Jaarverslag 2007
Schadefonds Geweldsmisdrijven Poging tot ot moord
Door een van onze nze redacteuren redacteure ptember 2007 Leerdam, 24 september Een vrouw komt mt thuis na een dag ij is moe en ga hard werken. Zij gaat op aandringen van haar man na naar bed. De slaapkamer is op de eerste verdieping dieping. Op een ge gegeven moment wordt ze wakker en ontdekt brand in de woning. Door de hitte van de vlammen op de overloop, kan zij het huis niet uit via de trap en de voordeur. Om toch aan het vuur te ontkomen, springt ze uit het raam naar beneden. Als gevolg van die sprong raakt ze ernstig gewond. Uit onderzoek van de politie blijkt dat er benzine gesprenkeld was op de overloop. En er zijn geen sporen gevonden van inbraak. De man van de vrouw is verdacht van poging tot moord en in hechtenis genomen.
I NHOU DSOPGAVE
Voorwoord 1
Het Schadefonds Geweldsmisdrijven
1.1
Waarom een Schadefonds Geweldsmisdrijven?
1.2
Het aanvragen van een uitkering
1.3
Criteria voor een tegemoetkoming
2
Organisatie
2.1
De Commissie van het Schadefonds
2.2
Het secretariaat van het Schadefonds
2.3
De behandeling van aanvragen
2.4
Reorganisatie
2.5
Beleid
2.6
Slachtoffers Centraal
2.7
Wijziging Wet Schadefonds Geweldsmisdrijven
2.8
Letsellijst
2.9
Wet versterking positie slachtoffer
2.10 Klanttevredenheidsonderzoek 2.11 Klachten 2.12 Ondernemingsraad
1
3
Tegemoetkomingen uit het Schadefonds
3.1
Primaire beslissingen
3.2
Beslissing op bezwaar
3.3
Beroepszaken
3.4
Europese aanvragen
4
Voorbeelden uit de praktijk
4.1
Aanvragen die zijn toegekend
4.2
Aanvragen die (gedeeltelijk) zijn afgewezen
5
Samenstelling Commissie en Bureau
5.1
Commissie
5.2
Bureau
5.3
Organigram
1
VOORWOOR D
Het jaar 2007 stond vooral in het teken van de achterstand. Aanvragers moesten de eerste helft van het jaar daardoor helaas langer dan normaal wachten op een beslissing. Maar het is gelukkig ruimschoots gelukt om die achterstand weg te werken en dat heeft geresulteerd in het hoogste bedrag aan uitkeringen in de 31-jarige geschiedenis van het Schadefonds Geweldsmisdrijven, namelijk 13,1 miljoen euro. In mei 2007 is een klanttevredenheidsonderzoek gehouden en daarbij bleek dat 81% van de aanvragers de kwaliteit van de dienstverlening in het algemeen als goed tot uitstekend waardeert; 19% vindt het matig tot slecht. 46% van de slachtoffers is op de hoogte gekomen van het Schadefonds Geweldsmisdrijven via Slachtofferhulp Nederland (SHN), 20% via de politie, 9% via kennissen/familie, 7% via de media en 6% via een zorgverlener. 55% heeft hulp gehad bij het in contact komen met het Schadefonds en hulp kwam voor 77% van SHN. Het Schadefonds wordt ruimschoots gezien als een betrouwbare, rechtvaardige en deskundige organisatie met veel begrip voor klanten. Kritiek is er op de te lange behandeltijd en op de ingewikkeldheid van het aanvraagformulier. Het Schadefonds werkt al jaren met de zogenaamde Letsellijst, die een indicatie geeft welke uitkering bij welk letsel (immateriële schadebedrag) hoort. Deze lijst hebben we in 2007 onder meer aangevuld met ‘psychisch letsel’ als gevolg van ‘herhaaldelijk huiselijk geweld’en ‘stalking’. In 2006 is er veel aandacht besteed aan het vergroten van de naamsbekendheid van het Schadefonds. Het aantal aanvragen nam toen met 20% toe. Die grote toestroom was een van de oorzaken van de achterstand in januari 2007. Om de behandelingstijden niet nog verder onder druk te zetten, is besloten om geen wervingsactiviteiten te verrichten en de instroom is dan ook wat Gevecht met dodelijke afloop
teruggelopen naar bijna 6900, toch nog altijd 900 meer dan in 2005. Het aantal beslissingen in zaken bedroeg in 2007 ruim 6000, 1900 meer dan in 2006. 4700 aanvragers
Van onze verslaggeefster Katie Dugan
kregen een uitkering, 1300 aanvragen werden afgewezen.
Heerhugowaard - Een bewoner uit de Steenstraat is op de galerij van zijn huis neergestoken door een bezoeker.
Aanvragers kunnen dan nog beroep aantekenen bij het gerechtshof. Het hof deed uitspraak in 33
Een man is bij zijn neef op bezoek als de deurbel gaat en de neef de deur gaat open doen. De man ziet dat zijn neef in gevecht raakt met de man die aanbelde. Hij ziet dat deze bezoeker een mes in zijn hand heeft. De man besluit in te grijpen en pakt de dader vast. Intussen valt zijn neef op de grond. De man roept naar zijn neef dat hij op moet staan, maar ziet dat de broek van zijn neef langzaam doordrenkt raakt met bloed. De man hoort zijn neef naar lucht snakken. De neef overlijdt voordat de politie en ambulance ter plaatse zijn. De dader is nog voortvluchtig.
De gemiddelde doorlooptijden over het hele jaar liepen ten opzichte van 2006 op van 19 naar 22
2
3
De Commissie behandelde 381 bezwaarzaken waarvan er 136 gegrond werden bevonden. zaken, waarvan er 6 gegrond werden bevonden. De aanvragers met een toekenning kregen totaal 13,1 miljoen toegekend, een gemiddeld bedrag van J 2700,-. weken. De taak van het Schadefonds om bijstand te verlenen aan Nederlandse slachtoffers van geweldsdelicten in EU-landen heeft in 2007 nog geen grote vlucht genomen. In 19 zaken (in 2006 waren dit er 10) zorgde het Schadefonds voor – vertaalde – doorgeleiding van een aanvraag aan het fonds van het betreffende land en voor informatie naar de betrokkene over de uitkomst. Rijswijk, maart 2008 Mr. J. P. G. Poell Voorzitter van de Commissie Schadefonds Geweldsmisdrijven
1
H ET SCHADE FONDS G EWE LDSM ISDR IJVE N
Verkrachting, incest, mishandeling, huiselijk geweld, straatroof, bedreiging met een wapen, diefstal met geweld: slachtoffers van een geweldsmisdrijf lopen vaak psychische en/of materiële schade op. Deze schade wordt vaak wel vergoed, maar soms ook niet. 1.1
Waarom een Schadefonds
1.3
Geweldsmisdrijven?
Een slachtoffer kan in aanmerking komen voor een uitkering
Criteria voor een tegemoetkoming
Het Schadefonds Geweldsmisdrijven biedt financiële
uit het Schadefonds, als hij* ernstig letsel heeft opgelopen als
ondersteuning aan mensen die slachtoffer zijn geworden van
gevolg van een opzettelijk gepleegd geweldsmisdrijf, waarbij
een ernstig geweldsmisdrijf, zoals mishandeling, diefstal met
hij buiten zijn schuld betrokken is en de schade niet op een
geweld, bedreiging met een wapen of verkrachting.
andere manier wordt vergoed. Het is niet vereist dat het
Het Schadefonds draagt financieel bij aan de schade die deze
slachtoffer aangifte heeft gedaan. Ook is het niet van belang
slachtoffers hebben opgelopen als gevolg van ernstig letsel.
of er uiteindelijk een dader is aangehouden of dat de dader
Hierbij valt te denken aan zowel immateriële schade
onbekend is gebleven. Uiteraard moet een aanvrager wel
(smartengeld) als materiële schade (de kosten die zijn
aannemelijk maken dat hij het slachtoffer is geworden van
gemaakt).
een geweldsmisdrijf.
