Jaarverslag 2009 van De Stichting Fonds voor Urgente Noden voor Haarlem en Omgeving
Inhoudsopgave Blz.
Voorwoord
1
Inleiding
3
Hoofdstuk 1: De financiering van de Stichting
4
Hoofdstuk 2: Een analyse van de bij de Stichting ingediende aanvragen om ondersteuning Par. 1: Algemeen Par. 2: Een nadere analyse van de gehonoreerde aanvragen
7 7 8
Hoofdstuk 3: Signaleringen op basis van de opgedane ervaringen
17
Hoofdstuk 4: Het functioneren van de Stichting Par. 1: Het bestuur Par. 2: De Raad van Toezicht Par. 3: De ambtelijk secretaris Par. 4: Gebeurtenissen in 2009 waarbij de Stichting vertegenwoordigd was
20 20 21 25
Hoofdstuk 5: Financiën
27
25
Voorwoord: Urgente noden in tijden van financiële en economische crisis De crisis Door de financiële en de daarop volgende economische crisis hebben we van veel betrokkenen de vraag gekregen of er in 2009 veel meer aanvragen waren voor urgente noden dan in de jaren daarvoor. Om maar direct deze vraag te beantwoorden: in 2009 zijn niet significant meer aanvragen gedaan dan in 2008. Bij de sociale dienst werd dit jaar dezelfde trend gesignaleerd. Dit laat zich verklaren door het feit dat urgente nood vaak ontstaat na een langdurige periode van leven op of onder een minimum inkomensgrens. Als alle buffers zijn uitgeput en er doet zich een situatie voor dat bijvoorbeeld de wasmachine het begeeft, de huur wordt verhoogd of een onverzekerde schade ontstaat – pas dán ontstaat een financiële nood die veelal niet op korte termijn is op te lossen. Dát zijn de gevallen waarbij ons fonds een helpende hand kan bieden. Onze verwachting is dat het aantal mensen dat thans nog een kleine buffer heeft in de toekomst zal afnemen en dat het aantal aanvragen het komende jaar zal toenemen. Groei In 2008 was er wel een duidelijke groei waar te nemen van het aantal aanvragen. De betrokken professionele hulpverleners weten de weg naar ons steeds beter te vinden. De weg die we in 2007 hebben geplaveid als alternatief voor de vele verschillende loketten bij stichtingen en fondsen waar mensen in nood toentertijd konden aankloppen. Deze partijen participeren nu allen gezamenlijk in het fonds urgente noden en doneren aan ons de middelen die wij aan de aanvragers beschikbaar kunnen stellen. De groei van het aantal aanvragen in 2008 was zo sterk dat een aantal partners toen een extra bijdrage heeft gedaan. In dit verslagjaar is de groei van aanvragen dus iets teruggelopen, maar blijven wij streven om onze basis te verbreden op twee fronten. Een aantal nieuwe fondsen heeft zich bij ons aangesloten. Dit jaar hebben wij ook woningbouw corporaties gevraagd om bij te dragen, om zo het draagvlak nog verder uit te breiden. Voorts zijn wij doende om het aantal hulpverleningsinstellingen dat bij ons fonds een aanvraag mag indienen uit te breiden met o.a. de Thuiszorg. Verandering & Verankering We zien een verandering in het ontstaan van urgente nood. Steeds meer cliënten lopen in betrekkelijk korte tijd tegen een hoge schuldenlast op. De oorzaken hiervan zijn zeer verschillend van aard. Ze kunnen volgen uit zakelijke uitglijders of uit persoonlijke omstandigheden. De groei van het aantal Nederlanders met een hoge schuldenlast zien wij als een zorgelijke ontwikkeling. Het blijft gewenst dat op het juiste moment, de juiste mensen, de juiste hulp ontvangen, ongeacht de reden van de urgente noodsituatie. Nood is nood. Bij alle veranderingen is de Raad van Toezicht voor ons een zeer waardevolle gesprekspartner. De vertegenwoordigers van de fondsen en van de hulpverlenende instellingen zijn zeer betrokken en denken mee om daar waar urgente nood is deze te ledigen. Steeds be-
ter wordt beseft, dat overheid, hulpverlening of particuliere initiatiefnemers het niet alleen af kunnen als er urgente individuele noden in het geding zijn. Het jaarverslag In dit jaarverslag vindt u een verslaglegging van onze werkzaamheden. Wij willen u hiermee inzicht geven in onze afwegingen om de doelstelling van ons fonds zo goed mogelijk uit te voeren. We hopen dat alle betrokkenen ook in de komende jaren met ons blijven samenwerken om een helpende hand te kunnen bieden in het geval van een urgente nood in Haarlem en omstreken. Nederland is een rijk land en toch zijn er nog teveel mensen die in armoede of zeer moeilijke omstandigheden moeten leven. Niny van Oerle, voorzitter
Inleiding In het voorliggende jaarverslag wordt verslag gedaan van de activiteiten die door de Stichting Fonds voor Urgente Noden voor Haarlem en Omgeving in 2009 zijn uitgevoerd. Bij deze verslaglegging is hetzelfde stramien gebruikt zoals in de vorige jaren. Zo wordt in het eerste hoofdstuk ingegaan op de wijze waarop onze Stichting de financiële middelen heeft verzameld die nodig zijn om de ingediende aanvragen van de hulpverleners te honoreren. In dit hoofdstuk zal ondermeer blijken uit de explosieve groei van de bijdragen van de fondsen en van andere sponsors en donateurs dat onze Stichting in Zuid-Kennemerland vaste grond onder de voeten heeft gekregen. In hoofdstuk twee wordt ingegaan op de aard en omvang van de aanvragen die bij onze Stichting in 2009 zijn ingediend. Bij de uitgevoerde analyse op de gehonoreerde aanvragen wordt getracht een beeld te krijgen van de mensen die anno 2009 in urgente nood zijn geraakt. Hoewel deze analyse wel bepaalde tendensen laat zien, is het niet mogelijk een betrouwbaar profiel van onze cliënten te schetsen. Anders gezegd als je pech hebt kan het iedereen overkomen. In hoofdstuk drie komen de problemen aan de orde uit de aanvragen die door de hulpverleners worden ingediend. Het gaat in dit hoofdstuk met name om het maken van beleid opdat onze Stichting beter kan doordringen in de haarvaten van onze samenleving. Gebleken is namelijk dat niet alle bevolkingsgroepen van onze samenleving in dezelfde mate gebruik maken van de mogelijkheden die onze Stichting biedt. In 2010 wil onze Stichting zich daarom gaan inzetten op het beter bereiken van de ouderen en op de personen die als gevolg van ziekte of invaliditeit blijvend aan huis zijn gekluisterd. Onze Stichting poogt deze potentiële cliënten te bereiken via de Ouderenadviseurs, de Sociale Raadslieden en de Gespecialiseerde Thuiszorg. In verband daarmee heeft onze Stichting een flyer waarin de werkwijze van de Stichting wordt uiteengezet in voorbereiding. Hoofdstuk vier heeft betrekking op het functioneren van de Stichting. Aandacht wordt besteed aan het functioneren van het Bestuur en van de Raad van Toezicht. In dit hoofdstuk wordt tevens, in het kort, ingegaan op de beleidsvorming welke zich tijdens de vergaderingen van de Raad van Toezicht in 2009 heeft voorgedaan. Zo is in deze vergaderingen aandacht besteed aan buffervorming van middelen, herhaalde aanvragen van dezelfde cliënt, de gevolgen van de financiële crisis, etc. Het jaarverslag wordt afgesloten met een verkorte versie van de jaarrekening 2009. De bedoeling daarvan is dat onze Stichting daarmee verantwoording aflegt over de besteding van de middelen die zij van de deelnemende fondsen, van de sponsors en donateurs en van de gemeente Haarlem heeft ontvangen. Opgemerkt zij, dat de in hoofdstuk 5 gepresenteerde cijfers niet geheel synchroon lopen met de cijfers die in de hoofdstukken 1 en 2 worden gepresenteerd. In hoofdstuk 5 zal op de oorzaken daarvan nader worden ingegaan.
