívánja a fizikai környezet további fejlesztését elérni az önkormányzat az akcióterületi beavatkozások keretében.
11
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
IV.3. Az akcióterület társadalmi, gazdasági, környezeti állapota IV.3.1. Demográfiai helyzet
Mutató megnevezése
J.fényszaru J.fényszaru Akcióösszesen összesen terület 2001 2010 2001
Akcióterület 2010
Állandó népesség száma (fő)
5 812
5 780
1 037
1 028
Lakónépesség száma (fő)
5 833
5 796
1 044
1 031
Lakónépességen belül 0-14 évesek aránya (%)
17,2
15,0
21,2
Lakónépességen belül 15-59 évesek aránya (%)
58,8
62,8
63,5
Lakónépességen belül 60-x évesek aránya (%)
24,1
22,2
15,3
Legfeljebb általános iskolai végzettséggel rendelkezők aránya az aktív korúakon (15-59 évesek) belül
39,2
64,9
Felsőfokú végzettségűek a 25 éves és idősebb népesség arányában
4,5
0,7
Forrás: 2001. és 2010. évi KSH T-STAR adatbázis és önkormányzati adatközlés és becslés*
A 2001. évi népszámlálási adatok szerint az Alvég akcióterületen élt Jászfényszaru lakónépességének 17,9%-a, amely arány gyakorlatilag nem változott: 2009-ben is az akcióterületen élt a lakosság 17,8%. A lakosság korcsoportos megoszlását tekintve megállapítható, hogy az akcióterületi lakosságon belül lényegesen magasabb volt a fiatalkorúak aránya (21,2%) 2001-ben, mint a város egészében a fiatalkorúak aránya (17,2%). Ezzel párhuzamosan alacsonyabb az időskorúak aránya közel 9 százalékponttal, amit erősít az is, hogy az akcióterületen az aktív korúak aránya is magasabb volt (63,5%) 2001-ben, mint a városi átlag (58,8%). Az iskolai végzettséget tekintve megállapítható, hogy a 2001 évi adatok alapján az akcióterületen élők képzettségi mutatói jelentősen elmaradnak a városi átlagra vetített mutatóktól, ami jelzi azt is, hogy az Alvég akcióterületen koncentrálódó fiatalabb lakosság iskolázottsága elmarad a város egyéb, magasabb átlagéletkorú városrészeinek képzettségi mutatóitól. Az akcióterületen a legfeljebb általános iskolai végzettséggel rendelkezők aránya az aktív korúakon (15-59 évesek) belül jelentősen, több mint 25%ponttal magasabb, mint a város egészében. A felsőfokú végzettségűek aránya ezzel összhangban töredéke a városi átlagnak (4,5%): a 25 éves és idősebb népesség lakónépesség csupán 0,7%-a rendelkezik felsőfokú végzettséggel. 2001. és 2010. között az akcióterület lakónépessége csak kis számban csökkent, mindössze 13 fővel, köszönhetően a fiatalkorúak és az aktívkorúak magas arányának. Összefoglalóan megállapítható, hogy bár a lakosság korösszetétele képzettségi mutatókban jelentős elmaradás mutatkozik a városi átlagtól.
kedvező,
a
12
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
IV.3.2.
Gazdasági helyzet
Adat típusa Regisztrált vállalkozások száma, db Működő vállalkozások száma, db
Működő vállalkozások száma nemzetgazdasági áganként, db
Kiskereskedelmi üzletek száma (humán gyógyszertárak nélkül) Ebből: élelmiszer jellegű ruházati jellegű Vendéglátóhelyek száma Összes szálláshely szállásférőhelyeinek száma (kereskedelmi és magán-szállásadás) Vendégek száma összesen a szálláshelyeken (kereskedelmi és magán-szállásadás) Vendégéjszaka száma összesen (kereskedelmi és magánszállásadás) Kivetett iparűzési adó: - Értékben - iparűzési adót fizető vállalkozások száma
A 10 legnagyobb iparűzési adót szolgáltató vállalkozás felsorolása
Jászfényszaru – városi szintű adatok
Alvég akcióterület 2009
2001
2008 (*2009)
318 191 A+B: 14 C+D+E: 19 F: 47 G: 40 H: 12 I: 12 J: 3 K: 21 M: 8 N: 7 O: 8
297 189* A+B: 16* C+D+E: 12* F: 46* G: 35* H: 13* I: 7* J: 7* K: 30* M: 6* N: 8* O: 9*
58
47
1
13 10
8 8
1 0
20
18
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
139 846 000 Ft 225 db
2 058 681 824 Ft
8 919 591 Ft
2006. évi sorrend: 1. Samsung Electronics Magyar Zrt. 2. Bali Ügynöki Kft. 3. Hirsch Porozell Kft. 4. Jász-Fény Kft. 5. Ergometál Kft. 6. Palóc Nagyker Kft. (CBA üzlet) 7. Magtápker Kft. 8. Kleopátra Patika Bt. 9. Jász-Takarékszövetkezet 10. Life-Ifjúságsegítő Kft.
333 db 2009. évi sorrend (2006. évi helyezés): 1. Samsung Zrt. (1.), híradástechnikai berendezések gyártása 2. Hirsch Porozell Kft. (3.), műanyag csomagoló-eszközök gyártása 3. Bali Ügynöki Kft. (2.), munka-közvetítés 4. Ézsiás és Társa Kft., növény-termesztés 5. Mega Kft., közúti áruszállítás 6. K&H Bank Zrt., bankfiók 7. Trenkwalder Kft., munkaközvetítés 8. Jászfény Kft. (4.), fatermékek gyártása 9. Magtápker Kft. (7.), növény-termesztés 10. Jász-Takarékszövetkezet (9.) bankfiók
9
ipar: 2 mg.: 1 szolgáltatás: 6
17 db
Jászfényszaru városban 2009. évben a befizetett IPA nagysága szerinti sorszámmal (az AT határán található): 3. Bali Ügynöki Kft. (2.), munkaközvetítés 4. Ézsiás és Társa Kft., növénytermesztés
Forrás: a 2001. és 2006. évre vonatkozó KSH T-STAR adatbázis és önkormányzati becslés *2009. évi adat
13
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 A regisztrált és működő vállalkozások száma csökkent az elmúlt években, arányait tekintve a regisztrált vállalkozások száma nagyobb mértékben csökkent, tehát a tényleges vállalkozási tevékenységet végzők száma gyakorlatilag nem változott, tulajdonképpen csak az inaktív vállalkozások szűntek meg. Az akcióterületen működő vállalkozások száma az önkormányzati adatszolgáltatás szerint 9 darab, ami töredékét teszi ki csupán a városban működő vállalkozásoknak. Ez egyértelműen mutatja az akcióterület gazdasági-szolgáltató szektorban betöltött csekély súlyát: a területen egyértelműen a lakófunkció a hangsúlyos. Az önkormányzati beszámolók adatai szerint a város iparűzési adóból származó bevételei jelentős mértékben nőttek 2004. és 2009. között. Év
Iparűzési adóbevétel (Ft)
Iparűzési adót fizetők száma (db)
2004
274 912 000
230
2005
119 321 000
240
2006
300 134 000
224
2007
919 655 000
246
2008
980 792 000
260
2009
2 058 681 824
333
Jászfényszaru teljes területéről (forrás: önkormányzati adatszolgáltatás) Az iparűzési adó (IPA) mértéke 2000. december 31-ig 1,7% volt, amely 2001.január 1től 2%-ra emelkedett, tehát azon túl, hogy 2001. és 2008. között nőtt az iparűzési adót fizetők száma, az is megállapítható, hogy az adóbevétel növekedése elsősorban a vállalkozások bevétel-növekedésének köszönhető, az adóemelés csak kis mértékben járult hozzá. A 2%-os IPA jelentős bevételt jelent a város számára, azonban ennek döntő részét az akcióterületen kívüli, ipari parkban letelepedett termelővállalkozások fizetik be az önkormányzat számlájára (megj. 2010-ben a gazdasági válsága való tekintettel az önkormányzat az iparűzési adót ismét 1,6%-ra, majd 2011-ben 1,4%-ra csökkentette). 2009. évben a 10 legtöbb iparűzési adót fizető vállalkozásából egy sem működött az akcióterületen, ugyanakkor kettő székhelye közvetlenül az akcióterület határán található (a határoló utca külső oldalán). Ezek:
Bali Ügynöki Kft., munka-közvetítés
Ézsiás és Társa Kft., növény-termesztés Megnevezés
Alvég akcióterület
Jászfényszaru
17
333
iparban aktív vállalkozások (db)
3
43
mezőgazdaságban aktív vállalkozások (db)
1
22
13
268
8 919 591
2 058 681 824
Működő vállalkozások összesen (db) és ezen belül:
szolgáltatási szektorban aktív vállalkozások (db) Iparűzési adó összesen (Ft)
Működő vállalkozások száma/összetétele és az iparűzési adó 2009. évben forrás: önkormányzati adatszolgáltatás
14
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 Az akcióterületen működő vállalkozások gazdasági súlya a város egészén belül nem jelentős, mivel a város teljes IPA befizetéséből csupán 0,033%-a folyik be innen az önkormányzat költségvetésébe. Ezt a teljes összeghez mért alacsony arányú befizetést Jászfényszaru vállalkozásainak 3,52%-a és azon belül döntően szolgáltatási szektorban működő vállalkozás fizeti be. A vállalkozások számához képest befolyó iparűzési adó adatok is azt támasztják alá, hogy az akcióterületen mikro- és kisvállalkozások működnek, jellemzően a szolgáltatási szektorban (az akcióterületen működő vállalkozások 2/3-a). Más ágazatok, mint például ipar vagy Jászfényszaru gazdaságában és foglalkoztatásában jelentős súlyt képviselő elektronikai összeszerelés, illetve építőipar, gépipar, feldolgozóipar, élelmiszeripar egyáltalán nincsenek jelen az akcióterületen, ezek székhelye az Ipari Parkra koncentrálódik. Termelő tevékenység betelepítésére lehetőséget egy magántulajdonú, jelenleg felhagyott üzemcsarnok jelent, amelynek felújítása szükséges az újbóli hasznosításhoz. Az akcióterületen összesen 4 darab termelő tevékenységet folytató (3 db iparban aktív és 1 db mezőgazdaságban aktív) vállalkozás található, továbbá funkcionálisan irodaházként vagy üzletházként működő épület sincsen, bár ez igényként jelentkezik a gazdaság szereplői részéről. IV.3.3.
A lakosság munkaerő-piaci, foglalkoztatási és jövedelmi helyzete Jászfényszaru összesen
Mutató megnevezése Rendszeres munkajövedelemmel nem rendelkezők aránya az
Alvég akcióterület
43,6%
51,1%
23,2%
39,7%
Foglalkoztatottak aránya a 15-64 éves népességen belül
52,1%
46,3%
Foglalkoztatott nélküli háztartások aránya
46,2%
40,8%
4,4%
9,0%
aktív korúakon (15-59 évesek) belül Legfeljebb általános iskolai végzettséggel rendelkezők és rendszeres munkajövedelemmel nem rendelkezők aránya az aktív korúakon belül
Munkanélküliek aránya (munkanélküliségi ráta) Alacsony presztízsű foglalkoztatási csoportokban
83,3%
foglalkoztatottak aránya Tartós munkanélküliek (legalább 360 napig) aránya. (Számítás: tartós munkanélküliek száma/
3,4%
munkanélküliek+foglalkoztatottak száma) Azon aktív korúak (15-59 éves) aránya, akiknek 2001-ben a jövedelemforrásuk kizárólag állami vagy helyi támogatás volt
22,5% Forrás: KSH, 2001
Általánosságban megállapítható, hogy az akcióterület lakosságának munkaerő-piaci, foglalkoztatási és jövedelmi helyzete – egy kivételével – valamennyi mutató tekintetében elmarad a városi átlagtól a 2001-es statisztikai adatok alapján. A rendszeres munkajövedelemmel nem rendelkező aktív korúak aránya az akcióterületen 7,5% ponttal meghaladja a városi átlagot. Azon aktív korúak aránya pedig, akik legfeljebb általános iskolai végzettséggel rendelkeznek és egyúttal rendszeres munkajövedelemmel nem rendelkeznek 1,7-szerese a városi átlagnak. Ezt tovább árnyalja, hogy 2001-ben 22,5%az aktív korúaknak kizárólag állami vagy helyi támogatásból éltek, egyéb jövedelemmel nem rendelkeztek. A
teljes
akcióterület vonatkozásában
a mutató
bár nem
éri el a szegregáció 15
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 definíciójában rögzített 40%, illetve 50%-ot, ugyanakkor az akcióterület magában foglalja a KSH által a településen beazonosított összes szegregációval veszélyeztetett és szegregált területet, amely a város Antiszegregációs Tervében bemutatásra került (ld. IVS). A foglalkoztatottak aránya a 15-64 éves korosztályon belül az akcióterületen az alacsony városi átlagtól (52,1%) is elmarad, mindösszesen 46,3%. Ugyanakkor a foglalkoztatott nélküli háztartások aránya alacsonyabb 40,8%. Ez azt mutatja, hogy az akcióterületen jobban megoszlik a háztartások között, mint a városi átlag, amely szerint 46,2%-a a háztartásoknak nem rendelkezik foglalkoztatottal. A városi szinten alacsony munkanélküliségi ráta (4,4%), az akcióterületen 9% volt 2001ben, amit tovább árnyal az az adat, hogy a foglalkoztatottak 83,3%-a alacsony presztízsű foglalkozatási csoportokban került foglalkoztatásra.
IV.3.4.
Környezeti értékek bemutatása
Zöldfelületi elemek Jászfényszaru Környezetvédelmi Programtervezetében rögzítettek szerint annak belterülete 398 ha kiterjedésű, amelyből csak 6,9 ha a városi zöldterület. A közterületi zöldfelületek aránya mindösszesen csak 1,8%. Az egész város belterületén jellemzően kevés a közterületi zöldfelület, így az Alvég akcióterületen is. Az akcióterületen az Alvég-Újtelepi-tó2 biztosítja az egyetlen nagyobb kiterjedésű közterületi zöld felületet, illetve a belterületi határra kifutó utcák végein található még némi zöld folt. A tó kiterjedése 7 766 m2, ami az akcióterület 62,7 hektáros területének csupán 1,27%-a. A tó területe bár zöld, közterületi funkciók betöltésére jelenleg alkalmatlan, mert felszíne egyenetlen, több helyen kőtörmelékes, megújítása szükséges. A feladat olyan közösségi találkozóhely kialakítása, ahol lehetőség nyílik különböző programok, képzések megtartására, amely az akcióterületi lakosság integrációját segíti, illetve ahol a fiatalok levezethetik felesleges energiájukat, továbbá a tó visszaállításával a környék vízelvezetési problémáinak megoldása, pihenőpark létrehozása. A magáningatlanoknál az építési előírásokat többnyire betartva megtartják a minimálisan előírt zöldfelületet, ami övezetenként min. 30-50% közötti, övezetenként változó értékű. Az akcióterületen találhatjuk meg ugyanakkor a legnagyobb beépítési sűrűségű utcákat is (Búzavirág – Tiszavirág – Szegfű utcák), ahol „zsebkendő” méretű telkeken szinte egymást érik a házak. Az önkormányzat a rendezési tervre alapozott akcióterv mentén az elmúlt 20 évben folyamatosan igyekezett ezt a problémát megoldani. Ezzel együtt is nagyon alacsony a közterületi zöldfelületek aránya az akcióterületen. A közterületi zöldterületek kezelése és karbantartása a város önkormányzatának feladata3, amelyet annak megbízásából a saját tulajdonában lévő GAMESZ lát el. Az akcióterületen általánosságban jellemző ugyan a közterületek tisztasága, ugyanakkor a magántulajdonú udvarok (elsősorban a szegregált területek utcáiban jelentkező probléma), és ehhez kapcsolódóan a kertek vége a belterületi határon (pl. Bajza utca és Virág utcasarok) kommunális hulladékkal szennyezett. 2
Csak elnevezésében őrzi a terület korábbi tó mivoltának emlékét. Tényleges vízfelület jelenleg nincs a területen, amely kiszáradását követően illegális hulladéklerakóként funkcionált, míg az önkormányzat rendezte a területet, és elnyerte jelenlegi formáját. 3
A tanácsi szervek kezelésében lévő közhasználatú zöldterületek fenntartásáról és használatáról szóló 2/1976. (I.16.) ÉVM rendelet értelmében.
16
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Épített környezet Az Alvég akcióterületen nem találhatóak sem országos sem helyi védelem alatt álló, illetve arra javasolt épített értékek a hatályos településrendezési terv alapján.
IV.3.5.
Környezeti károk bemutatása és feltárása
Kármentesítendő terület az akcióterületen A korábban építési hulladékok illegális lerakójaként használt Alvég-Újtelepi-tó az önkormányzat által szervezett akció keretében került megtisztításra több mint 15 évvel ezelőtt, ugyanakkor a terület hasznosíthatósága érdekében, pl. közösségi, szabadidős park kialakításához mindenképpen szükséges a felszínre termőtalaj kihelyezése, valamint a tó visszaállításával, megújításával a környék vízelvezetési problémáinak megoldása. Ezen túlmenően elsősorban a magántulajdonú udvarok és kertek szemétmentesítése a legfontosabb feladat az akcióterületen, amit az önkormányzat elsősorban lakossági akciók szervezésével, illetve a civil kezdeményezésű akciók támogatásával tud elősegíteni.
IV.3.6.
Közigazgatási és közösségi szolgáltató intézmények jelenléte
Mivel a Belvárosi városrészben koncentrálódnak a városi közigazgatási intézmények, továbbá a köz- és közösségi szolgáltatásokat nyújtó intézmények jelentős része is itt található, ezért Alvég akcióterületen ilyen jellegű intézmények nem találhatók, az akcióterület lakosságát is a belvárosi intézmények látják el.
IV.3.7.
Közbiztonság helyzete
A városban Rendőrőrs működik, amelynek 2010-ben állományi létszáma 6 fő. Az őrs a területileg illetékes Jászberényi Rendőrkapitánysághoz tartozik. Bár Jászfényszaru egy viszonylag békés kisvárosnak tekinthető, amely bűnügyi szempontból kevéssé fertőzött, azonban az előzetes akcióterületi terv készítése során a lakossági visszajelzésekből egyértelműen kiderült, hogy szívesen fogadnák a rendőri jelenlét erősítését, illetve a polgárőrség megalakulását. 2010-ben az ismertté vált bűncselekmények között a vagyon elleni bűncselekmények továbbra is jellemzőek, számuk kismértékű csökkenést mutat. Ennek a tendenciának alakulását a lakossági vagyoni viszonyainak romlása is befolyásolja, ami országos jelenség. Az ismertté vált bűncselekmények száma az elmúlt év adataihoz viszonyítva csökkent, Jászfényszaru város közbiztonsági helyzete jónak mondható. Jászfényszarun is előfordult olyan lopás, amit a megélhetési kategóriába sorolhatunk. Ez korábban nem volt jellemző a településre. A probléma kezelése és megelőzése érdekében, illetve annak további romlását megelőzendő kíván az önkormányzat térfigyelő rendszert kialakítani, együttműködésben a helyi rendőrőrssel. Térfigyelő kamerák kihelyezését tervezi az önkormányzat a fejlesztések védelme érdekében – többek között az Alvég akcióterületen is –, illetve a településre bevezető utak, csomópontok megfigyelésére. A bűncselekmények jelentős része viszont nem az akcióterületen történt: a Rendőrőrs 17
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 által végzett nyomozásoknak meghatározó részét a Samsung Zrt. sérelmére és területén elkövetett lopások teszik ki, továbbá jellemzőek a környék erdőiből a falopások. Az alábbi táblázat az elmúlt évek lopás és betöréses lopás adatait mutatja be részletesen:
Év 2002. 2003. 2004. 2005. 2006. 2007. 2008. 2009 2010
Lopás 21 28 45 21 31 57 49 66 48
Betöréses lopás 22 23 11 26 18 16 13 21 22
Forrás: Önkormányzati adattár (2011.03)
A nem vagyon elleni bűncselekmények száma ugyanakkor nem növekedett jelentősen. A bűncselekmények közül külön meg kell említeni testi sértéseket és a garázdaságot. Ezek a cselekmények elsősorban a szórakozóhelyekhez, illetve azok környékéhez köthetőek. 2009 évben a Jászfényszarui rendőrőrs állománya az illetékességi területén 94 bűnügyben folytatott nyomozást, ebből 26 bűnügyben élt vádemelési javaslattal a Jászberényi Ügyészség felé, 5 esetben került elutasításra a feljelentés. A rendőrőrs felderítési mutatója 27,65%, a megelőző évhez képest folyamatos, kismértékű javulást mutat. Egy sorozatos lopás bűnügyi vizsgálata során 9 rendbeli elkövetést sikerült bizonyítania az eljáró rendőröknek. Jelentős közbiztonsági probléma nincs a városban. A 32-es út és a 3106-os út kereszteződésének körforgalmi csomóponttá alakítása és az akcióterületen a Szabadság tértől kiinduló, 2009-ben átadott kerékpárút egyértelműen növelte a közlekedés biztonságát. 2010 folyamán a közlekedésbiztonsági helyzet tovább javult a gyalogosátkelő helyek kialakítását és átadását követően. Az akcióterületen a rendőrség munkatársai a szabálytalanul közlekedők kiszűrése érdekében – különösen a Szabadság úton –rendszeresen hajtanak végre közúti, illetve sebességmérő ellenőrzéseket. Balesetek száma 2009-ben a városban:
halálos kimenetelű 1 eset (nem az akcióterületen, hanem a Samsung Zrt.-nél),
könnyű sérüléses 3 eset,
súlyos sérüléses 7 eset.
2009-ben is sor került egy közlekedésbiztonsági bemutatóra az akcióterületet is kiszolgáló Sárga Iskola általános iskolás tanulói részére, ahol elsősorban a kerékpáros gyermekek mérhették össze tudásukat. A „kisrendőri tevékenység” az általános iskola előtti gyalogosátkelő helyen folyamatosan működik, amihez a Rendőrős lehetőségeihez mérten segítséget nyújt a reggeli időszakban. A diákok felelősségteljesen viselkednek, a közlekedők pedig betartják jelzéseiket. Több helyi állampolgár tett irányunkba javaslatot az ún. „kisiskola” előtti gyalogosforgalom segítése kérdésében, esetenként a rendőrőrs dolgozói ott is segítették a forgalmat. Egy gyalogosátkelő került kijelölésre, illetve sebességmérő tábla került a Szabadság út mentén kihelyezésre a közlekedésbiztonság
18
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 javítására. A közlekedési csúcsidőben fokozódó közlekedésbiztonsági kockázatot részben oldotta, hogy a Szabadság út mentén, a főtértől (Szabadság tér) egészen a Samsung-gyárig megépült a kerékpárút, amely az akcióterületi lakosság számára is jelentős fejlesztés volt, hiszen a foglalkoztatottak egy jelentős része az Ipari Parkban dolgozik. A projekt eredményeként csökkent a balesetek bekövetkezési valószínűsége, de szükséges volna az akcióterület főútján kívül is megoldani az egyéb településrészek kerékpárúton történő biztonságos megközelíthetőségét. Jászfényszarun rendőri tevékenységgel kapcsolatos problémák az elmúlt években nem merültek fel, jelzés ezzel kapcsolatban önkormányzatunkhoz nem érkezett a lakosság részéről. Jászfényszaru Város Önkormányzata 2010. december 15-i ülésén fogadta el a rendőrség beszámolóját a közbiztonsági helyzetről és az abban foglaltak megvalósítását tartja indokoltnak az alábbiak szerint:
Az állomány teljes létszámbővítéssel.
feltöltését
mielőbb
A civil szervezetekkel történő együttműködést szorosabbra kell fonni.
A közterületi jelenlétet, és az állampolgárokkal történő párbeszédet fokozni kell.
A megelőző tevékenységet fejleszteni szükséges.
A 2011. évben megvalósul a közterületi kamerarendszer, bűncselekmények, szabálysértések felderítését eredményesebbé teszi.
A közlekedés biztonságának javítása érdekében a Szabadság úton további gyalogos átkelők kialakítása, és a meglévők rendszeres karbantartása szükséges.
Rendszeressé kell tenni a sebesség ellenőrző berendezés működtetését a városban.
IV.4. Az akcióterület műszaki-fizikai, bemutatása, problémák feltárása IV.4.1.
el
kell
érni,
lehetőség
infrastrukturális
szerint
amely
a
jellemzőinek
Alvég akcióterületen belüli és az akcióterületet feltáró meglévő közlekedési hálózat helyzete
Közlekedési hálózat Az Alvég akcióterületen csak önkormányzati tulajdonú belterületi utak találhatók, állami tulajdonnal érintett út nincs. Minőségi jellemzőit tekintve az akcióterület belső közúti közlekedés-hálózata nem kielégítő: jellemzően a Keleti városrészben található a városi poros utak túlnyomó többsége (ld. IVS X.5. alfejezete), azok közül is egy jelentős hányad érinti az akcióterületet. A poros utak mindegyikére rendelkezésre áll a műszaki tervdokumentáció, az önkormányzat tervei szerint 2011 során valamennyi út felújításra, kiépítésre kerül. A részben, illetve teljes egészében poros utak az alábbiak: Bajza utca Kismalom utca Táncsics Mihály utca Vörösrózsa utca
19
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 Szegfű utca Csaba utca Búzavirág utca Nefelejcs utca Zöldfa utca Kőrösi Csoma Sándor utca Dugonics utca Virág utca az akcióterületet határoló utcák közül: Tavasz utca, a Vörösmarty út és a Névtelen utcák (hrsz. 1672, 1722, 2431) egy része* Közösségi közlekedés Közösségi közlekedési módok közül a helyközi és távolsági autóbusz-közlekedés érhető el a városban, amelyre le- és felszállást a Belvárosi városrészben, így az akcióterületen kívül található autóbuszmegállók biztosítanak. A város központi autóbuszmegállója mintegy 10-15 percnyi sétával érhető el az akcióterületről. Taxiállomás nem található sem az akcióterületen, sem a városban. Kerékpáros közlekedés Az akcióterületen és a városban egyaránt jellemző a kerékpáros közlekedés, amelyen sokat javított a közelmúltban a Szabadság tér és a város ipari parkja között a Szabadság út teljes hosszában átadott kerékpárút. A közlekedésbiztonság javulása pozitív hatással van az akcióterületi lakosságra is, annak ellenére, hogy a kerékpárút nem érinti az akcióterületet. További javulást a nagyobb forgalmú mellékútvonalakon, különösen az akcióterület megközelítését is kiszolgáló Ady E. úton, Széchenyi úton és Fürst S. úton történő új kerékpárutak kiépítése hozhat egy későbbi fejlesztési ütemben. Parkolók, parkolóhelyek száma és igényei Mivel az akcióterület jellemző funkciója a lakófunkció, parkoló igénye csupán a területen található egyetlen kiskereskedelmi egységnek, illetve a temetőnek van az akcióterületen. Kapacitáshiány a temetőnél jelentkezik, amelynek megszűntetésére közterületi parkolók kialakítását, illetve ennek megfelelően a temető bejáratánál található közlekedési csomópont (Ady u.-Vörösmarty u. kereszteződés) átalakítását tervezi az önkormányzat. Rendelkezésre is állnak a vonatkozó műszaki tervek. A kialakításra tervezett parkolók (24db) egyúttal alkalmasak lesznek a kiskereskedelmi üzlet, valamint a jelen projekt során kialakításra kerülő 10.525nm területű Szabadidőpark átlagos működési rend szerinti kiszolgálására is. Forgalomcsillapított övezetek Az akcióterületen belül nincs kijelölt forgalomcsillapított övezet. Utak és járdák állapotának, forgalmi irányának vizsgálata A közlekedésbiztonság szempontjából okoznak problémákat a kerékpárút- és járdahálózat hiányosságai. A legfontosabb hiány pótlására, a Szabadság út menti kerékpárút kiépítésére ÉAOP forrásból nyert támogatást az önkormányzat, amelynek segítségével 2008-2009 folyamán – a Szabadság tértől a Samsung-gyárig– az egyik oldalon teljes hosszban megépült a Szabadság út mentén a kerékpárút és az attól elválasztott járda. Az önkormányzat az akcióterületen folyamatos fejlesztésekkel
20
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 igyekszik az elszórtan jelentkező járdahiányokat pótolni, illetve a töredezett és balesetveszélyes állapotú járdákon felújításokat elvégezni. Az akcióterület forgalmi irányai az útépítést, útfelújítást követően módosításra szorulnak. Az akcióterületen található utcák zömének ugyanis, különös tekintettel a Vörösmarty utca által lehatárolt részen a belterületi határig, a szabályozási szélessége olyan keskeny, hogy kétirányú forgalomra alkalmas útburkolat nem alakítható ki, az egyirányú úttest mellett éppen elfér a járda. Ebből kifolyólag a kivitelezés befejezését követően forgalmi rend módosítást kell eszközölni, a keskeny utcákban egyirányú forgalmi rend kialakításával.
IV.4.2.
Közműhálózat
Közművek, így az ivóvíz és szennyvíz-csatorna, a villamos energia, a vezetékes gáz, valamint a távközlés és a kábeltévé-hálózat kiépítettsége teljes körű az akcióterületen. Ivóvízellátás Az akcióterület ivóvízellátását a GAMESZ (Gazdasági, Műszaki Ellátó és Szolgáltató Szervezet) biztosítja. A vízbeszerzés 3 db II. osztályú rétegvizet kitermelő kútból történik. Évente kitermelt víz mennyisége: 339.000 m3. A közüzemi vízhálózat kiépítettsége 2001-ben már meghaladta a 90%-ot, tekintve a közüzemi vízhálózatba bekapcsolt lakások arányát. Az elmúlt évek folyamán a rácsatlakozási arány fokozatosan javult, 2008-ban már meghaladta a 96%-ot. Szennyvízelvezetés Az akcióterület szennyvízközmű hálózata teljesen kiépített, 6 darab lakás kivételével a Virág utca végén, amelyek még a települési belterületbe tartoznak. Ezen lakások elhelyezkedésüket tekintve azonban elszórtan, tanyás jelleggel fekszenek a település szélén, ahová gazdaságosan nem volt kiépíthető a szennyvízhálózat. Képviselőtestületi határozattal rendelkezik azonban az Önkormányzat arról, hogy ezen ingatlanok tulajdonosai is nyomóvezetékre csatlakozhatnak, és házi szivattyút bocsát az önkormányzat a rendelkezésükre. Az akcióterületen a szennyvízcsatorna-hálózat kiépítésére a II. ütemben 2002-2003-ban és a III. ütemben 2008-ban került sor (ld. 4. térkép: Megelőző városrehabilitációs tevékenységek az Akcióterületen). Az akcióterületről a lakosság arányában (17,79%) a város szennyvíztisztító telepére érkező szennyvíz éves kalkulált mennyisége: 38 250 m3. Jelenleg a szennyvízközműhálózatra való rákötési arány mértéke az akcióterületen megközelíti városi átlagot, azaz 65%-os. A szennyvíz-hálózat üzemeltetését szintén a GAMESZ végzi.
Év
2001
2010
változás 2010/2001
egy km közüzemi vízhálózatra jutó közüzemi szennyvízcsatorna-hálózat, m
215,3
914
424,5%
91,9
96,8
105,1%
10,9
57,9*
531,2%
közüzemi vízhálózatba közüzemi szennyvízcsatorna-hálózatba
bekapcsolt lakások aránya, %
*KSH adatához képest a hálózatra történt csatlakozási arány az önkormányzat adatai szerint magasabb (65%) volt 2010. év végén
21
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 Forrás: KSH Tájékoztatási Adatbázis és önkormányzat
Az elmúlt nyolc évben jelentős fejlődés jellemezte a szennyvízcsatorna-hálózatra való rácsatlakozást, míg 2001-ben csak a lakások 11%-a volt rákötve a szennyvízcsatornahálózatra, addig 2008-ban már 65%-a; a közműolló tehát folyamatosan záródik. Az ugrásszerű fejlődés ellenére is megállapítható azonban, hogy ez az adat elmarad az országos (69,8%) átlagtól, de a megyei (58,4%) és régiós átlagot (57,2%) már megelőzi. Az 1 km közüzemi vízhálózatra jutó közüzemi szennyvízcsatorna-hálózat 2008ban mért 914 méternyi hosszát tekintve azonban valamennyi területi átlagot (országos: 568 m, regionális: 507 m, megyei: 506 m), továbbá a városokra vetített átlagokat is meghaladja (regionális: 659 m, megyei: 659 m). Csapadékvíz-elvezetés Az akcióterület és a város földrajzi adottságai (síkvidéki terület) miatt belvízveszélyes terület. Emiatt kiemelten fontos a csapadékvíz megfelelő elvezetése. A jelenlegi hálózatban ezt földmedrű, illetve burkolt árokrendszer biztosítja az akcióterületen. A csapadékvíz-elvezetés ugyanakkor csak a pormentes utakkal rendelkező utcákban megoldott, így a csapadékvíz elvezetése kiemelt hangsúlyt az akcióterületi úthálózatfejlesztésével nyer: nyílt földmedrű árkok és zárt csatornák kiépítése, valamint a rendszerben elvezetésre kerülő víz gyűjtésére szolgáló záportó kialakítása (az egykori tó tulajdonképpeni visszaállítása) egyaránt szükségessé válik. A meglévő közművek műszaki állapota megfelelő, a tervezett fejlesztésen túl további fejlesztést nem igényelnek. A karbantartási munkákat az önkormányzattal szerződéses viszonyban álló magánvállalkozók végzik. A megfelelő lejtés biztosítása érdekében továbbra is szükséges az árkok hordaléktól, illetve háztartási szeméttől történő megtisztítása, illetve a burkolati elemek folyamatos karbantartása. Villamosenergia-ellátás és közvilágítás Az villamos áram az akcióterület teljes területén elérhető, a szolgáltatást az ELMŰÉMÁSZ Hálózati Szolgáltató Kft. biztosítja. A közvilágítás a teljes akcióterületen kiépített, csupán energiatakarékossági szempontból szükséges korszerűsítéseket végrehajtani, amely megvalósítását a szolgáltató tervezi végrehajtani szakaszosan az egész településen, így az akcióterületen is. Vezetékes földgázellátás Az 1990-es évek második felétől kezdődően fokozatosan épült ki a város és az akcióterület földgázellátása. Ennek köszönhetően az akcióterületen a háztartási vezetékes gázfogyasztás lefedettsége 2009-re elérte a 100%-ot. A szolgáltató a Tigáz Zrt. A város egész területén vezetékes gázt fogyasztanak a háztartások a lakásállomány 80,0 százalékában. Ez az arány az akcióterületen kisebb, nem éri el a 70%-ot. Telekommunikációs szolgáltatások és kábeltévé-hálózatok Az akcióterületen egyaránt elérhető a vezetékes telekommunikációs (telefon és szélessávú internet), valamint a kábeltelevíziós szolgáltatás. A 2008. évi KSH adatok alapján a szolgáltatást arányaiban kevesen veszik igénybe (1000 lakosra jutó távbeszélő fővonalak száma 162, míg a kábeltelevíziós szolgáltatásba bekapcsolt lakásállomány százalékában kifejezett értéke 51,8%). A kábeltelevíziós szolgáltatásba bekapcsolt lakások aránya városi szinten meghaladja a megyei átlagot (41,2%). Továbbá a
22
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 mobiltelefon-hálózatok is szinte teljes lefedettséggel bírnak, mindhárom szolgáltató elérhető a lakott településrészeken és a közutakon. Az akcióterületen elérhető a szélessávú internet-szolgáltatás.
IV.4.3.
Lakáshelyzet
Az akcióterület lakásállományának túlnyomó többsége családi házban van, vagyis a terület egyedi lakóházas beépítésű. A telekstruktúrát és lakóház elhelyezését figyelembe véve az oldalhatáron álló, előkert nélküli épületek a jellemzőek. Az akcióterületen egyaránt fellelhetőek az 500m2 alatti és a 2-3000m2 feletti telkek. Kivétel ez alól a „virág nevű” utcák környezete a Nefelejcstől a Vörösrózsáig, illetve az Árvíz utca környéke, ahol egységesen nagyon kicsi telkek halmaza alkotja a tömböket. Ezeken a területeken jellemzően még fennmaradtak a valamikori vályogházak. Az akcióterület északi részén, az északi 1960-70 körüli telekosztás eredményeként létrejött telkeken azonban már az akkori kor „divatja” szerint sátortetős „kockaházakat” találunk. A szegregátumok területén található veszélyesnek tűnő ingatlanok felszámolására, illetve a településrész telekszerkezetének rendezésére az önkormányzat belső akciótervvel rendelkezik, amelynek megvalósítását következetesen hajtja végre 19 éve. Az eddig elért eredményeket saját forrásból valósította meg. Ennek a programnak képezi részét a Tiszavirág utca megszűntetésének terve, amelyre azért van szükség, hogy a Szegfű utcai szegregátumban az aprótelkes felosztás helyett kialakíthatóvá váljon a város rendezési tervében rögzített építési teleknagyság. Az elmúlt évek munkájának következtében a Tiszavirág utca már lezárásra került, az ott álló ingatlanok mindegyike lakatlan. Az átalakításokhoz a részletes rendezési terv már rendelkezésre áll. Hátralévő feladat a Tiszavirág utcával szomszédos utcákban, a Búzavirág és a Szegfű utcában lakókkal történő együttműködés kialakítása annak érdekében, hogy a felszabaduló területeket lakóingatlanokhoz, illetve egyéb közösségi célra csatolásra, kialakításra kerülhessenek az egészséges telekméret és életmód biztosítása érdekében. A lakáshelyzet kapcsán megoldandó probléma, hogy 11 telek esetében (valamennyi az Alvég akcióterületen található) az önkormányzat a telek tulajdonosa, míg a felépítmények magántulajdonban vannak. Korábban közel 100 ilyen ingatlan volt, amellyel kapcsolatban tulajdonjog rendezése vált szükségessé. A testületi döntés értelmében az önkormányzat az érintett telket ingyenesen a felépítmény tulajdonosok rendelkezésére bocsátja, akiknek csak az eljárási költségeket kell állnia. A jelezett 11 ingatlan esetében ezidáig ennek ellenére sem sikerült a tulajdonviszonyt rendezni a felépítmény tulajdonosok együttműködésének hiányában. Az akcióterület utcáinak vonalvezetése megegyezik a valamikori mezőváros kialakult állapotával. A településrendezési terv szerint ez a történelmi vonalvezetés továbbra is megőrzendő.
Mutató megnevezése
Jászfényszaru összesen 2001
Lakásállomány (db) Alacsony komfort fokozatú lakások aránya (%)
Alvég akcióterület 2001
2 565
366*
37,7
56,3
Jászfényszaru összesen 2009 2 613
Alvég akcióterület 2009 382
Forrás: KSH, 2001 és önkormányzati adatbázis, 2009 * az önkormányzat adatai szerint 2001-ben az akcióterületen 391 db lakás volt
23
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 Az akcióterületen 2001-ben 391 darab lakás volt az önkormányzat nyilvántartása szerint, amelyből 9 darabot bontottak el az utóbbi 9 évben, és összesen négy helyén épült új épület. A bontások célja részben a leromlott állapotú ingatlanok szanálása volt, részben pedig a bontásokat követően telekösszevonással építési teleknagyság kialakítása, a sűrű beépítés csökkentése.
IV.4.4.
Közigazgatási és közösségi szolgáltató intézmények állapota
Jászfényszaru településszerkezeti adottságainak megfelelően a Belvárosi városrészre koncentrálódik a közszféra és a közösségi funkciók ellátása, így a közszféra és a közösségi szolgáltatások nincsenek jelen az Alvég akcióterületen, a település viszonylagosan kis mérete következtében ez azonban nem jelent komoly problémát a szolgáltatások elérhetőségét tekintve. Az akcióterületen található humán közszolgáltatási intézmények állapota Az akcióterületen nem található humán közszolgáltatási intézmény sem, ugyanakkor a Gondozási Központ kihelyezett, személyes gondoskodást nyújtó ellátási formái közül az étkeztetés, a házi segítségnyújtás, a szociális információs szolgáltatás, valamint a családsegítő és gyermekjóléti szolgáltatás elérhető az akcióterületen is.
IV.4.5.
Fejlesztésekkel kezelni kívánt településszerkezeti problémák
Az Alvég akcióterület foglalhatóak össze:
legfontosabb
településszerkezeti
problémái
az
alábbiakban
Az akcióterületet feltáró belterületi utak egy jelentős része poros út, amely a megközelíthetőségen keresztül jelentős hatást gyakorol a helyi lakosság életminőségére;
A pormentes utak kiépítésével párhuzamosan a csapadék- és belvíz-elvezetési rendszer jelentős bővítése válik szükségessé az akcióterületen;
Az Alvég-Újtelepi-tó, mint potenciális közösségi találkozóhely és a szabadidő hasznos eltöltésére alkalmas zöld felület kihasználatlan, illetve a tó megszűnésével a vízelvezetés nem megoldott a területen;
A rendezetlen magántulajdonú telkekhez kapcsolódóan a kertek vége a belterületi határon (pl. Bajza utca és Virág utcasarok) kommunális hulladékkal szennyezett (soft elem keretében „tiszta udvar, rendes ház akció keretében);
A „virág nevű” utcák környezetében a Nefelejcstől a Vörösrózsáig, illetve az Árvíz utca környezetében egységesen nagyon kicsi telkek halmaza alkotja a tömböket.
IV.5. A helyzetelemzésben feltártak rövid összefoglalása Az akcióterület a Keleti városrészben található, és felöleli a városban beazonosítható valamennyi szegregált, illetve szegregációval veszélyeztetett területet. Az öt releváns jogosultsági kritérium közül az akcióterület eleget tesz négynek, az erősen leromlott fizikai környezet mellett a három legfontosabb probléma a szegénység és
24
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 kirekesztettség, az alacsony gazdasági aktivitás, illetve az alacsony iskolázottság. A tervezett beavatkozások megfelelnek a településrendezési terv folyamatban lévő módosításában rögzítetteknek, további beavatkozás nem szükséges a rendezési tervnek való megfelelés érdekében. A megelőző városrehabilitációs beavatkozások keretében az alapinfrastruktúra kialakítására koncentrált az önkormányzat az akcióterületen. Ennek keretében 100%-os kiépítettségűvé vált a szennyvízcsatorna-hálózat. Ezt követően megkezdődött a szilárd burkolatú utak kiépítése, illetve a hiányzó járdák pótlása. A 2001. évi népszámlálási adatok szerint az Alvég akcióterületen élt Jászfényszaru lakónépességének 17,9%-a, amely arány gyakorlatilag nem változott: 2009-ben is az akcióterületen élt a lakosság 17,8%. A lakosság korcsoportos megoszlását tekintve megállapítható, hogy az akcióterületi lakosságon belül lényegesen magasabb volt a fiatalkorúak aránya (21,2%) 2001-ben, mint a város egészében a fiatalkorúak aránya (17,2%). Ezzel párhuzamosan alacsonyabb az időskorúak aránya közel 9 százalékponttal, amit erősít az is, hogy az akcióterületen az aktív korúak aránya is magasabb volt (63,5%) 2001-ben, mint a városi átlag (58,8%). Az iskolai végzettséget tekintve megállapítható, hogy a 2001 évi adatok alapján az akcióterületen élők képzettségi mutatói jelentősen elmaradnak a városi átlagra vetített mutatóktól. Általánosságban megállapítható, hogy az akcióterület lakosságának munkaerőpiaci, foglalkoztatási és jövedelmi helyzete – a foglalkoztatott nélküli háztartások arányát leszámítva – valamennyi mutató tekintetében elmarad a városi átlagtól a 2001-es statisztikai adatok alapján. A városi szinten alacsony munkanélküliségi ráta (4,4%), az akcióterületen 9% volt 2001-ben, amit tovább árnyal az az adat, hogy a foglalkoztatottak 83,3%-a alacsony presztízsű foglalkozatási csoportokban került foglalkoztatásra. Az egész város belterületén jellemzően kevés a közterületi zöldfelület, így az Alvég akcióterületen is. Az akcióterületen az Alvég-Újtelepi-tó biztosítja az egyetlen nagyobb kiterjedésű közterületi zöld felületet, illetve a belterületi határra kifutó utcák végein található még némi zöld folt. A tó területe bár zöld, közterületi funkciók betöltésére jelenleg alkalmatlan, mert felszíne egyenetlen, több helyen kőtörmelékes, megújítása szükséges. Az akcióterületen általánosságban jellemző ugyan a közterületek tisztasága, ugyanakkor a magántulajdonú udvarok (elsősorban a szegregált területek utcáiban jelentkező probléma), és ehhez kapcsolódóan a kertek vége a belterületi határon (pl. Bajza utca és Virág utcasarok) kommunális hulladékkal szennyezett. Az Alvég akcióterületen nem találhatóak sem országos sem helyi védelem alatt álló, illetve arra javasolt épített értékek a hatályos településrendezési terv alapján. A korábban építési hulladékok illegális lerakójaként használt Alvég-Újtelepi-tó az önkormányzat által szervezett akció keretében került megtisztításra több mint 15 évvel ezelőtt, ugyanakkor a terület hasznosíthatósága érdekében, pl. közösségi, szabadidős park kialakításához mindenképpen szükséges a felszínre termőtalaj kihelyezése, valamint a tó visszaállításával, megújításával a környék vízelvezetési problémáinak megoldása. Ezen túlmenően elsősorban a magántulajdonú udvarok és kertek szemétmentesítése a legfontosabb feladat az akcióterületen, amit az önkormányzat elsősorban lakossági akciók szervezésével, illetve a civil kezdeményezésű akciók támogatásával tud elősegíteni. Az
Alvég
akcióterület
elsősorban
lakófunkciót
tölt
be,
amely
–
mivel
25
a
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 közigazgatási és közszolgáltatási funkciók zöme a Történelmi városmag akcióterületre koncentrálódik – erősen funkcióhiányos terület, csupán néhány kereskedelmivendéglátóipari egység és mindösszesen 9 db működő vállalkozás található a területen. A város teljes IPA befizetéséből csupán 0,033%-a folyik be az akcióterületről. Ugyanakkor az akcióterületen található a 10 legnagyobb iparűzési adót befizetett vállalkozás közül kettő (Bali Ügynöki Kft. – munkaközvetítés és Ézsiás és Társa Kft. – növénytermesztés). Közbiztonsággal kapcsolatos problémák elsősorban vagyon ellen elkövetett bűncselekményekben jelentkezik, amelyek száma évről évre nő, megjelent a városban a megélhetési bűnözés is. Az Alvég akcióterületen csak önkormányzati tulajdonú belterületi utak találhatók, állami tulajdonnal érintett út nincs. Minőségi jellemzőit tekintve az akcióterület belső közúti közlekedés-hálózata nem kielégítő: jellemzően a Keleti városrészben található a városi poros utak túlnyomó többsége (ld. IVS X.5. alfejezete), azok közül is egy jelentős hányad érinti az akcióterületet. A poros utak mindegyikére rendelkezésre áll a műszaki tervdokumentáció, az önkormányzat tervei szerint 2010 során valamennyi út felújításra, kiépítésre kerül. Az akcióterület forgalmi irányai az útépítést, útfelújítást követően módosításra szorulnak. Az akcióterületen található utcák zömének ugyanis, különös tekintettel a Vörösmarty utca által lehatárolt részen a belterületi határig, a szabályozási szélessége olyan keskeny, hogy kétirányú forgalomra alkalmas útburkolat nem alakítható ki, az egyirányú úttest mellett éppen elfér a járda. Közösségi közlekedési módok közül a helyközi és távolsági autóbusz-közlekedés érhető el a városban, amelyre le- és felszállást a Belvárosi városrészben, így az akcióterületen kívül található autóbuszmegállók biztosítanak. A város központi autóbuszmegállója mintegy 10-15 percnyi sétával érhető el az akcióterületről. Taxiállomás nem található sem az akcióterületen, sem a városban. Az akcióterületen és a városban egyaránt jellemző a kerékpáros közlekedés, amelyen sokat javított a közelmúltban a Szabadság tér és a város ipari parkja között a Szabadság út teljes hosszában átadott kerékpárút. A közlekedésbiztonság javulása pozitív hatással van az akcióterületi lakosságra is, annak ellenére, hogy a kerékpárút nem érinti az akcióterületet. Mivel az akcióterület jellemző funkciója a lakófunkció, parkoló igénye jelenleg csupán a területen található egyetlen kiskereskedelmi egységnek, illetve a temetőnek van az akcióterületen. Kapacitáshiány a temetőnél jelentkezik, amelynek megszűntetésére közterületi parkolók kialakítását, illetve ennek megfelelően a temető bejáratánál található közlekedési csomópont (Ady-Vörösmarty kereszteződés) átalakítását tervezi az önkormányzat. (A fejlesztés-átalakítás eredményeként 24db parkolóhely kialakítására kerül sor.) Közművek, így az ivóvíz és szennyvíz-csatorna, a villamos energia, a vezetékes gáz, valamint a távközlés és a kábeltévé-hálózat kiépítettsége teljes körű az akcióterületen. Az akcióterület lakásállományának túlnyomó többsége családi házban van, vagyis terület egyedi lakóházas beépítésű. Az akcióterületen egyaránt fellelhetőek az 500m2 alatti és a 2-3000m2 feletti telkek. Kivétel ez alól a „virág nevű” utcák környezete a Nefelejcstől a Vörösrózsáig, illetve az Árvíz utca környékét, ahol egységesen nagyon kicsi telkek halmaza alkotja a tömböket. Ezeken a területeken jellemzően még fennmaradtak a valamikori vályogházak. Az akcióterület északi részén, az északi 1960-70 körüli telekosztás eredményeként létrejött telkeken azonban már az akkori kor „divatja” szerint sátortetős „kockaházakat” találunk.
26
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 Az Alvég akcióterület legfontosabb településszerkezeti problémái az alábbiakban foglalhatóak össze:
Az akcióterületet feltáró belterületi utak egy jelentős része poros út,
A pormentes utak kiépítésével párhuzamosan a csapadék- és belvíz-elvezetési rendszer jelentős bővítése válik szükségessé az akcióterületen;
Az Alvég-Újtelepi-tó kihasználatlan, illetve az idők során megszűnt tóval a vízelvezetés nem megoldott a területen;
A rendezetlen magántulajdonú telkekhez kapcsolódóan a kertek vége a belterületi határon (pl. Bajza utca és Virág utcasarok) kommunális hulladékkal szennyezett;
A –virág nevű utcák környezetében a Nefelejcstől a Vörösrózsáig, illetve az Árvíz utca környezetében egységesen nagyon kicsi telkek halmaza alkotja a tömböket.
IV.6. Funkcióelemzés A funkcióelemzés feladata, hogy megvizsgálja az akcióterületen lévő funkciókat, a funkciók sűrűségét. Feladata ezenkívül a funkcióhiányos területek beazonosítása, valamint annak bemutatása, hogy az akcióterületi terv milyen válaszokat tud adni ezen hiányosságok pótlására. IV.6.1.
Az akcióterület meglévő funkciói
Az alábbi térkép az Alvég akcióterületen fellelhető városi funkciókat mutatja be.
27
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 4. térkép: Alvég akcióterület funkcióellátottsága
Ahogyan azt a fenti térkép is mutatja, az akcióterület tulajdonképpen egyetlen funkciót tölt be: a lakófunkciót. Mivel valamennyi közösségi és közszolgáltatási funkció a Belvárosi városrészre koncentrálódik, ezért a Keleti városrészben, így azon belül az Alvég akcióterületen sem találhatók ilyen funkciók. A gazdasági szolgáltatási funkciók minimális jelenléte mutatható ki csupán: egy kiskereskedelmi és egy vendéglátó-ipari egység található az akcióterületen. Összevetve ezt a térképet a tulajdonviszonyokat bemutató térképpel (ld. 4.7. alfejezet) egyértelműen kimutatható az akcióterületen a magántulajdon és a lakófunkció dominanciája.
IV.6.2.
Az akcióterületen kialakításra kerülő új és megerősödő funkciók
A terület által kínált életminőség tartós, fenntartható eredményekkel járó fejlesztése
28
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 érdekében szükséges a funkciók körének bővítése, elsődlegesen a helyi közösségek igényeinek kielégítésére összpontosítva. Az összehangolt városrehabilitációs fejlesztések eredményeként az Alvég akcióterületen az alábbi új funkciók fognak kialakulni:
Lakófunkció terén o
3 darab szociális bérlakás kerül kialakításra három, az akcióterületen található, önkormányzati tulajdonú lakóépületben.
Közösségi funkció területén o
Kialakításra kerül az akcióterület központi részén egy szabadidőpark, amely szabadidős lehetőségeket nyújt kicsiknek, nagyoknak, időseknek és fiatal családosoknak egyaránt;
o
Illetve közösségi ház kerül kialakításra, amely hiánypótló fejlesztésként jelentkezik az akcióterületen.
Az akcióterületen elérhető városi funkciók fejlesztése érdekében o
A helyi lakosság találkozó helyéül szolgáló kereszteződésben köztér kerül kialakításra: egy a helyi identitást és kötődést javító emlékmű kerül a tér közepén elhelyezésre (az emlékmű saját forrásból), amely körül pihenőpadokkal, köztéri növényzettel park kerül kialakításra;
o
A fejlesztések kialakításra;
megóvása
érdekében
térfigyelő
rendszer
kerül
Az alábbi funkciók fognak bővülni, megerősödni:
A városi funkciók megerősítésére o
Szelektív hulladékgyűjtő szigetek („zöld szigetek”) kihelyezésre a lakosság környezettudatos nevelése érdekében;
o
Az akcióterületen található poros utak pormentesítésére kerül sor;
o
Az úthálózat-fejlesztéssel érintett utcákban járdafelújításokra, járdaépítésekre kerül sor, illetve a felmerülő igényeknek megfelelően bővítésre kerül a csapadékvíz-elvezető hálózat.
IV.6.3.
Új funkciókhoz igényfelmérés
és
funkció
megerősítéshez
kerülnek
kapcsolódó
IV.6.3.1. A szociális városrehabilitáció iránt jelentkező igény bemutatása Jászfényszaru Város Önkormányzata az Integrált Városfejlesztési Stratégia készítése során (2009. augusztus - október) kérdőíves felmérést végzett a lakosság körében azzal a szándékkal, hogy feltárja a lakossági igényeket, illetve a lakosság elképzeléséit az egyes városfejlesztési tématerületek fontosságáról. A felmérés során nyolc feleletválasztós és egy nyitott kérdésből álló kérdőívet juttatunk el a kiválasztott célcsoportnak. Az egyes kérdések esetén több válasz megjelölésére is lehetőség volt, illetve a vélemények bővebb kifejtését is lehetővé tettük a lakosság számára.
