JAARVERSLAG Inleiding 9. Leiderschap 11

JAARVERSLAG 2010

Inhoudstafel Inleiding

9

Leiderschap

11

Begripsomschrijving Richten Interne Communicatie Externe Communicatie Inrichten Verrichten Organigram

Strategie en Beleid Begripsomschrijving De Beleidsorganen Het zonaal veiligheidsplan Actieplan voor verkeersveiligheid Andere veiligheidsproblemen Bovenlokale overlegfora

Management van medewerkers Begripsomschrijving Personeelsbeheer Personeelsbezetting Personeelsverloop Stagiairs Detacheringen Opleidingsbeleid Tuchtdossiers Evaluatie Arbeidsongevallen Respecteren Welzijn op het werk Vertrouwenspersoon Syndicaal overleg

11 11 11 12 13 13 14

15 15 15 16 20 20 21

23 23 23 23 23 24 24 24 25 26 26 26 26 27 28

1

JAARVERSLAG 2010 Management van middelen Begripsomschrijving Financiële middelen Kennis en technologie Materiaal en diensten Gebouwen en meubilair Wagenpark Radiocommunicatie Andere werkingskosten Informatica en bureautica

Management van processen Begripsomschrijving Algemene context Implementatie in het korps Bovenstructuur Binnen het korps

Waardering door klanten, leveranciers en partners Begripsomschrijving Buurtinformatienetwerk Project MEGA Fuifbeleid Klachtenbeheer Felicitaties - bedankingen Hercosi en TPA Afwezigheidstoezicht Protocols

Waardering door medewerkers Begripsomschrijving Afwezigheid en ziekteverzuim Sportchallenge Korpsdag Korpskrant Sociale activiteiten

29 29 29 29 30 30 33 34 35 36

39 39 39 39 39 43

47 47 47 48 48 48 49 49 50 51

53 53 53 53 54 54 55

2

JAARVERSLAG 2010 Waardering door maatschappij Begripsomschrijving Toelichting Scholingsfaciliteiten Bijdragen aan het verenigingsleven - voordrachten Persbabbel - persberichten Rondleiding en schoolbezoeken Website Politiezone Interne milieuzorg

Bestuur en financiers Begripsomschrijving Toelichting Financiële resultaat Operationele resultaat De basisfunctionaliteiten Algemeen Interventie Onthaal Wijkwerking Lokale opsporingen en onderzoek Slachtofferbejegening Het Politioneel Slachtofferzorgteam De Sociale Dienst Openbare Orde Verkeer Andere lokale functionaliteiten Toezicht op de wapenwetgeving Inzet patrouillehonden Federale opdrachten Bovenlokale opdrachten van ordehandhaving Uitzettingen Uitleveringen Inzage dossier Overbrengingen en voorleidingen

57 57 57 57 57 59 59 60 60

61 61 61 61 61 63 63 63 66 67 68 73 73 75 76 81 84 84 85 85 85 85 86 86 86

3

JAARVERSLAG 2010

4

JAARVERSLAG 2010

Afkortingen Afkorting

Betekenis

AAT

Adem Analyse Toestel

AIK

Arrondissementeel Informatie Kruispunt

ANG

Algemene Nationale Gegevensbank

ANIP

Algemeen Nood– en Interventieplan

AOIF

Administratie van de Ondernemings– en Inkomenfiscaliteit

AP

Agent van Politie

APA

Autonome Politionele Afhandeling

APO

Autonoom Politioneel Onderzoek

APV

Algemene Politieverordening of Aanvankelijk Proces-verbaal

ARO

Arrondissementeel Rechercheoverleg

ASAP

As soon as possible

ATT

Ademtesttoestel

AVV

Audio Visueel Verhoor

BA

Burgerlijke aansprakelijkheid

BIN

Buurtinformatienetwerk

BK

Basiskader

BNIP

Bijzonder Nood– en Interventieplan

BOC

Basisoverlegcomité

BOT

Beleidsondersteuningsteam

CAW

Centrum Algemeen Welzijnswerk

CGL

Directie van de relaties met de Lokale Politie

CIC

Coördinatie en Informatiecentrum

CIK

Interventiekorps

CLB

Centrum voor Leerlingenbegeleiding

COP

Collegiale Opvang

CP

Commissaris

CPBW

Comité voor Preventie en Bescherming op het Werk

CPR

Cardiopulmonary resuscitation (reanimatie)

CPS

Creative Problem Solving

CSD

Coördinatie en Steundienst

DAR

Directie van de Algemene Reserve

Dirco

Bestuurlijk Directeur-Coördinator

Dirjud

Gerechtelijk Directeur

DIT

Dienst Intern Toezicht

DSP

Directie van de mobiliteit en het personeelsbeheer

DVZ

Dienst Vreemdelingenzaken

5

JAARVERSLAG 2010 Afkorting

Betekenis

EDL

Eurotronics Digital Loket

FAVV

Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

FIT

Fingerprint Image Transmission

FTE

Full Time Equivalent

GGPZ

Gemeenschapsgerichte Politiezorg

GIS

Geographic Information System

GPI

Omzendbrief Geïntegreerde Politie

HCP

Hoofdcommissaris

Hercosi

Hercontactname Slachtoffer Inbraak

HINP

Hoofdinspecteur

HYCAP

Gehypothekeerde Capaciteit

IDPBW

Interne Dienst voor Preventie en Bescherming op het werk

IGPZ

Informatiegestuurde Politiezorg

INP

Inspecteur

ISLP

Integrated System for the Local Police

IVECO

Interventiecoördinator

KB

Koninklijk Besluit

KS

Kantschrift

KUL-norm

Norm Katholieke Universiteit Leuven

LAP

Lokaal Actieplan

LIK

Lokaal Informatie Kruispunt

MB

Ministerieel Besluit

MEGA

Mijn Eigen Goed Antwoord

MFO

Federale Opdracht

MK

Middenkader

NPV

Navolgend Proces-verbaal

OBP

Officier Bestuurlijke Politie

OGP

Officier Gerechtelijke Politie

OI

Onmiddellijke Inning

OMP

Ordeningsmethodiek Politie België

OPOV

Operationeel Overleg

OVAM

Openbare Vlaamse Afvalmaatschappij

PACK

Politiële Arrondissementele Controleactie Kortrijk

PIT

Politioneel Informatie Tool

PLP

Omzendbrief Lokale Politie

PNO

Provinciaal Netwerk voor organisatieontwikkeling

PSH

Psychosociale hulpverlening

PST

Politioneel Slachtofferzorgteam

PV

Proces Verbaal

6

JAARVERSLAG 2010 Afkorting

Betekenis

PWA

Proces-verbaal van waarschuwing

PZ

Politiezone

RCK

Regionaal Crisisnetwerk Kortrijk

RVT

Rust– en Verzorgingstehuis

TD

Technische Dienst

TPA

Techno Preventief Advies

VI

Verkeersinbreuk

VKO

Verkeersongeval

VOV

Vrijheid onder voorwaarden

VVF

Verkeersveiligheidsfonds

WECO

Weekcoördinator

WIDCA

Woninginbraken door controles aanpakken

WINP

Wijkinspecteur

WPR

Wegpolitie

ZVP

Zonaal Veiligheidsplan

ZVR

Zonale Veiligheidsraad

7

JAARVERSLAG 2010

8

JAARVERSLAG 2010

Inleiding Geachte lezer, Wij zijn verheugd U ook dit jaar ons jaarverslag, dit van 2010, te kunnen aanbieden. Hiermee komen we niet alleen tegemoet aan ons engagement om verantwoording af te leggen over de werking van het korps. Tevens is het opmaken van een jaarverslag een moment van reflectie zowel over onze bijdrage aan de veiligheid, als over onze interne werking. Met andere woorden, dit jaarverslag is eveneens een instrument van evaluatie, waarbij nagegaan wordt of de uitgestippelde koers gerespecteerd werd, en of de vooropgestelde intenties of doelstellingen gerealiseerd werden. We hanteren hierbij het ondertussen wellicht gekende referentiekader zoals beschreven in de Ministeriële Omzendbrief CP2 dd 03-11-2004, betreffende het bevorderen van de organisatieontwikkeling van de lokale politie met als finaliteit een gemeenschapsgerichte politiezorg, via het doelgericht en stapsgewijs groeien en evolueren naar een betere dienstverlening.

9

JAARVERSLAG 2010 Het organisatieontwikkelingsmodel heeft betrekking op verschillende domeinen, gegroepeerd als volgt: Enerzijds de resultaatgebieden: waardering door medewerkers - waardering door ―klanten‖ - waardering door de maatschappij - bestuur en financiers (opdrachtgevers) Deze resultaatgebieden geven een indicatie over de mate waarin aan de verwachtingen voldaan wordt. Anderzijds de organisatiegebieden: leiderschap - strategie en beleid - management van medewerkers - management van middelen - management van processen. Deze organisatiegebieden betreffen de bouwstenen van een organisatie waar dient gestreefd naar een optimale kwaliteit van organisatie en werking. We wensen U alvast veel leesplezier.

Dominique Demey Hoofdcommissaris van Politie Korpschef PZ Grensleie

10

JAARVERSLAG 2010

Leiderschap Begripsomschrijving De manier waarop de leiding van de organisatie de koers bepaalt, deze vertaalt naar de dagelijkse werkelijkheid en in steeds wisselende omstandigheden vernieuwt om de overeengekomen strategie en doelstellingen te realiseren Het organisatiegebied ―leiderschap‖ wordt benaderd vanuit de deelgebieden: Richten Inrichten Verrichten

Richten Voor de invulling van dit aspect is communicatie, zowel interne als externe, zeer belangrijk .

Interne communicatie Wat interne communicatie betreft zijn er verschillende interne overlegorganen, waarin niet uitsluitend leidinggevenden doch ook medewerkers vertegenwoordigd zijn. Het intern overleg is geïnstitutionaliseerd, waarbij de frequentie varieert volgens type overlegorgaan: Een overzicht:

Kaderoverleg Overhead Gebeurt dagelijks, teneinde punctuele problemen die een korte termijn aanpak vereisen adequaat te kunnen aanpakken.

Korpsmanagementsteam Bestaat uit: Korpschef, de afdelingshoofden, de officieren van de back-office en de juridisch adviseur. Dit overlegorgaan heeft als taak de Korpschef bij te staan bij het beheer van het Korps, bij de opvolging van de beleidsuitvoering en het zoeken van oplossingen voor problemen van de werking. Het team kwam 33 maal samen in 2010.

Beleidsondersteuningsteam Het beleidsondersteuningsteam kwam in 2010 vijf keer samen, zij het slechts één keer onder de volledige samenstelling. Dit laatste gebeurde in maart met als belangrijkste doelstelling het bepalen van de kwaliteitsnormen voor het intranet en de website en dit in het kader van het actieplan communicatie. De overige vier vergaderingen werden bijgewoond door de korpschef, de secretaris en de diverse actieplanverantwoordelijken. Het is immers van groot belang dat op regelmatige tijdstippen de doelstellingen uit de diverse actieplannen worden opgevolgd, willen we op het einde van het jaar niet voor de onaangename verrassing staan dat de doelstellingen niet werden behaald. Door de nauwkeurige opvolging kan tijdig bijgestuurd worden waar nodig. Gezien de inwerkingtreding van het nieuwe organogram in september heel wat interne verschuivingen met zich heeft meegebracht, drong een evaluatie van de samenstelling van het BOT zich op. Eind 2010 werd de samenstelling aangepast aan het nieuwe organogram met het oog op vernieuwde werking voor 2011.