Hoofdstuk 1: De financiering van de Stichting Evenals in de twee voorafgaande jaarverslagen zal ook in dit jaarverslag nader worden ingegaan op de wijze waarop onze Stichting de middelen inzamelt die nodig zijn om de ingediende aanvragen te kunnen honoreren. Daarbij moet onderscheid worden aangebracht tussen twee verschillende “geldstromen”, namelijk: a. de middelen die nodig zijn voor de instandhouding van de infrastructuur, en b. de middelen die nodig zijn voor het honoreren van de aanvragen die door de hulpverleners van de aangesloten instellingen ten behoeve van hun cliënten zijn ingediend. Het hiervoor gemaakte onderscheid dient te worden aangebracht omdat de meeste fondsen die met onze Stichting samenwerken de voorwaarde hebben gesteld dat de door hen beschikbaar gestelde middelen voor 100% ten goede moeten komen aan personen die in urgente nood verkeren. Omdat de Stichting voorzag dat het een schier onmogelijke zaak zou worden indien al het werk door de bestuursleden/vrijwilligers zou moeten worden gedaan, moest een oplossing worden gezocht voor de financiering van de aan te stellen ambtelijk secretaris/consulent en voor de daarmee samenhangende apparaatskosten (kosten papier, website, drukken jaarverslag, bezoek aan vergaderingen buiten Haarlem, etc.). Ad a. Het was de gemeente Haarlem die voor dit probleem een oplossing bood door de Stichting jaarlijks een structurele subsidie van € 35.000 te verstrekken. De wijze waarop de gemeente Haarlem met onze Stichting samenwerkt is in een convenant vastgelegd dat op 29 juni 2007 werd ondertekend. Om te voldoen aan één van de door de gemeente Haarlem gestelde voorwaarden zullen, Indien aanvragen van buiten Haarlem binnenkomen, deze door de bestuursleden zelf worden afgehandeld. Voorts heeft het bestuur besloten de overige gemeenten van Zuid-Kennemerland en de gemeente Velsen nogmaals schriftelijk te benaderen met het verzoek om na rato bij te willen dragen in de apparaatskosten van onze Stichting. De brief heeft echter geen resultaat gehad; alle gemeenten die werden benaderd hebben negatief op ons verzoek gereageerd. Ons bestuur heeft een en ander op 12 mei 2009 ter kennis gebracht van het hoofd van de afdeling Sociale Zaken van de gemeente Haarlem. In dit gesprek is met de gemeente Haarlem overeen gekomen dat de Stichting haar pogingen mag staken om van de randgemeenten een bijdrage te krijgen voor de apparaatskosten en dat de ambtelijk secretaris ook betrokken mag worden bij de afhandeling van aanvragen die afkomstig zijn van niet-Haarlemse cliënten. Ad b. Het overzicht op de volgende bladzijde geeft een beeld van de giften waarover onze Stichting jaarlijks kan beschikken en van de fondsen en donateurs die dit bedrag hebben bijeengebracht.
Fondsen/instellingen Bavo Stichting Heemstede Stichting I.S.C.C. Haarlem en omstreken Stichting I.S.C.C. Haarlem en omstreken, extra gift Vereniging Sint Vincentius van Paulo Haarlem Stichting Gereformeerd of Burgerweeshuis Stichting Weeshuis der Doopsgezinden Stichting Weeshuis der Doopsgezinden, extra gift Stichting Sluyterman van Loo Stichting Coelombie Stichting Coelombie,extra gift Jan Rodink Stichting Fonds NN Stichting AVIOM Stichting AVIOM, extra gift Sint Jacobs Godshuis Sint Jacobs Godshuis, extra gift Stichting Familiefonds van Dusseldorp Stichting Carmen Stichting Nederkoorn-van Dijk Stichting Jacobus van Zanten Stichting J.C. Ruigrok Subtotaal Fondsen/instellingen
2007 5.000,00 15.000,00
3.500,00 5.000,00 10.000,00
2.500,00 5.000,00 5.000,00 4.900,00
1
5.000,00 10.000,00 5.000,00 2.000,00 7.500,00 7.500,00 10.000,00 6.000,00 2.000,00 2.500,00 5.000,00 1.500,00 20.000,00 10.000,00
10.000,00 5.000,00 1.000,00
5.000,00 1.000,00
71.900,00
100.000,00
Overige bijdragen Appelman evenementen Lionsclub Heemstede/Bennebroek Kledingmagazijn Sint Vincentius Haarlem PCI Kathedrale Baseliek St. Bavo Parochie en PCI OLV Onbevlekt Ontvangen Parochie Bloemendaal PCI Parochie H. Pastoor van Ars Diaconie Prot. Gemeente Haarlem Noord Giften van particulieren Stichting Ondersteuning Alg. Maatsch. Werk Stichting Haarlems Tuberculozefonds Stichting DBL Stichting Ziekenverpleging Doopsgezinde Gem. Haarem Opbrengst Diaconale Zondag Subtotaal overige contribuanten Totaal
2008
1.500,00 2.500,00 1.250,00 500,00 804,20 402,06 200,00 379,80 160,00 500.00
8.196,06 71.900,00
108.196,06
2009 15.000,00 1.000,00 3.500,001 7.500,00 15.000,00 4.000,00 5.000,00 10.000,00 7.000,00 25.000,00 10.000,00 10.000,00 1.000,00 5.000,00 10.000,00 129.000,00
2.500,00 1.250,00
476,00 385,00 5.000,00 6.000,00 5.000,00 8.190,00 28.801,00 157.801,00
De bijdrage van de Stichting Gereformeerd of Burgerweeshuis werd in 2009 op onze rekening bijgeschreven en moet worden beschouwd als een bijdrage voor het verslagjaar 2008.
Uit het overzicht dat op de vorige bladzijde werd gepresenteerd kan worden afgelezen, dat er een opgaande lijn zit in de middelen die onze Stichting jaarlijks ter beschikking worden gesteld voor het honoreren van de aanvragen die bij haar worden ingediend. In het eerste jaar, dat liep van juli t/m december werd bijna € 72.000 bijeengebracht. In het tweede – volle – jaar was dit bedrag gestegen tot ruim € 108.000 terwijl in 2009 bijna € 158.000 door de fondsen en andere donateurs op de rekening van de Stichting werd overgemaakt.
Worden de bijdragen die de Fondsen en instellingen in 2009 aan onze Stichting hebben verstrekt, nader bezien dan kan worden opgemerkt, dat het aantal fondsen met twee is uitgebreid, te weten: • de J.C. Ruigrok Stichting, en • de Stichting Jacobus van Zanten. Voorts valt op dat in 2009 een aantal fondsen beduidend meer heeft gegeven dan het jaar daarvoor. In het verslagjaar 2009 is een fonds met haar bijdrage gestopt, te weten: de Bavo Stichting Heemstede. De reden hiervan is, dat het bestuur van voornoemde Stichting heeft besloten onze Stichting niet meer financieel te ondersteunen zolang de gemeente Heemstede niet bijdraagt in de bekostiging van de infrastructuur van onze Stichting…...
De overige bijdragen zijn in het verslagjaar 2009 aanmerkelijk hoger dan in het verslagjaar 2008 het geval was. De nieuwe middelen waren afkomstig van: a. De Stichting Verenigde Stichtingen Van Dooren – Blankenheym - Van Lede te Rotterdam; afgekort het DBLFonds. Dit Fonds heeft in 2009 toegezegd jaarlijks een bijdrage over te maken voor de bekostiging van aanvragen die bij ons Fonds vanuit de sector voor verstandelijk gehandicapten worden ingediend. b. Tijdens de Diaconale zondag op 15 november 2009 is in de kerkdiensten in een tiental Parochies van het oude Dekenaat Haarlem een collecte gehouden waarvan de opbrengst ten goede kwam van onze Stichting. Door deze collecten werd het mooie bedrag van € 8.190 bijeen gebracht. c. De Stichting Haarlems Tuberculosefonds maakte in 2009 € 5.000 op onze rekening over. d. Van de Stichting Ziekenverpleging Doopsgezinde Gemeente Haarlem werd in 2009 eveneens € 5.000 ontvangen. Of de bijeen gebrachte middelen voldoende waren, om de in 2009 ingediende aanvragen te kunnen honoreren, komt in het volgende hoofdstuk aan de orde. Het bestuur van onze Stichting is de goede gevers dankbaar voor hun giften en hoopt dat het in ons gestelde vertrouwen ook in 2010 niet beschaamd zal worden gemaakt.