29
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 A kérdőívek elérhetőek voltak a Polgármesteri Hivatalban és a város honlapján, továbbá a városi civil szervezeteken keresztül is, elsősorban a Bedekovich Lőrinc Népfőiskolai Társaságon keresztül. Ezen túlmenően a 2009. szeptember 23-án tartott lakossági és civil fórumon is tájékoztattuk a lakosságot, hogy lehetőségük van a kérdőívek kitöltésére. 451 darab kitöltött kérdőív érkezett vissza hozzánk, amelyek értékelése során az alábbi eredmény rajzolódott ki: 1. A 451 fő válaszadó többsége, 29%-a a Keleti városrészben (az Alvég is itt van) és a Belvárosban (28%) él, vagyis az érintett akcióterületen élők kellő arányban reprezentálták véleményüket. 2. A 451 válaszadó közül 327 fő a 31-50 éves korcsoportból került ki, amely így erősen felülreprezentált a mintában. A 18-30 év közöttiek közül került ki a válaszadók 19%-a, azaz 84 fő, míg a legkevesebben az időskorúakat képviselték a válaszadók közül: az 51 év fölötti korosztályból 42 fő válaszolt a kérdéseinkre, azaz kevesebb, mint a válaszadók 10%-a. 3. A válaszadók többsége a gazdasági lehetőségek kiaknázásában és vállalkozásélénkesítésben látják a város fejlődésének jövőjét, illetőleg a fiatal munkavállalók letelepedésére számítanak. A rekreációs és szabadidős lehetőségek fejlesztését kevesebb, mint 20% tartotta legfontosabb célkitűzésként megvalósítandónak. 4. A válaszok alapján kitűnik, hogy a lakosság véleménye szerint a legnagyobb és legsürgetőbb feladat a belváros felújítása és korszerűsítése. Emellett a véleményezők 13,3%-a támogatja a Keleti városrész fejlesztését, amivel az Alvég a harmadik helyet érte el a legfejlesztendőbb területek között a városban. 5. A kérdőív ötödik kérdése arra irányult, hogy feltárja a lakosság véleményét a város legnagyobb problémáival kapcsolatban. A legtöbb válasz (280 db) a munkahelyek hiányára érkezett, mint a legfontosabb városi probléma. Második legtöbbet említett probléma a közbiztonság (144 válasz) nem kielégítő volta. További 93 alkalommal említették a válaszadók az elhanyagolt állapotú lakóépületeket, illetve a beérkezett 939 válasznak mintegy 5%-a irányul arra, hogy a közterületek állapota, a városi arculat a legproblémásabb Jászfényszarun. 6. A legfontosabb fejlesztések tartalmára vonatkozó kérdésre 162 fő (36%) a közösségi terek kialakítását jelölte meg a legfontosabb fejlesztési célnak a település életében, ami így a gazdasági környezet fejlesztésére irányuló szándék után a második legfontosabb fejlesztési cél lett. 7. A hetedik kérdés arra vonatkozott, hogy mely szakterület működtetésére, fejlesztésére költene többet a lakosság. A Jászfényszarun lakók véleménye szerint nagyobb hangsúlyt és ezzel párhuzamosan többletforrást kellene fordítani a szakképzések fejlesztése. A válaszok 15,6%-a érkezett a szakképzésekre, illetve 11,5%-a a kultúrára. 8. Milyen szolgáltatást, funkciót hiányol a városból leginkább? Kérdésre adott válaszok szerint a jászfényszaruiak leginkább a strand és uszoda, a
30
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 szórakozóhelyek, a sportcsarnok, illetve a kereskedelmi, vendéglátó és szolgáltató helyek hiányát érzik a legnagyobb problémának. 9. A közvetlen lakókörnyezet fejlődése érdekében szükséges tevékenységekre vonatkozó kérdésre adott válaszok szerint legtöbben a közterületek, utak minőségén szeretnénk javítani. A legtöbbet említet fejlesztések az alábbiak: -
Közterületek, utak javítása Közbiztonság Játszótér kialakítása Parkoló Szociális fejlesztések Parkrendezés Orvosi ellátás Uszoda Sportlétesítmények Szelektív hulladékgyűjtés Bölcsőde Buszjárat Kóbor kutyák begyűjtése
A város önkormányzatának kezdeményezésére kérdőíves igényfelmérés készült a városban a szociális városrehabilitációs pályázatban tervezett tevékenységek körének kialakításához. Az igényfelmérés célja a szociális városrehabilitáció szükségességének alátámasztása, a pályázatban tervezett tevékenységek körének meghatározása, valamint a helyi lakosság bevonása, előzetes tájékoztatása volt a fejlesztés lakossági elfogadottságának biztosítása érdekében. A kérdőívek kitöltése írásbeli és személyes megkérdezéssel készült, 2010. március-április hónapok folyamán. A feltett kérdésekre 230 fő válaszolt, közülük 131 fő volt (57,%) az Alvég akcióterületen élő lakos. A kérdőív elérhető volt a Polgármesteri Hivatalban és a város honlapján, továbbá a városi civil szervezetek és polgári aktivisták közreműködésével az akcióterületen élő családok személyesen is megkeresésre kerültek. A válaszadók 71,3 %-a (164 válaszadó) a szegregátumokat, szegregálódó területeket jelölte Jászfényszaru legelhanyagoltabb területének. Az elhanyagolt területeket leginkább fejlesztésre javaslók megoldásként a munkahelyteremtést, az infrastrukturális feltételek javítását, és a közmunka programok keretében a területmegújítást tartják a legfontosabbnak. A szegregátumot a legelhanyagoltabb területként jelölők az átlagosnál fontosabbnak ítélték a lakások megújítását az önkormányzati támogatások révén, az infrastrukturális feltételek javítását, identitástudat erősítését és a munkahelyteremtést – függetlenül attól, hogy a város melyik részén élnek. A válaszadók kiemelt fontosságúnak tartották a közbiztonság, valamint az orvosi ellátás és egészségügy fejlesztését. A javaslatok között megjelent a közösségi ház kialakítása, játszótér, biciklipark, fásítás, füvesítés, hulladékgyűjtő szigetek kihelyezése, Rózsa tér fejlesztése, az időseknek buszbeszerzés a bevásárlásához, és egészségügyi intézmények eléréséhez, fedett sportközpont, mozi, szórakozóhelyek. Az Alvég akcióterületen élő lakosok 78%-a, míg a nem akcióterületi lakosok 75%-a jelezte, hogy személyes közreműködésével is segítené a terület felzárkózását. 31
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 A javaslatot tevők közül 29%-a kérte, hogy a gyermekeknek, fiataloknak szükséges egy városban szabadidő eltöltésre alkalmas program lehetőséget teremteni városi szinten, illetőleg az óvoda felújítás is megjelent. Előtérbe került még a közoktatási intézmények biztonságos megközelítésének gondolata, a gyalogátkelők fejlesztésével és szalagkorlátok elhelyezésével. A javaslatot tevők 20%-a fogalmazta meg a rendezett környezett, a tiszta település iránti igényét, melyre a szelektív hulladékgyűjtést elősegítő gyűjtőszigetek kihelyezését javasolták, és fokozott felügyeletet, akár közterület fenntartókkal is. A szelektív hulladékgyűjtést javaslóknak csak 5%-a volt az Alvég akcióterületen élő lakos, ami egyértelműen jelzi a környezettudatosság relatív alacsony szintjét a területen.
Az akcióterület magában foglalja a KSH által a településen beazonosított összes szegregációval veszélyeztetett és szegregált területet, amely a város Antiszegregációs Tervében bemutatásra került (ld. IVS). Az Antiszegregációs tervben rögzített állapotfelmérés bemutatja, hogy
Mind a foglalkoztatottság, mind a szakképzettség, mind a rendszeres munkajövedelemmel nem rendelkezők aránya tekintetében jelentős eltérés van a városi átlaghoz képest.
A lakásviszonyokat vizsgálva az akcióterületen komfortfokozatú és egyszobás lakások aránya.
Az akcióterületen nem működik közszolgáltató, de a városi közszolgáltatások mindegyike elérhető 10-15 percen belül – gyalogosan, kerékpárral vagy személyautóval.
Az Alvégen nem található sem játszótér, sem közpark, sem sportpálya, sem közösségi épület.Ezeket a funkciókat jelenleg a város más részein tallható közterületek és közöségi terek látják el.
magasabb
az
alacsony
A bemutatott adatok egyértelműen bizonyítják, hogy az akcióterületen a városi átlagnál alacsonyabb státuszú lakónépesség él, leromlott és szolgáltatásszegény lakókörnyezetben. A felmérések eredményeiből pedig kiviláglik, hogy a lakosságnak – a városi és akcióterületen élőknek egyaránt – komoly igénye van a lakókörnyezet és a közösségi terek fejlesztése irányt.
IV.6.3.2. Igényfelmérés – Közösségi ház kialakítása Jászfényszaru Város Önkormányzata a Támogatói Csoport közreműködésével elkészítette 2010 szeptembere és decembere között a tervezett közösségi házzal és a Petőfi Művelődési Házzal kapcsolatos igények felmérését, valamint az Önkormányzat által fenntartott Petőfi Művelődési Ház kihasználtsági tervét (lásd a IV.6.4. fejezetet) annak érdekében, hogy pontos képet kapjon a városban a lakosság rendelkezésére álló kulturális, közösségi célú terek igénybevételének mértékéről. A tervezett szolgáltatás bemutatása A Szegfű utca 7. számú (hrsz. 2420) alatti, 60m2 hasznos alapterületű lakóház külső és belső felújításával, átalakításával közösségi házat alakít ki az önkormányzat. A Közösségi Ház feladata az lesz, hogy a létrehozott új terekkel és új szolgáltatásokkal kiegészítse a 32
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 város Művelődési Háza által nyújtott szolgáltatásokat és a helyi lakosság közösségi életének, a helyi integrációnak új központja legyen. (A Közösségi Ház távolsága a Művelődési Háztól kb. 1000m.) A szociális városrehabilitációs célú projekt „soft” tevékenységeinek jelentős része is a közösségi házhoz kapcsolódóan, annak bevonásával kerül megrendezésre. A közösségi házhoz tartozik majd egy tároló helyiség is, ahol a szabadidőparkban megrendezésre kerülő közösségi programok eszközeit tárolják, melyeket a város bármelyik lakója, civil szervezetei térítésmentesen vehetnek igénybe. Az akcióterületi fejlesztésekkel kapcsolatos összes információ elérhető lesz a közösségi házban – fejlesztési dokumentumok, tájékoztató kiadványok, rendezvénynaptár, hirdetőtábla áll majd az érdeklődők rendelkezésére. Az információban való eligazodást egy, a helyszínen rendelkezésre álló munkatárs segíti. A helyszínen megválaszolatlan kérdések rögzítésre kerülnek, melyekre a projektmenedzsmentet biztosító JIC Kft. érintett kollégái rövid határidővel megadják a választ. Célcsoport Elsődleges célcsoport az akcióterület teljes lakossága. Természetesen térítésmentesen igénybe veheti a közösségi ház szolgáltatásait a város bármelyik lakója, civil szervezetei is. A célcsoport és az üzemeltető igényei Projekt megvalósítása és eredményeinek fenntartása A közösségi ház a célcsoport kulturális eseményekkel, közösségépítő és információs rendezvényekkel kapcsolatos igényeit elégíti ki. A közösségi ház működtetése és a benne szervezett programok zökkenőmentes lebonyolítása érdekében minden programot, rendezvényt előzetesen rögzíteni kell. Az eseménynaptár megtekintése és a közösségi ház kapacitásainak lefoglalására a napi 10 órában rendelkezésre álló munkatárs közreműködésével és/vagy a Művelődési Házon keresztül lesz lehetőség. A projekt „soft” tevékenységeinek szervezéséért, irányításáért és összehangolásáért a projekt menedzsmentjét is biztosító Ipari Centrum Kft. végzi, ezen belül a szakmai irányításért a projektmunkatárs felelős. A projekt „soft” tevékenységeinek megvalósításában az Ipari Centrum Kft. együttműködik a Művelődési Házzal, a civil szervezetekkel, a Támogató Csoporttal és a helyi lakossággal. A projekten kívüli és a projekt időszakot követő rendezvények, események szakmai irányítását, szervezését hosszú távon a Művelődési Ház vezetése biztosítja. Tervezett nyitva tartás: H-P:
10-20 óráig
Sz-V: igény szerint A Közösségi Ház (és a Szabadidőpark) működtetését, fizikai fenntartását a projekt megvalósítási és fenntartási időszakában 2fő, napi 6 órában foglalkoztatott munkatárs segíti. A fenntartási időszak után a működtetéshez szükséges feladatok ellátásról a GAMESZ (műszaki feladatok) és a Petőfi Művelődési Ház (szakmai feladatok) közösen gondoskodik. Fenntarási időszak után A Közösségi Ház szervezetileg a Petőfi Művelődési Ház (PMH) egységét képezi majd. A folyamatos és hosszú távú (a projekten kívül és a fenntartási időszakon túl) szakmai 33
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 működtetés, szervezés, koordináció a PMH feladata. A projekt „soft” tevékenységeinek szervezéséért, irányításáért és összehangolásáért a projekt menedzsmentjét is biztosító Ipari Centrum Kft. végzi, ezen belül a szakmai irányításért a projektmunkatárs felelős. A projekt „soft” tevékenységeinek megvalósításában az Ipari Centrum Kft. együttműködik
az épületet működtető Művelődési Házzal,
a „soft” programok megvalósításában tevékenyen résztvevő, aktív szerepet vállaló civil szervezetekkel,
az önkormányzat fejlesztéssel érintett osztályival (projektiroda, családsegítő és gyermekjóléti osztály, munkaügyi osztály, GAMESZ)
a Támogató Csoporttal és
a helyi lakossággal.
A Közösségi Ház feladata az lesz, hogy a létrehozott új terekkel és új szolgáltatásokkal a helyi integrációnak háttere legyen, a helyi lakosság közösségi életének új terévé váljon és kiegészítse a Művelődési Ház által nyújtott szolgáltatásokat. A városban egy általános iskola és egy óvoda van, mindkettő a központi városrészben (az akcióterületen nincsen oktatás-nevelési intézmény!) található, a PMH közelségében. A Művelődési Ház intézményeinek igen szoros a kapcsolata a városi oktatás-nevelési intézményekkel valamint a Diákönkormányzattal – amint az kihasználtsági tervből és a rendezvénynaptárból is látszik. Emiatt is a Közösségi Házban elsődlegesen nem az iskolai és Művelődési Ház-beli rendszeres rendezvényekkel versengő, hanem azokat szervesen kiegészítő programokat kívánunk meghonosítani az új helyszínen. Így kerültek kialakításra az alábbi programok, melyek építenek a kisgyermekek játszótere valamint a sportolási és pihenési lehetőségeket kínáló szabadidőpark közelségére, és a rehabilitációs projektre igen büszke lakókra, a környező utcák, az akcióterület lakóközösségének figyelmére: o
Családsegítő Szolgálat akcióterületre kihelyezett programjai (Közösségi ház, soft elem)
o
Munkaerőpiaci reintegrációs képzési program (Közösségi ház, soft elem)
o
Egészséges életmód - főzés, táplálkozás – prevenció (Közösségi ház, soft elem)
o
Alkotóművész tábor (Közösségi ház + szabadidőpark, soft elem),
o
Közösségépítő kisebbségi Napok (Közösségi ház + szabadidőpark, soft elem)
o
Zenekari próbák és bemutatók (Közösségi ház)
o
Táncház (Közösségi ház)
A PMH biztosítja a különböző lakossági csoportok, a civil szervezetek, a politikai pártok, különböző szakmai csoportok részére is a rendszeres összejövetelek lehetőségét, valamint az intézmény technikai és eszközállományát. A Közösségi Ház alkalmankénti használata iránti igényét jelezték előzetesen az alábbi csoportok:
Jászfényszaru CKÖ – rendszeres egyeztetésekre, megbeszélésekre, a helyi lakosság sikeresebb bevonása, megmozdítása érdekében;
Fiatal Romák Országos Szövetsége (FIROSZ) programjaihoz, klubszerű foglalkozásokhoz;
védőnők és családvédelmi szakemberek - mentálhigiénés programok, előadások szervezésére;
helyi
szervezete
saját
34
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Helytörténeti Kutatócsoport megbeszélései
Fényszarui Romák Betegségmegelőző Egyesülete találkozói, előadásai
A részben önálló PMV gazdasági és pénzügyi feladatainak bonyolításáról, és az intézmény zavartalan működtetéséről a GAMESZ (a Városi Önkormányzat Gazdasági Műszaki Ellátó Szervezete) közreműködésével gondoskodik. A koordinálás az intézmény egész munkájában meghatározó, mert feladatköréből fakadóan tevékenysége széleskörű, nemcsak a csoportok zavartalan működéséről gondoskodik, hanem a civil szervezetek és egyesületek munkáját is segíti, rendezvényeit szervezi, kiszolgálja. A Közösségi Ház működésének biztosítását is (takarítás, karbantartás, javítás, pótlás) a Művelődési Ház a GAMESZ közreműködésével biztosítja. A PMH feladatait 5 fő főfoglalkozású dolgozó látja el: -
1fő igazgató (felsőfokú, szakirányú képesítéssel)
-
1fő közművelődési előadó (középfokú, szakirányú képesítéssel)
-
1fő gondnok
-
2fő kisegítő
A Közösségi Ház (és a szabadidőpark) fizikai működtetését - az ATT-ben is rögzítetten - a projekt megvalósítási és a fenntartási időszakában a GAMESZ alkalmazásában álló 2fő, napi 6 órában foglalkoztatott munkatárs segíti. Mindez azt jelenti, hogy a projekt keretében foglalkoztatott 2 fő által elvégzett tevékenységek a következők: -
Szabadidőpark kapuinak nyitása és zárása
-
Közösségi Ház nyitása-zárása
-
Közösségi ház rendezvényeihez, az egyes csoportok zavartalan működéséhez a feltételek biztosítása (eszközök kikészítése, berendezés átalakítása és elrendezése),
-
Segítségnyújtás és közreműködés a szabadidőparkhoz rendezvények előkészítésében és lebonyolításában;
-
Közösségi ház nyitva tartásának idejében a kölcsönözhető eszközök kiadása és bevétele (kosárlabda, focilabda, pingpongütő és labda stb.);
-
a programfüzetben az igénybevételhez helybiztosítás ügyintézése,
-
a fejlesztési projekttel és kiemelten a szabadidőpark és a közösségi ház programjaival kapcsolatos felvilágosítás adása (információs iroda),
-
a közösségi ház és a szabadidőpark állagmegóvása infrastruktúra rendszeres ellenőrzése és a szükséges karbantartók tájékoztatása.
kapcsolódó
érdekében az javításokról a
Várható programok és igénybevevők a közösségi házban: alapterület
kihasználtság
39
25%
Közösségi Ház Közösségi terem Közösségi ház + szabadidőpark
80-85 esemény/év 80 alkalom/év, 6-7alkalom/hó 5-8 alkalom/év
35
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 Igényfelmérés alapján (2010) Versenytárselemzés Hasonló szolgáltatást nyújtó közösségi terek az AT-n
A versenytársak minősítése (versenytárs vagy kiegészítő szolgáltatás)
1. nincs
-
2. Az akcióterületen nincs olyan közösségi tér, amelyet a lakosság igénybe vehetne. Található viszont az akcióterületen vendéglátó ipari egység, amely idáig – egyéb helyszín hiányában - közösségi funkciót is ellátott, ám jelentős veszélyforrást jelentett mind gazdasági, mind szociális szempontból a területen élő lakosok, kiemelten a fiatalok számára. A közösségi ház jelentős szerepet tölt majd be ennek a helyzetnek a megváltoztatásában egy szociálisan és mentálisan egészséges környezet megteremtésével. A fejlesztés eredményeként megjelenő új szolgáltatások A közösségi ház az alábbi szolgáltatásokkal várja a lakosságot: - szolgáltató iroda - képzési helyszín - kulturális és közösségi programok számára alkalmas helyszín A tervezett projekt, szolgáltatás szükségességének bemutatása a fentiek alapján A projekt indokoltságát támasztják alá az alábbiak: 1. közösségi terek hiánya az akcióterületen; 2. civil szervezetek működési bázisának hiánya az akcióterületen; 3. lakossági igény a helyi identitástudat növelésére; 4. lakossági igény a hagyományőrző és kulturális programokra; 5. lakossági igény a közösségi terek kialakítására. A Támogató Csoport tagjainak véleménye szerint, melyet a lakossági fórumon elhangzottak és az akcióterületi lakosokkal folytatott helyi beszélgetések alapján alakítottak ki, az alábbiakban foglalható össze: A helyi lakosság támogatja egy lakóhelyéhez közeli közösségi tér kialakítását, amely a városi programok színteréül szolgálna és közel hozna a lakókhoz bizonyos speciális, az ő igényeiket központba helyező programokat. A városi művelődési házat és annak szolgáltatásait ismerve és használva elégedettek azzal, ők és főként a gyerekeik is járnak oda. Egy kisebbségi közösségi intézmény létrehozásával kapcsolatban a kirekesztés, elkülönítés gondolata merült fel többségükben. Éppen ezért bizalmatlanul fogadták a kizárólag a roma kisebbség számára létrehozott kulturális és művelődési, integrációt központba helyező közösségi ház gondolatát. A támogató csoport véleménye mindezek alapján az, hogy nem szükséges a jelenlegihez képest nagyobb közösségi ház építése az akcióterületen. Jászfényszaru önkormányzatának vezetése sokat tett az elmúlt 15 évben a kisebbségek megismerése, elfogadása és beilleszkedése érdekében és úgy ítéli meg,
36
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 hogy ez az integrációs folyamat jó úton halad. A város közösségének és az integráció további fejlődésének akadályát jelentené - rossz üzeneteket közvetítve a lakosság számára – egy elkülönülten, a kisebbség számára létrehozott kulturális és közösségi intézmény, különös tekintettel a jelenlegi Petőfi Művelődési Ház könnyű elérhetőségére, felszereltségére és jelentős szabad kapacitásaira. Mindemellett az önkormányzat vezetésének figyelembe kell venni a közösségi intézmények és szolgáltatások fenntartásához szükséges erőforrásokat is.
IV.6.3.3. Igényfelmérés – Szabadidőpark kialakítása A szolgáltatás bemutatása A 2430 hrsz-on (telekösszevonások és szabályozás eredményeként) kialakításra kerül egy 10.525 m2-es szabadidőpark. A park területén található az újonnan kialakított záportó, amely a környező (utca rehabilitáció kapcsán) felújított utcák csapadékvizét tárolja és jelentős látványeleme a közparknak. A parkban sétányok, ligetek, piknikező hely és padok várják a látogatókat. A kisgyermekek számára játszótér kerül kialakításra hintákkal, kalandvárral, csőbújócskával. Kiemelkedően fontos területe a parknak a kamaszok, fiatal felnőttek részére aktív kikapcsolódási lehetőséget kínáló sportterület: mászó-falakkal, görkorcsolya és terepkerékpár pályával, kötélpályával, aszfaltozott futballpályával. Az egyéni és kiscsoportos aktív szabadidő helyszín mellett nagyobb helyi, városi vagy akár területi rendezvényeknek is teret biztosítanak majd a „Bárka” közösségi tér és a park zöldfelületei. A park megközelítését megkönnyíti az odavezető utcák rehabilitációjával létrejött járdák és aszfaltozott utak. A sportpályáknál és a játszótérnél kerékpártárolók kerülnek kialakításra. Versenytárselemzés Az akcióterületen nem található sem játszótér, sem sportpálya. Hasonló szolgáltatást nyújtó közösségi terek az AT-n 1. nincs
A versenytársak minősítése (versenytárs vagy kiegészítő szolgáltatás) -
A célcsoport és az üzemeltető igényei A szabadidőpark a célcsoport szabadidejének tartalmas, sporttal és egyéb fizikai aktivitással való eltöltésére vonatkozó igényeit elégíti ki. A szabadidőpark tisztasága, biztonságos és balesetmentes használata minden érdekelt kiemelkedő igénye. A park biztonságos használatát és értékeinek megőrzését - a gondos, szakértő tervezés és kivitelezés mellett – a modern, energiatakarékos közvilágítás kialakítása, a parkban 3 ponton elhelyezett térfigyelő kamerák, és a napi 8 órában rendelkezésre álló parkgondozó-felügyelő segíti majd. A szabadidőparkba tervezett valamennyi játék és sportolásra alkalmas eszköz rendelkezik a vonatkozó játszótéri szabványoknak megfelelő tanúsítványokkal; biztonsági távolsággal, ütéscsillapító burkolattal tervezettek (MSZ EN 1176:1999, MSZ EN 1177:1999, 78/2003 (XI.27.) GKM rendelet). A területen telepítésre tervezett játék és sporteszközök működtetéséhez nem szükséges
37
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 szakember közreműködése, szakember felügyelete.
vagy
biztonságtechnikai
végzettséggel
rendelkező
Célcsoport A Szabadidőpark elsődleges célcsoportja az akcióterület teljes lakossága. Természetesen térítésmentesen igénybe veheti a szabadidőpark szolgáltatásait a város bármelyik lakója. Áttanulmányoztuk a város szabadidős és sporttevékenységek folytatására alkalmas infrastruktúráit, amelynek során számba vettük a város területén jelenleg már elérhető, valamint a város egyéb fejlesztéseinek nyomán 1-3 éven belül megvalósításra kerülő létesítményeit. Ezek összefoglalása az alábbi táblázatban látható: Tevékenység Játszótér
Összesen 8
oktatási-nevelési intézményhez kapcsolódó sportpálya intézményhez kapcsolódó parkhoz kapcsolódó, nyílt
Park, sétatér Sportolásra alkalmas területek Kézilabdapálya
4
2 1 4 3
1 1
1 1
2
2
0
0
0
0
2
2
1
2
0
0 1
oktatási-nevelési intézményhez kapcsolódó sportpálya intézményhez kapcsolódó parkhoz kapcsolódó, nyílt
Kosárlabdapálya
1 1 1
oktatási-nevelési intézményhez kapcsolódó sportpálya intézményhez kapcsolódó parkhoz kapcsolódó, nyílt
Focipálya
3
2
oktatási-nevelési intézményhez kapcsolódó sportpálya intézményhez kapcsolódó parkhoz kapcsolódó, nyílt
Kerékpár és gördeszka pálya
1 1
oktatási-nevelési intézményhez kapcsolódó sportpálya intézményhez kapcsolódó parkhoz kapcsolódó, nyílt
Tornaterem
városi infrastruktúrák száma, db rendelkezésre ebből felújítandó, tervezés alatt, áll tervezés alatt új 7 1 1
2 2
1
0
0
1
1
0
0
1 1
1
0
0
1 1
oktatási-nevelési intézményhez kapcsolódó sportpálya intézményhez kapcsolódó parkhoz kapcsolódó, nyílt
Mászófal(6 éves kor felett) oktatási-nevelési intézményhez kapcsolódó sportpálya intézményhez kapcsolódó parkhoz kapcsolódó, nyílt
Kötélpálya(6 éves kor felett) oktatási-nevelési intézményhez kapcsolódó
38
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 sportpálya intézményhez kapcsolódó parkhoz kapcsolódó, nyílt
1
A felmérésből látható, hogy a kisgyermekek (és szüleik) számára már jelenleg 7db, a projekt megvalósításával 8 játszótér áll majd rendelkezésre. Ezeknek a játszótereknek a többsége a célcsoport számára időkorlátozás nélkül, szabadon elérhető. A felnőttek, idősek számára is– a közelmúlt és közeljövő fejlesztéseinek köszönhetően – egyre több parkot, sétateret kínál a város. Figyelembe kell venni azt is, hogy a város területe túlnyomórészt családi házas beépítésű, azaz a házakhoz udvarok, kertek csatlakoznak, ami jelentősen hozzájárul mind az alacsonyabb mozgásigényű kisgyermekesek, mind az idősebbek igényeinek kiszolgálásához. A tinédzserek és a fiatal felnőttek számára aktív kikapcsolódást kínáló sportpályák elsődlegesen az iskolához kapcsolódnak. Hétvégenként és tanítási időszakon túl ezek a helyszínek nem, vagy csak korlátozottan használhatóak. A „sportpálya” ugyancsak nyitvatartási idővel rendelkezik, és a pályák használatba vételénél elsőbbséget élveznek a városi sportegyesület edzései, versenyei, valamint az előzetes jelentkezés alapján történő foglalás (ez főként a teniszpályaként működő kézilabda pálya viszonylatában jelent lefoglaltságot). A sportpályák jellegét vizsgálva kitűnik, hogy valamennyi jelenleg rendelkezésre álló sportterület
kizárólag csapatjátékra szolgál (legkisebb csapatként a hátrányos helyzetű fiatalokra kevéssé jellemző teniszre);
és valamilyen intézményhez kapcsolódik, azaz elérhetősége pontosan a hétvégi és tanulási időszakon kívül korlátozott, nehézkes.
Az elemzések alapján azt a következtetést vontuk le, hogy a szülők, nevelők, fiatalok igénye a nyitottan elérhető, egyedül és csoportosan is végezhető, aktív mozgást kiszolgáló infrastruktúrák iránt alátámasztott. Tekintettel arra, hogy a fiatalok önállósodási és az állandó, szoros felügyeletet mellőző törekvése általánosan tapasztalt viselkedés, ezért olyan megoldást kerestünk a fenti igények kiszolgálására, amely állandó szakmai felügyelet nélkül is megfelelően, biztonságosan és újszerűen, a fiatalok érdeklődését megragadó, vonzó mozgásformát kínál az itt lakóknak. Ezért tartjuk indokoltnak a parkban kialakításra kerülő futballpálya mellett egy változatos elemekkel felszerelt, egyidejűleg akár 10-12 fiatalt is kiszolgálni képes kerékpár és gördeszkapálya kialakítását.
A fejlesztés eredményeként megjelenő új szolgáltatások -
játszótér
-
sportpályák (mászófalak, görkorcsolyapálya, futball)
-
sétatér, gondozott park
-
rendezvényterület közösségi programokhoz
A tervezett projekt, szolgáltatás szükségességének bemutatása a fentiek alapján 1. közösségi terek hiánya az akcióterületen 2. sportpályák hiánya az akcióterületen 3. játszótér hiánya az akcióterületen
39
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 4. lakossági igény a közösségi terek kialakítására 5. lakossági igény a szabadidő aktív eltöltésére 6. lakossági igény zöldfelületek kialakítására és karbantartására 7. lakossági igény a közbiztonság javítására
IV.6.4.
Új funkciókhoz kihasználtsági terv
és
funkció
megerősítéshez
kapcsolódó
A fejlesztés eredményeként létrejövő új közösségi funkciók, melyekhez kapcsolódóan kihasználtsági terv készül:
közösségi ház
szabadidőpark
IV.6.4.1. Kihasználtsági terv – Közösségi ház kialakítása A projektgazda a vizsgálat eredményének birtokában hozott döntést arról, hogy a fenti fejlesztési projekt keretében megvalósítani tervezett Közösségi Házat a jelenlegi méret szerint valósítja-e meg, vagy megnöveli annak alapterületét és a kiszolgáló terek méretét. A kihasználtsági terv elkészítéséhez felhasznált anyagok a következők voltak: o
A Művelődési Ház szervezeti és működési szabályzata;
o
A Művelődési Ház 2009 és 2010. évi rendezvény naptára;
o
Az ÉAOP-5.1.1.A-09-1f-2010-0002 asz-ú projekt ATT-e;
o
A település civil szervezetei részvételével megtartott civil fórumok során szerzett információk;
o
A fejlesztéssel kapcsolatosan a város lakossági fórumain elhangzott vélemények és javaslatok;
o
A támogatócsoport működése során tett megállapítások és javaslatok.
A kihasználtsági tervben bemutatott vizsgálat eredménye az alábbi megállapításokban összegezhető: -
A Petőfi Művelődési Ház (PMH) szolgáltatásainak elsődleges célcsoportja a város lakossága (5755fő), másodlagosan pedig civil és gazdálkodó szervezetei, a kistérség és a régió lakossága (1.500.000fő).
-
A Művelődési Ház a város központi részén helyezkedik el. Valamennyi szervezeti egysége (a leendő Közösségi Ház is), a város könyvtára és oktatás-nevelési intézményei egy kilométer sugarú körben megtalálhatók.
-
A jelenleg rendelkezésre álló közösségi termek kihasználtsága az elmúlt években folyamatosan növekedett, ám jelenleg egyik terem kihasználtsága sem haladja meg a 35%-ot.
-
A civil szervezetek, egyesületek, lakossági csoportok elsődlegesen a kisebb méretű, 20-35nm közötti termet szeretnének igénybe venni közösségi programjaikhoz.
Tervezett projekt, bemutatása
és
az
általa
nyújtott
szolgáltatás,
programok
rövid
40
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 A Szegfű utca 7. szám alatti közösségi ház egy megelőzően lakásfunkciót betöltő lakóingatlan átalakításával jön létre. Az átalakítás magában foglalja az épület
Külső felújítását (tetőjavítás, külső falak vakolása, festése)
Belső átalakítását, melynek során létrejön o
2db mosdó
o
1db közösségi terem (39,26 m2)
o
1db teakonyha,
A közösségi házhoz – a régi gazdasági funkciójú épületrész átalakításával – tároló helyiség kapcsolódik. Az épület otthont ad a projekt megvalósításának időszaka alatt a szolgáltató irodának. Az épület biztosít helyszínt a „soft” tevékenységek (ESZA és Programalap egyaránt) számos eleme megvalósításához: o
Roma táncház
o
az információs iroda,
o
a projekt keretében megvalósításra kerülő munkaerő-piaci reintegrációs képzések elméleti előadásai
o
Családsegítő Szolgálat akcióterületre kihelyezett programjai,
o
a szabadidőparkkal közösen a városrészben megrendezésre kerülő hagyományőrző és kisebbségi rendezvények (Alkotó Művész Tábor; Közösségépítő Kisebbségi Napok stb.).
A fejlesztés megvalósítása után a Keleti városrész egyetlen közösségi funkciójú épületeként önkormányzati és civil szervezésű közösségi programjainak biztosít infrastrukturális hátteret.
A tervezett beruházás tereinek éves kihasználtságának becslése A Közösségi Ház szolgáltatásainak elsődleges célcsoportja a fejlesztési projekt által érintett akcióterület lakossága (1031fő), másodlagosan a város teljes lakossága, civil és gazdálkodó szervezetei (5755fő). (A Művelődési Ház szolgáltatásainak elsődleges célcsoportja a város lakossága (5755fő), másodlagosan pedig civil és gazdálkodó szervezetei, a kistérség és a régió lakossága (1.500.000fő)). Közösségi terek, területek, szolgáltatási területek Megnevezése
Mérete, nm
Becsült éves kihasználtsága 2009 és 2010.évi adatok alapján Összesen, %
Művelődési Ház Nagyterem+színpad
316 + 96
10%
Rendezvénynaptárban tervezett
Alkalomszerű
140-160 esemény/év
109 esemény/év
35 3alkalom/hó
-
esemény/év,
41
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Klub szoba 1. Klub szoba 2. Szakköri szoba
20
35%
60esemény/év, 10alkalom/hó
65 esemény/év
60
11%
10esemény/év, 1alkalom/hó
28 esemény/év
48
18%
45 4alkalom/hó
16 esemény/év
könyvtár
90
folyamatos
előcsarnok
95
folyamatos
esemény/év,
Igényfelmérés alapján (2010) Közösségi Ház Közösségi terem
80-85 esemény/év 39
25%
80 alkalom/év, 6-7alkalom/hó
Közösségi ház + szabadidőpark
5-8 alkalom/év Forrás: Akcióterületi igényfelmérés (2010. nov.)
Összességében elmondható, hogy kialakításra kerülő Közösségi Ház éves szinten 80-90 rendezvénynek ad majd otthon, amelyeken a látogatók, résztvevők száma várhatóan eléri az 1700-1800 főt. Az alábbi táblázat bemutatja, hogy a Közösségi házban a fejlesztés által lehetővé váló új szolgáltatások mely elsődleges és másodlagos célcsoportokat céloznak. Elsődleges célcsoport Nyújtott szolgáltatások Oktatás, képzés Családsegítő szolgálat programjai Egészségügyi prevenciós előadások, programok Táncház Kis kulturális rendezvények Civil szervezeti programok Baráti összejövetelek Klubszerű foglalkozások (főként ifjúsági)
helyi lakosság
helyi civil szervezetek
gazdasági élet szereplői
Másodlagos célcsoport környező települések lakossága
X X X
X
X X X X
X X
X X
X X
X
Forrás: Akcióterületi igényfelmérés (2010.)
A tervezett Közösségi Ház éves kihasználtságának becslése – célcsoportok szerint
alkalom/év
A célcsoport nagysága alkalmanként
Projekt „soft” tevékenysége
Oktatás, képzés
10
20
Igen
Családsegítő szolgálat programjai, tanácsadás
10
10-15
Igen
Egészséges életmód, prevenciós előadások, programok
4
15-20
Igen
Programok / szolgáltatások
Becsült éves kihasználtság,
42
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 Környezetvédelmi előadások Táncház
4
20
Igen
12
15
Igen
Kis kulturális rendezvények
6
20
Civil szervezeti programok
6-12
10-15
Baráti összejövetelek
10
15
Klubszerű foglalkozások (főként ifjúsági)
12
10-15
Nagy közösségi rendezvényekhez való kapcsolódásban – szervező, információs háttérként
6
50-100
Igen
Tekintettel a Közösségi Ház igénybevételének várható mértékére és népszerűségére, az önkormányzat nem tervezi az infrastruktúra bérbeadását.
IV.6.4.2. Kihasználtsági terv – Szabadidőpark kialakítása Tervezett projekt, bemutatása
és
az
általa
nyújtott
szolgáltatás,
programok
rövid
A 2430 hrsz-on (telekösszevonások és szabályozás eredményeként) kialakításra kerül egy 10.525 m2-es szabadidőpark. A park területén található
az újonnan kialakított záportó, amely a környező (utca rehabilitáció kapcsán) felújított utcák csapadékvizét tárolja és jelentős látványeleme a közparknak.
sétányok, ligetek, idelátogatókat;
a „Bárka” közösségi tér, amely a park zöldfelületeivel kiegészülve - az egyéni szabadidő eltöltése mellett – kisebb-nagyobb helyi, városi vagy akár területi rendezvényeknek is teret biztosíthat;
a kisgyermekek játszótere hintákkal, kalandvárral, bújócskával.
a kamaszok, fiatal felnőttek részére aktív kikapcsolódási lehetőséget kínáló sportterület: mászó-falakkal, kerékpár és gördeszkapályával, kötélpályával, aszfaltozott futballpályával.
piknikező
hely
és
padok
várják
a
kikapcsolódni
A park megközelítését megkönnyítik az odavezető utcák rehabilitációjával létrejött járdák és aszfaltozott utak. A sportpályáknál és a játszótérnél kerékpártárolók kerülnek kialakításra. A kerékpárral érkezők számára 15 db kerékpártámasz szolgálja a kerékpárok biztonságos elhelyezését (30 db kerékpár elhelyezésére van lehetőség).
Rekreációs és sportterület A sportterek különálló térrészben helyezkednek el. Megközelítésük lehetséges önállóan a Szegfű utca felől, de a sétányrendszerről is elérhetők. A Szegfű utcai bejárathoz kapcsolódóan kerékpártámaszok kihelyezése tervezett. Az itt kialakításra kerülő kis teresedésre ivókút kerül. Innen közelíthető meg az aszfaltos sportpálya, és a kerékpár-
43
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 /gördeszkapálya is. A sportpálya rendezvények színteréül is szolgál, a közösségi épület felől is megközelíthető, rendezvények alkalmával innen biztosítják a közmű- (áram) ellátást. A sportpálya labdafogó kerítéssel és hálóval körbevett, megvilágítását a sarokoszlopokra helyezett lámpák biztosítják. A pálya gyöngykavics burkolattal szegélyezett. A terepkerékpár-/görkorcsolyapálya menti aszfaltburkolat mellett ülőtámfal kialakítása tervezett. A ping-pong asztalok elhelyezése is aszfaltburkolaton javasolt, rögzített, vagy mobil formában. Ettől délnyugati irányban – részben a sétányhoz kapcsolódóan – kerültek kialakításra a mászófalak, két egységben, gyöngykavics ütéscsillapító burkolaton. Ezeknél a sportterületeknél fontos szempont – különösen a kerékpár-/gördeszkapálya esetén – az egyszerű, és biztonságos megközelítés. Mászófal: hat betonpanelből áll a mászófelület, melyek négy galvanizált acéloszlophoz rögzítettek. 72 db mászócsonk helyezhető el változtatható formában a négyzethálós raszterben kialakított furatokban. Mindkét oldalon mászható, magassága 3 méter. A parkban két mászófal egység elhelyezése tervezett. Ütéscsillapító burkolataként gyöngykavics kerül lefektetésre. (Használata 6 éves kor felett javasolt.) Kötélpálya: tartóoszlopainak anyaga fenyőfa. Két támasztóegység között – melyek négy lábra támaszkodó vízszintes tartógerendából épülnek fel – kifeszített galvanizált acélszalagon futó, rozsdamentes acélszalaggal felfüggesztett ülőkékből áll. Egyidejűleg két gyermek használhatja. Ütéscsillapító burkolataként gyöngykavics kerül elhelyezésre. (Használata 6 éves kor felett javasolt.) BMX-, görkorcsolya pálya: kialakítása aszfaltburkolaton történik 17x35m-es területen. Egyenes és félköríves, különböző magasságú rámpából, ugróbástyából; összességében 11 ügyességi elemből áll. Sportpálya: 16x32m-es alapterületű, aszfaltozott burkolattal rendelkező pálya kerül kialakításra, sarkain a pályát megvilágító oszlopokkal, és a pályát körülvevő labdafogó hálóval. A rekreációs és sportterületet tervező szakember, valamint a gyártók egybehangzó, írásos szakvéleménye alapján a játszóeszközök és a sporteszközök használatának biztosításához sem speciális szakember, sem biztonságtechnikai szakember jelenléte nem szükséges. A bmx és gördeszka pálya használatát külön táblán elhelyezett használati útmatató segíti, és információt nyújt arra vonatkozóan is, hogy a park területén történő, esetleges baleset esetén telefonon és személyesen hova kell fordulni. A tervezett beruházás tereinek éves kihasználtságának becslése Programok / szolgáltatások Játszótér Kisgyermekek és szüleik Sportpálya és kalandpark Sportpálya Mászófalak, kötélpálya Kerékpár és gördeszka pálya Ligetes zöldterület Sétálók Sport rendezvények Közösségi rendezvények rendezvénytér
(„Bárka”
Becsült éves kihasználtság, alkalom/év
A célcsoport nagysága alkalmanként
200
30
200 200 200
10 5 5
200 3
10-20 100-150
3
100-150
44
Megjegyzés [PSz1]: Nyilatkozat mikor lett benyújtva?
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Összességében elmondható, hogy kialakításra kerülő Szabadidőpark– az esős és havas napok kivételével - éves szinten 200 napon keresztül biztosít lehetőséget a szabadidő aktív eltöltésére apró gyermekkortól időskorig egyaránt. Tekintettel arra, hogy a kamaszok és fiatal felnőttek számára különösen vonzó, a városban csak itt megtalálható aktív kikapcsolódási formákat kínál a park, így népszerűsége és gyakori látogatottsága biztosra vehető. Számításaink szerint a szabadidőparkot igénybe vevők száma éves szinten eléri a 6-7 ezer főt. Az alábbi táblázat bemutatja, hogy a Szabadidőparkban a fejlesztés által elérhetővé váló új szolgáltatások mely elsődleges és másodlagos célcsoportokat céloznak. Elsődleges célcsoport Nyújtott szolgáltatások
helyi lakosság
Játszótér Kalandpark: mászófalak, görkorcsolyapálya, kötélpálya Sportpálya Sétányok Piknikező hely Bárka közösségi tér
helyi civil szervezetek
gazdasági élet szereplői
Másodlagos célcsoport környező települések lakossága
X X X X X X
X
X
X
A hiánypótló szerepet betöltő Szabadidőpark népszerűsége és igénybevételének mértéke várhatóan magas lesz. Az önkormányzat nem tervezi az infrastruktúra bérbeadását. A választható tevékenységek alapján is látható, hogy a Szabadidőpark számos életkori csoport számára kínál kikapcsolódási és rekreációs lehetőséget. Az alábbi táblázat bemutatása alapján kitűnik, hogy a szabadidőpark, ezen belül pedig a sportterület, a sportolásra alkalmas eszközök kiemelt célcsoportja a város és az akcióterület 10 éven felüli gyermek és fiatal felnőtt lakossága.
Játszótér Kalandpark: mászófal kötélpálya kerékpár és gördeszkapálya Sportpálya Sétányok Piknikező hely Bárka közösségi tér
1-3 X
X
Életkori csoportok (év) 4-10 11-20 21-60 X X X X X X X X X X X X X X X X X X
61-99
X X X X
A Szabadidőparkba telepítendő tevékenységek összessége egy tudatos tervezés eredményeként alakult ki. Azért tartjuk kiemelten fontosnak a tizenévesek számára készülő rekreációs és sportterületet, mert ebben az életkorban meghatározó, hogy a játszótérről kinövő fiatalok hol találják meg a szabadidő eltöltésének lehetőségét. A szülőkkel és a szakemberekkel egyetértésben a fiataloknak a sport felé terelésével, az új mozgásformák lehetőségének megteremtésével
45
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
kiszolgálható az életkorból fakadó, erőteljes mozgásigény;
csökken a céltalanul csellengők tábora;
pozitív irányba terelhetők az pusztító energiák, csökkenthető a rongálások száma;
csökkenthető a káros szenvedélyek iránti érdeklődés (dohányzás, drog, alkohol);
iskolai irányítás hiányában is javítható a fiatalok együttműködésre való készsége.
Különösen szükségesnek és alkalmasnak tekintjük a kikapcsolódási feltételeknek a fejlesztését ebben a városrészben, mert
–
sportolási
az itt lakó fiatalok az átlagosnál veszélyeztetettebbek a káros szenvedélyek, a csellengés és a későbbi egészségügyi problémák szempontjából.
ez lesz a város első, célzottan ennek a korosztálynak kínál nem kizárólag szervezett, de sportaktivitást nyújtó szabadidős helyszíne (a labda és csapatjátékokra - futball, kézilabda, kosárlabda, tenisz – az iskolában és a város másik részében lévő, felújított sportpályán van lehetőség);
várhatóan az egész város területéről vonzzák majd az újszerű mozgásformákat kínáló lehetőségek a tizenéveseket (romákat és nem romákat egyaránt) az Alvégre, akik között egészséges versengés és új barátságok szövődhetnek sportolás közben.
A városban egy kerékpár és gördeszkapálya kialakításának gondolata már 2008-ban, a városi sportpálya felújítását célzó fejlesztés előkészítési szakaszában, lakossági fórumon merült fel. Azóta a városi fejlesztések társadalmasítása során visszatérő módon elhangzott a kerékpár és gördeszkapálya megépítésének kérdése, amely 2010 januárjában, a Támogatói Csoport megalakulása után már úgy merült újra fel, mint egy régóta ismert és ismételt gondolat. A fejlesztési ötletek összegyűjtése és szakemberek általi megformálása után a lakossági fórumon a kerékpár és gördeszkapálya megépítésének gondolatát gyorsan elfogadta és magáénak tudta nemcsak az akcióterület, de az egész város lakossága. A fejlesztési elem használatba vételének és a lehetőségek minél teljesebb kihasználása érdekében az alábbi sportszervezetekkel vettük fel a kapcsolatot: - Jászfényszaru Város Sportegyesülete: Jelenleg a férfi és női futball csapat mellett férfi kézilabda csapat és sakk csoport működik, amelyek rendszeresen edzéseket tartanak és versenyekre járnak. Készséggel csatlakoznak a projekt fejlesztésével megbízott csoport elképzeléseihez és a lakossági kezdeményezéshez, és készek egy újabb szakosztály létrehozására is. - Extrém Játékok Egyesület, Szeged Az egyesület fő célja, hogy összefogja a kortárs művészeti és extrém sport élet fiatal alkotóit, a képzőművészet, a kortárs publicisztika és irodalom, a zeneművészet, és egyéb művészetek és extrémsportok területén, valamint elősegítse e területen kortárs csoportok, közösségek kialakulását, működését és együttműködését; bemutassa és segítse a kísérletező, innovatív alkotók, alkotó közösségek tevékenységét. A szegedi gördeszkások már tíz éve sportoltak a többnyire önerőből megépített pályákon, amikor 2005-ben átköltöztek az újszegedi ligetbe, a már meglévő, önkormányzati üzemeltetésű görkorcsolya és
46
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 bmx pályára. A gördeszkázás mára Szegeden egy elfogadott és elismert sporttá vált és a szegedi gördeszkások rendszeres vendégei számos nagyszabású helyi rendezvénynek: Városi Gyermeknap, Közlekedési Világnap, főiskolai és egyetemi rendezvények. Szegeden évente tartanak bemutatókat és nyújtanak lehetőséget a gördeszka kipróbálására a Szegedi Tudományegyetem testnevelési tagozata számára. A gördeszkázás elismert sportág a szegedi egyetemi és főiskolai testnevelés oktatásban is. A szervezett kereteken belüli, versenyszerű sportolással kiválthatók a testnevelés órák. Az egyesület felajánlotta szakmai segítségnyújtását, melyet a helyi gördeszkás élet beindításához, a közösségi viselkedési és pályahasználati szabályok rendszerének kialakításához, szakmai fogások eltanulásához és különböző bemutatók, rendezvények szervezéséhez egyaránt használnánk. A kerékpár és gördeszka pálya kihasználtságát az év folyamán három használói csoport aktivitásán keresztül becsülhetjük meg: 1. Az új sportág edzései heti 2 alkalommal, eleinte 5-8 fővel. Az újabb jelentkezők szabadon csatlakozhatnak az edzésekhez. 2. A kerékpár és gördeszka iránt érdeklődő, de versenyezni nem akaró, hobbiból gyakorló városi és környékbeli fiatalok. Éves szinten 140 napon keresztül, naponta 3-6 főre számítunk. 3. A Szabadidőpark területén „soft” tevékenységek körében megszervezésre kerülő „Sportrendezvények: BMX/gördeszka versenyek - helyi, megyei, országos” programokon résztvevő versenyzők és érdeklődők. Létszámukat alkalmanként kb.200főre becsüljük, 5 verseny szervezését tervezzük. Megvalósító: soft elemek: civil szervezetek, kiválasztás előtti állapot. A szabadidőpark és benne a pálya elkészül és átadásra kerülhet 2012 tavaszán, a projekt műszaki befejezését pedig – a jelenlegi szakaszban – 2012 nyarára tesszük.
Az aktív kerékpáros / gördeszkás élet így 2012-ben kezdődhet, és a hangsúly az alapok segítséggel történő elsajátítására és a sportág népszerűsítésére helyeződik. A helyi bemutatók, versenyek során a baráti kapcsolatot tartó egyesületek mutatják be tudásukat és tanítják az érdeklődőket.
2013-tól azzal számolunk, hogy a lelkes fiatalok – köszönhetően az önkormányzat és a civil szervezetek segítségének, valamint saját szorgalmuknak és kitartásuknak – már részt vehetnek az évente legalább 2 alkalommal megrendezett regionális bemutatókon és versenyeken. A sportág reményeink szerint rendelkezik egy erős, 15-20 főből álló maggal, akik fáradhatatlanul fejlesztik magukat és népszerűsítik a mozgásformát a közösségben.
2014-től már felduzzad olyan méretűre a helyi kerékpár és gördeszka rajongóknak a száma és tudása, hogy a helyi megmérettetések mellett a regionális, sőt országos versenyek is szerepet kaphassanak.
A hiánypótló szerepet betöltő Szabadidőpark népszerűsége és igénybevételének mértéke várhatóan magas lesz. Az önkormányzat nem tervezi az infrastruktúra bérbeadását.
IV.7. Tulajdonviszonyok értékelése 47
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 Alvég akcióterületen jellemző a magántulajdon túlsúlya. Állami tulajdon nincs, az egyházi tulajdon is korlátozott (temető). Önkormányzati tulajdonú ingatlan több is található az akcióterületen, az alábbi táblázatban található részletezés szerint, valamint az akcióterületen található összes belterületi út önkormányzati tulajdonban van. HRSZ.:
UTCA
NÉV
ÁLLAMI TULAJDON EGYHÁZI TULAJDON 2497
temető ÖNKORMÁNYZATI TULAJDON
2456
Arany János u.
Lakóépület
2318
Arany János u.
Lakóépület
2529
Vörösmarty u.
2280
Vörösmarty u.
Lakóépület Alvég-újelepi-tó (az egyéb vízügyi terület telekegyesítés után átminősítésre kerül közparkká) Volt Vágóhíd (épület+telek)
2497
Vörösmarty u.
ravatalozó (csak a felépítmény)
2374
Búzavirág u.
Lakóépület
2373
Búzavirág u.
Lakóépület
2372
Vörösrózsa u.
Lakóépület
2371
Vörösrózsa u.
Lakóépület
2368
Vörösrózsa u.
Lakóépület
2396
Arany J. u.
beépítetlen terület
2412
Tiszavirág u.
Lakóépület
2408
Szegfű u.
Lakóépület
2406
Szegfű u.
Lakóépület
2404
Szegfű u.
Lakóépület
2430
2403
Szegfű u.
beépítetlen terület
2427/1
Szegfű u.
Lakóépület (bontásra vár)
2427/3
Vörösmarty u.
Beépítetlen terület
2427/4
Szegfű u.
Lakóépület (bontásra vár)
2426
Szegfű u.
Beépítetlen terület
2425
Szegfű u.
Lakóépület (bontásra vár)
2424
Szegfű u.
Lakóépület (bontásra vár)
2423
Szegfű u.
Lakóépület (bontásra vár)
2422
Szegfű u.
Lakóépület
2421
Szegfű u.
beépítetlen terület
2420
Szegfű u.
Lakóépület
2419
Szegfű u.
beépítetlen terület
48
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 2418
Szegfű u.
beépítetlen terület
2417
Szegfű u.
beépítetlen terület
2415/6
Szegfű u.
Lakóépület (bontásra vár)
2415/7
Szegfű u.
Lakóépület (bontásra vár)
2434
Szegfű u.
Lakóépület
2436
Szegfű u.
Lakóépület
2438
Szegfű u.
Lakóépület Forrás: Önkormányzati adatszolgáltatás, 2010
Ahogyan az alábbi táblázatból is kiderül, az akcióterületen tervezett beavatkozások részben felépítményes ingatlanokat, közterületeket és utakat érintenek. Valamennyi fejlesztés önkormányzati tulajdonú ingatlanon történik. A tulajdonviszonyok hitelességét a pályázat mellékletétét képező tulajdoni lapok igazolják. A beavatkozás típusa
A tevékenység neve Szociális bérlakás kialakítása – Vörösmarty 7. sz. alatt Szociális bérlakás kialakítása – Arany J. 23. sz. alatt Szociális bérlakás kialakítása – Arany J. 26. sz. alatt
Hrsz.
A fejlesztéssel érintett ingatlan tulajdonviszonya
Magántulajdonos
2529
önkormányzati tulajdon
-
2456
önkormányzati tulajdon
-
2318
önkormányzati tulajdon
-
2430 2416
önkormányzati tulajdon önkormányzati tulajdon önkormányzati tulajdon
-
önkormányzati önkormányzati önkormányzati önkormányzati önkormányzati önkormányzati önkormányzati önkormányzati önkormányzati önkormányzati önkormányzati önkormányzati
tulajdon tulajdon tulajdon tulajdon tulajdon tulajdon tulajdon tulajdon tulajdon tulajdon tulajdon tulajdon
-
2420
önkormányzati tulajdon
-
2279 2415/6 2415/7 1672 1722 2431 2379 2362 2488 2458 2469 2450 2480 2445 2416
önkormányzati tulajdon önkormányzati tulajdon önkormányzati tulajdon
-
önkormányzati tulajdon
-
2281
magántulajdon
Kiss és Társai Kereskedelmi Bt.
2417
Szabadidőpark kialakítása (Telekegyesítés után, hrsz. 2430)
ÉAOP-20095.1.1/A Közösségi ház kialakítása Közterület-rendezés és emléktábla elhelyezése a Cigányzenész emlékművön
Utcarehabilitáció az akcitóterületen
Kapcsolódó magán
Munkahelyteremtő beruházás az alacsony iskolai végzettséggel rendelkező lakosság számára
2418 2419 2420 2421 2422 2423 2424 2425 2426 2427/1 2427/3 2427/4
-
49
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
A beavatkozás típusa
A tevékenység neve Kiskereskedelmi és szolgáltató egység bővítése Komplex telep-program - lakhatási részprojekt
Kapcsolódó közszféra
Hrsz.
A fejlesztéssel érintett ingatlan tulajdonviszonya
Magántulajdonos
2305
magántulajdon
Radics Gyula, Radics Gyuláné
2483, 2481, 2482, 2485, 2486
Komplex telep-program – integrációs részprojekt
Nem releváns
Homlokzat-felújítási és lakásrehabilitációs program
nem releváns
nem releváns
2497
a temető területe egyházi tulajdon, a ravatalozó épülete önkormányzati
Kegyeleti hely felújítása A Virág úton 400fm nyomott szennyvízcsatorna kiépítése Ivóvíz-vezetékek felújítása
-
234 2362, 2379, 2416, 2458, 2279, 1801/1
Az akcióterületen tehát vegyesen vannak önkormányzati tulajdonú és magántulajdonú ingatlanok, így a beruházás eredményeként hosszútávon bekövetkező területfelértékelődésből egyaránt származhat haszna az önkormányzatnak és a lakosságnak is. Az alábbi térképvázlaton kerültek összefoglalásra az akcióterületen található ingatlanok tulajdonviszonyai.
5. térkép: Tulajdonviszonyok
50
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
IV.7.1.
