Jaarverslag 2012 van
De Stichting Fonds voor Urgente Noden voor Haarlem en Omgeving
1
Blz.
Voorwoord
2
1. Inleiding
3
2. De financiering van de Stichting
4
3. De honorering van de ingediende aanvragen
6
4. Waaraan worden de middelen besteed
8
5. Wie diende de “grote”aanvragen in; een profiel
11
6. Trends
16
7. De Stichting
18
2
Voorwoord Nederland staat in 2012 in de top tien van rijkste landen ter wereld. Veel mensen zijn dan ook van mening dat armoede in ons land niet thuishoort. Geweldig dat we in Haarlem een fonds voor urgente noden hebben. De oprichting van het Fonds voor Urgente Noden voor Haarlem en Omgeving, ruim vijf jaar geleden, kreeg van veel fondsen steun. Het stemt mij positief en hoopvol voor de toekomst van ons fonds dat een steeds bredere groep van geldverstrekkers met ons samenwerkt om schrijnende gevallen van armoede te bestrijden. In de afgelopen jaren is de groep partners uitgebreid met drie grote Wooncorporaties. Dit vergroot onze financiële slagkracht en geeft ons toegang tot een steeds breder netwerk. Er vormt zich een brede coalitie tegen armoede in onze stad. Ook in een tijd van recessie staan mensen gelukkig open om anderen te ondersteunen. Er is in Haarlem een groep mensen die om verschillende redenen geen financiële buffer hebben. Voor die mensen kan bijvoorbeeld een wasmachine die kapot gaat of een hoge tandartsrekening een kettingreactie in gang zetten richting financiële nood. Een dakloze die zijn leven weer wil en kan oppakken maar geen middelen heeft om daar een start mee te maken - een situatie om wanhopig van te worden. Ook de gemeente Haarlem werkt met ons mee. Zij geeft een bijdrage voor de financiering van de organisatorische kosten van onze Stichting – omdat zij inziet dat het een welkome aanvulling is op de mogelijkheden die zij zelf heeft. Op deze manier is het geld van giften en donaties van private fondsen 100% voor de acute noden beschikbaar. Werkers van de hulpverleningsinstellingen zetten zich in om geld aan te vragen voor hun cliënten die in nood zitten. Zij hebben het directe contact en kunnen daardoor de noodzakelijkheid van de hulp het beste beoordelen. Bij de aanvragen wordt beoordeeld of er geen bestaande voorliggende voorzieningen zijn. Als dat niet het geval is wordt de nood van de klant gewogen, en de mogelijke impact van de hulp ingeschat. Toch is het niet mogelijk om aan alle verzoeken te voldoen. Zo kampen er op dit moment veel mensen met grote schulden. Om die te kunnen helpen ligt niet in ons vermogen. De samenwerking van fondsen, hulpverleners, maatschappelijke organisaties en overheid is hard nodig om op het juiste moment, de juiste mensen, de juiste hulp te geven. Ongeacht de oorzaak van de urgente noodsituatie. We doen dat met een slagvaardige dienstverlening. Het is een aanvulling op de sociale infrastructuur en functioneert als knooppunt van gedachtewisseling tussen overheid en samenleving. De samenwerking vormt een verbinding tussen 'rechtmatigheid' en 'liefdadigheid'. De samenwerking heeft als neveneffect dat partijen lokaal met elkaar in gesprek raken over het wel en wee van burgers, de gevolgen van beleid en regels en het voorkomen van ongewenste gevolgen. Dit helpt hulpverleners te helpen. De komende jaren moeten we extra alert zijn om schrijnende armoede bijtijds te bestrijden. De impact van het banenverlies naar aanleiding van de economische malaise zal bij mensen zonder vangnet grote impact hebben. Ik vertrouw op een voortzetting en uitbreiding van onze sterke coalitie tegen armoede in deze uitdagende jaren. Niny van Oerle, 10-02-2013
3
Hoofdstuk 1: Inleiding Het voorliggende Jaarverslag is al weer het zesde Jaarverslag dat door de Stichting Fonds voor Urgente Noden voor Haarlem en Omgeving wordt uitgebracht sedert haar oprichting in 2007. Ook in dit Jaarverslag zal nader worden ingegaan op de wijze waarop de Stichting tracht het leven van de in de knel geraakte burgers uit Haarlem en Zuid-Kennemerland weer wat dragelijk te maken. Zoals in de vijf verslagen die aan dit verslag vooraf gingen zullen wij hierbij ingaan op de volgende vijf vragen. A. Hoe komt de Stichting aan haar middelen, B. Hoe werden deze middelen uitgegeven, C. Waaraan werden deze middelen besteed, D. Wie zijn de burgers die worden ondersteund (via de hulpverleners), E. Wat zijn zaken die het bestuur zijn opgevallen tijdens haar werk; de trends. Bij deze verslaglegging is nagenoeg hetzelfde stramien aangehouden zoals in de vorige jaren zodat u vergelijkingen kunt maken met voorafgaande jaren. In hoofdstuk twee wordt ingegaan op de wijze waarop onze Stichting de financiële middelen heeft verzameld die nodig zijn om de ingediende aanvragen van de hulpverleners te honoreren. Hoofdstuk drie besteedt aandacht aan de aard en de omvang van de aanvragen die bij onze Stichting in 2012 werden ingediend. Precies zoals in het Jaarverslag over 2011 worden in dit hoofdstuk ook de aanvragen betrokken die vanuit de zogenaamde “noodpotten” voor urgente noden zijn gehonoreerd die bij een zevental hulpverleningsinstellingen zijn geplaatst. De leidinggevenden/directies van deze instellingen besluiten zelf welke van hun cliënten die daarom vragen voor een kleine ondersteuning (tot maximaal € 100) in aanmerking komen. De instellingen die de beschikking hebben over een noodpot leggen achteraf verantwoording af aan ons bestuur over de wijze waarop zij de aan hun overgedragen middelen hebben besteed. Bij het kennis nemen van de gegevens uit dit hoofdstuk zij opgemerkt, dat het hier alleen gaat over bedragen waarover ons bestuur in 2012 een besluit heeft genomen. In de praktijk blijkt, dat de bedragen die aan de cliënt worden overgemaakt hiervan enigszins kunnen afwijken. Lezers die tot op de cent nauwkeurig op de hoogte wil komen van de uitgaven die door ons bestuur in 2012 zijn gedaan, worden verwezen naar onze Jaarrekening 2012. In hoofdstuk vier komen de problemen aan de orde voor zover die blijken uit de aanvragen die door de hulpverleners worden ingediend. De mens achter de aanvraag wordt beschreven in hoofdstuk vijf aan de hand van een aantal sociale kenmerken van de cliënt die bij het indienen van de aanvraag door de hulpverlener zijn genoteerd. Bij deze schets van de cliënt wordt zorgvuldig met de ter beschikking gestelde gegevens omgegaan zodat de privacy van de cliënt niet wordt geschaad.
4
Hoofdstuk vijf behandelt een aantal trends zoals deze door het bestuur van onze Stichting zijn waargenomen bij het behandelen van de door de hulpverleners ingediende aanvragen. Het laatste hoofdstuk wordt het functioneren van de Stichting onder de loep genomen. Aandacht wordt besteed aan het functioneren van het Bestuur en van de Raad van Toezicht. In dit hoofdstuk wordt tevens de beleidsvorming aangestipt welke zich in het afgelopen jaar heeft voorgedaan tijdens de vergaderingen van de Raad van Toezicht en tijdens het in het najaar gehouden symposium. Tenslotte nog dit. Teneinde het lezen van dit verslag voor de lezer wat te verlevendigen, zijn in diverse hoofdstukken passages uit aanvragen opgenomen waardoor de aanvragen wat meer vlees en bloed krijgen.