Hoofdstuk 2: Een analyse van de bij de Stichting ingediende aanvragen om ondersteuning in 2009 1. Algemeen In het jaar 2009 heeft de Stichting Fonds voor Urgente Noden voor Haarlem en Omgeving van de hulpverleners in totaal 129 aanvragen voor financiële hulp ontvangen en verwerkt. Dit betekent dat het bestuur van de Stichting over deze binnengekomen aanvragen een besluit heeft genomen en dat de penningmeester de door het bestuur toegekende bedragen in 2009 heeft overgemaakt naar de instelling van de hulpverlener die de vraag heeft ingediend. Anders dan in 2008 heeft het bestuur besloten in het voorliggende verslag geen overlopende posten mee te nemen omdat dit bij de rekening (zie hoofdstuk 5) ook niet is gebeurd. 2 Van de 129 behandelde aanvragen zijn er 26 niet gehonoreerd. De reden hiervoor was: • Zeven maal kwam een aanvraag van een cliënt die woonachtig was in een gemeente buiten ons werkgebied; in de meeste gevallen kon deze cliënt worden verwezen; • Zes aanvragen werden tijdens de behandeling ingetrokken; • Vier aanvragen hadden betrekking op schuldsanering; • Drie aanvragen hadden geen betrekking op urgente nood; • Twee aanvragen werden rechtstreeks door cliënten bij het Fonds ingediend; • Vier aanvragen moesten om overige redenen worden afgewezen. Opvallend is dat er in 2009 een daling optreedt in het aantal aanvragen dat bij onze Stichting wordt ingediend. In 2008 werden 172 aanvragen ingediend en in het verslagjaar 2009 bedroeg dit aantal slechts 129; een daling van 25%. Over de oorzaak van deze daling tast het bestuur in het duister. Wel kan worden opgemerkt, dat deze daling niet kan worden toegeschreven aan een andere benadering van aanvragen door het bestuur en/of door de ambtelijk secretaris van onze Stichting. Het percentage van aanvragen dat wordt afgewezen was in 2009 20,2%, in 2008 was dit percentage 17,8 en in 2007 (De Stichting was slechts een halfjaar actief) bedroeg dit percentage 17,4%. Het totale bedrag dat in 2009 door de Stichting Urgente Noden voor Haarlem en Omgeving aan hulp aan cliënten is uitgekeerd, bedroeg € 75.930,57. Dit bedrag kon ruimschoots worden gedekt uit de middelen die in 2009 door de Fondsen aan de Stichting ter beschikking zijn gesteld. Het bedrag dat in 2009 niet werd besteed werd aan het budget toegevoegd en wordt door het bestuur gezien als een buffer die in de komende jaren kan worden ingezet als, naar verwachting, het aantal aanvragen zal toenemen. In het bovengenoemde bedrag zijn ook begrepen de bedragen die aan een viertal instellingen ter beschikking zijn gesteld en die door deze instellingen zelf aan hun cliënten kunnen worden verstrekt ter bestrijding van de zogenaamde “kleine urgente noden”.
2
Onder “overlopende posten” worden verstaan aanvragen waarover het bestuur in 2009 een besluit heeft genomen en die in (januari) 2010 op de rekening van de hulpverleningsinstelling zijn overgemaakt.
Deze instellingen kunnen hun cliënten, mits deze aan een aantal voorwaarden voldoen, een bijdrage verstrekken van maximaal € 100. De instellingen die over een kleine “noodpot” beschikken zijn: de Stichting Kontext, de Stichting MEE Noord West Holland/Zuid-Kennemerland, de GGD en de Stichting Vrouwenopvang. De stichting Kontext heeft in 2009 3 keer een aanvulling voor hun “noodpot'' gekregen van in totaal € 2.999,28. Er is door de cliënten van voornoemde instelling 49 maal gebruik gemaakt van deze mogelijkheid tot hulp. Het ging hierbij om: • Het verstrekken van leefgeld; • Vervoerskosten; • Onvoorziene kosten; • Reisgeld; • Etc. De bedragen die via de “noodpot” zijn toegekend en het aantal cliënten dat van deze voorziening gebruik heeft gemaakt, worden in de navolgende analyses buiten beschouwing gelaten. 2. Een nadere analyse van de gehonoreerde aanvragen Deze analyse gaat uit van 100 gehonoreerde aanvragen waaraan in totaal € 72.931,29 werd uitgekeerd, hetgeen neerkomt op een gemiddelde toekenning van € 729,31 per aanvraag. Bij deze analyse komen de volgende aspecten aan de orde: • Het doel (categorie) waarvoor een bijdrage werd aangevraagd; • De leeftijd van de cliënten die een aanvraag hebben ingediend; • De namen van de hulpverleningsinstellingen die financiële hulp aanvroegen; • De gemeenten van herkomst van de cliënten; • Voor de Haarlemse cliënten zal de wijk van herkomst worden aangegeven. Per aspect zal worden aangegeven het aantal aanvragen dat werd ingediend, de grootte van het bedrag dat daarmee was gemoeid en het gemiddeld bedrag dat door onze Stichting per categorie werd uitgekeerd. Het bestuur van de Stichting heeft er voor gekozen om door middel van deze analyse verantwoording af te leggen aan de Fondsen en aan andere donateurs over de besteding van de middelen die zij aan onze Stichting hebben toevertrouwd. Bij deze verantwoording stond voorop dat dit niet ten koste mocht gaan van de privacy van onze clienten. De doeleinden waarvoor de middelen worden aangevraagd De lijst met doelen waarvoor de hulpverleners ten behoeve van hun cliënten bij onze Stichting aankloppen, is in een zevental categorieën ingedeeld. Deze categorieën betreffen aanvragen die betrekking hebben op: • •
Wonen en inrichting van een woning (laminaat, gordijnen, behang, verfwaren en het bescheiden inrichten met meubilair); Gezondheidskosten;
• Aanschaf witgoed; • Legeskosten e.d.; • Leefgeld en broodnood; • Energiekosten (water en elektra); • Overig doeleinden (o.a. bezoekkosten, fiets, babykleding). Met behulp van de zeven genoemde categorieën is getracht een beeld te geven van de aard van de hulp waarvoor door de cliënten bij onze Stichting om ondersteuning is gevraagd. In Tabel 1 worden de doeleinden nader in beeld gebracht. Tabel 1. Gehonoreerde aanvragen gespecificeerd naar categorie, naar de bedragen die per categorie zijn toegekend, absoluut en in %, en het gemiddeld bedrag dat per categorie werd toegekend
Doeleinden
Aantal gehono- Bedrag in € Bedrag in % reerde aanvragen
Gemiddeld per aanvraag
1.Wonen en inrichting
27
28.910,22
39,6
1.070,75
2. Gezondheidskosten
6
2.531,57
3,5
421,93
3. Aanschaf witgoed
19
11.422,65
15,7
601,19
4. Legeskosten e.d.
8
3.883,00
5,3
485,38
5.Leefgeld en broodnood
3
3.840,00
5,3
1.280,00
6.Energiekosten
3
1.915,98
2,6
638,66
7.Overige doeleinden
34
20.427,87
28,0
600,82
Totaal
100
72.931,29
100
729,31
Uit Tabel 1 blijkt, dat onze Stichting meer dan de helft van de beschikbare middelen spendeert aan de categorieën “wonen en inrichting”en aan de “aanschaf van witgoed”; meer dan 55% van de beschikbare middelen wordt ten behoeve van genoemde categorieën besteed. Opgemerkt dient te worden, dat onder de cliënten uit categorie 1 relatief veel (oud) dak- en thuislozen zitten die na jaren in pensions of op straat te hebben gebivakkeerd in het bezit zijn gekomen van een woning en nu voor de opgave staan om deze woning bewoonbaar te maken en in te richten. In de meeste gevallen hebben deze personen geen eigen meubelen en moet alles – tweedehands - worden aangeschaft. Ook ontbreekt geld voor het betalen van de borgsom of voor het voldoen van de huurpenningen.
Het is dan ook niet verwonderlijk dat onze Stichting in deze categorie gemiddeld bijna € 1.100 per aanvraag beschikbaar stelt. De grootte van de categorie “aanschaf witgoed” vindt haar oorzaak in het feit dat de meeste van onze cliënten onvoldoende is voorbereid op het defect raken van de wasmachine of van de koelkast. Doordat men in het verleden niet in staat was om te sparen, beschikt men niet over voldoende financiële middelen waardoor het vervangen van defecte apparatuur vaak onmogelijk is. In de categorie “overige doeleinden” is het aantal aanvragen voor ondersteuning voor de betaling van schoolgeld sterk afgenomen. Om voor cliënten reiskosten te kunnen reduceren heeft ons bestuur in deze categorie meer tweedehands fietsen toegekend. De gemiddelde grootte van het toegekende bedrag bedraagt in 2009 € 729,31 tegenover € 759,08 in 2008.
Figuur 1: Aantal gehonoreerde aanvragen per categorie in 2008 en in 2009 Het diagram in Figuur 1 geeft het aantal cliënten naar categorie visueel weer. In vergelijking met het jaar 2008 blijkt, dat het aantal vergoedingen voor witgoed wederom is gestegen; zowel relatief, als absoluut. Het aantal hulpvragen voor de basisbehoeften eten, drinken en kleding neemt gelukkig af, maar het gemiddelde bedrag per aanvraag in deze categorie is echter ruim verdubbeld ten opzichte van 2008. Een nadere analyse van de uitgaven die ten behoeve van laatstgenoemde categorie zijn verricht laat zien, dat het bij deze drie cliënten gaat om noodsituaties die nauwelijks te beschrijven zijn; het aller-noodzakelijkste op het gebied van kleding en voeding ontbrak. Ten slotte zij opgemerkt, dat door de vier instellingen die de beschikking hebben gekregen over een “noodpot”, nog wel veel kleine bedragen als leefgeld werden toegekend. Bij de aanschaf van witgoed heeft onze Stichting de stelregel om geen gebruik te maken van tweedehands goederen. De belangrijkste reden daarvoor is dat de Stichting alleen producten wil aanschaffen met een goede kwaliteit en een bijkomend motief vormt de controleerbaarheid van de aankoop.