Strategisch Team In 2010 kwam ook het strategisch team 5 keer samen en dit in de eerste 3 maand van het jaar. De vergaderingen in 2010 zijn een verderzetting van wat in 2009 werd gestart met het oog op een optimalisatie van de wijkwerking en het onthaal. Hier werd de beslissing genomen om de wijk Menen uit te breiden met 1 WINP, de dispatching te laten versterken door een coördinator (HINP) dispatching en in het kader van de herwaardering van de middenkaders deze tijdens diverse shiften buiten de ploeg te plaatsen. Deze vergaderingen waren tevens gekoppeld aan de fundamentele wijzigingen van het organogram. Een verdeelsleutel voor de rol IVECO/WECO werd bepaald, de samenstelling van de milieucel werd gewijzigd, de uren bijstand onthaal en WECO werden geoptimaliseerd en er werd beslist tot een aanzet van teamvorming.

11

JAARVERSLAG 2010 Dit is dan ook een goede illustratie van wat het strategisch team uiteindelijk als opdracht heeft: afhankelijk van het onderwerp op niveau van heel de zone de werking optimaliseren.

Operationeel Overleg (OPOV) Het operationeel overleg kende in 2010 zijn vierde jaargang en behelst het overleg tussen de verschillende verantwoordelijken binnen onze organisatie teneinde deze tactisch en operationeel aan te sturen en dit door het maken van duidelijke afspraken waarbij ieder zijn rol duidelijk wordt afgebakend. Het OPOV is één van de belangrijkste werkinstrumenten in het ondersteunende proces ―gericht delen van informatie en kennis‖. De vergadering kent een tweewekelijkse frequentie (met uitzondering van de verlofperiodes) De samenstelling kent een aantal vaste leden, soms aangevuld met gelegenheidsgasten. Informatieofficier, tevens de coördinator en proceseigenaar van gericht delen van informatie en kennis Afdelingshoofden : operationele groep recherche politiezorg openbare orde / verkeer Officier diensthoofd Lokaal Informatie Kruispunt (LIK) Afdelingshoofd van de cel Beleidsondersteuning Diensthoofd zonale dispatching Officier van het Arrondissementeel Informatie Kruispunt (AIK) Vaste verslaggeefster Gelegenheidsdeelnemers kunnen zijn : de korpschef, de zonemagistraat, deskundigen, aspirant politieambtenaren,… De agenda van de vergadering kent een aantal vaste items, met name : 1. Operationele meldingen (feedback eerdere meldingen, bespreking nieuwe zaken) 2. Personen : op te sporen / op te volgen 3. Overzicht criminaliteit (zowel binnen de zone als in het gerechtelijk arrondissement, fenomenen, nieuwe modi operandi, dadergroeperingen, aandachtspunten …)

4. 5.

Informatiegestuurde toezichten aangebracht in de politionele informatietool (PIT) Varia (nieuwe operationele richtlijnen, parketnota‘s, omzendbrieven van de het college van procureurs-generaal, nieuwe politietechnieken, nieuwe en/of gewijzigde wetgeving….)

In 2010 kwam het OPOV achttien (18) keer te samen.

Middenkaderoverleg Het betreft overlegmomenten met de hoofdinspecteurs (Middenkaders) dat er op gericht is de afstemming tussen beleid en uitvoering te bewaken. Dit overleg komt niet op vaste basis bijeen, doch volgens de noodwendigheden.

Externe communicatie Inzake externe oriëntering wordt er deelgenomen aan diverse externe fora. Zo wordt er deelgenomen aan vergaderingen van: De gemeentelijke veiligheidscellen Werkgroepen inzake de noodplanning Grensoverschrijdend overleg met Franse politiediensten Het arrondissementeel overleg van Korpschefs van de lokale politie Arrondissementele Raad van Slachtofferbejegening Op het vlak van externe communicatie zijn er contactmomenten met de pers (in 2010 waren er twee) waarbij toelichting werd gegeven over: Het criminaliteitsbeeld binnen de politiezone De geplande en uitgevoerde acties in het kader van de actieplannen Preventietips Ook het aspect voortgezette vorming wordt niet uit het oog verloren. Zo is er een traject voor mandaathouders uitgewerkt in samenwerking met de West-Vlaamse Politieschool, waarbij in 2010 in het kader van ―internationale politieleiderschap‖ een studiereis werd georganiseerd naar de politieacademie van Amsterdam en Warnsveld/ Ossendrecht. Ook wordt er geregeld deelgenomen aan studiedagen.

12

JAARVERSLAG 2010 Inrichten Zoals vermeld in ons jaarverslag 2009 werd de in 2008 geïmplementeerde matrixstructuur geëvalueerd en werd er in 2010 voor gekozen om terug te keren naar een traditionele organisatiestructuur met diensten en afdelingen. Algemene uitgangspunten hierbij waren: Het groeperen van de ―FrontOffice‖ (gekenmerkt door een rechtstreekse dienstverlening aan belanghebbenden) versus de ―Back-Office‖ functies (cfr. HRM, economaat, ICT, …) Bij de Back-Office: groeperen van de ondersteunende processen versus de sturende processen. Het formaliseren van de functionaliteit verkeer. Het creëren van een vast team onthaal. Het wegwerken van bevoegdheidsconflicten tussen de hiërarchische verantwoordelijken en de proceseigenaars.

Verrichten

In 2010 werd verder geïnvesteerd in de proceswerking als hefboom voor organisatieontwikkeling en verbetering van de toegepaste procedures. Zo werd verder deelgenomen aan de werkzaamheden van zowel de nationale werkgroep Procesarchitectuur van de Lokale Politie, gecoacht door CGL (Directie van de relaties met de Lokale Politie),als aan het Provinciaal Netwerk Organisatieontwikkeling, zijnde een netwerk van procesbegeleiders op provinciaal niveau. De werkgroep Procesarchitectuur kwam in 2010 9 maal samen en het Provinciaal Netwerk Organisatieontwikkeling kwam in 2010 4 maal samen. In 2010 werd eveneens een aparte werkgroep op provinciaal niveau opgericht rond het ontwikkelen van het proces ―Beheren van gebeurtenissen‖.

13

JAARVERSLAG 2010

14

JAARVERSLAG 2010

Strategie en beleid Begripsomschrijving De manier waarop de organisatie haar missie en visie implementeert door een heldere, op alle stakeholders gerichte strategie, die wordt vertaald in concreet beleid, plannen, budgetten en processen.

De Beleidsorganen Algemeen Conform de wet op de geïntegreerde politie telt de politiezone Grensleie drie externe beleidsorganen: het Politiecollege, de Politieraad en de Zonale Veiligheidsraad. Daarnaast zijn er drie interne beleidsorganen, het Korpsmanagementsteam, het Beleidsondersteuningsteam en het Strategisch Team.

De externe beleidsorganen Het Politiecollege Het Politiecollege is samengesteld uit de burgemeesters van de drie gemeenten van de politiezone, de Korpschef, de bijzonder rekenplichtige en de secretaris. Het Politiecollege is bevoegd voor de organisatie en het beheer van het lokale politiekorps en oefent toezicht uit over de dagelijkse werking. In 2010 kwam het Politiecollege 18 maal bijeen.

De Politieraad In een meergemeentezone worden de bevoegdheden van de gemeenteraad inzake de organisatie en het beheer van lokaal politiekorps uitgeoefend door de Politieraad. De Politieraad is samengesteld uit leden van de gemeenteraden van de verschillende gemeenten (Menen: 8 leden - Wevelgem: 8 leden - Ledegem: 3 leden). De burgemeesters van de verschillende gemeenten zijn automatisch lid van de politieraad.

De voorzitter van het Politiecollege zit de Politieraad voor. In 2010 kwam de Politieraad 8 maal bijeen.

De Zonale Veiligheidsraad De Zonale Veiligheidsraad is samengesteld uit de drie burgemeesters, de procureur des Konings, de zonemagistraat, de dirco, de dirjud, de korpschef, het afdelingshoofd beleid en de zonesecretaris. De ZVR kwam in 2010 drie maal samen, namelijk in maart, juni en oktober. De items die op de ZVR worden behandeld hangen nauw samen met de uitvoering van het ZVP. De lopende actieplannen worden er niet alleen goedgekeurd, maar tevens nauwgezet opgevolgd aan de hand van rapportage via de stuurborden. De eerste vergaderingen in het jaar behandelen logischerwijze diverse jaaroverzichten. Niet alleen criminaliteit, verkeer en openbare orde komen er aan bod, ook de besteedde capaciteit in het algemeen en meer specifiek de recherchecapaciteit worden overlopen en besproken. Nieuwe ontwikkelingen binnen de organisatie die hun weerslag hebben op de werking met externe partners en overheden worden er eveneens besproken. Andere items die aan bod kwamen in 2010 waren de problematiek van de uitleveringen en de ermee gepaard gaande capaciteitsbesteding , het samenwerkingsakkoord afgesloten met diverse partners en de NMBS inzake de veiligheid en leefbaarheid in de stationsomgeving van Menen en Wevelgem en het traject dat doorlopen dient te worden in aanloop naar een nieuw ZVP dat in 2013 operationeel moet zijn. Met de zitting van oktober 2010 werd eveneens afscheid genomen van Procureur Frits Verhaeghe.

De interne beleidsorganen Deze werden uitgebreid besproken in de rubriek ―Leiderschap‖

15

JAARVERSLAG 2010 Zonaal Veiligheidsplan Tijdens het werkjaar 2010 werd verder gewerkt met dezelfde tactische doelstellingen als in 2009 zijnde het tijdstip van de opstart van een nieuw Zonaal Veiligheidsplan, maar werden nieuwe operationele doelstellingen en activiteiten bepaald die allen bijdragen tot de voornoemde tactische en strategische doelstellingen binnen de diverse actieplannen.

Het beleid m.b.t. het domein veiligheid De externe prioriteiten m.b.t. het domein veiligheid zijn: Inbraken Verkeersveiligheid Wijkgerichte aanpak

Inbraken Naast de gebruikelijke arrondissementele PACK en zonale WIDCA–acties werden in 2010 maandelijks diverse extra kleinschalige gerechtelijke acties georganiseerd, al dan niet met versterking van leden van het CIK. (interventiekorps) Er werd een informatiemap inzake techopreventie samengesteld en verdeeld onder de wijkinspecteurs met het oog op verdeling bij nieuwe inwoners of zaakvoerders De politiezone was te gast op diverse vergaderingen van verenigingen om uitleg te verschaffen over inbraakpreventie, het buurtinformatienetwerk en andere preventieve aangelegenheden. De doelstelling in het kader van de evaluatie van de vernieuwde werking van de alarmen (centrale databank aline) werd niet behaald omwille van de verschuiving van de deadline van regularisatie.