Hoofdstuk 2: De financiering van de Stichting De Stichting ontvangt middelen voor: a. het honoreren van aanvragen die door hulpverleners van de erkende instellingen en organisaties voor hun cliënten worden ingediend. b. het in standhouden van de administratieve ondersteuning. Ad a. In het navolgend overzicht zijn de middelen opgenomen die onze Stichting jaarlijks ontvangt van de met name genoemde Fondsen en donateurs. De grote verschillen in de hoogte van de giften in de afgelopen jaren zijn verklaarbaar door het feit dat onze Stichting in het begin van haar bestaan beduidend meer middelen heeft ontvangen dan uitgegeven. De Stichting heeft daarom in de afgelopen jaren geen actief inzamelingsbeleid gevoerd maar eerst de buffer aan middelen aangesproken. In het najaar van 2011 werden de fondsen opnieuw benaderd om de kas van onze Stichting weer van middelen te voorzien.
5
Tabel 1: De namen van Fondsen/instellingen en andere donateurs die in de jaren 2010, 2011 en 2012 aan de Stichting een bijdrage hebben verleend
Bijdrage Instellingen A Bavo stichting Heemstede Stichting I.S.C.C. Haarlem en omstreken Vereniging Sint Vincentius van Paulo Haarlem Stichting Gereformeerd of Burgerweeshuis Stichting Weeshuis der Doopsgezinden Stichting Sluyterman van Loo Stichting Coelombie Jan Rodink Stichting J.C. Ruigrok Stichting Fonds NN Stichting AVIOM Sint Jacobs Godshuis Stichting Familiefonds van Dusseldorp Stichting Carmen Stichting Jacobus van Zanten Stichting Nederkoorn – van Dijk Woningcorporaties Pre-Wonen,Elan, Ymere Stichting Dorodarte Totaal bijdragen instellingen A
Overige bijdragen B Lionsclub Heemstede/Bennebroek Kledingsmagazijn Vincentius P.C.I. Kathedrale Basiliek St. Bavo Fin. Comm. Parochie OLV Onbevlekt P.C.I. H. Adelbertus Haarlem- Noord P.C.I. H. Pastoor van Ars Particuliere giften Sticht. Ondersteuning Alg. Maatsch. Werk Stg. Haarlems Tuberculose fonds Diac.Prot.Gem. H'lem- N collecten Stichting DBL StichtingZiekenverpl. Doopsgezinde Gem. H'lem Totaal overige bijdragen B Totaal subsidiënten (A+B)
6
2010
2011
€ 10.000 € 1.000
€ 1.000
€ 2.000 € 3.000
€ 5.000
€ 5.000
€ 10.000
€ 1.000
€ 25.000 € 5.000
€ 65.000
€ 11.309 € 67.309
€ 12.574 € 2.000 € 91.574
2.010
2.011
€ 500 € 1.000 € 300
€ 250 € 1.000 € 500
€ 630
€ 100
€ 4.809
€ 524 € 6.000
€ 7.239 € 74.548
€ 8.374 € 99.948
2012 € 5.000 € 10.000 € 1.000 € 2.500 € 7.500 € 10.000 € 4.000 €0 € 10.000 €0 € 7.500 € 10.000 € 3.000 € 10.000 € 5.000 € 1.000 € 13.122 € 2.000 € 101.622
2.012 € 2.500 € 1.000 € 250 € 1.000 € 500 € 150 € 4.400 €0 € 1.000 € 1.465 € 6.000 € 8.000 € 26.265 € 127.887
Enige opmerkingen bij vorenstaande tabel: a. Een fonds wil niet met naam en toenaam worden genoemd en is daarom aangeduid met NN. De particulieren die onze Stichting hebben ondersteund zijn ondergebracht in de categorie “particuliere giften”. b. Het bestuur van de J.C. Ruigrok Stichting heeft in 2011 voor de jaren 2012 en 2013 een garantie afgegeven van € 10.000 per jaar. De garantie voor 2012 is in november 2012 aangesproken en zal in 2013 worden overgemaakt. Betrekking hebbende op het jaar 2012 is het bedrag in rood vermeld. c. Het bestuur heeft besloten om de in 2011 ontvangen gift van de Stichting Carmen over meerdere jaren uit te smeren. Elk jaar wordt nu €10.000 uit de bestemmingsreserve benut en is in rood aangegeven. d. De woningcorporatie Ymere heeft haar bijdrage 2012 van €5.478 in 2013 overgemaakt en is samen met de beide andere corporaties in rood voor 2012 aangegeven. Ad b. De gemeente Haarlem verstrekt jaarlijks een vast bedrag voor de bekostiging van de bureaukosten en de organisatiekosten. Vanaf 2007, de start van de activiteiten van de Stichting, is dit bedrag hetzelfde gebleven; € 35.000. In het begin van het bestaan van onze Stichting konden we van de subsidie van de gemeente Haarlem goed rond komen. Door de stijging van de vaste lasten (o.a. de personeelskosten) en van de andere kosten wordt dit echter steeds moeilijker. Het bestuur heeft daarom een bezuinigingsmaatregel moeten treffen om ook in de toekomst de infrastructuur te kunnen betalen vanuit het gemeentelijk subsidie en om hiervoor niet de door de Fondsen bijeengebrachte middelen te hoeven aanspreken.
Hoofdstuk 3: De honorering van de ingediende aanvragen In het verslagjaar 2012 werden door de hulpverleningsinstellingen in totaal 416 verzoeken om financiële ondersteuning ingediend. Van deze aanvragen werden 174 aanvragen bij het Bestuur van onze Stichting ingediend. Dit betreft de zogenaamde “grote aanvragen”. 242 aanvragen, dit betreft de zgn. “kleine uitgaven” (giften tot een bedrag van € 100), werden afgehandeld door de 7 instellingen1 die daarvoor door ons Bestuur waren gemandateerd . Wordt het aantal aanvragen dat in 2012 werd ingediend vergeleken met dat in 2011 dan blijkt dat in 2012 het aantal ingediende aanvragen met 70 is gestegen; een stijging met bijna 20%. In 2012 is door ons Fonds aan hulp in totaal € 128.446 via de hulpverleners, aan onze cliënten toegekend. In verhouding tot vorig jaar betekent dit een geringe stijging van 4%.