De Stichting heeft met een witgoedwinkelier afspraken gemaakt over de levering van witgoed. Deze afspraken houden in dat onze ambtelijk consulent met de winkelier afspraken maakt over het aan te schaffen apparaat. De cliënt zoekt een apparaat uit en de winkelier zorgt voor de bezorging en de aansluiting. De rekening wordt door ons rechtstreeks aan de winkelier voldaan. Onderstaand volgen een aantal voorbeelden ter illustratie van de hulp die onze Stichting in 2009 aan cliënten heeft geboden. Voorbeeld 1 Mevrouw W. is 70 jaar en hulpbehoevend. Haar inkomen bestaat uit alleen maar AOW. Haar matras is 25 jaar oud en is te zacht geworden. Via de Stichting Kontext wordt er een oproep gedaan op het Fonds voor een nieuw matras. Voorbeeld 2 Een alleenstaande moeder met 4 kinderen moet rond komen van een WWBuitkering. Zij kan goed met geld omgaan maar een winterjas en warme kleren voor de kinderen gaat dit jaar niet lukken en zij doet via de hulpverlenende instantie een beroep op het Fonds. Voorbeeld 3 Het gezin S. heeft ernstige financiële problemen er wordt gedreigd met het afsluiten van energie. Men is met allerlei instanties bezig om dit te voorkomen maar de hulpverlening ziet op korte termijn geen uitweg en doet een beroep op het Fonds en gelukkig binnen één dag is de zaak rond en is de afsluiting voorkomen. Voorbeeld 4 Teun is in juli van dit jaar in het Hospicehuis overleden. Hij leidde een zwervend bestaan en leefde van een WAO-uitkering, waar beslag op was gelegd. Na zijn overlijden zijn er alleen nog schulden overgebleven. De hulpverlenende organisatie is het Hospice zeer erkentelijk voor de goede zorg die Teun heeft ontvangen en doet een beroep op het Fonds de resterende extra kosten te betalen die tijdens het verblijf in het Hospicehuis zijn gemaakt. Voorbeeld 5 Mevrouw X. (47 jaar) was alles kwijt en had schulden. Na een periode van psychische klachten en dakloosheid kwam ze bij de Stichting Begeleid Wonen terecht. Daar heeft ze de draad weer goed opgepakt, er is schuldhulpverlening, mevrouw is ingeschreven bij de voedselbank en laat zich op alle fronten
goed begeleiden. Inmiddels is zij in het bestand voor herkanswoningen met begeleiding aan huis opgenomen en binnenkort start er weer een traject richting werk via het UWV. Allemaal heel positief maar ze heeft nog geen fiets en wil graag mobiel zijn, boodschappen doen, enz. Ze heeft vrijwel niets, enkel 40 euro leefgeld per week. Men doet een beroep op het Fonds. De leeftijd van cliënten waarvoor een aanvraag is ingediend Op het aanvraagformulier van onze Stichting is de leeftijd van de cliënten aangegeven. De onderstaande Tabel 2 geeft een beeld van de leeftijdsverdeling, de bedragen die in het jaar 2009 per leeftijdscategorie werden uitgekeerd en het gemiddelde uitgekeerde bedrag per aanvraag. Tabel 2. Gehonoreerde aanvragen gespecificeerd naar leeftijd van de aanvragers, naar de bedragen die per leeftijdscategorie zijn toegekend, absoluut en in % , en het gemiddeld bedrag dat per leeftijdscategorie werd toegekend
Leeftijd
Aantal gehonoreerde aanvragen
Bedrag in €
Bedrag in %
Gemiddeld per aanvraag
4
1.865,00
2,6
466,25
Van 25 - 35 jaar
23
16.844,82
23,1
732,38
Van 35 - 45 jaar
28
22.391,16
30,7
799,68
Van 45 – 55 jaar
23
17.995,65
24,7
782,42
17
9.963,41
13,7
586,08
5
3.871,25
5,3
774,25
100
72.931,29
Tot 25 jaar
Van 55 – 65 jaar Boven 65 jaar Totaal
100
729,31
Om nog nauwkeuriger te kunnen vaststellen in welke leeftijdsgroep de grootste knelpunten zitten, is Tabel 2 meer gedetailleerd dan de overeenkomstige tabel uit het jaarverslag van 2008. Vastgesteld kan worden dat het aantal senioren (65-jarigen en ouder) dat zich, via de hulpverleningsinstellingen, tot onze Stichting heeft gewend met de vraag om financiële ondersteuning in 2009 aanmerkelijk minder is dan in 2008; 5 tegen 17 cliënten in 2008. Voorts kan uit tabel 2 worden afgelezen, dat meer dan de helft van onze cliënten (55,4%) tussen de 35 en 55 jaar oud is; de middelbare leeftijd.
De jongeren vormen ruim een kwart van ons cliëntenbestand en personen die 55 jaar en ouder zijn 19%. Verder kan uit de verzamelde gegevens worden afgeleid, dat de leeftijdrange van onze clienten loopt van 18 jaar tot en met 85 jaar. Uit het ruwe materiaal kon worden vastgesteld, dat bij 50 van de 100 gehonoreerde aanvragen kinderen betrokken zijn. Bij deze aanvragen werd voor een bedrag van € 36.975,90 toegekend. In figuur 2 worden vorenstaande gegevens nog eens visueel weergegeven.
Figuur 2: Aantal gehonoreerde aanvragen per leeftijdscategorie Instellingen die in 2009 voor hun cliënten financiële hulp aanvroegen die werd gehonoreerd De 14 organisaties die in Tabel 3 worden weergegeven, hebben in het jaar 2009 één of meerdere aanvragen ingediend. De stichting Kontext en RIBW/KAM zijn de organisaties die voor hun cliënten de weg naar onze stichting het best weten te vinden. Beide instellingen tezamen nemen in 2009 45% van alle gehonoreerde aanvragen voor hun rekening. De cliënten van RIBW/KAM dienen met name aanvragen in die betrekking hebben op huisvesting/wonen. Deze clienten maken doorgaans een nieuwe start en krijgen veelal een woning toegewezen waar in het algemeen genomen veel aan moet gebeuren. Voorts valt het op dat het aantal aanvragen van stichting MEE NW-Holland/Zuid-Kennemerland in 2009 met meer dan de helft is verminderd. Opvallend is dat de Thuiszorg niet is vermeld in Tabel 3. De reden hiervan kan zijn (1) dat de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO) goed heeft gefunctioneerd, (2) dat de drempel van de aanvraag te hoog is, of (3) dat genoemde organisaties onvoldoende zijn toegerust voor het begeleiden van cliënten die is vereist wanneer een aanvraag wordt ingediend.