Verkeersveiligheid Nieuw in 2010 was het systematisch betrekken van de wijkinspecteurs bij aanvragen van verkeerstechnische adviezen. De verwachtingen van zowel interne als externe belanghebbenden in het kader van snelheidscontroles werden geïnventariseerd. Enkel de te ontwikkelen automatische opvolgingstool voor snelheids-

controles werd niet gerealiseerd maar zal worden geïmplementeerd in 2011 (aankoop via Verkeersveiligheidsfonds 2010) Ook het ontwikkelen van een geautomatiseerde verkeerskalender en de integratie ervan in een algemene kalender gebeurtenissen kon niet worden gerealiseerd Alle vooropgestelde doelstellingen in het kader van de preventieve en repressieve controles inzake overdreven snelheid, dragen van de veiligheidsgordel, het gebruik van alcohol en drugs in het verkeer en zwaar vervoer werden behaald. Uitzondering hierop zijn het aantal controles drugs in het verkeer en het aantal uren snelheidscontroles met onderschepping. Het feit dat de preventieve acties gordeldracht niet konden doorgaan met de tuimelwagen is te wijten aan het onbeschikbaar zijn van de tuimelwagen. In het totaal werd ondanks het uitvallen van het toestel wegens beschadiging ten gevolge van een verkeersongeval, het preventief snelheidsbord 2.366 uren ingezet. Het snelheidsbord zal in 2011 worden vervangen door een betere versie waarbij niet enkel de snelheid kan worden gemeten maar waarop ook wegeniswerken en gebeurtenissen kunnen worden weergegeven. In 2010 werd 416 uur aan bemande snelheidscontroles besteed en werden net geen 900 uur onbemande snelheidscontroles uitgevoerd. De bemande snelheidscontroles worden niet enkel gepland op basis van de objectieve elementen zoals verkeersongevallen, maar er wordt ook rekening gehouden met de verwachtingen van de externe belanghebbenden die soms een subjectieve achtergrond hebben. Verder werden 21 acties alcoholcontroles uitgevoerd. Zie rubriek Bestuur en financiers - basisfunctionaliteit verkeer Tenslotte werden ook 15 bromfietscontroles uitgevoerd en werden 24 acties zwaar vervoer ondernomen. Zie rubriek Bestuur en financiers - basisfunctionaliteit verkeer Signalisatie van verkeersongevallen is belangrijk! Samenwerking met de dienst 100 en de brandweer is ook op dit domein nodig. Teveel blauw rond een verkeersongeval schrikt af, doet de weggebruiker soms panikeren. Een intern

16

JAARVERSLAG 2010 (multidisciplinaire) opleiding werd voorzien. Het aangekocht voertuig met daksignalisatie werd reeds gebruikt. Wegeniswerken opvolgen, een goed advies formuleren, goede omleidingsplannen opstellen samen met de aannemers is ook een bezorgdheid. Zowel in de fase voorbereiding als tijdens de uitvoering willen we een aantal kwaliteitsnormen stellen. Goede signalisatie kan veel ergernis vermijden voor de zoekende weggebruiker.

Wijkgerichte aanpak DEELPROJECT: Ter Beke – Groenhof MENEN Door vrijwilligers werden in de loop van 2009-2010 138 woningen bezocht om een waslijst van vragen over veiligheid en leefbaarheid voor te leggen aan de bewoners. 37% van de bewoners van de wijk Ter Beke en het Groenhof ging daarop in. Het aantal diefstallen allerhande blijkt in deze wijk heel goed mee te vallen. Wat vandalisme betreft, zijn er een aantal opmerkingen die vooral gaan over het speelplein en het parkmeubilair. Hangjongeren, drugs en burenruzies worden af en toe aangehaald, zonder een duidelijk probleem te vormen. Vooral sluikstorten, hondenpoep en loslopende dieren blijken wel voor velen een probleem te vormen. Als er geluidsoverlast of nachtlawaai is, dan is het vooral afkomstig van het verkeer. De meeste bevraagde bewoners zijn tevreden over allerlei voorzieningen zoals openbare verlichting, openbaar vervoer en weginfrastructuur. Over de voetpaden is minder tevredenheid, vooral dan in het Groenhof. Klachten zijn daarbij hoofdzakelijk losliggende tegels. Ook over het onderhoud van de voorzieningen is relatief veel tevredenheid, maar ook weer met uitzondering van de voetpaden. 88% van de bevraagde bewoners woont graag in deze buurt. Tevens voelt 66% van hen zich veilig in deze buurt. Als er plaatsen worden opgegeven die liever vermeden worden wegens niet zo veilig dan zijn het de garages en het wandelpad. DEELPROJECT WEVELGEM

:

Porseleinenhallen

-

Door vrijwilligers werden in de loop van 2009-2010 138 woningen bezocht om een waslijst van vragen over veiligheid en leef-

baarheid voor te leggen aan de bewoners. 52,5% van de bewoners van de omgeving van de Porseleinenhallen ging daarop in. De traditionele vormen van criminaliteit zoals inbraken en andere diefstallen lijken hier nogal mee te vallen. Fietsdiefstal is wel een op te volgen probleem. Graffiti en vandalisme zijn wel duidelijk aanwezig. Drugs en burenruzies zijn niet onmiddellijk een probleem, hangjongeren af en toe wel. Ook sluikstorten in de tuinen van de omwonenden komt regelmatig voor. Het nachtlawaai lijkt mee te vallen, zeker afkomstig van muziek, de overlast wordt eerder ervaren ten gevolge van luidruchtige passage van jongeren die zich van en naar fuiven verplaatsen. De meeste bevraagde bewoners zijn tevreden over allerlei voorzieningen zoals openbare verlichting, openbaar vervoer en weginfrastructuur. Er wordt wel aandacht gevraagd voor de veiligheid van fietsers, parkeervoorzieningen en de kwaliteit van de voetpaden. Ook over het onderhoud van de voorzieningen is relatief veel tevredenheid. 90% van de bevraagde bewoners woont graag in deze buurt. Tevens voelt 83% van hen zich veilig in deze buurt. Als er plaatsen worden opgegeven die liever vermeden worden wegens niet zo veilig dan zijn het de omgeving van garages en het cultuurpad. DEELPROJECT : ―De LEDEGEM-omgeving

Kempkens‖

-

Door vrijwilligers werden in de loop van 2009-2010 175 woningen bezocht om een waslijst van vragen over veiligheid en leefbaarheid voor te leggen aan de bewoners. 24,6% van de bewoners van de omgeving van de Kempkens ging daarop in. In de wijk zelf en de onmiddellijke omgeving werden geen noemenswaardige problemen vast gesteld. Vandalisme is niet problematisch aanwezig. Overlastplaatsen die worden genoemd zijn de sporthal (parking en achterkant), het speelplein en de omgeving van De Kring. De meeste bevraagde bewoners zijn tevreden over allerlei voorzieningen zoals openbare verlichting, openbaar vervoer en weginfrastructuur. Er wordt wel aandacht gevraagd voor de veiligheid van fietsers, parkeervoorzieningen vooral in de Rollegemstraat en Hugo Verriestlaan. De openbare verlichting op het speelplein kan volgens een aantal bevraagden beter. Ook over het onderhoud van de voorzieningen is relatief veel tevredenheid, met uitzondering van het

17

JAARVERSLAG 2010 weggetje tussen de sporthal en de Kempkens. De overgrote meerderheid van de bevraagde bewoners woont graag in deze buurt en voelt zich veilig in deze buurt. Als er plaatsen worden opgegeven die liever vermeden worden wegens niet zo veilig wordt de achterzijde van de sporthal genoemd en het speelplein. Algemene bevindingen uit deze drie bevragingen Tevredenheid over de dienstverlening Opvallend is dat weinig bewoners reeds contact hadden met openbare diensten, hulpdiensten en de gemeenschapswachten. Ook kennen heel weinig mensen de werking van het BIN (BuurtInformatieNetwerk). Tevredenheid over de politie Ook hier weer weinig ervaring wat betreft contact met de diverse diensten binnen de politie. Vooral de dienst slachtofferbejegening is een onbekende voor veel bewoners. Zij die wel reeds in contact kwamen met onze politie mannen en vrouwen van de interventie, het onthaal of het telefonisch onthaal en de wijkinspecteurs zijn daar best tevreden over. De tevredenheid is er zowel op het vlak van deskundigheid, attitude en luisterbereidheid. Op het vlak van de opvolging kan er nog het een en het ander verbeterd worden. De resultaten van de bevragingen werden voorgesteld aan de ZVR van juni 2010. Op diezelfde zonale veiligheidsraad werd tevens beslist om als nieuwe projecten de stationsomgevingen van Menen en Wevelgem te nemen. Dit was gezien de vraag van de NMBS tot samenwerking rond suïcide een uitgelezen kans om als partner mee te werken aan een project rond integrale veiligheid. De bewoners van de bevraagde gebieden zullen geïnformeerd worden over de resultaten en werkgroepen met het oog op de aanpak van de gedetecteerde problematieken dienen nog opgericht.

Het beleid inzake de werking en organisatieontwikkeling De interne prioriteiten zijn: Het onthaal verbeteren Respect voor het materiaal, Communicatie

Onthaal In 2010 werden naamplaatjes aangekocht voor de Calogonthaalbedienden en werden de kledijvoorschriften voor zowel Calogonthaalbedienden als onthaalinspecteurs aangepast en werden nieuwe richtlijnen verspreid over de wapendracht in het onthaal. Er werd een registratiesysteem ontworpen voor de registratie van uitgenodigde bezoekers. Iedere onthaalbediende is op deze manier op de hoogte van mensen die door de collega‘s werden uitgenodigd. Op deze manier wordt geprobeerd een bijdrage te leveren aan de professionele ontvangst van iedere uitgenodigde bezoeker. Tevens werden concrete adviezen opgesteld ten behoeve van de korpschef in verband met de implementatie van het onthaal op de toekomstige locatie op het Leopoldsplein. Tenslotte werden aangepaste richtlijnen uitgeschreven inzake het uniforme beheer van de verloren voorwerpen. Het beschrijven van de werkwijze bij het betreden van het toekomstige politiegebouw door bezoekers en het uitwerken van een uniforme wijze van het behandelen van het telefoonverkeer werden niet gerealiseerd.