Tulajdonosi, együttműködési szándékok
A Szabadidőpark és a közösségi ház kialakításával érintett, a 2430 hrsz-ú ingatlant (Alvég-Újtelepi-tó) körül ölelő telkek (Szegfű utcai és Vörösmarty utcai) kapcsán a tulajdonviszonyok rendezésére volt szükség, mert ezen ingatlanok egy részénél a telek önkormányzati tulajdonú és a felépítmény pedig magántulajdonban volt, másik részénél 100%-os a magántulajdon. Hasonlóképpen ingatlanvásárlásra volt szükség a Cigányzenész emlékmű kialakítása és környezetének rendezése kapcsán (a nagyobb teresedés kialakíthatósága érdekében). Az önkormányzat értékbecslőt kért fel az ingatlanok piaci értékének felmérésére (ezen értékbecslések a pályázati dokumentáció részét képezik) és a tulajdonosokkal történt egyeztetéseket követően kétoldalú szándéknyilatkozatot írt alá, amelyben a felek rögzítették a felépítmények adás-
51
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 vételének megkötését (2010. május). Az érintett telkek közül megvásárlásra kerültek (2011. április 07-ig) az alábbiak:
Szegfű utca 2. – hrsz. 2415/6; 2415/7
Szegfű utca 7.– hrsz. 2420 (tervezett közösségi ház épülete)
Szegfű utca 5.– hrsz. 2423
Szegfű utca 3.– hrsz. 2424
Szegfű utca 1/B.– hrsz. 2425
Szegfű utca 1/A.– hrsz. 2426
Vörösmarty utca, hrsz. 2427/4
Két ingatlan megvásárlásának a tulajdonosokkal való kapcsolatfelvétel sikertelensége, a velük való megegyezés ellehetetlenülése miatt 2010. október 5-én kisajátítási eljárás iránti kérelmet nyújtott be az Önkormányzat a Jász-Nagykun-Szolnok megyei Közgazgatási Hivatalhoz (ma Kormányhivatal). A kérelem hiánypótlása keretében elkészült a kisajátítási terv, melyet - a kijelölt Jászárokszállás Város építési hatósága által 2011.03.01-én történő záradékolás után – az Önkormányzat a Kormányhivatalhoz 2011.03.24-én benyújtott. A szakértői vélemény a közérdekből indított kisajátítási szándékot igazoltnak találta. A kisajátítási tárgyalás 2011. május 10-én lezajlott. A kisajátítási eljárás 2011. május 17-én meghozott határozattal zárult le (Jászfényszaru Város Önkormányzata javára történő kisajátítással) és a határozat meghozatalával egy időben jogerőssé vált. A kisajátítási eljárással érintett, és az eljárás eredményeként az Önkormányzat tulajdonába kerülnek az alábbi telkek 2011. június 30-ig:
Szegfű utca 1.– hrsz. 2427/1
(A kisajátítási eljárás megindításának oka: a magántulajdonú felépítmény tulajdonosa elhalálozott, az örökösök száma 28fő, az örökösödési eljárás a nem utolérhető örökösök miatt belátható időn belül nem volt lefolytatható. A kiköltöző lakók benyújtották kérelmüket szociális bérlakás igénybevételének lehetőségére, amit a halmozottan hátrányos helyzetre tekintettel, megkaptak. Olyan szociális bérlakásba költöznek, melynek kialakítására jelen projekt keretein kívül került sor. Az Önkormányzat a tulajdonosoknak a bírósági 188100Ft pénzbeli kártalanítást megfizette.)
határozattal
elrendelt
Vörösmarty utca, hrsz. 2427/3
(A kisajátítási eljárás megindításának oka: A magántulajdonban lévő telken nem áll lakóingatlan. Tulajdonosa Jászfényszarun több ingatlannal rendelkezik, de nem a városban, hanem Budapesten lakik. A beépítetlen telekért az értékbecslési ár többszörösét kérte. Az Önkormányzat a tulajdonosnak a bírósági határozattal elrendelt 331 000Ft pénzbeli kártalanítást megfizette.) Az önkormányzat már az előkészítés korai szakaszában minden, az általa megvásárlásra kerülő ingatlanban lakó családdal felvette a kapcsolatot annak érdekében, egyetlen család esetében se keletkezzenek lakhatási problémák. A sorozatos csoportos és egyéni egyeztetések után 2011. március 30-án tartott lakossági fórumhoz kapcsolódóan a lakók és a helyi képviselőtestület közösen egyeztettek: tisztázták a vásárlással kapcsolatos teendőket, a szerződés megkötésének időpontját és körülményeit. Az egyeztetésen 25 fő vett részt, és a 2427/4 hrsz-ú telek tulajdonosa kivételével valamennyi érintett család képviseltette magát.
52
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 Az együttműködés során született megállapodások és a lakosok által adott információk alapján biztosra vehető, hogy a kiköltöző családok mindegyikének rendezett lakhatási feltételei lesznek a jövőben is: valamennyi érintett elhelyezést talál és az integráció jegyében jobb lakás-körülmények közé kerül.
Egy kiköltöző család a városban szociális bérlakások talál otthonra.
Két másik család rokonaihoz költözik, megfelelő lakhatási körülmények közé.
Egy ingatlan lakatlanul állt.
Azon bentlakók és ingatlantulajdonosok, akik igényelték az önkormányzat segítéségét, az önkormányzat felvállalta a közreműködést a leendő lakhelyek megvásárlásában. Egyelőre egy család vette ezt igénybe.
Valamennyi érintettnek a takarékpénztárban helyezte el az Önkormányzat a vételár összegét.
Az önkormányzat és a jelenlegi tulajdonosok megállapodásának értelmében amennyiben a kiköltöző Szegfű utcai lakos nem tudja felvállalni a saját, illetve a jövendőbeli ingatlana közötti értékkülönbség azonnali kifizetését, akkor az önkormányzat számára a lakásvásárláshoz pénzügyi támogatást nyújt. Az értékkülönbség fedezetére az önkormányzat a kiköltözők számára történő értékesítéssel egyidejűleg jelzálogjogot jegyeztet be az ingatlanra, amelyet a tulajdonos hosszú távon törleszthet az önkormányzat részére.
Az összes többi beavatkozás a már a projektfejlesztés megkezdésekor is önkormányzati tulajdonú ingatlanokon valósul meg, így önkormányzati tulajdonúak az alábbi ingatlanok:
Szociális bérlakás kialakítása: o
Vörösmarty u. 7. – hrsz. 2529
o
Arany János u. 23. – hrsz. 2456
o
Arany János u. 26. – hrsz. 2318
Közterület-rendezés és talapzatán – hrsz. 2279
emléktábla
Szabadidőpark kialakítása o Alvég-Újtelepi-tó – hrsz. 2430
Utcarehabilitáció az akcióterületen
elhelyezése
o
Névtelen utcák – hrsz. 1672; 1722; 2431;
o
Búzavirág u. – hrsz. 2379
o
Vörösrózsa utca – hrsz. 2362
o
Zöldfa utca – hrsz. 2488
o
Csaba utca – hrsz. 2458
o
Dugonics utca – hrsz. 2469 és 2450
o
Kőrösi Csoma utca – hrsz. 2480
o
Nefelejcs utca – hrsz. 2445
o
Szegfű utca – hrsz. 2416
a
Cigányzenész
emlékmű
A megvalósításban a Támogatói Csoport tagjai (köztük számos civil szervezet, a CKÖ, az Önkormányzat Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálata) együttműködnek az önkormányzattal annak érdekében, hogy a helyi lakosság bevonása a projektmegvalósításba 100%-ig megvalósulhasson. 53
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 Ennek érdekében kerül kialakításra a projektmegvalósítás időszakára a közösségi házban a szolgáltató iroda, amely nemcsak a lakossági tájékoztató feladatok ellátására szolgál, hanem az akcióterületen megvalósuló soft elemek megvalósításához is otthont ad, illetve hátteret biztosít.
IV.8. Piaci lehetőségek értékelése az Akcióterületen IV.8.1.
Általános megállapítások
Általánosságban megállapítható, hogy a város Keleti részében, azon belül is az akcióterületre koncentrálódó szegregált területeken a legalacsonyabb az ingatlanok értéke. Ez részben köszönhető a városi szinten itt koncentrálódó elavult, leromlott épülettömegnek (szegregált területek), másrészt pedig annak, hogy jellemzően a „virág nevű” utcákban és az Árvíz utca környékén találhatók a legkisebb telekméretek az egész városban. Az akcióterületi ingatlanok piaci értékét valamelyest javítja, hogy az elmúlt évek önkormányzati fejlesztéseinek eredményeképpen valamennyi közmű kapcsán rendelkezésre áll a csatlakozási lehetőség. Ugyanakkor a terület alacsony presztízséből kifolyólag az ingatlanok forgalma kereslet hiányában korlátozott. Mivel az akcióterület a keleti városszélen, a belterületi határon található, ezért a lakófunkció mellett itt lehetőség nyílhat termelő tevékenységek végzésére:
mezőgazdasági termelésre (fóliázásra) elsősorban ott, ahol a telekméret engedi, illetve a telek a külterülettel határos, másodsorban ahol az övezeti besorolás engedi, vagy akár
ipari-gazdasági tevékenység megtelepítésére is.
A fentiek mellett az akcióterület ingatlanjainak felértékelődésére jelenleg mutatkozó egyetlen esély az önkormányzati fejlesztések keretében történő beavatkozás. IV.8.2.
Ingatlanpiaci helyzet és igények
Piaci igények, lehetőségek felmérése az önkormányzat tapasztalatai és a helyi sajtó közlései alapján történt. Ezek alapján megállapítható, hogy Jászfényszarun, így az Alvég akcióterületen is, a lakóingatlanok piacán 60-80m2 alapterületű házakra van leginkább kereslet, kis-közepes méretű telekkel. A házak átlagos forgalmi értéke a városban 100.000 – 200.000Ft/m2 között, széles sávban mozog a mérettől, állapottól és komfortfokozattól, illetve elhelyezkedéstől függően. Az Alvég akcióterületen ugyanakkor az ingatlanok forgalmi értéke a városi átlaghoz viszonyítottan akár 50%-kal is csökkenhet (az értékbecslő által kalkulált forgalmi értékek alapján). A bérleti díjak tekintetében is széles sávban mozognak az árak: az átlagos állapotú kertes házakat, lakásokat kb. 350-500 Ft/m2 áron tudják a tulajdonosok bérbe adni a városban. Ez az akcióterületen meglehetősen szélsőséges módon jelentkezik: a szegregált területeken a bérbeadás gyakorlatilag nem megvalósítható, míg az akcióterület azon részein, ahol az épületállomány jobb minőségű és az egyes telkek kiterjedése nagyobb, bérleti díjban elkérhető akár a városi átlagként megjelölt 400Ft / m2 bérleti díj is. A gazdasági célú ingatlan adás-vételek tekintetében is hasonló árak alakulnak ki a városban és az akcióterületen egyaránt, mint a lakóingatlanok piacán, vagyis az átlagos
54
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 forgalmi érték 100.000 – 200.000Ft / m2 között mozog. Jelentős árfelhajtó tényező a településen - az Alvég akcióterületen, ahol a kereslet korlátozott ez különösen igaz – az önkormányzati fejlesztési szándék, mivel a város területén – leszámítva az ipari parkot és az ahhoz kapcsolódó gazdasági területet – a legnagyobb befektető az önkormányzat. Üzletek bérbeadása nem jellemző az Alvég akcióterületen, az jellemzően a Belvárosi városrészben, illetve a Történelmi városmag akcióterületre koncentrálódik, ahol is hasonlóan alakul az ár a lakásbérleti díjakhoz (kb. 350-500Ft/m2). Mindezen árakat befolyásolja a komfortfokozat, a városon belüli elhelyezkedés, az épület állaga, stb. A keresletet tekintve megállapítható, hogy az önkormányzati tulajdonban lévő üzletek iránt évente 4-5 érdeklődő jelentkezik, míg a magántulajdonban lévő üzleti célra bérelhető ingatlanokról nem áll az önkormányzat rendelkezésére információ. IV.8.3.
A fejlesztések iránti igény
A fejlesztések iránti igényt és azok tervezett kihasználtságával kapcsolatos kimutatásokat a IV.6.3. és IV.6.4. alfejezetek mutatják be részletesen. Megállapítottuk, hogy Jászfényszaru lakossága számára kiemelt fontosságú a kiegyenlítetten fejlődő városi környezet: a polgárok többsége a városközpont építése mellett fontosnak tartja a leszakadozó városrészek fejlesztését, a szegregátumok megszűntetését, illetve azok kialakulásának megelőzését. Az akcióterület magában foglalja mindazon településrészeket, melyek szegregátumként határozhatók meg vagy változásaik során a szegregálódás veszélyét jelenítik meg. (Kivéve egy szegregációval veszélyeztetett területet, amely a városközponti Történelmi városmag, funkcióbővítő akcióterület részét képezi). Tekintettel ezeknek a területeknek a leromlott állapotára és a változtatásra való önálló képesség hiányára, a leszakadás folyamatának megállítása, illetve visszafordítása csak közösségi összefogással és önkormányzati beavatkozással lehetséges. Az akcióterületen végzett szociális városrehabilitáció eredményeként nemcsak a leromlott területek újjáépítése, új funkciókkal való gazdagítása történik meg, hanem a város egésze is új fejlesztési eszközökkel gazdagodik (modern szociális bérlakások létesülnek, homlokzat- és lakás-felújítási alap kezdi meg működését). A leromlott terület középpontjában megindított jelentős kiterjedésű és változatos funkciójú fejlesztésekkel a közösség a városrészt kiegyenlítő fejlődési pályára állítja. Ez a lokálisan indított folyamat olyan pozitív láncreakciót képes elindítani, melytől hosszú távon a város egészének gazdagodása, és további – ingatlanárakban is mérhető - felértékelődése várható.
V.
Az akcióterület fejlesztési céljai és beavatkozásai
Az akcióterületi terv célrendszere az Integrált Városfejlesztési Stratégia (IVS) célrendszerére és stratégiájára alapozva került kidolgozásra, így a két tervdokumentum, valamint az akcióterületi terv településfejlesztési koncepcióhoz való illeszkedése, és az egyes dokumentumok közötti koherencia biztosított. A település méretéből - tekintettel a mozgósítható erőforrások korlátaira – és a városszerkezeti felépítéséből adódóan a stratégia megvalósíthatóságának egyik feltétele, hogy az erőforrásokat koncentrálja azokra a területekre, ahol a beavatkozások leginkább indokoltak. Ennek fényében Jászfényszarun két komplex, akcióterületi megközelítést és 55
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 lehatárolást igénylő városrehabilitációs tevékenység-sorozat végrehajtását irányozza elő a stratégia, amely mindkét területen konkrét, érzékelhető és érdemi változásokat kíván létrehozni. Az egyik a városközpont rehabilitációját célozza („Történelmi városmag” akcióterület értékmegőrző megújítása), míg a jelen akcióterületi tervben kidolgozott fejlesztések az Alvég akcióterület szociális célú városrehabilitációját irányozzák elő, a Képviselő-testület döntése értelmében.
V.1.
Az Akcióterület fejlesztési célja és részcéljai
Átfogó cél A város IVS-ének részeként elkészült antiszegregációs terv átfogó céljával összhangban az akcióterület átfogó célja a települési szegregáció folyamatának megállítása, a szegregált településrészek rehabilitáció segítségével a városszövetbe történő visszaintegrálása. Részcélok Az átfogó célt az alábbi részcélok megvalósításán keresztül kívánja az önkormányzat elérni: A) A fizikai környezet állapotának javítása egy élhetőbb, a kor színvonalának megfelelőbb és egészségesebb lakókörnyezet megteremtése érdekében, valamint annak érdekében, hogy a beazonosított szegregátumok bekapcsolódhassanak a város fejlődésébe; B) A szegregátumban élő hátrányos helyzetű lakosság - különösen a több szempontból hátrányos helyzetű emberek számára, képzési és foglalkoztathatóságot segítő programok nyújtása, ezzel az életminőségük javítása a társadalomba történő visszaintegrálódásuk érdekében; C) A szegregált területek városi-közösségi funkcióinak bővítése közösségi terek kialakításával, a helyi közösségi összetartozás és a településszintű társadalmi kohézió erősítése érdekében.
V.1.1.
Indoklás
A kijelölés logikája Az önkormányzat által 19 éve követett fejlesztéspolitikai prioritás a kiegyensúlyozott fejlődés elve, amelynek során az a szándék vezeti az önkormányzatot, hogy a település egyes részei ne szakadjanak el egymástól fejlődésben. Folyamatosan törekedett az önkormányzat eddig is különböző lakáspolitikai és szociálpolitikai eszközökkel, illetve képzési programok támogatásával megteremteni a lehetőséget mind a városrész, mind pedig a városrészi lakosság inklúziójára. A korábbi törekvések ellenére az akcióterülettel lefedett területre koncentrálódik a település valamennyi szegregált és szegregációval veszélyeztetett területe, ezért az önkormányzati szándék, hogy a rendelkezésre álló szociális városrehabilitációs célú pályázati kiírás által nyújtott forráslehetőségeket kihasználva próbálja megállítani a szegregációs folyamatok terjedését. A terület értékei és problémái
56
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 Mivel a közszolgáltatások és közösségi intézmények mindegyike a Belvárosi városrészen található, így a szegregátumok és szegregációval veszélyeztetett területeken elsősorban infrastruktúra-, közlekedés- és közlekedésbiztonság fejlesztési beavatkozások történtek, amelyek elsősorban a városi peremterületek leszakadásának felszámolását irányozták elő. Ezek közül a legjelentősebb hatású beavatkozás a szennyvízhálózat-rendszer kiépítése volt, amely a szegregátumok területét is rácsatlakoztatta a települési szennyvízhálózatra. A területen magas arányban élnek a 2001. évi KSH adatok alapján alacsony képzettségű, illetve rendszeres munkajövedelemmel nem rendelkező lakosok. A lakásviszonyokat tekintve az akcióterületre koncentrálódik a rendezetlen tulajdonviszonyú lakóingatlanok zöme, illetve ezen a területen a jellemző a szűk és sűrű beépítésű, apró telkes városkép (Búzavirág-Tiszavirág - Szegfű utcák). Az akcióterületen található temető kerítése, illetve az azt szegélyező növényzet kissé elhanyagolt, rendezést-felújítást igényel. Az illegális hulladéklerakó nyomaitól ugyan már megszabadított, de egyelőre kihasználatlan, üres zöldfelület az Alvég–Újtelepi tó, amely korábbi csapadékvíz-elvezető funkcióját sem képes jelenleg betölteni. Az akcióterület fejlesztésének jelentősége a város életében: -
rendezett közösségi terek jönnek létre; kialakításra kerül az akcióterület első közösségi háza, mely akadálymentesített épület; kialakításra kerül egy közösségi, rekreációs és szabadidős tevékenységek folytatására alkalmas szabadidő park; a munkaerőpiacra visszatérők száma növekszik, amelynek eredményeként csökken azok aránya, akik szociális segélyekből tartják fenn magukat; a szegregáció mértéke csökken.
A fenti változások összesített hatására az akcióterület által kínált életminőség jelentősen közelít a város átlagához, ezzel a település belső különbségei érzékelhetően és lényeges mértékben csökkennek. Az akcióterület fejlesztésének jelentősége regionális szempontból: A fejlesztés hozzájárul a régió kiegyenlített fejlődéséhez azáltal, hogy hátrányos helyzetű kistérségben található települési szegregátumokban és szegregált területeken kíván a társadalmi szolidaritás és integráció szempontjaiból példaértékű fejlesztéseket megvalósítani, ezzel növelni egy olyan település – Jászfényszaru – vonzerejét, amely az ott lakók számára munkalehetőséget – így tartós megélhetést - is képes kínálni. Alvég akcióterület indikátortáblája Az akcióterület fejlesztési céljai Átfogó cél A város IVS-ének részeként elkészült antiszegregációs terv átfogó céljával összhangban az akcióterület átfogó célja a települési szegregáció folyamatának megállítása, a szegregált településrészek rehabilitáció segítségével a városszövetbe történő
Mutató megnevezése
Mutató Mértéktípusa egység
Kiinduló A célérték Célérté érték elérésének k (2010) időpontja
Támogatással érintett lakosok száma a rehabilitált településrészeken
eredmény
fő
1 028
1028
2013
A fejlesztéssel érintett terület nagysága
eredmény
ha
62,7
62,7
2013
Output
db
0
4
2012
A fejlesztéssel közvetlenül érintett épületek, építmények száma
57
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Az akcióterület fejlesztési céljai visszaintegrálása
Részcél „A” A fizikai környezet állapotának javítása egy élhetőbb, a kor színvonalának megfelelőbb és egészségesebb lakókörnyezet megteremtése érdekében, valamint annak érdekében, hogy a beazonosított szegregátumok bekapcsolódhassanak a város fejlődésébe
Részcél „B” A szegregátumban élő hátrányos helyzetű lakosság különösen a több szempontból hátrányos helyzetű emberek számára, képzési és foglalkoztathatóságot segítő programok nyújtása, ezzel az életminőségük javítása a társadalomba történő visszaintegrálódásuk érdekében
Részcél „C” A szegregált területek városiközösségi funkcióinak bővítése közösségi terek kialakításával, a helyi közösségi összetartozás és a településszintű társadalmi kohézió erősítése érdekében
Mutató megnevezése A fejlesztés nyomán megerősített funkciók száma a projekt által érintett akcióterületen A fejlesztés nyomán betelepedő új közösségi funkciók száma a projekt által érintett akcióterületen Megtartott munkahelyek száma A támogatással érintett területen telephellyel rendelkező vállalkozások számának növekedése A megvalósult fejlesztéssel elégedett lakosság aránya a településen
Mutató Mértéktípusa egység
Kiinduló A célérték Célérté érték elérésének k (2010) időpontja
eredmény
db
0
4
2012
eredmény
db
0
2
2012
Eredmény
db
-
-
-
eredmény
db
-
-
-
hatás
%
0
75
2014
Támogatással felújított lakások száma
output
db
0
3
2012
Támogatással felújított önkormányzati tulajdonú szociális bérlakások száma
output
db
0
3
2012
Támogatással érintett lakosok eredmény száma
Fő
0
1028
2013
Az akció keretében képzési, foglalkoztatási programban részt vevők száma
output
fő
0
27
2013
Teremtett munkahelyek száma
eredmény
Fő
0
2,25
2012
Teremtett munkahelyek száma – nők
eredmény
Fő
0
0,75
2012
Új képzettséget szerzők száma
Eredmény
Fő
0
24
2013
A szociális rehabilitáció akcióterületén az egy lakásra eső szociális segélyben részesülők aránya a települési átlaghoz képest
Hatás
%
370
360
2014
A fejlesztés eredményeként kialakított járdafelület nagysága
output
m2
0
1 854
2012
A fejlesztés eredményeként kialakított útfelület nagysága
output
m2
0
5 573
2012
A fejlesztés eredményeként megújított zöldfelület nagysága összesen
output
m2
0
6 625
2012
Eredmény
m
0
10 149
2012
output
alkalom
36
2013
A fejlesztés nyomán létrehozott közösségi szintterületek nagysága a projekt által érintett akcióterületen Fenntartható városmarketing és társadalmi akciók száma
0
58
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Az akcióterület fejlesztési céljai
Mutató megnevezése
Mutató Mértéktípusa egység
Fenntartható városmarketing és társadalmi akciókon eredmény résztvevők száma
V.2.
Kiinduló A célérték Célérté érték elérésének k (2010) időpontja
fő
0
2000
2013
Az akcióterület beavatkozásai
Az akcióterület megelőző városrehabilitációs jellegű beavatkozásai keretében önkormányzat kiépítette a hiányzó alapinfrastruktúrákat, így pl. szennyvízhulladékkezelési rendszerek, energiaellátási rendszerek, stb.).
az és
A 2010-2016. évi tervezett beavatkozások a korábban megkezdett fejlesztéseket folytatják az alábbiak szerint. Tervezett beavatkozások az Alvég akcióterületen A tervezett beavatko zások típusa
ÉAOP20095.1.1.A
A tervezett tevékenység megnevezése
Kapcsolódás részcélhoz
Szociális bérlakás kialakítása – Vörösmarty 7. sz. alatt
A
Szociális bérlakás kialakítása – Arany J. 23. sz. alatt
A
Szociális bérlakás kialakítása – Arany J. 26. sz. alatt
A
Szabadidőpark kialakítása
A
Közösségi ház kialakítása Közterület-rendezés és emléktábla elhelyezése a Cigányzenész emlékművön
Utcarehabilitáció az akcitóterületen
C
A
A
Megvalósítás feltétele
2010
2011
2012
2013
I.
I.
II.
I.
I.
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
II.
- szociális bérlakások igényléséhez önkormányzati rendelet alkotása - szociális bérlakások igényléséhez önkormányzati rendelet alkotása - szociális bérlakások igényléséhez önkormányzati rendelet alkotása - rendezési terv módosítása - Az Alvég-Újtelepi-tó rendezéséhez kapcsolódóan ingatlanvásárlás, épületbontás, területrendezés - A jelenleg lakott ingatlanokban élők elhelyezésének megoldása,támogatása (igény szerint) - Kialakítandó szociális bérlakások használatára vonatkozó szerződés megkötése - Épület megvásárlása - a 2415/6 és 2415/7 hrsz-ú ingatlanok megvásárlása, a lakó kiköltözése és bontás - a záportó kialakításhoz szükséges vízjogi engedély megszerzése (Vízügyi Hatóság) - útfelújításhoz
X
II.
59
II.
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 A tervezett beavatko zások típusa
A tervezett tevékenység megnevezése
Kapcsolódás részcélhoz
Megvalósítás feltétele
2010
2011
2012
2013
I.
I.
I.
II.
I.
II.
II.
II.
szükséges engedélyek Önkormányzat által megvalósítandó soft elemek Civil szervezetek által megvalósíttatni kívánt soft elemek Munkahelyteremtő beruházás – faipari tevékenység
B, C
-
X
X
C
-
X
X
B
magán Kiskereskedelmi és szolgáltató egység bővítése
önkormányzati
Cigány zenész emlékmű állítása
A
Komplex telepprogram - lakhatási részprojekt
A
Komplex telepprogram – integrációs részprojekt
A
Homlokzat és lakásfelújítási program
A
Kegyeleti hely felújítás
C
A Virág úton 400fm nyomott szennyvízcsatorna kiépítése
A
Ivóvíz-vezetékek felújítása
A
- Önerő rendelkezésre állása - Pályázati forrás megszerzése (GOP) - Önerő rendelkezésre állása - Kereslet eddig tapasztalt változatlan szintje ill. növekedése - Emlékmű helyszínén közterület rendezés; - Sikeres önkormányzati tender szobor készítésére - A konstrukció újraindítása esetén sikeres pályázat benyújtása és támogatás elnyerése - A konstrukció újraindítása esetén sikeres pályázat benyújtása és támogatás elnyerése - Lakossági részvételi szándék - Önkormányzati forrás rendelkezésre állása - Civilszféra és lakosság mozgósítása a megvalósításban való részvételre - Önkormányzati források biztosítása, engedélyek beszerzése - Önkormányzati források biztosítása, engedélyek beszerzése
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Alvég akcióterületen, az ÉAOP- 2009-5.1.1.A forrásból megvalósítani kívánt beavatkozások típusai a következők:
Lakófunkciót erősítő fejlesztések: -
Szociális bérlakás kialakítása – Vörösmarty 7. sz. alatt Szociális bérlakás kialakítása – Arany J. 23. sz. alatt Szociális bérlakás kialakítása – Arany J. 26. sz. alatt
60
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Közösségi funkciót erősítő fejlesztések: -
Városi funkciót erősítő fejlesztések: -
Szabadidőpark kialakítása Közösségi ház kialakítása
Közterület-rendezés és emléktábla elhelyezése a cigányzenész emlékmű talapzatán Utcarehabilitáció az akcióterületen
Az infrastrukturális beruházásokat kiegészítő, azok lakossági elfogadottságát segítő soft elemek: -
-
Az önkormányzat által megvalósítani kívánt soft tevékenységek: Munkaerőpiaci reintegrációs képzési programok Családsegítő Szolgálat akcióterületre kihelyezett programjai Szabadidőpark és közösségi ház működtetésének biztosítása foglalkoztatással Civil programalapból támogatott soft elemek Roma antológia Sportrendezvények: BMX/gördeszka verseny, helyi, megyei, országos Sportrendezvények: kispályás foci, hagyományörző sportnapok Roma táncház "Cigányzenész emlékmű avatója" Környezetvédelmi Világnap, jeles napok "Tiéd a Tér!" - virágosítási akció, a park részeinek "örökbe fogadása" Egészséges életmód - főzés, táplálkozás - prevenció "Tiszta udvar, rendes ház" - hagyományteremtő akció Alkotó Művész-tábor Közösségépítő Kisebbségi Napok
Kapcsolódó, a szociális városrehabilitációs pályázaton kívül megvalósítani tervezett beruházások:
Magánszféra által megvalósítani kívánt beavatkozások -
Munkahelyteremtő beruházás – faipari tevékenység Kiskereskedelmi és szolgáltató egység bővítése
Közszféra (önkormányzat és állam) által megvalósítani kívánt beavatkozások -
Cigányzenész emlékmű állítása a szociális városrehabilitációval érintett területen, ahhoz kapcsolódva Komplex telep-program újraindítása esetén - lakhatási részprojekt Komplex telep-program újraindítása esetén – integrációs részprojekt Homlokzat és lakás-felújítási program Kegyeleti hely felújítás A Virág úton 400fm nyomott szennyvízcsatorna kiépítése Ivóvíz-vezetékek felújítása
Az ÉAOP- 2009-5.1.1.A forrásból megvalósítani kívánt beavatkozások elhelyezkedését és egymáshoz való viszonyát az alábbi térkép szemlélteti.
térbeli
61
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 6. térkép: Az Alvég akcióterületen tervezett beavatkozások
62
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
V.2.1.
A beavatkozások kapcsolódási logikája és hozzájárulása célok megvalósításához
A beavatkozások építési elemei egyrészt az egészségesebb, színvonalasabb lakókörnyezet megteremtését és a területnek a város egyéb területeivel való kapcsolatának javítását célozzák meg (kapcsolódva az „A” részcélhoz). Ennek keretében – először a településen – korszerű szociális bérlakások kialakítására kerül sor. A bérlakások a rehabilitáció eredményeként rendezetté váló környezetben létesülnek, ezzel a szegregálódás kockázata a minimumra csökken, emellett a lakások használóit a környezet is várhatóan a társadalmi normák elfogadására – konkrétan lakókörnyezetük értékként való kezelésére, megóvására – ösztönzi. A környezet rendezetlenségét elsődlegesen az érintett utcák elhanyagolt állapota és a csapadékvíz elvezetésének hiányosságai okozzák a területen. Az utcák „komplex” rehabilitációjával – amely kiterjed az útpálya és a járda pormentes burkolattal való ellátására és a csapadékvíz-elvezetés megoldására is – egyrészt javul a terület komfortja, életminősége, másrészt kényelmesebbé válik a településközpont megközelítése is. E két tényező együttes hatásaként várhatóan jelentősen javul a terület jelenlegi meglehetősen kedvezőtlen általános megítélése a város egyéb területeihez képest. A beavatkozásokat a létrehozott értékek megóvását szolgáló térfigyelő kamera-rendszer és a település tisztaságát és a lakosság környezettudatosságának javulását egyaránt eredményező szelektív hulladékgyűjtő szigetek egészítik ki, összességükben erősítve a beavatkozások hatását. Jelentős mértékű fejlesztések történnek a helyi közösség erősítésének érdekében, a „C” részcélhoz kapcsolódva. Ezek egyrészt fizikai – építési – jellegűek: a közösségi ház – az itt lakók régi igényét kielégítve – helyszínt biztosít az elsődlegesen a civil szféra által lebonyolított képzési és közösségfejlesztési tevékenységek számára („B” részcél), a szabadidőpark elsődlegesen a helyben élő fiatalok számára kínál lehetőséget a szabadidő értelmes és hasznos eltöltéséhez, egyben támogatva az összetartozás érzését. Szintén a helyi azonosságtudat és büszkeség erősítést szolgálja – egyben a fejlesztés egészének emblematikus kifejezője – a település hagyományait kifejező cigányzenész emlékmű létesítése a roma közösség által lakott területen. A társadalmi aktivitás élénkítésében elsődleges szerep jut a projekt integráns részét képező képzéseknek és egyéb eseményeknek, rendezvényeknek (ún. „szoft” elemek). Ezen elemek egyrészt felhívják a figyelmet az új fejlesztésekre, létesítményekre, mintegy „bemutatva” azok használatát, másrészt az ezektől elvárt hosszú távú hatás a lakosság változás melletti tartós elköteleződése, ezáltal a projekteredménynek fenntartása, továbbfejlesztése. A „szoft” projektelemek egy része elsődlegesen a „B” részcélhoz illeszkedik, segítve a társadalomba való integrációhoz szükséges készségek kialakulását. Ilyenek a munkaerőpiaci reintegrációt segítő képzési programok, a Családsegítő Szolgálat kihelyezett programjai vagy az egészséges életmódot és táplálkozást megismertető programelemek. Közvetlen foglalkoztató hatással bír – szintén a „B” részcélhoz kapcsolódva a kialakítandó közösségi ház és szabadidőpark működtetése, helyi munkanélküliek foglalkoztatásával. A „szoft” elemek másik csoportja közvetetten – a társadalmi eseményekbe való bevonáson, az aktivitás ösztönzésén keresztül – segíti az akcióterületen élők integrációját. Ebbe a csoportba tartoznak a helyi hagyományokra épülő, a helyi
63
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 azonosságtudatot erősítő kulturális rendezvények (roma táncház, roma antológia, szoboravató rendezvény, alkotótábor és a sportrendezvények a kialakított szabadidőparkban) valamint a rehabilitált környezet fenntartását, értékeinek megóvását az érintettek bevonásával elősegítő projektelemek, mint pl. a környezettudatosságot fejlesztő (ezen belül a kialakított szelektív hulladékgyűjtő szigetek használatát is ösztönző) vagy a rehabilitált utcák és a szabadidőpark növényesítését, gondozását elősegítő akciók.
V.3.
Az önkormányzat nem beruházási jellegű városrehabilitációs célú tevékenységei
A partnerség jegyében és a magántőke mozgósításának érdekében az önkormányzat folyamatosan egyeztet a magán befektetőkkel. Azért, hogy a városi a fejlesztési célok megvalósuljanak, szükség esetén szabályozási engedményeket is tesz a magántőke mobilizálása érdekében. Ennek jegyében a 2010. december 16-án az önkormányzat képviselőtestülete módosította „A helyi iparűzési adóról” szóló rendeletét. A 2011. január 1-jétől hatályos és Jászfényszaru város közigazgatási területére terjed ki. A rendelet értelmében az állandó jelleggel végzett iparűzési tevékenység esetén az adó évi mértéke az adóalap 1,4 %-ára csökken, továbbá mentesül az adófizetési kötelezettség alól az a vállalkozó, akinek a helyi adókról szóló többször módosított 1990. évi C. törvény rendelkezései szerint számított vállalkozási szintű adóalapja nem haladja meg a 2,5 millió Ft-ot. (Az iparűzési adó 2009-ben 1,8%, 2010-ben 1,6% volt.) Jászfényszaru Város Önkormányzata kettős céllal, homlokzat- és lakás-felújítási alapot hozott létre (8/2010 (V.21) önkormányzati rendelettel), amely alap fenntartására éves szinten 5 000 000 Ft-ot kíván elkülöníteni. Egyrészről szolgálja ez a Történelmi városmag akcióterületen az egységes arculatú városkép kialakítását, vonzó városkép megteremtését támogatva a lakosság lakás-felújítási szándékait, másrészről pedig az lakásrehabilitációs célokat szolgál azzal, hogy rászorulóknak kíván támogatást nyújtani különböző típusú lakásfejlesztésekhez (pl. komfortfokozat-javítás), kapcsolódva az antiszegregációs programban tett egyéb vállalásokhoz, erősítve a lakófunkciót az Alvég akcióterületen. Egyrészről tehát támogatni kívánja a városi arculat javítását, másrészről pedig az integráció jegyében a hátrányos helyzetűek felzárkóztatását. A támogatás igényelhetőségének részleteit a testület rendeletben szabályozza majd. Jászfényszaru Város Önkormányzatának városmarketing tevékenységének első számú célja, hogy olyan városias közegként tudjon megjelenni a befektetői térképen, amely hosszú távon is biztosítani tudja a várostól megkövetelt háttérfunkciókat az ipari park további kiegyensúlyozott fejlődéséhez. Ez egyrészt jelenti az aktív kommunikációt a lakosság irányába, másrészt pedig a környező településekkel, a helyi-térségi gazdasági szereplőkkel. Bár jelenleg nincs papíron rögzített városmarketing stratégiája a városnak, az önkormányzat jelenleg is széleskörű partnerségi kapcsolatokat működtet, fórumokat szervez, és 2011. márciusában elkészült a város arculati terve is. Ezt erősíti majd a funkcióbővítő pályázat keretében kiadásra kerülő városi kiadvány, amely a város tudatosan attraktívabb megjelenését segíti a jövőben. Ehhez kapcsolódóan tervezi a város a részletes marketing stratégia kidolgozását is. Mindemellett az önkormányzat szervez lakossági tájékozató napokat (évente legalább 2 alkalommal), és aktívan közreműködik a Vállalkozói Klubbal, annak érdekében, hogy a város fejlesztési szándékait minél inkább az üzleti világ igényeire formálja és megtalálja együttműködni kész partnereit. 64
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
A vállalkozók és befektetők támogatására, valamint a lakossági elégedettség növelésére a polgármesteri hivatalban és a GAMESZ irodában ügyfélszolgálati modernizációt tervez az önkormányzat a hatékonyabb, gyorsabb ügyintézés megvalósíthatósága érdekében. A tervezett fejlesztések során megvalósul a Városháza földszintjén egy információs pult, amely tovább javít az információáramlás hatékonyságán az önkormányzat és a lakosság között. A tervek szerint az információs pultnál lehetőség nyílik majd a lakosság folyamatos tájékoztatására az aktuális és tervezett városfejlesztési beavatkozásokról, a közigazgatási eljárásokkal kapcsolatos eljárásrendről, illetve elektronikus ügyintézésre is lehetőség nyílik majd. Az információ szolgáltatás és a hatékony ügyfélszolgálat jegyében a hivatali felújítás eredményeként az önkormányzat irodát biztosít a LEADER Helyi Akciócsoport munkatársa számára, aki havi rendszerességgel fogadóórát tart a hivatalban. Ez által naprakész információk állnak majd a lakosság és a vállalkozók rendelkezésére az aktuális pályázati lehetőségekről. Jászfényszarun található a Jászkapu Turisztikai Egyesület székhelye, amely az egész jászságra kiterjedően folytat turisztikai tevékenységet. Jászfényszaru az egyesületen keresztül szélesebb körű nyilvánosságot kap, így városmarketing tevékenysége eredményesebb. Az önkormányzat munkaerő-piaci reintegrációs programot indított 2008. június 18val, amelynek keretében alkalmazásra kerül egy munkaerő-piaci menedzser, akinek feladata visszasegíteni az iskolai képzésből kihullott fiatalokat a képzési rendszerbe, valamint a legfeljebb általános iskolai végzettségű emberek motiválása további képzésekben való részvételre. Ezen túlmenően hatékony segítséget tud nyújtani a rászorulóknak az elhelyezkedésben, mivel aktív kapcsolatot tart a munkaügyi központ helyi kirendeltségével, a helyi foglalkoztatókkal, az önkormányzattal és a helyi civil szervezetekkel is. 2011. februárjában kapott támogatási döntést Jászfényszaru Város Önkormányzata „Első lépések Jászfényszarun” című pályázata a TÁMOP 5.3.1-C-09/2 kódjelű kiírásban. A program közvetlen célja, hogy az alacsony státuszú álláskeresők tényleges munkaerő-piacon való megjelenésének feltételei megteremtődjenek. Komplex, integrált és differenciált szolgáltatásokkal segíti elő az Önkormányzat a célcsoport munkaerő- piaci integrációját. Az egyéni fejlesztési tervekben rögzített célokat személyre szabott képzésekkel, tanácsadással, fejlesztéssel érjük el, ezen szolgáltatásokban 45 ember részesül, elősegítve a foglalkoztathatósági esélyeit. 15 szenvedélybeteg ember kap csoportos és egyéni fejlesztést, többek között önsegítő csoport szervezésén és szakpszichológus bevonásán keresztül. A program fenntarthatósága és az elért eredmények érdekében felveszik a kapcsolatot a helyi nagyobb foglalkoztatókkal, melyek munkaerő-igényének megfelelően 30 fő vesz részt OKJ-s képzésen. Az önkormányzat támogatja az oktatási és civil szféra azon elképzeléseit, amelyek a legfeljebb általános iskolai végzettséggel, illetve szakmai képesítéssel nem rendelkezők képzését támogatja. Az önkormányzat határozata értelmében tehát ha a jelentkezők száma és a középfokú iskolai rendszerű képzésből lemorzsolódottak száma eléri a 25 főt, akkor az Általános Iskola, Alapfokú Művészetoktatási Intézmény és Szakképző Iskola nappali rendszerű szakmai képzést indít számukra. Ennek megvalósításában együttműködő partner lehet a városban igen aktív civil szervezet, a felnőttképzési regisztrációval rendelkező Bedekovich Lőrinc Népfőiskolai Társaság, illetve 65
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 a jászberényi székhelyű Terplán Zénó Szakközépiskola. A program koordinálása az önkormányzati munkaerő-piaci menedzser feladata. A civil szervezetekkel történő együttműködés során az önállóan pályázó Bedekovich Lőrinc Népfőiskolai Társaság hazai és uniós támogatásokkal munkaerő-piaci reintegrációs programokat valósított meg, amelyek fenntarthatóságáról folyamatosan gondoskodik (VNV Klub programjai). A további együttműködések részét képezik a változatos tartalommal bíró, sokszínű városi rendezvények közös szervezése is, amelyek a helyi és környező települések lakosai számára biztosítják a lehetőséget a szabadidő hasznos eltöltésére, ez által javítva a helyi lakosság kötődését. A szociális városrehabilitációs tevékenység eredményeit erősíti a megvalósítás idejére kialakításra kerülő szolgáltató iroda, amely a lakosság bevonását, tájékoztatását szolgálja annak érdekében, hogy a fejlesztések lakossági elfogadottsága magasabb fokú legyen. Az évente megrendezésre kerülő Tarlófesztivállal, illetve népművészeti kiállításokkal (pl. Erzsébet napi vásár) az önkormányzat lehetőséget biztosít a helyi mezőgazdasági termelők és kézműiparosok számára, hogy termékeikkel megjelenhessenek szélesebb körű nyilvánosság előtt is, hiszen a Tarlófesztivál nem csak települési, hanem kistérségi szinten is nagy érdeklődésre tart számot. A város különösen figyel a lakosság elkötelezettségének javítására, a helyi büszkeség erősítésére. Ennek alapja a történelmi múlt gyökereihez visszanyúló programok és hagyományőrző rendezvények megvalósítása (pl. a jász hagyományokat őrző városi rendezvények, illetve a városi civil és kulturális szervezetek támogatása.). Az önkormányzat díszpolgári címet adományoz és kitűnteti a város, vagy azon belül egy-egy szakterület életében jelentős szerepet játszó polgárait, közösségeit. A mindennapi életben azzal könnyíti az önkormányzat a lakosság anyagi terheit, hogy az 1-2 fős háztartások számára lehetővé tette a kisebb űrtartalmú szeméttárolók igénylését, ezáltal csökkentve a hulladék elszállításáért fizetendő díjat.
V.4.
Regionális Operatív Program 2007-2013 között városrehabilitációs célú pályázat tartalma
Az ÉAOP támogatásból tervezett projektek részletes bemutatását tartalmazza a fejezet.
ÉAOP-2009-5.1.1.A beavatkozások az Alvég akcióterületen
Tevékenység típusa
Finanszírozó strukturális alap Szociális bérlakás kialakítása – Vörösmarty 7. sz. alatt Helyszín: Jászfényszaru, Vörösmarty u. 7. hrsz.: 2529 Szociális bérlakás kialakítása – Arany J. 23. sz. alatt Helyszín: Jászfényszaru, Arany J. u. 23. hrsz.: 2456
Gazdasági célú
Városi funkciót erősítő
Közöss égi célú
Közszféra funkcióit erősítő
Lakás célú
„Soft” tevéken ység
ESZAtípusú
ERFA
ERFA
ERFA
ERFA
ERFA
ERFA
ESZA
Magánberuházás a projekttel párhuzamo san Nem támogatott
X
X
66
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Tevékenység típusa
Szociális bérlakás kialakítása – Arany J. 26. sz. alatt Helyszín: Jászfényszaru, Arany J. u. 26. hrsz.: 2318 Szabadidőpark kialakítása Helyszín: Jászfényszaru, Alvég-Újtelepi-tó és szomszédos telkek hrsz.: 2430; 2427/3; 2427/4; 2427/1; 2426; 2425; 2424; 2423; 2422; 2421; 2420; 2419; 2418; 2417; 2416 Közösségi ház kialakítása Helyszín: Jászfényszaru, Szegfű u. 7. hrsz.: 2420 Közterület-rendezés és emléktábla elhelyezés a cigányzenész emlékművön Helyszín: Jászfényszaru, Vörösmarty u. (Búzavirág u. és Szegfű u. közötti teresedés) hrsz.: 2279; 2415/6; 2415/7; Utcarehabilitáció az akcióterületen Helyszín: Jászfényszaru, Névtelen utcák; Búzavirág u.; Vörösrózsa u.; Zöldfa u.; Csaba u.; Dugonics u.; Kőrösi Csoma hrsz.: 1672; 1722; 2431; 2379; 2362; 2488; 2458; 2469; 2450; 2480; 2445; 2416; Az önkormányzat által megvalósítani kívánt soft tevékenységek Helyszín: Jászfényszaru, hrsz.: 2430, 2420 Civil programalapból támogatott soft elemek Helyszín: Jászfényszaru, hrsz.: 2430, 2420, 2279
Gazdasági célú
Városi funkciót erősítő
Közöss égi célú
Közszféra funkcióit erősítő
Lakás célú
„Soft” tevéken ység
ESZAtípusú
X
X
X
X
Magánberuházás a projekttel párhuzamo san
X
X
X
X
X
67
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 Összefoglaló indikátor tábla
Mutató típusa (output / eredmény)
Mutató neve
Mérték egység
Minimális an elvárt célérték, ahol a pályázati felhívás megadta
Célérték elérésének időpontja
Célérték az 5 éves kötelező fenntartási időszak végén
Mutató forrása PEJ: Projekt előrehalad ási jelentés, PFJ: projekt fenntartási jelentés
1 028
2013
1028
PEJ, PFJ
Bázisérték
Célérték a megvalósítási időszak végén
1 028
Mutató mérésének módszere és gyakorisága
Kötelező indikátor
A projekt szintjén mért indikátorok Kedvezményezett jelentéseiből félévente, népességnyilvántartó adatai Kedvezményezett zárójelentéséből, egyszer a projektzáráskor Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente. Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente.
Támogatással érintett lakosok száma a rehabilitált településrészeken
Output
fő
350
Városrehabilitációs beavatkozások által terület nagysága
Output
ha
-
62,7
62,7
2013
62,7
PEJ, PFJ
Teremtett munkahelyek száma
Eredmény
db
-
0
2,25
2013
2,25
PEJ, PFJ
Teremtett munkahelyek száma nők
Eredmény
fő
-
0
0,75
2013
1,5
PEJ, PFJ
Teremtett munkahelyek száma – hátrányos helyzetűek (roma, 50 évnél idősebb, 25 évnél fiatalabb pályakezdő)
Eredmény
fő
-
-
-
-
-
PEJ, PFJ
Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente.
Megtartott munkahelyek száma
eredmény
fő
-
-
-
-
-
PEJ, PFJ
Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente.
Eredmény
db
-
0
2
2012
2
PEJ, PFJ
Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente.
eredmény
db
-
-
-
-
-
PEJ, PFJ
Kedvezményezett jelentéseiből félévente, hatósági csoport adatközlése
érintett
A fejlesztés nyomán újonnan kialakított közösségi szolgáltatások száma a projekt által érintett akcióterületen A támogatással érintett területen telephellyel rendelkező vállalkozások számának növekedése
68
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Mutató neve
A támogatott projektek eredményeként elért energia megtakarítás A fejlesztés nyomán megerősített funkciók száma a projekt által érintett akcióterületen A fejlesztéssel közvetlenül érintett épületek, építmények száma
Választott projekt indikátor
Akadálymentesítéssel érintett épületek száma A fejlesztés nyomán létrehozott közösségi szintterületek nagysága a projekt által érintett akcióterületen A megvalósult fejlesztéssel elégedett lakosság aránya a településen A szociális rehabilitáció akcióterületén az egy lakásra eső szociális segélyben részesülők aránya a települési átlaghoz képest Támogatással felújított önkormányzati tulajdonú szociális bérlakások száma Az akció keretében képzési, foglalkoztatási programban részt vevők száma A fejlesztés eredményeként megújított zöldfelület nagysága összesen
Célérték elérésének időpontja
Célérték az 5 éves kötelező fenntartási időszak végén
Mutató forrása PEJ: Projekt előrehalad ási jelentés, PFJ: projekt fenntartási jelentés
0,062
2013
0,062
PEJ, PFJ
Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente.
0
4
2012
4
PEJ, PFJ
Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente.
0
4
2012
4
PEJ, PFJ
0
1
2012
1
PEJ, PFJ
-
0
10 149
2012
10 149
PEJ, PFJ
Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente.
%
75
0
75
2013
75
PEJ, PFJ
Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente.
hatás
%
-
370
360
2013
350
PEJ, PFJ
Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente.
output
db
-
0
3
2012
3
PEJ, PFJ
output
fő
10
0
27
2013
27
PEJ, PFJ
output
m2
-
0
6625
2012
6625
PEJ, PFJ
Mérték egység
Minimális an elvárt célérték, ahol a pályázati felhívás megadta
eredmény
TJ
eredmény
Bázisérték
Célérték a megvalósítási időszak végén
-
0
db
-
output
db
-
output
db
eredmény
m2
output
Mutató típusa (output / eredmény)
69
Mutató mérésének módszere és gyakorisága
Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente. Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente.
Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente. Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente. Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente.
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Célérték elérésének időpontja
Célérték az 5 éves kötelező fenntartási időszak végén
Mutató forrása PEJ: Projekt előrehalad ási jelentés, PFJ: projekt fenntartási jelentés
1 854
2012
1 854
PEJ, PFJ
0
5 573
2012
5 573
PEJ, PFJ
-
0
63
2013
63
PEJ, PFJ
db
-
0
15
2012
15
PEJ, PFJ
db
-
0
5
2012
5
PEJ, PFJ
Mérték egység
Minimális an elvárt célérték, ahol a pályázati felhívás megadta
output
m2
output
Bázisérték
Célérték a megvalósítási időszak végén
-
0
m2
-
eredmény
alkalo m
A fejlesztés eredményeként kialakításra kerülő új kerékpártárlók száma
output
Kihelyezett térfigyelő kamerák száma
output
Mutató neve
Mutató típusa (output / eredmény)
A fejlesztés eredményeként kialakított járdafelület nagysága A fejlesztés eredményeként kialakított útfelület nagysága Fenntartható városmarketing és társadalmi akciók száma
Mutató mérésének módszere és gyakorisága
Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente. Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente. Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente. Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente. Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente.
Projekt elemenként mért indikátorok Szociális bérlakás kialakítása – Vörösmarty 7. sz. alatt Támogatással felújított önkormányzati tulajdonban lévő modern szociális bérlakások száma
output
db
-
0
1
2012
1
PEJ, PFJ
Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente.
output
db
-
0
1
2012
1
PEJ, PFJ
Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente
A fejlesztés nyomán betelepedő új funkciók száma a projekt által érintett akcióterületen
Eredmény
db
-
0
1
2012
1
PEJ, PFJ
Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente.
A támogatott projektek eredményeként elért energia megtakarítás
Eredmény
TJ
-
0
0,014
2013
0,014
PEJ, PFJ
Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente.
Támogatással lakóépületek száma
felújított
70
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Mutató neve
Mutató típusa (output / eredmény)
Mérték egység
Minimális an elvárt célérték, ahol a pályázati felhívás megadta
Bázisérték
Célérték a megvalósítási időszak végén
Célérték elérésének időpontja
Célérték az 5 éves kötelező fenntartási időszak végén
Mutató forrása PEJ: Projekt előrehalad ási jelentés, PFJ: projekt fenntartási jelentés
Mutató mérésének módszere és gyakorisága
Szociális bérlakás kialakítása – Arany J. 23. sz. alatt Támogatással felújított önkormányzati tulajdonban lévő modern szociális bérlakások száma Támogatással lakóépületek száma
felújított
A fejlesztés nyomán betelepedő új funkciók száma a projekt által érintett akcióterületen A támogatott projektek eredményeként elért energia Megtakarítás
output
db
-
0
1
2012
1
PEJ, PFJ
Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente.
output
db
-
0
1
2012
1
PEJ, PFJ
Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente
Eredmény
db
-
0
1
2012
1
PEJ, PFJ
Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente.
eredmény
TJ
-
0
0,015
2013
0,015
PEJ, PFJ
Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente.
Szociális bérlakás kialakítása – Arany J. 26. sz. alatt Támogatással felújított önkormányzati tulajdonban lévő modern szociális bérlakások száma
output
db
-
0
1
2012
1
PEJ, PFJ
Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente.
output
db
-
0
1
2012
1
PEJ, PFJ
Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente
A fejlesztés nyomán betelepedő új funkciók száma a projekt által érintett akcióterületen
Eredmény
db
-
0
1
2012
1
PEJ, PFJ
Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente.
A támogatott projektek eredményeként elért energia
Eredmény
TJ
-
0
0,017
2013
0,017
PEJ, PFJ
Kedvezményezett jelentéseiből
Támogatással lakóépületek száma
felújított
71
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Mutató neve
Mutató típusa (output / eredmény)
Mérték egység
Minimális an elvárt célérték, ahol a pályázati felhívás megadta
Bázisérték
Célérték a megvalósítási időszak végén
Célérték elérésének időpontja
Célérték az 5 éves kötelező fenntartási időszak végén
Mutató forrása PEJ: Projekt előrehalad ási jelentés, PFJ: projekt fenntartási jelentés
megtakarítás
Mutató mérésének módszere és gyakorisága
félévente/ évente.
Szabadidőpark kialakítása A fejlesztés nyomán betelepedő új közösségi funkciók száma a projekt által érintett akcióterületen
Eredmény
db
-
0
1
2012
1
PEJ, PFJ
Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente.
Teremtett munkahelyek száma
Eredmény
db
-
0
1,5
2012
1,5
PEJ, PFJ
Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente.
eredmény
m2
-
0
10 149
2012
10 149
PEJ, PFJ
Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente.
output
m2
-
7 766
6 160
2012
6 160
PEJ, PFJ
A támogatásból kialakított kerékpártámaszok száma
output
db
-
0
15
2012
15
PEJ, PFJ
Kihelyezett térfigyelő kamerák száma
output
db
-
0
3
2012
3
PEJ, PFJ
Teremtett munkahelyek száma
Eredmény
db
-
0
0,75
2012
0,75
PEJ, PFJ
Teremtett munkahelyek száma nők
Eredmény
fő
-
0
0,75
2012
0,75
PEJ, PFJ
A fejlesztés nyomán újonnan kialakított közösségi
Eredmény
db
-
0
1
2012
1
PEJ, PFJ
A fejlesztés nyomán létrehozott közösségi szintterületek nagysága a projekt által érintett akcióterületen A fejlesztés eredményeként megújított zöldfelület nagysága összesen
Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente. Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente. Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente.
Közösségi ház kialakítása
72
Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente. Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente. Kedvezményezett jelentéseiből
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Mutató neve
Mutató típusa (output / eredmény)
Mérték egység
Minimális an elvárt célérték, ahol a pályázati felhívás megadta
Bázisérték
Célérték a megvalósítási időszak végén
Célérték elérésének időpontja
Célérték az 5 éves kötelező fenntartási időszak végén
Mutató forrása PEJ: Projekt előrehalad ási jelentés, PFJ: projekt fenntartási jelentés
szolgáltatások száma a projekt által érintett akcióterületen
Mutató mérésének módszere és gyakorisága
félévente/ évente.
output
db
-
0
1
2012
1
PEJ, PFJ
Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente.