Tabel 3. Gehonoreerde aanvragen en bedragen, in abs. en in %, naar vertegenwoordigende instelling Naam instelling
Aantal gehono- Toegekend reerde aanvra- bedrag in € gen
Stichting Kontext Stichting MEE NWHolland/Zuid-Kennemerland Via Diaconie van de Protestante Gemeente te Haarlem GGD Kennemerland Dienstverleningsconsulenten van de Gemeente Haarlem Maatschappelijk Werk van het Kennemer Gasthuis Stichting Blijfgroep voor Vrouwenopvang Leger des Heils Stichting Stem in de Stad RIBW/ Kam SIG OCK ’t Spalier Jeugdzorg Totaal
Bedrag in % Gemiddeld per aanvraag
25 6
18.735,89 6.788,99
25,7 9,3
749,44 1.131,50
13
9.659,57
13,2
743,07
3 7
2.913,99 6.282,05
4,0 8,6
971,33 897,44
1
401,72
0,6
401,72
3
2.908,00
4,0
969,33
6 11 20 2 1 1 100
1.699,79 4.789,41 15.105,17 1.025,00 900,00 50,00 72.931,29
2,3 6,6 20,7 1,4 1,2 0,1 100
283,30 435,40 755,26 512,50 900,00 50,00 729,31
De gemeenten van herkomst van de cliënten De Stichting Fonds voor Urgente Noden voor Haarlem en Omgeving is werkzaam in Haarlem en in de overige gemeenten van Zuid-Kennemerland. In 2009 zijn van het totale aantal gehonoreerde aanvragen er 23 niet afkomstig van inwoners uit Haarlem. In dit licht bezien is het dan ook jammer dat de omliggende gemeenten en de gemeente Velsen niet in de infrastructurele kosten van onze Stichting participeren. Tabel 4. Gehonoreerde aanvragen gespecificeerd naar gemeente van herkomst van de aanvrager, naar bedragen die zijn toegekend, absoluut en in %, en het gemiddeld bedrag dat per gemeente van herkomst van de aanvrager is toegekend
Gemeente van herkomst aanvrager Haarlem Heemstede
Aantal gehonoreerde aanvragen 90 3
Toegekend bedrag in € 65.152,59 1.706,26
Bedrag in %
89,3 2,3
Gemiddeld per aanvraag 723,92 568,75
Zandvoort Haarlemmerliede ca Bennebroek Totaal
5 1
4.144,79 600,00
5,7 0,8
828,96 600,00
1 100
1.327,65 72.931,29
1,8 100
1.327,65 729,31
In Tabel 4 zijn de aanvragen uit Amsterdam, Hoorn, Hilversum, Uden, Beverwijk en Heemskerk niet opgenomen omdat deze aanvragen afkomstig zijn van personen die woonachtig zijn buiten het werkgebied van de Stichting en derhalve niet gehonoreerd konden worden. Deze aanvragen zijn doorverwezen naar de hulpverleningsinstellingen in de betrokken gemeenten. Uit tabel 4 kan worden afgelezen, dat 90% van de aanvragen afkomstig is van cliënten die afkomstig zijn uit de gemeente Haarlem. Worden de toegekende bedragen in de beschouwing betrokken, dan kan worden gesteld dat dit nagenoeg gelijk oploopt met het aantal gehonoreerde aanvragen; bijna 90% van de toegekende bedragen wordt besteed aan Haarlemse cliënten. De aanvragen verdeeld over de gemeente Haarlem De adressen en de postcodes van de aanvragers zijn bekend en het is mogelijk om na te gaan of er in de gemeente Haarlem delen zijn waarvan de bewoners relatief veel een beroep doen op onze Stichting. De hierbij aangeduide wijken omvatten: • Haarlem Zuid-West: ten zuiden van de spoorlijn, ten westen van het Spaarne tot aan de Randweg en de grens met de gemeente Heemstede. • Schalkwijk: ten zuiden van de Schipholweg en ten oosten van het Spaarne. • Haarlem-Oost: ten zuiden van de spoorlijn, ten oosten van het Spaarne en de Schipholweg begrenst de zuidkant van de wijk. • Haarlem-Noord: Haarlem ten noorden van de spoorlijnen. • Overig: hierin zijn de aanvragen van buiten de gemeente Haarlem opgenomen. Tabel 5. Gehonoreerde aanvragen gespecificeerd naar wijk van herkomst van de aanvragers, naar de bedragen die zijn toegekend, absoluut en in %, en het gemiddeld bedrag dat per wijk van herkomst van de aanvrager is toegekend
Wijk van herkomst aanvrager H’lem/
Aantal gehonoreerde aanvragen
Toegekend bedrag in €
Bedrag in %
Gemiddeld per aanvraag
elders Haarlem ZuidWest Schalkwijk Haarlem-Oost Haarlem-
23
18.807,99
25,8
895,62
29 17 21
20.682,63 10.308,23 15.353,74
28,4 14,1 21,1
713,19 606,37 731,13
Noord Van buiten Haarlem Totaal
10
7.778,70
100
72.931,29
10,7 100
777,87 729,31
Uit Tabel 5 blijkt, dat het aantal aanvragen afkomstig uit de wijk Schalkwijk het grootst is en dat gemiddeld de hoogste bedragen aan cliënten uit de wijk Haarlem Zuid-West werden toegekend. Voorts is in deze tabel te constateren dat het bedrag dat gemiddeld wordt uitgekeerd per wijk grote verschillen laat zien. Waaraan deze geconstateerde verschillen moeten worden toegeschreven, is met behulp van de ons ten dienste staande gegevens niet duidelijk. In Figuur 3 zijn de gegevens uit tabel 5 gevisualiseerd.
Figuur 3. Aantal gehonoreerde aanvragen per wijk
Hoofdstuk 3: Signaleringen op basis van de opgedane ervaringen Evenals in het vorige jaarverslag zal in dit hoofdstuk nader worden ingegaan op een aantal problemen waarmee onze Stichting al werkendeweg is geconfronteerd. Naast problemen, zal in dit hoofdstuk ook plaats worden ingeruimd voor de kansen die onze Stichting in het afgelopen jaar zijn geboden. Kansen die het ons mogelijk maken om ons werk optimaal te verrichten en daardoor door te dringen tot in de haarvaten van de samenleving. Bij de navolgende opsomming dient te worden opgemerkt, dat onze Stichting niet altijd bij machte is om voor elk van deze problemen een oplossing aan te dragen en dat sommige problemen door (hogere) overheden moeten worden aangepakt. 1. In het Jaarverslag 2008 is het bestuur van de Stichting ervan uitgegaan dat als gevolg van de economische recessie het aantal mensen dat op ondersteuning door de Stichting is aangewezen, zal toenemen. In het najaar van 2008 zag het er naar uit, dat als de ingezette tendens zich zou voortzetten het jaar 2009 voor de Stichting een financieel zwaar jaar zou worden. In verband daarmee werden de Fondsen in het najaar van 2008 verzocht om een extra bijdrage te verstrekken omdat de bodem van de kas van onze Stichting in zicht kwam. Hoe anders is een en ander verlopen….. Geconstateerd is, dat het aantal aanvragen in het jaar 2009 25% lager was dan in het voorafgaande jaar; zie hoofdstuk 2. Het bestuur heeft zich over de oorzaken hiervan beraden en is tot de conclusie gekomen, dat er geen oorzaken zijn aan te wijzen welke deze daling kunnen rechtvaardigen. In de eerste plaats heeft ons bestuur ten aanzien van de aanvragers in 2009 geen restricties toegepast; eenieder die te kampen had met een urgente nood kon bij onze Stichting een aanvraag indienen. In de tweede plaats is in 2009 het aantal hulpverleningssectoren uitgebreid met Jeugdzorg, Verslavingszorg en de Reclassering. Voorts is de Parochiële Charitas Instellingen – de PCI’s - de mogelijkheid geboden om voor urgente noden bij onze Stichting aanvragen in te dienen. In de derde plaats is onze Stichting bij de hulpverleners meer bekend geworden door de geruime verspreiding van het Jaarverslag 2008 en door de aandacht die de media in 2009 aan onze Stichting hebben besteed. Ons bestuur heeft in den lande bij andere bureaus voor urgente noden geïnformeerd of aldaar zich een dergelijke tendens ook voordeed. Gebleken is, dat bij enige bureaus die reeds enige tijd bezig waren een dergelijke trend zich eveneens voordoet. Misschien is voor de geconstateerde daling van het aantal aanvragen een plausibele verklaring dat de gevolgen van de crisis bij de cliënt nog niet meteen doorwerken omdat deze nog over wat reserves beschikt die eerst worden aangesproken. Indien dit laatste het geval is, zou dit betekenen dat in de jaren 2010 en 2011 rekening moet worden gehouden met een stijging van het aantal aanvragen; een inhaaleffect.