Ook nabestaanden van een slachtoffer kunnen financiële ondersteuning krijgen.
Om voor een financiële tegemoetkoming in aanmerking te
Het Schadefonds Geweldsmisdrijven is in 1976 opgericht om
komen, gelden verschillende criteria:
slachtoffers die hun schade niet op een andere manier
- het moet om een opzettelijk gepleegd geweldsmisdrijf
vergoed krijgen, bijvoorbeeld door de dader of een verzekeraar, toch enigszins financieel tegemoet te komen in hun schade. Veel slachtoffers van een geweldsmisdrijf zien een uitkering uit het Schadefonds als een erkenning.
Dodelijke steekpartij door ontoerekeningsvatbare zoon
gaan dat in Nederland plaatsvond; - het slachtoffer heeft daardoor ernstig lichamelijk en/of geestelijk letsel opgelopen; - het slachtoffer is niet zelf (mede)schuldig aan het geweldsmisdrijf;
1.2
Het aanvragen van een uitkering
Wie bij de politie aangifte doet van een geweldsmisdrijf wordt
- het slachtoffer kan de schade op geen enkele andere manier vergoed krijgen;
Van onze verslaggever: Jan Maalheze ‘s Gravenmoer, juni 2007
meestal doorverwezen naar Slachtofferhulp Nederland.
Een psychotische zoon is erg agressief en ziet zijn vader aan voor de duivel. Zijn familie wil daarom dat de jongen in een inrichting wordt opgenomen. Bij een bezoek aan zijn vader ontstaat er ruzie. Omwonenden horen veel lawaai en zien dan de zoon het huis van zijn vader uitgaan. Aan vrienden vertelt hij dat hij zijn vader gedood heeft. Zijn vader zag er uit als een monster en het gevecht was een gevecht waar er maar één kon winnen. Die vrienden lichten de familie in, die gaan kijken en de vader dood aantreffen in zijn woning. Uit onderzoek van de politie blijkt dat hij vele malen is gestoken met een mes.
adviseren een aanvraag bij het Schadefonds in te dienen.
Behalve slachtoffers van geweldsmisdrijven kunnen onder
Maar men kan bijvoorbeeld ook via een advocaat een
bepaalde voorwaarden ook andere personen voor een
aanvraag indienen of zelf direct contact opnemen met het
tegemoetkoming uit het Schadefonds in aanmerking komen.
Schadefonds.
Het gaat dan om nabestaanden van een slachtoffer dat door
- het misdrijf heeft niet vóór 1973 plaatsgevonden.
De medewerker van Slachtofferhulp kan het slachtoffer dan
een geweldsmisdrijf is overleden en om getuigen van een geweldsmisdrijf waarbij een naaste ernstig gewond is geraakt of is overleden. Als het Schadefonds uitkeert, gaat het altijd om een tegemoetkoming in de kosten en niet om een schadeloosstelling.
* Zowel mannen als vrouwen worden slachtoffer van geweldsmisdrijven. Voor het leesgemak wordt in dit jaarverslag steeds voor de mannelijke vorm gekozen.
4
5
2
ORGAN ISATI E
Het Schadefonds Geweldsmisdrijven is een fonds van het ministerie van Justitie dat beheerd wordt door een onafhankelijke Commissie waarvan de leden bij Koninklijk Besluit worden benoemd. De Commissie krijgt ondersteuning van een secretariaat waar ambtenaren van Justitie werken.
2.1
De Commissie van het Schadefonds
2.3
De behandeling van aanvragen
Het Schadefonds Geweldsmisdrijven wordt beheerd door
De bevoegdheid om te beslissen op een aanvraag is
een onafhankelijke Commissie.
gemandateerd aan de secretaris van de Commissie.
De Commissie bestaat uit 10 leden en is samengesteld uit
Medewerkers van het secretariaatsbureau beoordelen de
diverse disciplines.
aanvraag en komen zonder tussenkomst van de Commissie tot een beslissing. Als de aanvrager het met deze beslissing
2.2
Het secretariaat van het Schadefonds
oneens is, kan hij bezwaar maken en aan de Commissie
Aan de Commissie is een ambtelijk secretaris verbonden die
vragen de zaak opnieuw te bezien.
is benoemd door de minister van Justitie. Deze secretaris is
In een hoorzitting onder leiding van een Commissielid krijgt
ook directeur van het secretariaatsbureau.
de aanvrager de gelegenheid zijn bezwaarschrift toe te
Het secretariaatsbureau krijgt budget van het ministerie van
lichten. Een van de twee raadkamers van de Commissie
Justitie en is belast met de voorbereiding, de begeleiding en
neemt vervolgens op dat bezwaarschrift een beslissing. Als
de uitvoering van het werk van de Commissie. In 2007 telde
de aanvrager het ook oneens is met die nieuwe beslissing,
het bureau 61 medewerkers en had een personeelsformatie
kan hij nog in beroep gaan bij het gerechtshof.
van 53 fte.
Juist doordat aanvragers hun bezwaar mogen toelichten,
Het Schadefonds is gehuisvest in Rijswijk.
kunnen goed afgewogen beslissingen worden genomen. Bovendien geeft dit de Commissie de gelegenheid om vragen
Ruzie om gestolen fiets
te beantwoorden en onduidelijkheden weg te nemen bij
Biezelingen Een vechtpartij in het pas
aanvragers die in bezwaar gingen. Dit leidt er vervolgens toe
gerenoveerde winkelcentrum van de Bishof brengt de wijk weer in opspraak.
dat deze aanvragers minder snel in beroep gaan en het aantal ingediende beroepschriften bij het gerechtshof laag is.
Een oudere man heeft boodschapen gedaan en loopt naar zijn auto. Hij ziet een bekende zitten die hij ervan verdenkt dat deze eerder zijn fiets heeft gestolen en spreekt hem aan. De aangesprokene begint de man meteen in zijn gezicht en zijn ribben te slaan; hij bijt in zijn vinger als de man zich verweert. Twee vrienden komen erbij en schoppen in de rug van het slachtoffer op de grond. De snel gealarmeerde politie grijpt in. Na aankost in het ziekenhuis heeft de man rugletsel, een bloedneus, een gezwollen oogkas en een gebroken rib. Hij is bang voor hiv-besmetting vanwege de beet in zijn vinger. De daders zijn gearresteerd en in voorlopige hechtenis genomen.