Respect voor materiaal In 2010 werd ondermeer een programma ontwikkeld dat dient om het beschikbare materiaal te inventariseren. Het was tevens de bedoeling om reeds in 2010 te beginnen met het uitwerken van een degelijke inventaris, maar dit kon niet gerealiseerd worden wegens technische mankementen aan het inventarisatieprogramma . Wel werden reeds alle lokalen van alle gebouwen van de politiezone gelabeld volgens het overeengekomen labelsysteem. Doelstelling is om op basis van het

18

JAARVERSLAG 2010 scannen van barcodes op lokalen en materialen exact te kunnen weten welk materiaal zich waar bevindt en dit met het oog op het behouden van een goed overzicht en met het oog op de nakende verhuis naar de nieuwe locatie op het Leopoldsplein. Op het vlak van verhoging van het respect voor het materiaal, werden de medewerkers in 2010 verder gesensibiliseerd om als een goede huisvader om te gaan met het hen ter beschikking gestelde materiaal. Dit gebeurde op volgende manieren: Via publicatie van lijsten / overzichten van het aangekochte materiaal , met uitzondering van het klein bureelmateriaal. Via publicatie van de schadegevallen met vermelding van de kostprijs / schadebedrag. In 2010 werden 50 schadedossiers opgesteld, goed voor een totaal van 42.586 €. In 15 van deze dossiers ging het om een verkeersongeval waarin een dienstvoertuig betrokken was. (goed voor 92 % van het totaal schadebedrag nl. 39.393 €) Via verspreiding van publicaties door de preventieadviseur op het intranet i.v.m. het correcte gebruik van het materiaal in het algemeen (―best practices‖). Zo werden er bijdragen verspreid over beeldschermwerk, opvolging en aanvulling EHBO kof-

fers en de gebruiksaanwijzing van reddingstouwen met heupgordel. Via het geven van inzicht in de begroting van de PZ Grensleie. (overzicht budgetten zowel uitgaven als inkomsten, overzicht aankopen in buitengewone dienst, publiceren van een 3-maandelijkse stand van zaken van de aankoopdossiers) Via het verderzetten van het bevorderen van het voorbeeldgedrag van de leidinggevenden. Via het publiceren van fotomateriaal van slordige toestanden of van verwaarloosd materiaal.

Communicatie Ondanks vele inspanningen en initiatieven blijft de communicatie een hekel punt. Er is nood aan optimalisatie van bestaande informatiekanalen en van de verspreiding van correcte en éénduidige info. Wat externe communicatie betreft is er eveneens nood aan optimalisatie van bestaande informatiekanalen. Volgende doelstellingen werden in 2010 opgenomen in het actieplan: Het intranet en de website kwalitatief bijsturen. Dit proces is in uitvoering en wordt in 2011 verdergezet. Samen met de leden van het BOT werden een aantal kwaliteitsnormen voor het intranet en de website van de politiezone uitgewerkt

19

JAARVERSLAG 2010 De website promoten. Dit gebeurde door de website aan te kondigen in de verschillende onthaalpunten en door een artikel in de verschillende stads– en gemeentekranten met aankondiging van een enquête. Er werd een enquête gedaan over de kwaliteit van de website Drie communicatiekanalen omschrijven in richtlijnen. Een onthaalbrochure met daaraan gekoppeld een onthaaltraject voor nieuwe medewerkers ontwerpen. De dienstnota‘s herwerken is lopende, evenals gebruiksrichtlijnen opstellen inzake email. Het invoeren van een communicatiebeleid zit nog in een beginfase.

Onderkledij motoragenten en agenten van politie 9 kogelwerende vesten 3 paar laarzen en handschoenen voor motoragenten 2 Moto’s Kawasaki Moto 125 cc Flitspaal te Wevelgem Helmen voor agenten van politie Multifunctioneel bord op aanhangwagen Mobiele betaalterminals

Actieplan voor verkeersveiligheid (Boetefonds) Algemeen Het verkeersveiligheidsfonds (het vroegere ‗Boetefonds‘) is sinds 2004 een voor elke politiezone welgekomen financiële ondersteuning . Deze ondersteuning dient wel gemotiveerd te zijn en wordt zowel in de domeinen van sensibilisatie, educatie, preventie als handhaving (repressie) passend aangewend, en dit zowel in middelen (investeringen), mensen (loonkosten) als werkingsmiddelen. Het bedrag wordt ieder werkingsjaar op federaal niveau herberekend en wordt bepaald aan de hand van een aantal parameters.

Het actieplan 2010 Voor 2010 werd aan de politiezone Grensleie een bedrag van 650.147€ en werd de zone een extra schijf 2009 van 10.995 € toegekend. Dit bedrag werd aangewend voor de financiering van loon– en werkingskosten enerzijds, alsmede investeringen anderzijds: 83,7 % werd besteed aan loon– en werkingskosten en 16,3 % aan investeringen. Werden onder andere aangekocht: Draadloze geluidsinstallatie voor uiteenzettingen Alco-sensor FST Verkeerskegels en plooibare hekken

Andere veiligheidsproblemen Speelpleinen Tijdens de verlofperiodes (vooral paas– en groot verlof) wordt extra toezicht gehouden op de speelpleinen. Naar aanleiding van vergadermomenten met de jeugddiensten werd een lijst opgesteld van de te bezoeken speelpleinen door onze diensten. De controles gebeuren zowel per fiets, door de motorrijders als door patrouilles te voet. De diverse wijkinspecteurs proberen de problemen te detecteren, te melden en indien mogelijk aan te pakken.

20

JAARVERSLAG 2010 Tijdens het Paasverlof waren er 64 uren toezicht (87 toezichten) en tijdens het groot verlof 183 uren toezicht (329 toezichten)

Bovenlokale overlegfora Het Arrondissementeel Rechercheoverleg (ARO) Dit overleg, georganiseerd per gerechtelijk arrondissement, is wettelijk voorzien ingevolge artikel 9 van de Wet op het Politieambt en dit onder de leiding van de Procureur des Konings. De vergadering omvat volgende deelnemers : De Procureur des Konings of zijn gevolmachtigde, tevens coördinator Een vertegenwoordiger van de onderzoeksrechters Leden van de Federale politie : De Bestuurlijke DirecteurCoördinator De Gerechtelijke Directeur Leden van de Federale Gerechtelijke Politie Vertegenwoordiger van het Arrondissementeel Informatiekruispunt (AIK) Leden van de lokale politiezones. Voor wat betreft onze zone zijn dit de Korpschef of de informatieofficer en de officier diensthoofd recherche Gelegenheidsdeelnemers zoals deskundigen Dit overleg heeft hoofdzakelijk tot doel de coördinatie te verzekeren van de opdrachten van gerechtelijke politie en uitwisseling van informatie tussen de gerechtelijke en politionele overheden. Dit overleg is tevens één van de instellingen die moeten bijdragen tot de daadwerkelijke integratie van de twee politieniveaus – federaal en lokaal – in de Belgische geïntegreerde politie. Het ARO kwam in 2010 in het totaal zeven (7) maal bij elkaar.

Volgende feiten werden vastgesteld: Zwerfvuil Hangjongeren Soft drugs Vandalisme Lawaai Wildplassen Inbraak

Begeleidingscomité Naast het rechercheoverleg bestaat er in ons arrondissement ook nog een begeleidingscomité. Dit komt te samen onder het voorzitterschap van een eerste substituut van de Procureur des Konings en bestaat verder uit volgende leden : referentiemagistraten van de fenomenen

21

JAARVERSLAG 2010 leden van de Federale Gerechtelijke Politie vertegenwoordigers van het Arrondissementeel InformatieKruispunt vertegenwoordigers van de diverse politiezones. Voor onze zone nemen de officier diensthoofd recherche en de informatieofficier deel. In dit forum worden voornamelijk de gerechtelijke dossiers die voorafgaandelijk door de diverse politiediensten werden aangemeld, besproken en opgevolgd. Het is tevens een unieke gelegenheid tot het uitwisselen van opgedane kennis en ervaringen. In 2010 waren er in het totaal elf (11) bijeenkomsten.

Coördinatievergadering Korpschefs - Federale Politie Parket arrondissementeel Op initiatief en onder auspiciën van de Bestuurlijke Directeur-Coördinator (Dirco) van de Federale Politie is dit forum opgericht waaraan naast leidinggevenden van de Federale Politie, de korpsen van de Lokale Politie en het Parket deelnemen. In het raam van dit overleg wordt vooral de geïntegreerde werking lokaal - federaal en de interzonale samenwerking besproken.

Dit forum kwam in 2010 vijf maal bijeen.

Vergadering Korpschefs Gerechtelijk Arrondissement Kortrijk Naast het arrondissementeel overleg met de Federale Politie en Parket is er een overleg beperkt tot de korpschefs, waar specifieke lokale problemen en best practices besproken worden. Dit forum kwam in 2010 vijf maal bijeen.

Vergadering Korpschefs Provinciaal Trimesterieel komen de korpschefs van de lokale politie van West-Vlaanderen bijeen om ervaringen uit te wisselen, problemen te analyseren en voorstellen te richten aan de Vaste Commissie van de lokale politie. De provinciale korpschefs kwamen in 2010 twee maal bijeen.

22

JAARVERSLAG 2010

Management van medewerkers Begripsomschrijving

De Personeelsbezetting in 2010

Personeelsbezetting

Op 01-01-2010 bedroeg de bezetting 144,4 FTE personeelsleden van het operationeel kader (waarvan 03 personeelsleden met 4/5 werkregeling) en 26,6 FTE leden van het CALOG-kader (waarvan 7 personeelsleden met 4/5 werkregeling en 5 contractuelen in het raam van het verkeersveiligheidsfonds). In de loop van 2010 onderging dit aantal herhaaldelijk wijzigingen ingevolge pensioneringen en mobiliteit, om op 31-12-2010 te eindigen met een bezetting van 143,8 FTE operationelen (waarvan 06 personeelsleden met 4/5 werkregeling) en 26,8 FTE CALOGmedewerkers (waarvan 6 medewerkers met 4/5 werkregeling en 5 contractuelen in het raam van het verkeersveiligheidsfonds).

De Personeelsformatie

Personeelsverloop

Bij KB werd de minimale norm vastgelegd op 137 eenheden voor het operationeel kader en 11 eenheden voor het CALOG-kader. De KUL-norm bedraagt 132 eenheden, en wordt gehanteerd bij het bepalen van de federale toelage aan de zone. Rekening houdende met een personeelsbehoeftenplan werd de personeelsformatie bij de start als korps van lokale politie in 2002 vastgelegd op 142 leden van het operationeel kader en 23 leden van het CALOGkader, uitgezonderd het onderhoudspersoneel.

Overlijdens

De manier waarop de organisatie haar medewerkers inzet, stimuleert en waardeert om haar strategie en beleidsdoelstellingen te realiseren. Mensen zijn er voor de organisatie maar de organisatie is er ook voor ‗haar‘ mensen.

Personeelsbeheer

Op 26 augustus 2010 overleed een onderhoudsmedewerkster van onze zone.

Pensioneringen Er werden 05 personeelsleden van het operationeel kader (1 hoofdinspecteur, 4 inspecteurs) gepensioneerd.