1
Deze instellingen zijn: GGD Zuid-Kennemerland, GGZ InGeest-ACTeam, Stichting Kontext, Stichting Vrouwenopvang, Stichting Reclassering Nederland, Afdeling Haarlem, Stichting RIBW/KAM en de Stichting MEE N.W.-Holland/Zuid-Kennemerland
7
Van de 174 “grote aanvragen” die bij de Stichting in 2012 werden ontvangen, werden er 34 niet gehonoreerd. Aan de gehonoreerde aanvragen is een bedrag toegekend van € 115.379,26. Dat is gemiddeld € 824,14 per gehonoreerde grote aanvraag. De redenen waarom 34 van de 174 ingediende grote aanvragen niet werden gehonoreerd, waren zeer divers, namelijk: de aanvragen hadden betrekking op personen die woonden buiten het werkgebied van onze Stichting (10 x), de aanvraag werd afgewezen omdat deze viel buiten de doelstellingen van de Stichting ( 9 x), de aanvraag werd doorverwezen naar voorliggende voorzieningen ( 7 x), de aanvraag werd door de hulpverlener op verzoek van de cliënt ingetrokken ( 6 x), de aanvraag moest in zijn geheel naar 2013 worden doorgeschoven. In 2012 werden vanuit de zogenaamde “noodpot” in totaal 242 “kleine aanvragen” gehonoreerd. De kosten daarvan beliepen een bedrag van € 10.533,44. Dit is gemiddeld € 43,53 per kleine aanvraag. Bezien we de gemiddelde bedragen die in het verslagjaar 2012 aan de cliënten werden uitgekeerd dan kan worden geconcludeerd, dat zowel bij de grote als bij de kleine aanvragen er sprake is van een daling van het bedrag dat gemiddeld ter beschikking werd gesteld. Bij de “grote aanvragen” beloopt deze daling gemiddeld ruim € 95 per gehonoreerde aanvraag. Bij de “kleine aanvragen” komt de daling neer op gemiddeld € 6,40 per gehonoreerde aanvraag. In het navolgende diagram wordt een beeld gegeven van de ontwikkelingen die zich sedert de oprichting van onze Stichting in de inkomsten en uitgaven hebben voorgedaan. Diagram 1: De inkomsten en uitgaven van de Stichting sedert de oprichting in Euro’s
Uit het bovenstaand diagram blijkt duidelijk, dat onze Stichting vanaf het begin in 2007 tot nu toe meer middelen heeft ontvangen dan uitgegeven; zie de kolom waarin de totalen zijn opgenomen. Sinds het jaar 2010 heeft de Stichting meer uitgegeven dan zij van de Fondsen heeft ontvangen. In het verslagjaar 2012 bedroeg het verschil tussen ontvangsten en uitgaven
8
€559,= in het nadeel van stichting. Door de rente opbrengst en het saldo van de stichtingskosten eindigden we met een positief saldo van €2.371. Ondanks de teruglopende ontvangsten heeft onze Stichting haar beleid tot nog toe kunnen voortzetten omdat zij in de jaren 2007, 2008 en 2009 van de Fondsen meer heeft ontvangen dan zij aan de cliënten heeft verstrekt. Voorts is de Raad van Toezicht er voorstander van dat de Stichting de overschotten uit de beginjaren inzet en deze middelen niet oppot; onze Stichting is geen vermogensfonds. Uit de gepresenteerde totaalkolom blijkt, dat de Stichting volgend jaar zeker weer een beroep op de Fondsen moet doen. Eind december 2012 was nog ruim € 30.000 beschikbaar voor de cliënten, hetgeen te weinig is om de geschatte verplichtingen voor 2013 te kunnen voldoen.
Hoofdstuk 4: Waaraan worden de middelen besteed In dit hoofdstuk zal van de gehonoreerde kleine en grote aanvragen worden nagegaan voor welke doeleinden de door de Stichting verstrekte middelen werden gebruikt. Bij de weergave van de hierop betreffende cijfers zij opgemerkt, dat in één aanvraag in een aantal gevallen meerdere artikelen/zaken werden gevraagd om aan te schaffen. De totaaltelling komt derhalve uit boven het totaal van de kleine en grote aanvragen zoals deze in hoofdstuk drie worden weergegeven. Teneinde de analyse transparant te houden, zijn de grote en de kleine aanvragen opgesplitst naar de diverse doeleinden waarvoor financiën werden aangevraagd. De opgesplitste doeleinden worden aangeduid met de term “toekenningen”. Tabel 2 geeft hiervan een totaal beeld. Tabel 2: De toekenningen gespecificeerd naar bestedingsdoeleinden, naar de bedragen die per categorie zijn toegekend, absoluut en in % en het gemiddeld bedrag dat per categorie is toegekend Categorie Wonen Witgoed Ziektekosten Vervoer Leges/ID kosten Eetgeld Energie Onderwijs Overige doeleinden
Aantal toe- Bedrag in € Bedrag in % kenningen 94 53.193,04 42,25 22 12.432,95 9,87 37 12.254,00 9,73 55 10.332,50 8,21 50 9.520,95 7,56 101 12.455,72 9,89 2 473,80 0,38 6 5.393,61 4,28 44 9.856,13 7,83
Gemiddelde in € 566 565 331 188 190 123 237 899 224
Evenals in de twee aan 2012 voorafgaande jaren worden door de Stichting de meeste middelen besteed die betrekking hebben op de categorie Wonen; ruim 42% van de financiën die de Stichting in 2012 heeft besteed. In verhouding met afgelopen jaren is het aandeel van deze categorie nog gestegen; in vergelijking met vorig jaar zelfs met bijna 8%. 9
Een belangrijke verklaring voor deze stijging wordt gevormd doordat onze Stichting in 2012 werd geconfronteerd met aanvragen die betrekking hadden op het voorkomen van huisuitzettingen. In het laatste kwartaal van 2012 werd aan dit soort aanvragen ruim € 10.000 besteed. Een Maatschappelijk Werker schrijft: ……Mw. X. is de afgelopen tijd door allerlei omstandigheden in de problemen geraakt. Eén van de oorzaken is dat haar dochter naar het voortgezet onderwijs ging en dat veel kosten met zich mee bracht. Ze is toen het ene gat met het andere gaan dichten en kwam er toen niet meer uit. Andere oorzaken zijn van medische / psychologische aard. De gemeente wil niet meewerken aan een oplossing en mevrouw komt ook niet in aanmerking voor schuldsanering. Ik heb contact gehad met de desbetreffende woningcorporatie of er een regeling getroffen kon worden zodat uitzetting voorkomen kan worden. Dit is niet mogelijk omdat het al bij de deurwaarder en de griffie van de Rechtbank ligt. Rest alleen een volledige betaling van de schuld. Uitzetting in deze winterperiode met 2 kinderen is onmenselijk en moeten we proberen te voorkomen. De hulpverlener neemt, als uitzetting voorkomen wordt, de overige schulden van Essent en Nuon over. Ik hoop dat uw fonds mevrouw kan helpen zodat huisuitzetting voorkomen kan worden. Mevrouw krijgt budgetbegeleiding van een schuldhulpmaatje om nieuwe problemen te voorkomen…….. Door ons Fonds werd toegekend: € 2333,49. Naast de bedragen die door onze Stichting zijn betaald ter voorkoming van huisuitzetting is relatief veel geld besteed aan het opknappen van woningen die door de verhuurders, meestal Woningcorporaties ter beschikking worden gesteld aan de dak- en thuislozen uit onze gemeenten. Meestal betekent dit dat onze Stichting het verven en behangen van deze woningen voor haar rekening neemt. In de praktijk blijkt aan dit soort activiteiten een prijskaartje aan te hangen van ongeveer € 2.000; het maximum bedrag dat doorgaans per aanvraag wordt gehonoreerd. Eenoudergezin met drie jonge kinderen verblijft thans in de Vrouwen Opvang Haarlem 2. Dit gezin heeft een woning toegewezen gekregen. In de nieuwe woning staat alleen maar een fornuis. Moeder vraagt € 500 bij ons Fonds voor de inrichting van de kinderkamer. De verhuiskosten, eerste huurbedrag en een deel van de inrichtingskosten krijgt ze van de gemeente.
Op grote afstand volgen de toekenningen die worden besteed aan eetgeld, de aankoop van witgoed en het betalen van rekeningen die samenhangen met de gezondheidszorg. Aan de hiervoor genoemde doeleinden wordt per genoemde categorie ongeveer 10% van het totale giftenbudget van 2012 besteed. Wat de uitgaven betreffende “eetgeld” dient te worden opgemerkt, dat deze uitgaven met name worden verstrekt door de zeven instellingen die de beschikking hebben gekregen over een noodpot.
2
Vroeger heette deze instelling het “Blijf van mijn lijfhuis”.