6
7
2
2.4
ORGAN ISATI E
Reorganisatie
2.5.1
In 2006 is een reorganisatieplan voor de uitvoerende
2
ORGAN ISATI E
Samenwerking met Slachtofferhulp
2.6
Nederland
Verschillende medewerkers van het Schadefonds
Slachtoffers Centraal
De Letsellijst waarmee het Schadefonds werkt om vast te
2.8
Letsellijst
afdelingen bij het ministerie ingediend. In 2007 is besloten om
Sinds 2006 zijn de juristen, die de aanvragen inhoudelijk
participeren in werkgroepen van het verbeteringsprogramma
stellen welk uitkeringsbedrag past bij het door een aanvrager
organisatorisch ook een aantal wijzigingen in de structuur van
behandelen, deels beschikbaar gemaakt om als
van het ministerie van Justitie: Slachtoffers Centraal. Doel van
opgelopen letsel, is in 2007 vernieuwd. De Letsellijst bevat
de ondersteunende afdelingen daaraan toe te voegen. Het
relatiebeheerder voor een SHN-regio te fungeren. De
het justitieel slachtofferbeleid is:
een opsomming van lichamelijk en psychisch letsel dat
gehele plan is in januari 2008 goedgekeurd. Zie de
relatiebeheerders kunnen als contactpersoon de
Justitie ondersteunt slachtoffers van misdrijven en voorziet in
slachtoffers van een ernstig geweldsmisdrijf kunnen oplopen.
organisatieschema’s aan het eind van dit verslag.
medewerkers van SHN en de slachtoffers optimaal
rechten, zodat zij het gebeurde snel te boven komen, zich
De lijst bevat categorieën letsel en geeft daarbij indicaties
Vermeldenswaardig in dit kader is dat per 1 september er al
voorlichten over de werkwijze en het beleid van het
geen slachtoffer meer voelen en het zelfvertrouwen versterkt
voor de hoogte van de immateriële schadevergoeding
gewerkt wordt met twee uitvoerende afdelingen (Noord en
Schadefonds. Op deze manier worden er niet alleen méér,
terugkeert. De subdoelen van dit beleid zijn:
(smartengeld) die het Schadefonds kan toekennen. In de
Zuid) waarin ook de bezwaarjuristen geplaatst zijn.
maar ook meer kansrijke aanvragen bij het SGM ingediend.
- slachtoffers hebben een evenwichtige rechtspositie in het
vernieuwde uitgave van de Letsellijst zijn sommige soorten
De kerntaak van de relatiebeheerder is het geven van 2.5
Beleid
voorlichting aan vrijwilligers en het zijn van contactpersoon
Het is al geruime tijd bekend dat het Schadefonds haar
voor diverse vragen en opmerkingen.
doelgroep niet optimaal bereikt. Nog steeds blijkt dat veel
strafproces (inclusief de aangifte);
letsel in een andere (hogere of lagere) categorie
- slachtoffers worden adequaat opgevangen en
ondergebracht. Dit als gevolg van de ervaring en de
ondersteund afhankelijk van de ernst van het delict gericht
ontwikkeling binnen de medische wetenschap. De Letsellijst
op het hernemen van de eigen verantwoordelijkheid;
is in nauwe samenwerking met de medisch adviseurs van de
mensen niet op de hoogte zijn van het bestaan van het
In 2007 is een klanttevredenheidsonderzoek gedaan onder
- slachtoffers hebben mogelijkheden tot schadeverhaal;
Commissie samengesteld.
Schadefonds. Bovendien heeft niet iedereen (inclusief de
de medewerkers van SHN. Naar aanleiding van dit
- slachtoffers van ernstige geweldsmisdrijven komen in
Verder zijn binnen de categorie ‘psychisch letsel ten gevolge
ketenpartners) een juist beeld van de voorwaarden die voor
onderzoek heeft het Schadefonds de presentatie aangepast
aanmerking voor een financiële tegemoetkoming in de
van’ enkele geweldsmisdrijven toegevoegd, zoals
een toekenning van een aanvraag gelden.
voor de medewerkers van SHN. De voorlichting is nu veel
schade;
‘herhaaldelijk huiselijk geweld’ en ‘stalking’.
Sinds 2005 is het Schadefonds dan ook actief bezig met het
sprekender door het gebruik van concrete verhalen van
samenwerken met de ketenpartners (om de weg naar het
slachtoffers. Deze manier van voorlichten wordt positief
Schadefonds voor slachtoffers makkelijker te maken) en de
beoordeeld.
- slachtoffers wordt de mogelijkheid van een slachtoffer-
De Letsellijst is dus completer geworden.
dadergesprek geboden. 2.9
naamsbekendheid te vergroten.
In 2008 worden de resultaten van het programma verwacht.
Wet versterking positie slachtoffer
In december is in de Tweede Kamer het wetsvoorstel
De belangrijkste ketenpartner is Slachtofferhulp Nederland
2.5.2
(SHN). Ook wordt veel samengewerkt met het Centraal
Het komt regelmatig voor dat een slachtoffer zich in het
Justitieel Incassobureau, de politie en het Openbaar
strafproces voegt om zijn schade op de dader te verhalen en
Ministerie.
daarnaast ook een aanvraag bij het Schadefonds indient.
Sinds augustus 2006 is de werkgroep wetswijziging bezig
strafproces.
De samenwerking met het Centraal Justitieel Incassobureau
met het wijzigen van de Wet Schadefonds Geweldsmisdrijven.
Een voor het Schadefonds interessant onderdeel is de
(CJIB) is bedoeld om te voorkomen dat het slachtoffer zowel
Deze werkgroep bestaat uit medewerkers van het
voorschotregeling op de schadevergoedingsmaatregel.
van de dader als van het Schadefonds dezelfde schade
Schadefonds en van het ministerie van Justitie. De werkgroep
Deze houdt in dat de overheid de schadevergoeding gaat
vergoed krijgt. Met het CJIB is in 2007 een aantal malen
wetswijziging heeft de werkzaamheden in 2007 nog niet
voorschieten die de dader moet betalen als gevolg van de
overleg gevoerd. Er ligt een concept-convenant klaar. De
kunnen afronden. Tussentijds is besloten te bezien of de
door de rechter opgelegde schadevergoedingsmaatregel,
effectuering van de samenwerking met het CJIB kan pas
uitkeringsbedragen verhoogd kunnen worden door
maar dit niet doet. Dit zal waarschijnlijk gaan gelden voor
plaatsvinden als er toestemming is van het College ter
aanpassing van het Besluit Schadefonds Geweldsmisdrijven.
gewelds- en zedenslachtoffers en waarschijnlijk op de
Bescherming van Persoonsgegevens. Het verkrijgen van de
De verwachting is dat dit in de loop van 2008 gerealiseerd is.
langere termijn ook voor slachtoffers van vermogensdelicten.
Samenwerking met CJIB
"versterking positie van het slachtoffer in het strafproces" 2.7
Wijziging Wet Schadefonds
inhoudelijk behandeld. Het is een breed wetsvoorstel dat ziet
Geweldsmisdrijven
op de verbetering van de positie van het slachtoffer in het
toestemming verloopt traag. Naar verwachting wordt in de
Lange tijd zag het ernaar uit dat het Schadefonds deze
eerste helft van 2008 het convenant getekend.
regeling zou gaan uitvoeren, maar de Tweede Kamer wilde dat het Centraal Justitieel Incassobureau dit voor zijn rekening neemt. Het wetsvoorstel moet nog langs de Eerste Kamer.
8
9
2
2.10
ORGAN ISATI E
Klanttevredenheidsonderzoek
2.10.2
2
Gemachtigden
2.11
ORGAN ISATI E
Klachten
In mei is er een klanttevredenheidsonderzoek gehouden
94% van de gemachtigden heeft telefonisch contact gehad
In 2007 heeft het Schadefonds 9 klachten van aanvragers
onder 211 slachtoffers en 124 gemachtigden die tussen
met het Schadefonds.
ontvangen. Van deze klachten zijn 3 klachten ongegrond
1 januari en 1 augustus 2006 een aanvraag ingediend
De belangrijkste verbeterpunten van gemachtigden zijn:
verklaard, 5 klachten zijn gegrond verklaard en 1 klacht was
hebben. Ook zijn vragen gesteld over het imago van het
het aanvraagformulier, de behandeling van de aanvraag en de
op 31 december 2007 nog in behandeling. De ongegrond
Schadefonds en zijn verbetersuggesties gevraagd.
uitkering.
verklaarde klachten hadden betrekking op de informatieverstrekking en de bejegening. De gegrond
2.10.1
Slachtoffers
2.10.3
Wat vindt u goed en wat wilt u verbeteren?
verklaarde klachten gingen over de behandelingstermijn en
46% van de slachtoffers is op de hoogte gekomen van het
Slachtoffers antwoordden: goed is het begrip voor het
de bejegening. De wachtstapel - oorzaak van de klachten
Schadefonds via Slachtofferhulp Nederland (SHN),
slachtoffer, de snelle afhandeling (!), het op de hoogte
over de behandelingstermijn - is inmiddels aanmerkelijk
20% via de politie, 9% via kennissen/familie, 7% via de media
houden van waar men is in de procedure.
bekort. De klachten inzake de bejegening zijn binnen het
en 6% via een zorgverlener.