Mutaties uit het korps via mobiliteit In 2010 hebben vier personeelsleden onze zone via mobiliteit verlaten:

Tussentijdse aanpassingen: Operationeel Kader

CALog-kader

2003

146

22

2004

145

23

2005

144

24

2007

146

26

2010

148

26

1 hoofdinspecteur is na zijn promotieopleiding voor de graad van hoofdinspecteur afgedeeld via ―Groep reserve‖ naar het CSD Oudenaarde. 1 inspecteur uit de Operationele groep heeft mobiliteit gemaakt naar PZ Het Houtsche. 1 inspecteur uit de afdeling Openbare orde en verkeer heeft mobiliteit gemaakt naar de Wegpolitie Verkeerspost Aalter. 1 inspecteur uit de afdeling Politiezorg heeft mobiliteit gemaakt naar de Spoorwegpolitie Post Gent.

23

JAARVERSLAG 2010 Nieuwe personeelsleden Via mobiliteit In 2010 werden 13 personeelsleden in mobiliteit aangeworven:

schaal, moeten de calogpersoneelsleden een gecertificeerde opleiding volgen om te voldoen aan de voorwaarden tot het bekomen van een competentietoelage. In 2010 werden 10.095 mensuren besteed aan opleidingen (3,8 % van de nettojaarcapaciteit).

1 Hoofdinspecteur operationele groep 11 Inspecteurs operationele groep 1 inspecteur die gedetacheerd werd naar het CIC West-Vlaanderen

Opleidingen Soort

mensuren

Functioneel

1.091

Gecertificeerd

415

Intern

870

Nuttige

651

Nuttig op vraag

273

Voortgezette

2.514

Studiedag

523

PSH Oefening (1)

38

Terugkomdag PSH/PST (2)

12

Training GPI 48 (3)

3.134

Training HYCAP (4)

574

Via externe werving In 2010 werd geen enkel personeelslid contractueel aangeworven.

Stagiairs In 2010 liep 1 aspirant-hoofdinspecteur stage in de PZ Grensleie. In 2010 liepen 11 aspirant-inspecteurs stage in de PZ Grensleie.

Detacheringen In 2010 werden 3 personeelsleden gedetacheerd naar onze zone (1 was afkomstig van het interventiekorps - 1 was afkomstig van de DAR en 1 was afkomstig van DSP). Zij presteerden 1.561 mensuren in 2010. Deze personeelsleden werden vooral ingezet voor het uitvoeren van opdrachten die behoren tot de basispolitiezorg. In 2010 werden een inspecteur gedetacheerd naar het CIC West-Vlaanderen en een inspecteur naar een syndicale organisatie als vaste afgevaardigde.

Opleidingsbeleid

Investeren in medewerkers betekent dat de organisatie oog heeft voor vastleggen, verwerven en borgen van de noodzakelijke kennis en vaardigheden. Opleiding is hierbij niet alleen een statutair recht, maar betekent een meerwaarde, niet alleen voor de medewerkers zelf die hun competentieniveau kunnen verbeteren, maar tevens voor de organisatie zelf die meer kwaliteit kan bieden met goed opgeleide medewerkers. Naast de baremische opleidingen die noodzakelijk zijn voor de leden van het operationeel kader om te kunnen verhogen van loon-

(1) (2) (3) (4)

PSH = Psychosociale Hulpverlening PST = Politioneel Slachtofferzorgteam GPI 48 = Geweldbeheersing—de training omvat zowel de trainingen van de monitoren als van de medewerkers HYCAP = gehypothekeerde capaciteit

Volgende opleidingen werden gevolgd: Acces Actualisering vakjargon en juridische procedures ANG controle en consultatie Assertiviteit en conflicthantering Audiovisueel verhoor – terugkomdag Basiscompetenties inzake management en beheer van HR Betwiste nalatenschap Bezoldigingsrecht Brandbestrijding kleine blusmiddelen Capelo Centraal wapenregister Coachend leiderschap Code van de wegbeheerder Collocatie – gedwongen opname Competentiegericht selecteren Controle van afvaltransporten CPS (creative problem solving) De nieuwe verkeersbordendatabank

24

JAARVERSLAG 2010 De politie en het beroepsgeheim Disp S Dwang en geweld Dwang zonder vuurwapen Eerstelijnsverhoortechnieken Evaluator Excel Fietspatrouille Frans Galop Gedragsgericht interviewen Gemeentelijke administratieve sancties en overlast GET Gevonden fietsen GGPZ GLOCK + omschakeling Hormonen in de veeteelt Humane doping Informatiegestuurde politie Integrale veiligheid Integratie Calog Intrafamiliaal geweld ISLP + ANG Joomla Kansspelen Klachtenmanagement Kwalitatieve aanpak van een onthaaldienst Kwaliteit van het gerechtelijk proces verbaal Livescan Mentor Opgefokte bromfietsen OPI - ANG Datawarehouse Bestuurlijke Politie OPI – ANG gevorderde exploitatie FPO Hermes Sidis Opleidingstraject AGP in het kader van de GPI 48 Overheidsopdrachten Patrouillehondengeleider (bijscholing) Peoplemanagement voor leidinggevenden Pepperspray Calog Personeelsvergadering Phoobs Politiezorg voor jongeren Preventieadviseur - Psychosociale aspecten Rampenmanagement Refresher EHBO Schietmonitor Schietoefeningen Selectie- en wervingsproces Slachtofferbejegening van grotere groepen slachtoffers

snelheidsmanagement Sociaal werk Speekseltesten Studiedag manifestaties en evenementen Suïcidepreventie Technopreventief adviseur Themis Tijdsbeheer en werkplanning TPA Tradelec Valse en vervalste identiteitsdocumenten Vaststellen van verkeersongevallen Vergadertechnieken Verslaggeving aan de hiërarchie Wapenstoktraining en monitor wapenwet werfsignalisatie Word Ziektegerelateerde afwezigheden

Tuchtdossiers In 2010 werden 2 tuchtdossiers behandeld. Onderwerp

Aantal

Gevolg

Inbreuken die rechtstreeks de rechten en vrijheden van burgers aantasten door machtsmisbruik of valsheid in de uitvoering van het ambt (schending van het beroepsgeheim)

1

1 lichte tuchtstraf blaam

Tekortkomingen aan de beroepsplichten of misbruik van ambt en bevoegdheden (beroepsonverenigbaarheden)

1

Nog in behandeling

25

JAARVERSLAG 2010 Respecteren

Oorsprong dossier: Via klacht intern

1

Via Parket

1

Er werden 4 voorafgaande onderzoeken gevoerd.

Evaluatie Het evaluatieproces maakt een wezenlijk deel uit van het personeelsbeheer en heeft volgende doeleinden: Bijdragen tot de verbetering van de prestaties van de personeelsleden, met name door de ontwikkeling van hun bekwaamheden te bevorderen. Bijdragen tot de verwezenlijking van de doelstellingen van de organisatie. De evaluatie draagt dus rechtstreeks bij tot de motivatie van de personeelsleden door ze als actoren, verantwoordelijk voor hun persoonlijke ontwikkeling en als belanghebbende partij te betrekken bij de verwezenlijking van de doelstellingen van de organisatie. Het evaluatiesysteem bestaat uit 3 belangrijke fases: een planningsgesprek, eventuele functioneringsgesprek(ken) en een evaluatiegesprek. Met dit evaluatiesysteem werd gestart in 2006. In 2010 gebeurden 53 planningsgesprekken, 09 functioneringsgesprekken en 59 evaluatiegesprekken. 31 evaluatiegesprekken kregen de eindvermelding goed en 28 gesprekken de eindvermelding bevredigend. Er gebeurden 02 tussentijdse evaluaties.

Arbeidsongevallen Er gebeurden 26 arbeidsongevallen, waarvan 23 ongevallen op de plaats van het werk (plaats van het werk heeft hierbij een ruime betekenis: zowel op ‗het bureel‘ als op ‗ de baan‘) en 3 ongevallen op weg van of naar het werk. 17 personeelsleden waren tijdelijke arbeidsongeschikt voor een totaal van 275 kalenderdagen. Er gebeurden 9 arbeidsongevallen zonder tijdelijke ongeschiktheid.

Er bestaat een systeem van erkenning en waardering, in die zin dat felicitaties op naam telkens teruggekoppeld worden aan betrokken medewerkers, en in principe gepaard gaan met korpsfelicitaties. Beiden worden na kennisname in het persoonlijk dossier geklasseerd. In 2010 werden 23 persoonsleden gefeliciteerd. Oorsprong felicitaties: Via particulier of Organisatie/ vereniging

7

Via korps intern

11

Via stads– of provinciediensten

5

Aantal felicitaties per afdeling Operationele groep

13

Recherche

01

Politiezorg

03

Openbare orde en

03

Korps algemeen

04

Totaal

24 (1)

(1) Een felicitatie kan voor meerdere diensten bestemd zijn.

Welzijn op het werk CBPW PZ Grensleie

Korpschef Dominique Demey

Syndicale afgevaardigden VSOA – ACOD – CCOD - NSPV

Arbeidsgeneesheer Dr. Ponnet

IDPBW Interne Dienst voor Preventie en Bescherming op het Werk

Preventieadviseur Veiligheid Psychosociale aspecten Christophe Van Cleven

Comité voor Preventie en Bescherming op het Werk

26

JAARVERSLAG 2010 In de politiezone Grensleie is een interne preventieadviseur actief. Deze persoon volgde hiertoe de opleiding preventieadviseur niveau II. De interne preventieadviseur maakt samen met de vertrouwenspersonen deel uit van de Interne Dienst voor Preventie en Bescherming op het Werk (IDPBW), die onder de korpschef ressorteert. De dienst heeft als opdracht om de werkgever en de werknemers bij te staan in het adviseren, uitwerken en evalueren van het beleid inzake welzijn op het werk op basis van een dynamisch risicobeheersingsysteem. Deze interne preventieadviseur startte in 2010 met het volgen van de opleiding preventieadviseur psychosociale aspecten. Deze opleiding duurt tot juni 2011. In de politiezone Grensleie wordt er inzake welzijn op het werk maandelijks een overleg georganiseerd tussen de korpsleiding, de vakbondsafgevaardigden en de Interne Dienst voor Preventie op het Werk. De jaarlijkse prioriteiten inzake welzijn op het werk worden, zoals wettelijk bepaald, opgenomen een jaaractieplan. In 2010 werd er vooral sterk gewerkt rond het thema EHBO. Zo werd ieder dienstvoertuig van het type Volkswagen Transporter uitgerust met een EHBO-interventietas. Deze voertuigen werden ook voorzien van een tas met reddingstouw en heupgordel aangezien interventieploegen in onze zone dikwijls geconfronteerd worden met drenkelingen of personen in nood in de Leie. Alle politiegebouwen en wijkburelen werden voorzien van nieuwe EHBO-koffers. Specifieke EHBO-rugtassen werden aangekocht met het oog op incidenten in de schietstand en tijdens HYCAP-activiteiten. De monitoren geweldbeheersing kregen een specifieke opleiding inzake CPR en het benaderen en eerste hulp bieden bij schot- en steekwonden. Deze interne opleiding werd gegeven in samenwerking met verpleegkundigen van de dienst spoedgevallen van het HHZH Menen. Verder volgden personeelsleden, waarvan het merendeel een bureelfunctie vervullen en dus vaak overdag aanwezig zijn in politiegebouwen, een praktische opleiding brandbestrijding met kleine blusmiddelen.