10
Dit is ook het geval met de aanvragen van de categorie Verkeer. Hierbij gaat het met name over het betalen van strippenkaarten, reisgeld en de kosten die gemaakt moeten worden voor de aanschaf van abonnementen. De kosten die gemaakt worden voor aanvragen die betrekking hebben op de categorie Gezondheid centreren zich vooral op het betalen van tandartsrekeningen. De nood bij bepaalde bevolkingsgroepen is momenteel zo hoog dat veel cliënten nalaten om zich voor tandartskosten te verzekeren. Als het noodlot dan toeslaat, zijn er geen middelen om de tandartsnota te betalen en doet men een beroep op ons fonds. Dat een en ander tot grote sociale gevolgen aanleiding kan geven, blijkt uit onderstaand verhaal dat verteld werd tijdens ons Symposium op 13 november 2012 door een medewerker van de GGD van Zuid-Kennemerland. Binnen dit gezin speelden tegelijkertijd een groot aantal problemen zoals alcoholmisbruik, werkeloosheid en er waren grote schulden ten gevolge van langdurige werkeloosheid van het gezinshoofd. Doordat in de loop der tijd de nood, met name financieel, zo hoog was gestegen, kon eindelijk de hulpverlening binnen dit gezin, dat als zorgmijdend bekend stond, een voet aan de grond krijgen. De situatie die de hulpverlener daar aantrof was bedroevend. Naast torenhoge schulden, trof de hulpverlener daar ook een minderjarige dochter aan die volledig geïsoleerd van haar omgeving was geraakt vanwege haar slechte gebit. Het meisje was al zes jaar niet meer naar de tandarts geweest en de gevolgen daarvan waren verschrikkelijk. Het meisje praatte met derden met de hand voor de mond, vanwege haar slechte adem. Met de jongste dochter kon de hulpverlener in het begin maar heel moeilijk contact krijgen. Uiteindelijk slaagde de hulpverlener erin het vertrouwen van het meisje te winnen. Na lang praten ging het meisje akkoord met een bezoek aan een tandarts. De tandarts heeft het gebit van het meisje geïnspecteerd en heeft op basis van zijn bevindingen een saneringsprogramma opgesteld, met de daarbij behorende begroting. Vanwege de grote achterstand van de tandverzorging stelde de tandarts voor om de sanering over langere tijd uit te smeren, zodat niet alles ineens moest worden aangevat. Het meisje in kwestie ging schoorvoetend akkoord met deze aanpak, maar de financiering was voor haar een probleem omdat haar ouders niet waren verzekerd voor tandheelkundige verzorging. De hulpverlening heeft daarom bij de Sociale Dienst een aanvraag ingediend voor bijzondere bijstand. Deze aanvraag werd afgewezen. Uiteindelijk kwam de hulpverlener terecht bij het Fonds voor Urgente Noden waar positief op het ingediende verzoek werd gereageerd. Ook aan aanvragen met de bestemming “ID en Leges” wordt in 2012 relatief veel besteed. Bijna 8% van de in genoemd jaar bestede middelen werden hiervoor ingezet. Voor zover wij dat konden nagaan betrof dit kosten die door onze cliënten moesten worden gemaakt om zich in het bezit te stellen van geldige identiteitsbewijzen ten behoeve van gezinsgenoten die zich in Nederland wilden vestigen of zich hadden gevestigd.
11
Omdat de toekenningen die in het kader van “grote aanvragen” en “kleine aanvragen” onderling wat soort betreft nogal wat van elkaar verschillen, zijn beiden hieronder in diagram 2 in beeld gebracht. Uit dit diagram valt af te lezen, dat bij de “grote aanvragen” de doeleinden Wonen, Witgoed en Ziektekosten relatief hoog scoren. De doeleinden Eetgeld en Onderwijs nemen relatief gezien een tweede plaats in. De “overige doeleinden” scoren bij de grote aanvragen betrekkelijk laag. Bij de “kleine aanvragen” valt de nadruk met name op de categorie Eetgeld, ID/Leges en Vervoer; de min of meer basale behoeften. Diagram 2: Het aantal verstrekte middelen onderscheiden naar “grote” en “kleine” aanvragen in 2012
Hoofdstuk 5: Wie dienden de grote “aanvragen” in; een profiel Met behulp van een aantal kenmerken zal in het navolgende een profiel worden geschetst van de aanvragers die in 2012 bij de Stichting een “grote” aanvraag hebben ingediend die gehonoreerd is. Bij de zgn. “kleine” aanvragen kon een dergelijke analyse niet plaats vinden omdat deze gegevens door de hulpverleners niet zijn verzameld. Voorts zal in dit hoofdstuk worden aangegeven welke hulpverleningsinstellingen in dat jaar om hulp voor hun cliënten bij onze Stichting hebben aangeklopt. Achtereenvolgend zal worden ingegaan op: a. De leeftijd van de cliënten voor wie een aanvraag is ingediend, b. De gemeenten van herkomst van de cliënten, c. De wijk van herkomst (voor de Haarlemse cliënten), d. De namen van de hulpverleningsinstellingen die de financiële hulp aanvroegen.
12
Ad a. De leeftijd van de cliënten waarvoor een aanvraag werd ingediend Op basis van de door de aanvrager verstrekte gegevens op het aanvraagformulier met betrekking tot de leeftijd van de aanvrager, is een leeftijdsverdeling van de cliënten opgesteld waarbij werd uitgegaan van 2013 als “Nuljaar”. In tabel 3 is de leeftijdsverdeling in beeld gebracht. Tevens zijn in vernoemde tabel de bedragen aangegeven per leeftijdscategorie in absolute aantallen en in procenten van de in totaal verstrekte middelen en het gemiddeld uitgekeerde bedrag per leeftijdscategorie. Tabel 3: Gehonoreerde “grote aanvragen”gespecificeerd naar leeftijd van de aanvragers Leeftijd Tot 25 jaar Van 25 tot 35 jaar Van 35 tot 45 jaar Van 45 tot 55 jaar Van 55 tot 65 jaar 65 jaar en ouder Totaal
Aantal aanvragen 19 15 44 35 17 10 140
Bedrag in € 17.375,49 14.706,45 35.008,25 27.725,59 13.913,73 6.649,75 115.379,26
Bedrag in % 15,1 12,7 30,3 24,0 12,1 5,8 100
Gemiddelde in € 915 980 796 792 818 665 824
Uit tabel 3 valt af te lezen, dat de gemiddelde grootte van de “grote aanvragen” die door onze Stichting werden gehonoreerd € 824 bedroegen. In vergelijking met 2011 betekent dit een aanzienlijke daling: van € 921 naar € 824. Ook de bandbreedte van de aangevraagde bedragen is in 2012 kleiner dan in 2011. In 2012 was de bandbreedte gemiddeld € 980 tot € 665; € 325. In 2011 bedroeg deze range € 432. Evenals vorig jaar vroegen ook in 2012 cliënten in de leeftijdscategorie van 65 jaar en ouder gemiddeld de laagste bedragen aan per gehonoreerde aanvraag; gemiddeld betrof dit € 665 per aanvraag. Ook was het aantal aanvragen dat door deze leeftijdscategorie werd ingediend relatief laag in vergelijking met de overige leeftijdscategorieën. De categorie van 55+ bleef in dit jaar in vergelijking tot 2011 min of meer constant; 17,9% in 2012 tot 15,7% in 2011. Bijna 55% van de middelen die door de Stichting in 2012 worden uitgegeven, worden besteed aan cliënten die tot de leeftijdscategorie van 35 tot 55 jaar behoren; de middelbare leeftijd. De jongeren uit de leeftijdscategorie tot 25 jaar nemen ruim 15% van de ter beschikking gestelde middelen voor hun rekening. Opvallend is, dat het hierbij dan ook gaat om de hoogst gemiddelde uitgekeerde bedragen: € 915.