2. Stijging van het aantal cliënten met schulden en de hoogte van deze schuldenlast Uit de vragenlijsten die door de cliënten worden ingevuld die onderdeel uitmaken van de ingediende aanvraag moet naast het inkomen van de cliënt ook een beeld worden gegeven van de huidige schulden van de cliënt. Opvallend is, dat steeds meer cliënten in de loop van betrekkelijk korte tijd is opgelopen tegen een schuldenlast die dermate hoog is dat deze uit een gemiddeld inkomen nauwelijks meer kan worden aangezuiverd. Voorbeelden: een echtpaar heeft in nauwelijks drie jaar een schuld opgebouwd van € 30.000; een alleenstaande meldt zich met een schuld van € 60.000; een inwonende zoon heeft een schuld van € 5.000. De oorzaken waardoor deze schulden zijn ontstaan zijn zeer verschillend van aard. In de eerste plaats zijn een aantal van de voorkomende schulden ontstaan door echtscheiding. Het gewezen echtpaar was in het bezit van een eigen woning met een nog niet afgeloste hypotheek die na de scheiding moest worden gedeeld. Voorts is een aantal schulden ontstaan vanwege de zogenaamde “stapelschulden”. Cliënten voldeden de huur niet gedurende een aantal maanden, betaalden daarna ook de maandelijkse energierekening niet en stonden vervolgens bij de ziektekostenverzekering maanden in het rood. In het algemeen kan worden gesteld, dat onze Stichting geen taak heeft bij het delgen van schulden. Cliënten met schulden worden doorgaans verwezen naar de gemeentelijke afdeling die belast is met het saneren van schulden; de schuldhulpverlening. In de praktijk kan echter de schuldenproblematiek er toe leiden dat cliënten als gevolg van hun schulden geen geld meer hebben voor het kopen van eten en drinken; het leefgeld. In deze gevallen springt onze Stichting bij door bijvoorbeeld een bijdrage te geven waarvan voedingsmiddelen kunnen worden aangeschaft. Opgemerkt zij echter, dat hierbij door onze Stichting zeer behoedzaam tewerk moet worden gegaan omdat voorkomen moet worden dat de schuldeiser beslag legt op de bijdrage die door onze Stichting ter beschikking wordt gesteld. 3. Verbreding van het financiële draagvlak van onze Stichting In het jaar 2009 heeft het bestuur van onze Stichting zich met succes ingezet om het financiële draagvlak van ons Fonds te vergroten. Zo werd een aantal nieuwe fondsen opgespoord en benaderd. Naast het feit dat een aantal fondsen afwijzend op ons verzoek heeft gereageerd, werd ook succes geboekt, zoals blijkt uit de opsomming van nieuwe fondsen die onze Stichting in 2009 mocht begroeten; zie hoofdstuk 1. 4. De “noodpot” voor urgente noden Vier instellingen beschikken momenteel over een noodpot voor kleine urgente noden. Het management van de betrokken instellingen mag zelf over deze pot beschikken met een verantwoording achteraf in de richting van onze Stichting. Bezien we het gebruik van deze noodpotten dan kan worden gesteld, dat alleen de Stichting Kontext van deze pot een ruim gebruik maakt. In het verslagjaar2009 moest de pot door onze Stichting zelfs drie maal worden bijgevuld.
Naar aanleiding van deze constatering heeft onze Stichting besloten het aantal potten vooralsnog niet uit te breiden. Voorts zal in 2010 bij de drie instellingen die minder gebruik maken van de noodpot worden nagegaan of een dergelijke voorziening nog een functie heeft binnen hun hulpverleningsaanpak. 5. Het aanvraagformulier In het komend verslagjaar zal het aanvraagformulier dat thans wordt gebruikt, worden geëvalueerd. Voorkomen moet namelijk worden dat dit formulier voor de hulpverleners de toegang tot onze Stichting bemoeilijkt. 6. Extra aandacht voor ouderen Uit hoofdstuk 2 kan worden afgeleid, dat van de bijna € 76.000 die in 2009 werd besteed voor de leniging van urgente noden er maar 5% werd besteed ten behoeve van cliënten van 65 jaar en ouder. Gesteld mag worden dat hier sprake is van een onderbesteding! Omdat het de verwachting is dat veel ouderen de mogelijkheden van ons Fonds nog niet kennen, zal in 2010 met een gerichte perscampagne in de bladen van de drie ouderenbonden worden getracht ons Fonds meer bekendheid te geven bij deze bevolkingsgroep.
Hoofdstuk 4: Het functioneren van de Stichting In dit hoofdstuk zal het functioneren van de Stichting aan de orde worden gesteld. In de eerste drie paragrafen wordt het intern functioneren van onze Stichting beschreven op basis van de drie organen die onze Stichting telt: het bestuur, de Raad van Toezicht en de ambtelijk secretaris. In de vierde paragraaf komt het naar buiten treden van de Stichting aan bod. Dit gebeurt middels een opsomming van gebeurtenissen waaraan door bestuursleden of door de ambtelijk secretaris van de Stichting in het afgelopen jaar is deelgenomen. 1. Het bestuur Per 31 december 2009 bestond het bestuur van de Stichting Fonds voor Urgente Noden voor Haarlem en Omgeving uit: • Mevr. N.W. van Oerle-van der Horst, voorzitter • J.W.C. ter Braak, vicevoorzitter • P.F. Schlicher, secretaris • C. Cramer, penningmeester • G.J. Jeronimus, lid Het bestuur is belast met het besturen van de Stichting en heeft daarbij de bevoegdheid tot het aangaan van verplichtingen en het afsluiten van overeenkomsten. Voorts beslist het bestuur van de Stichting over alle aanvragen voor financiële ondersteuning die door de hulpverleners bij het bureau van de Stichting worden ingediend. In het jaar 2009 kwam het bestuur van de Stichting 17 maal bijeen. De vergaderingen van het bestuur vonden bijna allen plaats in het kantoor van het Sint Jacobs Godshuis, Emauslaan 6 te Haarlem. Naast het beoordelen van 126 aanvragen, die door de ambtelijk secretaris van een preadvies waren voorzien, kwamen tijdens deze vergaderingen ondermeer de volgende punten aan de orde: • Het bezoek aan het DBLFonds3 te Rotterdam. Genoemd Fonds heeft subsidie toegezegd indien de bij onze Stichting ingediende aanvragen betrekking hebben op verstandelijk gehandicapten. • Het kennismakingsgesprek met de nieuwe directeur van Kontext. • Overleg over een eventueel lidmaatschap van de FIN4. Het bestuur van onze Stichting heeft besloten om hiervan af te zien. De reden daarvan was, dat een aantal leden van de Raad van Toezicht van onze Stichting vanuit andere hoofde deelneemt aan de vergaderingen van de FIN en heeft toegezegd ons Bestuur te informeren indien in de FIN-vergaderingen zaken aan de orde komen die voor onze Stichting relevant zijn. • Het updaten van de website van onze Stichting. • De brief aan de Woningcorporaties. Het doel van deze brief was de Woningcorporaties te verzoeken aan onze Stichting subsidie toe te kennen omdat bijna • 3 4
Stichting Verenigde Stichtingen Van Dooren-Blankenheym-Van Lede; afgekort DBLFonds. Fondsen in Nederland.
• • • • •
• • • • •
eenderde deel van de bij onze Stichting ingediende aanvragen van doen heeft met huisvestingsproblemen en met het inrichten van (huur)woningen. Het bezoeken van hulpverlenende instanties zoals de Stichting Dock en de Reclassering Haarlem. Verdeling van de “preekbeurten” tijdens het Diaconale Weekend van 15 november, waarbij specifiek gecollecteerd zal worden voor ons Fonds. Het uitnodigen van de Heer C. Beke van de J.C. Ruigrok Stichting om zitting te nemen in de Raad van Toezicht. Het bespreken van een opgestelde bruikleenovereenkomst om te voorkomen dat de door ons geschonken apparatuur e.d. in geval van beslaglegging in het bezit komt van de schuldeisers. Het bespreken van de deelname aan een gefilmd interview ten behoeve van het FINsymposium. De deelnemers aan dit interview waren de voorzitter en de secretaris van onze Stichting en de heer van Noort , directeur van de afdeling Sociale zaken van de Gemeente Haarlem. Dit gefilmd interview werd op vrijdag 2 oktober 2009 vertoond op het FIN- symposium in het Provinciehuis in Den Haag en is te zien op de website van onze Stichting. Uitvoerig is gesproken over het spreiden van onze financiën over meerdere banken. De penningmeester is verzocht hiervoor de nodige maatregelen te nemen. Evaluatie van het gesprek met de directeuren van de Woningcorporaties op 15 oktober 2009. Het bespreken van een concept voor een flyer op A5-formaat (in deze flyer wordt verwezen naar de mogelijkheid van fiscale aftrek.) Het bespreken van het voorstel om begin 2010 opnieuw een aantal thuiszorginstellingen te gaan bezoeken. De voorzitter wil ons fonds onder de aandacht brengen bij o.a. de gespecialiseerde thuiszorg. De opzet van Jaarverslag 2009.