Vertrouwenspersoon COP In 2008 werd het gegeven vertrouwenspersoon aangevuld met een zorgteam nl. ―COP‖. De vertrouwenspersonen treden op bij specifieke problemen zoals pesterijen op het werk, ongewenste intimiteiten en geweld t.a.v. collega‘s. Het COP-team (COP staat voor collegiale opvang) is een zorgteam bestaande uit 14 leden van de PZ Grensleie, waarvan twee leden fungeren als teamcoördinator. Het zorgteam staat in eerste instantie in voor de eerstelijnsopvang bij werkgerelateerde traumatische incidenten zoals Een collega gebruikt zijn dienstwapen en doodt of verwondt iemand Een collega wordt beschoten Een collega wordt bedreigd Een collega wordt het slachtoffer van agressie Een collega wordt gegijzeld Een collega maakt een levensbedreigende situatie mee (bvb. frontale botsing met dienstvoertuig) Een collega wordt slachtoffer van een ernstig arbeidsongeval Een collega dient tussen te komen bij een incident en wordt hierbij geconfronteerd met traumatische beelden. Het zorgteam kan eveneens ingezet worden indien een collega problemen heeft in de privé sfeer die een grote invloed kunnen hebben op zijn professioneel functioneren. De zorgcollega biedt een luisterend oor aan, kan doorverwijzen en helpt een oplossing zoeken. Het zorgteam bezoekt eveneens langdurige zieke collega‘s zodat er een contact met het werk behouden blijft.

Aantal

Geprest MensHr

Opvang

29

28

Herbezoek

8

14

Bezoek

44

72

Debriefing

5

14

Totaal

86

128

27

JAARVERSLAG 2010 Syndicaal overleg Gelet op de Wet van 24-03-1999 tot regeling van de betrekkingen tussen de overheid en de vakverenigingen van het personeel van de politiediensten en het KB van 08-02-2001 tot uitvoering van de wet, werd in 2001 het Basisoverlegcomité (BOC) opgericht waar beleidsmatige materies besproken worden die betrekking hebben op o.a. de personeelsformatie, de dienstorganisatie en het welzijn op het werk. Aan het Basisoverlegcomité worden alle bevoegdheden verleend die in particuliere bedrijven opgedragen zijn aan de comités voor preventie en bescherming op het werk. Gelet op het beperkt aantal bijeenkomsten van het Basisoverlegcomité, werd beslist om de bevoegdheden inzake welzijn over te dragen en zodoende een apart comité ter preventie en bescherming op het werk (CPBW) op te richten dat op geregelde tijdstippen bijeenkomt, in principe maandelijks. In dit comité wordt de overheid vertegenwoordigd door de Korpschef. In 2010 waren er : 01 BOC 06 CPBW’s In het BOC dat doorging op 17 Juni 2010 was het belangrijkste agendapunt een aanpassing van de personeelsformatie. De belangrijkste wijzigingen aan de personeelsformatie waren: Aanpassing van de wijkdienst Menen (verhoging met 1 basiskader) Formaliseren van de functie verkeer (oprichten van een afdeling Openbare Orde en Verkeer) Creatie van een team Zonaal Onthaal Opsplitsen Back– en Front office Optrekken van het basiskader van 103 FTE naar 106 FTE.

28

JAARVERSLAG 2010

Management van middelen Begripsomschrijving

Boetefonds

rubriek ―Strategie en Beleid‖ - Actieplan De manier waarop vanuit de strategie Zie voor verkeersveiligheid (Boetefonds). en beleid middelen worden aangewend om de activiteiten van de organisatie effectief en efficiënt uit te Kennis en technologie voeren en zeker te stellen dat de middelen daadwerkelijk waarde toevoegen aan de kernactiviteiten Kennis van de organisatie Cfr. ―Management van medewerkers‖

Financiële middelen Federale Toelage In 2010 bedroeg de federale basistoelage 2.788.459,83 € of een daling met 0,991 % t.o.v. 2009. In 2010 bedroeg de bijkomende federale basistoelage evenveel als in 2009 nl. 484.571,25 €.

Gemeentelijke dotaties In totaal ontving de politiezone 7.859.238 € aan dotaties van de gemeentelijke overheden, of een stijging met 1,793 % t.o.v. 2009.

Opgesplitst naar de gemeenten Gemeente

Initiële begroting

Menen

3.998.780 €

Wevelgem

3.102.828 €

Ledegem Totaal

Technologie Zoals vermeld in vorig jaarverslag zijn wij in 2010 gestart met een nieuwe prestatieregistratietool Galop (Geïntegreerde Administratie Logistiek en Personeel) ontwikkeld binnen de federale politie. Het starten met een nieuwe tool vergde een serieuze inspanning aan configuratie. De tool Galop evolueert naar een tool die, naast de activiteitenregistratie, een algemeen personeelsbeheer zal toelaten. In 2010 is de opvolging van het ziektecontingent gerealiseerd. Er is eveneens een start genomen om de evaluatie GPI 48 (geweldsbeheersing met of zonder vuurwapen) via Galop te realiseren. In 2011 wordt dit een feit. De nieuwe versie Galop laat eveneens toe de verlofprocedure te verwerken. Dit wordt eerst uitvoerig getest binnen de steundiensten. Het is de bedoeling om in 2011 deze volledig te implementeren binnen de organisatie. Pas dan wordt de procedure via intranet stilgelegd.

757.630 € 7.859.238 €

29

JAARVERSLAG 2010 Materiaal en diensten

Post Wevelgem, Vanackerestraat 10 te Wevelgem

Gebouwen en meubilair

In de Post Wevelgem is een lokaal onthaal, het economaat, de dienst wapens, de sociale dienst Wevelgem en de wijkdienst Wevelgem gehuisvest.

Infrastructuur De zone beschikt over 4 gebouwen waarvan 3 ter beschikking gesteld door de gemeenten en 1 in eigendom. Daarnaast zijn in de deelgemeenten een aantal lokalen in gebruik die dienen als huisvesting voor de verschillende wijkinspecteurs.

Hoofdgebouw politiezone, Vlamingenstraat 170 te Menen Dit gebouw herbergt de korpsleiding, de dispatching, het zonaal onthaal, de wijkdienst Menen, de Dienst Intern Toezicht en een aantal administratieve diensten.

Post Ledegem Rollegemstraat 132 te Ledegem In de Post Ledegem is een lokaal onthaal, de wijkdienst Ledegem en de dienst technopreventie. Vermits de vroegere garageruimte omgevormd werd tot ―Strijkatelier‖ in het kader van PWA, stelde de gemeente Ledegem ter compensatie een afzonderlijke garagebox ter beschikking voor de politievoertuigen

Post Menen, Vander Merschplein 10— Kazernestraat 18, 20 en 22 te Menen Sinds 2006 is de operationele groep ondergebracht op het Vander Merschplein en de logementen in de Kazernestraat. De Lokale recherche is ondergebracht in de bovenverdieping van 3 logementen in de Kazernestraat.

Uitgevoerde werken 2010 Hoofdgebouw politiezone, Vlamingenstraat 170 te Menen Per 1 januari 2011 ging de Commissarisdiensthoofd van Intern Toezicht op pensioen. Hij werd vervangen door de Commissarisprojectleider van het LAP ―Respect voor het

30

JAARVERSLAG 2010 Materiaal‖ die omstreeks 15 december 2010 de overstap maakte van de post Wevelgem naar de Overhead. Als gevolg hiervan nam de dienst ―Milieu‖, die zich voordien in hetzelfde lokaal bevond, haar intrek in de living van de woning Kazernestraat 18 te Menen. De Commissaris-postoverste van Ledegem, werd opgenomen in de afdeling Beleidsondersteuning op de Overhead. Hij vond een onderkomen in één van de aanwezige verhoorlokalen zodat het totaal hiervan terugviel op twee. Ook de Politieassistente Menen ging per 1 januari 2011 op pensioen. Haar bureel doet voorlopig dienst als extraredactieruimte en dit tot de komst van haar plaatsvervangster vanaf 1 maart 2011. Deze onderlinge verschuivingen brachten geen infrastructurele werken met zich mee. Bij beslissing van het Politiecollege van december 2009, werd groen licht gegeven voor het vernieuwen van de toegangsdeur, die reeds ontelbare keren voor problemen had gezorgd. De uitvoering van de werken gebeurde zoals gepland in de loop van de maand januari 2010. Van de gelegenheid werd eveneens gebruik gemaakt om, in het kader van de veiligheid, de inkomhal anders in te richten en de aanwezige stoelen te vervangen door 1 set van 4 vaste stoelen, aangekocht via de TD Menen, bij ―De Lijn‖. De installatie hiervan gebeurde in de loop van het 4de trimester van 2010.

Post Menen, Vander Merschplein 10 te Menen In de loop van 2010 gebeurden in dit gebouw geen werken. Hier valt enkel de bovenvermelde verhuis van de dienst ―Milieu‖ naar de living van de woning Kazernestraat 18 te Menen te vermelden

Wijkdienst Rekkem, Plaats 30 Rekkem De wijkinspecteurs van Rekkem zijn sinds juni 2009 teruggekeerd naar hun volledig gerenoveerde en gemoderniseerde lokatie. Zij waren vragende partij naar een ―deurwachter‖ om ongestoord te kunnen werken.

De installatie van dit toestel gebeurde in de loop van 2010.

Post Wevelgem, Vanackerestraat 10 te Wevelgem Door de hierboven reeds aangehaalde verhuis van 1 commissaris naar de Overhead medio december 2010, kwam er 1 bureel leeg te staan. In afwachting van een nieuwe bestemming, wordt dit lokaal voorlopig enerzijds gebruikt als vergaderzaal voor de diensten Economaat/Logistiek en Politiezorg en anderzijds als ontvangstlokaal voor vertegenwoordigers van firma‘s in het kader van maatnames of het passen van schoenen en/of andere kledingsstukken. Per 15 september 2010 werd in de post Wevelgem de functie van postoverste in het leven geroepen. Deze wordt ingevuld door 1 plaatselijke HINP van de dienst Wapens (Politiezorg).

Post Ledegem, Rollegemstraat te Ledegem In deze politiepost werd eveneens de functie van postoverste voorzien. Net zoals te Wevelgem, werd deze ingevuld door 1 HINP van de afdeling ―Politiezorg‖ die voordien reeds gehuisvest was op deze locatie.

Vooruitzichten 2011 Wegens het verbouwingsdossier van de kazerne op het Leopoldsplein zullen in 2011 enkel de strikt noodzakelijke werken of infrastructurele ingrepen uitgevoerd worden.