13
Tot slot zij nog opgemerkt, dat bij 65 van de gehonoreerde “grote aanvragen” direct dan wel indirect kinderen zijn betrokken. Hiermee is een bedrag van € 48.340 gemoeid. In diagram 3 wordt een deel van vorenstaande gegevens nog eens visueel weergegeven. Diagram 3: Het aantal “grote aanvragen” per leeftijdscategorie
tot 25 jaar van 25 tot 35 jaar
van 35 tot 45 jaar van 45 tot 55 jaar van 55 tot 65 jaar 65 jaar en ouder
Ad b. De gemeenten van herkomst van de cliënten De Stichting is sedert 2007 werkzaam voor clienten uit de gemeente Haarlem en voor bewoners van de overige gemeenten uit Zuid-Kennemerland en voor de bewoners uit de gemeente Velsen, bezuiden het Noordzeekanaal. Tabel 4: Gehonoreerde “grote aanvragen” onderscheiden naar gemeente van herkomst van de aanvrager en het bedrag dat daarbij werd toegekend Gemeenten Haarlem Bloemendaal/Bennebroek Zandvoort Heemstede Velsen
Aantal aanvragen Besteed bedrag in € 113 94.449,54 6 5.873,15 5 2.101,12 1 480,00 15 12.475,45
Totaal
140
115.379,26
Tabel 4 laat zien, dat het merendeel van de “grote aanvragen” die zijn gehonoreerd uit de gemeente Haarlem afkomstig is. Bijna 81% van de ingediende aanvragen die in 2012 gehonoreerd werden zijn afkomstig uit de gemeente Haarlem. Met het realiseren van deze aanvragen was bijna 82% van de in voornoemd jaar bestede middelen gemoeid.
14
Ad c. De wijk van herkomst van de Haarlemse cliënten Op basis van de adressen en de postcodes van de cliënten kon worden nagegaan uit welke delen van de gemeente Haarlem de indieners van de “grote aanvragen” afkomstig waren die in 2012 een beroep op onze Stichting hebben gedaan. De gemeente Haarlem is daarvoor opgedeeld in de navolgende wijken: Haarlem-Noord: Haarlem ten noorden van de spoorlijnen. Haarlem-oost: ten zuiden van de spoorlijn, ten oosten van het Spaarne, de Schipholweg begrenst de zuidkant van de wijk. Centrum/Haarlem zuid-west: ten zuiden van de spoorlijn, ten westen van het Spaarne tot aan de Randweg en de grens met de gemeente Heemstede. Schalkwijk: ten zuiden van de Schipholweg en ten oosten van het Spaarne. Tabel 5: Gehonoreerde “grote aanvragen” gespecificeerd naar wijk van herkomst van de Haarlemse aanvragers Wijk Noord Oost Centrum/Zuid-West Schalkwijk Totaal
Aantal ontvangen aanvragen 21 24 27 30 102
Opgemerkt zij, dat van 11 aanvragen niet kon worden achterhaald uit welk stadsdeel zij afkomstig waren omdat het hier veelal ging over personen zonder vast woonadres. Vast stond wel dat deze indieners van aanvragen uit de gemeente Haarlem afkomstig waren. Ook dit jaar herhaalt zich de trend dat de meeste aanvragen afkomstig waren uit de wijk Schalkwijk. De wijk Noord heeft in verhouding met het aantal personen dat aldaar woonachtig is weinig aanvragen opgeleverd. Ad d. De Hulpverleningsinstellingen die de financiële hulp aanvroegen In tabel 6 wordt een overzicht gegeven van de namen van de hulpverleningsinstellingen en maatschappelijke organisaties die in 2012 namens hun cliënten een of meerdere aanvragen hebben ingediend.
15
Tabel 6: De namen van instellingen die in 2012 “grote aanvragen” hebben ingediend, het aantal aanvragen per instelling en de bedragen die hiermee waren gemoeid Naam instelling
Aantal ontvangen aanvragen
Vrouwenopvang Brijderstichting Diaconie PKN, Haarlem GGD GGZ Jeugdzorg Kontext Leger des Heils MEE N.W.-Holland/Zuid- Kennemerland Reclassering RIBW/KAM SHDH SIG Stem in de Stad Humanitas Vluchtelingenwerk Overige instellingen Totaal
2 4 16 8 8 1 29 11 12 0 9 4 2 8 2 3 21 140
Bedrag in € 1.422,00 3.650,30 21.450,35 6.396,12 4.421,15 500,00 25.272,74 5.019,10 8.192,29 0,00 8.918,15 4.608,50 3.289,25 5.708,63 3.565,28 1.875,00 11.090,40 115.379,26
Tabel 6 geeft aan, dat er in 2012 een vijftal instellingen zijn die 55% van alle aanvragen voor hun rekening nemen die bij onze Stichting werden ingediend. Deze instellingen worden in de tabel met rood aangegeven. In totaal ging ongeveer 60% van de verstrekte middelen naar deze instellingen. De in tabel 6 met rood aangeduide instellingen zijn al een aantal jaren de grootste “klanten” van onze Stichting. Wel dient te worden opgemerkt, dat de onderlinge verschillen van jaar tot jaar anders zijn. De instelling Kontext is echter al jaren de grootste indiener van aanvragen. Dit jaar werden er door genoemde instelling 29 aanvragen ingediend die gehonoreerd werden met ruim € 25.000. Op een tweede plaats staat de Diaconie met 16 aanvragen. Deze verzoeken om ondersteuning werden gehonoreerd met ruim € 21.000. Opgemerkt dient te worden, dat een aantal aanvragen dat door de Diaconie werd ingediend afkomstig is van instellingen die zelf niet gerechtigd zijn om bij onze Stichting een aanvraag in te dienen omdat deze instelling niet beschikt over een leidinggevende kracht die de aanvraag mede moet ondertekenen: het zgn. “vier ogen principe”. Op de derde plaats, wat aantal aanvragen betreft, staat de Stichting MEE N.W. Holland/ZuidKennemerland. Wat verstrekte middelen betreft staat genoemde instelling op de vierde plaats, achter RIBW/KAM die derde staat.
16
21 Aanvragen werden ingediend door instellingen wier naam niet in tabel 6 wordt genoemd. In feite gaat het hierbij om instellingen die in 2012 een, twee of drie aanvragen hebben ingediend. Dit betreft: De SDHD ( 3x), De Stichting Release, De Philadelphia Stichting (3x), De Viva Zorggroep (2x), Roads, Gemeentelijke Sociale Dienst Haarlem,3 Pension Spaarnezicht, Care-express (2x), Stichting JuriQuest (2x), De Stichting Socius (2x), Erasmus M.C., Stichting de Linde, Zorgbalans. In het verslagjaar had onze Stichting in totaal met de werkers van 30 verschillende hulpverleningsinstellingen uit de regio Zuid-Kennemerland van doen. Vorig jaar was het aantal instellingen dat bij onze Stichting aanvragen indiende 23. Uit deze gegevens mag worden geconcludeerd, dat de hulpverleningsinstellingen onze Stichting steeds beter weten te vinden. Dit laatste geldt ook voor onze cliënten. Hoewel onze Stichting geen rechtstreeks contact onderhoudt met de cliënten waarvoor zij werkzaam is, weten onze cliënten onze Stichting wel te vinden. In het afgelopen jaar heeft onze Stichting regelmatig post en e-mails ontvangen van cliënten met bedankjes, maar ook met vragen.