Verbeterpunten: de bekendheid van het Schadefonds en de
bureau besproken.
55% heeft hulp gehad bij het in contact komen met het
snelheid van afhandeling.
Schadefonds en hulp kwam voor 77% van SHN.
De klachtprocedure is bedoeld voor aanvragers die hun
39% van de slachtoffers beoordeelt de kwaliteit van de
De gemachtigden antwoordden: goed is de duidelijkheid en
beklag willen doen over de gang van zaken rond de
dienstverlening in het algemeen als zeer goed tot uitstekend,
de goede informatie.
behandeling van de aanvraag. Bijvoorbeeld omdat een
42% vindt het goed en 19% vindt het matig tot slecht.
Verbeterpunt is de snelheid van afhandeling.
aanvrager zich onheus bejegend voelt door een medewerker
Enkele bijzondere uitkomsten zijn: 58% van de slachtoffers
van het fonds of omdat men vindt dat men te weinig of te laat
zou de mogelijkheid tot het elektronisch indienen van het
is geïnformeerd. Deze procedure is dus niet bedoeld voor
aanvraagformulier een goed initiatief vinden. 56% heeft -
aanvragers die het niet eens zijn met de beslissing op de
vooral telefonisch - contact gehad met een medewerker van
aanvraag. Voor hen staat de weg van het bezwaar open.
het Schadefonds over de behandeling van de aanvraag. Het belangrijkste verbeterpunt van slachtoffers is:
2.12
probleemafhandeling; 10% (21 respondenten) geeft aan met
Organisaties met meer dan 50 werknemers zijn verplicht een
Ondernemingsraad
het Schadefonds een probleem te hebben gehad over de
medezeggenschapsorgaan in te stellen. Met een
tijdsduur van de afhandeling, de uiteindelijke beslissing en de
personeelsbestand van 61 medewerkers heeft het
behandeling van de aanvraag.
Schadefonds daarom een eigen ondernemingsraad. Onderwerpen die dit jaar bij de OR de revue zijn gepasseerd zijn de productie in het jaar 2007, de overdracht van taken op afdelingen die tijdelijk zonder leiding zaten, de risico-
Kenmerken van de organisatie
Zeer goed - Goed uitstekend
inventarisatie en -evaluatie, de cultuuraspecten en de
Matig slecht
opleidingsbehoefte op het gebied van informatisering.
Betrouwbaar
95
2
2
De OR heeft ook advies uitgebracht op het vernieuwde
Organisatie verdient meer aandacht
94
3
3
reorganisatieplan.
Rechtvaardig
88
8
4
Daarnaast heeft de OR onder meer zijn mening gegeven over
Deskundig
88
6
6
het jaarplan 2008, de regeling ‘Afscheid medewerkers’, de
Begrijpelijke uitleg
84
7
9
nota ‘Bewust belonen’, het voorstel tot afschaffing van de vrije
Veel begrip voor klanten
82
8
11
Onafhankelijk
77
14
9
Ambtelijk
72
13
15
Modern
69
17
13
Transparant
62
20
19
Handelt snel
50
10
40
verjaardagsmiddag en het rookbeleid.
Imago (volgens de slachtoffers)
10
11
3
TEGE MOETKOM I NG E N U IT H ET SCHADE FON DS
Het Schadefonds Geweldsmisdrijven heeft in 2007 ruim 13 miljoen euro aan tegemoetkomingen in de letselschade uitgekeerd. In totaal zijn 8.157 aanvragen van slachtoffers van geweldsmisdrijven afgehandeld. Hierbij ging het om 7.776 eerste aanvragen en 381 bezwaarzaken. In 4.825 zaken werd een uitkering toegewezen. 3.1
Primaire beslissingen
3.1.3
Afwijzingen
Een primaire beslissing is de beslissing op een eerste
Als aan één of meer van de vereiste criteria niet is voldaan,
aanvraag van een slachtoffer.
wordt een aanvraag afgewezen. In 2007 zijn 1.326 aanvragen afgewezen.
3.1.1
Werkvoorraad
Op 1 januari 2007 had het Schadefonds 2.882 dossiers in
3.1.4
behandeling. In 2007 kwamen daar 6.877 nieuwe aanvragen
Een aanvraag wordt toegewezen als het voldoet aan de
bij. De totale werkvoorraad bestond in 2007 dus uit 9.759
vereiste criteria (zie 1.3).
dossiers die behandeld moesten worden.
In 2007 heeft het Schadefonds 4.689 aanvragen toegewezen.
3.1.2
3.1.5
Afgehandelde aanvragen
Toewijzingen
Doorlooptijden
In 2007 heeft het Schadefonds 7.776 van de 9.759 dossiers
In vergelijking tot 2006 zijn de doorlooptijden van de primaire
afgehandeld. Daarvan werden er 1.760 in de loop van het jaar
aanvragen opgelopen van 19 naar gemiddeld 22 weken. Dit
ingetrokken of voortijdig afgesloten. Voortijdig afsluiten
heeft vooral te maken met de hoge werkvoorraad in de eerste
gebeurt bij aanvragen die niet aan de formele vereiste criteria
helft van 2007: 3500 zaken in juni. In de tweede helft van
voor het indienen van een aanvraag voldoen, zoals het niet of
2007 is dat sterk teruggebracht naar ruim 1900 zaken.
niet volledig terugsturen van een aanvraagformulier. In totaal
Man mishandelt zijn vrouw langer dan tien jaar
leidden 6.015 aanvragen tot een beslissing van het
Van onze verslaggeefster Anne Boesvelt
behandeling.
12
Werkvoorraad begin 2007
Nieuwe aanvragen 2007
Werkvoorraad eind 2007
Afgehandelde aanvragen
Werkvoorraad begin 2007
Nieuwe bezwaarschriften 2007
Werkvoorraad eind 2007
Afgehandelde bezwaarschriften
Totale werkvoorraad per 01.01.07
Totale werkvoorraad per 31.12.07
Al tijdens hun verloving wordt een vrouw geslagen door haar latere echtgenoot. Ook nadat ze gehuwd zijn, trapt en schopt hij haar regelmatig en bedreigt hij haar en haar familie met de dood. Thuis gooit hij vaak met spullen, zoals bestek en meubilair, naar de vrouw. De mishandelingen vinden plaats in een periode van meer dan tien jaar. Op een dag steekt de man bij een ruzie zijn echtgenote met een mes in haar rug. Dan doet ze eindelijk aangifte. De man wordt vervolgd.