2. De Raad van Toezicht De Stichting kent een Raad van Toezicht. Deze heeft tot taak het toezicht houden op het beleid van het bestuur en op de algemene gang van zaken in de Stichting, alsmede het uitoefenen van die taken en bevoegdheden die in de statuten aan de Raad van Toezicht zijn opgedragen of toegekend. In 2009 kwam de Raad van Toezicht op 26 maart en 12 november bijeen. De Raad van Toezicht wordt gevormd door afgevaardigden van de fondsen en van hulpverleningsinstellingen en maatschappelijke organisaties die bij de Stichting zijn aangesloten. Deze afgevaardigden zijn: Namens de Fondsen: Dhr. F. Hoefmans Dhr. Q. Kramer Mevr. G.D. BrediusGockinga Mevr. L.C.M. BlomjousMaillette de Buy Wenniger Mevr. E.J. Bogaerds-Hauer
Kath. Stichting I.S.C.C. Haarlem en omstreken Vereniging Sint Vincentius van Paulo Haarlem Stichting Gereformeerd of Burgerweeshuis Stichting Weeshuis der Doopsgezinden Bavostichting Heemstede
Dhr. K. Sluyterman-Van Loo Dhr. J. van Exter Dhr. R.J. Kramer Dhr. J. Thöne Dhr. B. Dorlas Dhr. H. Moné Dhr. A.H. Kist Mevr. I. Gudde-Reuten Dhr. U.J.M. Overmars Dhr. C. Beke 5
Stichting Sluyterman-van Loo te Beverwijk Stichting Coelombie Jan Rodink Stichting Fonds NN Stichting AVIOM Sint Jacobs Godshuis Stichting Familiefonds van Dusseldorp Stichting Carmen Nederkoorn van Dijkstichting J.C. Ruigrok Stichting
Namens de instellingen en maatschappelijke organisaties: Mevr. A. van Keulen Stichting “Stem in de Stad” 6 Dhr. C. van der Wal Stichting Kontext Dhr. A. Mol Elan Wonen Dhr. S. Baars Dekenaat Haarlem/Beverwijk Dhr. R.P. van der Jagt Diaconie van de Protestantse Gemeente Haarlem Mevr. Cl. van Polvliet Stichting Comité Bijzondere Hulp Zuid-Kennemerland Mevr. M. Moens Stichting Mee Noord West Holland/Zuid-Kennemerland Dhr. H. Bax Stichting Humanitas Zuid-Kennemerland Dhr. F. Haak Stichting RIBW K/AM Dhr. D.J. van den Hoek Het Leger des Heils, Centrum voor Wonen, Zorg & Welzijn Noord-Holland Dhr. P. Köhne en mevr. GGD Zuid-Kennemerland AGZ H. Berkhout Mevr. I. Webbink7 Reclassering Nederland, afdeling Haarlem Samenvatting van de vergadering van de Raad van Toezicht op 27 maart 2009 Tijdens deze bijeenkomst stelt de Raad van Toezicht de jaarrekening 2008 vast met een batig exploitatiesaldo van € 13.866. Dit saldo wordt toegevoegd aan het eigen budget. Het eigen vermogen bedraagt per 31 december 2008 € 77.121. De Raad van Toezicht benoemt de heren Köhne en Haak tot de kascommissie 2009. Daar zich geen tegenkandidaten hebben gemeld voor de bestuursfuncties van voorzitter en secretaris worden mevrouw Van Oerle en de heer Schlicher herbenoemd voor een nieuwe termijn. In de voorjaarsvergadering van de Raad van Toezicht wordt veel aandacht besteed aan het jaarverslag 2008 dat in februari van dit jaar door het bestuur van de Stichting werd uitgebracht. In dit kader stelt de voorzitter van de Raad van Toezicht de donaties van de Fondsen voor 2009 aan de orde en hoopt dat de besturen van de Fondsen ook voor dit jaar in staat en bereid zijn een donatie te fourneren. 5 6 7
Toegetreden tot de Raad van Toezicht per 12 november 2009. Dhr. C. van der Wal volgt mevr. M. Breed op per 26 maart 2009 Toegetreden tot de Raad van Toezicht per 12 november 2009.
In 2008 heeft het bestuur een verzoek voor een extra bijdrage verzonden aan de fondsen in verband met de sterke toename van het aantal urgente hulpvragen. De Fondsen hebben op dit verzoek zeer positief gereageerd. Waarvoor onze dank. De voorzitter hoopt dat het bestuur ook in 2009, ondanks de financiële crisis, voldoende bijdragen van de fondsen zal ontvangen. De penningmeester geeft aan dat voor 2009 de uitgaven zijn begroot op € 120.000. Dit bedrag ligt hoger dan in 2008 omdat te verwachten valt dat door de gevolgen van de financiële crisis het aantal clienten dat een beroep op onze Stichting zal doen zal stijgen. (In 2008 was een bedrag van € 104.000 geprognosticeerd). De penningmeester verzoekt de fondsen om voor 2009 zo spoedig mogelijk een donatie over te maken omdat de beschikbare gelden snel minder worden. Voorkomen dient te worden dat de Stichting aanvragen om hulp niet meer kan betalen. Vanuit de vergadering wordt ook verwezen naar de “overige contribuanten”. Het bestuur zal de Stichting onder de aandacht moeten brengen van andere instellingen en fondsen. Het wordt van groot belang geacht dat het draagvlak van de Stichting wordt vergroot. Door verschillende aanwezigen worden de opmerkingen gemaakt over het niet leveren van bijdragen ten behoeve van de infrastructuur van de Stichting door de omliggende gemeenten. Na enige discussie wordt vanuit de vergadering voorgesteld, dat de Stichting de gemeente Haarlem informeert over het feit dat ook de laatste brief aan de buurgemeenten geen tastbaar resultaat heeft opgeleverd en dat de Stichting ook in 2009 aanvragen van cliënten uit de buurgemeenten in behandeling zal nemen. Zoals te doen gebruikelijk is er in de vergadering plaats ingeruimd voor de presentatie van een fonds en van een hulpverleningsinstelling. Namens de Fondsen wordt door mevrouw Bredius een inleiding gehouden over de Stichting Gereformeerd of Burgerweeshuis. De heer F.W. Haak en mevrouw H. van de Beek van Stichting RIBW/KAM vertellen over hun instelling die zich bezig houdt met de hulp aan Thuis- en Daklozen. Samenvatting van de vergadering van de Raad van Toezicht op 12 november 2009 De voorzitter opent de vergadering en heet speciaal welkom de heer Beke, voorzitter van de Ruigrok Stichting en mevrouw I. Webbink, werkzaam bij de Reclassering Nederland, afdeling Haarlem, die zijn toegetreden tot de Raad van Toezicht. Beiden stellen zich aan de vergadering voor. Naast de twee korte inleidingen door de heer C. van der Wal, directeur van de Stichting Kontext en de heer R. van der Jagt, algemeen secretaris van het College van Diakenen van de Protestante Gemeente Haarlem, wordt tegen het eind van de avond door dhr. Peter Cammaert, oud-burgemeester van Velsen, een spreekbeurt gehouden met als titel : “Wat zijn hedendaagse uitdagingen en wat betekenen die voor ons”?
Mededelingen door de voorzitter van de Raad van Toezicht: • De voorzitter en secretaris van de Stichting hebben een gesprek gehad met de drie Haarlemse Wooncorporaties. De Wooncorporaties doen al veel werk om huurachterstand te voorkomen. Of zij een bijdrage aan ons Fonds willen doen, is nog in beraad. • In de maand september heeft er op initiatief van het FIN (Fondsen In Nederland) een gefilmd interview plaats gevonden op de locatie Emauslaan. De voorzitter en secretaris van de Stichting hebben, tezamen met dhr. van Noort, hoofd van de afdeling Sociale Zaken van de gemeente Haarlem, een toelichting gegeven op de werkwijze van ons Fonds in relatie met de Gemeente. Op de komende vergadering van de Raad van Toezicht zal deze film worden vertoond. Bespreekpunten door het bestuur ingebracht: • Hoe wordt er gedacht over herhaalde aanvragen? De vergadering is van mening, dat we ervan uit moeten gaan dat de hulpverlener deze herhaalde aanvraag gedegen heeft getoetst. De vergadering gaat er dan ook mee akkoord dat in deze gevallen herhaalde aanvragen kunnen worden beoordeeld en niet bij voorbaat worden afgewezen. 1. Hoe wordt er gedacht over de gevolgen van de economische crisis voor ons Fonds? Na 2010 zal er meer worden bezuinigd; o.a. op de ambulante dienstverlening. De vergadering verwacht dat de wachtlijsten voor het verlenen van maatschappelijke hulp in 2011 groter zullen worden. Men verwacht forse bezuinigingen op de sociale voorzieningen, o.a. voor wat betreft de gehandicaptenzorg door de bezuinigingen die binnen de AWBZ plaatsvinden. •
Het creëren van een financiële buffer De penningmeester stelt de fondsen voor om in verband met de te verwachten extraaanvragen in 2010 een extra bijdrage te fourneren zoals dat in 2008 is gebeurd zodat de Stichting voldoende geld op de rekening heeft en geen neen behoeft te verkopen. De fondsgevende instellingen zijn van mening dat, wanneer de aanvragen toenemen, er door het bestuur van de Stichting op tijd bij de fondsen aan de bel moet worden getrokken zodat de fondsen adequaat kunnen handelen. Vanuit de vergadering wordt voorgesteld om ca. 30% van de jaarlijkse donatie als reserve op te nemen in de begroting van de fondsgevende instellingen. De Fondsen dienen zich hiervoor garant te stellen, om snel te kunnen reageren op hulpvragen.
•
De actualiteit van onze website Men toont zich tevreden over de website. De website voldoet aan alle voorwaarden, is actueel, bevat de juiste informatie en wordt goed bijgehouden.