Hoofdstuk 6: Trends 1. Als gevolg van de economische crisis is er in het verslagjaar 2012 een wijziging opgetreden in de aard en de omvang van de doelgroepen die in dit jaar een beroep op de Stichting Fonds voor Urgente Noden voor Haarlem en Omgeving hebben gedaan. In de eerste plaats diende zich een geheel nieuwe doelgroep aan die via de hulpverlening een beroep op ons Fonds deed: de ZZP-er. Door het feit dat het bedrijfsleven, en met name de dienstensector, al geruime tijd geen beroep meer op deze arbeidskrachten deed en hun inkomsten derhalve uitbleven, kwam ook deze groep in financiële problemen. In de tweede plaats werd meer en meer een beroep op ons fonds gedaan door gezinnen waarvan de kostwinner vanuit de WW in de Bijstand terecht was gekomen. Deze personen hadden in het verleden nog geen enkele ervaring opgedaan om met 3
Ter versnelling van een uitkering omdat het hier om een noodgeval ging.
17
een kleiner inkomen rond te komen en raakten thans in acute – met name financiëleproblemen, die hen onoplosbaar toeschenen. Ten derde diende zich een nieuwe doelgroep aan die bestond uit personen die als gevolg van bedrijfssluitingen in de WW terecht waren gekomen en die geen of te weinig middelen hadden voor het doen van vervangingsaankopen die zich in de loop der tijd voordeden. 2. In 2012 werd de Stichting meer dan in de voorafgaande jaren geconfronteerd met dreigende huisuitzettingen. Bewoners van huurwoningen waren door omstandigheden, werkloosheid, ziekte of andere oorzaken, niet meer in staat de maandelijkse huur te betalen. In veel gevallen betekende dit dat drie tot vier maanden geen huur werd betaald en dat de achterstand in huur fors uit de hand liep. Daar kwam meestal nog bij dat na een aantal aanmaningen de verhuurder het invorderen van deze achterstand in handen gaf van een deurwaarder, hetgeen het probleem alleen maar vergrootte. Indien de huurder niet reageerde op het deurwaardersexploot, en geen regeling tot delging van de huurachterstand afsloot, betekende dit dat de vordering aan de kantonrechter werd voorgelegd en deze instantie de huurder tot huisuitzetting veroordeelde. Door ingrijpen van de betreffende hulpverlener werd met behulp van een gift van onze Stichting de dreigende huisuitzetting voorkomen en werd een begin gemaakt met het weer op de rails brengen van het betreffende huishouden. Bij de huisuitzettingen waarmee onze Stichting in het afgelopen jaar is geconfronteerd bleek, dat de kosten die door een aantal deurwaarders aan de gedupeerden in rekening werden gebracht de reeds aanwezige huurschulden aanzienlijk verhoogden. Het bestuur van onze Stichting is zich aan het beraden op welke wijze deze kosten kunnen worden ingedamd. 3. Gebleken is, dat de Belastingdienst in 2012 een ander beleid voert ten aanzien van de inning van de belastingpenningen. Veel huishoudens en personen komen hierdoor in moeilijkheden doordat de Belastingdienst int zonder rekening te houden met de gewijzigde omstandigheden van haar cliënten. Een van onze cliënten stelt, ……“de Belastingdienst slaat genadeloos toe en als je iets van ze gedaan wilt hebben heeft deze dienst de snelheid van een slak”. Deze opstelling heeft tot gevolg dat de cliënten een tijdlang verstoken zijn van toeslagen, e.d. en maar moeten zien hoe zij rondkomen. Een beroep doen op de Stichting Fonds voor Urgente Noden voor Haarlem en Omgeving is dan vaak de enige mogelijkheid om leefgeld te verkrijgen. 4. Cliënten klagen bij hun hulpverleners dat het aanvragen van een uitkering zoveel tijd vergt. Bij de Sociale Dienst van de gemeente Haarlem kost een dergelijke procedure 4 tot 5 weken als alles normaal verloopt. Een veel gehoorde klacht is dat bij de Sociale Dienst van de gemeente Haarlem het nogal eens voorkomt dat ingediende aanvragen zoekraken en dat daarom door de cliënt een nieuwe aanvraag moet worden ingediend. Dat deze gang van zaken de
18
procedure van bijstandverlening ernstig vertraagt daarvan ligt de behandelend ambtenaar wellicht niet wakker, de cliënt wel…. 5. Een veel gehoorde klacht betreft het moeilijk toegankelijk zijn van gemeentelijke regelingen. Er zijn cliënten die moeite hebben om uit te plussen of en zo ja een regeling voor hen van toepassing is. Van een aantal regelingen wordt daarom door betrokkenen maar gedeeltelijk gebruik gemaakt. Een op de doelgroepen toegesneden voorlichting4 verdient daarom aanbeveling. 6. Als gevolg van de economische crisis dreigt een aantal kwetsbare groepen het kind van de rekening te worden doordat de overheid minder middelen ter beschikking kan stellen die nodig zijn voor activiteiten gericht op o.a. preventie. De kwetsbare groepen die onze Stichting aantreft onder haar cliëntenbestand betreffen: Mensen in een schuldhulpverleningstraject, Mensen die hun woning dreigen te worden uitgezet, Vluchtelingen/asielzoekers, Met een psychiatrische aandoening; voor bepaalde diensten moet een eigen bijdrage worden betaald, Kinderen van minima: kinderen moeten op schoolreisjes een eigen bijdrage betalen, kunnen geen pc aanschaffen, Mensen die hun woning vervuilen, Mensen met een verstandelijke beperking, Ex-gedetineerden die terugkeren in de samenleving.
Hoofdstuk 7: De Stichting 7.1 Het Bestuur Per 31 december 2012 bestond het Bestuur van de Stichting Fonds voor Urgente Noden voor Haarlem en Omgeving uit: Mevr. N.W. van Oerle-van der Horst, voorzitter P. Köhne, vicevoorzitter P.F. Schlicher, secretaris C. Cramer, penningmeester G.J. Jeronimus, lid Het Bestuur is belast met het besturen van de Stichting en heeft daarbij de bevoegdheid tot het aangaan van verplichtingen en het afsluiten van overeenkomsten. Voorts beslist het Bestuur van de Stichting over alle aanvragen voor financiële ondersteuning die door de hulpverleners namens hun cliënten bij het bureau van de Stichting worden ingediend. Dit laatste is één van de basisprincipes die binnen de Stichting gelden en is afgesproken met de geldgevende fondsen.
4
Liever geen folder, maar benader de doelgroep persoonlijk en leg de regeling uit in “mensentaal”.