A fejlesztés nyomán létrehozott közösségi szintterületek nagysága a projekt által érintett akcióterületen
eredmény
m2
-
0
79,83
2012
79,83
PEJ, PFJ
Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente.
A támogatott projektek eredményeként elért energia megtakarítás
Eredmény
TJ
-
0
0,016
2013
0,016
PEJ, PFJ
Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente.
Akadálymentesítéssel érintett épületek száma
Közterület-rendezés és emléktábla elhelyezése a cigányzenész emlékműn A fejlesztés nyomán megerősített funkciók száma a projekt által érintett akcióterületen A fejlesztés eredményeként megújított zöldfelület nagysága összesen Támogatásból kihelyezett köztéri emléktáblák száma Kihelyezett térfigyelő kamerák száma
eredmény
db
-
0
1
2012
1
PEJ, PFJ
Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente.
output
m2
-
0
465
2012
465
PEJ, PFJ
Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente.
output
db
-
0
1
2012
1
PEJ, PFJ
output
db
-
0
1
2012
1
PEJ, PFJ
eredmény
db
-
0
4
2012
4
PEJ, PFJ
Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente. Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente.
Utcarehabilitáció az akcióterületen A fejlesztés nyomán megerősített funkciók száma a projekt által érintett akcióterületen
73
Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente.
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Célérték elérésének időpontja
Célérték az 5 éves kötelező fenntartási időszak végén
Mutató forrása PEJ: Projekt előrehalad ási jelentés, PFJ: projekt fenntartási jelentés
3
2012
3
PEJ, PFJ
0
5 572
2012
5 572
PEJ, PFJ
-
0
1 854
2012
1 854
PEJ, PFJ
m
-
0
1 563
2012
1 563
PEJ, PFJ
db
-
0
1
2012
1
PEJ, PFJ
Mérték egység
Minimális an elvárt célérték, ahol a pályázati felhívás megadta
output
db
A fejlesztés eredményeként kialakított útfelület nagysága
output
A fejlesztés eredményeként kialakított járdafelület nagysága
Bázisérték
Célérték a megvalósítási időszak végén
-
0
m2
-
output
m2
A fejlesztés eredményeként kialakított csapadékvíz-elvezető rendszer hossza
output
Kihelyezett térfigyelő kamerák száma
output
Mutató neve
Kihelyezett szelektív hulladékgyűjtő szigetek száma
Mutató típusa (output / eredmény)
Mutató mérésének módszere és gyakorisága
Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente. Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente. Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente. Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente. Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente.
Az önkormányzat által megvalósítani kívánt soft tevékenységek Az akció keretében képzési – foglalkoztatási programban résztvevők száma
output
fő
10
0
27
2013
27
PEJ, PFJ
Családsegítő programokon résztvevők száma
output
fő
-
0
20
2013
20
PEJ, PFJ
Az akció keretében megélhetési támogatásban részesülők száma
output
fő
-
0
24
2013
24
PEJ, PFJ
Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente. Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente. Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente.
Civil programalapból támogatott soft elemek A támogatás eredményeként megvalósuló programok, rendezvények száma
output
db
-
0
36
2013
63
PEJ, PFJ
Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente.
A rendezvényeken résztvevők száma
output
fő
-
0
2000
2013
2000
PEJ, PFJ
Kedvezményezett jelentéseiből félévente.
74
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Mutató neve
Megjelentetett kiadványok száma Elültetett facsemeték száma
Mérték egység
Minimális an elvárt célérték, ahol a pályázati felhívás megadta
output
db
output
db
Mutató típusa (output / eredmény)
Célérték elérésének időpontja
Célérték az 5 éves kötelező fenntartási időszak végén
Mutató forrása PEJ: Projekt előrehalad ási jelentés, PFJ: projekt fenntartási jelentés
1 500
2013
1 500
PEJ, PFJ
25
2013
20
PEJ , ZPEJ
Bázisérték
Célérték a megvalósítási időszak végén
-
0
-
0
75
Mutató mérésének módszere és gyakorisága
Kedvezményezett jelentéseiből félévente. Kedvezményezett jelentéseiből félévente/ évente.
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
V.4.1.
A lakófunkció fejlesztése
A lakófunkció fejlesztés keretében az akcióterületen található önkormányzati tulajdonú lakások 100%-a megújításra kerül, modern szociális bérlakások kerülnek kialakításra az alábbiak szerint.
Tevékenység neve
1. Szociális bérlakás kialakítása – Vörösmarty 7. sz. alatt
Tevékenység gazdájának megnevezése
Jászfényszaru Város Önkormányzata
Tevékenység helyszíne
Utca: Vörösmarty
A tevékenység helyszínének tulajdoni viszonyai Illeszkedés az útmutatóban meghatározott támogatható tevékenységekhez Tevékenység besorolása funkció szerint ERFA vagy ESZA típusú tevékenység Tevékenység célja
Megvalósulást mérő indikátor (megnevezés, mértékegység, célérték)
Tevékenység szakmai leírása
Házszám: 7.
Helyrajzi szám: 2529
100%-os önkormányzati tulajdon
Meglévő, eredetileg más funkciójú önkormányzati tulajdonú épületek átalakításával, felújításával modern szociális bérlakások kialakítása. Lakófunkció ERFA A lakhatási körülmények javítása, minőségi lakókörnyezet biztosítása az akcióterületen, az integráció jegyében a rászorulók számára a kor igényeinek megfelelő színvonalú lakások biztosítása Támogatással felújított önkormányzati tulajdonban lévő modern szociális bérlakások száma, db, 1 Támogatással felújított lakóépületek száma, db, 1 A fejlesztés nyomán betelepedő új funkciók száma a projekt által érintett akcióterületen, db,1 A támogatott projekt eredményeként elért energia megtakarítás, TJ, 0,014 Az önkormányzat által 2010 májusában, az akcióterületen megvásárolt lakóingatlan komfortosításával, fűtési rendszerének felújításával modern szociális bérlakás kialakítására kerül sor a projekt keretében. Az épület komfort nélküli lakóépületként funkcionált. Az átalakítás során egy fürdőszoba és a konyhában vízvételi lehetőség kiépítésével kerül komfortosításra.(Beépítésre kerül a vízvételi helyet biztosító csap alá egy mosogatószekrény is, melynek finanszírozását – mivel az eszközbeszerzés nem támogatható – az önkormányzat saját forrásból biztosítja.) A fürdőszoba a kamra helyén kerül kialakításra, melyet a konyhából az ide vonatkozó építésügyi előírásoknak megfelelően egy előtéren keresztül lehet majd megközelíteni. A kamra egy része az átalakítások után is megtartásra kerül. A fűtéskorszerűsítés keretében a konyha fa tüzelésű öntöttvas kályhája a szobákban már kiépített gázkonvektorokhoz hasonló készülékre lesz lecserélve, illetve a tervezett fürdőszoba fűtésére is gáz konvektor létesül. A fűtéskorszerűsítéshez a fa födém hőszigetelésre kerül, valamint az elavult külső nyílászárók is cserére kerülnek. A szociális bérlakást a Képviselő-testület által – a szociális bérlakások létrehozása után - elfogadásra kerülő rendelet alapján kerül bérbeadásra. A rendelet szabályozza majd a bérleményre való pályázás feltételeit (pályázók csoportja: hátrányos helyzet, gyermeket egyedül nevelő szülő,
76
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Tevékenység neve
Célcsoport bemutatása
1. Szociális bérlakás kialakítása – Vörösmarty 7. sz. alatt fiatal házas stb.), a kiválasztás folyamatát, a szociális bérlakások bérlésének időtartamát, rendjét, felülvizsgálatát, és a megkötendő szerződés tartalmát. A családok a felújított szociális bérlakások használatáért (szerződésben rögzített) havidíjat fizetnek. A bérleti díj mértékét az önkormányzati költségalapú bérlakások fajlagos bérleti díja, a bérlemény (szociális bérlakás) nagysága és az önkormányzat által nyújtott lakbértámogatás együttesen határozzák meg. A település hátrányos helyzetű lakossága, akik a beavatkozás eredményeként modern, a kor igényeit kielégítő színvonalú szociális bérlakáshoz juthatnak.
Tevékenység iránti igény bemutatása, indokoltsága
Jelenleg a településen nem érhető szociális bérlakás, illetve valamennyi önkormányzati tulajdonú bérlakás kihasználtsága teljes és folyamatos. Igény mutatkozik ugyanakkor a szociálisan hátrányos helyzetű lakosság részéről olyan, a kor igényeit kielégítő lakások elérhetőségére, amelyet a rászorulók jutányos áron elérhetnek. Ezt támasztja alá az az adat is, hogy az akcióterületen az lakásra eső rendszeres szociális támogatásban részesülők aránya 3,7-szerese a városi átlagnak, illetve hogy az akcióterülete a komfort nélküli, félkomfortos és szükséglakások aránya a lakott lakásokon belül magas (54%) volt, illetve magas volt a max. egyszobás lakások aránya a lakott lakásokon belül (23,7%) 2001-ben.
Megvalósítás tervezett kezdete
Év: 2011.
Hónap: december
Nap: 1.
Év: 2012.
Hónap: április
Nap: 30.
Megvalósítás tervezett vége (év, hónap, nap) Tervezett teljes költségvetés összege az adott tevékenységre vonatkozóan (Ft) Elszámolható költségek nagysága (Ft) Jelen pályázat keretében igényelt támogatás nagysága (Ft) Támogatás aránya az összes elszámolható költségből (Támogatás összege/összes elszámolható költség) (%) Biztosított saját forrás nagysága (Ft) Biztosított saját forrás aránya az összes elszámolható költségből (Saját forrás összege/összes elszámolható költség) (%) További források (Ft) További források megnevezése Projekt-előkészítés helyzete Adminisztratív és eljárási kötelezettségek
3 479 246 Ft 3 479 246 Ft 2 957 359 Ft
85%
521 887 Ft
15%
Elkészült a fejlesztésre irányuló felmérési terv, helyszínrajz és műszaki leírás, a kiviteli terv és a fejlesztés tételes tervezői költségbecslése. Nem engedélyköteles beavatkozás. A kivitelező kiválasztása az egyszerűsített szabályainak figyelembevételével történik.
közbeszerzési
eljárás
77
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Tevékenység neve
2. Szociális bérlakás kialakítása – Arany J. 23. sz. alatt
Tevékenység gazdájának megnevezése
Jászfényszaru Város Önkormányzata
Tevékenység helyszíne
Utca: Arany János
A tevékenység helyszínének tulajdoni viszonyai Illeszkedés az útmutatóban meghatározott támogatható tevékenységekhez Tevékenység besorolása funkció szerint ERFA vagy ESZA típusú tevékenység Tevékenység célja
Megvalósulást mérő indikátor (megnevezés, mértékegység, célérték)
Tevékenység szakmai leírása
Célcsoport bemutatása
Tevékenység iránti igény bemutatása, indokoltsága
Házszám: 23.
Helyrajzi szám: 2456
100%-os önkormányzati tulajdon
Meglévő, eredetileg más funkciójú önkormányzati tulajdonú épületek átalakításával, felújításával modern szociális bérlakások kialakítása.
Lakófunkció ERFA A lakhatási körülmények javítása, minőségi lakókörnyezet biztosítása az akcióterületen, az integráció jegyében a rászorulók számára a kor igényeinek megfelelő színvonalú lakások biztosítása. Támogatással felújított önkormányzati tulajdonban lévő modern szociális bérlakások száma, db, 1 Támogatással felújított lakóépületek száma, db, 1 A fejlesztés nyomán betelepedő új funkciók száma a projekt által érintett akcióterületen, db,1 A támogatott projektek eredményeként elért energia megtakarítás, TJ, 0,015 Az önkormányzat által 2010 májusában, az akcióterületen megvásárolt lakóingatlan felújításával modern szociális bérlakás kialakítására kerül sor a projekt keretében. A fejlesztések műszaki tartalma az alábbiak szerint kerül megvalósításra: Az épület összkomfortos lakóépületként funkcionál. A tervezett átalakítások során a beépített tornác km téglából falazott külső falazata és a borított fagerendás födém kerül hőszigetelésre. A hőszigetelt falat kívülről le kell vakolni. Az utcafronti szoba gerébtokos ablaka kerül kicserélésre. A szociális bérlakást a Képviselő-testület által – a szociális bérlakások létrehozása után - elfogadásra kerülő rendelet alapján kerül bérbeadásra. A rendelet szabályozza majd a bérleményre való pályázás feltételeit (pályázók csoportja: hátrányos helyzet, gyermeket egyedül nevelő szülő, fiatal házas stb.), a kiválasztás folyamatát, a szociális bérlakások bérlésének időtartamát, rendjét, felülvizsgálatát, és a megkötendő szerződés tartalmát. A családok a felújított szociális bérlakások használatáért (szerződésben rögzített) havidíjat fizetnek. A bérleti díj mértékét az önkormányzati költségalapú bérlakások fajlagos bérleti díja, a bérlemény (szociális bérlakás) nagysága és az önkormányzat által nyújtott lakbértámogatás együttesen határozzák meg. A település hátrányos helyzetű lakossága, akik a beavatkozás eredményeként modern, a kor igényeit kielégítő színvonalú szociális bérlakáshoz juthatnak. Jelenleg a településen nem érhető szociális bérlakás, illetve valamennyi önkormányzati tulajdonú bérlakás kihasználtsága teljes és folyamatos. Igény mutatkozik ugyanakkor a szociálisan hátrányos helyzetű lakosság részéről olyan, a kor igényeit kielégítő lakások elérhetőségére, amelyet a rászorulók jutányos áron elérhetnek. Ezt támasztja alá az az adat is, hogy az akcióterületen az lakásra eső rendszeres szociális támogatásban részesülők aránya 3,7-szerese a városi átlagnak, illetve hogy az
78
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Tevékenység neve
2. Szociális bérlakás kialakítása – Arany J. 23. sz. alatt akcióterülete a komfort nélküli, félkomfortos és szükséglakások aránya a lakott lakásokon belül magas (54%) volt, illetve magas volt a max. egyszobás lakások aránya a lakott lakásokon belül (23,7%) 2001-ben.
Megvalósítás tervezett kezdete Megvalósítás tervezett vége (év, hónap, nap) Tervezett teljes költségvetés összege az adott tevékenységre vonatkozóan (Ft) Elszámolható költségek nagysága (Ft) Jelen pályázat keretében igényelt támogatás nagysága (Ft) Támogatás aránya az összes elszámolható költségből (Támogatás összege/összes elszámolható költség) (%) Biztosított saját forrás nagysága (Ft) Biztosított saját forrás aránya az összes elszámolható költségből (Saját forrás összege/összes elszámolható költség) (%) További források (Ft) További források megnevezése
Év: 2011.
Hónap: december
Nap: 1.
Év: 2012.
Hónap: április
Nap: 30.
1 184 722 Ft
1 184 722 Ft 1 007 014 Ft
85%
177 708 Ft
15%
-
Projekt-előkészítés helyzete
Elkészült a fejlesztésre irányuló felmérési terv, helyszínrajz és műszaki leírás, a kiviteli terv, valamint a fejlesztés tételes tervezői költségbecslése.
Adminisztratív és eljárási kötelezettségek
Nem engedélyköteles beavatkozás. A kivitelező kiválasztása az egyszerűsített szabályainak figyelembevételével történik.
Tevékenység neve
eljárás
3. Szociális bérlakás kialakítása – Arany J. 26. sz. alatt
Tevékenység gazdájának megnevezése
Jászfényszaru Város Önkormányzata
Tevékenység helyszíne
Utca: Arany János
A tevékenység helyszínének tulajdoni viszonyai Illeszkedés az útmutatóban
közbeszerzési
Házszám: 26.
Helyrajzi szám: 2318
100%-os önkormányzati tulajdon Meglévő, eredetileg más funkciójú önkormányzati tulajdonú épületek átalakításával, felújításával modern szociális bérlakások kialakítása.
79
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Tevékenység neve meghatározott támogatható tevékenységekhez Tevékenység besorolása funkció szerint ERFA vagy ESZA típusú tevékenység Tevékenység célja Megvalósulást mérő indikátor (megnevezés, mértékegység, célérték)
Tevékenység szakmai leírása
Célcsoport bemutatása
3. Szociális bérlakás kialakítása – Arany J. 26. sz. alatt
Lakófunkció ERFA A lakhatási körülmények javítása, minőségi lakókörnyezet biztosítása az akcióterületen, az integráció jegyében a rászorulók számára a kor igényeinek megfelelő színvonalú lakások biztosítása. Támogatással felújított önkormányzati tulajdonban lévő modern szociális bérlakások száma, db, 1 Támogatással felújított lakóépületek száma, db, 1 A fejlesztés nyomán betelepedő új funkciók száma a projekt által érintett akcióterületen, db,1 A támogatott projekt eredményeként elért energia megtakarítás, TJ, 0,017 Az önkormányzat által 2010 májusában, az akcióterületen megvásárolt lakóingatlan felújításával modern szociális bérlakás kialakítására kerül sor a projekt keretében. A fejlesztés műszaki tartalmát tekintve az alábbiakra terjed ki: Az épület komfort nélküli lakóépületként funkcionált. Az átalakítás során az épületen belül egy fürdőszoba kiépítésével kerül komfortosításra. A fűtéskorszerűsítéshez kapcsolódóan a beépített tornác külső km falazata, illetve a fa födém hőszigetelésre kerül, valamint az elavult külső nyílászárók is cserére kerülnek. A szociális bérlakást a Képviselő-testület által – a szociális bérlakások létrehozása után - elfogadásra kerülő rendelet alapján kerül bérbeadásra. A rendelet szabályozza majd a bérleményre való pályázás feltételeit (pályázók csoportja: hátrányos helyzet, gyermeket egyedül nevelő szülő, fiatal házas stb.), a kiválasztás folyamatát, a szociális bérlakások bérlésének időtartamát, rendjét, felülvizsgálatát, és a megkötendő szerződés tartalmát. A családok a felújított szociális bérlakások használatáért (szerződésben rögzített) havidíjat fizetnek. A bérleti díj mértékét az önkormányzati költségalapú bérlakások fajlagos bérleti díja, a bérlemény (szociális bérlakás) nagysága és az önkormányzat által nyújtott lakbértámogatás együttesen határozzák meg. A település hátrányos helyzetű lakossága, akik a beavatkozás eredményeként modern, a kor igényeit kielégítő színvonalú szociális bérlakáshoz juthatnak.
Tevékenység iránti igény bemutatása, indokoltsága
Jelenleg a településen nem érhető szociális bérlakás, illetve valamennyi önkormányzati tulajdonú bérlakás kihasználtsága teljes és folyamatos. Igény mutatkozik ugyanakkor a szociálisan hátrányos helyzetű lakosság részéről olyan, a kor igényeit kielégítő lakások elérhetőségére, amelyet a rászorulók jutányos áron elérhetnek. Ezt támasztja alá az az adat is, hogy az akcióterületen az lakásra eső rendszeres szociális támogatásban részesülők aránya 3,7-szerese a városi átlagnak, illetve hogy az akcióterülete a komfort nélküli, félkomfortos és szükséglakások aránya a lakott lakásokon belül magas (54%) volt, illetve magas volt a max. egyszobás lakások aránya a lakott lakásokon belül (23,7%) 2001-ben.
Megvalósítás tervezett kezdete
Év: 2011.
Hónap: december
Nap: 1.
Év: 2012.
Hónap: április
Nap: 30.
Megvalósítás tervezett vége (év, hónap, nap) Tervezett teljes költségvetés összege az adott tevékenységre
3 788 011 Ft
80
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Tevékenység neve vonatkozóan (Ft) Elszámolható költségek nagysága (Ft) Jelen pályázat keretében igényelt támogatás nagysága (Ft) Támogatás aránya az összes elszámolható költségből (Támogatás összege/összes elszámolható költség) (%) Biztosított saját forrás nagysága (Ft) Biztosított saját forrás aránya az összes elszámolható költségből (Saját forrás összege/összes elszámolható költség) (%) További források (Ft) További források megnevezése
3. Szociális bérlakás kialakítása – Arany J. 26. sz. alatt
3 788 011 Ft 3 219 809 Ft
85%
568 202 Ft
15%
-
Projekt-előkészítés helyzete
Elkészült a fejlesztésre irányuló felmérési terv, helyszínrajz és műszaki leírás, a kiviteli terv, valamint a fejlesztés tételes tervezői költségbecslése.
Adminisztratív és eljárási kötelezettségek
A fürdőszoba kialakításához szükséges műszaki feltételek biztosítása (szerkezeti kiváltás) építési engedélyt nem igényel. A kivitelező kiválasztása az egyszerűsített közbeszerzési eljárás szabályainak figyelembevételével történik.
81
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
V.4.2.
Közösségi funkció fejlesztése
A közösségi funkcióit két projektelem erősíti: a szabadidőpark kialakítása és a közösségi ház kialakítása. Tevékenység neve
1. Szabadidőpark kialakítása
Tevékenység gazdájának megnevezése
Jászfényszaru Város Önkormányzata
Tevékenység helyszíne
Utca: Vörösmarty – Szegfű – Névtelen (2431. hrsz-ú) – Csaba utca által határolt terület
A tevékenység helyszínének tulajdoni viszonyai Illeszkedés az útmutatóban meghatározott támogatható tevékenységekhez
Házszám:
Valamennyi ingatlan 100%-ban önkormányzati tulajdon.
Közcélokat szolgáló sport- és szabadidős létesítmények, valamint azok kiszolgáló épületei.
A közbiztonság javítását, a fejlesztés eredményeinek megőrzését szolgáló tevékenységek: köztéri térfigyelő rendszer fejlesztése, telepítése, meglévő rendőrségi hálózathoz történő csatlakoztatása, helyi bűnmegelőzési stratégiák és cselekvési tervek elkészítése.
Tevékenység besorolása funkció szerint
Közösségi funkciókat szolgáló tevékenységek
ERFA vagy ESZA típusú tevékenység
ERFA
Tevékenység célja
Megvalósulást mérő indikátor (megnevezés, mértékegység, célérték)
Tevékenység szakmai leírása
Helyrajzi szám: 2430; 2427/3; 2427/4; 2427/1; 2426; 2425; 2424; 2423; 2422; 2421; 2420; 2419; 2418; 2417; 2416
A szabadidő eltöltésére alkalmas, közösségformálást erősítő tér kialakítása az akcióterületi és városi lakosság szociális kohéziójának erősítése érdekében. A fejlesztés nyomán betelepedő újközösségi funkciók száma a projekt által érintett akcióterületen, db, 1 Teremtett munkahelyek száma, db, 1,5 A fejlesztés nyomán létrehozott közösségi szintterületek nagysága a projekt által érintett akcióterületen, m2, 10 149 A fejlesztés eredményeként megújított zöldfelület nagysága összesen, m2, 6 160 A támogatásból kialakított kerékpártámaszok száma, db, 15 Kihelyezett térfigyelő kamerák száma, db, 3 A szabadidőpark Vörösmarty – Szegfű – Névtelen (2431. hrsz-ú) – Csaba utca által határolt területen, 2430; 2427/3; 2427/4; 2427/1; 2426; 2425; 2424; 2423; 2422; 2421; 2420; 2419; 2418; 2417 helyrajzi számú telkek összevonásával (ill. az útigazításból kifolyólag a 2416 hrszú Szegfű utca egy részének bevonásával) létrehozott területen kerül kialakításra. Valamennyi érintett ingatlan az Önkormányzat birtokában van. Az akcióterület lakóépületekkel való beépítettsége magas, a lakóingatlanok mérete az átlagosnál alacsonyabb, állapotuk pedig az átlagosnál leromlottabb. A kijelölt területen, a korábban illegális szemétlerakóként (főként építési törmelék) funkcionált 2430 hrsz-ú, jelenleg kihasználatlan telek, illetve a Szegfű utca felőli valamennyi és a Vörösmarty utca felől további két telek összevonásával jelentős méretű, 10 149 m2 alapterületű szabad, zöldterület keletkezik, melyet közparkká minősít az önkormányzat. Ehhez a Szegfű utca felőli oldalon 6db, leromlott állapotú ingatlan, illetve a Vörösmarty utca felől egy
82
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Tevékenység neve
1. Szabadidőpark kialakítása félbehagyott építkezés alapját kell elbontani. A támogatási szerződés megkötésének időpontjára befejeződik az érintett telkek egyesítése és közparkká minősítése. Ebben a közparkban kerül kialakításra a projekt keretében a csapadékvíz elvezetéséből táplálkozó záportó, valamint a szabadidőpark. A kertépítészeti koncepció a területen tervezett, szabadidő eltöltését, valamint közösségi igény ellátását is szolgáló funkciók térszerkezeti tagozódását, zöldfelületbe ágyazását határozza meg térszerkezet alapvető jellemzője, hogy a sport- és közösségi terek a terület keleti-, valamint és felében csoportosulnak, a szemlélődést, csendesebb pihenést szolgáló, nagyobb zöldfelületi egységekkel jellemezhető terek a középső, és déli telekrészen alakulnak ki. Ezzel lehetővé válik valamennyi korosztály kiszolgálása: a kisebbek játszóteret kapnak, a nagyobb „kalandparkot” bmx és gördeszkapályával, mászófallal, kötélpályával. Az idősebbek és kisgyerekes fiatalok pedig a zárportó körül kialakított parkban tudnak sétálni, beszélgetni. A kialakításra kerülő növényzet háromszintes (fák, cserjék, gyepfelületek), a növénytelepítés célja a gyermekek játékaihoz megfelelő környezet megteremtése, a szabadidőpark funkcióinak elválasztása és kertépítészeti terek kialakítása. A kerékpárral érkezők számára 15 db kerékpártámasz kerül kialakításra. A fejlesztés keretében az alábbi tevékenységek valósulnak meg: o A talaj felső rétegére termőtalaj széthordása szükséges a leendő szabadidőpark (korábban illegális szemétlerakó) helyén, a szükséges mértékben o szabadidőpark kialakítása a területen, melyen megtalálható lesz:
Célcsoport bemutatása
a) bmx / gördeszka pálya, b) mászófal, c) kötélpálya d) grundfoci-pálya (aszfaltpálya), e) ligetek (extenzív parkok), f) sétányok, g) pihenő-piknikező terület, h) utcabútorok, i) bekerített játszótér – benne kalandvár, csúszda, homokozó stb. A fejlesztés eredményeinek hosszú távú fenntarthatósága érdekében az akcióterületen térfigyelő kamerák is kihelyezésre kerülnek, amelyből három a szabadidőparkot figyeli majd, az alábbi elhelyezéssel: Pihenő, piknikező (térvilágítás oszlop) Szegfű u. eleje, a térrel szemben (PR telekom oszlop) Aszfaltpálya (térvilágítás oszlop) A kamerák a közösségi házból kisfeszültséggel tápláltak, nincs szükség helyi 230VAC táplálásra. A fejlesztéshez kapcsolódó soft elem kapcsán három fő 6 órában foglalkoztatott személy alkalmazása, akik feladata a park aktív használatának felügyelete, a park gondozása, hozzájárulás a állapot megőrzéséhez, a játszószerek kiadása, elsősegély-nyújtása, stb. lesz. (Emellett közreműködnek a közösségi ház rendezvényeinek támogatásában és a szolgáltató iroda működtetésében is.) A Szabadidőpark használatához kapcsolódóan – a jogszabályi előírások szerint biztosítandó minimum 23db parkolóhely – parkolásra a Szabadidőparkot körülvevő utcákban, valamint a 100m-es távolságon belül lévő temető parkolóhelyein lesz lehetőség. A város teljes területén a parkolás a közterületen való parkolás ingyenes. Elsődleges célcsoport az akcióterület és a város fiatalkorú lakossága (1018 évesek), akik számára lehetőség nyílik a „felesleges energiáik” levezetésére biztonságos, felügyelt környezetben. Másodlagos célcsoport az akcióterület és a város teljes lakossága, akik a szabadidő természeti környezetben való eltöltéséhez kapnak igényesen
83
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Tevékenység neve
1. Szabadidőpark kialakítása kialakított közöségi-találkozó helyet.
Tevékenység iránti igény bemutatása, indokoltsága
Az akcióterület által meghatározott területen lakik a város lakosságának közel egyötöde. A területen nem található sem közösségi funkciójú épület, nincs játszótér, nincs sportudvar vagy sportpálya, és nem működik közösségi szolgáltató sem. Az igényfelmérés során a lakosság által fejlesztendőnek ítélt tevékenységek között meghatározásra került a közösségi terek fejlesztésének szükségessége
Megvalósítás tervezett kezdete
Év: 2011.
Hónap: november
Nap: 30.
Év: 2012.
Hónap: június
Nap: 30.
Megvalósítás tervezett vége (év, hónap, nap) Tervezett teljes költségvetés összege az adott tevékenységre vonatkozóan (Ft) Elszámolható költségek nagysága (Ft) Jelen pályázat keretében igényelt támogatás nagysága (Ft) Támogatás aránya az összes elszámolható költségből (Támogatás összege/összes elszámolható költség) (%) Biztosított saját forrás nagysága (Ft) Biztosított saját forrás aránya az összes elszámolható költségből (Saját forrás összege/összes elszámolható költség) (%) További források (Ft) További források megnevezése
182 328 518 Ft
182 226 307 FT 154 892 361 FT
85%
27 333 946 Ft
15%
-
Projekt-előkészítés helyzete
A szabadidőpark kialakításához a kertkoncepció elkészült. A kiviteli tervek elkészültek. A park kialakításához szükséges valamennyi ingatlan az Önkormányzat tulajdonában van.
Adminisztratív és eljárási kötelezettségek
Közbeszerzési eljárás szabályainak figyelembe vételével történik a kivitelező kiválasztása. Az előzetes közbeszerzési eljárás megindítása 2011. július 30-ig megkezdődik, a szerződéskötésre várhatóan 2011. november 30-ig sor kerül.
Tevékenység neve
2. Közösségi ház kialakítása
Tevékenység gazdájának megnevezése
Jászfényszaru Város Önkormányzata
Tevékenység helyszíne
Utca: Szegfű
Házszám: 7.
Helyrajzi szám: 2420
84
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Tevékenység neve A tevékenység helyszínének tulajdoni viszonyai Illeszkedés az útmutatóban meghatározott támogatható tevékenységekhez Tevékenység besorolása funkció szerint ERFA vagy ESZA típusú tevékenység Tevékenység célja
Megvalósulást mérő indikátor (megnevezés, mértékegység, célérték)
2. Közösségi ház kialakítása Önkormányzati tulajdonban lévő ingatlan. Kulturális központ, közösségi ház, közművelődési intézmény (kulturális rendezvényeknek helyet adó intézmények épületei, klubhelyiségek, kiállítási tér); Közösségi funkciókat szolgáló tevékenységek ERFA Az akcióterületen közösségi célú, a szociális kohéziót és integrációt elősegítő programok és foglalkozások megrendezésének helyszínül szolgáló közösségi ház kialakítása Teremtett munkahelyek száma, db, 0,75 Teremtett munkahelyek száma – nők, db, 0,75 A fejlesztés nyomán újonnan kialakított közösségi szolgáltatások száma a projekt által érintett akcióterületen, db, 1 Akadálymentesítéssel érintett épületek száma, db, 1 A fejlesztés nyomán létrehozott közösségi szintterületek nagysága a projekt által érintett akcióterületen, m2, 79,83 A támogatott projekt eredményeként elért energia megtakarítás, TJ, 0,016 A fejlesztés során sor kerül a jelenleg 2420 hrsz-on, a telekegyesítés után a 2430hrsz-on álló, önkormányzati tulajdonú lakóépület átalakítására, felújítására közösségi házzá. A létrehozandó, egyszintes közösségi ház alapterülete 64 m2 (hasznos alapterülete 59,89m2) . Az épület mellett, a telekhatáron belül az előző, magántulajdonos által készített, murvával burkolt udvarrész található, melyet gépkocsi parkolónak használtak. A felújítás elvégzésre:
keretében
az
alábbi
beavatkozások
kerülnek
Az épület összkomfortos lakóépületként funkcionált. Az átalakítás során egy közösségi ház kerül kialakításra.
Tevékenység szakmai leírása
A két hálószoba közötti válaszfal elbontásával alakul ki a közösségi tér. Az alacsony belmagasság kiküszöbölésére a meglévő borított fagerendás födém borítása elbontásra kerül a kialakított közösségi tér felett. A tér vízszintes lehatárolását a hőszigeteléssel és gipszkarton burkolattal ellátott tetőszerkezet biztosítja. A közösségi tér fűtéséhez a már meglévő gáz üzemű parapet kályha mellé a meglévővel azonos kialakítású berendezés kerül beépítésre. A közösségi ház szociális ellátásának biztosítására a lakás fürdőszobájából egy akadálymentes női wc, míg a lakás konyhájából egy férfi wc blokk kerül kialakításra. Az előtérben egy teakonyha sarok is kiépítésre kerül. Az épület belső falainak és mennyezetének felületképzése, valamint a padlóburkolatok felújításra kerülnek. A mellékterek feletti megmaradó födémszakasz felett hőszigetelés kerül beépítésre. A beépített tornác km tégla falazatának hőszigetelése mellett a teljes homlokzat vakolata felújításra kerül. A meglévő homlokzati nyílászárók kicserélésre kerülnek. A tetőszerkezet megtartása mellett a tető fedése megújul. Az épület bádogos szerkezetei cserére kerülnek. Az épület akadálymentes megközelítésnek biztosítására az épület körüli
85
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Tevékenység neve
2. Közösségi ház kialakítása járda felújításra kerül, illetve egy bejárati rámpa létesül. A közösségi ház udvarán akadálymentes parkolóhely kerül kialakításra a megelőzően saját használatú parkolóhely területén. A parkolóhely átalakítása során a jelenlegi murvás parkoló aszfaltburkolatot kap, burkolati jelek kerülnek felfestésre, valamint az akadálymentes parkolást jelző tájékoztató tábla kerül elhelyezésre. Az épület őrzését elektronikus riasztó biztosítja, amely a rendőrségen adja le vészjelzéseit. Az alapműködéshez kerülnek.
szükséges
eszközök
(bútorok)
is
beszerzésre
A közösségi házban működik majd a szolgáltató iroda, amely lakossági tájékoztató feladatokat lát el, helyszínt biztosít a „soft” elemekről való tájékoztatáshoz, toborzáshoz, a szociális célú projektelemek előkészítéséhez és megvalósításához, valamint a bevonás helyszínéül szolgál. A közösségi ház a következő szolgáltatásokat biztosítja majd: Szolgáltató iroda működése Soft tevékenységek megvalósítása: lehetőséget teremt 10-20 fős képzések lebonyolítására, csoportfoglalkozások, megbeszélések megtartására. o Közösségi rendezvények színtere o Szabadidőpark mobil eszközeinek és a rendezvényekhez szükséges eszközök tárolása A fejlesztéshez kapcsolódó soft elem kapcsán három fő 6 órában foglalkoztatott személy alkalmazása, akik feladata a közösségi ház rendezvényeinek támogatása és a szolgáltató iroda működtetése. (Emellett közreműködnek a park aktív használatának felügyelete, a park gondozása, hozzájárulás a állapot megőrzéséhez, a játszószerek kiadása, elsősegély-nyújtása feladataiban is.) Az elsődleges célcsoport az akcióterület teljes lakossága, hiszen itt kerül megrendezésre valamennyi soft elem, civil projektelem, amely hozzájárul a hátrányos helyzetű lakosság reintegrációjához. A másodlagos célcsoport a város teljes lakossága, hiszen az integráció és szociális kohézió szellemében mindenki számára nyitva áll majd a közösségi ház. o o
Célcsoport bemutatása
Tevékenység iránti igény bemutatása, indokoltsága
Az akcióterület által meghatározott területen lakik a város lakosságának mintegy 20%-a. A területen nem található sem közösségi funkciójú épület, nincs játszótér, nincs sportudvar vagy sportpálya, és nem működik közösségi szolgáltató sem. Az igényfelmérés során a lakosság által fejlesztendőnek ítélt tevékenységek között meghatározásra került a közösségi terek fejlesztésének szükségessége. A város közösségi tereinek kihasználtságára vonatkozó felmérés és a lakosság körében készített igényfelmérés kimutatta, hogy az akcióterületen elsődlegesen a kisebb alapterületű közösségi helyiségekre van szükség. A közepes és nagyobb rendezvények számára az akcióterület lakosaihoz közel elhelyezkedő Petőfi Művelődési Ház termei megfelelő, infrastrukturálisan kiváló minőségű, a lakosok által elfogadott és szívesen használt helyszínt biztosítanak. A felmérések eredményeként az önkormányzat úgy döntött, hogy a jelenlegi épületet méretei elegendőek, nem szükséges nagyobb közösségi tér építése az akcióterületen. Megvizsgáltuk a jelenlegi épület felújításának terve mellett a bontás + új épület építésének alternatíváját is. Műszaki szakértő véleménye szerint a jelenlegi épület felújítása költséghatékonyabb az új építéssel szemben, és a felújítás eredményként megfelelő minőségű és fenntartható közösségi épület hozható létre.
86
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Tevékenység neve Megvalósítás tervezett kezdete Megvalósítás tervezett vége (év, hónap, nap) Tervezett teljes költségvetés összege az adott tevékenységre vonatkozóan (Ft) Elszámolható költségek nagysága (Ft) Jelen pályázat keretében igényelt támogatás nagysága (Ft) Támogatás aránya az összes elszámolható költségből (Támogatás összege/összes elszámolható költség) (%) Biztosított saját forrás nagysága (Ft) Biztosított saját forrás aránya az összes elszámolható költségből (Saját forrás összege/összes elszámolható költség) (%) További források (Ft) További források megnevezése
2. Közösségi ház kialakítása Év: 2012.
Hónap: április
Nap: 1.
Év: 2012.
Hónap: június
Nap: 30.
11 803 629 Ft 11 803 629 Ft 10 033 084 Ft
85%
1 770 544 Ft
15%
-
Projekt-előkészítés helyzete
Elkészült a fejlesztésre irányuló felmérési terv, helyszínrajz és műszaki leírás, a kiviteli terv, valamint a fejlesztés tételes tervezői költségbecslése. Az ingatlan (a 2011. áprilisában kötött adásvételi szerződés eredményeként) önkormányzati tulajdonba került.
Adminisztratív és eljárási kötelezettségek
Nem engedélyköteles beavatkozás. A kivitelező közbeszerzés útján, a közbeszerzési törvény szabályainak szem előtt tartásával történik. A közbeszerzési eljárást 2011. III-IV né-ben tervezzük lebonyolítani.
V.4.3.
Közterületek fejlesztése (városi funkció erősítése)
A közterületek fejlesztéséhez két projektelem járul hozzá: a „Közterület-rendezés és cigányzenész emlékmű állítása”, valamint az „Utcarehabilitáció az akcióterületen”. Tevékenység neve
1. Közterület-rendezés és emléktábla elhelyezése a cigányzenész emlékművön
Tevékenység gazdájának megnevezése
Jászfényszaru Város Önkormányzata
Tevékenység helyszíne
Utca: Vörösmarty
A tevékenység helyszínének tulajdoni
Helyrajzi szám: 2279; 2415/6; 2415/7 A 2279 hrsz-ú, a 2415/6 és 2415/7 hrsz-ú ingatlanok 100%-os önkormányzati tulajdonban vannak. Házszám: -
87
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Tevékenység neve
1. Közterület-rendezés és emléktábla elhelyezése a cigányzenész emlékművön
viszonyai mIlleszkedés az útmutatóban meghatározott támogatható tevékenységekhez
Közterek, közparkok, közterületi játszóterek, szabadtéri közösségi terek, települési zöldfelületek felújítása, bővítése, kialakítása, minőségi utcabútorok elhelyezése.
A közbiztonság javítását, a fejlesztés eredményeinek megőrzését szolgáló tevékenységek: köztéri térfigyelő rendszer fejlesztése, telepítése, meglévő rendőrségi hálózathoz történő csatlakoztatása, helyi bűnmegelőzési stratégiák és cselekvési tervek elkészítése.
Tevékenység besorolása funkció szerint
Közterületek fejlesztése (városi funkció)
ERFA vagy ESZA típusú tevékenység
ERFA
Tevékenység célja
Az akcióterületen lakókörnyezet-fejlesztés, minőségi köztér kialakításával és a helyi büszkeséget erősítő találkozóhely
Megvalósulást mérő indikátor (megnevezés, mértékegység, célérték)
Tevékenység szakmai leírása
A
A fejlesztés nyomán megerősített funkciók száma a projekt által érintett akcióterületen, db, 1, A fejlesztés eredményeként megújított zöldfelület nagysága összesen, m2, 465 Támogatásból emléktábla, db, 1 Kihelyezett térfigyelő kamerák száma, db, 1 beruházás előkészítéséhez szükséges
A beavatkozás keretében közterület-megújításra kerül sor a Vörösmarty – Tiszavirág – Búzavirág kereszteződésben. A helyi lakosság körében hagyományosan találkozóhelyként használt teresedés fejlesztése keretében a járda kiszélesítése és leburkolása, utcabútorok kihelyezése, növények ültetése, parkosítás, a közvilágítás korszerűsítése, valamint köztéri emlékmű állítása történik. (A szobor, melyet projekten kívüli, nem támogatott tevékenységként valósít meg a projektgazda, a település múltban nagyszámú cigányzenészének állít emléket, ezzel erősítve a helyi kötődést, identitástudatot az akcióterületen élőkben. Az emlékmű magassága (talapzattal együtt) nem haladja meg a 3m-t.) A projekt keretében elhelyezésre egy emléktábla az emlékmű talapzatára. A közterület-fejlesztési elem hozzájárul a tervezett, összefüggő akcióterületi közterület rehabilitáció megvalósításához, valamint a helyi identitástudat növekedéséhez, a fontosnak tartott hagyományok és közösségi érdekek ápolásához. A fejlesztés védelmének érdekében a kialakításra kerülő térfigyelő rendszer egyik kamerája a Vörösmarty Mihály u.- Búzavirág u. alkotta téren, az emlékmű és környezetének megfigyelésére lesz fordítva. A tervezett zöldterületi térformálás gondoskodik arról, hogy a Tiszavirág utcára nyíló ingatlanok megközelíthetősége továbbra is biztosított legyen, a közlekedés a Szegfű vagy Búzavirág utcák felől megoldott marad. (A megállapítás a projektfejlesztés során önkormányzati és tervezői nyilatkozatokkal alátámasztásra került.)
Célcsoport bemutatása
Elsődleges célcsoport az akcióterületi lakosság, akik számára helyi büszkeségüket erősítő emlékmű kerül állításra, illetve közvetlen lakókörnyezetük minőségi megújítása valósul meg. Másodlagos célcsoport a város teljes lakossága, hiszen az akcióterület minőségi felújításával, lakóterületi felértékelődésével a város imidzse javul.
Tevékenység iránti igény bemutatása, indokoltsága
A helyi lakosság találkozóhelyéül használt közterület kerül megújításra a Vörösmarty – Szegfű – Búzavirág kereszteződésben. Az útkereszteződés jelenleg alkalmatlan közösségi térként való használatra, mert nincsenek
88
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Tevékenység neve
1. Közterület-rendezés és emléktábla elhelyezése a cigányzenész emlékművön sem padok, sem az úttesttől való jól látható elhatárolás, és a közvilágítás sem kielégítő. Így a találkahely komoly balesetveszély forrását jelenti az ott találkozó lakosok, beszélgetők számára.
Megvalósítás tervezett kezdete Megvalósítás tervezett vége (év, hónap, nap) Tervezett teljes költségvetés összege az adott tevékenységre vonatkozóan (Ft) Elszámolható költségek nagysága (Ft) Jelen pályázat keretében igényelt támogatás nagysága (Ft) Támogatás aránya az összes elszámolható költségből (Támogatás összege/összes elszámolható költség) (%) Biztosított saját forrás nagysága (Ft) Biztosított saját forrás aránya az összes elszámolható költségből (Saját forrás összege/összes elszámolható költség) (%) További források (Ft) További források megnevezése
Év: 2011.
Hónap: november
Nap: 30.
Év: 2012.
Hónap: június
Nap: 30.
20 782 485 Ft 20 782 485 Ft 17 665 112Ft
85%
3 117 373Ft
15%
-
Projekt-előkészítés helyzete
A cigányzenész emlékmű körüli térrendezéshez a kertkoncepció elkészült, A fejlesztéssel érintett ingatlanok az önkormányzat tulajdonába kerültek 2011 áprilisában. A jelenlegi tulajdonosok kiköltözésére 2011 júliusáig befejeződik. A kiviteli tervek elkészültek.
Adminisztratív és eljárási kötelezettségek
A kivitelező kiválasztására közbeszerzési törvény szabályainak betartásával kerül sor. A kivitelező kiválasztására vonatkozó előzetes közbeszerzési eljárást a Szabadidőpark közbeszerzésével együttesen, 2011 július 30-ig megkezdjük. A szerződéskötésre várhatóan 2011. november 30-ig sor kerül.
Tevékenység neve
2. Utcarehabilitáció az akcióterületen
Tevékenység gazdájának megnevezése
Jászfényszaru Város Önkormányzata
Tevékenység helyszíne
Utca: Névtelen utcák; Búzavirág u.; Vörösrózsa u.; Zöldfa u.; Csaba u.; Dugonics u.; Kőrösi Csoma u.;
Helyrajzi szám: Házszám: -
1672; 2379; 2458; 2480;
1722; 2362; 2469; 2445;
2431; 2488; 2450; 2416;
89
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Tevékenység neve
2. Utcarehabilitáció az akcióterületen Nefelejcs u.; Szegfű u., Vörösmarty u.
A tevékenység helyszínének tulajdoni viszonyai
2279
Valamennyi beavatkozással érintett utca 100%-ban önkormányzati tulajdon.
Illeszkedés az útmutatóban meghatározott támogatható tevékenységekhez
Az akcióterületen a szelektív hulladékgyűjtés infrastrukturális feltételnek kiépítése, gyűjtőszigetek kialakítása a városképhez illeszkedő módon (járműbeszerzés nem támogatható).
A közbiztonság javítását, a fejlesztés eredményeinek megőrzését szolgáló tevékenységek: köztéri térfigyelő rendszer fejlesztése, telepítése, meglévő rendőrségi hálózathoz történő csatlakoztatása, helyi bűnmegelőzési stratégiák és cselekvési tervek elkészítése.
Akcióterületre eső belterületi közúthálózat felújítása, szilárd burkolattal történő ellátása (önkormányzati belterületi, valamint 4 és 5 számjegyű utak esetében, nem beleértve a gépjármű forgalom által használható hidakat és felüljárókat)
Önkormányzati tulajdonú vagy tulajdonba kerülő bel- és csapadékvíz-elvezetés rendszerének felújítása, kiépítése kizárólag az alábbi tevékenységekhez kapcsolódóan támogatható:
o
rehabilitált közterület;
o
akcióterületre eső belterületi közúthálózat
Járdák, gyaloghidak, kizárólag gyalogos és kerékpáros közlekedésre alkalmas nagyműtárgyak felújítása, kialakítása
Tevékenység besorolása funkció szerint
Közterületek fejlesztése (városi funkció)
ERFA vagy ESZA típusú tevékenység
ERFA
Tevékenység célja
Az akcióterület megközelíthetőségének és a lakókörnyezet minőségi javítása a helyi lakosság életfeltételeinek javulása érdekében A fejlesztés nyomán megerősített funkciók száma a projekt által érintett akcióterületen, db, 4 Kihelyezett szelektív hulladékgyűjtő szigetek száma, db, 3 A fejlesztés eredményeként kialakított útfelület nagysága, m2, 5 573 A fejlesztés eredményeként kialakított járdafelület nagysága, m2, 1854 A fejlesztés eredményeként kialakított csapadékvíz-elvezető rendszer hossza, m, 1563 Kihelyezett térfigyelő kamerák száma, db, 1 Projektelemek a tevékenységen belül: -
Megvalósulást mérő indikátor (megnevezés, mértékegység, célérték)
Tevékenység szakmai leírása
A.) Úthálózat-fejlesztés és kapcsolódó csapadékvíz-elvezetés A tevékenységben tervezett utak felújítása a projekt által érintett fejlesztések megközelíthetőségét jelentősen javítja. A fejlesztés során sor kerül útalap készítésére és annak szilárd burkolattal való ellátására. Az útfelújításhoz kapcsolódóan kiépítésre kerül a csapadékvíz elvezetés rendszere. A beavatkozás keretében az alábbi utcák megújítására kerül sor:
Utca neve
helyrajzi száma
útburkolat hossza szélessége
m2
90
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Tevékenység neve
2. Utcarehabilitáció az akcióterületen Névtelen utca
1672 1722
206,60
4,00
826,40
Névtelen utca
2431
92,50
3,00
277,50
Búzavirág utca
2379
247,20
3,50
865,20
Vörösrózsa utca
2362
181,80
3,00
545,40
Zöldfa utca
2488
93,30
3,00
279,90
Csaba utca
2458
279,00
3,00
837,00
Dugonics utca
2469 2450
140,55
3,00
421,65
Kőrösi Csoma utca
2480
93,80
3,00
281,40
Nefelejcs utca
2445
128,90
3,00
386,70
Szegfű utca
2416
283,85
3,00
851,55
Az utcafejlesztéshez kapcsolódóan a fent felsorolt utcákban kialakításra kerül a szükséges mértékben és műszakilag kivitelezhető módon a belvízés csapadékvíz elvezetésére szolgáló közműhálózat. A hálózat kiépítésének részeként kerül kialakításra a 2430 helyrajzi számon a záportó 1 014 m2 mederfenék alapterülettel, amelynek fő funkciója az elvezetésre kerülő csapadék összegyűjtése, tárolása. B.) Járdafelújítások Az útépítéssel érintett utcákban járdafelújítást is tervezünk az alábbiak szerint:
Utca neve
helyrajzi száma
járdaburkolat hossza szélessége
m2
Névtelen utca
1672 1722
188,45
1,50 282,68
Névtelen utca
2431
87,45
1,50 131,18
Búzavirág utca
2379
230,40
1,50 345,60
Vörösrózsa utca
2362
5,00
Zöldfa utca
2488
87,00
1,50 130,50
Csaba utca
2458
265,05
1,50 397,58
2469 2450
132,75
1,50 199,13 1,50 130,50
Dugonics utca Kőrösi Csoma utca
2480
87,00
Nefelejcs utca
2445
5,00
Szegfű utca
2416
148,15
1,50
1,50
7,50
7,50
1,50 222,23
C.) Szelektív hulladékgyűjtők (zöld szigetek) kihelyezése az akcióterületen A jelenlegi fejlesztés részeként ezért szelektív hulladékgyűjtő szigetek kialakítását tervezzük az akcióterület 3 pontján. Megközelítésüket az odavezető utcák felújításával és járdák kialakításával könnyítjük meg. A tervek szerint az alábbi utcákba kívánunk szelektív hulladékgyűjtő szigeteket kihelyezni: Névtelen utca (hrsz. 1672; 1722) Vörösrózsa utca Dugonics utca D.) Térfigyelő kamera elhelyezése az akcióterületen
91
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Tevékenység neve
Célcsoport bemutatása
Tevékenység iránti igény bemutatása, indokoltsága
Megvalósítás tervezett kezdete Megvalósítás tervezett vége (év, hónap, nap) Tervezett teljes költségvetés összege az adott tevékenységre vonatkozóan (Ft) Elszámolható költségek nagysága (Ft) Jelen pályázat keretében igényelt támogatás nagysága (Ft) Támogatás aránya az összes elszámolható költségből (Támogatás összege/összes elszámolható költség) (%)
2. Utcarehabilitáció az akcióterületen 1db Térfigyelő kamera elhelyezése történik a Vörösmarty - Fürst S. utca kereszteződésében. Az akcióterületi fejlesztés keretében elhelyezett másik 4 végponthoz hasonlóan a városi rendőrségben elhelyezett központba kerül bekötésre. A térfigyelők elhelyezésével és működtetésével kapcsolatos tervek kialakítása során az Önkormányzat együttműködést alakított ki a Városi Rendőrséggel. Elsődleges célcsoport az akcióterület teljes lakossága, akik számára jobb elérhetőségűvé válik lakhelyük, illetve a fejlesztés eredményeként tisztább (pormentes) és jobb minőségű épített környezet eredményeként hosszú távon ingatlanjaik értéke is felértékelődik. Másodlagos célcsoport a város teljes lakossága, hiszen az akcióterület minőségi felújításával, lakóterületi felértékelődésével a város imidzse javul. Az Alvégen a közutak állapota jelentősen gyengébb, mint a többi városrészben található utaké: a pormentesítésre szoruló vagy földutak száma és aránya jelentősen magasabb a városnak ezen a területén. A terület nagyobbik részén a csapadékvíz elvezetés kérdése nem megoldott, aminek következtében ezeknek az utcáknak az állapota igen rossz, esős időben gyalog és gépkocsival egyaránt alig járható. Csapadékvíz elvezetésének hiányában a 2430 hrsz-on lévő területen 50 évvel ezelőtt még egy természetesen kialakult záportó állt, melyet aztán feltöltöttek, területét pedig hulladéklerakóként használták (elsősorban építési törmelékek). Az 1990-95 körül felszámolt illegális hulladéklerakó helyén az önkormányzat zöldterületet alakított ki, mely jelenleg elburjánzott, rendezetlen területként áll a lakóházak között. Az akcióterületi fejlesztések iránti lakossági igényfelmérésben problémaként azonosítottuk a köztisztaság jelenlegi színvonalát, és egyértelműen jelentkezett, hogy a város lakosságának komoly igénye van a tiszta és rendezett környezetre. A fejlesztési javaslatot tevők 20%-nál előtérbe került a rendezett környezett, tiszta település megteremésének gondolata, melyre a szelektív hulladékgyűjtést elősegítő gyűjtőszigetek kihelyezését javasolták, és fokozott felügyeletet, akár közterület fenntartókkal is. Az egyéni javaslatok vélemények megfogalmazásánál azonban a szelektív hulladékgyűjtést javaslóknak 5%-a volt csak az Alvég akcióterületen élő lakos, ami rámutat a környezettudatosság fejlesztésének szükségességére a területen.
Év: 2011.
Hónap: április
Nap: 04.
Év: 2012.
Hónap: június
Nap: 30.
126 950 250 Ft 124 651 996 Ft
105 954 196Ft
85%
92
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Tevékenység neve Biztosított saját forrás nagysága (Ft) Biztosított saját forrás aránya az összes elszámolható költségből (Saját forrás összege/összes elszámolható költség) (%) További források (Ft) További források megnevezése Projekt-előkészítés helyzete
18 697 799Ft
15%
Elkészültek az engedélyezési szintű tervdokumentációk, az engedélyek rendelkezésre állnak. A kivitelező kiválasztására irányuló közbeszerzési eljárás 2011. márciusának elején eredményesen lezajlott, és a kivitelezésre vonatkozó szerződés 2011. március 21-én hatályba lépett. A közbeszerzési eljárás megfelelősségét a Közreműködő Szervezet, NFÜ jóváhagyta.
Adminisztratív és eljárási kötelezettségek
V.4.4.
2. Utcarehabilitáció az akcióterületen
Beruházásokhoz tevékenységek
kapcsolódó
kiegészítő
kis
léptékű
(„soft”)
Az infrastrukturális beruházásokat a lakosság bevonását, illetve a projektelemek lakosság általi elfogadottságát célzó projektelemek kísérik, amelyeket az önkormányzat részben saját teljesítésben, részben pedig civil szervezetek bevonásával, közvetett támogatás keretében kíván (civil programalapból finanszírozottan) megvalósítani.
Tevékenység neve Tevékenység gazdájának megnevezése Tevékenység helyszíne A tevékenység helyszínének tulajdoni viszonyai
1. Az önkormányzat által megvalósítani kívánt soft tevékenységek Jászfényszaru Város Önkormányzata Utca: Szegfű, -
Tevékenység besorolása funkció szerint
Helyrajzi szám: 2420, 2430
A megvalósítás szempontjából nem releváns, nem történik fizikai beavatkozás
Illeszkedés az útmutatóban meghatározott támogatható tevékenységek hez
Házszám: 7., -
Munkaerőpiaci beilleszkedést és a hátrányos helyzetű gyermekek iskolai felzárkózását elősegítő tevékenységek, képzési, oktatási programok (ESZA típusú). Családsegítő szolgáltatás kiterjesztése, bővítése a helyszínen, valamint a kötelező önkormányzati feladatellátáson túli szociális, gyermekjóléti szolgáltatások kialakítása. Az infrastrukturális fejlesztésekhez közvetlenül kapcsolódó helyi foglalkoztatási kezdeményezések, valamint olyan lakókörnyezeti szolgáltatások támogatása, amelyek új munkalehetőségeket teremtenek (pl. szociális gazdaság) (ESZA típusú).