Financiële toezeggingen 2010 De penningmeester geeft aan, dat 75% van het toegezegde middelen reeds is ontvangen. Voorts meldt de penningmeester dat momenteel een flyer wordt voorbereid waarin particulieren zullen worden benaderd voor giften en legaten. Deze folder zal een brede verspreiding hebben en o.a. worden uitgezet in de wachtkamers bij notarissen en huisartsen.
3. De ambtelijk secretaris De ambtelijk secretaris is met name actief bij het beoordelen van de binnengekomen aanvragen op volledigheid, het bestuur adviseren op basis van deze aanvragen en het uitvoeren van de besluiten die door het bestuur over de ingediende verzoeken worden genomen. Voorts bereidt de ambtelijk secretaris de agenda voor de bestuursvergadering voor en notuleert de vergaderingen en is ondersteunend bij beleidsvoorbereidende activiteiten en presentaties. Het betreft een part-time functie voor 16 uur per week 4. Gebeurtenissen in 2009 waarbij de Stichting vertegenwoordigd was 05-01-2009: Bijwonen van de Nieuwjaarsreceptie van de Gemeente Haarlem. 06-01-2009: Bezoek/kennismakingsgesprek bij het BDLFonds te Rotterdam in verband met het aanvragen van subsidie. 13-02-2009: Bijwonen van de presentatie van een onderzoek van de Stichting Voedselbank Haarlem en Omstreken. 22-04-2009:
Overleg met de Gemeente Haarlem met het hoofd van de afdeling Sociale Zaken betreffende subsidie-afspraken voor onze Stichting.
04-08-2009: Bezoek aan de Stichting Vrouwen Opvang 06-08-2009: Bezoek aan de heer P. Kerkhof, Reclassering Nederland, Afdeling Haarlem met het verzoek om namens deze instelling deel te nemen aan de vergaderingen van de Raad van Toezicht. 08-09-2009: Deelname door de voorzitter, de secretaris en dhr. A.Van van Noort van de afdeling Sociale zaken van de Gemeente Haarlem aan een gefilmd interview ten behoeve van de jaarvergadering van de FIN. 09-09-2009: Bezoek/kennismakingsgesprek bij de stichting DOCK. 10-09-2009: Financieel overleg bij van Lanschot Bankiers. 22-09-2009: Bijwonen van/deelname aan de stuurgroep met betrekking tot de Diaconale Zondag. 02-10-2009: Bijwonen van het FIN Symposium in het Provinciehuis in Den Haag. 15-10-2009: Gesprek op het kantoor van de Woningcorporatie Pré Wonen, te Velserbroek. Onderwerp van gesprek was wat de Woningcorporaties in deze voor ons Fonds kunnen betekenen. 09-11-2009: Bijwonen van de 'netwerkbijeenkomst' van het Fonds Bijzonder Noden te Rotterdam.
12-11-2009: Bijwonen van de jubileumbijeenkomst van Stichting Weeshuis der Doopsgezinden, in de Doopsgezinde Kerk in Haarlem. 15-11-2009: Deelname aan de Diaconale Zondag c.q het verzorgen van een toelichting op de collecte die ten behoeve van onze Stichting werd gehouden in een viertal RK kerken in Haarlem e.o. 30-11-2009: Het bijwonen van de Themabijeenkomst van de Sichting voor Bijzondere Noden te Amsterdam en in de namiddag het bijwonen van de najaarsbijeenkomst aldaar. 01-12-2009: Deelname “netwerkborrel” Financiële Dienstverlening MEE-Noord West Holland/Zuid-Kennemerland.
Hoofdstuk 5: Financiën De financiële situatie van onze Stichting wordt in het voorliggende hoofdstuk weergegeven door middel van de verkorte jaarrekening over het boekjaar 2009. Ook worden ter vergelijking ook de financiële cijfers over 2008 gegeven. Opgemerkt zij dat de gegevens in dit hoofdstuk betrekking hebben op de daadwerkelijke inkomsten en uitgaven in de betreffende jaren. Dit heeft o.a. tot gevolg dat de in hoofdstuk 5 gepresenteerde cijfers kunnen afwijken van de cijfers die in de hoofdstukken 1 en 2 zijn vermeld. Deze cijfers hebben namelijk betrekking op alle aanvragen waarover het bestuur een besluit heeft genomen. In hoofdstuk 5 gaat het over aanvragen die in 2009 zijn betaald. Dit kunnen derhalve ook aanvragen zijn uit 2008. Voorts speelt mee, dat in hoofdstuk 2 geen rekening is gehouden met het terugbetalen van leningen door de cliënten en met het feit dat cliënten er in slagen om onder het toegezegde bedrag het gewenste artikel te verwerven. Overzicht 1 : Balans per 31 december 2009 en 2008 __________________________________________________________________ Activa
2009
Vlottende activa Kas 93 Van Lanschot Bankiers rekening courant 2.203 Deposito van Lanschot Bankiers 0 Van Lanschot Bankiers spaarrekening 154.919 Leningen u/g 2.195 Totaal:
159.410
2008 100 32.885 45.441 2.195 ______ 80.621
__________________________________________________________________ Passiva Eigen vermogen Vooruit ontvangen/Nog te betalen kosten Totaal:
2009
2008
159.410
77.121
0
3.500
______ 159.410
______ 80.621
Overzicht 2: Rekening van baten en lasten
2009
2008
Baten Bijdrage stichtingen Bijdrage in apparaatskosten Donaties Ontvangen rente
147.500 35.000 10.301 2.558
Totaal baten
100.000 35.000 8.196 1.609 195.359
144.805
Lasten Ondersteuning cliënten Personeelskosten Kosten stichting Bankkosten
77.755 31.988 3.085 242
Totaal lasten Saldo exploitatie toegevoegd aan het eigen vermogen.
105.404 21.145 4.164 226 113.070
130.939
82.289 =====
13.866 =====
Toelichting: Grondslagen voor waardering en bepaling van het resultaat: De activa en passiva worden gewaardeerd op hun nominale waarde. Baten en lasten Baten en lasten worden op basis van historische prijzen en met inachtneming van de hiervoor vermelde waarderingsgrondslagen toegerekend aan het jaar waarop zij betrekking hebben.
Toelichting op de balans Vlottende activa Liquide middelen: Kleine Kas Bank van Lanschot Bankiers 22.59.47.218 Deposito van Lanschot Bankiers 22.59.47.234 Bank van Lanschot Bankiers 201.68.98.968 Lening Mw. E.M.T. V Lening Mw. N. Al Z
31.12.2009
31.12.2008
93 2.203
100 32.885 45.441
154.919 140 2.055
140 2.055
______________________________________________________________________
Eigen vermogen: Per 31 december 2008 Toegevoegd uit exploitatie 2009 (2008) Per 31 december 2009
31.12.2009 77.121 82.289 159.410 =====
31.12.20 08 63.255 13.866 77.121 =====
Toelichting op de rekening van baten en lasten. Baten
2009
2008
25.000 7.000 4.000 15.000 1.000
30.000 6.500 8.000 15.000 2.000 5.000 15.000 1.000 2.500 5.000 10.000
Bijdrage stichtingen. Sint Jacobs Godshuis Stichting Aviom Stichting Coelombie Stichting I.S.C.C. Haarlem en omstreken Vincentiusvereniging Bavo Stichting Weeshuis Doopsgezinden Nederkoorn van Dijkstichting Jan Rodink Stichting Stichting Carmen Stichting Sluyterman van Loo Gereformeerd of Burgerweeshuis Stichting Haarlems Tuberculosefonds Stichting Lions Club Heemstede Fonds Jac van Zanten
7.500 1.000 5.000 10.000 15.000 3.500 5.000 2.500 5.000
Stichting Familiefonds van Dusseldorp Stichting Fonds N.N. Fonds DBL Stichting Ziekenverpleging Doopsgezinde Gemeente JC Ruigrokstichting Totaal
10.000 10.000 6.000 5.000 10.000 147.500 ======
100.000 =====
Bijdrage in apparaatskosten Bijdrage Gemeente Haarlem
35.000
35.000
2009
2008
77.755 ======
105.404 =====
31.988 =====
21.145 =====
Postbus KvK Telefoon Wanna Create Internet Computerkosten + cartridges Kantoorartikelen Diversen (o.a. representatie, reiskosten) Jaarverslag 2008 Porti
149 26 390 190 172 45 626 1.172 315
122 27 388 2.604 304 387 332
Totaal
3.085 ====
4.164 ====
Lasten Ondersteuning cliënten Totaal Personeelskosten. Detacheringskosten Kontext Kosten Stichting
Haarlem, 4 februari 2010
Het Secretariaat