Schadefonds. Eind 2007 waren er nog 1.983 dossiers in
2.882
6.877
1.983
7.776
176
579
374
381
3.058
2.357
2006: 1.889 2006: 7.222 2006: 2.881 2005: 6.230
2006: 188
2006: 387
2006: 177
2006: 398
2006: 2.077 2006: 3.058
1 Primaire aanvragen
2 Bezwaarschriften
13
1+2
3
3.1.6
TEG E MOETKOM I NG E N U IT H ET SCHADE FON DS
Soorten uitkeringen
Materiële schade
3
3.1.7
Het Schadefonds keert alleen geld uit voor geleden
Bij materiële schade gaat het om de daadwerkelijke kosten
letselschade. Dat is de schade die is ontstaan door het letsel
die een slachtoffer heeft moeten maken als gevolg van het bij
dat bij het geweldsmisdrijf is toegebracht. Daarbij wordt
het geweldsmisdrijf opgelopen letsel. Het gaat dan
onderscheid gemaakt tussen materiële en immateriële
bijvoorbeeld om de kosten van een bezoek aan een arts of
schade. Afhankelijk van de geleden schade kan de
psycholoog, kosten van huishoudelijke hulp, schade als
Commissie voor beide soorten schade uitkeringen
gevolg van verlies van arbeidsvermogen en vervoerskosten.
toekennen. Doorgaans bestaat de tegemoetkoming uit een
Gestolen of vernielde goederen leiden weliswaar tot kosten
gecombineerde uitkering wegens materiële én immateriële
die het gevolg kunnen zijn van het geweldsmisdrijf, maar niet
schade.
het directe gevolg van het opgelopen letsel. Dit soort schade
TEGE MOETKOM I NG E N U IT H ET SCHADE FON DS
Aanvragen per provincie
3.1.8
Aanvragen per misdrijf en geslacht
komt dus niet voor een tegemoetkoming in aanmerking. Voor materiële schade kan het Schadefonds maximaal J 22.700 toekennen. Immateriële schade Als er sprake is van ernstig letsel wordt, als ook aan de overige criteria is voldaan, een uitkering wegens immateriële schade toegekend. Dit wordt ook wel smartengeld genoemd. Immateriële schade is het verdriet, de pijn en het verlies aan levensvreugde die het gevolg zijn van het opgelopen letsel. Hoe hoog de uitkering voor immateriële schade is, hangt af van de ernst van het letsel en de gevolgen en de omstandigheden waaronder het misdrijf heeft plaatsgevonden.
J 4.536.505 J .3.007.629
een slachtoffer géén materiële schade heeft.
Immaterieel
J 8.549.388 J .5.778.250
Totaal
J13.085.893 J .8.785.879
Uitkeringen
Aantal
Bedrag
J
.0
J
- J
Percentage
Schaal en bedrag
Aantal
Percentage
.500
2055
57,3%
I
J
.550
1165
27,9%
Primaire verzoeken
2007
2006
Drenthe
119
135
Artikelgroep
Flevoland
166
148
Afpersing en bedreiging Misdrijven tegen de openbare orde
Groningen
191
188
Misdrijven tegen de persoonlijke vrijheid
309
52,7%
Limburg
438
470
Misdrijven tegen de zeden
897
85,7%
129
29,8%
304
70,2%
433
2
40,0%
3
60,0%
5
31
49,2%
32
50,8%
63
866
39,2%
1.343
Noord-Brabant
966
1.025
Misdrijven tegen het leven gericht
Noord-Holland
1.717
1.834
Misdrijven tegen het openbaar gezag
Overijssel
263
272
15,1%
II
J
1.400
886
21,2%
Utrecht
392
425
7,1%
III
J
2.100
368
8,8%
Zeeland
85
75
J 1.500 - J
2.000
161
4,5%
IV
J
2.750
992
23,8%
Zuid-Holland
1.200
1.277
J 2.000 - J
2.500
93
2,6%
V
J
4.150
638
15,3%
Onbekend
595
630
6.877
7.222
7,7%
VI
J
5.500
105
2,5%
3,5%
VI
J
8.250
14
0,3%
J 10.000 - J
22.700
78
2,2%
VI
J
9.100
7
0,2%
J 4.536.505
3587
100,0%
Totaal J8.549.388
4175
100,0%
Totaal
Materiële uitkeringen 2007
Immateriële uitkeringen 2007
14
0
Diefstal met geweldpleging
254
276
627
0,0%
182 561
543
127
48,6%
0
48
565
1.000
5.000
593
45,8%
180
1.500
10.000
22
Friesland
.500 - J
J 5.000 - J
54,2%
Gelderland
J 1.000 - J
J 2.500 - J
26
Totaal
Materieel
Provincie
Percentage
Een uitkering wegens immateriële schade is ook mogelijk als
Mannen
Bedrag 2007 Bedrag 2006
Vrouwen
schalen, oplopend van J 550 tot maximaal J 9.100. Soort uitkering
Percentage
Het Schadefonds hanteert een letsellijst (zie 2.8) met acht
Misdrijven waardoor de algemene veiligheid van personen in gevaar wordt gebracht Mishandeling Scheeps- en luchtvaartmisdrijven Onbekend* * Het aantal onbekend wordt veroorzaakt door het feit dat op het aanvraagformulier in eerste instantie het soort misdrijf niet is opgegeven. Later in de procedure is de aard van het misdrijf wel bekend.
Aanvragen per provincie
Aantal aanvragen per misdrijf en geslacht
15
0
-
51,4% 1.220 0,0%
0
276
47,3%
585
149
14,2% 1.046
0
670
52,8%
598
3.523
51,2%
3.354
60,8% 2.209 47,2%
0 1.268
48,8% 6.877
3
3.2
TEG E MOETKOM I NG E N U IT H ET SCHADE FON DS
Beslissing op bezwaar
3.2.3
3
3.4
Doorlooptijden
TEGE MOETKOM I NG E N U IT H ET SCHADE FON DS
Europese aanvragen
In 2007 zijn 19 aanvragen bij het Schadefonds ingediend om
De Commissie neemt de beslissing op bezwaar. Zo’n
In vergelijking tot 2006 zijn de doorloptijden van
Op 1 januari 2006 is de Europese richtlijn ‘schadeloosstelling
inwoners van Nederland die in een ander EU-land slachtoffer
beslissing komt tot stand nadat bezwaar is aangetekend
bezwaarzaken opgelopen van 22 naar 27 weken. Dit heeft
van slachtoffers van misdrijven’ van kracht geworden. Deze
zijn geworden, ondersteuning te bieden bij het indienen van
tegen een primaire beslissing en het slachtoffer in de
vooral te maken met de hoge instroom van bezwaarzaken.
richtlijn verplicht alle lidstaten van de Europese Unie om vanaf
een aanvraag bij een van de Europese zusterorganisaties.
gelegenheid is gesteld gehoord te worden.
Bijna 200 zaken meer dan in 2006, waardoor het langer
1 januari 2006 een schadefonds te hebben. Daarmee is het
Hiervan zijn 2 aanvragen ingetrokken, 2 aanvragen zijn
duurde voordat deze zaken afgerond konden worden.
vanaf die datum mogelijk geworden dat slachtoffers, die in
afgehandeld, terwijl 15 aanvragen nog in behandeling zijn bij
Nederland wonen en in een ander EU-land slachtoffer zijn
het betreffende schadefonds.
geworden, via het Nederlandse schadefonds een uitkering bij
Gaandeweg bouwt het Nederlandse Schadefonds expertise
een ander EU-schadefonds aan te vragen.
op als het gaat om het inschatten van de “kansen” voor de
3.2.1
Werkvoorraad
Op 1 januari 2007 had het Schadefonds 176 bezwaardossiers
3.3
in behandeling. In 2007 kwamen daar 579 nieuwe aanvragen
Als een aanvrager vindt dat de beslissing van de Commissie
bij. De totale werkvoorraad bestond in 2007 dus uit 755
niet juist is en hij ook na de bezwaarprocedure nog niet
dossiers die behandeld moesten worden.
tevreden is met de uitkomst, dan kan hij in beroep gaan bij
Met deze richtlijn moet het voor een inwoner van een EU-
Hoewel de verwachtingen bij de indieners van de aanvragen
Beroepszaken
Nederlandse slachtoffers in de verschillende buitenlanden.
het gerechtshof in Den Haag. Het gerechtshof ontving in
land gemakkelijker worden om een aanvraag voor
vaak hooggespannen zijn, zijn de besluiten op de aanvragen
Soorten beslissingen op bezwaar
2007 55 beroepschriften. In 33 zaken leidde dit in 2007 tot
schadevergoeding uit een ander EU-schadefonds in te
tot nu toe niet hoopgevend. Ieder land hanteert zijn eigen
De Commissie neemt een bezwaarschrift niet in behandeling
een beschikking van het hof. Hiervan werden er 6 alsnog
dienen. Het schadefonds van het EU-land waar het
wettelijke criteria en uitvoeringsvoorschriften, die nogal sterk
wanneer er procedurefouten gemaakt zijn, bijvoorbeeld
(gedeeltelijk) gegrond verklaard.