Kiegészítő (soft) elemek
93
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Tevékenység neve
1. Az önkormányzat által megvalósítani kívánt soft tevékenységek
ERFA vagy ESZA típusú tevékenység
ERFA, ESZA
Tevékenység célja
A helyi foglalkoztatást, a lakosság foglalkoztathatóságát és beilleszkedését, közösségi életre való nevelését elősegítő megvalósítása az akcióterületen
Megvalósulást mérő indikátor (megnevezés, mértékegység, célérték)
a fiatalok programok
Az akció keretében képzési – foglalkoztatási programban résztvevők száma, fő, 24 + 3 Családsegítő programokon résztvevők száma, fő, 20 Az akció keretében megélhetési támogatásban részesülők száma, fő, 24
-
Az önkormányzat három típusú soft beavatkozást kíván megvalósítani a projekt keretében: 1.
Munkaerőpiaci reintegrációs képzési programok
A képzések keretében 24 fő, munkaerő-piaci helyzetét tekintve hátrányos helyzetű személy képzését valósítja meg az önkormányzat. A tervek szerint a Munkaügyi Központ bevonásával, az aktuális munkaerő-piaci igényeknek megfelelően alakítottuk ki a képzési programot. Az elsődleges célcsoport az akcióterület lakossága, másodlagos a teljes városi lakosság. A résztvevők körét az 1991. évi IV. törvény III. bekezdésének 14. § határozza meg, vagyis a képzésében az vehet részt: -
aki, álláskereső
-
25. életévét nem betöltött személy, aki a tanulói, hallgatói jogviszonya megszűnését követően álláskereséséi járadékra és álláskeresési segélyre nem szerzett jogosultságot.
-
aki gyermekgondozási segélyben, gyermeknevelési támogatásban illetőleg terhességi gyermekágyi segélyben, gyermekgondozási díjban vagy ápolási díjban részesül.
-
aki rehabilitációs járadékban részesül
-
akinek munkaviszonya várhatóan egy éven belül megszűnik, és ezt a munkaadó a munkavállalóval és az állami foglalkoztatási szervvel előzetesen írásban közölte, vagy
-
aki közfoglalkoztatásban vesz részt, és a képzésben való részvételt vállalja, továbbá
-
aki munkaviszonyban áll és rendszeres foglalkoztatása képzés nélkül nem biztosítható.
Tevékenység szakmai leírása
A jelentkezők között előnyt munkanélküli személyek.
élveznek
a
tartósan (legalább
6
hónapja)
Jászfényszaru Város Önkormányzata figyelembe vette és mérlegelte az ÉszakAlföldi Regionális Munkaügyi Központ által megküldött nyilatkozatban szereplő hiányszakmák oktatásának lehetőségét. A Munkaügyi Központ által meghatározott hiányszakmák: Hiányszakma
Képzettség megszerzésének feltétele
Képzés időtartama
Hegesztő
Szakmunkás végzettség
12 hónap
Minősített hegesztő
Hegesztői alapvégzettség
12 hónap
Forrasztó
8 osztály
12 hónap
Forgácsoló
8 osztály
36 hónap
CNC gépkezelő
8 osztály
12 hónap
Gépbeállító lakatos
8 osztály
24 hónap
94
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Tevékenység neve
1. Az önkormányzat által megvalósítani kívánt soft tevékenységek Szerszámkészítő
10. évfolyam
24 hónap
Elektronikai műszerész
10. évfolyam
24 hónap
Elektronikai technikus
érettségi
24 hónap
Szociális gondozó
10. évfolyam
24 hónap
A táblázat jól szemléleti, hogy a Munkaügyi Központ kimutatásai alapján
valamennyi hiányszakma képzettségének megszerzése OKJ-s képzéshez kötött;
valamennyi hiányszakma képzésének időtartama túlnyúlik a pályázat keretében meghatározott 6 hónapon;
Az alacsony képzettségűek, a legfeljebb 8 általánossal rendelkezők számára csak 4 kitanulható hiány szakma került meghatározásra.
8 általános iskola elvégzése alatti képzettséggel nem tanulható ki olyan szakma, amelyben sikeresen, gyorsan munkát lehet találni.
Kutatást végeztünk Jászfényszaru városban és a Jászfényszarui Ipari parkba betelepült cégek között, hogy mennyi és milyen tudású, szakmájú munkavállalóra és milyen munkavállalói kompetenciákra tartanak igényt az elkövetkező 3 évben. A helyi és környező vállalkozások felkeresése során az alábbi kutatási eredmények születtek: Vállalkozá s neve
Felvételre közeljövőben pozíció/ beosztás
GAMESZ
Hirsch Porozell Kft
a
Felvételi követelmény (szakma, képzettség, betanítás megnevezése)
Következő években tervezett felvételek száma az új / megüresedő munkahelyekre
parkgondozó, központi fűtésszerelő
asztalos, lakatos, központi fűtésszerelő, villanyszerelő
2 fő
fizikai munkaerő, targoncavezető, raktáros
fizikai munkaerő (betanított munkás), targoncavezető, raktáros, takarító
18-20 fő
Összefoglalóan az kiderült, hogy a Munkaügyi Központ által megjelölt szakmákból aktuálisan sehol sem keresnek új belépőt, míg targoncásra, gyártósori összeszerelőre, takarítóra szinte folyamatosan igényt tartanak. Az Önkormányzat kiemelten fontosnak tartja, hogy a képzési programba bevonásra kerülők között minél többen legyenek a tartósan munkanélküliek. Az ő sikeres munkába állításuk érdekében a képzésben résztvevők - az egyes szakmák illetve tudások elsajátítása mellett - kapjanak segítséget a munkaerőpiacra való visszajutásra is - munkavállalási kompetenciáik fejlesztésével és álláskeresési tanácsadással. Összegyűjtöttük a város munkaügyi menedzserének segítségével mindazon információkat, melyek képet adnak az akcióterületen élő, tartósan munkanélküliek számára, életkorára és képzettségére vonatkozóan, melyeket az alábbi táblázatban összefoglaltunk: Akcióterület: Alvég városrész Tartósan munkanélküliek száma:
42 fő (17 férfi és 25 nő) Életkori csoport
18 -30 év
31 – 50 év
50 – 65 év
95
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Tevékenység neve
1. Az önkormányzat által megvalósítani kívánt soft tevékenységek Kevesebb, mint általános iskola
8
8 általános iskola Szakmunkás bizonyítvány Szakközépiskola érettségi
/
Összesen
0 fő
0 fő
0 fő
13 fő
16 fő
4 fő
2 fő
5 fő
0 fő
0 fő
2 fő
0 fő
15 fő
23 fő
4 fő
Megállapítható tehát, hogy
az akcióterületen élő alacsonyan képzett,
tartósan
munkanélküli
személyek
többség
közülük csak kevesen rendelkeznek szakképzettséggel, jellemző a 8 osztályos végzettség
a szakképzettségek egyike sem tartozik sem azokba a hiányszakmákba, melyeket a MK meghatározott, illetve az önkormányzat derített fel;
A munkanélküliek jelentős csak maximum 8 általánossal rendelkezik.
Mindezen kutatási eredmények birtokában alakult ki az a véleményünk, hogy a projekt keretében megvalósításra tervezett képzéseknek
Nem az OKJ-s bizonyítványt adó szakmákra kell fókuszálni;
Gyakorlott, sokféle, egymással kombinálható tudással rendelkező képző intézményt kell bevonni a képzés megvalósításába,
melynek során egyrészt a munka világából tartósan kiszakadt emberek munkavállalói kompetenciáit fejlesztené, másrészt pedig
a környékben felfedett (és együttműködési megállapodással megerősített), betanítást igénylő munkák elvégzésére készítené fel őket.
A fenti sikerkritériumokat figyelembe véve az alábbi 6db képzési területet határoztuk meg, melyekből a megvalósítást közvetlenül megelőzően megismételt kutatás eredményeként, a munkaerő piaci szükségleteknek megfelelően választunk ki 2, maximum 3képzést.
takarító parkgondozó építési kisgépkezelő darukötöző targoncás raktáros
A képzések elméleti és gyakorlati részekből állnak. A szakmai oktatás mellett, a képzés részeként megtartásra kerül egy 10 napos, munkavállalási kompetenciákat fejlesztő tréning is (önéletrajzot készítés, felvételi beszélgetés, kommunikáció fejlesztése, állampolgári és munkaügyi ismeretek). A képzés előreláthatólag 2012. III. negyedévében indulhat, a pályázat keretében létrejövő Közösségi Házban, teljes időtartama 6 hónap. A képzések összes költsége nettó 2.760.000 Ft. (Áfa mentes.) (115.000 Ft/fő) A képzés idejére a képzési szerződést aláírók számára az önkormányzat megélhetési támogatást biztosít az 1991. évi IV. törvény III. fejezetének 14. §-a iránymutatásainak megfelelően. Összege 6hónapon keresztül havonta 56.662Ft/fő. A képzési programot sikeresen elvégző 24fővel számítva összesen 8.159.328Ft megélhetési támogatás kerül kifizetésre a projekt során. A képzési program összköltsége: 10.919.328 Ft.
96
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Tevékenység neve
1. Az önkormányzat által megvalósítani kívánt soft tevékenységek 2.
Családsegítő Szolgálat akcióterületre kihelyezett programjai
Az akcióterületen élő fiatalok beilleszkedését, felzárkózását segítő, a közösségi házban megtartott programokat kíván az önkormányzat a Családsegítő Szolgálat bevonásával. A programok célcsoportjai 0-14 éves korosztály, elsősorban az akcióterületen, másodsorban a város egész területén élő gyermekek . A magas színvonalú szakmai megvalósítás érdekében együttműködés valósul meg a Családsegítő Szolgálat és a Life Ifjúságsegítő Nonprofit Kft. között. Tervezett programok: 1) 0-14 éves kor problematikái drámapedagógia eszközeivel
és
megoldási
kísérletei
a
A 0-14 éves kor közötti gyermekek más-más szakaszában járnak ennek a tanulási folyamatnak, ezért korcsoportok szerinti bontásban, összesen hat alkalommal várják a gyermekeket az alábbi programokkal: -
„Az együttjátszás öröme” – babamasszázs, játszva tanulás, dúdoló. A 0-3 éves korúak esetében elsősorban a szülőknek és babáiknak ajánljuk a programot.
-
„Az óvodás kor sajátosságai” – óvodaérettség, önállóság, dackorszak. 3-6 évesek és szüleik számára.
-
„Már iskolás vagyok” – iskolakezdés, beilleszkedés, új kihívások. 6-9 évesek
-
„Mi leszek, ha nagy leszek” – a tanulás érték? 7-11 évesek
-
„Segítség, kamaszodom” 1. – külső párkapcsolati kérdések. 10-14 évesek
-
„Segítség, kamaszodom” 2. – érzelmi zűrzavar, identitásválság (Ki vagyok én?), gyerek-szülő konfliktus, kotráscsoport
változások,
szexuális
érés,
Szituációs játékokra - használva a drámapedagógia eszközeit – hívjuk a résztvevőket. A közös játéktevékenység ad teret arra, hogy a gyerekek életkori sajátosságait figyelembe véve, hasznos ismereteket közvetítsünk, újszerű gondolatokat ébresszünk. Alkalmanként várhatóan 10-15 fő vesz részt az programokon. rendezvénysorozaton összesen legalább 60-90 fő lesz érintett.
Így
a
2) „Most megkérdezheted!” 12-14 éves kor kényes, kényelmetlen kérdései, ami otthon „tabu” A gyermekek által feltett kérdések megválaszolásával szeretnénk segíteni, támogatni az ebben a korban kezdődő pszichoszociális átmenetet. Az előadások kitűzött időpontját 4 héttel megelőzően, az osztályonként elhelyezett gyűjtőládában, 2 héten keresztül, anonim módon tehetik fel kérdéseiket a gyermekek a megadott témakörökkel kapcsolatban. Az előadást megelőzően két hét, az összegyűlt kérdések megválaszolására szükséges, illetve a szakemberek felkészülési időszaka. A kérdéseket az alábbi témakörökben várják: párkapcsolat, szexualitás fogamzásgátlás, terhesség, kiskorú szülők generációs különbségek, kortárs kapcsolatok kedélybetegség, magány, depresszió táplálkozási zavarok betegség, halál, veszteségek másság, identitás, önértékelés drog, alkohol, dohányzás szegénység, integráció gyermeki jogok A feltett kérdéseket figyelembe vevő, és azokat megválaszoló előadások -
97
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Tevékenység neve
1. Az önkormányzat által megvalósítani kívánt soft tevékenységek kerülnének megrendezésre. Az előadások során minél több hasznos információ közvetítésével kívánjuk segíteni a célcsoportot a tudatos felnőtté válás folyamatában. A gyermekeket közvetlenül megszólítani tudó és velük kapcsolatban lévő előadókat tervezünk meghívni. Az előadás két alkalommal, az 5-6. osztályos és 7-8. osztályos célcsoportnak kerül megrendezésre. Az előadások 90 percesek, összesen 260 gyermek kerül bevonásra. 3) Gyermeknap, lebonyolítása
anyák
napja
rendezvények
megszervezése,
A gyermeknap pontos időpontja az óvodával és iskolával történő egyeztetés után május közepe és június közepe között, pénteki napon, a délutáni órákban tervezzük, 8-10 önkéntes bevonásával. Mindenki számára látogatható, várhatóan 200 gyermek vesz részt a programon. Tervezett programok: zenés műsor ugráló vár csoport versenyek kézműves feladatok arcfestés aszfalt rajzverseny uzsonna: zsíros kenyér – hagyma- tea Az anyák napi vasárnapot megelőző péntek délután ajándékkészítő kézműves műhely megrendezésére kerül sor. A gyermekek által elkészített ajándékok átadása a kézműves foglalkozás után, rövid zenés-verses műsort követően történik. A kézműves foglalkozásra 3-5 fő segítő bevonására kerül. Nagyjából 50-80 gyermek jelenlétére számítunk. A rendezvények várható költségei összesen: 1 950 000 Ft
0-14 éves kor problematikái és megoldási kísérletei a drámapedagógia eszközeivel (1 000 000 Ft)
„Most megkérdezheted!” 12-14 éves kor kényes, kényelmetlen kérdései, ami otthon „tabu” (400 000 Ft)
Gyermeknap, anyák napja rendezvények megszervezése, lebonyolítása (550 000 Ft)
3. Szabadidőpark és foglalkoztatással
közösségi
ház
működtetésének
Az infrastrukturális fejlesztésekhez közvetlenül foglalkoztatási kezdeményezések, képzések lakókörnyezeti szolgáltatások támogatása, munkalehetőségeket teremtenek.
biztosítása
kapcsolódó helyi valamint olyan amelyek új
A projekt keretében, a fejlesztéshez kapcsolódóan 3 fő napi 6 órás foglalkoztatása valósul meg a projekt során 12 hónapon keresztül. (2012.III.né2013.II.né) A foglalkoztatás helyszínei: -
Szabadidőpark
-
Közösségi ház
A foglalkoztatás során az alábbi bér és járulék költségek merülnek fel:
98
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Tevékenység neve
1. Az önkormányzat által megvalósítani kívánt soft tevékenységek A projektben való részvétel Időtartama, hó
Képzés, munkavégzés időtartama, fő/óra/hét
Bérköltség Ft/hó/fő
Bérköltség összesen, Ft
Járulék összesen, Ft
12
30
56 662
2 039 832
550 755 2 590 587
Összesen, Ft
A három fő foglalkoztatott a hét minden napján napi 6 órában dolgozik 10:0017:00 óra között (részben átfedésben lévő munkaidőkkel). Feladatuk: -
A közösségi házban lévő információs iroda működtetése (a fejlesztéssel kapcsolatos lakossági tájékoztatás);
-
A közösségi ház információs feladatainak ellátása (tájékoztatás; információs füzetek biztosítása; kérdések megválaszolása, használatba vételi igények összegyűjtése és dokumentálása stb.)
-
a szabadidőpark karbantartási szükségleteinek rendszeres felmérése és dokumentálása
-
a közösségi ház igénybevételének biztosítása, karbantartási szükségletek felmérése és dokumentálása,
-
takarítás a közösségi házban,
-
a szabadidőparkban használt, kölcsönözhető, igénybe vehető mobil eszközök biztosítása, állapotuk nyilvántartása és karbantartási szükséglet felmérése, valamint
-
a szabadidőpark és a közösségi ház rendezvényeinek előkészítésében való közreműködés.
Célcsoport bemutatása
Elsődleges célcsoport az akcióterületi, illetve a település hátrányos helyzetű lakossága, akiket a tervezett programok képesítéshez (aktív korúak), illetve hasznos szabadidős programokhoz (fiatalok) segítenek. Másodlagos célcsoport a teljes városi lakosság, hiszen az integráció jegyében valamennyi az akcióterületre szervezett program elérhető lesz a teljes lakosság számára igény szerint.
Tevékenység iránti igény bemutatása, indokoltsága
Az akcióterületi lakosság körében nagyon magas az alacsony képzettségűek aránya: 64,9%-a az aktív korú népességnek rendelkezett legfeljebb 8 általános iskolai végzettséggel 2001-ben, illetve a gazdasági aktivitás is alacsony volt (az alacsony presztízsű foglalkoztatási csoportokban foglalkoztatottak aránya meghaladta a 80%-ot, a gazdaságilag nem aktív népességé pedig a 65%-ot az akcióterület lakosságán belül). A tervezett programok tehát az akcióterület legégetőbb problémáira kíván választ adni: a Családsegítő Szolgálat programjai a fiatalokat segítik abban, hogy tudatos, a közösségért és családért felelősséget vállalni képes felnőttekké válhassanak. A programot indokolja, hogy ez által megelőzhető az alacsony társadalmi státusz újratermelődése. A munkaképes korúak munkaerő-piaci reintegrációs programjai pedig a munkaerő-piacra való visszajutási lehetőséget biztosít a foglalkoztathatóság javításával (szakképesítésen keresztül), amely a lakosság képzettségi szintjének javításához járul hozzá.
Megvalósítás tervezett kezdete Megvalósítás tervezett vége (év, hónap,
Év: 2012.
Hónap: július
Nap: 1.
Év: 2013.
Hónap: június
Nap: 30.
99
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Tevékenység neve
1. Az önkormányzat által megvalósítani kívánt soft tevékenységek
nap) Tervezett teljes költségvetés összege az adott tevékenységre vonatkozóan (Ft) Elszámolható költségek nagysága (Ft) Jelen pályázat keretében igényelt támogatás nagysága (Ft) Támogatás aránya az összes elszámolható költségből (Támogatás összege/összes elszámolható költség) (%) Biztosított saját forrás nagysága (Ft) Biztosított saját forrás aránya az összes elszámolható költségből (Saját forrás összege/összes elszámolható költség) (%) További források (Ft) További források megnevezése
15 531 089 Ft
15 531 089 Ft
13 201 426 Ft
85%
2 329 663 Ft
15%
-
Projektelőkészítés helyzete
Elkészült az előzetes koncepció a helyi civil szervezetek közreműködésével. Elkészült (a munkavállalói és munkaadói oldalt egyaránt felmérve) a helyi szükségletekhez igazodó képzési terv, benne annak a 6 képzésnek a részletes programjával, melyből 2012. májusában – az aktuális munkaerőpiaci helyzetnek megfelelően – kiválasztásra kerülnek a megvalósuló képzési programok.
Adminisztratív és eljárási kötelezettségek
Az alvállalkozó kiválasztása szükséges a képzési programok lebonyolításához.
100
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Tevékenység neve
2. Civil programalapból támogatott soft elemek
Tevékenység gazdájának megnevezése
Jászfényszaru Ipari Centrum Kft.
Tevékenység helyszíne
Utca: Szegfű, Vörösmarty
A tevékenység helyszínének tulajdoni viszonyai
A megvalósítás szempontjából nem releváns, nem történik fizikai beavatkozás.
Illeszkedés az útmutatóban meghatározott támogatható tevékenységekhez
Házszám: 7.
Helyrajzi szám: 2420, 2279, 2430
Az érintett lakosság bevonását célzó akciók, a helyi kötődést és büszkeséget erősítő tartalomfejlesztés (városmarketinghez, hagyományápoláshoz kapcsolódó Közösségfejlesztést és a szabadidő hasznos eltöltését segítő szolgáltatások, tanfolyamok, képzési programok kialakítása (hagyományőrző közösségi kezdeményezések, játszóés foglalkoztató házak, kulturális- és sport rendezvények, kiállítások, civil programok megvalósítása stb.) (ESZA típusú). Helyi környezettudatosság elterjesztését segítő tájékoztatási, szemléletformáló akciók (ERFA típusú). Integrált településfejlesztési tevékenységekhez (pl. parkosításhoz, játszóterek kiépítéséhez, parlagfű irtásához stb.) kapcsolódó helyi társadalmi akciók megszervezésének támogatása (ERFA típusú).
Tevékenység besorolása funkció szerint
Kiegészítő (soft) elemek
ERFA vagy ESZA típusú tevékenység
ERFA, ESZA
Tevékenység célja
A helyi identitást, közösségformálást és környezettudatosságot erősítő programok megvalósítása az akcióterületen
Megvalósulást mérő indikátor (megnevezés, mértékegység, célérték)
A támogatás eredményeként megvalósuló programok, rendezvények száma, db, 36 A rendezvényeken résztvevők száma, fő, 2000 Megjelentetett kiadványok száma, db, 1500 Elültetett facsemeték száma, db, 20 A programalapból az alábbi területeken kíván projektet megvalósítani a Városfejlesztő Társaság a pályázaton keresztül bevont civil szervezetekkel történő együttműködésben: -
1. Roma antológia Az antológia több alkotó műveit tartalmazó válogatás, bizonyos szempontok szerint válogatjuk össze a műveket.
Tevékenység szakmai leírása
A város egyik legrégebben benépesült részének – a helyi elnevezés szerinti Alvégnek - illetve a régi roma hagyományok méltó, fényképekkel illusztrált bemutatása az 1500 példányban megjelenő kiadványban. A feladat meghatározása: A cigányság egyre egységesebbé válik a kulturáltság terén is. Cigányzene, prímások, zenészek, roma költők műveinek, roma festők műalkotásainak és cigány táncegyüttes ismertetése – példaként néhány országos hírű személy, alkotás bemutatása és a helyi kapcsolódó tevékenységek, alkotások, személyek bemutatása. A cigányság a magyar kultúrának egyik igenis komoly része. Ez nem csak a zenére áll, de más kulturális megnyilvánulásokra is, mint például gasztronómia. Az étkezési szokások, ízek az ételek gazdag színvilága, amit a muzsikosok is az őseiktől tanultak el, az nem titok többé, hanem a közjó alkotó része.
101
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Tevékenység neve
2. Civil programalapból támogatott soft elemek Ha ez a kis népcsoport eddig nem olvadt meg a népek olvasztókemencéjében - ezután sem fog. S ha mégis, remélhetőleg sokáig megőrződnek a hagyományok – ezt a célt szolgálja az antológia elkészítése is. Tevékenységek:
Adatgyűjtés, fotózás, nyomdai előkészítési feladatok ellátása – 4 fő bevonásával
Az adatgyűjtés során, az akcióterületen élők megkérdezésére is sor kerül. Az általános cigány szokások, hagyományok, életmód mellett szeretnénk megjelenteti a specifikus helyi jellemzőket. A több hetes kutató munkát, dokumentálást követően kerülhet sor a kiadvány összeállítására.
Helyi, térségi cigány folklór bemutatása – viselet, gasztronómia
Nyomdai szerkesztés, nyomdai munkálatok
A program elsődleges célcsoportja az akció terület lakossága, az identitás tudat erősítése, valamint a település egész lakossága, akinek lehetősége lesz megismerni, a cigány kultúrát, szokás világot, ezzel könnyítjük a másság elfogadását, a diszkrimináció csökkentését. A program eredményeként a település összes háztartásába eljuttatjuk az elkészült kiadványt, így a város egész lakossága, mintegy 6 000 fő érintett lesz. Az adatgyűjtés már 2012. II. félévétől megkezdődik, várhatóan 2013. elejére elkészíthető a kiadvány. A program összes költsége: 1 670 000 Ft (mely tartalmazza a kutatási tevékenység költségét, a fotódokumentáció készítését, a kiadvány előkészítését és a nyomtatási költségeket.) 2.
Sportrendezvények: BMX/gördeszka verseny, ügyességi versenyek, - helyi, regionális, országos A rendezvény célja, hogy a szabadidő park területén kiépítésre kerülő BMX/gördeszka pálya és ahhoz kapcsolódó új sportágat megismerhessék az akció területen élő, valamint a városban élő gyerekek. Életkortól függően különböző versenyek szervezésére kerül sor. A. „Gladiátorképző” A szabadidőpark területén az óvodás, alsó tagozatos gyermekek részére szerveződő program. A korosztály jellegéből fakadóan külön akadálypálya kiépítésére kerül sor, amelynek szerves részei a szabadidőparkban található játszóelemek is. Külön versenyelem a tó körüli bicikli verseny is. B. Trial és gördeszka bemutató, valamint oktató program A térségben ezzel a sporttal foglalkozó versenyzők, profi játékosok bemutatójára kerül sor a program keretében. Az érdeklődő fiatalok számára lehetőség lesz az alapvető, legegyszerűbb mozdulatokat elsajátítására. Ezzel ösztönözve, bátorítva őket az újfajta sportok megismerésére. A program célcsoportja a 12 éves korosztálytól kezdve bárki, aki kedvet érez a BMX-k kipróbálására. C. Országos/regionális Verseny A szabadidőparkban kialakítandó BMX/gördeszka pálya paraméterei, elemei lehetővé teszik az országos, regionális méretű versenyek megrendezését. A BMX szövetséggel egyeztetve az országos versenynaptárban helyet kaphat a jászfényszarui pálya is.
102
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Tevékenység neve
2. Civil programalapból támogatott soft elemek A programok megvalósítására a szabadidőpark befejezése után kerül sor, előreláthatólag 2012. I. felében, indul a pálya átadó programjával és 2014-ben zárul. A gladiátorképző programok, valamint a bemutató és oktató programok egy napon kerülnek megrendezésre, míg az országos rendezvények külön alkalommal. A résztvevők száma a rendezvényeken összesen 500 fő. Elsődleges célcsoportja az akcióterületen élő lakosság, a város lakossága. Az országos rendezvény tekintetében viszont minden BMX sport iránt érdeklődőt kívánunk megcélozni. A rendezvény költsége: 1 660 000 Ft (mely tartalmazza a marketing tevékenységet, a rendezvények szervezésének költségeit) D. Sportrendezvények: sportnapok
kispályás
foci,
hagyományőrző
Utcabajnokság A Szabadidőpark területén kialakítandó focipályán kerül megrendezésre kispályás foci torna, úgynevezett „Utca bajnokság” amelyben az akcióterületen és városban megtalálható utcák lakóiból összeálló csapatok versenyezhetnek egymással. A kispályás foci mellett, egyéb akadályversenyek színesítik a napot. Így a különböző érdeklődésű résztvevők is találhatnak számukra szimpatikus programot. Erős közösségépítő hatást gyakorló rendezvény, lehetőséget ad arra, hogy az egymás szomszédságában élő emberek szorosabb, barátiabb kapcsolatot építsenek ki egymással.
Hogyan sportoltak, éltek elődeink? A településen különös érdeklődés figyelhető meg jász hagyományok iránt, ezért ezen elemek bemutatására is sor kerül az akcióterületen, az ott élők bevonásával. Íjász bemutató és az érdeklődők oktatása, jurta állítás. A kor jellemző szokásainak, „sport” tevékenységeinek, eszközeinek, hiedelmeinek reprezentálása interaktív formában. Várhatóan 100-150 fő fog részt venni a programokon. A célközönség az akcióterület lakossága, és a város lakossága egyaránt. A programok egy alkalommal kerülnek megrendezésre 2013 első felében. A rendezvény összes költsége: 1 656 000 Ft (mely tartalmazza a marketing tevékenységet,és a rendezvények szervezésének költségeit)
E. Roma táncház 2012-13-as évben 12 alkalommal táncházat szervez a város lakosságának, amelyen egy meghatározott tematika szerint valósul meg az odalátogató vendégeket oktatása. A táncházak alkalmával táncbemutatók szervezésével kerül bemutatásra a magyar folklór színessége. A programok ideje alatt betekintést nyújtanak, mind a magyar, mind a roma kultúra táncaiba. A rendezvények a közösségi házban kerülnek megrendezésre. A táncházakban rendszeresen résztvevők, 4 alkalommal lehetőséget kapnak közönség előtt bemutatni a kapott tudást. A fellépéseiket a helyi népzenészek és cigányzenészek kísérik. A táncház során mind roma és nem roma származású, akció területen és a város egészében élő érdeklődőkre lehet számítani.
103
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Tevékenység neve
2. Civil programalapból támogatott soft elemek A program havi 1 alkalommal kerül megrendezésre a közösségi házban, amely 2012. II. félévében kezdődik. A rendezvény összes költsége: 1 000 000 Ft (mely tartalmazza az oktatók, zenészek tiszteletdíját, a fellépések költségét)
F. Cigányzenész emléktábla avatója Az átadó ünnepség meghívott vendége, az akcióterületen élő lakosság által elfogadott és köztiszteletnek örvendő helyi személyiség, aki ünnepélyes szónoklatával, nyitó beszédével avatja fel és adja át az emléktáblát. Ezt követően a szabadidőpark területén felállított mobil színpadon egy ősbemutatóra kerül sor, amelyben a cigányság történetét, szokásaiknak megelevenítését kísérhetik figyelemmel a nézők. Végül a program zárásaként egy zenés est kerül megrendezésre, ahol neves cigányzenészek, helyi kötődésű zenészek lépnek fel. A rendezvény az emléktábla elhelyezésekor történik, 2012. II. felében. Elsődlegesen a város, kiemelten az akcióterület lakossága vesz részt a programon, kb. 1500 fő. A rendezvény összes költsége: 1 570 000 Ft (mely tartalmazza a színpadbérlést, hangosítást, a színészek, vendégek tiszteletdíját, a rendezvény szervezést)
G. Környezetvédelmi világnap, jeles napok A program keretében az általános iskola diákönkormányzatával együttműködve, az iskola tanárainak közreműködésével az újrahasznosítható anyagok, hulladék anyagok gyűjtése valósul meg. A programban részt vesznek az általános iskola tanulói, szülők és tanárok egyaránt. Az akcióterületet is érintve egy akadályverseny kertében a résztvevők méréseket, vizsgálatokat végeznek, mint a víz minősége, hőmérséklet, stb… Környezetvédő tevékenység keretében 25 db faültetésére kerül sor az akcióterületen, az ott élő fiatalok bevonásával az általános iskola nevelőinek irányításával. A program keretében előadások megszervezésére is sor kerül. Olyan vendégszakértőket várnak, akik a szelektív hulladékgyűjtésről, az újrahasznosítás folyamatáról, annak fontosságáról adnak felvilágosítást. Valamint „Környezet és én” előadás során a környezetvédelem fontosságát ismerhetik meg a kisebb korosztályhoz tartozók. A rendezvény sorozat 2012. II. félévében indul várhatóan 2013 II. félévében zárul. A programok során résztvevő gyermekek száma 250. A program összes költsége: 1 660 000 Ft (mely tartalmazza a facsemeték árát, a vendégelőadók tiszteletdíját, és egyéb költségeket.) H. „Tiéd a tér” – virágosítási „örökbefogadása”
akciós,
a
park
részeinek
Az akcióterületen élők a program keretében növénycsomagokat kapnak, amellyel otthonosabbá, színesebbé tehetik saját környezetüket. A csomagok ugyanolyan értékben kerülnek összeállításra. Minimum 5db egynyári virágot tartalmaz egy csomag.
104
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Tevékenység neve
2. Civil programalapból támogatott soft elemek Az akcióterületen élő lakosság megkérdezése, hogy a ki vagy kik voltak azok a nagyjelentőségű személyek, akikről szívesen neveznének el utakat, sétányokat a Szabadidő park területén. Ezzel erősítethető az akcióterületen élők identitástudata, a közös összefogás egy adott cél érdekében. A szabadidőpark egyes részeinek örökbefogadására is van lehetőség, amelynek elbírálásához a jelentkezőknek motivációs levél benyújtására van szükség. Egy emléktábla elhelyezésével tesszük nyilvánossá az örökbefogadót. Fotók készülnek az akcióterületen történt változásokról, portrék az ott élőkről, amely egy kiállítás során kerül bemutatásra a városi lakosság számára. Az érintettek száma 100 fő. A program 2012. második felében indul, amikor kiosztásra kerülnek a virág csomagok, a zárás a park ünnepélyes átadásán történik, amikor az örökbefogadás is ünnepélyesen megtörténik. A program összes költsége: 1 650 000 Ft (mely tartalmazza, az emléktáblák árát, a virágcsomagok költségét, a fotódokumentáció és kiállítás költségét) I.
Egészséges életmód – főzés táplálkozás – prevenció
Dietetikus tanácsadási program: 3 alkalommal különböző témákkal: kisgyerekeknek, középkorúaknak és az időskorosztály számára ajánlott étkezési szokások bemutatása. A már kialakult egészségtelen étkezési szokásokat hogyan lehet kiváltani egészséges ételekkel, módszerekkel. Egészséges ételek elkészítésének oktatása és főzőverseny Korunk népbetegsége az elhízás, cukorbetegség, magas vérnyomás. Előre kiválasztott alapanyagokból kell a programon résztvevőnek az egészséges életmód alapelveinek megfelelően finom, ízletes ételeket készíteni. A versenyre 25 csoport nevezhet egy főétel és egy desszert elkészítésére. Együtt mozog a család Családi sportnap a szabadidőpark területén. Kiadvány készítése egészséges receptekről Az egészséges és a hagyományos roma ételek elkészítését bemutató kiadvány megjelentetése A/5 méretben 500 példányban. A rendezvényen résztvevők száma 150 fő. A Program 2012-ben elején indul, amint a közösségi házban lehetőség nyílik a tanácsadási programokra. A program összes költsége: 1 650 000 Ft (mely tartalmazza a tanácsadó tisztelet díját, a sportnap költségeit, a kiadvány költségeit)
J.
„Tiszta udvar, rendes ház” – hagyományteremtő akció
2012. második felében kerül meghirdetésre a település egészén, kiemelten az akcióterületen a „Tiszta udvar, rendes ház” akció. A lakosságot nyomdában készített két oldalas szórólap felhasználásával
105
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Tevékenység neve
2. Civil programalapból támogatott soft elemek tájékoztatjuk az akcióról és az értékelés szabályairól, valamint a díjazásról. Kiemelten segítjük az akcióterületen lévő portákat, önkéntesekkel tanácsokat adunk a benevezéshez. Helyi fafaragóval, népi iparművésszel készíttetett díszes fafaragvány táblákat készíttetünk, amelyek egyúttal a házszám funkcióját is betölti, jelezve az akció elért eredményét. A bíráló bizottságban az egyesület aktivistáin túl az önkormányzat illetékes bizottsága is bevonásra kerül. Az eredményhirdetést, táblák átadására a projekt záró rendezvényén kerül sor. A versenyben résztvevő háztartások száma 2000. A program a verseny meghirdetésével indul, a szabadidőpark ünnepélyes átadásán lesz az eredményhirdetés, ahol a legjobbak itt kapják meg a fafaragvány táblákat. A program összes költsége: 1 300 000 Ft (mely tartalmazza a szórólap költségeit, a dísztáblák költségeit és egyéb költségeket) K. Alkotó művésztábor Napközis tábor jelleggel 5 napon keresztül lesz lehetősége elsősorban az akcióterületen élő gyermekeknek részt venni az alkotó művésztáborban. Minden nap más témakörben dolgozhatnak, amelyben segíti őket az adott szakterületen eredményes tevékenykedő, elismert művész. Az 5 nap alatt elkészített műveket a közösségi házban állítják ki, ahol a szülők és ismerősök megtekinthetik gyermekük kreativitásának, kézügyességének eredményét. A táborra történő felhívás elérhető az általános iskolában, a helyi újságban, szórólapokon és a város honlapján. A táborban résztvevő gyermekek száma 50-80 fő. 2012 júniusában, az iskola befejezését követően kezdődik a tábor. A tábor összes költsége: 1 670 000 Ft ( mely tartalmazza a művészek tisztelet díját, az anyagok költségét, kiállítás költségét) L. Közösségépítő kisebbségi napok A rendezvényen a település és a Jászságra jellemző kulturális programok, a településre és a környékére jellemző nyersanyagok felhasználásával tradicionális cigány ételek (főzőverseny keretében), és a helyi művészeti értékek, hagyományok, ősi mesterségek bemutatására kerül sor. Emellett kísérő programként a további rendezvényekre kerül sor: kiállítás, sport rendezvények, ősi mesterségek, filmvetítés, színdarab, táncok, zenei művek. A helyi identitás erősítése mellett megmutatjuk, megismertetjük a cigány kultúrát, hagyományokat, azok számára, akik szeretnének találkozni a cigány értékekkel. Főleg a művészet eszközeivel interpretáljuk programjainkat. A cigányság számára is adunk lehetőséget más kultúra, más egyének megismerésére, közös kapcsolódási pontok megtalálására. A közösségépítő kisebbségi napokon résztvevők száma 350 fő. 2012 nyarán és 2013 tavaszán kerül megrendezésre a két napos program. A kisebbségi napok összes költsége: nettó 1 670 000 Ft ( mely tartalmazza a fellépők tisztelet díját, a tradicionális kiállítás költségeit és egyéb költségeket.)
106
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Tevékenység neve
2. Civil programalapból támogatott soft elemek
Célcsoport bemutatása
Elsődleges célcsoport az akcióterület lakossága. Másodlagos célcsoport a város teljes lakossága, akik számára a szabadidő hasznos elöltését szolgáló, illetve közösségteremtő, helyi identitást erősítő és környezettudatossági akciók egyaránt szervezésre megkerülnek.
Tevékenység iránti igény bemutatása, indokoltsága
A tervezett tevékenységek kialakításakor a konzorciumi partnerek jelentős mértékben támaszkodtak a helyi civil szervezetek (FIROSZ, BLNT, FÉBE) javaslataira, akik helyismeretükből kifolyólag olyan programokat tudtak javasolni, amelyekre van lakossági igény. A településen a jász öntudat mellett erős a roma lakosság körében a roma öntudat, ugyanakkor a helyi cigányság története, kultúrája korábban nem került bemutatásra a településen, így azt ezt célzó kezdeményezések hiánypótlóak. Az örökbefogadási akció szükséges ahhoz, hogy az akcióterületi lakosságban tudatosodjon, hogy egyéni felelősségvállalás is szükséges ahhoz, hogy a közösségi fejlesztések eredményei hosszútávon fennmaradhassanak. A sportrendezvények és akcióterületen megrendezésre kerülő akciók szükségességét pedig az támasztja alá, hogy egyrészt a közösségépítés céljának eléréséhez szükséges a megfelelő keretek, lehetőségek megteremtése, ahol a lakosság összejön, beszélget. Másrészt pedig szükségesek az olyan programok, ahol az ifjúság felügyelet mellett képes levezetni „felesleges energiáit”.
Megvalósítás tervezett kezdete
Év: 2012.
Hónap: július
Nap: 1.
Év: 2013.
Hónap: június
Nap: 30.
Megvalósítás tervezett vége (év, hónap, nap) Tervezett teljes költségvetés összege az adott tevékenységre vonatkozóan (Ft) Elszámolható költségek nagysága (Ft) Jelen pályázat keretében igényelt támogatás nagysága (Ft) Támogatás aránya az összes elszámolható költségből (Támogatás összege/összes elszámolható költség) (%) Biztosított saját forrás nagysága (Ft) Biztosított saját forrás aránya az összes elszámolható költségből (Saját forrás összege/összes elszámolható költség) (%) További források (Ft) További források megnevezése Projekt-előkészítés helyzete
17 219 186 Ft 17 219 186 Ft 14 636 308 Ft
85%
2 582 878 Ft
15%
Kidolgozásra került a programalap projektjeinek koncepciója együttműködésben a helyi civilekkel, valamint a közvetett támogatások szabályos lebonyolításához szükséges Működési Kézikönyv és annak
107
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Tevékenység neve
2. Civil programalapból támogatott soft elemek mellékletei is (mint a közvetett támogatási eljárás lebonyolításának feltételrendszere).
Adminisztratív és eljárási kötelezettségek
V.4.5.
A civil szervezetek kiválasztása a közvetett támogatási eljárás szabályai szerint.
Szinergia vizsgálat
A szinergiavizsgálat célja, hogy a jelen városrehabilitációs projekt részét képező projektelemek tekintetében, illetve a megelőző városrehabilitációs tevékenységekre és a kapcsolódó beruházásokra egyaránt kiterjesztve a vizsgálatot, bemutatásra kerüljön az egyes projektelemek hatása egymásra, illetve a megvalósításra kerülő projektelemek közötti pozitív kapcsolat. A projektelemek megvalósításának időbeliségét érintő összefüggéseket a V.2. fejezet mutatja be. A funkcionális összefüggések lényege, hogy minden projektelem az „Alvég” városi átlaghoz történő felzárkóztatását célozza. Az összefüggéseket az V.2.1. fejezet tárgyalja részletesen. Az Alvégen élők fő célja, hogy egy élhetőbb, a kor színvonalának megfelelőbb és egészségesebb lakókörnyezetben éljenek, és a szabadidőt aktívan, tartalmas tölthessék el olyan közösségi terekben, amely biztosítja számukra a helyi közösségi összetartozást is. Az infrastruktúra ezen célú fejlesztéseit kiegészítik a helyi társadalom kohézióját erősítő rendezvények, események és foglalkoztatási projektelemek, melyek jelentősége túlmutat a projekt végrehajtásának idején: ezek a „soft” projektelemek elengedhetetlenek ahhoz, hogy a beavatkozásokkal érintett lakosok magukénak érezzék és a későbbiekben önmaguk is fenntartsák, karbantartsák, sőt, továbbfejlesszék a projekt eredményeit. A „soft” elemek az építési beruházások által létrehozott terekben illetve közterületeken valósulnak meg, elsőként a projekt keretében, hagyományteremtő jelleggel. A fejlesztések vonzóbb arculattal ruházzák fel a ma rendezetlen benyomást keltő Alvéget, hozzájárulva ezzel ahhoz, hogy Jászfényszaru – sikeres gazdaságfejlesztési tevékenységeire alapozva - egységes, vonzó településképet és jól működő települési funkciókat alakítson ki minden polgára számára, az „élhető település” koncepciójának jegyében. Jelen „szociális rehabilitációs” projekt mellett a város – a történelmi településközpont területén – „funkcióbővítő” jellegű városrehabilitációs tevékenységeket is tervez, melynek elsődleges célja a városközpont vonzóvá tétele. A két projekt térben elkülönül egymástól és a projekttevékenységek mindkét esetben az akcióterületek társadalmi és épített környezetéhez igazodó beavatkozásokat tartalmazzák, hatásuk mégis egységesen járul hozzá a rendezettebb, vonzóbb és élhetőbb város víziójához. Az Alvég fejlesztése egyértelmű várospolitikai üzenetet hordoz: a település számára fontos a társadalmi kohézió és szolidaritás erősítése, így a város leszakadás által veszélyeztetett polgárai is kell, hogy részesüljenek a fejlesztések hasznából, a város társadalmi szempontból is fenntartható fejlődése érdekében.
A város gazdasági és igazgatási funkcióinak hatékony működését tehát a történelmi városmag „funkcióbővítő” rehabilitációja, valamint két „kisléptékű” városfejlesztési 108
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 projekt (sportpálya fejlesztése és a művelődési ház és környezetének rehabilitációja) segíti. A gazdaságfejlesztési és a közvetlen munkahelyteremtést szolgáló tevékenységek fókusza az Ipari Park (Jászfényszaru Ipari Centrum) területe, valamint nemrég készült el a településen áthúzódó, az Ipari Park biztonságos hivatásforgalmú megközelítését lehetővé tevő kerékpárút projekt. Ezen területek fejlesztéseihez kapcsolódva jelen „szociális rehabilitációs” projekt azon területeken is érzékelhetővé teszi a fejlődést, melyeket a beavatkozások nélkül a fizikai leromlás és társadalmi szegregáció veszélye fenyeget. Az IVS-hoz illeszkedően mind a „funkcióbővítő”, mind jelen „szociális rehabilitációs” projektben jelentős hangsúlyt kap a helyi identitástudat erősítése, melynek egyértelmű célja, hogy a fejlődés fizikai eredményeinek pozitív hatását felerősítve erősítse a település közösségéhez való tartozás büszkeségét, örömét, ezzel segítse a megkezdett városfejlesztési tevékenységek folytatását, továbbvitelét. További, a jelen fejlesztéseket kiegészítő, szintén az Alvég területén megvalósítani tervezett beavatkozások állnak előkészítés alatt. Ezek egyike az Szociális és Munkaügyi Minisztérium által meghirdetett, átmenetileg leállított „Komplex telep program”, melynek keretében a területen elhelyezkedő lakóépületek korszerűsítéséhez – kivételes esetben akár elbontásukhoz is – tervezi források igénybe vételét a település, pályázatos úton. A fizikai beavatkozásokat elsődlegesen a munkaerőpiaci reintegrációt segítő és egészségfejlesztési célú képzési projektelemek egészítik ki. Másik jelentős hatású kezdeményezés lehet az önkormányzat által létrehozott helyi lakás-felújítási alap, amely szintén magántulajdonú lakóépületek kisebb felújításához, komfortosításához nyújt pénzügyi támogatást, kiemelten az Alvég akcióterületen.
A projektelemek térbeli összefüggései Mindegyik projektelem a hagyományos értelemben vett megvalósításra, egymáshoz térben is közel helyezkedik el.
Alvég
területen
kerül
Az egyes beruházási projektelemek fő kapcsolódási pontjai az alábbiakban kerültek összefoglalásra. A „soft” projektek nem kerültek megjelenítésre a táblázatban, lévén azok mindegyike i.) az újonnan létrehozott terekben valósul meg (szabadidőpark, közösségi ház) ii.) kapcsolódik az új terek létrehozásának általános céljához (a lakosság helyi elköteleződésének erősítése és társadalmi inklúziójának elősegítése).
Projektelemek neve (száma) Kapcsolódó megelőző projektek Kapcsolódó projektelemek a jelenlegi fejlesztési fázisban (EATT)
Szinergikus hatások összefoglalása
Szabadidőpark és Közösségi ház kialakítása Alvég-Újtelepi-tó területén az illegális hulladéklerakás megszűntetése, a terület megtisztítása Szabadidőpark kialakítása Közösségi ház kialakítása A közösségi összetartozás és a helyi identitás tudat erősítése, illetve megteremteni azokat az infrastrukturális feltételeket (közösségi ház), amely alkalmas arra, hogy a városi intézmények (pl. Családsegítő és Gyermekjóléti 109
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 Szolgálat) és a helyi civilek az akcióterületre kihelyezett programokat valósítsanak meg az eredményesebb társadalmi inklúzió érdekében.
Projektelemek neve (száma) Kapcsolódó megelőző projektek
Kapcsolódó projektelemek a jelenlegi fejlesztési fázisban (EATT)
Szinergikus hatások összefoglalása
Cigányzenész emlékmű állítása, utcarehabilitáció az akcióterületen Szennyvízcsatorna-hálózat kiépítése az akcióterületen Szociális bérlakás kialakítása lakásfelújítással Cigányzenész emlékmű állítása és közterület-rendezés Utcarehabilitáció (Úthálózat-fejlesztés és kapcsolódó csapadékvíz-elvezető rendszer fejlesztése, járdafelújítások, térfigyelő rendszer kialakítása) Az egyes tevékenységek részeként térfigyelő rendszer kialakítása az akcióterületen Járdafelújítások az akcióterületen A szociális célú városrehabilitációs pályázaton kívül, de jelen akcióterületi beavatkozás keretén belül megvalósítani kívánt beavatkozások: Komplex telep-program - lakhatási részprojekt (amennyiben újra meghirdetésre kerül) Helyi lakás-felújítási alap (amennyiben újra meghirdetésre kerül) Kegyeleti hely felújítás A lakókörnyezet fejlesztése, jobb minőségű, tisztább, rendezettebb arculatú és jobb megközelíthetőségű fizikai környezet kialakításával javítani az akcióterületen élő lakosság életminőségén.
110
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
V.4.6.
A projektfejlesztésbe partner
és
megvalósításba
bevont
konzorciumi
A konzorciumi partner részvételének bemutatása A partner gazdálkodási/jogi formája: A partner által végzett tevékenységek teljes összege (Ft) Támogatásban részesül-e (konzorciumi szerződést aláírta)? Ha igen, akkor az igényelt támogatás összege (Ft)
Jászfényszaru Ipari Centrum Kft. (JIC Kft) 31 009 219 Ft Igen
26 357 836 Ft
Biztosít-e önerőt?
Igen
Ha igen, akkor a biztosított önerő
4 651 383Ft
összege (Ft)
A partner az önkormányzat 100%-os tulajdonú kft-je, amely 2011. január 1-e óta városfejlesztési feladatokat is ellátja – alapító okiratának és alapszerződésének Konkrétan mely tevékenység(ek)hez
megfelelően. A
kapcsolódóan vesz részt a projektben?
lebonyolítani a projektmenedzsment feladatokat, és
JIC Kft. fogja partnerként
emellett a Civil programalap keretében megrendezésre kerülő projektek koordinációja, lebonyolítása szintén a feladatát képezi. A közvetett támogatás keretében, a programalapból a Partner szerepe a végrehajtásban:
helyi civil szervezetek által megvalósított projektek projektgazdája, így végrehajtója, koordinátora az Ipari Centrum Kft. lesz. Mivel
jellemzően
Partner szerepe a
foglalkozások,
fenntartásban/üzemeltetésben:
megvalósításra,
rendezvények,
illetve
képzési
ezért
programok nincsen
csoportos kerülnek fenntartási
kötelezettség.
Feladatmegosztás a konzorciumi partnerek között Jászfényszaru Város Önkormányzata, mint projektgazda és a Jászfényszaru Ipari Centrum Kft, mint konzorciumi partner között a projektfejlesztés és megvalósítás időszakában az alábbi módon kerülnek megosztásra - projektelemenként – az egyes feladatok. A projektgazda operatív szervezete a Projektiroda, ellátja az Önkormányzat képviseletét és végrehajtja a projektgazda által elvégzendő feladatokat. Előkészítés o
Valamennyi projektelem előkészítését az a partner végzi, amelyik a megvalósításban felelősként került megjelölésre. A projektelem felelőse készíti el a kapcsolódó dokumentációt is. Projektelem Cigányzenész emlékmű közterületének rendezése Utca rehabilitáció Szabadidőpark létrehozása Közösségi ház létrehozása
Felelős Önkormányzat Önkormányzat Önkormányzat Önkormányzat 111
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 3db szociális bérlakás felújítása Önkormányzat által végzett „soft elemek” -ESZA Programalap (Civil szervezetek) Nyilvánosság biztosítása Projektmenedzsment
Önkormányzat Önkormányzat JIC Kft. JIC Kft. JIC Kft.
o
Az előkészítés során mindkét partner részt vesz az összes projektelem kialakításának folyamatában: a partnerek kötelezően kétoldalú részvételével rendszeres szakmai egyeztetésekre, írásbeli és szóbeli megbeszélésekre kerül sor, melynek gyakorisága és konkrét időpontjai a fejlesztési időszak adta feladatok és felmerülő problémák függvényében alakul ki (elsődlegesen kéthetente).
o
A szakmai tevékenységek irányítását projektelemenként az adott projektelem felelőse végzi és készíti el a kapcsolódó dokumentációkat is. Ennek megfelelően a Támogatói Csoport munkájában mindkét partner aktívan és rendszeresen részt vesz. A konzorciumi partner felelős a Támogatói Csoportban a szakmai munka koordinálásáért, a projektgazda felelős a csoport külső-belső kommunikációjának biztosításáért. (lásd: Támogatói Csoport, Működési rend)
o
Az Önkormányzat felelős az előkészítés során a projekttel kapcsolatos a külső kommunikáció (benne a Közreműködő Szervezettel való kapcsolattartás) és a belső kommunikáció koordinálásáért, biztosításáért és annak adminisztrációjáért egyaránt.
o
Az Önkormányzat választja ki és szerzi be a projekt előkészítéséhez szükséges valamennyi külső szakmai szolgáltatást (értékbecslés, jogi tanácsadás, tervezések, szakmai tanácsadás).
o
Az Önkormányzat választja ki a projekt előkészítése során a közbeszerzési szakértőt, szakértőket, akik egyrészt a megvalósításhoz kapcsolódóan, azt megelőzően lefolytatják a közbeszerzési eljárásokat, illetve felelősek a projekt során beszerzett valamennyi szolgáltatás és eszköz beszerzésének szabályszerűségéért.
o
Fontos, hogy a projekt valamennyi elemét érintő információval és kapcsolódó dokumentumokkal a Projektgazda rendelkezzen, számára azok a partnerek által megküldésre kerüljenek. A Projektgazda végzi az előkészítés teljes folyamatában a projektdokumentáció tárolását, rendszerezését és biztosítja a partnerek számára azok hozzáférhetőségét.
Megvalósítás o
A megvalósítás folyamatának irányítása a projektmenedzsmentet biztosító JIC Kft. feladata és felelőssége.
o
A megvalósítást végző szolgáltatók (kivitelezők és szakmai tanácsadók, mint műszaki ellenőr, könyvvizsgáló) kiválasztását a projektgazda Önkormányzat végzi el. A kiválasztásra kerülő szolgáltatókkal a projektmenedzsmentnek együtt kell dolgoznia a megvalósítás során.
o
A JIC Kft. végzi - a projektmenedzsment részeként - a projekt nyilvánosságának biztosításához kapcsolódó feladatokat a megvalósítás során. A lakosság sikeres elérése érdekében a városi médiumok (város önkormányzata által működtetett internetes portál, városi folyóirat stb.) és a közösségi terek használatát érintően az Önkormányzat segíti a kft.-t, és ennek érdekében megosztja a rendelkezésére álló információkat, rendelkezésére bocsátja a kommunikációs csatornáit és közösségi tereit.
o
A soft tevékenységek körében a Programalap kezelése teljes körűen a JIC Kft. feladata.
o
A soft tevékenységek körében az Önkormányzat ESZA jellegű tevékenységeit a projektgazda operatív szerve, a Projektiroda szervezi és irányítja. A megvalósításhoz 112
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 kapcsolódó és a pénzügyi elszámoláshoz szükséges dokumentumokat a Projektiroda az egyes programok lezárulásával egy időben átadja a JIC Kft. számára. o
A soft programok megvalósításának során a konzorciumi partnerek szorosan együttműködnek, hiszen valamennyi soft program megvalósítására az akcióterületen, a helyi lakosság bevonásával kerül sor.
o
A megvalósítás során a JIC Kft. legalább havi rendszerességgel beszámol az Önkormányzatnak (Projektiroda) a megvalósítás állásáról, szakmai és pénzügyi előrehaladásáról, a felmerülő problémákról és a kezelés lehetőségeiről. A megbeszélésekbe alkalmanként a megvalósításban résztvevő szolgáltatók és külső szakemberek is bevonásra kerülnek – a konzorciumi partnerek közös megállapodása szerint.
o
A projekt megvalósítási dokumentumait az a konzorcium fél állítja elő és őrzi a megvalósítás során, amely felelős volt a kapcsolódó tevékenység elvégzéséért.
o
A projekt lezárása után (a záró pénzügyi elszámolás elfogadását követően) a JIC Kft. hiánytalanul átadja a projekt megvalósításához kapcsolódó és megőrzendő valamennyi dokumentumot a projektgazda Önkormányzat számára.
o
A projekt lezárása után a projekt valamennyi dokumentumát a projektgazda Önkormányzat tárolja és őrzi a fenntartási időszak végéig, illetve 2020-ig.