Veiligheidsdiensten onder één dak te Menen - stand van zaken eind 2010 Na verhuis van het OCMW van Menen naar haar nieuwe locatie, werd van start gegaan met de werken aan de kazerne op het Leopoldsplein in de loop van de maand oktober 2010. Het aantreffen van kazematten in de ondergrond gooide echter roet in ‘t eten. Deze historische bouwwerken hadden niet enkel als gevolg dat de aangevatte werken een tijdlang stilgelegd werden maar leidden uiteindelijk ook tot het supprimeren van de kelder als toekomstige kleedruimte. Bijgevolg dienden de bouwplannen aangepast te worden in die zin dat er een tussentijdse oplossing voor de kleedruimte diende

31

JAARVERSLAG 2010 gevonden waarbij zo weinig mogelijk andere ruimte gehypothekeerd werd.

Energiekosten:

Vermits dergelijk omvangrijk project quasi onmogelijk in één tijd kan gerealiseerd worden, zal de verbouwing in 2 fasen verlopen.

Elektriciteit

Aardgas

Overhead

23.276 €

Post Menen (1)

Tijdens de 1 fase is voorzien dat naast de inrichting van het gebouw als politiekantoor ook een gedeelte van de nieuwbouw zal gerealiseerd worden (cellencomplex en verhoorlokalen). Deze werken zouden in het najaar 2011 af zijn. Na realisatie hiervan is het de bedoeling dat de operationele diensten (operationele groep + Recherche) die momenteel gehuisvest zijn op het Vander Merschplein, als eerste naar dit nieuwe complex verhuizen.

Water

Totaal

9.818 €

1.231€

34.325€

13.634 €

13.773€

3.131€

30.538€

Post Wevelgem

1.707 €

6.910€

397€

9.015€

Post Ledegem

2.801 €

939€

TOTAAL

41.418€

31.440€

ste

(1)

Fase 2 omvat naast het inrichten van het gerechtelijk bureel en het economaat, eveneens het bouwen van een refter op de 1ste verdieping. De personeelsdienst en de burelen van de back-office diensten zullen ingeplant worden op de 2de verdieping. De lokalen van de ICT, het korpssecretariaat en de korpschef zijn voorzien op de 3de verdieping. Deze fase zou in 2012 af moeten zijn.

Gebouwen Vander Kazernestraat 14-16-18-20-22

3.740€

4.759€

77.617€

Merschplein

+

32

JAARVERSLAG 2010 Wagenpark Overzicht Overhead

Post Menen

Post Wevelgem

Post Ledegem

Recherche

Totaal

Interventievoertuigen

-

10

-

-

-

10

Patrouillevoertuigen

2

9

1

1

-

13

Anonieme voertuigen

5

3

2

-

5

15

Hycap voertuig

-

1

-

-

-

1

Flitsvoertuig

-

1

-

-

-

1

Motorfietsen

-

7

-

-

-

7

Motorfietsen 125 cc

-

2

-

-

-

2

Bromfietsen

4

1

5

1

-

11

Fietsen

4

12

6

2

-

24

Realisaties 2010

Werkingskosten Km

Overhead

Brandstof

Onderhoud / herstelling

Huur

75.198

8.079€

5.285€

-

447.054

52.993€

12.163€

169.116€

Post Wevelgem

25.613

2.309€

1.863€

-

Post Ledegem

7.334

840€

454€

-

96.147

7.462€

4.332€

1.352€

1.719€

-

Post Menen

Recherche Bromfietsen

-

12.337€

Motorfietsen 125 cc

9.054

438€

1.146€

-

Motorfietsen

38.637

3.197€

5.022€

-

419€

-

Fietsen

-

-

Totaal

698.767

76.670€

32403€

Er werd in 2010 overgegaan tot de huur van twee interventievoertuigen (VW T5) ter vervanging van twee voertuigen waarvan het leasingcontract verlopen was. Tevens werd het vroegere voertuig voor openbare orde vervangen door een Mercedes Sprinter. Er werden twee politiefietsen aangekocht, één voor wijk Wevelgem en één voor wijk Gullegem. In het kader van het verkeersveiligheidsfonds werd één motorfiets Yamaha Cygnus 125cc gekocht en twee motorfietsen Kawasaki Versys. Voor de overhead werden twee anonieme fietsen gekocht en één fiets voor de klusjesman.

181.453€

In 2010 werd voor 1.020,70 € aan divers materiaal (blustoestellen, GPS, ruitenontdooier, curverboxen,…) gekocht en 3.884,09 € uitgegeven aan diverse prestaties (Touring, reinigen voertuigen n.a.v. interventies, …). Tevens werd ieder interventievoertuig voorzien van een reddingstouw (1.827,51 €). In 2009 werd een nieuw ontwerp gemaakt om de interventievoertuigen om te bouwen. In 2010 is dit ontwerp toegepast op de twee nieuwe voertuigen. Hierdoor is men overgegaan tot de aankoop van twee uitschuifbare ladders (660,66 €) en twee poederblussers van 6 kg (148,30 €).

33

JAARVERSLAG 2010 Planning 2011

Realisaties in 2010

In 2011 worden twee nieuwe interventievoertuigen en één anoniem voertuig gehuurd naar aanleiding van einde contract andere voertuigen. Er zal een nieuwe bromfiets of fiets worden gekocht voor de nieuwe wijkinspecteur post Menen. Een patrouillevoertuig Citroën AX zal vervangen worden een nieuw aan te kopen voertuig.

Voor 2010 werd op het vlak van radiocommunicatie de beleidsbeslissing genomen om ieder lid van de interventiedienst uit te rusten met zijn eigen draagbare radiopost. In 1ste instantie gebeurde dit via doorschuiving van de radioposten van de wijkinspecteurs. Vermits deze doorschuifoperatie ontoereikend was, werden er nog 32 radioposten extra aangekocht. De prijs van deze aankoop bedroeg 18.827, 91 €. Vervolgens werden alle wijkinspecteurs voorzien van eenzelfde type van radiopost. In totaal werden 19 draagbare radioposten met een interne actieve GPS aangekocht. Dit houdt in dat met deze radioposten de gebruiker gelokaliseerd kan worden en zichtbaar zal zijn op de schermen van de Dispatch S. De kostprijs hiervan bedroeg 19.127,53 €

Radiocommunicatie Werkingskosten Abonnement voice + SDS + standard

34.019€

Huur Dispatch S - 2009

17.552€

Huur Dispatch S - 2010

31.340€

Licentie CAD-viewer

1.762€

Onderhoudscontract Disp N

1.598€

Aankoop toebehoren

478€

Herstelling

880€

Verplaatsen carkits en CM 9000

3.511€

Planning 2011 Voor 2011 is de aankoop voorzien van 4 draagbare radioposten. Deze zijn respectievelijk bestemd voor de dienst Wapens, een bijkomende wijkinspecteur bij de wijkdienst Menen en 2 toestellen voor de coördinatoren van de politieposten Ledegem en Wevelgem. In de Buitengewone Dienst van de begroting 2011 is hiervoor een bedrag van 4.500 € voorzien.

34

JAARVERSLAG 2010 Andere werkingskosten 2010

Uitgaven specifiek politie

Boetefonds

Een deel van de uitgaven gedaan door de politiezone zijn eigen aan de politiefunctie

Volgende uitgaven en aankopen werden gefincancierd door het boetefonds

Aankoop Pepperspray (inclusief oefenpepperspray)

Loon– en werkingskosten Personeelskosten

453.154€

IJking en onderhoud ademanalysetoestellen Omniumcontract plooimachine Omniumcontract frankeermachine

12.979€ 1.169€ 609€

Onderhoudscontract flitspalen

4.300€

Verzekering Yamaha FJR 1300

9.658€

Verzekering Opel Astra

1.279€

Update GPS motorfietsen

209€

Onderhoudscontract Police Mate

399€

Sensibiliseringsmateriaal BIVV Banners met visie en missie Frankeringskosten

2.140€ 635€

Ontwikkelen foto‘s (een deel hiervan werd gerecupereerd via het VVF)

877€ 11.465€

Ijking meetinstrumenten (uitgezonderd AAT)

2.824€

Huur schietstanden

9.600€

Aankoop Hycapvoertuig

70.582€

Administratieve werkingskosten Aankoop bureelbenodigdheden

24.198€

Frankeringskosten (1)

27.429€

Telefonie

43.066€

Receptie– en representatiekosten

11.613€

Opleiding personeel

20.240€

Aankoop boeken, documentatie, Abonnementen

19.017€

Uitgaven eigen aan de politiefunctie (2)

41.352€

Fotokopies

10.709€

12.500€

Onderhoudscontract software onbemande camera Citrix

1.122€ 22.421€

Licenties EDL

1.113€

Onderhoud EDL + infocenter

7.056€

Onderhoudscontract Digitach

1.278€

Verkeersvademecum 2010

863€

Batterijen en batterijlader snelheidsmeter

631€

Vervanging verouderd meubilair

1.429€ 2.234€

Mondstukken alcotest

7.151€

Huur boxen—Tophorses

Aankoop + ontwikkelen foto‘s

5.000€

(1) Een deel van deze uitgaven werden gerecupereerd via het verkeersveiligheidsfonds 2010

Homologatie dossier flitspaal Rekkem

907€

Onderhoudscontract variabele verkeersborden

871€

CIPAL snelheidsregistratie

5.857€

(2) Inktkussens vingerafdrukken, benodigdheden schietstand, zakken inbeslagname, batterijen, maaltijden cellen, ...

Investeringskosten Draadloze geluidsinstallatie Alco-Sensor FST

1.748€ 786€

Verkeerskegels + plooibare hekken

1.500€

Onderkledij motoragenten en Agenten van Politie

1.706€

Kogelwerende vesten (9)

6.534€

Laarzen (3) + handschoenen motoragenten (3) Moto Kawasaki Yamaha Cygnus 125cc flitspaal Wevelgem Helmen agenten van politie Multifunctioneel bord op aanhangwagen Mobiele betaalterminals

1.069€ 24.643€ 5.602€

Onder administratieve werkingskosten worden verstaan de uitgaven gedaan om de dagelijkse werking van de diensten mogelijk te maken. Voorbeelden hiervan zijn aankoop bureelbenodigdheden, papier, frankeringskosten, telefoonkosten, vervanging verouderd materieel, … In 2010 werd hiervoor 201.287€ € uitgegeven

19.725€ 7.585€ 30.113€ 6.830€

35

JAARVERSLAG 2010 Verzekering burgerlijke aansprakelijkheid

27.487€

Informatica en bureautica

Verzekering voertuigen (1)

59.716€

Werkingskosten

Verzekeringen

Verzekering dienstverplaatsingen met privévoertuig

1.175€

Verzekering lichamelijk letstel honden

352€

Verzekering dienstverplaatsingen met fietsen

166€

Verzekering BA Verkeersklas Brandverzekering Totaal

75€ 1.354€ 90.325€

(1) Een deel van deze uitgaven werden gerecupereerd via het verkeersveiligheidsfonds 2010

Kledij operationeel kader In 2010 werd door de personeelsleden een bedrag van 127.965€ besteed aan de aanschaf van kledij. 92.387€ hiervan werd besteed aan de vervanging van uniformstukken en 35.578€ aan de aankopen van functieuitrusting.