19
In het verslagjaar 2012 kwam het Bestuur van de Stichting 15 maal bijeen. Op een vergadering na vonden alle vergaderingen van de Stichting plaats in het kantoor van het Sint Jacobs Godshuis, Emauslaan 6 te Haarlem. Tijdens deze vergaderingen kwamen de volgende onderwerpen aan de orde: De organisatie van het jaarverslag 2011; wie doet wat. Het aantal exemplaren werd vastgesteld. Voorts werd het opstellen van de jaarrekening geregeld en het overleg hierover met enerzijds de boekhouder en anderzijds met de accountant. Gediscussieerd werd over de vraag of onze Stichting moet ingaan op aanvragen die door hulpverleners bij de Stichting worden ingediend om huisuitzetting te voorkomen als gevolg van hoog opgelopen huurschuld. Nog steeds is voor onze Stichting het uitgangspunt dat aanvragen waarbij het gaat om het delgen van schulden niet worden gehonoreerd. Bespreking van de brief die jaarlijks wordt gezonden aan het DBL-fonds ter verkrijging van een subsidie ten behoeve van aanvragen die MEE N.W.-Holland/ZuidKennemerland indient ten behoeve van verstandelijk gehandicapten in de regio Zuid-Kennemerland. Voorbereiding van de voorjaarsvergadering van de Raad van Toezicht. De oprichting van een Noodfonds in Velsen en het verzoek van de Stichting Socius te Driehuis om bij onze Stichting aanvragen te kunnen indienen zolang het Noodfonds Velsen nog niet bestaat. Op genoemd verzoek heeft ons bestuur positief beslist. Het symposium was een doorslaand succes en werd door meer dan honderd personen bezocht. Voor een uitgebreid verslag van deze bijeenkomst zij verwezen naar onze website www.urgentenodenhaarlem.nl Het bestuur heeft in 2012 nogal wat tijd moeten besteden aan de selectieprocedure die moest worden gevoerd voor de invulling van de functie van ambtelijk secretaris. In totaal hebben 10 kandidaten voor deze functie gesolliciteerd. Per 1 augustus 2012 kon mevr. I.M.H. Koster worden benoemd in deze functie. Zij werd vooralsnog5 aangesteld voor 14 uur per week. Doordat het gemeentebestuur van Haarlem een wijziging had aangebracht in de wijze waarop belanghebbenden voor het komende jaar subsidie moesten aanvragen en de documenten welke daarbij moesten worden overlegd, heeft het bestuur in september 2012 een inschatting moeten maken van de uitgaven die de Stichting in 2012 zou maken. De heer Jeronimus heeft in 2012 de nodige aandacht besteed aan het inwerken en begeleiden van de nieuwe ambtelijk secretaris. Daarnaast heeft hij tijdens de vakanties van de huidige en van de vorige ambtelijk secretaris de ingediende aanvragen opgevangen en verwerkt zodat het bestuur hierover kon besluiten. Veel tijd is besteed aan de organisatie van een project van de Rotary waarbij een twintigtal kinderen, die aan een aantal criteria voldeden, in staat werd gesteld de intocht van Sint Nicolaas mee te maken. De hulpverleningsinstellingen reageerden zeer traag op het verzoek van ons bestuur om de namen van kinderen te noemen die hiervoor in aanmerking zouden komen. 5
In de praktijk zal moeten blijken of dit aantal uren voldoende is om het aantal binnenkomende aanvragen te verwerken.
20
Omdat diverse hulpverleningsinstellingen verschillende bedragen hanteerden bij de vaststelling van leefgeld, heeft het bestuur hiervoor richtlijnen opgesteld. Deze zijn: Alleenstaande ontvangt € 40,= per week; Eenoudergezin: € 40,= per week en € 10,= per kind per week; Tweeoudergezin: € 40,= per week en € 10,= voor de tweede persoon per week en € 10,= per kind per week. Uitvoerig werd het verzoek van de Stichting Socius besproken om bij onze Stichting aanvragen te mogen indienen voor inwoners uit de gemeente Velsen ten zuiden van het Noordzeekanaal. Dit verzoek werd gehonoreerd met de aantekening dat onze Stichting deze aanvragen zal honoreren tot het moment dat de gemeente Velsen zelf over een noodfonds de beschikking zal hebben. Tot dat moment krijgt de Stichting Socius ook de beschikking over een eigen pot met € 500,=.
7.2 De Raad van Toezicht De Stichting kent een Raad van Toezicht. Deze heeft tot taak het toezicht houden op het beleid van het Bestuur en op de algemene gang van zaken in de Stichting, alsmede het uitoefenen van die taken en bevoegdheden die in de statuten aan de Raad van Toezicht zijn opgedragen of toegekend. In 2012 kwam de Raad van Toezicht bijeen op 20 maart. De bijeenkomst in het voorjaar diende ter bespreking van het Jaarverslag en de Jaarrekening. De bijeenkomst van de Raad van Toezicht in het najaar verviel vanwege het gehouden symposium op 13 november jl. waarvoor alle leden van de Raad van Toezicht waren uitgenodigd en de meesten aan deze uitnodiging gehoor hadden gegeven. De Raad van Toezicht wordt gevormd door afgevaardigden van de fondsen, van hulpverleningsinstellingen en van maatschappelijke organisaties die bij de Stichting zijn aangesloten. Dit betekent dat alle hulpverleningsinstellingen en maatschappelijke organisaties die bij de Stichting zijn aangesloten, alsmede de geldgevende fondsen, het recht hebben om één vertegenwoordiger naar de Raad van Toezicht af te vaardigen. De meeste instellingen en fondsen die bij de Stichting zijn betrokken, hebben van dit recht gebruik gemaakt. De leden van de Raad van Toezicht, alsmede de namen van de instellingen, organisaties en fondsen die zij vertegenwoordigen, zijn:
21
Namens de Fondsen: Dhr.J. F.J. Hoefmans Dhr. Q.J. Kramer Mw. G.D. Bredius-Gockinga Mw. L.C.M. BlomjousMaillette de Buy Wenniger Mw. E.J. Bogaerds-Hauer Dhr. K. W. Sluyterman van Loo Dhr. J.F.H.M. van Exter Dhr. R.P. van der Jagt Dhr. A.P. Cossee Dhr. B. J. Dorlas Dhr. H. A. J. Moné Dhr. H. Brakel Mw. I. Gudde-Reuten Dhr. U. J. M. Overmars Mw. A. H. van Stegeren Dhr. J. S. Van Zanten Mw. D. Bredius-Terwindt
Kath. Stichting ISCC Haarlem en Omstreken, en Stichting Hulpactie Haarlem Vereniging Sint Vincentius van Paulo Haarlem Stichting Gereformeerd of Burgerweeshuis Stichting Weeshuis der Doopsgezinden Bavo Stichting Heemstede Stichting Sluyterman van Loo te Beverwijk Stichting Coelombie Jan Rodink Stichting Fonds NN Stichting AVIOM Sint Jacobs Godshuis Stichting Familiefonds van Dusseldorp Stichting Carmen Nederkoorn-van Dijk Stichting Stichting J. C. Ruigrok Stichting Fonds van Wijlen Dr. Jac. van Zanten Stichting Dorodarte
Namens de hulpverleningsinstellingen en maatschappelijke organisaties: Mw. J. van Keulen Stichting “Stem in de Stad” Mw. M. Huisman Stichting Kontext Dhr. A. Mol Elan Wonen, Pré Wonen en Ymere Vacature Dekenaat Haarlem/Beverwijk Dhr. R. P. van der Jagt Diaconie Protestantse Gemeente Haarlem Mw. Wiering-Speelman Stichting Comité Bijzondere Hulp ZuidKennemerland Mw. N.Kooijman Stichting MEE N.W.-Holland/Zuid-Kennemerland Dhr. D.Bijlsma Stichting Humanitas Zuid-Kennemerland Mw. I. C. ter Haar Stichting RIBW/KAM Dhr. D. J. van den Hoek Leger des Heils, Centrum voor Wonen, Zorg & Welzijn, NH Mw. H. Berkhout, GGD Zuid-Kennemerland AGZ Mw. I. Webbink, dhr. H. Hofman Reclassering Nederland, afdeling Haarlem. 7.3 De ambtelijk secretaris De ambtelijk secretaris is met name actief bij (1) het beoordelen van de binnengekomen aanvragen op volledigheid, (2) het bestuur adviseren op basis van deze aanvragen en (3) het uitvoeren van de besluiten die door het bestuur over de ingediende verzoeken worden genomen. Voorts bereidt de ambtelijk secretaris de agenda voor de bestuursvergadering voor en notuleert de vergaderingen en is ondersteunend bij beleidsvoorbereidende activiteiten en presentaties.