Fenntartási időszak o
Az Önkormányzat a projekt megvalósítását, lezárását követő időszakban (ún. fenntartási időszak) bevonja az Ipari Centrum Kft.-t a projekt fenntartási időszak során ellátandó tevékenységek elvégzésébe, a projektfenntartás koordinációjának ellátásába.
o
A projekt fenntartási időszakában a fejlesztés eredményeinek nyomon követése és a kapcsolódó fenntartási jelentés elkészítése, KSZ felé való továbbítása az Önkormányzat feladata. A fenntartásához kapcsolódó feladatok ellátásához a JIC Kft. szükség szerint szakmai segítséget nyújt.
o
A fenntartási időszakban a KSZ-tel való kapcsolattartást az Önkormányzat végzi, melybe szükség esetén (pl. helyszíni szemle) a JIC Kft-t bevonja.
V.4.7.
Egyéb bevonandó partnerek a megvalósítás és a fenntartható üzemeltetés érdekében Partner neve:
Jászfényszaru Város Gazdasági és Műszaki Ellátó és Szolgáltató Szervezete (GAMESZ) Városgondnokság
A partner gazdálkodási/jogi formája:
önállóan gazdálkodó költségvetési szerv
A partner által végzett tevékenységek teljes összege (Ft)
-
Támogatásban részesül-e (konzorciumi szerződést aláírta)? Ha igen, akkor az igényelt támogatás összege (Ft)
nem
Biztosít-e önerőt?
nem
Ha igen, akkor a biztosított önerő összege (Ft)
-
Konkrétan mely tevékenység(ek)hez
Minden önkormányzati tulajdonú megvalósított beruházásban érintett
-
ingatlanon üzemeltetési
113
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Partner neve:
Jászfényszaru Város Gazdasági és Műszaki Ellátó és Szolgáltató Szervezete (GAMESZ) Városgondnokság
kapcsolódóan vesz részt a projektben?
feladataiból kifolyólag.
Partner szerepe a tervezésben:
Adatokat szolgáltatott a tervezett fejlesztések kapcsán várható működtetési költségek kalkulálásához, illetve a GAMESZ munkatársainak helyi tapasztalatait, ismereteit felhasználtuk a helyzetelemzés készítésékor.
Partner szerepe a végrehajtásban:
A projekt megvalósításában vállalt szerepük, hogy foglalkoztatják az Önkormányzati szoft program keretében a 3fő 6órás munkavállalót a projekt 12hónapja alatt, valamint legalább 12 hónapon keresztül a projekt befejezése után.
Partner szerepe a fenntartásban/üzemeltetésben:
A megvalósuló fejlesztések üzemeltetése (kivéve Közösségi Ház), karbantartása a GAMESZ feladata lesz.
Partner neve:
Petőfi Művelődési Ház (PMH), Jászfényszaru
A partner gazdálkodási/jogi formája:
Részben önállóan gazdálkodó önkormányzati intézmény
A partner által végzett tevékenységek teljes összege (Ft)
-
Támogatásban részesül-e (konzorciumi szerződést aláírta)? Ha igen, akkor az igényelt támogatás összege (Ft)
nem
Biztosít-e önerőt?
nem
Ha igen, akkor a biztosított önerő összege (Ft)
-
Konkrétan mely tevékenység(ek)hez kapcsolódóan vesz részt a projektben?
A fejlesztés keretében létrehozott Közösségi Ház üzemeltetési feladataiban vesz részt. A Közösségi Ház a Petőfi Művelődési Ház működési egységét képezi majd. Mind a szakmai irányítást, mind pedig az üzemeltetést a PMH irányítja és koordinálja.
Partner szerepe a tervezésben:
Adatokat szolgáltatott a tervezett fejlesztések kapcsán várható igénybevétellel kapcsolatban, a működtetési költségek kalkulálásához, illetve a munkatársak helyi tapasztalatait, ismereteit felhasználtuk a helyzetelemzés, a kihasználtsági terv készítésékor, és a fejlesztés valamint a fenntartás szakmai tartalmának kialakításához.
Partner szerepe a végrehajtásban:
A projekt partnernek.
Partner szerepe a fenntartásban/üzemeltetésben:
A Közösségi Ház üzemeltetése és szakmai működtetése a PMH, az infrastruktúra karbantartása a GAMESZ feladata lesz.
-
megvalósításában
Partner neve:
nincs
szerepe
a
Civil szervezetek
A partner gazdálkodási/jogi formája:
civil szervezetek
A partner által végzett tevékenységek
-
114
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 Partner neve:
Civil szervezetek
teljes összege (Ft) Támogatásban részesül-e (konzorciumi
nem konzorciumi tag, közvetett támogatásban
szerződést aláírta)?
részesülő partnerek
Ha igen, akkor az igényelt támogatás összege (Ft) Biztosít-e önerőt? Ha igen, akkor a biztosított önerő összege (Ft)
nem nem A helyi, kistérségi civil szervezetek a soft projektek lebonyolításában vesznek majd részt. Az önkormányzat
Konkrétan mely tevékenység(ek)hez
projektfejlesztési időszakban dolgozza ki a közvetett
kapcsolódóan vesz részt a projektben?
támogatás keretében történő kiválasztás rendjét, a pályáztatás
keretfeltételeit,
illetve
a
későbbi
együttműködési formát. Az önkormányzat széleskörű partnerségi egyeztetéseket folytatott, így egyeztetett több civil szervezettel is annak felmérésére, hogy a civil szféra Partner szerepe a tervezésben:
milyen programoknak, akcióknak, tevékenységeknek látná igazán nagy hasznát és hatását a településen. Ezeknek az egyeztetéseknek az eredményeként születtek meg a tématerületek, amikre az önkormányzat pályázni kíván. A partnerek szerepe a teljes lebonyolítás lesz: amelyik
Partner szerepe a végrehajtásban:
civil szervezet elnyeri a projektelem megvalósításának lehetőségét, attól a pillanattól kezdve teljes hatáskörű projektgazdává lép elő. Jelzett projektelemek többsége nem fenntartható, egyszeri rendezvény vagy akció. Ezekben az esetekben az eredményként megjelenő kiadványok esetleges
Partner szerepe a fenntartásban/üzemeltetésben:
későbbi újbóli kiadásában tudnak közreműködni. Amennyiben a megvalósított program elnyeri a lakosság tetszését és rendszeresen megtartott rendezvénnyé növi ki magát az esemény, abban az esetben hosszú távú együttműködés is kialakulhat a civil szervezet és az önkormányzat között.
V.4.8.
Jellemzően az önkormányzat által ellátandó feladatok
Az akcióterületi fejlesztésekhez kapcsolatos teendők
szükséges
ingatlanok
megszerzésével
Az akcióterületi terv meghatározza azokat az ingatlanokat (helyrajzi számmal), melyek megszerzése nélkülözhetetlen a projekt megvalósításához, és amelyeket meg kíván vásárolni a pályázat keretében. Elvégzi eme ingatlanok megszerzésével kapcsolatos 115
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 (egyeztetési, tárgyalási, értékbecslési stb.) feladatokat is. Ahogyan az a tulajdonviszonyok elemzésénél is bemutatásra került IV.7. alfejezetben, az akcióterület ingatlanjainak döntő része magántulajdonban van, de jelentős számú önkormányzati tulajdonú ingatlan is található az akcióterületen.
Jellemzően magántulajdonban vannak a lakóházak és kereskedelmi funkciójú épületek, valamint számos beépítetlen telek.
Önkormányzati tulajdont képeznek az utak (a hozzájuk tartozó járdákkal és közművekkel), a jelenleg beépítetlen zöldterület (hrsz:2430), a majdani közpark és záporgyűjtő és környezete,
Jelen akcióterületi tervidőszakban csupán 6db ingatlannal kapcsolatban merült fel, hogy lépéseket kellene tennie az önkormányzatnak, ugyanis a fejlesztéshez szükséges többi ingatlan már önkormányzati tulajdonban van. Ezek az ingatlanok a következők voltak: -
Az önkormányzat az akcióterületen lévő eladó lakóingatlanok közül 3db megvásárlását határozta el, melyek kisebb átalakítás (komfortosítás, közművek bevezetése, fűtési kialakítása) után modern szociális bérlakásként szolgálnak a hátrányos helyzetű lakosság lakhatási feltételeinek javítására. Az ingatlanvásárlási tárgyalásokat az önkormányzat 2010. április-május folyamán lefolytatta és megtörtént az adásvétel.
-
A Szabadidőpark kialakítása, illetve a Cigányzenész emlékmű állítása és közterületrendezési tevékenységek előfeltétele volt számos részben / egészben magántulajdonban lévő ingatlan önkormányzati felvásárlása. Ennek érdekében számos egyeztetetést folytatott az önkormányzat a tulajdonosokkal, és eredményként előbb megszülettek 6 ingatlanra vonatkozóan a kétoldalú szándéknyilatkozatok, majd az adásvételi szerződések is.
-
A Szabadidőpark kialakításához elengedhetetlen 2db ingatlan tulajdonosával nem sikerült adásvételi szerződést kötni. Ezekre az ingatlanokra vonatkozóan az Önkormányzat kisajátítási eljárást kezdeményezett, mely eljárások 2011. májusában kisajátítási határozattal fejeződtek be.
Az akcióterületen nem található szociális lakás funkciójú épület, és nincs telephelye semmilyen szociális, egészségügyi, oktatási, kulturális vagy sportlétesítménynek. Nem találunk a területen sem parkot, sem sportpályát, sem játszóteret. Terület-előkészítési feladatok Meghatározza mindazon építményeket, amelyek elbontása szükséges beavatkozások megvalósításhoz.
a tervezett
A tervezett beavatkozásokkal kapcsolatban terület-előkészítési feladatokra, így bontásra a szociális városrehabilitáció keretében megvalósítani kívánt szabadidőpark-építési tevékenység és cigányzenész tér rehabilitációja kapcsán van szükség. Mivel valamennyi elbontani kívánt épület 300 m3 alatti térfogatú, lebontásuk nem engedélyköteles tevékenység. A tervezett zöldterületi fejlesztésekkel kapcsolatban az önkormányzat munkatársai egyeztettek az illetékes építésügyi és vízügyi hatóságokkal, akiknek az állásfoglalása alapján a szabadidőpark-fejlesztés megvalósítása érdekében a hatályos településrendezési terv érintett pontja módosításra került (vízügyi területből közparkká minősítés).
116
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 Az akcióterületen sem kármentesítési, sem azbesztmentesítési feladatok nem állnak fenn. Az akcióterület jellemzőiből kifolyólag azonban egy a közösségi szolgáltatások nyújtására lehetőséget adó közcélú létesítmény, információs iroda kialakítását tervezi az önkormányzat. Út- és közműhálózat felújításával, illetve fejlesztésével kapcsolatos feladatok A település az elmúlt másfél évtizedben jelentős közműhálózati infrastruktúra beruházást valósított meg, így a szennyvíz-csatornahálózat kiépítése megtörtént, ezért ilyen típusú beavatkozásokra nincs szükség az akcióterületen. Megtörtént az előkészítés során az akcióterületen belüli út-, és közműhálózat felújításával, illetve fejlesztésével kapcsolatos feladatok meghatározása: tételesen meghatározza az útépítési és közműépítési feladatokat (m2-ben, fm-ben) úgy, hogy felhasználásával a költségek kalkulálhatók, az ajánlatok összehasonlíthatók legyenek. A közterület-rendezésre vonatozó közbeszerzés kiírásra és az eljárás lefolytatásra került. A közbeszerzéséi kiírás nyertesével a projektgazda 2011. március 21-én szerződést kötött. Homlokzat felújítási és lakás rehabilitációs alap felhasználása rendszerének szabályainak kialakítása: Az önkormányzat képviselő-testülete 2010. május 20-án rendeletet fogadott el „Homlokzat felújítási és lakás rehabilitációs alap” létrehozásáról, melybe évente 5 millió forintot helyez el abból a célból, hogy támogassa a város lakóinak lakás felújítási terveit és szükségleteinek kielégítését. Az alapban lévő pénz felhasználását évente egy alkalommal, lakossági pályázat útján kívánja biztosítani és átláthatóvá tenni. A támogatás formája vissza nem térítendő támogatás. A támogatás összege a pályázat elbírálásakor meghatározott összeg,
amely a tervezett homlokzat felújítás összköltségének 30%-a, de legfeljebb a 300.000 Ft lehet. Amennyiben az érintett lakóépület a város kiemelt Történelmi Városmag akcióterületén található, úgy a tervezett homlokzat felújítás összköltségének 40%-a , de legfeljebb 400.000 Ft lehet a támogatás.
Lakóépület rehabilitáció (korszerűsítés) esetén a támogatás összege a tervezett lakóépület rehabilitáció összköltségének 30%-a, de legfeljebb 600.000Ft. Amennyiben az érintett lakóépület a kiemelt Alvég akcióterületen található, úgy a támogatás összege a tervezett lakóépület rehabilitáció összköltségének 40%-a , de legfeljebb 800.000 Ft lehet.
A felhasználás részletes szabályait 8/2010 (V.21.) önkormányzati rendelet rögzíti. Városmarketinggel összefüggő promóciós tevékenységek A projektek társadalmasítása, illetve széles körű népszerűsítése érdekében a partnerségi fejezetben leírt a városmarketinggel is összefüggő promóciós tevékenységek megvalósítása történik (lásd. V.10. fejezet).
V.5.
Magánszféra által megvalósítani kívánt projektek a közszféra fejlesztései nyomán Projekt neve
Projekt rövid leírása
Munkahelyteremtő beruházás az alacsony iskolai végzettséggel rendelkező lakosság számára (faipari tevékenység) Egy helyi vállalkozó az akcióterületen található üres
117
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 Projekt neve
Projekt helyszíne Projektgazda Előkészítettség Megvalósítás lehetséges kezdete Megvalósítás lehetséges vége Tervezett teljes költségvetés
Projekt neve Projekt rövid leírása
Projekt helyszíne Projektgazda Előkészítettség Megvalósítás lehetséges kezdete Megvalósítás lehetséges vége Tervezett teljes költségvetés
V.6.
Munkahelyteremtő beruházás az alacsony iskolai végzettséggel rendelkező lakosság számára (faipari tevékenység) üzemcsarnokának felújítását tervezi pályázati forrásokból. A megvalósítás eredményeként munkahelyek létesülnek az akcióterületen. Jászfényszaru Kiss és Társai Kereskedelmi Bt. folyamatban 2012 2013 20 MFt
Kiskereskedelmi és szolgáltató egység bővítése Az akcióterületen található kiskereskedelmi üzlet külső homlokzatának felújítása és az eladótér bővítése, illetve ahhoz kapcsolódóan a belső terek festése valósul meg a projekt keretében. Jászfényszaru Radics Gyula és Radics Gyuláné (egyéni vállalkozó) folyamatban 2012 2013 5MFt
Kapcsolódó fejlesztések – A pályázaton kívül a közszféra által megvalósítani kívánt tevékenységek az akcióterületen
V.6.1.
Tervezett és lehetséges projektek
Projekt neve Projekt rövid leírása Forrás Projekt helyszíne Projektgazda Előkészítettség Tervezett összköltség Megvalósítás lehetséges kezdete és vége
Projekt neve Projekt rövid leírása
Komplex telep-program - lakhatási részprojekt Az SZMM által meghirdetett projekten belül az akcióterület leromlott állapotú épületeinek szanálása, illetve a lakókörnyezet rendezésére kerülsor. Hazai forrás, ROM-TP-10 Jászfényszaru Jászfényszaru Város Önkormányzata Előkészítés alatt 50 MFt 2010.09.01-2011.12.15.
Komplex telep-program – integrációs részprojekt A TÁMOP-ból finanszírozott telepprogrammal a területen élő célcsoport felzárkóztatása és képzése a cél: foglalkoztatás, szociális, oktatási és egészségügyi
118
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 területen. Forrás Projekt helyszíne Projektgazda Előkészítettség Tervezett összköltség Megvalósítás lehetséges kezdete és vége
Projekt neve Projekt rövid leírása
Forrás Projekt helyszíne Projektgazda Előkészítettség Tervezett összköltség Megvalósítás lehetséges kezdete és vége
Projekt neve Projekt rövid leírása Forrás Projekt helyszíne Projektgazda Előkészítettség Tervezett összköltség Megvalósítás lehetséges kezdete és vége
Projekt neve Projekt rövid leírása Forrás Projekt helyszíne Projektgazda Előkészítettség Tervezett összköltség Megvalósítás lehetséges kezdete és vége
TAMOP 5.3.6-10/1 Jászfényszaru Jászfényszaru Város Önkormányzata Előkészítés alatt 50 MFt 2010.09.01-2011.12.15.
Homlokzat-felújítási és lakás-rehabilitációs program Az önkormányzat képviselő-testülete homlokzat-felújítási és lakásrehabilitációs alap létrehozásáról szóló rendeletet fogadott el, amelynek értelmében a város lakossága minden év március 15-ig pályázattal fordulhat az önkormányzat lakása homlokzatának, illetve belső felújításának támogatására. A pályázók közül előnyben részesül az a pályázó, akinek kérelemmel érintett lakóépülete a kiemelt Alvég akcióterülten található. Önkormányzati forrás Jászfényszaru Jászfényszaru Város Önkormányzata Előkészített, önk. rendelettel alátámasztott 5MFt/év 2010.06.01-12.31, majd minden év 01.01-től 12.31-ig
Kegyeleti hely felújítása Az akcióterületen található Alsó temető (hrsz. 2497) 850 fm körbekerítése, minőségbeli fejlesztése, 720 m 2 térkő burkolatú út kiépítésével Önkormányzati forrás Jászfényszaru Jászfényszaru Város Önkormányzata Előkészítése folyamatban 19,2MFt 2012.03.01-08.31
A Virág úton 400fm nyomott szennyvízcsatorna kiépítése A Virág úton (hrsz. 234) 400fm nyomott szennyvízcsatorna kiépítése 8db házi átemelő szivattyúval Önkormányzati forrás Jászfényszaru Jászfényszaru Város Önkormányzata Előkészítése folyamatban 6MFt 2012.10.01-2013.12.31.
119
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Projekt neve Projekt rövid leírása
Forrás Projekt helyszíne Projektgazda Előkészítettség Tervezett összköltség Megvalósítás lehetséges kezdete és vége
V.7.
Ivóvíz-vezetékek felújítása Ivóvíz-vezetékek felújítása, 3.000 fm hosszban az alábbi utcákban: - Vörösrózsa utca hrsz: 2362 - Búzavirág utca hrsz: 2379 - Szegfű utca hrsz: 2416 - Csaba utca hrsz: 2458 - Vörösmarty utca hrsz: 2279 - Vásárhelyi utca hrsz: 1801/1 Önkormányzati forrás Jászfényszaru Jászfényszaru Város Önkormányzata Előkészítése folyamatban 30MFt 2012.03.01-2013.04.30
A fejlesztések várható hatásai
V.7.1.
Társadalmi-gazdasági hatások
A fejlesztési beavatkozások eredményeként az Alvég akcióterületen a tervezett projektek megvalósulása révén élhető, egészségesebb lakókörnyezet jön létre az akcióterületen. A bérlakások kialakítása során végzett épület felújítások, a közterületek és az utak fejlesztése közvetlenül hozzájárul az igényes lakóhelyi, közösségi és piaci környezet megteremtéséhez. A fejlesztés pozitív gazdasági hatásai és a vállalkozói aktivitás megélénkülése elsősorban a kiskereskedelem és a vendéglátóipar területén, illetve az ipari termelés területén várható, ahogyan az már mutatkozni látszik a közszféra beruházásai nyomán megvalósuló magánszféra fejlesztésekből. Jászfényszaru városában a GAMESZ nyújtja a közcélú foglalkoztatás szervezeti hátterét, és foglalkoztatja a közmunkaprogramokban és a közcélú foglalkoztatásban résztvevők szervezését, irányítását, foglalkoztatását. 2009. évben 27 fő került folyamatos foglalkoztatásra közcélú foglalkoztatás keretében. A projekt keretében megvalósuló képzések során megszerzett tudások alkalmazásának területei: -
az akcióterület infrastruktúra fejlesztési munkálataiba való bérlakások kialakítása, parképítés stb.)
bevonás
(szociális
-
a kialakított infrastruktúrák fenntartásába való bevonás (3fő 6 órában történő foglalkoztatása)
Összességében: a projekthez kapcsolódóan és a projekt keretében olyan képzési és foglalkoztatási tevékenységek valósulnak meg, amelyek a helyi lakosság foglalkoztatására is pozitív hatással vannak. E beavatkozások közvetlenül is hatást gyakorolnak a munkaerőpiacra. A családok jövedelme ezáltal növekszik, vagyis életminőségük javul; a társadalomba történő visszaintegrálódásuk megindul. 120
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 A szociális város rehabilitáció túlnyomórészt az önkormányzat által kezelt ingatlanokat érinti, így a fejlesztéseknek közvetlen, vagy közvetett módon számos következményük van a város gazdálkodására. o
A beruházások eredményeként felértékelődik az önkormányzati ingatlanvagyon (melyeknek árfelhajtó hatásuk lesz az akcióterületi ingatlanokra);
o
A program megvalósulásával az önkormányzati költségvetésben új bevételek is megjelennek (a szociális bérlakások bérleti díjai), és számos kiadási tétel várhatóan csökken (szemétlerakók megszűnése, közlekedésből fakadó károk csökkenése).
o
A kiadási oldalt terheli a létrehozott közösségi terek (Szabadidőpark és Cigányzenész tér), a szolgáltató iroda (közösségi ház), a rehabilitált utcák (csapadékvíz-elvezetés, útburkolatok, járdák), valamint a szelektív hulladékgyűjtő szigetek üzemeltetése. A tervezett képzések által elért foglalkoztatás-bővülés a lakosság jövedelmi szintjének emelkedését is maga után vonja, ami hosszú távon a város szociális kiadásainak csökkenésében is megmutatkozik.
A projekt közvetlen és közvetett módon is árfelhajtó hatással van a város ingatlanjaira, különös tekintettel a rehabilitált területen található ingatlanokra. o
A közszféra gazdaságfejlesztési tevékenységeinek eredményessége elválaszthatatlan a közterület-fejlesztésektől. A megújult közterületek, és az annak nyomán megújuló építészeti környezet, közvetetten pedig az ingatlanpiaci felértékelődés, felébreszti a piac igényét a gazdasági lehetőségek kihasználására.
o
A fejlesztés további előnye, hogy az akcióterületen nagyobb számban várhatóak magánerős fejlesztések (lakossági és gazdasági célú egyaránt), hiszen a környezet állapota és imidzse nem értékteleníti el piaci szempontból az ingatlanokba fektetett értékeket (pénz és munka).
További közvetett hatása a szociális városrehabilitációnak és majdnem párhuzamosan folyó városközponti megújulásnak, hogy a jó közlekedésföldrajzi adottságokkal párosulva vonzóbbá teszi a várost a befektetők számára. A befektetők megjelenése számos kedvező hatást eredményez a város költségvetésére nézve. Egyrészt az újonnan betelepülő vállalkozások az új munkahelyek létesítése mellett iparűzési adót is fizetnek, másrészt az új foglalkoztatottak személyi jövedelemadójának önkormányzatnál maradó része is nő. A foglalkoztatás bővülése a lakosság jövedelmi szintjének emelkedését is maga után vonja, ami a szociális kiadások csökkenésében is megmutatkozik. Az önkormányzat, a beavatkozások eredményeként megnövekvő közösségi terek, zöldfelületek és a város egyéb közterületeinek ápolására 3 újonnan felvett, napi 6órában dolgozó embert kíván foglalkoztatni. A kiválasztás során, a szakképesítés megléte vagy megszerzésének vállalása mellett az önkormányzat előnyben részesíti azon jelentkezőket, akik az akcióterület és a szegregátum területén élő alacsony státuszú, hátrányos helyzetű lakosok köréből jelentkeznek, ezzel erősítve a társadalmi kohéziót és az egyenlő esélyű munkához jutást a településen. A fejlesztésekhez kapcsolódik majd a városrész forgalmának erősödése – gyalogosan, kerékpárral és gépjárművel egyaránt -, mert a létrejövő közösségi infrastruktúrák, főként a Szabadidőpark sportcélú fejlesztései és a Közösségi ház terme erőteljes vonzást gyakorolnak a város más részein élőkre is. Közlekedésbiztonsági szempontból mindez nem okoz problémát, hiszen a fejlesztések burkolt utcákon és járdákon keresztül megközelíthetők, a közösségi terek közvetlen közelében pedig mind a kerékpárosok, 121
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 mind pedig a gépjárművek számára megfelelő elhelyezés, parkolás biztosított. A városrész lakossági forgalmának növekedése kimondottan előnyös abból a szempontból, hogy ezáltal az Alvég erőteljesebben részt vesz a város életében: az együtt sportoló, kikapcsolódó emberek között szorosabb, egészségesebb kapcsolat szövődik majd. A Szabadidőpark sportterületei várhatóan nemcsak helyi, hanem területi, sőt régiós rendezvényeknek is helyet ad majd. A fejlesztések társadalmi hatása a helyi lakosság kötődésének és büszkeségének erősödésében is tetten érhető. A fejlesztések révén a városban olyan magas minőségű közterületek jönnek létre, amelyek alkalmasak – a jelenleg hiányzó – valódi közösségi találkozóhely funkcióinak betöltésére. Így fejlesztés a munkahelyek teremtése és megtartása mellett a város népességmegtartó erejének növekedését eredményezi. A fejlesztések fontos hozadéka lesz, hogy erősödik a városrészi büszkeség, mert olyan közösségi és szabadidős fejlesztések valósulnak meg az Alvégen, amilyenek a város más részein, sőt a környező településeken sem találhatók. Összegzésképpen megállapítható, hogy a fejlesztések megvalósításával létrejövő multiplikátor és szinergikus hatások révén, hosszú távon, össztársadalmi szinten pozitív externális hatások jelentkeznek, amelyek biztosítják az önkormányzat által finanszírozott befektetések társadalmi és gazdasági megtérülését. V.7.2.
Esélyegyenlőségi hatás
Akadálymentes környezet, fogyatékkal élő személyek életminőségének javítása A közterületek fejlesztésére vonatkozó tervek szem előtt tartják a fogyatékkal élők igényeit, így ezen emberek mobilitását megkönnyítendő az akadálymentes megközelíthetőség valamennyi projekt esetében megjelenik, ezzel elősegítve a jelenleginél fokozottabb társadalmi integrációjukat. Pl.: akadálymentesített közösségi iroda, szabadidőpark és járdák. A kertépítészeti koncepció keretében is igyekeztünk figyelembe venni az esélyegyenlőségi célcsoportok igényeit. A járdák és sétányok akadálymentesítettek, kerekes székkel megközelíthetőek és végigjárhatóak. A Közösségi ház bejárata mellett (a Szabadidőpark területén) elhelyezésre kerül egy, a fogyatékkal élők számára felfestett külön parkoló. Mind a közterületi, mind a közösségi funkcióbővítő fejlesztések olyan építészeti-műszaki megoldásokat alkalmaznak, amelyek tekintettel vannak a vakok és gyengén látók, mozgáskorlátozottak igényeire. A projekt részeként felújításra kerülő közterületek, illetve az átépített épületek esetében is biztosított az akadálymentes megközelíthetőség, amely a kerekesszékkel, illetve babakocsival közlekedők számára egyaránt megkönnyíti a közlekedést, a napi életvitelt. A projektfejlesztés során minden épület esetében beszerzésre kerültek a rehabilitációs szakmérnök jóváhagyó nyilatkozatai. A fejlesztések révén a városrész olyan magas minőségű közterületekhez, közösségi terekhez jut, amelyek alkalmasak valódi találkozóhely funkció betöltésére, illetve a szabadidő hasznos eltöltésére, amely által könnyebben megvalósulhat a lakossági integráció. Az önkormányzat nem beruházási jellegű tevékenységei keretében megvalósításra kerülő munkaerőpiaci reintegrációs program keretében a hátrányos helyzetű lakosság foglalkoztatottsága és ez által a jövedelemi helyzete javul, ami közvetetten erősíti a
122
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 társadalmi kohéziót. Nemek közti esélyegyenlőség A pályázó szervezet tervezett menedzsment szervezeténél is érvényesülnek az esélyegyenlőségi irányelvek, a 6 fős városfejlesztő társaságban is 3 fő női munkatárs áll foglalkozatásban (2fő alkalmazott, 1fő megbízásos jogviszony). Továbbá jellemző a Városházán is és a Városgondnokságon is, hogy több a női foglalkoztatott, mint a férfi. A partnerszervezetekben dolgozók között is számos nő található, nem tapasztalható negatív diszkrimináció. A fejlesztések által létrejövő társadalmi, környezeti hasznot a nemek egyenlő mértékben élvezik, az infrastrukturális fejlesztések tervezésénél figyelembe vettük a nők és férfiak eltérő térhasználati igényeit, mindkét csoport számára egyenlő esélyű hozzáférés lesz biztosított. Roma emberek és más hátrányos helyzetű csoportok esélyegyenlősége A „más hátrányos helyzetű csoportok” közé soroljuk például a 12 hónapnál hosszabb ideig munka nélkül lévő személyeket, azokat a 25 évnél idősebb személyeket, akik nem állnak rendszeres fizetett alkalmazásban, illetve azokat a 45. életévét betöltött személyeket, akik nem szereztek középfokú képesítést. A korcsoport aktív korú, ezért esélyeik a munkavállalási lehetőségek bővítésével javíthatók. A városfejlesztés foglalkoztatottságot javító közvetlen és közvetett hatásai e célcsoportot pozitívan érinti majd.
123
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 A projekt elvárt hatásai
Akcióterületre hatás
gyakorolt
Jászfényszarura gyakorolt hatás
Indikátor
Mutatószá m/ célérték
Társadalmi-gazdasági hatások Egészségesebb lakókörnyezet alakul ki Új városi funkciók, közösségi szolgáltatások jönnek létre
A vállalkozói aktivitás megélénkül
Az alacsonyan képzett, hátrányos helyzetű lakosság foglalkoztathatósága javulás Munkahelyek megtartása és új munkahelyek teremtése A helyi lakosság kötődése és büszkesége erősödik
Nő a helyben lakók megelégedettsége; az akcióterület lakókörnyezetének értéke, tőkevonzó ereje
A környezet felértékelődése új vállalkozások letelepedését, az értékesebb lakókörnyezetben új kereskedelmi és vendéglátó egységek megjelenését eredményezi az akcióterületen A lakosság képzettségi szintje, foglalkoztatási esélye nő; a családok jövedelme növekszik, életminőségük javul; a társadalomba történő visszaintegrálódásuk megindul Nő a helyben foglalkoztatottak száma nő, a családok jövedelme növekszik; a társadalomba történő visszaintegrálódásuk megindul A lakóterületek és az itt folytatott közösségi élet felértékelődik; Csökken az
Az Alvég vonzó lakóhellyé és üzleti/gazdasági szolgáltatások nyújtására alkalmassá válik.
A környezet felértékelődése új vállalkozások letelepedését, az értékesebb lakókörnyezetben új kereskedelmi és vendéglátó egységek megjelenését eredményezi a városban A rendszeres szociális támogatásra szorulók száma csökken, a lakosság életminősége és elégedettsége javul; a szociális kiadások csökkennek Az akcióterületen létrehozott új közösségi infrastruktúrák eredményeként nő a helyben foglalkoztatottak száma a városban. Csökken a városból elvándorlók száma, nő a betelepedő lakosság száma
124
A megvalósult fejlesztéssel elégedett lakosság aránya a településen
75% 2 db
Új közösségi funkciók betelepedése Megerősített funkciók a fejlesztéssel érintett területeken
4db
Vállalkozások számának növekedése az AT-en A fejlesztés részeként és eredményeként indukált magánerős beruházások száma és nagysága
-
Az akció keretében képzési programban részt vevők száma
24 fő
A fejlesztés nyomán létrehozott munkavégzésre használt szintterület nagysága; Teremtett munkahelyek; -
10149 m2 2,25 db
-
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 akcióterületről elköltözők száma
Akadálymentes környezet, fogyatékkal élő személyek életminőségének javítása
Nemek közti esélyegyenlőség javul
Diszkriminációmentesség, szegregációmentesség biztosítása
Esélyegyenlőségi hatások A megújuló közösségi terek, épületek, zöldfelületek, A város egyéb területein valamint gyalogos- és megvalósuló közcélú útburkolatok, parkoló épület/építmény felújítások és akadálymentes közlekedést közterületi fejlesztések tesznek lehetővé; előtérbe helyezik és a gyalogos és kerekes székes biztosítják az akadálymentes közlekedés könnyebbé és közlekedést. biztonságosabbá válik A pályázó szervezet és a partnerszervezetek dolgozói A fejlesztések eredményeinek között nagyobb számban diszkrimináció-mentes vannak a nők. A projekt használata biztosított; megvalósítása az ő munkahelyeiknek a megtarthatóságát erősíti Egyenlő hozzáférés biztosítása Egyenlő hozzáférés biztosítása mindenki számára a projekt mindenki számára a projekt eredményeihez eredményeihez
125
1 db
Akadálymentesítéssel érintett épületek száma Új akadálymentes parkolók száma
1 db
-
-
-
-
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 V.7.3.
Környezeti hatások
Környezeti hatások indikátorai Mutató neve
Mutató típusa (output /eredmény)
Mértékegység
Bázisérték
Célérték
Célértéke elérésének időpontja
Mutató forrása
A támogatott projektek eredményeként elért energia megtakarítás4
eredmény
TJ
0
0,062
2014
PEJ
Üvegházhatású anyagok kibocsátásának csökkentése (CO2)5
hatás
t
-
-
-
PEJ
Ártalmatlanításra kerülő hulladék arányának csökkentése (amennyiben releváns)
output
t
-
-
-
nem releváns
A fenntarthatósággal kapcsolatos tudásmegosztáson részt vettek száma
output
fő
-
-
-
PEJ
Jobb összesített energetikai jellemzőkkel (energiatanúsítvánnyal) rendelkező épületek száma
output
db
0
3
2012
PEJ
A projekt keretében jelentős mértékű zöldterületi fejlesztés valósul meg: a beavatkozási terület 6 603 m2 kiterjedésén – ahol az elmúlt évek során az illegális szemétlerakó megszűntetését és befüvesítését végezte el az önkormányzat, most – játszótér, közpark és az aszfaltburkolatot kapó utcák (és a környező aszfaltburkolatot kapó utcák csapadékvizét is felfogó) csapadékvíz elvezetéséből töltekező záportó kerül kialakításra. Az elmúlt években befüvesített zöld felület egy részén ugyan burkolat kerül kialakításra, de ezt képes ellensúlyozni a többszintes növénytelepítés és a minőségi megújulás. A közterek megújításához kapcsolódóan fásítási és virágosítási akciót is szervez az önkormányzat a „soft” projektelemek keretében, amelynek célja, hogy a koncentráltan a beavatkozások keretében megjelenő zöldterületi fejlesztéseket a tágabb akcióterületre is kiterjessze, annak egyfajta folytatásaként. A zöldfelületi beavatkozások mellett az épített értékek megőrzésére, felújítására is odafigyel a projekt: szociális bérlakás kialakítása keretében 3 db épület, a Közösségi ház kialakítása során pedig 1db épület kerül megújításra. A projekthez kapcsolódóan létrehozandó lakásrehabilitációs alapból pedig évente 8-15 lakóház külső-belső megújítása válik lehetővé a bentlakók közreműködésével. Továbbá az építészetileg értéket nem képviselő, leromlott állapotú, szanálandó épületek elbontásra 4
A számítás alapját a tervezett fogyasztáscsökkenés adja: a projektet megelőző fogyasztás: 121 680 kW/h / év. A projekt eredményeként ez lecsökken 57 633 kW/h / évre, ami átváltva (1 kW/h = 0,0036 GJ). 5
A keletkezett széndioxid térfogata megegyezik az elégetett földgáz térfogatával, azaz 1 m3 . A széndioxid tömege szobahőmérsékleten: 1,775 kg/m3 (forrás: http://www.carbonarium.com/).
126
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 kerülnek (6 darab épület), ezzel is növelve a közterületi zöldfelület nagyságát az akcióterületen. A szociális célú városrehabilitációs pályázat keretében foglalkoztatásra kerül 3 fő 6 órában, illetve a pályázaton kívül, de az EATT kereteiben tervezett üzleti ingatlan fejlesztések eredményeként lehetőség nyílik a helyi lakosok helyben foglalkoztatásra, amely csökkenti a lakossági közlekedési igényt, és ehhez kapcsolódóan az ingázás okozta környezetterhelést. A fizikai beavatkozásokon túlmenően környezeti célú, környezettudatosságot fokozó soft projekt elemek kerülnek megvalósításra, mint
a Környezetvédelmi Világnaphoz kapcsolódó rendezvények,
virágosítási akció az akcióterület szépítésére, illetve
a kialakításra kerülő park egyes részeinek a lakók, lakóközösségek, civil szervezetek általi örökbefogadása annak érdekében, hogy a fejlesztéssel elért minőségi fejlődés sokáig fenntartható maradjon;
egy hagyományteremtő akció keretében pedig az akcióterületi lakosság körében élesztünk versenyt, kinek-kinek saját portája rendbetételére, csinosítására.
Az alábbi táblázatban a beruházási projektelemekhez kapcsolódó konkrét hatásokat vizsgáljuk, hogy eredményeznek-e negatív hatásokat, és amennyiben igen, akkor milyen kompenzálási lehetőséget látunk kivédésükre, hatásuk csökkentésére.
127
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 A fejlesztési tevékenységek várható környezeti hatásai és azok kompenzálására tett intézkedési javaslatok Lehetséges pozitív környezeti hatások
Lehetséges negatív környezeti hatások
Létesülő épületek és közterek építési munkája során időszakosan és növekvő teherforgalom és az építés (különösen bontás) során keletkező por és zaj.
nincs
Megnövekedett porszennyezés
időszakosan megnövekedik a személyés gépjárműforgalom
nincs
A bővülő zöldterület nagyobb vevőforgalmat vonz (gyalogos, kerékpáros, autós)
nincs
Tervezett tevékenység
Leírás
Építési és bontási munkák kivitelezése (minden beruházási projektelemet érintően)
Rendezvények megtartása
Megerősített közösségi rekreációs funkció
és
zaj
és
Romló forgalombiztonság
Romló forgalombiztonság Károsodó zöldfelületek
Zsúfoltságból légszennyeződés
eredő
Romló forgalombiztonság
128
Lehetséges kompenzálási javaslatok Közbeszerzési eljárások során meg kell követelni a munkálatok racionális, környezetkímélő szervezését (bontási technológia megválasztása, gyors építés, ütemezett, csúcsidőn kívüli anyagszállítás, stb.) és gondoskodni kell az építési helyszínek környékén a biztonságos gyalogos, kerékpáros és gépjármű-közlekedésről. Forgalomelterelésre a projektek nagyságrendje miatt nincs szükség. a kisebb rendezvények esetére elegendő parkolóhely kerül kialakításra, emellett a burkolásra kerülő utak és a jelen projekt keretében létesülő kerékpártárolók arra ösztönzik a lakosságot, hogy kevésbé használja a gépkocsiját. Nagyobb rendezvények idején elegendő parkolási lehetőséget lehet találni a környező utcákban. A forgalomnövekedést a jelenlegi közúti infrastruktúra képes kiszolgálni. Megfelelő számú parkolóhely létesül a projektben a közösségi iroda szomszédságában. emellett a burkolásra kerülő utak és a jelen projekt keretében létesülő kerékpártárolók arra ösztönzik a
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Tervezett tevékenység
Leírás
Lehetséges pozitív környezeti hatások
Lehetséges negatív környezeti hatások
Lehetséges kompenzálási javaslatok lakosságot, hogy kevésbé használja a gépkocsiját. Nagyobb rendezvények idején elegendő parkolási lehetőséget lehet találni a környező utcákban.
Pihenőpark, játszótér és záportó kialakítása
Bővülő zöldterület, növény és állatvilág betelepülése
Jó levegő
Nyáron rovarok, szúnyogok megjelenése a lakóterületen
A területen a házaknál kisállat tartása lehetséges, ezek nagyobb mértékben vonzzák a vérszívókat és rovarokat, mint a létrehozandó zöldterület, melynek karbantartásával, békák betelepítésével a negatív hatások kivédhetők.
Építési és bontási munkák kivitelezése (minden beruházási projektelemet érintően)
Létesülő épületek és közterek építési munkája során időszakosan és növekvő teherforgalom és az építés (különösen bontás) során keletkező por és zaj.
nincs
Megnövekszik a porszennyezés
Közbeszerzési eljárások során meg kell követelni a munkálatok racionális, környezetkímélő szervezését (bontási technológia megválasztása, gyors építés, ütemezett, csúcsidőn kívüli anyagszállítás, stb.) és gondoskodni kell az építési helyszínek környékén a biztonságos gyalogos, kerékpáros és gépjármű-közlekedésről. Forgalomelterelésre a projektek nagyságrendje miatt nincs szükség.
Romlik forgalombiztonság
129
zaj
és a
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
V.8.
Kockázatok elemzése
Az alábbi fejezetben a projekt megvalósítása és fenntartása során felmerülhető lehetséges kockázatokat, illetve azok várható hatását és végül kezelését vesszük számba. A kockázatelemzés célja azon kedvezőtlen események meghatározása, amelyek a fejlesztések megvalósíthatósági és üzemeltetési feltételeit befolyásolhatják, és hogy milyen mértékben tudják esetlegesen befolyásolni a beruházás gazdasági és pénzügyi eredményeit, illetve megvalósíthatóságát. A kockázatok felmerülésének lehetőségeit az alábbi szempontok figyelembevételével vizsgáljuk: Kockázat felmerülésének időpontja Megvalósítás Fenntartás Kockázat jellege
Műszaki kockázatok Jogi szempontok Társadalmi szempontok Pénzügyi-gazdasági fenntarthatósági szempont Intézményi szempontok
V.8.1.
A projekt megvalósítása kockázatok
és
fenntartása
során
felmerülhető
1. Projekt megvalósítása 1.1. Közbeszerzés lebonyolításának jelentős időbeli csúszása, ami leginkább a közterület fejlesztési munkák időben történő kivitelezését veszélyeztetheti. 1.2. Közbeszerzés során a tervezetthez képest magasabb árakon vállalják a kivitelezők a tervezett munkákat. 1.3. A kivitelező késedelmesen teljesít. 1.4. A lakhatási elemmel érintett(ek) nem fogadja el a szociális bérlakást, nem akar kiköltözni, ezáltal a kivitelezési munkák jelentős időbeli csúszást szenvednek. 1.5. Az előírásoknak nem teljesen felelnek meg az elsőre benyújtott negyedéves jelentések, ami a támogatások kifizetésének késedelméhez vezethet. 1.6. A városfejlesztő társaság kapacitásai nem lesznek elegendőek a projekt megvalósításához 1.7. A civil szféra különböző szereplői által felvállalt programok nem valósulnak meg teljes mértékben, mert a civil szervezetek túlvállalják magukat, szervező erejük gyengébb a feltételezettnél. 1.8. A célcsoport bevonása a tervezettnél kisebb mértékű, az érintettek távol maradnak a rendezvényektől. 2. Projektek fenntartása 2.1.
A közösségi ház kihasználtsága nem éri el a tervezett szintet.
2.2.
A kialakított szabadidőpark és közterület (Cigányzenész emlékműnél) gyors állagromlása
130
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 V.8.2.
Kockázatok elemzése, illetve bekövetkezésük hatása Projekt / tevékenység, amire a kockázat vonatkozik
Bekövetkezés valószínűsége (1-7)
Hatása a projektre (1-7)
Kockázat mértéke
1.1. Közbeszerzés lebonyolításának jelentős időbeli csúszása
3
4
12 (kicsi)
1.2. Közbeszerzés eljárás során a tervezettől eltérő kivitelezési árak
4
3
12 (kicsi)
Szabadidőpark építése, Utcarehabilitáció
1.3. A kivitelező késedelmesen teljesít.
3
4
12 (kicsi)
Szabadidőpark építése, Utcarehabilitáció
1.4. Bontási munkálatok késedelme a kiköltözés akadályozottsága miatt
2
5
10 (kicsi)
Szabadidőpark építése, Utcarehabilitáció
1.5. Valamely projektelem nem valósul meg
2
5
10 (kicsi)
bármelyik projekt
1.6. Késedelmes kifizetések a pontatlan jelentéskészítés miatt
6
3
18 (kicsi)
bármelyik projekt
1.7. A városfejlesztő társaság kapacitásainak alultervezése
2
3
6 (elenyésző)
bármelyik projekt
1.8. Civil szféra egyes projektjeinek elmaradása
3
3
9 (kicsi)
Soft elemek
1.9. Az érintettek érdektelenség miatt távol maradnak a rendezvényektől.
4
4
16 (kicsi)
Soft elemek
2.1. A közösségi ház kihasználtsága nem éri el a tervezett szintet.
3
6
18 (kicsi)
soft elemek
2.2. A kialakított szabadidőpark és közterület (Cigányzenész emlékműnél) gyors állagromlása
4
5
20 (közepes)
Szabadidőpark kialakítása
Kockázatok 1. Projekt megvalósítás
Szabadidőpark építése, Utcarehabilitáció
2. Projektek fenntartása
131
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 V.8.3.
Kockázatok értékelése
A bekövetkezések valószínűségét, illetve a kockázatok projektre gyakorolt hatását szakértői becsléssel egyaránt 1-7-ig terjedő skálán osztályoztuk. A szakértői becslés korábban megvalósított hasonló méretű, összetettségű projektek tapasztalataira épített. A kockázatok mértékét az alábbi skála alapján azonosítottuk be: Pontozás
Kockázat minősítése
0-9 10-19 20-29 30-39 40-49
elenyésző kicsi közepes jelentős kiemelkedő
Az értékelésből megállapítható, hogy az alábbi kockázatok vannak a legjelentősebb hatással a projekt sikeres megvalósítására, vagy várt eredményeire, így a projekt menedzselése során ezekre kell a legnagyobb figyelmet fordítani: A megvalósítás során:
Az akcióterületen élők bevonása a soft projektekbe
A fenntartás során:
A kialakított szabadidőpark gyors állagromlása
V.8.4.
Kockázatok kezelése, a bekövetkezésük megelőzésére
Kockázatok
Kockázatok kezelése
1. Projekt megvalósítás Egyértelmű feladatkiírással, kiviteli tervekkel és mindenki számára hozzáférhető minőségi követelménnyel rendelkező anyagok kiírásával igyekszünk egyforma esélyt biztosítani a közbeszerzésre pályázóknak. A projektben nincsenek speciális kapacitásokat igénylő munkarészek, emellett az építőipari piacon inkább a kínálat dominál, így nem várható,
hogy
az
önkormányzat
a
kevés
jelentkező
miatt
kiszolgáltatott helyzetbe kerül. A projektfejlesztés időszakában megtörtént a csapadékvíz-elvezetést, 1.1. Közbeszerzés
valamint az út és járdaépítést érintő tevékenységek beszerzése nyílt
lebonyolításának
közbeszerzési
jelentős időbeli csúszása
eredményeként a kivitelezővel a szerződés megkötésre, a projekt megkezdésre
eljárás került
keretében. (építési
A
naplóba
sikeres való
első
közbeszerzés bejegyzés:
2011.04.04.) Az építési tevékenységek a Szabadidőpark építését és az Utcarehabilitációt egyaránt érintik. A támogatási döntés megszületését követően kerül megindításra a másik, nemzeti értékhatár feletti építési tevékenység beszerzése. Ennek az nyílt közbeszerzési eljárásnak a keretében a Szabadidőpark és
a
Cigányzenész
kiválasztásra
az
emlékmű
összességében
tere
kertészeti
legelőnyösebb
munkájára
kerül
árajánlatot
adó
132
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Kockázatok
Kockázatok kezelése szolgáltató. Amennyiben az egyes projektelemekre eltérő árajánlatok érkeznek, úgy
elsősorban
meg
kell
próbálni
a
projekt
elemek
közti
forrásátcsoportosítást, amihez 10% feletti átcsoportosítás esetén szükséges
lehet
Amennyiben
a
nem
Közreműködő lehetséges
Szervezet
jóváhagyására
forrásátcsoportosítás,
úgy
is. az
önkormányzatnak vagy a megítélt támogatás elvesztésével, vagy pótlólagos döntéssel nagyobb önkormányzati önerő biztosításával kell számolnia. A lehetséges kockázat csökkentéséhez a támogatási szerződés megkötése előtt a beszerzésekre, illetve szolgáltatásokra 1.2. Közbeszerzés eljárás során a tervezettől eltérő kivitelezési árak
részletes árajánlatot kell kérni, illetve az építési tevékenységekre a kiviteli tervek alapján kell részletes költségkalkulációt készíteni. Kisebb mértékű árnövekedést – az aktuális költségvetési helyzet függvényében
–
az
önkormányzat
önerő-növeléssel
ellensúlyoz,
komolyabb tévedés esetén egyes projektelemek áttervezésére lehet szükség. Az első közbeszerzési eljárás során a - csapadékvíz-elvezetést, valamint az út és járdaépítést érintő tevékenységek elvégzésre kiválasztott szolgáltató a tervezetthez képest 2,4%-kal (2,3millióFttal) magasabb kivitelezési árral nyert a többi kivitelező előtt. Az eredmény a tervezés pontosságát mutatja és megnöveli annak esélyét, hogy a többi beszerzés során sem következik be jelentős változás a költségvetésben. A városfejlesztő társaságban kivitelezői tapasztalatokkal is rendelkező projektmenedzser és műszaki menedzser feladata az alvállalkozó partnerrel történő folyamatos konzultáció a megvalósítás során. Mivel 1.3. A kivitelező késedelmesen teljesít
(a műszaki ellenőr kivételével) valamennyi szakértelem és szakmai kapacitás rendelkezésre áll a projektmenedzsment csapatban, így adva van a rendszeres, heti szintű projektmegbeszélés lehetősége, mely során áttekintik a projekt aktuális állását, illetve a következő feladatokat, a megvalósítás lehetséges kockázatait, valamint azok kezelését. A projekt előkészítése során megtörtént a fejlesztéssel érintett részben
az
kisajátított) 1.4. Bontási munkálatok késedelme a kiköltözés akadályozottsága miatt
Önkormányzat ingatlanok
tulajdonosok
2011.
által
megvásárolt,
tulajdonviszonyának
május
31-ig
részben
rendezése.
valamennyien
pedig
Az
előző
kiköltöztek.
Az
önkormányzat mindvégig felügyelte és támogatta az adásvételek és a költözések bonyodalmaktól mentes lebonyolítását és a felmerülő esetleges problémák, nehézségek kezelését. A
bontási
munkálatok
elvégzésére
közbeszerzési
eljárás
során
kiválasztásra került a szolgáltató. Az épületek elbontása 2011. június végéig befejeződik. Amennyiben valamely oknál (pl. engedélyezési eljárás késlekedése, 1.5. Valamely projektelem
elszámolások nem megfelelő feltételek mellett benyújtása, pénzügyi
nem valósul meg
finanszírozási hiány, vagy egyéb vis maior) fogva nem valósul meg valamely
tervezett
projektelem,
úgy
kezdeményezni
kell
133
a
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Kockázatok
Kockázatok kezelése Közreműködő Szervezetnél az érintett támogatás átcsoportosítását más projektelemre, ezzel ezen projektelemek műszaki tartalmának további javítását. A projektfejlesztési fázisban történő részletes kidolgozás jelentősen csökkenti ezen kockázat bekövetkeztét. Ha egyes projektelemek ezen fázisban ellehetetlenülnek, azonos funkciójú és hasonló célú új projektelemek azonosításának lehetőségét is meg kell vizsgálni. A megvalósulási fázisban a projektek meghiúsulásának kockázatát nagymértékben
csökkenti,
hogy
a
projektfejlesztés
kezdetétől
aktív,
együttműködő
városfejlesztő
társaság
partner,
a
és
a
megvalósítás során is rendszeresen, legalább havonta részletesen áttekinti minden projekt állását. A városfejlesztő társaság feladatait ellátó JIC Kft-ben gyakorlott menedzsment csapat került felállításra a jelentések, elszámolások elkészítésre. Javasolt az elszámolások sablonjait előre kialakítani, illetve készíteni 1.6. Késedelmes kifizetések a pontatlan jelentéskészítés miatt
egy
minőségellenőrző
elszámolásokat
listát,
áttekinti
mely
a
alapján
az
összeállított
projektmenedzsment
csoport
minőségellenőrzésért felelős tagja. Javasolt,
hogy
a
projektmegvalósítás
első
harmadában
a
projektmenedzsment csoport tagjai kapjanak képzést pl. a regionális fejlesztési
ügynökség
munkatársaitól
követelményrendszeréről,
a
aktualitásairól,
jelentéstétel, az
elszámolás
elvárások
esetleges
változásairól. A feladatok újszerűsége és a társaság feladatainak összetettsége magában hordozza a kapacitások alultervezésének veszélyét. Az önkormányzat, városfejlesztő
az
IVS
társaság
rendszeres
áttekintésekor
tevékenységét,
az
értékeli
aktuálisan
a
ellátandó
feladatok körét és szükség esetén – saját forrásainak terhére minőségi (pl. képzés, tanácsadás) vagy mennyiségi (időszakos vagy 1.7. A városfejlesztő társaság kapacitásainak alultervezése
állandó munkaerő felvétele) kapacitásbővítést hajt végre. A
városfejlesztő
társasági
funkciót
ellátó
JIC
Kft.
a
projekt
megkezdésére felülvizsgálta kapacitásait és 2fővel bővített személyi állományát
a
kapacitások menedzsment
megvalósításhoz
problémamentes csapat
szükséges
biztosítása
magában
foglalja
szakmai
tudások
érdekében. a
projekt
A
és
projekt
vezetőjét,
a
projektmenedzsert, egy pénzügyi elszámolásért felelős munkatársat, a műszaki ellenőrzésért felelős kollégát, emellett pedig a nyilvánossági feladatokat ellátó marketing menedzsert és az adminisztrációban jártas projektmenedzsment asszisztenst is. A civil szervezetek elkötelezettségét folyamatos kapcsolattartással 1.8. Civil szféra egyes projektjeinek elmaradása
kell,
hogy
fenntartsa
projektfejlesztés, érdekmúlásuk
mind
esetén
a a
városfejlesztő megvalósítás
hasonló
célú
és
társaság,
mind
a
időszakában.
Esetleges
nagyságrendű
projektek
azonosítására van szükség, vagy új, hasonló tevékenységű partnerek bevonásával,
vagy
a
már
bevont
partnerek
tevékenységeinek
134
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Kockázatok
Kockázatok kezelése kiterjesztésével. A Támogató Csoport 2010. januári megalakulása óta 4-6 hetenként összeül. A csoportban 5 civil szervezet képviselteti magát. Emellett a projektfejlesztés időszakában 2alkalommal került sor Civil Fórum megrendezésére a lakosság különböző csoportjainak minél szélesebb körű bevonására. A projekt „soft” tevékenységei az ő véleményük maximális figyelembe vételével került kialakításra. A soft elemeket megvalósító JIC Kft. és a civil egyesületek intenzív kommunikációja
az
akcióterületen
élőkkel
az
előkészítéstől
a
fenntartása időszakának végéig, bevonva a városban és az AT-en az oktatási, szociális és egészségügyi ellátásban dolgozókat, a CKÖ-t, a 1.9. Az érintettek érdektelenség miatt távol maradnak a rendezvényektől
kisebbségi szervezeteket. A civil egyesületek mellett a lakosság is rendkívül aktívan részt vesz a projektfejlesztésben
-
ötleteikkel
és
véleményükkel
segítve
a
folyamatot. A széleskörű bevonást nagymértékben segíti, hogy a JIC Kft. (médiakommunikációhoz és marketinghez értő szakemberének) irányításával folyamatos kommunikáció zajlik a városban illetve a térségben, a helyi médiumokon keresztül is, a lakosság és az Önkormányzat között.(riportok, helyszínbejárás, közvélemény-kutatás stb.)
2. Projektek fenntartása A civil szervezetek a projekt megvalósítása során számos programot szerveznek a közösségi házba hagyományteremtő céllal, ezáltal közvetlenül a kialakítást követő időszakban népszerűsítésre kerül a ház, illetve közismertté válik az akcióterületi lakosság körében. A fenntartási 2.1. A közösségi ház kihasználtsága nem éri el a tervezett szintet.
időszakban
reintegrációs
is
bázisa
képzéseknek,
lesz
lakossági
majd
a
munkaerő-piaci
tájékoztatóknak.