3.2.2
slachtoffer; dat wil zeggen het Schadefonds onderhoudt de
Als een bezwaarzaak wel ontvankelijk is en de aanvrager krijgt
contacten met de EU-zusterorganisaties. Het Schadefonds
van de Commissie gelijk, dan is zijn zaak gegrond. In 2007
zorgt voor vertaling van alle documenten, bewaakt de
leidden 136 aanvragen tot een gegrondverklaring.
voortgang van de procedure en houdt het slachtoffer op de
Krijgt de aanvrager in bezwaar van de Commissie ongelijk dan
hoogte van tussentijdse ontwikkelingen. De uiteindelijke
is zijn zaak ongegrond. Dat gebeurde in 2007 bij 169 zaken.
beslissing op de aanvraag om een vergoeding wordt echter
In 3 gevallen werd een aanvraag kennelijk niet-ontvankelijk of
genomen door het EU-schadefonds van het land waar het
Totaal aantal beslissingen per 31.12.07
de gehele administratieve afwikkeling uit handen van het
bezwaren niet-ontvankelijk verklaard (19,2%).
Totaal beslissingen
ontvankelijk. In 2007 zijn 73 van de 381 afgehandelde
Kennelijk ongegrond/niet ontvankelijk
lang is.
Niet ontvankelijk
hierdoor beïnvloed. Ook blijkt dat de behandelingsduur veelal
de andere EU-landen zijn gepleegd. Het Schadefonds neemt
Ongegrond
voor geweldsmisdrijven die op of na 1 januari 2006 in één van
Bestuursrecht. De Commissie verklaart die zaak dan niet-
Gegrond
termijnen die vastgelegd zijn in de Algemene Wet
Totaal beslissingen
verschillen. De voorlichting aan potentiële aanvragers wordt
Afwijzing
afwijken van de Nederlandse. Er zijn veel onderlinge
richtlijn verplicht het slachtoffer daarbij te helpen. Dit geldt
Toewijzing
betreffende slachtoffer woonachtig is, is op grond van de
wanneer de aanvrager zich niet heeft gehouden aan de
4.689
1.326
6.015
136
169
73
3
381
6.396
kennelijk ongegrond verklaard.
2006: 3.318 2006: 799
2006: 4.117
2006: 149
2006: 189
2006: 45
2006: 15
2006: 398
2006: 4.515
misdrijf heeft plaatsgevonden. De richtlijn voorziet niet in een uniformering van de procedures van de EU-fondsen. Dit betekent dat ieder EU-land zijn eigen voorwaarden en procedures heeft en mag houden. Het schadefonds van het land waarin men woonachtig is, kan het slachtoffer nader informeren over de verschillende procedures en voorwaarden.
Het resterende aantal aanvragen 1.760 (2006: 2.133) is niet doorgezet en heeft niet geleid tot een inhoudelijke beslissing. 1 Beslissing op primaire aanvragen
2 Beslissingen op bezwaar
16
1+2
17
4
VOOR B E E LDE N U IT DE PRAKTIJ K
Een jaarverslag is vooral een overzicht van cijfers en opsommingen van activiteiten. In dit hoofdstuk worden die kille cijfers en opsommingen geïllustreerd met voorbeelden van de aanvragen die dagelijks bij het Schadefonds binnenkomen. Uit privacy-overwegingen zijn alle voorbeelden geanonimiseerd.
4.1
Overval en bedreiging met mes
Aanvragen die zijn toegekend
Herhaaldelijk huiselijk geweld
Mishandeling
Langer dan tien jaar mishandeld
Ruzie om gestolen fiets
Al tijdens hun verloving wordt een vrouw
Een oudere man verlaat de supermarkt en neemt
geslagen door haar latere echtgenoot. Ook
plaats op een bankje om te rusten. Hij ziet op
nadat ze gehuwd zijn, trapt en schopt hij haar
een bankje een bekende man zitten die hij ervan
regelmatig en bedreigt hij haar en haar familie
verdenkt dat deze eerder zijn fiets heeft gestolen
met de dood. Thuis gooit hij regelmatig objecten,
en spreekt hem aan. De bekende man en twee
zoals bestek en meubilair, naar de vrouw. De
andere mannen slaan hem in het gezicht en in
mishandelingen vinden plaats gedurende een
zijn ribben. Ook wordt de man in de rug
periode van meer dan tien jaar. Op een dag
geschopt en in zijn vinger gebeten. De man
steekt de man bij een ruzie zijn echtgenote met
heeft rugklachten, een bloedneus, een
een mes in haar rug. Naast de lichamelijke
opgezwollen oogkas en een gebroken rib. Ook
verwondingen heeft zij last van concentratie-
geeft de man aan dat hij angst heeft gehad voor
problemen, angstgevoelens en depressie.
hiv-besmetting vanwege de beet in zijn vinger
De man wordt vervolgd.
en dat hij hiervoor in behandeling is geweest.
Het Schadefonds kent haar J 2.100 toe vanwege
Het Schadefonds kent hem J 1.400 toe vanwege
immateriële schade en J 117 voor materiële
immateriële schade en J 215 voor materiële
schade (rechtsbijstand en telefoonkosten).
schade (medische hulp, een bril, reiskosten en
Roermond - 12 september 2007 De eigenaresse van een restaurant is aan het werk in haar eigen bedrijf als ze twee jongens de zaak ziet binnenlopen. De twee gaan naast haar staan en één van hen zegt: “overval”. De jongen heeft een klein mes in handen en houdt het in de richting van de vrouw. Terwijl één van de jongens er voor zorgt dat de vrouw niet weg kan naar de keuken, grijpt de andere het geld uit de kassa. Ook haar mobiele telefoon nemen ze mee. Hierna lopen ze weg. De daders zijn onbekend. De vrouw is sinds de overval bang voor haar klanten en is opgevangen door collega’s die met haar samenwerken.
18
telefoonkosten).
19
4
VOOR B E E LDE N U IT DE PRAKTIJ K
4
VOOR B E E LDE N U IT DE PRAKTIJ K
Diefstal met geweld
Zedenmisdrijven
Misdrijven tegen het leven gericht
Shockschade
Nabestaanden
Maximale uitkering
Overval
In een auto
Poging tot moord
Gevecht met dodelijke afloop
Geweld gepleegd door ontoerekeningsvatbare
Hond uitlaten
Een vrouw is aan het werk in haar eigen
Een vrouw ligt na een avond stappen te slapen
Na een dag hard gewerkt te hebben gaat een
Een man is bij zijn neef op bezoek. De deurbel
restaurant en ziet twee jongens de zaak
in haar afgesloten auto. Zij wordt wakker en
vrouw naar huis. De vrouw gaat op aanraden
gaat en de neef opent de deur. De man ziet dat
De psychotische zoon van een man stelt zich
een jongen, waarna de jongen de hond schopt.
binnenlopen. De twee gaan naast de vrouw
merkt dat een jongen bovenop haar zit en met
van haar man naar bed, omdat zij erg moe is.
zijn neef in gevecht raakt met de man die
zeer agressief op. De zoon ziet zijn vader aan
De man zegt hier iets van en wordt vervolgens
staan en één van hen zegt tegen haar: “overval”.
zijn vingers haar vagina binnen is gedrongen.