22
Het betreft een parttime functie voor 14 uur per week (met ingang van 1 augustus 2011).Tot 1 augustus 2012 werd deze functie vervuld door de heer A.G.J. Schouten en vanaf genoemde datum door mevr. I. M.H. Koster. 7.4 Vertegenwoordigingen in 2012
02-01-2012 De voorzitter van ons bestuur heeft de nieuwjaarsreceptie van de Burgemeester van de gemeente Haarlem bezocht. Het was druk en er was volop gelegenheid tot netwerken. 05-01-2012 De voorzitter en de vicevoorzitter hebben een kennismakingsgesprek gevoerd met de nieuwe directeur van de Stichting MEE N.W.–Holland/ZuidKennemerland. 21-03-2012 De penningmeester en de ambtelijk secretaris hebben deelgenomen aan de lenteborrel van het RIBW/team BZW MO Haarlem die werd gehouden op het Westerhoutpark 46 te Haarlem. 16-04-2012 Op 16 april jl. publiceerde Het Haarlems Dagblad een interview met onze voorzitter in het kader van de aandacht die genoemd dagblad bestede aan de armoedeproblematiek in onze regio. Het artikel met als kop `Ik wil een mildere maatschappij` is in zijn geheel opgenomen op onze website. 24-05-2012 Op uitnodiging van het Fonds Sluyterman van Loo heeft de vicevoorzitter van het bestuur een bezoek gebracht aan de opening van de tentoonstelling “Vijf Eeuwen Bloemperken op Akerendam” te Beverwijk. Juni/juli 2012 In deze periode heeft de voorzitter van het bestuur enige malen contact gehad met medewerkers van de organisatie Buurtzorg Haarlem. Dit contact heeft vooralsnog niet tot aanvragen geleid. 17-07-2012 De voorzitter en de vicevoorzitter hebben een gesprek gevoerd met de Manager van de Hoofdafdeling Sociale Zaken en Werkgelegenheid, de heer Drs. E. Dorscheidt, en zijn beleidsmedewerker mevr. Ch. Puyman. Tijdens dit overleg is de viering van het eerste lustrum van onze Stichting aan de orde geweest. Van de zijde van Sociale Zaken is de medewerking toegezegd aan de organisatie van een symposium dat ons bestuur in het kader dit lustrum in het najaar wil organiseren. In het gehouden overleg is als datum voor dit symposium 13 november vastgesteld. De voorzitter en vicevoorzitter van ons bestuur hebben de verdere organisatie van dit symposium verder ter hand genomen en hebben hiervoor gesprekken gevoerd met ambtenaren en uit te nodigen inleiders. 31-07-2012 Op deze datum werd door het bestuur van de Stichting afscheid genomen van de ambtelijk secretaris van onze Stichting, de heer Co Schouten. Door de voorzitter van het bestuur werd de heer Schouten uitvoerig bedankt voor zijn inzet voor het doen slagen van het werk waarvoor onze Stichting zich inzet. De heer Schou-
23
ten was gedurende bijna vijf jaar het gezicht en aanspreekpunt van onze Stichting. Het bestuur heeft met ingang van 1 augustus 2012 mevr. I. Koster uit Haarlem benoemd tot ambtelijk secretaris. 08-10-2012 De voorzitter en de vicevoorzitter hebben een bezoek gebracht de feestbijeenkomst van het DBL-Fonds te Rotterdam. Deze bijeenkomst vond plaats naar aanleiding van het 180 jarig bestaan van genoemd fonds. Tijdens deze bijeenkomst is door ons bestuur Prof Dr. A. Zijderveld gevraagd om tijdens ons symposium als feestredenaar te willen optreden. De heer Zijderveld heeft hiermee ingestemd. 10-10-2012 De heer Jeronimus heeft met Care-Express Bv een kennismakingsgesprek plaats gehad naar aanleiding van een aanvraag die deze organisatie namens een cliënt bij onze Stichting had ingediend. Naar aanleiding van dit gesprek zal de organisatie haar statuten toezenden zodat aan de hand daarvan kan worden beslist of deze organisatie in het vervolg zelfstandig aanvragen bij onze Stichting kan indienen en op welke wijze dit dan zal moeten plaats hebben. 23-10-2012 De vicevoorzitter en de heer Jeronimus hebben naar aanleiding van de door de Stichting Kontext ingediende verantwoording over de betalingen uit het zogenaamde “potje” een gesprek gevoerd met de heer Mulder, leidinggevende van genoemde Stichting. Naar aanleiding van dit gesprek vindt binnen ons bestuur een discussie plaats over “Leefgeld” en wordt een normering daarvoor opgesteld. 30-10-2012 De heren Cramer, Jeronimus en Schlicher nemen deel aan een discussiemiddag die door de Stichting RIBW/KAM werd georganiseerd. Het werk van genoemde Stichting stond daarbij centraal en het was zeer verfrissend om kennis te nemen van de manier waarop de hulpverleners met hun – moeilijke- cliënten omgaan. 05-11-2012 De heren Jeronimus en Schlicher hebben ten kantore van de Stichting Welzijn Velsen te IJmuiden een gesprek met de dames van Kuieren en Gouda over een noodfonds dat genoemde dames in de gemeente Velsen willen oprichten. 09-11-2012 De heren Cramer en Jeronimus bezoeken de Fondsendag die door het Bureau Jeugdzorg te Haarlem was georganiseerd. De gespreksonderwerpen waren boeiend, de opkomst van de genodigden bedroevend. 13-11-2012 Voorafgaand aan ons symposium vond in Haarlem in Sociëteit “Vereeniging” een bijeenkomst plaats van alle Bureaus voor Urgente Noden in Nederland. Deze vergadering werd vanuit onze Stichting bijgewoond door de voorzitter, de secretaris en de heer Jeronimus. 13-11-2012 Op deze dag vond ’s middags vanaf 14 uur het symposium plaats dat door ons bestuur was georganiseerd ter herdenking van het eerste lustrum van het bestaan van onze Stichting. Het symposium met als titel “De menselijke maat” werd door meer dan honderd personen bezocht. De bezoekers waren afkomstig uit de
24
sfeer van de maatschappelijke hulpverlening, de fondsen, de overheid en de politiek. De sprekers waren Prof. Dr. A. Zijderveld, Wethouder de heer J. Nieuwenburg, de Manager van de Hoofdafdeling Sociale Zaken,de heer Drs. E. Dorscheidt, twee Hulpverleners. De voorzitter van onze Stichting trad op als gespreksleider. 29-11-2012 De heren Jeronimus en Schlicher hadden op het regiokantoor van de Stichting Socius te Driehuis een gesprek met de dames Verberne (locatiemanager) en Huisman (maatschappelijk werkster). Het gespreksonderwerp was of genoemde stichting, tot het tijdstip dat de gemeente Velsen over een eigen noodfonds beschikt, met onze Stichting mag medeliften. Daar de Stichting Socius de evenknie is van de Stichting Kontext bestond binnen ons bestuur tegen dit verzoek geen bezwaar. 10-12-2012 De voorzitter en de secretaris hebben de najaarsvergadering bijgewoond van de Stichting Bijzondere Noden Amsterdam.
14-12-2012 De vicevoorzitter en de secretaris hebben een kennismakingsgesprek met de voorzitter en de penningmeester van de Stichting Familiefonds van Dusseldorp. In dit gesprek is aan de orde geweest aan welke criteria aanvragen bij ons Fonds moeten voldoen indien zij gehonoreerd willen worden. Voorts werd vanuit het Familiefonds duidelijk gemaakt dat dit fonds alleen ingaat op aanvragen wanneer het in de aanvraag duidelijk is dat het gaat om het welzijn van de daarbij betrokken kinderen te optimaliseren.
Haarlem, 26 februari 2013
Het secretariaat
25