Aktívan
használja majd a családsegítő szolgálat az akcióterületre kihelyezett programok, tájékoztatók megtartására. A közösségi ház lesz a foglalkoztatásra kerülő három hatórás alkalmazott „munkahelye” A három foglalkoztatott napközbeni folyamatos jelenléte (játszóeszközök kiadása,
felügyelet,
rendezvénytámogatás)
információs tovább
iroda,
növeli
az
program épület
előkészítés,
kihasználtságát,
emellett pedig hozzájárul az infrastruktúrák magas minőségben való megőrzéséhez is. Az állagmegőrzés érdekében térfigyelő kamerákat telepítünk a projekt keretében a fejlesztéssel érintett területek csomópontjaiba. A soft projektelemek között örökbefogadási akciót szervezünk az erősebb 2.2. A kialakított
érzelmi kötődés és a motiváció erősítésére és annak érdekében, hogy
szabadidőpark gyors
a park jövendőbeli használói tudatosan óvják, megőrizzék a fejlesztés
állagromlása
eredményeit. Emellett a három hatórás alkalmazott jelenléte és tevékenysége játszótér,
is
hozzájárul
sportpályák,
az
Közösségi
infrastruktúrák ház)
magas
(Szabadidőpark, minőségben való
megőrzéséhez is.
135
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
V.9.
A városrehabilitációs projekt végrehajtási ütemterve
Az alábbi táblázatban a két forduló közötti illetve a megvalósítás időszakában fennálló tennivalókat soroltuk fel, időben ütemezve a kapcsolódó akcióterületi fejlesztéseket is, hogy lehessen látni milyen kapacitásokra lesz majd szükség. A tevékenységek ütemezése 2010 Már I. II. elkészült
2011 I.
2012
II.
2013
I.
II.
I.
Előkészítés
x x x
IVS EATT Műszaki tervek – engedélyezésre benyújtva
Két forduló közötti projektfejlesztés
X X
X
X
X
X
X
X X X
X X
X
Projektmenedzsment
X
X
X
X
X
Nyilvánosság biztosítása
X
X
X
X
X
Városfejlesztő Társaság megalakítása Végleges ATT elkészítése Közvetett támogatás pályázati rendjének kidolgozása, civil partnerek kiválasztása Alvállalkozók kiválasztása (érték-határtól függően árajánlatok vagy közbeszerzési eljárással) Kiviteli tervek elkészítését végző vállalkozók kiválasztása Kiviteli tervek elkészítése
X X
X X
Feltételes közbeszerzés lebonyolítása kivitelező kiválasztására
X
Végrehajtás
Lakófunkció
X
Szociális bérlakás kialakítása – Vörösmarty 7. sz. alatt
136
II.
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 A tevékenységek ütemezése 2010 Már I. II. elkészült
2011 I.
2012
II.
I.
Szociális bérlakás kialakítása – Arany J. 23. sz. alatt
X
Szociális bérlakás kialakítása – Arany J. 26. sz. alatt
X
2013
II.
I.
X
X
X
X
II.
Közösségi funkció
X
Szabadidőpark kialakítása
X X
Közösségi ház kialakítása
Városi funkció Cigányzenész emlékmű állítása és közterület-rendezés
X
Utcarehabilitáció az akcitóterületen
X
X
X
X
Kiegészítő kisléptékű („soft”) elemek (ERFA típusú) Önkormányzat által megvalósítandó soft elemek
X
Civil szervezetek által megvalósíttatni kívánt soft elemek
X
Kapcsolódó magánberuházások Munkahelyteremtő beruházás – faipari tevékenység
X
Kiskereskedelmi és szolgáltató egység bővítése
X Kapcsolódó önkormányzati fejlesztések
Homlokzat és lakás-felújítási program
X
X
X X
Kegyeleti hely felújítás
137
X
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 A tevékenységek ütemezése 2010 Már I. II. elkészült
2011 I.
II.
2012 I.
II.
2013 I.
A Virág úton 400fm nyomott szennyvízcsatorna kiépítése
X
Ivóvíz-vezetékek felújítása
X
II.
A MEGVALÓSÍTÁSBÓL kiemeljük a kivitelezéssel járó beruházási típusú projektelemeket. Mivel a beruházási tevékenységek térben szorosan kapcsolódnak egymáshoz, ezért egyszerre és egymással összehangoltan készültek el a kiviteli tervek. A 2. fordulóban az engedélyes tervek alapján lefolytatásra került a csapadékvíz-elvezetést, az út és járdaépítést magában foglaló építési tevékenységek beszerzésére irányuló közbeszerzési eljárás. A tender győztes Magyar Aszfalt Kft. az Önkormányzattal megkötött szerződésnek megfelelően 2011. április 4-én megkezdte a projekt megvalósítását. Az építési tevékenységek ütemezésénél az alábbi szempontok kerültek még figyelembe vételre:
Az utcarehabilitáció megkezdéséhez az Önkormányzat rendelkezik annyi, likvid önerővel, hogy a támogatási szerződés megkötése előtt, saját felelősségre megkezdje a fejlesztés megvalósítását;
További építési tevékenységre csak a támogatási döntés megszületése után, de inkább a Támogatási Szerződés megkötését követően kerülhet sor;
A telekvásárlásokat és a kisajátítási eljárások lezárását követően a Szabadidőpark telkeinek egyesítését még a projektfejlesztés időszakában meg kell valósítani;
A bontások a kiköltözéseket követően azonnal megkezdődnek. Ehhez a bontást végző vállalkozó kiválasztása (a közbeszerzés előírásait figyelembe véve) időzítetten, még 2011. májusában megtörténik.
A projekt műszaki megvalósítása – a időzítés szerint – 17 hónapot vesz majd igénybe és 2012. június 30-ig befejeződik.
Valamennyi „soft” tevékenység szorosan kötődik a fejlesztéssel érintett területhez, így azok megvalósítása a fejlesztés műszaki átadását követően kezdődhetnek meg. A „soft” tevékenység megvalósításához kihasználjuk a rendelkezésre álló maximális időtartamot, azaz a műszaki befejezéstől számított plusz 12 hónapot.
138
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 SZOCIÁLIS VÁROSREHABILITÁCIÓ MEGVALÓSÍTÁSI ÜTEMTERV 2011 1 2 3
4
5
6
7
8
2012 9 10 11 12
Szociális bérlakások felújítása
1 X
2 X
3 X
4 X
5
6
X
X
X
X
X
X
X
X X
X
7
8
9 10 11 12
X
X X X
2013 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Vörösmarty 7. sz. Arany J. 23. sz. Arany J. 26. sz.
Szabadidőpark kialakítása adásvételi szerződések megkötése kisajátítási eljárás lefolytatása épületek bontása telekegyesítési eljárás közbeszerzési eljárás parképítésre parképítés játszótéri és sporteszközök telepítése térfigyelők kiépítése Közösségi ház kialakítása külső és belső felújítás berendezés Közterület-rendezés és cigányzenész emlékmű állítása épület elbontása parképítés térfigyelők kiépítése Utcarehabilitáció az akcitóterületen csapadékvíz-elvezetés kiépítése záportó kialakítása útépítés, burkolás járdaépítés, felújítás térfigyelők kiépítése szelektív hulladékgyűjtő szigetek kialakítása (alap + eszközök) Soft tevékenységek ESZA típusú Programalapból finanszírozott
X X
X X
X
X
X
X X X X X
X
X
X
X
X
X X
X
X X X X X X X X
X
X
X
X
X
X X
X
139
X
X
X X X X X X X
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 A műszaki befejezést követően a soft tevkenységek ütemezése az alábbiak szerint került betervezésre: A sárga színnel jelölt négyzetek az egyes aktivitások tervezett megvalósításának hónapját jelölik.
140
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
V.10. Partnerség A szociális városrehabilitációs program tervezése és megvalósítása során – az elvárásoknak megfelelően - a támogatható tevékenységek összeállításába és a megvalósításhoz kapcsolódó egyeztetésekbe bevonásra kerültek a releváns szervezetek (az önkormányzat szociális intézményei, releváns oktatási intézményei, a városban tevékenykedő, a projekt szempontjából releváns civil vagy egyéb szervezetek), valamint a lakosság. A város lakosai véleményének megismeréséhez, a fejlesztés sikeres megvalósításához elengedhetetlen együttműködések és partnerségek kialakítása érdekében megkérdeztük Jászfényszaru lakosságának, valamint a kisebbségi és civil szervezetek véleményét. Adat és információforrásul az alábbiak szolgáltak:
Jászfényszaru városára kiterjedő igényfelmérés elképzeléseire vonatkozóan (2009. augusztus-október)
a
város
fejlesztési
Lakossági fórum – a városfejlesztés kérdésének kapcsán, az IVS és AT-ek készítéséhez, valamint a projektfejlesztéshez kapcsolódóan (2009. szeptember 23.; 2010. március; 2010. november; 2011. március.)
Igényfelmérés Jászfényszaru szociális megvalósításához (2010. március-április)
Civil és kisebbségi szervezetek megkeresése a tervezés megkezdésekor, képviselőinek meghívása a tervezés és megvalósítás folyamatába
Támogatói csoport létrehozása és működtetése fejlesztések megvalósításának időtartama alatt.
város-rehabilitáció
az
AT
tervezése és
a
A város valamennyi fejlesztési beruházását úgy valósítja meg, hogy előzetesen egyeztet az ágazati hatóságok képviselőivel. Ez a korábbi fejlesztési beavatkozások tervezése közben és a jövőben megvalósuló fejlesztésekre is egyaránt igaz. A vállalkozói szférával történt egyeztetésekre a Vállalkozói Klub ülésén került sor 2010. január 10-én és 2011. április 16-án. Itt megerősítésre kerültek azon vállalkozói fejlesztési szándékok, melyeket az IVS készítése kapcsán, 2009 októberében tártak fel. Az akcióterületen, a közszféra fejlesztéseihez kapcsolódóan 2 vállalkozás összesen kb. 25millióFt-os beruházást tervez, melyek közül az egyik egy kiskereskedelmi üzlet fejlesztését, a másik pedig faipari tevékenység céljából kisüzem kialakítását célozza meg.
Jászfényszaru városára kiterjedő elképzelésekre vonatkozóan
igényfelmérés
a
városfejlesztési
Jászfényszaru Város Önkormányzata - 2009. augusztus – október időszakban, az IVS készítése során - kérdőíves felmérést végzett a lakosság körében azzal a szándékkal, hogy feltárja a lakossági igényeket, illetve a lakosság elképzeléséit az egyes városfejlesztési tématerületek fontosságáról. A kérdőívet a város lakosságának 7,6%-a, 451fő töltötte ki. A vélemények feldolgozásából az alábbi megállapítások vonhatók le:
141
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
A kérdőív ötödik kérdése arra irányult, hogy feltárja a lakosság véleményét a város legnagyobb problémáival kapcsolatban. o
Második legtöbbet említett probléma a közbiztonság (144 válasz) nem kielégítő állapota volt.
o
További 93 alkalommal említették a válaszadók az elhanyagolt állapotú lakóépületeket, és
o
47 lakos a közterületek szorgalmazta.
állapotának
mielőbbi
javítását,
fejlesztését
A legfontosabb fejlesztések tartalmára vonatkozó kérdésre 162 fő (36%) a közösségi terek kialakítását jelölte meg a legfontosabb fejlesztési célnak a település életében, ami így a gazdasági környezet fejlesztésére irányuló szándék után a második legfontosabb fejlesztési cél lett.
A Jászfényszarun élő lakosság véleménye szerint nagyobb hangsúlyt és ezzel párhuzamosan többletforrást kellene fordítani a szakképzések fejlesztésére. A válaszok 15,6%-a érkezett a szakképzésekre, illetve 11,5%-a a kultúrára.
A közvetlen lakókörnyezet fejlődése érdekében szükséges tevékenységekre vonatkozó kérdésre adott válaszok szerint legtöbben a közterületek, utak minőségén szeretnénk javítani.
A legtöbbet említet fejlesztések az alábbiak voltak: -
Közterületek, utak javítása
-
Közbiztonság
-
Sportlétesítmények
-
Játszótér kialakítása
-
Szelektív hulladékgyűjtés
-
Parkoló
-
Bölcsőde
-
Szociális fejlesztések
-
Buszjárat
-
Parkrendezés
-
Kóbor kutyák begyűjtése
-
Orvosi ellátás
-
U s z o d a
142
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Lakossági fórum – a városfejlesztés kérdésének kapcsán, az IVS és AT-ek készítéséhez kapcsolódóan Lakossági és civil fórum keretében is bemutatásra került az IVS tervezett célrendszere, illetve a funkcióbővítő városrehabilitáció keretében tervezett beavatkozások 2009. szeptember 23-án. A fórumon 38 fő jelent meg. A lakosság meghallgatta az önkormányzati elképzeléseket, majd a véleményezés során egyhangúan támogatta azokat. A szociális célú vársorehabilitációs fejlesztésekről az önkormányzat 2010. május 20-án tartott lakossági fórumot, amelyet jelentős lakossági érdeklődés övezett. A fórumon, ahol 34 fő jelent meg, a fejlesztések részletes bemutatására került sor. Az elhangzott véleményekből egyértelműen kiderül, hogy a lakosság egyhangúlag támogatja az önkormányzati fejlesztési szándékot. A lakosság által megfogalmazott javaslatok, amelyek a pályázati konstrukció kereteibe illeszthetők, beépítésre kerültek a projektbe. Lakossági és civil fórum keretében folytatódott a projektfejlesztés időszakában is a lakosság tájékoztatása és bevonása a fejlesztés részleteinek kidolgozásába. 2010. november 19-án 19fő, 2011. március 30-án 25fő megjelenésével zajlottak a megbeszélések. A fórumon számos olyan ötlet, javaslat hangzott el a fejlesztés egyes elemeivel kapcsolatban (pl. a záportó körül kerítés emelése, nagyobb BMX és gördeszka pálya építése), melyek a projektbe beépítésre kerültek.
Igényfelmérés Jászfényszaru szociális város-rehabilitáció megvalósításához 2010. március-április hónapok folyamán az önkormányzat kérdőíves igényfelmérést végzett a városban a szociális város rehabilitációs pályázatban tervezett tevékenységei körének kialakításához, alátámasztásához. A Mintavétel: írásbeli és személyes megkérdezéssel készült. A feltett kérdésekre 230 fő válaszolt, közülük 131 fő volt (57,%) az Alvég akcióterületen élő lakos. (Az igényfelmérési kérdőív és a válaszok feldolgozásának eredménye a 4. sz. mellékletben megtalálható.) A vélemények feldolgozásából az alábbi megállapítások vonhatók le:
A válaszadók az átlagosnál fontosabbnak ítélték o
a lakások megújítását az önkormányzati támogatások révén,
o
az infrastrukturális feltételek javítását,
o
a helyi identitástudat erősítését és
o
a munkahelyteremtést
függetlenül attól, hogy a város melyik részén élnek.
A válaszadók emellett kiemelt fontosságúnak tartották o
a közbiztonság, valamint
o
az orvosi ellátás és egészségügy fejlesztését.
A konkrét fejlesztési javaslatok között az alábbi tevékenységek jelentek meg nagyobb számban: o
közösségi ház kialakítása,
o
játszótér,
o
biciklipark,
143
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
o
fásítás, füvesítés,
o
hulladékgyűjtő szigetek kihelyezése,
o
a Rózsa tér fejlesztése,
o
az időseket kiszolgáló kisbusz beszerzése a bevásárlásához, és az egészségügyi intézmények könnyebb eléréséhez,
o
fedett sportközpont,
o
mozi, szórakozóhelyek.
Civil és kisebbségi szervezetek megkeresése a tervezés megkezdésekor, képviselőinek meghívása a tervezés és megvalósítás folyamatába A projekt tervezői tevékenységének kezdetekor a projektgazda önkormányzat megtette az első lépéseket az érintett civil szervezetek, gazdasági szereplők és további intézmények bevonása érdekében. AZ önkormányzat hirdetőtábláján, a település honlapján, valamint az önkormányzati intézményekben felhívást helyezett el (2010. január), melyben a város civil szervezeteit és gazdasági szereplőit a tervezésben és megvalósításban való aktív részvételre kérte. Emellett a Jászfényszarun bejegyzett székhelyű civil szervezetek és CKÖ számára postán is megküldte ezt a tájékoztatót, megjelölve rajta a kapcsolatfelvétel és az információkérés útvonalát. A 41 bejegyzett szervezet közül 12 szervezet követte végig a tervezés folyamatát, illetve vett rész abban. Az aktívan bevonásra került szervezetek az alábbiak:
Bedekovich Lőrinc Népfőiskolai Társaság (BLNT) - Kovács Béláné Pető Magdolna, Szabadság u.20.
Fényszarui Romák Betegségmegelőző Egyesülete - Mezei Zsoltné, Szentcsalád tér 16/a
Fényszaruiak Baráti Egyesülete (FÉBE) – Tóth Tibor, 5126 Jászfényszaru, Fürst S. u. 1.
IGLICE Folklór Kulturális alapítvány - Hajnal Zoltánné, Fürst S. u. 1.
Jászfényszaru az Oktatásért Alapítvány - Nagy Józsefné, Árpád u. 13.
Penczner Pál Alapítvány - Zsámboki Lászlóné, Szabadság út 41.
Színjátszók Baráti Köre Egyesület (SZIBAKŐ) – Tanczikó Attila, Fürst S. út 1.
Fehér Akác Pávakör - Keresztesi József, Árpád u. 6.
Nagycsaládosok Egyesülete Helyi Csoportja - dr. Vida Zsuzsanna, Deák F. u. 1.
Városi Sport Egyesület – Sinkovics Rajmund, Árpád út 44.
Jászfényszaru az Idősekért Közalapítvány
FIROSZ – Mezei Zsolt, Szentcsalád tér 16.A
2010. január 10-én a helyi civil szervezetek és a projektgazda Önkormányzat, valamint a konzorciumi partner JIC Kft. részletesen megtárgyalták a tervezett szociális városrehabilitációs pályázat céljait és tartalmai elemeit. Kiemelésre került, hogy a korábban kialakított jó partnerséget folytatni szükséges a sikeres projektfejlesztés és megvalósítás érdekében.
144
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 Támogatói csoport létrehozása és működtetése fejlesztések megvalósításának időtartama alatt
az
AT
tervezése
és
a
Mindezek eredményeként az Önkormányzat és a JIC Kft. képviselőinek irányításával 2010. január 10-én megalakult a Támogatói Csoport a projektben potenciálisan érdekelt, ahhoz kapcsolódni tudó szervezetek (civilek, oktatási, egészségügyi, szociális intézmények, kisebbségi szervezetek) részvételével. Az együttműködésbe bevont szervezetek képviselői 4 főt választottak ki maguk közül arra, hogy a civil szervezetek véleményét képviseljék a fejlesztés és a megvalósítás időszakában. A sikeres együttműködés érdekében a csoport megalkotta Működési Rendet is és az abban foglaltaknak megfelelően a projektfejlesztést végigkísérve, 4-6 hetenként összeültek a változások nyomon kísérése, a fejlesztési tervek közös kialakítása érdekében. A támogatói csoport tagjai között konzorciumi és nem konzorciumi partnerek is vannak. Feladatuk a városrehabilitációs projekt szociális tartalmának kidolgozásához való hozzájárulás, a projekt társadalmi bevonásának biztosítása. A támogatócsoport, mint együttműködő fórum tagjai megállapodásban rögzítették együttműködési szándékukat, céljaikat, tevékenységüket. Az ülésekről emlékeztetők készültek. A Támogatói Csoport tagsága 2010. szeptemberében 3 új taggal bővült. A CKÖ mellett a Jászfényszarui Általános Iskola, Kooperatív Művészeti Alapiskola és Szakiskola és a Petőfi Művelődési Ház képviselői is csatlakoztak a csoporthoz a közös gondolkodáshoz. A támogatói csoport tagjainak száma 20 fő, tagjainak összetétele a következőképpen alakult:
Győriné Dr. Czeglédi Márta polgármester Mészáros László címzetes főjegyző Zsámboki Sándor, Versegi László és Szabó-Fábián Katalin, JIC Kft. (városfejlesztő társaság) Tóth Tibor, FÉBE, önkormányzati képviselő Kovács Béláné Pethő Magdolna, Civil fórum, BLNT Mezei Zsolt, munkaerő-piaci menedzser, FIROSZ Nagy-Vargáné Fazekas Éva és Hajnal Gitta, ÉARFÜ kistérségi koordinátor Furka Andrea és Dr. Pácsa Szilvia, Vitál Pro Kft. Radics Flórián, volt önkormányzati képviselő, Szociális és Idősügyi Bizottság Kiss Katalin, építésügyi előadó Nádudvari László, hatósági csoportvezető Tanczikó Attila, műszaki előadó, SZIBAKŐ Dankó Zoltán és Kollár László, tervező Havas Mária, Váti Mezei Erika, családsegítő szolgálat Vígné Zsámboki Ildikó, szociálpolitikai főelőadó Bordásné Kovács Katalin, gyámügyi főelőadó Szakali János, Jászfényszarui Általános Iskola Nagyné Faragó Mária, Petőfi Művelődési Ház Baranyi Lajosné és Farkas Lajos, CKÖ
Rendszeresen meghívást kapott és képviseltette magát a tervezői csoport megbeszélésein, és a tervezési időszakban 4-6 hetente megtartott ülései alkalmával közös véleményt alakított a tervezett projekt tevékenységeivel, azok
145
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 megvalósíthatóságával kapcsolatban, valamint javaslatot tett új elemek beépítésére, a meglévők formálására, illetve a futó és tervezett pályázatokhoz való illeszkedésre. Üléseikre meghívták az akcióterület ellátásában érintett családvédelmi és gyermekjóléti ellátásban résztvevőket, a védőnőket, és pedagógusokat is. Tevékenységük az alábbiakban kerül összefoglalásra:
Lakossági igényfelmérés (kérdőív) szempontjainak meghatározása, a kialakított kérdések megformálása, illetve a kérdőív kiértékelése alapján a tervezett tevékenységek kialakítása a lakossági elfogadottság növelése érdekében;
Az akcióterületen élő lakosság mobilizációja szükségleteinek meghatározása érdekében;
A lakossági kérdőív helyszíni (akcióterületi) kitöltése beszélgetések, direkt kérdésfelvetések és a vélemények meghallgatásával, illetve segítségnyújtás ezek papíron való rögzítésében;
A projekt szociális – képzési – foglalkoztatási – közösségi programjának (soft tevékenységek) kialakítása;
A soft tevékenységek összefogására irányuló szervezőmunka, lakossági és civil bevonás előkészítése az akcióterületen;
A fejlesztések műszaki tartalmának kialakításához a lakossági szempontok megjelenítése;
A megkezdődött fejlesztés egyes lépéseinek nyomon kísérése mind a műszaki tartalmat, mind a közösségi programokat, aktivitásokat illetően;
a folyamatos lakossági tájékoztatás és a felmerülő panaszok vizsgálatának, megoldásának nyomon kísérése.
A támogatói csoport munkája a projekt – benne megvalósításával, a projekt lezárásával szűnik majd meg.
az
a
akcióterületi
„soft”
fejlesztés
tevékenységek
–
A projektterv bemutatása a Jászsági Többcélú Társulás ülésén A Jászsági Többcélú Társulás 2010. április 28-i ülésén a polgármester asszony bemutatta a tervezett projektet a többcélú társulás tagjainak is. Győriné dr. Czeglédi Márta ismertette, hogy a tervezett fejlesztések a Keleti városrészt érinti. Az infrastrukturális fejlesztések mellett megvalósítani kívánt soft elemek között jelentős szerepet kapott az a célkitűzés, hogy az akcióterületen élők esélyei javuljanak a munka-erőpiaci visszailleszkedésre. Megjelent polgármesterek közül Szabó Lajos (Jászapáti) örömét fejezte ki, hogy megjelent az első pályázó a társulásból ebben a pályázati körben. Jelezte továbbá, hogy szívesen együttműködik Jászfényszaruval. Ezt követően a 46/2010 (IV.28.) sz. Társulási határozatban egyhangúlag elfogadták a Jászfényszaru szociális városrehabilitációs pályázatával kapcsolatos partnerségi egyeztetésre irányuló tájékoztatót, amellyel kapcsolatban kifejezték támogatásukat.
146
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
VI. Pénzügyi terv A projekt megvalósításához szükséges forrás nagysága:
406.711.702Ft
A projekt megvalósításához felhasználandó saját erő nagysága: A projekt által igényelt támogatás nagysága:
61 006 755Ft 345 704 947Ft
A projekt megvalósításához igényelt támogatási intenzitás:
85%
VI.1. Az akció megvalósításának átfogó pénzügyi terve Az alábbiakban azoknak a költségtípusoknak a felsorolása történik meg, amelyek relevánsak az átfogó pénzügyi terv elkészítéséhez a teljes akcióterületre vonatkozóan. A szolgáltatásokkal kapcsolatosan felmerülő és az általános költségeket (előkészítés, menedzsment, szolgáltatások, egyéb általános költségek, tartalék) egyrészt a pályázati útmutatóban szerepeltetett korlátok figyelembevételével, másrészt az Akcióterületi rehabilitáció I. ütemében szerzett tapasztalatok alapján terveztük. Nem elszámolható költséget jelent a homlokzat felújítási alapok keretében megvalósuló fejlesztések költsége. Ez a városi funkciót erősíti, és teljes mértékben a projekten kívül, önerőből kerül finanszírozásra. VI.1.1. A városfejlesztési kiadások körének meghatározása A projekt keretében az alábbi tevékenységek valósulnak meg, amelyek elszámolását kérjük:
Projekt előkészítése
A projekt előkészítés keretében az alábbi tevékenységek valósultak meg, amelyekhez elszámolást kérünk. o
o
Fejlesztéshez szükséges tanulmányok elkészítése o
Integrált Városfejlesztési Stratégia elkészítése;
o
Előzetes Akcióterületi terv (EATT) elkészítése,
o
Végleges akcióterületi terv (VAT) elkészítése;
Műszaki tervdokumentáció készítése az alábbiak kapcsán: o
o
o
Közösségi funkció - Szabadidőpark létrehozásához:
kerttervezés,
közvilágítási terv,
térfigyelők tervezése
Városi funkció – Cigányzenész emlékmű létrehozásához:
kerttervezés,
közvilágítási terv,
térfigyelők tervezése
Városi funkció – Közútfejlesztés + csapadékvíz elvezetés + szelektív
147
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 hulladékgyűjtő szigetek megvalósításához:
o
az útfelújításhoz engedélyezési tervek és
a csapadékvíz elvezetéshez engedélyezési tervek
Városi funkció – járdaépítés:
o
Közbeszerzési szakértő alkalmazása a valamennyi önkormányzati tulajdonú projekt kapcsán (a konzorciumi partner nem közbeszerzés köteles).
o
Egyéb előkészítési költségek között:
o
Járdaépítéshez engedélyezési tervek
o
Koordinációs műszaki tervező az önkormányzati infrastrukturális fejlesztések megtervezésének összefogására, valamint felmérési és állapotrögzítési tervek készítésére a felújítással érintett ingatlanokra vonatkozóan;
o
Értékbecslés a fejlesztés megvalósításához (közösségi és városi funkcióban) szükséges önkormányzati ingatlanvásárlások előkészítéséhez – 9db ingatlanra vonatkozóan;
o
Ügyvédi költség az ingatlanvásárlások előkészítésére (tulajdonviszonyok tisztázása, előszerződések elkészítése, megkötésben való közreműködés).
Ingatlanvásárlás a fejlesztési projekt megvalósításához (közösségi és városi funkcióban) – 9db ingatlanra vonatkozóan:
1db ingatlan megvásárlása közösségi ház kialakítása érdekében
7db ingatlan megvásárlása a szabadidőpark létrehozásához
1db ingatlan megvásárlása a Cigányzenész emlékmű terének kialakításához
Beszerzések o o
Komplex terület előkészítési és bontási költségek A projekttevékenységekhez kapcsolódó építés, felújítás
o
Eszközbeszerzés
A projekt megvalósításához igénybe vett szolgáltatások o
Szakértői szolgáltatások
o
Un. „Soft” projektek költségei (ERFA és ESZA típusú)
Projektmenedzsment költségek
Általános költségek elszámolására és tartalék képzésre nem került sor.
148
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
VI.1.2. A pályázat költségvetése Az alábbi táblázat bemutatja a költségtípusok szerinti bontásban:
projekt
teljes
I. Projektelőkészítés költségei 1.1.1. Integrált városfejlesztési stratégia (max. nettó 5MFt) 1.1.2. Akcióterületi terv (max nettó 5M Ft) 1.1.4. Egyéb kötelezően előírt tanulmányok 1.1.5. VFT létrehozásával kapcsolatos költségek 1.2.1. Engedélyezési, kivitelezési dokumentumok, tendertervek, egyéb műszaki tervek és hatósági díjak 1.2.3. Egyéb előkészítési költségek 1.3. Közbeszerzési költségek (ideértve a közbeszerzési szakértő díját is) 1.4. Ingatlanvásárlás II. Beszerzések 2.1. Komplex terület előkészítés ( tényfeltárás, rekultiváció, környezeti kármentesítés,tereprendezés) 2.2.1.Épület építése, felújítása, átalakítása, bővítése 2.2.2.1. Zöldterületfejlesztés, park, járda és egyéb közterületfejlesztés 2.2.2.2. Belterületi közúthálózat fejlesztése 2.2.2.3. Közműfejlesztés 3.1. Projekt megvalósításához szükséges új eszközök megvásárlása III. Szolgáltatások Műszaki ellenőr Könyvvizsgálói díjak 4.3.2. Nyilvánosság biztosításával kapcsolatos költségek IV. Kiegészítő, kisléptékű elemek V. Általános költségek VI. Személyi jellegű költségek 7.1.1. Projekt menedzser bérköltsége 7.1.2. Pénzügyi-könyvelési, Jogi, Műszaki és egyéb szakmai munkatárs bérköltsége 7.1.3. Adminisztratív munkatárs bérköltsége 7.2.1. Projekt menedzser bérköltségét terhelő járulékok 7.2.2. Pénzügyi-könyvelési, Jogi, Műszaki és egyéb szakmai munkatárs bérköltségét terhelő járulékok 7.2.3. Adminisztratív munkatárs bérköltségét terhelő járulékok 7.3. Projektmenedzsmentet segítő szolgáltatások VII.Tartalék Összesen
költségvetését
a
meghatározott
nettó 26 760 150
áfa 3 535 263
bruttó 30 295 413
3 750 000 2 600 000 2 400 000 0
750 000 650 000 600 000 0
4 500 000 3 250 000 3 000 000 0
3 751 050 2 540 000
937 763 522 500
4 688 813 3 062 500
300 000 75 000 375 000 11 419 100 11 419 100 258 996 911 64 749 228 323 746 139 4 502 139 1 125 535 5 627 674 126 181 116 31 545 279 157 726 395 30 488 982 7 622 246 61 867 786 15 466 947
38 111 228 77 334 733
13 792 264
3 448 066
17 240 330
22 164 625 5 024 000
5 541 156 1 240 203
27 705 781 6 264 203
2 820 000
705 000
3 525 000
1 000 000
234 203
1 234 203
1 204 000 32 615 915 0 13 790 032
301 000 0 0 0
1 505 000 32 615 915 0 13 790 032
4 236 415
0
4 236 415
5 179 958 1 345 000
0 0
5 179 958 1 345 000
1 207 378
0
1 207 378
1 476 288
0
1 476 288
344 993 0 344 993 0 0 0 0 0 0 337 187 008 69 524 694 406 711 702
149
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 A költségvetés indoklása: Előkészítéshez kapcsolódóan: o
Fejlesztéshez szükséges tanulmányok elkészítése
IVS, Előzetes Akcióterületi Terv és Végleges Akcióterületi Terv 2009-ben elkészült az IVS, az első fordulóban a szakértői tevékenység eredményeként elkészült az EATT, majd a 2. fordulóban az ATT, melyek elszámolható költsége: IVS: EATT:
Nettó 3.750.000 + 25% ÉFA = bruttó 4.500.000Ft Nettó 2.600.000 + 25% ÁFA = bruttó 3.250.000Ft
ATT:
Nettó 2.400.000 + 25% ÁFA = bruttó 3.000.000Ft
Nettó 8.750.000 + 25% ÁFA = bruttó 10.750.000Ft
Projekt előkészítését támogató szolgáltatások, tevékenységek keretében az alábbi feladatok elvégzésére került sor: o
Engedélyes és kiviteli tervek készítése a műszaki tervezéssel érintett projektelemek kapcsán (szabadidőpark, cigányzenész emlékmű, közösségi ház, 3db szociális bérlakás, utca rehabilitáció)
o
Rehabilitációs szakmérnök alkalmazása annak érdekében, hogy a fejlesztéssel létrehozott infrastruktúrák megfeleljenek az akadálymentesítés követelményrendszerében megfogalmazottaknak;
o
Értékbecslő és jogi szakértő alkalmazása az ingatlan adás-vétellel érintett tevékenységek esetében;
o
A sokféle műszaki szakértelmet összehangolására koordináló szakértő tartalmazó tevékenységet érintően.
kívánó előkészítő tevékenységek valamennyi, infrastruktúra fejlesztést
Az előkészítés nettó tervezési költségeit az alábbi táblázat mutatja be: építész Nettó, Ft Szoc. Bérlakás 1. Szoc. Bérlakás 2. Szoc. Bérlakás 3. Közösségi ház Szabadidőpark Cigányzenész tér Utcarehabilitáció Összesen
elektromos
térfigyelő
Kerttervező
kiviteli engedélyes engedélyes engedélyes 170 000 290 000 320 000 350 000 340 000 75 000 320 000 120 000 1 130 000
340 000
75 000
kiviteli
Út+járda+ csapadékvíz engedélyes
480 000 96 000
1 016 000
940 050 940 050
Tervezés költségei összesen: nettó 3.751.050Ft + ÁFA = 4.688.813Ft
Az előkészítés során igénybevett egyéb költségek és szakértői díjak az alábbi táblázatban láthatók nettó értéken: Akadályment.
Értékbecslő
Jogi szakértő
Koordináló szakértő
Közbeszerzés
150
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 szoc. Bérlakás 1. felújítása szoc. Bérlakás 2. felújítása szoc. Bérlakás 3. felújítása Közösségi ház létrehozása Szabadidőpark kialakítása Közterület rehabilitáció és emléktábla a Cigányzenész emlékművön Utcarehabilitáció Összesen
33 784 33 784 33 784 148 649
Nem került elszámolásra figyelembevétele miatt):
az
250 000
0 0 0 50 000 350 000
0 0 0 59 000 472 000
9 418 9 418 9 418 41 440 709 760
50 000
59 000
118 992
450 000
0 590 000
0 1 500 000
előkészítés
keretében
(a
150 000
150 000 300 000
költségvetési
o
A telekalakítás mérnöki költsége és hatósági díja;
o
Az utcarehabilitációhoz szükséges csapadékvíz elvezetés tervezői költsége
korlátok
Az előkészítéshez kapcsolódó szolgáltatások igénybevételének időszaka a támogatási szerződés megkötéséig tartó időszak: 2009. III. né – 2011. III. né
Projekt megvalósítás Terület-előkészítés A bontást végző szolgáltató kiválasztása 2011. májusában egyszerűsített közbeszerzési eljárás keretében megtörtént, melynek során a legkedvezőbb árajánlatot nyújtó Üvegtégla Kft. került kiválasztásra. A terület-előkészítés megvalósításának ideje:
2011. II.né.
Bontási munkálatokra az alábbi helyszíneken kerül sor: -
a Szabadidőpark kialakításához kapcsolódóan 8 telken, összesen 269nm-en;
-
a Cigányzenész emlékműhez kapcsolódóan 1 telken, összesen 56nm-en.
Összköltsége: nettó 4.502.139Ft + 25% ÁFA = bruttó 5.627.674Ft Bontás fajlagos költsége: bruttó 17.316Ft/nm Beszerzések A tervezett beszerzések megvalósításának ideje: 2011.II.né – 2012.II.né. Épület felújítás - Szociális bérlakások felújítása (tervezői költségbecslés alapján) Szociális bérlakás 1.
Arany J. u. 23. szám alatti házban 54,74nm-en
Szociális bérlakás 2.
Arany J. u. 26. szám alatti házban 62,99nm-en
Szociális bérlakás 3.
Vörösmarty u. 7. szám alatti házban 52,5nm-en
Tervezői összköltsége: nettó 5 685 403Ft + 25% ÁFA = bruttó 7 106 754Ft Felújítás fajlagos költsége bruttó 41 780Ft/nm Eszközök beszerzésére a projektben nem kerül sor. A projektgazda saját terhére finanszírozni kívánja 1db mosogató beszerzését a Vörösmarty u. 7. szám alatti szociális bérlakásba. Kivitelezés
2.2.1 Építés, felújítás
2.2.2 Közműfejlesztés
3. Eszközbeszerzés
Összesen, nettó Ft
Összesen, bruttó Ft
151
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
szoc. Bérlakás 1.
679 051
0
0
679 051
848 814
szoc. Bérlakás 2.
2 641 682
0
0
2 641 682
3 302 103
szoc. Bérlakás 3.
2 376 625
0
0
2 376 625
2 955 838
5 685 403
7 106 754
összesen
Épület felújítás - Közösségi ház létrehozása (tervezői költségbecslés alapján) Felújítási munkálatok bruttó alapterületen, 79,83nm-en. Összköltsége: nettó 5.629.506Ft + 25% ÁFA = bruttó 7.036.883Ft Felújítás fajlagos költsége: bruttó 88 148Ft/nm Eszközök: a közösségi épület használatához kapcsolódó bútorzat (asztalok, székek, ruhafogas, konyhaszekrény, szekrény) Költségük: nettó 600.000Ft + ÁFA = bruttó 750.000Ft Tevékenység
eszköz meghatározása
nettó egységár
Riasztó berendezés Bútorok Közösségi Ház
szék asztal konyhabútor szekrény fali fogas
nettó Összesen
db
85 000
1
85 000 515 000
106 250 643 750
6 000 12 000 79 000 52 000 24 000
20 5 1 4 2
120 000 60 000 79 000 208 000 48 000
150 000 75 000 98 750 260 000 62 500
600 000
750 000
Összesen, nettó Ft 6 229 506
Összesen, bruttó Ft 7 786 883
Összesen
Kivitelezés
bruttó Összesen
2.2.1 Építés, 2.2.2 felújítás Közműfejlesztés 5 629 506 0
3. Eszközbeszerzés 600 000
A fejlesztés során a tevékenység valamennyi költsége elszámolható és elszámolásra kerül. Szabadidőpark létrehozása 10 149nm-en (tervezői költségbecslés alapján) Összköltsége (eszközökkel együtt):nettó 133.222 745Ft +25%ÁFA=bruttó166.528.431Ft Eszközök: 9db játszótéri eszköz + 3db térfigyelő kamera Tevékenység
eszköz meghatározása Térfigyelő kamera, bekötéssel
nettó egységár
db
900 149
3
Kisgyermekek játszótere Szabadidőpark
nettó Összesen
bruttó Összesen
2 700 447
3 375 559
15 553 880
19 442 350
rugós játék - béka
318 330
2
636 660
795 825
homokozó
226 580
1
226 580
283 225
játékvár
1 666 200
1
1 666 200
208 2750
egyensúlyozó gerenda
219 790
1
219 790
274 738
152
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Kivitelezés
Tervezői ktsgvetés Elszámolható ktsgvetés
kétüléses lengőhinta
478 220
1
478 220
597 775
mérleghinta
256 840
1
256 840
321 050
kalandvár
7 851 800
1
7 851 800
9 814 750
bújócska csatorna
4 217 790
1
4 217 790
5 272 238
2.2.1 Épület építése, felújítása, bővítése ZöldterületKözműfejlesztés fejlesztés 97 424 876 17 543 542 97 322 665 17 543 542
3. Eszközbeszerzés
Összesen, nettó Ft
Összesen, bruttó Ft
18 254 327 15 861 920
133 222 745 133 120 534
166 528 431 166 400 667
A projektfejlesztés során, a kiviteli tervek készítésével a költségvetések pontosodtak. A költségvetési korlátok betartása miatt a tevékenység eszközeinek egy része, bruttó 102.211Ft nem kerül elszámolásra. Közterület-rendezés és emléktábla elhelyezése a cigányzenész emlékművön 724nm-en (tervezői költségbecslés alapján) Összköltsége (eszközökkel együtt):nettó 12 752 198Ft + 25%ÁFA = bruttó 15 940 248Ft Beszerzett eszközök: 1db térfigyelő kamera + 1db emléktábla, amely a téren felállításra kerülő cigányzenész szobor talapzatára kerül és a város régen nagy számú cigányzenészének állít emléket. eszköz meghatározása
nettó egységár
db
nettó Összesen
bruttó Összesen
térfigyelő kamera, bekötéssel
900 149
1
900 149
1 125 186
Emléktábla elhelyezése
160 000
1
160 000
200 000
1 060 149
1 325 186
3. Eszközbeszerzés 1 060 149
Összesen, nettó Ft 12 752 198
Összesen
Kivitelezés
2.2.2.1 zöldterület 2.2.2.3 + járda Közműfejlesztés 11 578 034 114 015
Összesen, bruttó Ft 15 940 248
A fejlesztés során a tevékenység valamennyi költsége elszámolható és elszámolásra kerül. Utcarehabilitáció Az utcarehabilitáció csapadékvíz elvezetést (benne a záportóval), az út és járdaépítést egybefoglalóan nyílt közbeszerzési eljárás került lefolytatásra, melynek eredményeként a Magyar Aszfalt Kft. nyerte el a munkát és a kivitelezést 2011.04.04-én megkezdte (építési naplóba történő első bejegyzés szerint). A kivitelezés szerződésben rögzített összege: Nettó 96 755 237Ft + 25% ÁFA = bruttó 120 944 046Ft.
Útépítés 5573nm-en, fajlagos költsége bruttó 14.392Ft/nm
Csapadékvíz elvezetés 1563m hosszban, fajlagos költsége bruttó 10.939Ft/m
153
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Záportó kiépítése, 1014nm mederfenékkel és rézsűvel, fajlagos költsége bruttó: 3614Ft/nm
Járdaépítés 1854nm-en, fajlagos költsége bruttó 12.748Ft/nm
Külön beszerzés alá esnek a tevékenység alábbi elemei:
Szelektív hulladékgyűjtő sziget (Zöld sziget)
3db szelektív hulladékgyűjtő sziget kialakítása: alap + 3db szelektív kuka/sziget, fajlagos költsége bruttó 562 500Ft/sziget Összköltsége: nettó 1 350 000Ft + 25% ÁFA = bruttó 1 687 500Ft
Térfigyelő kiépítése
1db térfigyelő elhelyezése Összköltsége: 900 149Ft + ÁFA = bruttó 1 406 483Ft 2.2.2.1 2.2.2.2 zöldterület + KözútKivitelezés járda hálózat Kivitelezői ktsgvetés 18 910 948 64 166 040 Elszámolható ktsg. 18 910 948 61 867 786
2.2.2.3 Közműfejlesztés 13 678 249 13 678 249
3. Eszközbeszerzés 2 250 149 2 250 149
Összesen, nettó Ft 99 005 386 96 707 132
Összesen, bruttó Ft 123 756 733 120 883 915
A projektfejlesztés során a közbeszerzési eljárás lefolytatása után a költségvetések pontosodtak. A költségvetési korlátok betartása miatt a tevékenység költségeinek egy része, bruttó 2.872.818Ft nem kerül elszámolásra.
Projekt megvalósítását támogató alábbi szolgáltatások, beszerzésére került illetve kerül sor a megvalósítás folyamán:
tevékenységek
o
Műszaki ellenőr alkalmazása (független mérnök) a közterület fejújításra és a támogatásból megvalósuló összes beruházási projekt ellenőrzésére;
o
Független könyvvizsgáló alkalmazása az összes projekt elem megvalósítása kapcsán;
o
A kötelező nyilvánosság szolgáltatások költsége.
biztosításához
szükséges
anyagok
és
kapcsolódó
A szolgáltatások igénybevételének várható időtartama: 2011.II.né – 2013.II.né. A műszaki ellenőri szakértelem beszerzésére két szerződés keretében került sor. Mindkét szolgáltató kiválasztása a közbeszerzés szabályainak figyelembevételével történt. o
Az ucarehabilitáció megvalósulásának műszaki ellenőrzését az Inniber-Wawe Kft. végzi (nettó 970.000Ft + ÁFA = bruttó 1.212.500Ft)
o
A többi infrastukturális tevékenység megvalósítását (bontások, szabadidőpark, közösségi ház és a szociális bérlakások felújítása, a Cigányzenész emlékmű terének kialakítása, a térfigyelő rendszer telepítése, és a hulladékgyűjtő szigetek kialakítása) a Hornyák Kft. ellenőrzi majd (nettó 1.850.000Ft+ÁFA = 2.312.500Ft)
A független könyvvizsgáló beszerzésére a támogatási döntés megszületését követően kerül sor. A beszerzett árajánlat alapján a projektszintű könyvvizsgálat költsége nettó 1.000.000Ft + ÁFA = bruttó 1.250.000Ft lesz.
154
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 Kötelező nyilvánosság
A projekt megvalósítását követő szakasz
A projekt megvalósítási A projekt előkészítő szakasza szakasza
A tájékoztatási és nyilvánosság tevékenységet az NFÜ által kiadott, Új Széchenyi Tervben meghatározott tájékoztatási kötelezettségek szerint végezzük el. Feladatok 1 . Kommunikációs (cselekvési) terv készítése
2 3
4 5 6
7 8 9 10 11 12 13 14
Sajtóesemények szervezése, sajtómegjelenések összegyűjtése; igény esetén projektlátogatás szervezése újságírók számára Nyomtatott tájékoztatók (brosúrák, szórólapok, stb.) elkészítése és lakossági terjesztése Internetes honlap készítése, vagy meglévő honlap esetén a projekthez kapcsolódó tájékoztató esetleg aloldal) létrehozása és folyamatos működtetése, frissítése Lakossági fórum, közmeghallgatás szervezése Sajtóközlemény kiküldése a projekt indításáról és a sajtómegjelenések összegyűjtése Sajtó nyilvános események szervezése (ünnepélyes eseményekhez, pl. alapkőletétel, egyes beruházási fázisok befejezése, átadások, képzés zárása, stb.) A beruházás helyszínén „A”, „B” vagy „C” típusú tábla elkészítése és elhelyezése Fotódokumentáció készítése Sajtó-nyilvános ünnepélyes projektátadó rendezvény szervezése Sajtóközlemény kiküldése a projekt zárásáról és a sajtómegjelenések összegyűjtése Eredménykommunikációs információs anyagok, kiadványok készítése TÉRKÉPTÉR feltöltése a projekthez kapcsolódó tartalommal A beruházás helyszínén „D” típusú tábla elkészítése és elhelyezése
II.
X
X
X X
X
X X
A tájékoztatás célcsoportja főként a helyi, a megyei lakosság, hogy értesüljenek az EU támogatás felhasználásának menetéről. A tájékoztatás további célcsoportjai a befolyásoló személyiségek, illetve a közönségi és szakmai médiumok, akik tovább tudják vinni a „a város és a fejlesztési kezdeményezés jó hírét! A projekt helyszínén a megvalósítás folyamán hirdető tábla jelzi az EU támogatás felhasználását, a zárás után pedig emlékeztető táblákat helyezünk el az egyes épületekre, építményekre, az Arculati kézikönyvben meghatározott méretben és tartalommal. A projekt megvalósításáról folyamatos tájékoztató lesz elérhető Jászfényszaru Város Önkormányzatának hivatalos honlapján a www.jaszfenyszaru.hu-n. A kötelező nyilvánossági elemek mellet a projektgazda és partnere, a JIC által alkotott konzorcium számos egyéb, a projekt ismertségét és eredményeinek hasznosítását szolgáló kommunikációs tevékenységet kíván elvégezni saját költségére. A projekt előrehaladásáról folyamatosan jelennek meg a helyi és megyei sajtóban cikkek („Mi újság Fényszarun?”, Jásznépe), továbbá havi rendszerességgel jelentések, interjúk, felmérések
155
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 eredményei a térségi rádióban és televízióban. A projekt befejezésekor kisebb ünnepséget, rendezvényt tervezünk a projektre eredményeinek a lakosság és a civil szereplők használatába való átadásra. A nyilvánossággal és a projekt széles körű kommunikációjával kapcsolatos feladatokat (szervezés, irányítás, bonyolítás) a projektmenedzsmentet is biztosító konzorciumi partner, a városfejlesztési feladatokat ellátó JIC Kft. végzi. A fentiekben összefoglalt költségeket az alábbi táblázatban mutatjuk be részletesen. Nyilvánosság B tábla D tábla Honlap készítése/fejlesztése Sajtóközlemény kiküldése a projekt megkezdéséről és befejezéséről Sajtómegjelenések összegyűjtése és elemzése Fotó dokumentáció
db
egységár
nettó
ÁFA
278 500 15 000 0
1 114 000 90 000 0
278 500 22 500 0
1 392 500 112 500 0
1 2
0 0
0 0
0 0
0 0
1
0
0 1 204 000
0 301 000
0 1 505 000
4 6 1
bruttó
2
TERKEPTER feltöltése Összesen
Soft tevékenységek ESZA típusú, Önkormányzati tevékenységek A projekt műszaki megvalósítását követően kezdődnek a kísérő soft tevékenységek, melyek között az alábbi tevékenységeket valósítja meg az önkormányzat:
Munkaerőpiaci reintegrációs képzési programok
24 fő hátrányos helyzetű felnőtt vesz részt a képzési programokban. A képzések beszerzése a közbeszerzési szabályok figyelembe vételével, külső szolgáltatótól kerülnek megvásárlásra. Tervezett költsége 115.000Ft/fő. A programban résztvevő hátrányos helyzetű személyek a képzés ideje alatt (6 hónap) képzési támogatásban részesülnek, melynek összege 56.662Ft/hó. Személye k száma, fő
A projektben való részvétel Időtartama (hó)
24
6
Képzés, Bérköltség Járulék munkavégzés Bérköltség összesen, összesen, időtartama Ft/hó/fő Ft Ft (óra/hét) 40
56 662
8 159 328
Összesen, Ft 8 159 328 10 749 915
Családsegítő Szolgálat akcióterületre kihelyezett programjai
A tevékenység során a családsegítő szolgálat munkatársai szerveznek az akcióterületen élők számára különböző nevelési, tanácsadási programokat. A megvalósítást végző szakemberek a tervezett aktivitásokat egyedi megbízási szerződés keretében végzik el. A programok tervezett költségei: Összesen, Ft 0-14 éves kor problematikái és megoldási kísérletei a drámapedagógia eszközeivel „Most megkérdezheted!” 12-14 éves kor kényes, kényelmetlen
1 000 000 400 000
156
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 kérdései, ami otthon „tabu” Gyermeknap, anyák napja rendezvények megszervezése, lebonyolítása
550 000 1 950 000
Szabadidőpark és közösségi ház működtetésének biztosítása foglalkoztatással
A Szabadidőpark és az annak területén elhelyezkedő Közösségi Ház működtetéséhez kapcsolódóan 3fő alkalmazására kerül sor a projekt megvalósításának utolsó 12 hónapjában. A Projektgazda vállalja ennek a létszámnak a tovább-foglalkoztatását a projekt lezárását követő legalább 12 hónapon keresztül. Személyek száma, fő
A projektben való részvétel Időtartama (hó)
3
12
Képzés, Bérköltség Járulék munkavégzés Bérköltség összesen, összesen, időtartama Ft/hó/fő Ft Ft (óra/hét) 30
56 662
2 039 832
550 755
Összesen, Ft 2 590 587 10 749 915
Az önkormányzat által megvalósítani tervezett”soft” tevékenységek a végleges ATT-ben leírt szakmai tartalommal, ütemezésben és helyszíneken kerülnek megvalósításra. Az egyes programokhoz kapcsolódó, tervezett költségek összefoglalóan az alábbiakban láthatók. Bér és bérjellegű ktsg. Szolgáltatás Munkaerőpiaci reintegrációs képzési programok Családsegítő Szolgálat akcióterületre kihelyezett programjai Szabadidőpark és közösségi ház működtetésének biztosítása foglalkoztatással
Nettó, Ft
Áfa
Bruttó, Ft
8 159 328
2 760 000
10 919 328
1 950 000
0
1 950 000
0
1 950 000
0
2 590 587 15 459 915
0 0
2 590 587 15 459 915
2 590 587 Összesen
10 919 328
Programalapból finanszírozott soft tevékenységek Az infrastrukturális fejlesztésekhez kapcsolódóan „soft” tevékenységek keretében kulturális, szabadidős programok szervezésére kerül sor az akcióterületen. A programok elsődleges célja a helyi lakosság és a helyi civilek bevonásával a helyi kötődés, identitás, környezettudatosság erősítése. A programalapból finanszírozott aktivitások tartalma a projektfejlesztés során meghatározásra került. A megvalósító civil szervezetek kiválasztására a műszaki befejezést megelőzően kerül sor. Az egyes tevékenységek költségei az alábbiakban látható módon került megtervezésre. A civil szervezetek által megvalósítandó aktivitások tartalmazzák a programok valamennyi felmerülő költségét, melyről a megvalósítók tevékenységenként egyösszegű számlát állítanak ki (alanyi ÁFA mentes tevékenységről).