De slaapkamer bevindt zich op de eerste etage
aanbelde. De man ziet dat deze man een mes in
voor de duivel. Wegens de psychische
door de jongen in elkaar geslagen en geschopt.
De jongen heeft een klein mes in handen en
Zij begint te schreeuwen en werkt hem de auto
van haar woning. Op een gegeven moment
zijn hand heeft. De man besluit in te grijpen en
gesteldheid van de zoon, probeert de familie de
Het letsel van de man bestaat uit een breuk van
houdt het in de richting van de vrouw. Terwijl
uit. De vrouw geeft later aan dat zij depressieve
wordt de vrouw wakker en ontdekt zij dat er een
pakt de dader vast. Intussen valt de neef op de
zoon te plaatsen in een inrichting. De zoon gaat
het kuit- en scheenbeen, waaraan hij wordt
één van de jongens voorkomt dat de vrouw weg
klachten heeft en dat zij zich angstig en onveilig
brand in haar woning woedt. Door de hitte van
grond. De man roept naar zijn neef dat hij op
naar zijn vader en er ontstaat ruzie tussen
geopereerd. De genezing verloopt slecht,
kan lopen naar de keuken, grijpt de andere
voelt. Zij wordt hiervoor behandeld door een
de vlammen op de overloop, kan zij de woning
moet staan. Vervolgens ziet de man dat de broek
beiden. Omwonenden horen veel lawaai in de
waarna een tweede operatie volgt. De man
jongen het geld uit de kassa. Ook de mobiele
psycholoog. De dader is veroordeeld tot een
niet verlaten. Om toch aan de vlammen te
van zijn neef langzaam doordrenkt met bloed
woning van de man en zien vervolgens dat de
wordt uiteindelijk voor minimaal een jaar volledig
telefoon van de vrouw wordt gepakt. Hierna
gevangenisstraf van 24 maanden.
ontkomen, springt de vrouw vervolgens uit het
raakt. De man hoort zijn neef naar lucht snakken.
zoon de woning verlaat. Aan vrienden vertelt de
arbeidsongeschikt verklaard, waardoor hij zijn zelfstandige tandartspraktijk stop moet zetten.
dader
lopen de twee daders weg. De daders zijn
Een man laat zijn hond uit. De hond blaft tegen
raam naar beneden. Ten gevolge van de sprong
De neef overlijdt voordat de politie en
zoon dat hij zijn vader gedood heeft. Zijn vader
Het Schadefonds kent haar J 2.750 toe
uit het raam wordt de vrouw naar het ziekenhuis
ambulance ter plaatse zijn.
zag er monsterachtig uit en het gevecht was een
vanwege immateriële schade en J 48 voor
gebracht, waar ernstige verwondingen
gevecht waar er maar één kon winnen.
Het Schadefonds kent hem J 5.500 toe
materiële schade (medische hulp).
vastgesteld worden. Uit onderzoek van de politie
Het Schadefonds kent hem J 4.150 toe
De vrienden lichten de familie in. Een familielid
vanwege immateriële schade en J 22.700 voor
Het Schadefonds kent haar J 550 toe vanwege
blijkt dat de overloop besprenkeld is met
vanwege shockschade.
neemt polshoogte in de woning en treft de vader
materiële schade wegens verlies van
immateriële schade en J 51 voor materiële
motorbenzine en dat er geen braakschade is.
dood in zijn woning aan. Uit onderzoek van de
arbeidsvermogen.
schade (reiskosten).
De man van de vrouw is veroordeeld wegens
politie blijkt dat hij vele malen gestoken is met
poging tot moord.
een mes.
Het Schadefonds kent haar J 8.250 toe
Het Schadefonds kent de nabestaanden J 5.209
vanwege immateriële schade en J 940 voor
toe wegens gemaakte kosten voor de begrafenis
materiële schade (ziekenhuisverblijf en
en vervoer.
onbekend. De vrouw geeft aan dat ze angst heeft voor haar klanten.
mantelzorg).
20
21
4
VOOR B E E LDE N U IT DE PRAKTIJ K
4.2
Aanvragen die zijn afgewezen
4
VOOR B E E LDE N U IT DE PRAKTIJ K
Geen geweldsmisdrijf
Geen ernstig letsel
Niet-ontvankelijkheid
Medeschuld
In de schade voorzien
Afsteken van vuurwerk
Afgebroken tand
Misdrijf vóór 1973
Steekpartij
Kosten vergoed door verzekering
Een man staat op oudejaarsdag buiten voor zijn
Een jongeman is met een vriend in een kroeg
Een vrouw is tijdens haar jeugd seksueel
Een man ziet in een winkelcentrum zijn dochter
Een vrouw loopt met haar vriend in een
woning. De man staat bij parkeerplaatsen en er
waar zij twee, hen vaag bekende, broers
misbruikt door naasten. Uit onderzoek van de
lopen met een jongen. Hij is erop tegen dat zijn
winkelcentrum. Plotseling trekt er iemand aan
rijdt een auto weg. Op de lege parkeerplaats ziet
tegenkomen. Eén van de broers wordt
medisch adviseur van de Commissie blijkt dat
dochter contact heeft met deze jongen. Na een
haar jas, waardoor ze uit balans raakt. De vrouw
de man vonken. De man vermoedt dat het
aangestoten, waardoor hij bier uit zijn glas
het misbruik plaats heeft gevonden tussen 1962
woordenwisseling geeft de vader een klap in het
ziet dat een man, met wie zij een jaar eerder
vuurwerk betreft en draait met zijn handen op
morst. De broers beschuldigen de jongeman en
en 1972. Omdat het misdrijf in zijn geheel
gezicht van de jongen. Even later loopt de
eenmalig chatte, aan haar jas getrokken had.
zijn oren zijn hoofd van het vuurwerk af. Tijdens
eisen een nieuw biertje. De jongen ontkent iets
gepleegd is vóór 1973, is op grond van de Wet
jongen samen met twee familieleden de woning
De man scheldt de vrouw uit en duwt haar tegen
het afwenden komt het vuurwerk al tot
te hebben gedaan en weigert een nieuw biertje
Schadefonds Geweldsmisdrijven een uitkering
van de vader in. Hoewel de vader dit ontkent,
een muur. Vervolgens geeft de man de vrouw
ontploffing. Als gevolg van de ontploffing van
te halen. Hierop slaat één van de broers tegen
hiervoor niet mogelijk.
verklaren getuigen dat de vader met een mes
een kopstoot en rent hij weg. Door de kopstoot
het vuurwerk loopt de man letsel op aan zijn oor.
de lip van de jongen. De andere broer gooit
De aanvraag is afgewezen.
steekt naar één van de familieleden van de
verliest de vrouw een tand.
Omdat het afsteken van vuurwerk op
een bierflesje in de richting van de jongen, die
jongen. Eén van hen loopt steekwonden op.
De vrouw heeft een uitkering uit het
oudejaarsdag gelegitimeerd is en niet gebleken
dit flesje op de mond krijgt. Als gevolg hiervan
De jongen steekt de vader met een schroeven-
Schadefonds ontvangen. Daarna heeft zij als
is dat onverantwoord met het vuurwerk is
breekt bij hem een deel van een voortand af en
draaier en de vader loopt ook steekwonden op.
gevolg van haar gebitsletsel nog meer kosten
omgegaan, is niet aannemelijk geworden dat er
moet een nieuw stukje worden ingezet.
Zowel de jongen als de vader is veroordeeld
gemaakt. Omdat deze kosten zijn vergoed door
tegen de man opzettelijk geweld is gepleegd.