Roma antológia Sportrendezvények: BMX/gördeszka verseny, helyi, megyei, országos Sportrendezvények: kispályás foci, hagyományörző sportnapok
Nettó, Ft 1 670 000 1 660 000 1 656 000
Áfa
Bruttó, Ft 1 670 000 1 660 000 1 656 000
157
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 Roma táncház "Cigányprímás szobor avatója" Környezetvédelmi Világnap, jeles napok "Tiéd a Tér!" - virágosítási akció, a park részeinek "örökbe fogadása" Egészséges életmód - főzés, táplálkozás - prevenció "Tiszta udvar, rendes ház" - hagyományteremtő akció Alkotó Művész-tábor Közösségépítő Kisebbségi Napok Összesen
1 000 000 1 570 000 1 660 000
1 000 000 1 570 000 1 660 000
1 650 000 1 650 000 1 300 000 1 670 000 1 670 000 17 156 000
1 650 000 1 650 000 1 300 000 1 670 000 1 670 000 17 156 000
0
Projektmenedzsment A projekt irányítását a Programalap működetésével együttesen a városfejlesztési feladatok ellátásával felruházott, konzorciumi partner JIC Kft. végzi. A projektmenedzsment költségei sorában – a pályázati kiírás adta lehetőségeknek megfelelően – a feladatok ellátásában részt vevő szakembereknek a projektben való munkavégzésével arányos bére és kapcsolódó bérjárulékai kerülnek elszámolásra. A projektmenedzsmentben résztvevő szakemberek a projekt asszisztens kivételével (aki megbízási szerződéssel látja el feladatát) valamennyien a Társaság alkalmazásában állnak. Munkaszerződésük szerint bruttó munkabérük minden naptári év január első napjától, a KSH előző évi bérindexe mértékével módosul ( KSH bérindex alatt a KSH Teljes munkaidőben foglalkoztatottak rendszeres (prémium, jutalom, egyhavi külön juttatás nélküli) havi bruttó átlagkeresetének alakulása a nemzetgazdaságban elnevezésű mutatója értendő). Ennek megfelelően a jelenleg érvényes bruttó béreket 2012 és 2013 januárjával 3,3%-kal megnövelten számoljuk el. A tevékenység tervezett időtartama 26,9 hónap: 2011. II. né – 2013. II.né A projektmenedzsment kiadásai mindezek figyelembe vételével az alábbiak szerint alakulnak:
Funkció
Személy
Projektben kifizetésre kerülő bér, Ft 1 416 780
Bérhez Projekt kapcsolódó bérköltsége járulék, Ft összesen, Ft 403 782 1 820 562
Projektvezető
Versegi László
Projektmenedzser
Zsámboki Sándor
2 819 635
803 596
3 623 232
Műszaki menedzser Projektmenedzsment asszisztens
Tóth Szabolcs
1 544 525
440 190
1 984 715
Andréné Marton Éva
1 345 000
344 993
1 689 993
Marketing munkatárs
Bordás Borbála
1 211 811
345 366
1 557 177
Pénzügyi munkatárs
Szabó-Fábián Katalin
1 211 811
345 366
1 557 177
Projekt munkatárs
Szabó-Fábián Katalin
Összesen
1 211 811
345 366
1 557 177
10 761 373
3 028 659
13 790 032
158
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
159
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Az egyes projektelemekre vetítve az alábbiak szerinti bontásban mutatható be a projekt teljes költségvetése: Teljes költség (bruttó, Ft) Városi funkció Közterület rehab. és emléktábla elhelyezése Utca rehabilitáció Közösségi funkció Szabadidőpark létrehozása Közösségi ház létrehozása Lakófunkció 3db szociális bérlakás felújítása Soft tevékenységek ESZA Programalap (Civil szervezetek) IVS, EATT, VAT költségei Nyilvánosság biztosítása Projektmenedzsment Összesen
145 434 481
Támogatási Támogatás, Ft arány 85,00%
Saját erő, Ft
123 619 309
21 815 172
20 782 485 124 651 996
85% 85%
17 665 112 105 954 196
3 117 373 18 697 799
194 029 936
85%
164 925 445
29 104 490
182 226 307 11 803 629
85% 85%
154 892 361 10 033 084
27 333 946 1 770 544
8 451 978
85%
7 184 182
1 267 797
8 451 978
85%
7 184 182
1 267 797
32 750 275
85%
27 837 734
4 912 541
15 531 089 17 219 186
85% 85%
13 201 426 14 636 308
2 329 663 2 582 878
9 137 500 1 279 250 11 721 528 345 704 947
1 612 500 225 750 2 068 505 61 006 755
10 750 000 1 505 000 13 790 032 406 711 702
85% 85% 85% 85,00%
VI.1.3. A nem elszámolható költségek köre A projekt nem elszámolható költségeinek körét az alábbi tevékenységekkel kapcsolatos költségtételek teszik ki: o
A projekt keretében a szociális bérlakások kialakításához, felújításához kapcsolódóan eszközök beszerzésére a projektben nem kerülhet sor. A projektgazda saját terhére finanszírozni kívánja 1db mosogató beszerzését a Vörösmarty u. 7. szám alatti szociális bérlakásba. Költsége: nettó 11.955Ft + ÁFA = bruttó 14.944Ft
o
A Szabadidőpark létrehozásához kapcsolódóan a projektfejlesztés során, a kiviteli tervek készítésével a költségvetések pontosodtak, mérsékelten növekedtek (2,5%-kal). A költségvetési korlátok betartása miatt a tevékenység eszközeinek egy része nem kerül elszámolásra. El nem számolt költség: nettó 102.211Ft + Áfa = bruttó 127.764Ft
o
Az utcarehabilitációhoz kapcsolódóan a „csapadékvíz-elvezetés, út és járdaépítés” beszerzésére vonatkozó közbeszerzési eljárás lefolytatása után a költségvetések pontosodtak, 2,4%-kal nőttek. A költségvetési korlátok betartása miatt a tevékenység költségeinek egy része, bruttó 2.872.818Ft nem kerül elszámolásra. El nem számolt költség: nettó 2.298.254Ft + Áfa = bruttó 2.872.818Ft nettó, Ft
Mosogató a Vörösmarty u.7sz. alatti szoc. bérlakásba Szabadidőpark kialakítása Utcarehabilitáció Nem elszámolható költségek
Bruttó, Ft
11 955
14 944
102 211
127 764
2 298 254
2 872 818
2 412 421
3 015 526
A projektgazda a projekt valamennyi el nem számolható költségét saját költségvetéséből finanszírozza. 160
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 VI.1.4. A megvalósításhoz szükséges források A pályázat forrásai A projekt teljes költségvetése Elszámolható összes költség Nem elszámolható költségek Igényelt összes támogatás Jászfényszaru Város Önkormányzata által igényelt támogatás JIC Kft. által igényelt támogatás Maximális támogatási intenzitás Igényelt támogatási intenzitás Biztosítandó önerő a projekten belül Jászfényszaru V.Önk. hozzájárulása a projektben JIC Kft. hozzájárulása Biztosítandó önerő összesen Jászfényszaru V.Önk. hozzájárulása a projekten kívül
409 727 228 406 711 702 3 015 526 345 704 947 319 347 111 26 357 836 85% 85,000000% 61 006 755 56 355 373 4 651 383 64 022 281 3 015 526
A biztosítandó önerő forrásainak meghatározása Jászfényszaru Város Önkormányzata - testületi döntés értelmében - a projekt önrészét a költségvetésébe betervezett saját forrásból finanszírozza. A testületi támogató döntéssel megteremtésre kerültek a projekt részét képező tevékenységek finanszírozása, a biztonságos és gördülékeny finanszírozás feltételei. A projekt megvalósításához nem kerül sor az önkormányzati tulajdonú ingatlanok értékesítéséből származó, közvetlen városfejlesztési célú bevételek igénybevételére. A pályázati forrásokon kívül egyéb külső forrás nem finanszírozza a fejlesztéseket. Jászfényszaru Ipari Centrum Kft. - a konzorciumi partner a projekt önrészét bankszámláján rendelkezésére álló, saját forrásból finanszírozza, melyből 2 068 505Ft-ot végleges pénzeszköz átadás jogcímen a tulajdonos Önkormányzat biztosít számára. A fejlesztés megvalósításához banki hitelt nem vesz igénybe. A pályázati forrásokon kívül egyéb külső forrás nem finanszírozza a fejlesztést. VI.1.5. A finanszírozás feltételeinek biztosítása Az önkormányzat eladósodási mértékének vizsgálata a projekt szempontjából alacsony kockázati kategóriába történő besorolást eredményezett és ez változatlanul fennáll. A projekt önrészének finanszírozására fordítható tételek ütemezése éves bontásban figyelembe véve a projekt előkészítés és megvalósítás időszakát (Ft) Bevételek típusa
Összesen
2010
2011
59 370 879
1 324 325
24 838 943
31 673 412
1 534 219
Projekthez nyújtott önerő
56 355 373
1 324 325
21 966 125
31 530 704
1 534 219
Nem elszámolható költség
3 015 506
0
2 872 818
142 708
0
Önkormányzati forrás
2012
2013
A projektgazda a pénzügyi alkalmasságát az alábbi dokumentumok támasztják alá: Igazoló A projektgazda pénzügyi alkalmassága dokumentum
161
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 Az önkormányzat költségvetése és egyéb rendelkezésre álló pénzeszközei biztosítják a tervezett fejlesztés volumenének megvalósítását
Önkormányzati rendelet
Az önkormányzat költségvetése illetve az egyéb rendelkezésre álló pénzeszközei alapján a fejlesztési célra elkülönített források összhangban vannak a jelenleg megvalósítás alatt lévő, vagy tervezett projektek forrásigényével.
Önkormányzati határozat / rendelet
Az önkormányzat eladósodásának mértéke a projekt szempontjából alacsony kockázati kategóriába történő besorolást eredményez..
2010. évi mérleg
Jászfényszaru Ipari Centrum Kft. az önrész finanszírozására szolgáló tételek ütemezése éves bontásban figyelembe véve a projekt előkészítés és megvalósítás időszakát (Ft): Bevételek típusa
Összesen
2011
2012
2013
Jászfényszaru Ipari Centrum Kft.
4 651 383
769 718
2 358 074
1 523 590
A konzorciumi partner pénzügyi alkalmasság alátámasztására a pályázathoz az alábbi dokumentumokat csatolja: 2010. évi mérleg
162
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
VII. VII.1.
A megvalósítás intézményi kerete Az akcióterületi menedzsment szervezet bemutatása
VII.1.1.A Jászfényszaru Ipari Centrum Kft bemutatása A városfejlesztési társasági feladatokkal bíró társaság létrejötte és feladatai A Regionális Operatív Programok Irányító Hatósága és az NFGM Városfejlesztési Kézikönyve a nem megyei jogú városok számára ajánlásként fogalmazza meg, hogy a funkcióbővítő város-rehabilitációs fejlesztések megvalósítása során csak tisztán városfejlesztéssel foglalkozó társaságok legyenek az akcióterületek végrehajtásának menedzselő szervezetei. Az ajánlás szerint társaságnak nem kötelező tulajdonnal rendelkeznie, alapvető elvárás azonban a projektmenedzsment feladatok ellátása (szükség esetén ingatlan adás-vétel; projektek tervezése; beszerzések lebonyolítása; műszaki ellenőrzés szervezése; támogatásokról, hitelekről elszámolások készítése; finanszírozás szervezése; értékesítés szervezése, lakosság tájékoztatása, beszámolók készítése). A település ipari parkjának működtetését és fejlesztési feladatait menedzselő társaság, a Jászfényszaru Ipari Centrum Kft. (továbbiakban Társaság) a projektet megelőző időszakban bebizonyította, hogy képes akár összetett ingatlanfejlesztési beruházások szakszerű és sikeres lebonyolítására. A település méretéből adódóan a városfejlesztési feladatok mérete új városfejlesztő társaság megalakítását nem indokolja, a meglevő társaság kompetenciái pedig jó alapul szolgálnak a városfejlesztési tevékenységek sikeres lebonyolításához szükséges többlet-kompetenciák kifejlesztéséhez. Az Önkormányzat az ajánlást figyelembe véve és azt a település helyi sajátosságaira alkalmazva tehát a 100%-ban önkormányzati tulajdonú Jászfényszaru Ipari Centrum Kft-t átalakította, és az átalakítással a városfejlesztési feladatokat is a Társaság -ra bízta. A Társaság megváltozott feladatkörét az Alapító Okirat 2011. január 1-én érvénybe lépett módosítása rögzíti. Új feladatkörében a JIC Kft. hosszabb távon képessé válik a település fejlesztéseinek egységes szemléletű és költségtakarékos menedzselésére, akár az Ipari Parkban, akár bármilyen más helyszínen is történnek azok. A Társaság – bár 100%-ban az önkormányzat tulajdonában van és az Önkormányzat mind stratégiai, mind operatív területen teljes körű ellenőrzési joggal rendelkezik – nem felel meg a közbeszerzési törvény ún. „in-house” beszerzésekhez kapcsolódó követelményeinek, hiszen árbevétele jelentős részben nem az Önkormányzattól származik. Ennek következtében az önkormányzat által a Társaság-ra delegálható feladatokat a vonatkozó közbeszerzési szabályozás (Kbt.) és az egyes eljárás(ok) eredményei is befolyásolják.
Az Alapító Okirat II. A társaság tevékenységi köre pontja szerint: „…A Társaság célja, hogy az alábbi területeken folytatott tevékenységével mozdítsa elő Jászfényszaru város fejlődését:
163
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
-
A Jászfényszarui Ipari Park szolgáltatásainak és infrastruktúrájának bővítésével, korszerűsítésével és működtetésével összefüggő tevékenységek előkészítése, megszervezése és lebonyolítása, illetve ezen tevékenységekhez való hozzájárulás,
-
Városfejlesztési és városrehabilitációs programok, valamint egyéb, Alapító által a városfejlesztés körébe sorolt beruházások előkészítése, megszervezése és lebonyolítása, illetve ezen tevékenységekhez való hozzájárulás. …”
A JIC Kft. a városfejlesztési tevékenységek bevételeit, kiadásait elkülönítetten tartja nyilván, az ide vonatkozó előírások és a Társaság SZMSZ-e figyelembe vételével.
Az Üzleti Tervben rögzítetteknek megfelelően a Társaság az alábbi tevékenységeket végzi: o
Ingatlan bérbeadás, ingatlan értékesítés
Raktár (1 db 1.000 m2 alapterület) és üzemcsarnok bérbe adása (I. számú: 591 m2; II. számú: 1.257 m2), iroda helyiség (2-3 db) bérbe adása, valamint a Kft. tulajdonában álló - infrastruktúrával ellátott földterületek – kiajánlása értékesítési szándékkal. Jelenleg 3 db értékesíthető földterület van (1. telek: 34. 617 m2, 2. telek: 2.006 m2 (bérbe adva vételi lehetőség kikötésével), 3. telek: 19.064 m2). A Kft.-nek van még egy földterülete (17.578 m2), de nem teljes körű az infrastruktúra. o
Városfejlesztési társasági funkció ellátása
Az Önkormányzat szándékai szerint, amelyet az elfogadott Integrált Városfejlesztési Stratégia tartalmaz, hosszabb távon az Önkormányzat valamennyi fejlesztési tevékenysége, a településfejlesztési és a gazdaságfejlesztési tevékenységek is a Kft.-hez kerülnének, ami az elképzelések szerint jelentős mértékben hozzájárul majd a fejlesztési beavatkozások hatékony és sikeres megvalósulásához. Az Európai Unió támogatásával megvalósuló városrehabilitációs pályázati konstrukcióknál vezették be Magyarországon a Városfejlesztési Társaság fogalmát, illetve ennek kapcsán határozták meg a városfejlesztési társaságok „tevékenységi körét”, a működésükkel kapcsolatos alapvető előírásokat, elvárásokat. A különböző példákban általában olyan városfejlesztési társasági „modellek” szerepelnek, ahol a városfejlesztési társaság a bevételeinek döntő részét a megbízó és egyúttal tulajdonos önkormányzattól szerzi. A Kft.-nél alapvetően más a helyzet. A Kft. ugyan 100 %-os önkormányzati tulajdonban van, de bevételeit a versenypiacon, piaci körülmények között szerzi meg (ingatlanértékesítés, ingatlanbérbeadás). Az elmúlt tíz év során több ingatlanfejlesztési projektet valósított meg a Kft. Ezek a projektek részben támogatással (hazai és/vagy Európai Uniós) valósultak meg, részben harmadik féllel történő együttműködéssel (kamionparkoló-építés – Samsung). Többek között ez a tapasztalat (projektfejlesztés, támogatással megvalósuló projektek végrehajtása, projektmenedzsment, stb.) hasznosulhat a későbbiekben az új funkció(k) (pl. városfejlesztés) megjelenésekor. Az Önkormányzat és a Kft. Alapszerződést kötött 2011-re, melyben rögzítik, mely Önkormányzati fejlesztési projektek előkészítésében vesz részt a Kft.: -
Egészségközpont felújítása, bővítése,
-
Gondozási Központ bővítése,
-
Energiastratégia és akcióterv kidolgozása, megújuló energiaforrások hasznosítása,
164
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
o
-
Bérlakás építése,
-
Sportcsarnok építése,
-
Térfigyelő kamerarendszer telepítése,
-
Iparvágány létesítése,
-
Önkormányzat honlapjának fejlesztése.
A Jászfényszaru Ipari Park Komplex Fejlesztése projekt előkészítése és megvalósítása
A Kft. az érintett kettő földterületre 2010-ben adásvételi előszerződést kötött, a végleges szerződések megkötésének előkészítése jelenleg tart. A raktár és a vállalkozói ház építési engedélyét a Kft. 2010. decemberében megkapta, a kiviteli tervek készülnek. Az infrastruktúra-létesítés vízjogi létesítési engedélye, a gázhálózat létesítési engedélye rendelkezésre áll, a kettő engedélyköteles járda közül az egyik engedélye rendelkezésre áll, a másik járda engedélyezése elkezdődött. A projekt bekerült az Észak-Alföldi Regionális Fejlesztési Tanács kiemelt projekti listájába. A projekt megvalósítás kezdete a megvalósítást támogató pályázati konstrukció megjelenésének függvénye. Az utolsó információ szerint a pályázati kiírás még az I. félév során megjelenik, így a Kft. azt tervezi, hogy a pályázat benyújtását követően megkezdődik a beruházás (infrastruktúra kiépítése és raktárépítés) o
Szociális Városrehabilitáció és lakossági integráció Jászfényszaru fejlődésért projekt előkészítése és megvalósítása
Jászfényszaru Város Önkormányzata és a Kft. 2010-ben megállapodást kötött. Ennek értelmében a Kft. részt kíván venni egy szociális városrehabilitációs projektben (Szociális városrehabilitáció és lakossági integráció Jászfényszaru fejlődéséért; ÉAOP-20095.1.1/A-09-1f-2010-0002). A Kft. a projektben a társadalmi felelősségvállalás iránti elkötelezettsége miatt vesz részt. A projekt célja a város egyik lemaradó településrészének (Alvég akcióterület) rehabilitációja. A Kft. a projektmenedzsment tevékenységet végzi el és működteti a Programalapot. Ez utóbbi arra szolgál, hogy civil szervezetek kisebb projekteket (pl. rendezvény, kiállítás) bonyolítsanak le az akcióterületen. A projekt feltételes támogatásban részesült (első pályázati forduló), a projektfejlesztés a vége felé közeledik. Az Önkormányzat a projektet – saját kockázatára - 2011. április elején megkezdte. o
Szolgáltatás-nyújtás
A Kft. 2010. óta végez ebbe a csoportba tartozó tevékenységeket. A Kft. ennek részeként pl. üzemelteti az ún. Pap Kastélyt, projektmenedzsment szolgáltatást nyújtott az Önkormányzatnak a Művelődési Ház előtti park felújítására irányuló projektben, segítette a Polgármesteri Hivatal Pénzügyi Csoportját az ún. Fehér Iskola felújítására irányuló projektben a műszaki kérdések, problémák megválaszolásában.
Az Önkormányzat sikeresen szerepelt egy kétfordulós pályázati konstrukció első fordulóján (Jászfényszaru városközpontjának értékmegőrző megújítása; ÉAOP-20095.1.1/D-09-1f-2010-0012). A projekt célja az ún. Történelmi városrész akcióterületen a városközpont megújítása, korszerűsítése. A projektfejlesztés a vége felé közeledik, az Önkormányzat 2011. őszén tervezi megkezdeni a projektet.
165
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 A projekt megvalósítása részeként tervezik az ajánlatkérést a projektmenedzsment tevékenység elvégzésére és ehhez kapcsolódóan egy ún. projektalap működtetésére. Az Önkormányzat a Kft.-től is tervezi ajánlat kérését a munka elvégzésére. Amennyiben az Önkormányzat a Közreműködő Szervezet tájékoztatója (2011. május 18.) alapján úgy határoz, hogy a projektmenedzsment tevékenység ellátása és a Programalap működtetése együtt történjen, akkor nem lesz közbeszerzési eljárás, hanem a JIC Kft. konzorciumi partnerként vesz részt a projektben.
Fentiekre tekintettel az Önkormányzat és a Jászfényszaru Ipari Centrum Kft. 2011.május 27-én Szándéknyilatkozatot írt alá. A felek kijelentették, hogy együtt kívánnak működni a városfejlesztés körébe sorolható tevékenységek elvégzésében, úgymint különböző projektek előkészítésében, megvalósításában. A Szándéknyilatkozat című dokumentumban az Önkormányzat kifejezi azon szándékát, hogy a városrehabilitációs projektek pályázati támogatással történő megvalósításának lezárását követő időszakában (ún. fenntartási időszak) bevonja az Ipari Centrum Kft.-t a projekt fenntartási időszak során ellátandó tevékenységek elvégzésébe, a projektfenntartás koordinációjának ellátásába. Ez a szándéknyilatkozat alátámasztja, hogy a JIC Kft. városfejlesztési feladatait hosszú távon, stratégiai szemlélettel és az Önkormányzat megbízásából, annak érdekeinek elsődlegessége mellett látja el.
A városfejlesztési társasági feladatok közé sorolható tevékenységek ellátására az Önkormányzat és a Társaság éves Alapszerződések (Alapszerződés Városfejlesztési Társasági Feladatok Ellátására) megkötését tervezi az elkövetkező években, a 2011. évhez hasonlóan. A szerződés biztosítja, hogy a Jászfényszaru Ipari Centrum Kft. az Önkormányzat mindenkori konkrét céljainak, prioritásainak és lehetőségeinek megfelelő módon lássa el feladatait. Az Önkormányzat annak alapján fogja meghatározni az adott évben elvégzendő tevékenységeket, hogy az Önkormányzat milyen feladatok elvégzését tartja szükségesnek abban az időszakban (pl.: Akcióterületi terv, Integrált Városfejlesztési Stratégia felülvizsgálata), illetve hogy a Társaság mely feladatok tekintetében kerül nyertesként kiválasztásra az adott feladat ellátására esetlegesen kiírandó közbeszerzési eljárásban. A szerződés az adott évben ellátandó feladatokat határozza meg a beszámolás rendjével együtt a finanszírozás pontos meghatározásával. A szerződés értelemszerűen tartalmazhatja az IVS-ben kijelölt városfejlesztési akcióterületeken végrehajtandó egyes feladatok adott évben végrehajtandó elemeit is.
A Társaság Szervezeti és Működési Szabályzata (SZMSZ) tartalmazza a Társaság működésére vonatkozó szabályokat és a szervezeti felépítését. A városfejlesztési társasági funkció ellátása során a kapcsolattartásban az Alapítót a Polgármester képviseli. A Társaság az Alapítót az Alapító által elvárt rendszerességgel és formában tájékoztatja az Alapító és a Társaság közötti szerződés szerint. A napi munkavégzés során a Polgármesteri Hivatal Projektiroda megnevezésű szervezeti egységével működik együtt a Társaság. Az SZMSZ-ben rögzítésre került, hogy a Társaság a városfejlesztési társasági funkcióhoz
166
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 kapcsolódó tevékenységek bevételeit és kiadásait az ide vonatkozó pályázati és/vagy egyéb előírásoknak megfelelően elkülönítetten kezeli, tartja nyilván. Az esetlegesen keletkező pozitív eredményt az Alapító nem vonja el, a Társaság a soron következő év/évek városfejlesztési társasági funkcióhoz kapcsolódó feladatainak ellátására fordítja. Negatív eredmény esetére a megelőző/következő év/évek pozitív eredménye fedezetet jelenthet.
VII.1.2.A döntéshozatal, információáramlás és végrehajtás rendje A Jászfényszarui Ipari Centrum Kft. stratégiai irányítását a projektgazda önkormányzat gyakorolja. Ennek keretében az Önkormányzat – illetékes bizottságainak véleményére, döntéseire építve – határozza meg a városrehabilitáció és városfejlesztés fő irányait és dönt a megvalósítandó fejlesztési projektekről. Az Ipari Centrum Kft. a városfejlesztési társasági funkció ellátásáról az Alapszerződésben rögzített módon számol be az Önkormányzatnak, az alábbiak figyelembe vételével: Az Ipari Centrum Kft. szakmai működését az Önkormányzat rendszeresen áttekinti és értékeli. Az áttekintés alapjául szolgáló adatokat, információkat a városfejlesztési társaság által félévente összeállított Szakmai Beszámoló rögzíti. Az üzleti tervet a Társaság ügyvezetője a tervezett illetve érvényben levő Alapszerződés, a partnerek fejlesztési és üzleti elképzelései, a Társaság (saját és bevonható) kapacitásai illetve egyéb megállapodások figyelembe vételével készíti el. A Szakmai Beszámoló feladatcsoportonként tartalmazza a Társaság üzleti tervében rögzített városfejlesztési feladatok időarányos előrehaladását, mind a kitűzött fizikai (építési) célok, mind a pénzügyi célok tekintetében. A Társaság általános gazdálkodásának felügyeletét a Könyvvizsgáló és a Felügyelő Bizottság látja el. Az Önkormányzat Polgármesteri Hivatalában található tartozó Projektiroda tartja a kapcsolatot a JIC Kft.-vel a városfejlesztési feladatok ellátása során. A Társaság ügyvezetője a városfejlesztéssel összefüggésben felmerülő operatív ügyekben a Polgármesteri Hivatal más tisztségviselőivel is konzultál (pl. főépítész).
VII.1.3.Akcióterület bevonása
fejlesztéseinek
nyomon
követése,
civil
szereplők
Az akcióterületi terv megvalósulásának monitoringját és értékelését a Jászfényszaru Ipari Centrum Kft. az Integrált Városfejlesztési Stratégia nyomon követésének és értékelésének feladatcsoportján belül végzi. A feladat elvégzése az adott évre vonatkozó Alapszerződésben kerül rögzítésre. Az ehhez szükséges output indikátorokat a Társaság részben az érintettektől részben az egyes projektek megvalósítását irányító projektmenedzsment szervezettől (Önkormányzat intézményei, maga a Társaság vagy külső projektmenedzsment szervezet) szerzi be. Az érintettek véleményének kifejezésére a 2011 első félévében megalakított Városi Partnerségi Fórum szolgál. A Fórum a helyi társadalom véleményformáló szakemberei összefogását is szolgálja. Megvitatja egyrészt az IVS egésze, másrészt ezen belül a Történelmi Városmag Akcióterület és az Alvég Akcióterület projektjeinek megvalósítása
167
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 során szerzett tapasztalatokat és tesz ennek alapján javaslatokat az önkormányzat számára, melyeket az a stratégia megvalósítása során figyelembe vesz. A település mérete miatt külön, az egyes Akcióterületek fejlesztésének társadalmi kontrolljára szolgáló intézmény létrehozására nincs szükség. Szükség esetén a Fórum napirendje korlátozódhat egy-egy Akcióterület fejlesztése helyzetének áttekintésére is. A Partnerségi Fórum tagsága a következő szervezetek köréből kerülhet ki: kulturális, hagyományőrző és egyéb civil szervezetek, Esélyegyenlőségi Fórum tagjai, intézményvezetők, Vállalkozói Klub tagsága és a Cigány Kisebbségi Önkormányzat. A Fórum munkájában való részvételre a potenciális tagokat az önkormányzat hívja meg, figyelembe véve az önkéntes alapon szerveződő együttműködéseket és a partnereknek a fejlesztések kialakításának és megtervezésének szakaszában mutatott érdeklődését, aktivitását. A Fórum titkársági jellegű feladatait szintén az önkormányzat – a városfejlesztés önkormányzati koordinációjának felelőse (Projektiroda) útján – látja el. A Jászfényszaru Ipari Centrum Kft. az Akcióterületeket és az IVS-t érintő kérdésekben szakmai előkészítő szerepet vállal. Az általa előkészített anyagokat az önkormányzat terjeszti a Fórum elé. Az önkormányzat a Partnerségi Fórum által megvitatandó előterjesztéseket és azok háttéranyagait a fórum üléseit megelőzően elérhetővé teszi a város internetes honlapján és lehetővé teszi lakossági javaslatok, észrevételek megküldését, melyeket a fórum ülésén összefoglalóan ismertet. A fórum évente legalább egyszer, a stratégia végrehajtásának éves áttekintése céljából találkozik, ekkor áttekinti az egyes Akcióterületeken folyó fejlesztések menetét is. A Fórum a Pénzügyi, Településfejlesztési és Jogi Bizottság való megtárgyalást megelőzően formál véleményt az Éves Monitoring Jelentés tervezetéről.
VII.1.4.A Jászfényszaru Ipari Centrum Kft. a pályázat megvalósítását irányító projektmenedzsment szervezet Az önkormányzat a 100%-ban önkormányzati tulajdonú Jászfényszaru Ipari Centrum Kft. átalakításával városfejlesztő társaságot hozott létre és a városfejlesztési feladatokat – ezek körében az Alvég szociális városrehabilitációs projektjeinek menedzselését - a Kft látja el. A projekt megvalósítására az Önkormányzat és a Társaság konzorciumi szerződést kívánnak kötni. A Társaság a projektmenedzsment feladatok ellátása mellett biztosítja a Programalap kezelését is. A Társaság a megvalósítás során vállalt feladatait önállóan látja el, munkáját az önkormányzat Polgármesteri Hivatalában a Projektiroda segíti. A kapcsolattartó feladata:
a projektmenedzsment szervezet munkája során keletkezett adatok és információ feldolgozása, ezek alapján a Polgármester, az illetékes bizottságok illetve szükség szerint egyéb érintettek tájékoztatása, bevonása
A Projektiroda feladata, hogy a projektvezetőn keresztül tájékoztassa a Társaságot, mint konzorciumi partnert az Önkormányzat és intézményeinek a projektet közvetve vagy közvetlenül érintő tevékenységeiről, illetve döntéseiről. A Projektiroda és a projektmenedzsment szervezet szükség szerint, de legalább havi rendszerességgel, egyéb érintettek (pl.: kivitelező, műszaki ellenőr) alkalmankénti bevonásával közösen tekinti át a projekt előre haladását. A projektmenedzsment szervezetnek az alábbi tevékenységeket kell elvégeznie:
168
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
-
A projekt (pénzügyi, műszaki, szakmai) megvalósulásának folyamatos nyomon követése és dokumentálása, az elfogadott (szakmai-, műszaki-, ütem-) tervekkel való összevetése, az eltérések meghatározása, rögzítése;
-
Javaslattétel az Önkormányzat számára az eltérésekkel kapcsolatban szükséges intézkedések meghozatalára, a felmerülő kockázatok kezelésére;
-
Javaslattétel az Önkormányzat számára a projekt megvalósítását érintő stratégiai döntések meghozatalának támogatására;
-
A projekt jelentéstételi feladatainak ellátása (PEJ, ZPEJ összeállítása), ennek körében közbenső és záró kifizetési kérelmek valamint a változás bejelentések összeállítása, szerződésmódosítások előkészítése;
-
Javaslattétel az Önkormányzat és/vagy a Projektiroda számára a kivitelezési munkák kapcsán szükséges esetleges intézkedésekre (lakosság tájékoztatása, forgalomszervezés, egyéb esetleges építési, karbantartási munkák végzése, ütemezése, stb.)
-
Részvétel a projekttevékenységeket érintő egyeztetéseken a hatóságokkal, a közigazgatási és államigazgatási intézményekkel, és közszolgáltatókkal,
-
Részvétel a Közreműködő Szervezet és az egyéb ellenőrző szervek ellenőrzésein és az ellenőrzések lefolytatásának szakmai támogatása
-
A projekt képzési elemeinek nyomon követése és a Programalap működtetése,
-
A projekt során megvalósuló tevékenységek nyilvánosságának biztosítása, dokumentálása.
(események, rendezvények)
Projektmenedzsment szervezet kialakítása A projektmenedzsment szervezet kialakítása során az alapvető menedzsment funkciók és a kapcsolódó személyek kijelölése, valamint feladataik meghatározása az alábbiakban meghatározottak szerint történik:
169
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Projektvezető
Projektmenedzser
Projekt Asszisztens
Műszaki menedzser
Marketing menedzser
Projektmunkatárs menedzser
Pénzügyi munkatárs
A projektmenedzsment során ellátandó funkciók, feladatok és felelősségi körök: Funkciók
Feladatok, felelősségi körök
A projektvezető feladat- és felelősségi körébe tartozik:
Projektvezető
stratégiai kérdésekben rendelkezik,
dönt,
aláírói
jogosultsággal
a projektmenedzsmentben résztvevők koordinálása és vezetése, a tagok meghatározása,
közvetlen szervezés, irányítás és szabályozás, konkrét tevékenységek elindítása, ellenőrzése, korrigálása és szükség esetén leállítása,
kapcsolattartás a Polgármesteri Hivatal csoportjaival és a projekt megvalósításában közreműködő vállalkozókkal és a Közreműködő Szervezettel
munkájának feladatainak
A projekt megvalósítására fordítandó munkaideje 10 óra / hét 27 hónapon keresztül, a projekt lezárásáig. A projekt előrehaladását illetően beszámolással tartozik az Önkormányzat megbízott szervezeti egységének, a Projektiroda vezetőjének.
A projektmenedzser feladatai:
részvétel a kivitelezéshez kapcsolódó tevékenységeket elvégző vállalkozások kiválasztásában, szerződéskötések előkészítése,
a projekt megfelelő szakmai és pénzügyi lebonyolításának
Projektmenedzser
170
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Funkciók
Feladatok, felelősségi körök
felügyelete, ellenőrzése,
a
pénzügyi
és
szakmai
előrehaladás
Projekt Előrehaladási Jelentések, Záró Projekt Előrehaladási Jelentések és Kifizetési Kérelmek összeállításának koordinálása, Munkáját közvetlenül a projektvezető ellenőrzi. Jelentéseit (a megvalósulás folyamatáról, a tervektől való eltérésről, a kockázatok felmerüléséről és a javasolt kezelésről, megoldásokról) a projektvezető számára készíti el. Szóban és írásban történő beszámolására heti rendszerességgel kerül sor. A projekt megvalósítására fordítandó munkaideje: -
10 óra / hét a projekt műszaki megvalósításának és a kapcsolódó pénzügyi elszámolások befejezéséig (várhatóan 2012. vége), majd
-
5 óra / hét a projekt utolsó 6 hónapjában (2013. januártól júniusig), amikor a megvalósítás fókuszában a „soft” tevékenységek állnak.
Feladatai: A projektmenedzsment tagjainak munkáját segíti, különös tekintettel az adminisztrációs feladatok ellátásában és az előrehaladási és záró előrehaladási jelentések, kifizetési kérelmek összeállításában Projektmenedzsment asszisztens
Részt vesz a projektmenedzsment külső és belső kommunikációjában, valamint rendelkezésre áll a Közreműködő Szervezet ellenőrzésein. A projektasszisztens alkalmazása a projekt teljes időtartamára vonatkozóan megbízási szerződéssel történik. Az elvégzendő munka mennyiségét az aktuális tennivalók határozzák majd meg. A pénzügyi elszámolást egy külön team végzi, amelyben a JIC Kft. menedzsere és a kft. könyvelésével megbízott külső szolgáltató vesznek részt. Az elszámolásba időszakosan bevonásra kerül a projektasszisztens személye is. A pénzügyi munkatárs tevékenységeit a projektmenedzser irányítja, és az elvégzett tevékenységről a projektvezető tájékoztatást kap. Feladatai:
Pénzügyi munkatárs
A projekt pénzügyi lebonyolítását végzi Közreműködik a pénzügyi jelentések, kifizetési kérelmek elkészítésben a projekt keretében megvalósuló soft elemek (Programalap) pénzügyi elszámolásának koordinálása, a támogatott szervezetek által elszámolni kívánt számlák ellenőrzése, azok kifizetésének előkészítése, kivitelező vállalkozók által benyújtott számlák ellenőrzése, 171
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Funkciók
Feladatok, felelősségi körök
együttműködés Csoportjával
a
Polgármesteri
Hivatal
Pénzügyi
Rendelkezésre áll a közreműködő szervezet ellenőrzései során Munkáját közvetlenül a projektasszisztens is segíti, aki segítséget nyújt a projektmenedzsernek a pénzügyi előrehaladási jelentések és a zárójelentés összeállításában, és rendelkezésre áll a Közreműködő Szervezet ellenőrzései során is. A projekt megvalósítására fordítandó munkaideje: 10óra / hét a projekt megvalósításának 27 hónapja során mindvégig. Feladatai:
Műszaki menedzser
a projekt fizikai megvalósításában segítség a műszaki kérdések megválaszolására, problémák megoldására, együttműködve a kivitelezőkkel, tervezőkkel, műszaki ellenőrökkel,
Közreműködik a pénzügyi jelentések elkészítésben a műszaki tartalmakkal kapcsolatban
Rendelkezésre áll a közreműködő szervezet ellenőrzései
során A projektmegvalósítással kapcsolatos tevékenységeit a projektmenedzser irányítja, és az elvégzett tevékenységről a projektvezető tájékoztatást kap. A projekt megvalósítására fordítandó munkaideje: 20óra/hét 15 hónapon keresztül, a projekt műszaki megvalósításának befejezéséig. Munkáját közvetlenül a projektmenedzser ellenőrzi. Tevékenységeinek célja, hogy az infrastrukturális fejlesztések eredményeinek társadalmasítását, a lakosság és az egyéb partnerek bevonását minnél szélesebb körűvé tegye, az esélyegyenlőség megvalósításával, valamint a tevékenységre fordítandó források hatásos és eredményes felhasználásának biztosításával. Feladatai:
szervezi és irányítja a Programalap felhasználásának folyamatát, kommunikációját, elvégzi a megvalósítandó soft tevékenységek pályáztatását, előkészíti a támogatói szerződések aláírását,
ellenőrzi a programok megvalósulását, információt nyújt a támogatott szervezeteknek a pénzügyi elszámolások összeállításához,
ellenőrzi a támogatások felhasználásáról szóló elszámolást
együttműködik az Önkormányzat „soft” tevékenységeinek ellátásáért felelős munkatársakkal
Projekt munkatárs
172
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Funkciók
Feladatok, felelősségi körök
rendelkezésre áll a közreműködő szervezet ellenőrzései során
Munkáját közvetlenül a projektmenedzser ellenőrzi. A projekt megvalósítására fordítandó munkaideje: 10óra/hét 27 hónapon keresztül, a projekt lezárásáig. Feladatai: szervezi és biztosítja a projekt kötelező nyilvánosságát koordinálja a projekt megvalósítása során a nyilvánosság biztosításával kapcsolatos feladatok elvégzését, irányítja a projektmenedzsment külső és belső kommunikációját
Marketing menedzser
felelős a helyi és térségi sajtóban történő megjelenésért. Munkáját közvetlenül a projektmenedzser ellenőrzi. A projekt megvalósítására fordítandó munkaideje: 10óra/hét 27 hónapon keresztül, a projekt lezárásáig.
A társaság átalakítását követően 2011. április 4-én megkezdte a szociális városrehabilitációs pályázat lebonyolítását. A projektmenedzsment feladatokat 6 fő, közülük egy fő megbízási szerződés keretében, a többiek alkalmazottként látják el. Projektmenedzsment funkciók Funkciók
Személy
Projektvezető
Versegi László JIC Kft. ügyvezetője
Projektmenedzser
Zsámboki Sándor
Műszaki menedzser
Tóth Szabolcs
Projektmenedzsment asszisztens
Andréné Marton Éva
Pénzügyi munkatárs
Szabó-Fábián Katalin
Projekt munkatárs
Szabó-Fábián Katalin
Marketing menedzser
Bordás Borbála
A projektmenedzsment tagok végzettségei Személy neve Versegi László Zsámboki Sándor Tóth Szabolcs
A projektben közvetlenül résztvevő személyek Szakközgazdász EU szakirányon, Szervező üzemmérnök Gépészmérnök, fizikus – hőenergetikus mérnök; Kereskedelmi menedzser Építészmérnök, felelős műszaki vezető „A” és „B” kategória, műszaki ellenőr „É” és „M” kategória (épületek, építmények, ill. ingatlanon belüli mélyépítések)
Andréné Marton Éva
Ügykezelő; Vendéglátóipari technikus
Szabó-Fábián Katalin
Könyvtáros – művelődésszervező – kommunikáció szakirány,
173
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 Eu-s pályázatíró Bordás Borbála
Nemzetközi kapcsolatok szakértő, Eu szakirány
A projektmenedzsment tagjainak kompetenciái Referencia munkák Név
Munkakör
Dátum
2009-
2003 Versegi László
Projektvezető
19982002
19941997
Zsámboki Sándor
Tóth Szabolcs
Andréné Marton Éva
Projektmenedzser
2009-
Vállalkozások kétlépcsős megtelepedését lehetővé tevő feltételek kialakítása – a Jászfényszaru Ipari Park fejlesztése III. ütem (ÉAOP-1.1.1/A-2F-20090007) - összköltségvetés: 265 mFt Jászfényszaru Ipari Park infrastruktúra – fejlesztése II. ütem (TFC, TTFC) összköltségvetés: 159 mFt Ipari befektetés – ösztönzés a Jászfényszaru Ipari Parkban, üzleti, működési infrastruktúra megvalósítása az ipar fejlesztése érdekében (EU PHARE Regionális Kísérleti Program, GFC, TFC) – 198 mFt Jászsági mezőgazdák Értékesítő Szövetkezete Fejlesztési Program (PHARE és TFC támogatás) – 70mFt Vállalkozások kétlépcsős megtelepedését lehetővé tevő feltételek kialakítása – a Jászfényszaru ipari Park fejlesztése III. ütem (ÉAOP-1.1.1/A-2F-20090007) – összköltségvetés: 265 mFt
2002től
ARTECHO 2002 Bt. Jászberény – építészmérnök, műszaki tervek készítése, felelős műszaki vezetés, műszaki ellenőrzés, költségvetések és pályázatok készítése
20012002
BERÉNYÉP Kft. Jászberény – minőségirányítás, vezető, műszaki előkészítő
20022008
BERÉNYÉP Kft. Jászberény – műszaki előkészítő
Műszaki menedzser
Projektmenedzsment asszisztens
Projekt tárgya
2009-
2003
Vállalkozások kétlépcsős megtelepedését lehetővé tevő feltételek kialakítása – a Jászfényszaru ipari Park fejlesztése III. ütem (ÉAOP-1.1.1/A-2F-20090007) - összköltségvetés: 265 mFt Jászfényszaru Ipari Park infrastruktúra – fejlesztése
Munkatapasztalat
ügyvezetési, stratégiai és operatív üzleti tervezési tapasztalatok; pályázatkészítés, annak irányításában és összehangolásában szerzett jártasság; beruházások (kiemelten önkormányzati beruházások) előkészítésében, szervezésében, irányításában szerzett jártasság; tapasztalatok és készségek az önkormányzati hivatal vezetésével, egységeivel történő együttműködésben, kapcsolattartásban, valamint egyéb külső partnerek kezelésében
Projektmenedzsment, projektés pályázat előkészítési és megvalósítási tapasztalat; önkormányzati fejlesztések előkészítésében szerzett tapasztalat
támogatott infrastruktúrafejlesztési és építési projektek végrehajtásában szerzett gyakorlat, beruházás műszaki ellenőrzésében és lebonyolításában szerzett tapasztalat,
feladata a projektmenedzser és a pénzügyi menedzser munkájának támogatása önkormányzati gazdálkodás alapos ismerete támogatott beruházások pénzügyi lebonyolításában szerzett jártasság; PEJ és kifizetési kérelem összeállításában szerzett
174
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
Név
Referencia munkák
Munkakör
Dátum
II. ütem (TFC, TTFC) összköltségvetés: 159 mFt
2008-
Ipari befektetés – ösztönzés a Jászfényszaru Ipari Parkban, üzleti, működési infrastruktúramegvalósítása az ipar fejlesztése érdekében (EU PHARE Regionális Kísérleti Program, GFC, TFC) összköltségvetés:198 mFt Copfos Kft. – ügyvezető
20062008
Héja cégcsoport – irodavezető/ügyvezető
20042006
TranSzigedi Kft. fuvarszervező
2008-
Copfos Kft. – ügyvezető
20062008
Héja cégcsoport – irodavezető/ügyvezető
20042006
TranSzigedi Kft. fuvarszervező
2010
„Mi újság Fényszarun?” helyi újság felelős szerkesztője
2002
SzabóFábián Katalin
Pénzügyi munkatárs
Projekt munkatárs SzabóFábián Katalin
Bordás Borbála
2010 Marketing menedzser 20092010
2008
Munkatapasztalat
Projekt tárgya
Hotel Panoráma Tihany – menedzsment étterem, house-keeping, front office területen Samsung Electrinics Magyar Zrt. folyamatfejlesztési munkakör (Management Innovation) Magyar Köztársaság Külögyminisztériuma Protokoll Főosztály – szakmai gyakorlat
tapasztalat tapasztalatok és készségek az önkormányzati hivatal vezetésével, egységeivel történő együttműködésben, kapcsolattartásban valamint egyéb külső partnerek kezelésében
számlázás, pénztárkezelés, bank – és hitelügyintézési feladatok, pályázatírói feladatok (pályázatok összeállítása, elszámolások lebonyolítása, ellenőrzések), pénzügyi tanácsadás, kapcsolattartás belföldi és külföldi partnerekkel, cégvezetési feladatok, adminisztráció számlázás, pénztárkezelés, bank – és hitelügyintézési feladatok, pályázatírói feladatok (pályázatok összeállítása, elszámolások lebonyolítása, ellenőrzések), pénzügyi tanácsadás, kapcsolattartás belföldi és külföldi partnerekkel, cégvezetési feladatok, adminisztráció
Jászfényszaru Város Önkormányzata Európai Uniós pályázatainak fordítása, callcenter, innovációs projektek menedzselése, rendszeroktatás, osztályok közötti kommunikációs feladatok, sajtókommunikációs feladatok
A projektmenedzsment tagok többsége a projekt céljában megfogalmazott területeken hosszú idő óta dolgoznak, felügyelik, irányítják a szolgáltatás biztosításának folyamatát, és/vagy közreműködnek annak hatékony megvalósulásában. Szakképzettségük, valamint 175
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 a korábban lebonyolított (és jelenleg is futó) projektek kapcsán szerzett tapasztalataik alapján kerültek kiválasztásra a projekt lebonyolítására. A projekt megvalósításában rendelkezésre állnak a magas szintű szakmai koordinációhoz szükséges emberi kapacitások, a szakmai és a funkcionális részlegek.
VII.1.5.A projekt megvalósításához igénybevett egyéb szolgáltatások A projekt megvalósítása során a kiválasztott projektmenedzsment szervezet koordinálja a projekt megvalósításához szükséges, a projektgazda által kiválasztott és megbízott egyéb szakértők tevékenységét. Ezek jellemzően az alábbiak lehetnek:
Közbeszerzési szakértő
nem szerves része a projektmenedzsment szervezetnek, a projekt megvalósítás során időszakosan kerül bevonásra a projektgazda által
Műszaki ellenőr
nem szerves része a projektmenedzsment szervezetnek, a műszaki megvalósítás teljes időtartama alatt bevonásra kerül a projektgazda által
Könyvvizsgáló
nem szerves része a projektmenedzsment szervezetnek, a megvalósítás teljes időtartama alatt bevonásra kerül a projektgazda és a JIC Kft. által
Jogi tanácsadás
nem szerves része a projektmenedzsment szervezetnek, a projekt megvalósítás során időszakosan kerül bevonásra a projektgazda által
A projekt megvalósításához szükséges közbeszerzési eljárásokat és ajánlatkéréseket a projektgazda Önkormányzat folytatja le.
176
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012
VII.2.
Üzemeltetés, működtetés
VII.2.1. A fejlesztési tevékenységek működésének rövid leírása A fejezetben megjelenítésre kerül a fejlesztéssel érintett infrastruktúrák működése, a működtetéshez kapcsolódó bevételek és kiadások köre, valamint meghatározásra kerül a működtetést biztosító szervezet. A működéshez kapcsolódó bevételek és költségek meghatározása, részletes bemutatása, valamint a fejlesztett infrastruktúra fenntarthatóságának feltételei a pénzügyi fejezetben kerülnek megjelenítésre. o
Lakófunkció – 3db szociális bérlakás kialakítása A szociális bérlakások bérlőinek kiválasztási folyamatát önkormányzati rendelet, a bérlemények használatához kapcsolódó feladatokat és kötelezettségeket a bérleti szerződés rögzíti. A szociális bérlakások igénybevevői havi rendszerességgel bérleti díjat fizetnek az Önkormányzatnak, amelynek mértékét önkormányzati rendelet határozza meg. A bérlemények működtetése során a működtetési és karbantartási feladatok elvégzése a bérleményen belül alapvetően a bérlő feladata – a bérleti szerződésben foglaltak szerint. A bérelt üzlethelyiségek épületének külső karbantartási valamint pótlási feladatainak ellátását az Önkormányzat megbízásából a GAMESZ végzi. Pótlási költséggel az épületek rendszeres karbantartása (szerkezeti és műszaki szempontok) és a szerkezetek élettartama miatt a vizsgálati idő alatt (15év) nem számolunk.
o
Közösségi funkció - Szabadidőpark létrehozása A Szabadidőpark területe, terei és eszközei (sportpályák, játszótér stb.) azok funkciójának megfelelően, saját felelősségre a lakosság által szabadon használható. A park használata időbeli korlátozás nélkül lehetséges. Minden nap 10:00-18:00-ig segítő alkalmazott áll a park használói rendelkezésére, a szabályos és balesetmentes használat támogatására. A közterület használatához kapcsolódóan bevételre nem számítunk. A létrehozott fejlesztések működésének biztosítása, karbantartásuk, állagmegóvásuk a tulajdonos Önkormányzat feladata. A fejlesztéssel érintett területen (és a város össze közterületén) a működtetési, karbantartási és pótlási feladatokat a GAMESZ látja el. A feladatellátást segítő személyzet is (3fő 6órás foglalkoztatott) a GAMESZ (önkormányzat önállóan gazdálkodó működési egysége) alkalmazásában áll. Feladatok szempontjából az alábbi tevékenységek elvégzése szükséges a fejlesztéssel érintett közterületeken: Parkfenntartás, üzemeltetés Parkkarbantartás, fenntartás Burkolt felületek (út, járda) Burkolt felületek (út, járda) karbantartása, fenntartása Közvilágítás és térfigyelő rendszer működtetése, karbantartása Sportpályák és játszótér üzemeltetése
177
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 -
Sportpályák és játszótér karbantartása, pótlása
A „soft” projektelem keretében a civil szervezetek és a lakosság által kiültetett fák és virágok gondozását szintén a Városgondnokság (GAMESZ) végzi az önkormányzat megbízásából. A Szabadidőpark bérbeadását nem tervezi az önkormányzat. o
Közösségi funkció – Közösségi Ház létrehozása A projekt megvalósításának ideje alatt a Közösségi Házban és a Szabadidőparkban zajló „soft” tevékenységek szervezéséért, irányításáért és összehangolásáért a projekt menedzsmentjét is biztosító JIC Kft. végzi, a szakmai irányításért a projektmunkatárs felelős. A projekt megvalósítását követő időszakban a Közösségi Ház szervezetileg a Petőfi Művelődési Ház (PMH) egységét képezi majd. A Házban a folyamatos és hosszú távú szakmai működtetés, szervezés, koordináció a PMH feladatává válik. A Közösségi Ház feladata az lesz, hogy a létrehozott új terekkel és új szolgáltatásokkal a helyi integrációnak háttere legyen, a helyi lakosság közösségi életének új terévé váljon és kiegészítse a Művelődési Ház által nyújtott szolgáltatásokat. A részben önálló PMV gazdasági és pénzügyi feladatainak bonyolításáról, és az intézmény zavartalan működtetéséről a GAMESZ (a Városi Önkormányzat Gazdasági Műszaki Ellátó Szervezete) közreműködésével gondoskodik. A Közösségi Ház működésének biztosítását is (takarítás, karbantartás, javítás, pótlás) a Művelődési Ház a GAMESZ közreműködésével biztosítja. A park működtetésének és fenntartásának költségei a tulajdonos Önkormányzatot terhelik. A Közösségi Ház nyitva tartással rendelkező közösségi épület, benne információs iroda is működik. Az épület a város lakossága által közösségi célokra szabadon használható, használata előzetes egyeztetés után, nyitva tartási időn kívül is, időbeli korlátozás nélkül lehetséges. Minden nap 10:00-18:00-ig segítő alkalmazott áll a közösségi tér használói rendelkezésére: információnyújtásra, rendezvények előkészítésére, a szabályos és balesetmentes használat támogatására. A közösségi terek igénybevételéért a lakosság térítési díjat nem fizet. A Közösségi Ház bérbeadását nem tervezi az önkormányzat.
o
Városi funkció – Közterület-rendezés és emléktábla elhelyezése a Cigányzenész emlékművön: A közterület használatához kapcsolódóan bevételre nem számítunk. A létrehozott fejlesztések működésének biztosítása, karbantartásuk, állagmegóvásuk a tulajdonos Önkormányzat feladata. A fejlesztéssel érintett területen ( és a város össze közterületén) a működtetési, karbantartási és pótlási feladatokat a GAMESZ látja el. Feladatok szempontjából az alábbi tevékenységek elvégzése szükséges a fejlesztéssel érintett közterületeken: Parkfenntartás, üzemeltetés Parkkarbantartás, fenntartás Burkolt felületek (út, járda) tisztítása, üzemeltetése Burkolt felületek (út, járda) karbantartása, fenntartása Közvilágítás és térfigyelő rendszer működtetése, karbantartása A „soft” projektelem keretében a civil szervezetek és a lakosság által kiültetett fák és
178
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 virágok gondozását szintén a Városgondnokság (GAMESZ) végzi az önkormányzat megbízásából. o
Városi funkció – Utcarehabilitáció az akcióterületen: A közterület használatához kapcsolódóan bevételre nem számítunk. A létrehozott fejlesztések működésének biztosítása, karbantartásuk, állagmegóvásuk a tulajdonos Önkormányzat feladata. Ezt a feladatot saját működési költségvetéséből szervezeti egységén, a GAMESZ-en keresztülbiztosítja. Burkolt felületek (út, járda) tisztítása, üzemeltetése Burkolt felületek (út, járda) karbantartása, fenntartása Közvilágítás és térfigyelő rendszer működtetése, karbantartása Záportó és csapadékvíz elvezetési rendszer tisztítása, üzemeltetése Záportó és csapadékvíz elvezetési rendszer karbantartása Zöld szigetek üzemeltetése és karbantartása
VII.2.2. Szervezeti terv A pályázati fejlesztés működtetését, üzemeltetését az önkormányzat és konzorciumi partnere saját hatáskörben valósítja meg. A rehabilitált középületeket, a közterületek és zöldfelületek gondozását és tisztántartását a jelenlegi gyakorlatnak megfelelően a Városgondnokság (GAMESZ) fogja végezni. Hasonlóképp a GAMESZ végzi majd a megépülő szociális bérlakások karbantartását végezni. Minden projektelem esetében szükséges biztosítani a megvalósított tevékenység hosszú távú, de minimum 5 éves működtetését, fenntartását, ami figyelembe veszi a tulajdonosi, intézményi háttér esetleges változásait is. A pályázati projektelemeknél nem számolunk a tulajdonosi, intézményi háttér változásával. A pályázó önkormányzat a projektekre vonatkozó, fenntartási kötelezettségét vállalja, a megvalósuló fejlesztések működtetésével, fenntartásával hosszú távon számol, a szükséges költségvetési háttér biztosításával.
Projektelemek tulajdonosa, fenntartója, az üzemeltetésben részt vevő szervezetek Projektelem
Tulajdonos
Fenntartó
Fenntartásban közreműködő gazdasági szervezetek
Közösségi ház
Önkormányzat
GAMESZ
-
Szabadidőpark
Önkormányzat
GAMESZ
-
Cigányzenész emlékmű
Önkormányzat
GAMESZ
-
Szociális bérlakás 1.
Önkormányzat
GAMESZ
-
Szociális bérlakás 2.
Önkormányzat
GAMESZ
-
Szociális bérlakás 3.
Önkormányzat
GAMESZ
-
Rehabilitált utcák
Önkormányzat
GAMESZ
-
VII.2.3. Az üzemeltetés és működtetés pénzügyi terve, forrásai A fejlesztéssel létrehozott infrastruktúrák működtetésének és fenntartásának részletes pénzügyi terve és forrásai a Pénzügyi elemzésben kerülnek bemutatásra. Az Önkormányzat által megvalósított fejlesztésekkel kapcsolatban
összegzéseként 179
ÉAOP-5.1.1/A-09-1f-2010-0012 megállapítható, hogy
A projekt befejezése után a teljes projektet vizsgálva a bevételek növekedése nem képes ellensúlyozni a működési kiadások növekedését.
A nettó összes pénzügyi áram és a halmozott pénzügyi áram akkor lehet nem negatív érték, ha az Önkormányzat a fejlesztés működéséhez hozzájárul. Ennek nagyságrendje 2014-ben (a projekt megvalósítása utáni 1. év) 6,12 millió forint, mely az azt követő években várhatóan az éves infláció mértékének megfelelő ütemben növekedik.
Az Önkormányzat vállalja, hogy a fejlesztés fenntarthatóságának érdekében a szükséges forrásokat saját költségvetéséből egyéb bevételei terhére biztosítja. fejlesztés előtt Szabadidőpark Bevétel Működtetés Karbantartás Közösségi ház Bevétel Működtetés Karbantartás Cigányzenész tér Bevétel Működtetés Karbantartás Utcarehabilitáció Bevétel Működtetés Karbantartás Bérlakások Bevétel Működtetés Karbantartás Összesen Ft/év
fejlesztés után Ft/év
különbözet
-1 756 000 0 878 000 878 000 0 0 0 0 -139 500
-5 762 557 0 3 653 507 2 109 050 -780 000 0 480 000 300 000 -316 050
46 500 93 000 -1 114 050
85 300 230 750 -2 109 210
0
0
0 1 114 050 0
750 160 1 359 050 -160 620 259 380
0 0
0
0
420 000
-3 009 550
9 128 437
-4 006 557 0 2 775 507 1 231 050 -780 000 0 480 000 300 000 -176 550 0 38 800 137 750 -995 160 0 750 160 245 000 -160 620 259 380 0 420 000 -6 118 887
180