De aanvraag is afgewezen omdat de jongen
door de strafrechter.
de zorgverzekeraar, wordt de voor deze kosten
De aanvraag is afgewezen.
geen ernstig letsel in de zin van de Wet
De aanvraag van de vader is afgewezen omdat
ingediende aanvullende aanvraag afgewezen.
Schadefonds Geweldsmisdrijven heeft
het voor de Commissie aannemelijk is geworden
opgelopen.
dat de ontstane schade mede een gevolg is van een omstandigheid die aan de vader is toe te rekenen.
22
23
5
SAM E NSTE LLI NG COMM ISSI E E N B U R EAU
5.1
Commissieleden
De heer mr. J. P. G. Poell (voorzitter) Coördinerend vice-president van de Rechtbank Rotterdam, sector strafrecht De heer mr. drs. P. W. G. de Beer Plaatsvervangend hoofdofficier van Justitie bij het Arrondissementsparket Zutphen De heer drs. P. J. Brunner Psycholoog, teamleider volwassenenzorg GGZ De Gelderse Roos De heer prof. dr. mr. J. J. M. van Dijk (vanaf november) Hoogleraar victimologie in Tilburg; voormalig hoofd van het WODC De heer mr. J. H. Gombert (tot juli) Regiodirecteur Ag UWV De heer mr. P. A. M. Hendriks (ondervoorzitter) Coördinerend vice-president van het Gerechtshof ’s-Hertogenbosch, sector strafrecht Mevrouw drs. E. M. Hubers Psycholoog/psychotherapeut RIAGG Rijnmond, afdeling psychotherapie Vlaardingen
Arbeidsongeschikt geworden door mishandeling Alkmaar - Een man uit Heilo is zijn werk kwijt doordat hij het niet goed vond dat zijn hond geschopt werd. Hoe dat kan?
De heer mr. G. D. Noordijk Raadsheer-plaatsvervanger bij het Gerechtshof ’s-Hertogenbosch; oud-advocaat Mevrouw mr. M. D. J. van Reenen-Stroebel Vice-president van de Rechtbank ’s-Gravenhage, sector bestuursrecht Mevrouw mr. B. van Roon
Een man laat zijn hond uit en uit speelsigheid blaft die hond tegen een passerende jongen. Die trapt dan tegen de hond. De man zegt hier uiteraard iets van en wordt vervolgens door de jongen in elkaar geslagen en geschopt. Het letsel dat hij daar aan overhoudt is een breuk van het kuit- en scheenbeen. Hij wordt geopereerd. Maar de genezing verloopt traag en slecht, zodat een tweede operatie moet volgen. De man is nu voor minimaal een jaar volledig arbeidsongeschikt verklaard, en moet zijn zelfstandige tandartspraktijk stop zetten.
Teamleider Proces & Advies/juridisch adviseur bij de Juridische diensten van de gemeente Rotterdam De heer P. A. Schaafsma Lid/vice-voorzitter van de Adviescommissie voor vreemdelingenzaken Bestuurslid Stichting Het Expertisecentrum Oud president-directeur van de Sociale Verzekeringsbank De heer mr. G. M. Zuur Secretaris van de Commissie, tevens directeur van het bureau Medisch adviseurs De heer drs. P. M. A. van der Brugh Arts De heer drs. J. C. B. M. Rensing Arts
24
25
5
SAM E NSTE LLI NG COM M ISSI E E N B U R EAU
5
SAM E NSTE LLI NG COMM ISSI E E N B U R EAU
5.2
Personeel bureau Schadefonds Geweldsmisdrijven per 31.12.2007
5.3
Organigram
Directeur
Unit bezwaarzaken
Unit procesondersteuning
De heer mr. G. M. Zuur
Mevrouw mr. W. A. J. Fanoy-Vogel
Mevrouw A. J. M. Vloet (hoofd)
De heer R. C. D. de Jager
Mevrouw K. de Bruijn
Mevrouw M. A. dos Santos Cabral
Mevrouw C. J. H. de Bruin
Ministerie van Justitie
Mevrouw F. B. M. Flokstra
Directie Sanctie- en Preventiebeleid
Adjunct directeur/Hoofd behandelzaken De heer drs. J. S. J. Bierhoff
Unit besliszaken
Mevrouw J. Heemskerk-van de Wiel
Beleid en Staf
Mevrouw mr. J. T. Bekker (hoofd)
Mevrouw M. H. Muskiet
De heer mr. J. A. Kniep
Mevrouw mr. N. Erkelens-Boering (hoofd)
Mevrouw K. Molavi
Mevrouw mr. J. C. Sikkens
De heer mr. J. van der Aart
Mevrouw J. C. de Niet-Beemster
Mevrouw S. Chierandjoe-Mataw
Mevrouw S. Azdad
Mevrouw R. A. M. Nocera
De heer J. P. Bakker
Mevrouw P. C. Oelrichs
Informatisering en Automatisering (I&A)
De heer G. B. Bauwens
Mevrouw C. Spaans
De heer K. Buddelmeijer
Mevrouw mr. A. S. R. Bisesser-Chigharoe
Mevrouw G. Tunali
De heer F. van Dam
Mevrouw mr. N. Bruggers
De heer ing. E. Joppe
Mevrouw mr. A. de Bruin
Vóór de reorganisatie van 1 februari 2008
Commissie Schadefonds
Geweldsmisdrijven
Directeur + secretaris
Beleid en staf
Informatisering en automatisering Beheer en bedrijfsvoering
Mevrouw mr. A. E. van Dijk
Adjunct directeur + hoofd
Beheer en bedrijfsvoering (B&B)
De heer drs. G. Gerritsen
behandelzaken
De heer P. A. J. de Barse
Mevrouw V. D. R. Ghiraw
Mevrouw M. E. Bergman
Mevrouw mr. D. Herdé
Mevrouw T. J. Brandon
Mevrouw mr. G. S. E. Hiwat
Mevrouw J. Chotkan-Sardjoe
Mevrouw F. van Holsteijn
De heer Y. el Hamri
Mevrouw mr. I. H. A. Hoogenraad
Mevrouw L. Grossouw
Mevrouw mr. D. Spanjers- de Jong
De heer G. R. G. J. van der Weide
Mevrouw mr. A. M. Lageweg-Dijkstra
De heer E. R. Laurens
Mevrouw mr. K. H. de Lang
Mevrouw E. J. Riebroek
Mevrouw P. O. Loppies
De heer P. S. Thakoerdin
Mevrouw F. C. Menke
De heer drs. W. K. Vis
Mevrouw mr. I. Montforts
Mevrouw A. Kuipers
De heer A. G. Sidiropoulos
Unit bezwaarzaken
Unit besliszaken
Unit procesondersteuning
Ná de reorganisatie van 1 februari 2008
Mevrouw J. J. Spek
Ministerie van Justitie
Mevrouw mr. H. K. M. Timmermans
Directie Sanctie- en Preventiebeleid
Commissie Schadefonds
Mevrouw mr. B. M. Vlasblom
Geweldsmisdrijven
Directeur + secretaris
Mevrouw J. Wagemans De heer mr. J. Warntjes De heer mr. J. C. M. van de Weerd Mevrouw M. Zwijnenburg
Adjunct-directeur/ Hoofd
Directieondersteuning
Beleid en Bedrijfsvoering
26
Afdeling Behandelzaken
Afdeling Behandelzaken
Afdeling Procesonder-
Noord
Zuid
steuning
27
Colofon Uitgave: Schadefonds Geweldsmisdrijven Postbus 1947, 2280 DX Rijswijk, www.schadefonds.nl Samenstelling en eindredactie: Annelize van Dijk Concept en realisatie: Plan: Agnes van der Pol, Breda Foto's: © Frans Lossie, Heusden Druk: Koninklijke Drukkerij Broese & Peereboom, Breda
28