Licenties en huur software (1) Vervanging en herstelling informaticamateriaal

56.255€ 10.743€

Toners

5.178€

Onderhoudscontract straalverbinding

9.384€

Andere onderhoudscontracten software (1)

11.662€

Ontdubbeling archiveringssysteem

10.860€

Upgrade archiveringssysteem

8.470€

Firewall

5.550€

Totaal

118.102€

(1) Een deel van deze uitgaven werden gerecupereerd via het verkeersveiligheidsfonds 2010

36

JAARVERSLAG 2010 Realisaties in 2010 Hardware Implementatie van de Clusterserver voor de ISLP omgeving Voorbereiding dossier Nieuwbouw/ verbouwing van de toekomstige locatie, inzake: Telefonie IP bekabeling Actieve netwerkcompenenten Videobewaking Test Tablet PC‘s en aankoop 3 stuks Aankoop/installatie 36 desktop pc's en 19 schermen in het kader van de jaarlijkse afschrijving. Er werden iets meer PC‘s voorzien om de vergaderzaal/leszaal performant uit te rusten. Implementatie Canon Copiers en Printers, Implementatie Uniflow, met de bedoeling een central printing systeem te realiseren. Dit systeem zal volledig gerealiseerd zijn na de verhuis naar de nieuwe locatie.. Installatie FIT station voor registratie vingerafdrukken Implementatie Gigabit switchen

Software Implementatie Kasperski Antivirus Migratie ISLP 3.0 Implementatie Boedelbeheer Implementatie nieuw register aanhoudingen Inwerkingstelling AVL module Dispatch/S Upgrade Dispatch/S Implementatie nieuwe versie EDL Implementatie procedure minnelijke schikking Implementatie Puma mailsysteem Federale Politie Installatie Joomla op het intranet met integratie korpskalender

Planning 2011 Migratie archiveringssysteem naar archipol 6 Nieuwe Archiveringsserver voor ARCO Archiveringssysteem Citrix omgeving Implementatie van een nieuwe server, die een aantal virtuele machines zal draaien. Uitbreiding capaciteit File en Mail server Citrix omgeving Implementatie nieuw Back-upsysteem Citrix Aankoop en vervanging pc's in het kader

37

JAARVERSLAG 2010 van de jaarlijkse afschrijving. Koppeling Kantschriften ISLP aan Wijktaken Implementatie nieuwe Firewall Opvolging dossiers verhuis inzake informatica, telefonie, e.d. Installatie en ingebruikname van de Tablet-PC’s

38

JAARVERSLAG 2010

Management van processen Begripsomschrijving De manier waarop de organisatie vanuit strategie en beleid haar processen identificeert, ontwerpt, beheerst en waar nodig verbetert of vernieuwt, gericht op waardetoevoeging voor alle stakeholders. De manier waarop gezocht wordt naar een gezonde balans tussen procedurele sturing en professionaliteit.

Algemene context Een procesgeoriënteerd beleid is meebepalend voor de groei van onze organisatie. Nadat in 2003 een aanzet werd gegeven, volgden in 2004 en 2005 diverse pogingen om meer inzicht te verwerven in het beschrijven van processen, o.a. via opleidingen en informatie-uitwisseling met andere PZ‘s. Nadat in 2005 een aangepaste ‗tool‘ werd voorgesteld, nl. de OMP techniek (Ordeningsmethodiek politie België), werden in 2006 enkele werkprocessen beschreven, gebruik makend van deze techniek (zie infra). Vanuit diverse hoeken worden de korpsen van de lokale politie meer en meer aangemoedigd om te investeren in een procesmatige aanpak. In 2010 is er vooral gewerkt rond het verzamelen van expertise in enerzijds het verwerven van inzichten in de nationale procesarchitectuur en anderzijds in het verwerven van vaardigheden in het technisch beschrijven van procesmodellen. Waar in 2009 een verdienstelijke poging werd ondernomen om het primaire proces ―Beheren van gebeurtenissen‖ in eigen beheer te gaan beschrijven werd er vastgesteld dat dit ontwerp ook supra zonaal best eens uitgewerkt kon worden. Aldus werd op West-Vlaams provinciaal niveau een werkgroep opgericht om het primaire proces ―Beheren van gebeurtenissen‖ te modelleren en dit aan te bieden aan alle politiezones West-Vlaanderen. Deze

werkgroep kan trouwens permanent rekenen op ondersteuning door CGL-X (Directies van de relaties met de Lokale Politie). Dit betekende niet dat de eigen zonale inspanningen overboord werden gegooid! Alles werd behouden maar kan nog steeds systematisch getoetst worden aan de resultaten die in deze provinciale werkgroep werden behaald In 2010 heeft de nationale werkgroep voor procesarchitectuur het voorbereidend werk rond ―Ondersteunende processen‖ afgerond. Het eindresultaat werd, net als bij de primaire processen, op een plenaire vergadering met een nationale vertegenwoordiging van betrokken diensten, o.a. korpschefs, vertegenwoordigers van het Ministerie van Binnenlandse zaken, vertegenwoordigers van de Vaste Commissie voor de lokale politie en diverse anderen diensten toegelicht. Een nieuw mandaat werd ook verkregen om nu rond de ―Sturende processen‖ een identieke inspanning in de werkgroep te leveren.

Implementatie in het korps Bovenstructuur Procesbegeleiding Op provinciaal niveau zijn er twee fora opgericht met als doel het procesmatig werken binnen de korpsen van lokale politie te ondersteunen: De stuurgroep procesbegeleiding Het provinciaal netwerk voor organisatieontwikkeling

De stuurgroep procesbegeleiding Het betreft een beperkte groep van leidinggevenden en beleidsmedewerkers uit de korpsen bijgestaan door leden van CGL (Directie relaties met de lokale politie), die tot taak heeft het ―procesgebeuren‖ te stimuleren en te ondersteunen.

39

JAARVERSLAG 2010 Sedert 15-04-2005 maakt de korpschef deel uit van deze stuurgroep die in 2010 twee maal bijeenkwam

Het provinciaal netwerk voor organisatieontwikkeling Het provinciale netwerk organisatieontwikkeling – oorspronkelijk provinciaal netwerk van procesbegeleiders genoemd – is samengesteld uit procesbegeleiders en beleidsmedewerkers uit de hele provincie en werkt rond items die in diverse werkprocessen en beleidsprocessen kunnen worden toegepast en geïmplementeerd. PZ Grensleie nam in 2010 maximaal deel aan deze vergaderingen. In 2010 waren er 6 dagvergaderingen gepland. Door het oprichten van de bijzondere provinciale werkgroep voor procesbenadering zoals al supra vermeld werden deze vergaderingen aldus opgesplitst in 4 vergaderingen provinciaal netwerk procesbegeleiding en 2 vergaderingen voor de aparte werkgroep rond procesmodellering. De items die in het PNO werden behandeld zijn: Appreciative Inquiry (opleidingssessie rond waarderend onderzoeken). Lokale Integrale Veiligheid LIV - van visie tot plan Diversity Scan - voorstelling door Randstad Diversity. Op basis van een foto van de onderneming op vlak van diversiteit en HR-processen wordt een advies geformuleerd. Voorstelling stand in procesarchitectuur door CGL-X (Directie Relaties met de Lokale Politie)

Werkgroep procesarchitectuur De in mei 2006 opgerichte werkgroep procesarchitectuur blijft gehandhaafd. De werkgroep was aanvankelijk samengesteld met leden uit 12 diverse politiekorpsen aangevuld door een vertegenwoordiging van de Vaste Commissie voor de Lokale Politie. Onder consulting van CGL, zijnde de ministeriële verbindingsdienst tussen federale en lokale politie werd er op regelmatige basis verder gewerkt in 2010. Politiezone Grensleie behoort tot de ―believers‖ en heeft als doelstelling om via deze werkgroep alle processen te helpen finaliseren. Begripsomschrijving: ―De reeks handelingen en activiteiten die een politieorganisatie uitvoert, vanuit een voortdurende bezorgdheid, in een sterk wisselende leefomgeving om de juiste dienstverlening en producten te leveren aan haar externe belanghebbenden of klanten. Ze beschrijven wat de organisatie concreet bijdraagt aan haar omgeving. Primaire processen worden afgeleid uit de missie van de organisatie, waarin haar bestaansrecht tot uiting komt.‖ De primaire processen die weerhouden werden op nationaal niveau zijn: Onthalen en behandelen van (initiële klachten en) aangiften Navolgend onderzoeken Noodhulp verlenen Gebeurtenissen beheren Toezien en handhaven Informeren en adviseren.

40

JAARVERSLAG 2010 De activiteiten van deze werkgroep in 2009 tot juni 2010 bestond erin om de ondersteunende processen te gaan beschrijven. Hierna wordt eigenlijk samenvattend beschreven wat onder deze benaming begrepen wordt: ―Ondersteunende processen hebben juist tot doel de primaire processen en hun medewerkers te ondersteunen bij het realiseren van de doelstellingen of de koers van de politieorganisatie.‖

Het besturen op lange termijn - richten

Op 18 juni 2010 kon de nationale werkgroep dit eindwerk betreffende de ondersteunende processen voorstellen.

Het besturen op middellange termijn— inrichten

Er werden 6 ondersteunende processen weerhouden, verdeeld over 3 grote thema‘s Medewerkers Beheren van de personeelsformatie Begeleiden en ontwikkelen van medewerkers Inzetten van medewerkers Middelen Verwerven van middelen en diensten Beheren en inzetten van middelen en diensten Informatie Gericht delen van informatie en kennis In 2010 waren er 9 nationale vergaderingen op CGL-X. Een nieuw mandaat tot het uitwerken van de ―Besturingsprocessen‖ werd verkregen. Vanaf September 2010 is hiermee een aanvang genomen. Uiteraard wordt het verkregen kader continu geïmplementeerd in onze politiezone. Aangezien ―leren en verbeteren‖ een voortdurende inspanning moet zijn in een excellerende organisatie worden op diverse interne fora educatieve inspanningen geleverd om te leren werken rond procesbenadering.

Het richten van de organisatie tot een horizon van lange termijn (dit is meer dan 4 jaren). Deze doelstellingen zijn de strategische doelstellingen. Hun bijsturing uit zich in een bijgestelde of aangepaste strategie. De effecten van het bijsturen op dit niveau zijn pas op lange termijn merkbaar. Dit is een trage cyclus.

Op middellange termijn- inrichten - vindt een concretisering en vertaling plaats van de langetermijndoelstellingen naar een kortere termijn en/of specifiek onderdeel van de organisatie. De plantermijn strekt zich meestal uit op een jaar – jaarplan- of meerdere jaren. De effecten van bijsturing op meetbare prestaties van de organisatie zijn enigszins naijlend, maar sneller merkbaar en meetbaar dan op het niveau van de strategische doelstellingen. Deze cyclus is al sneller volbracht.

Het besturen verrichten

op

korte

termijn—

Het besturingsniveau op korte termijn – verrichten - betreft de dagelijkse besturing van de organisatie. Het gaat hier om de dagelijkse output nodig voor het bedienen van de klanten. De besturing op korte termijn strekt zich uit over een dag of hoogstens een week en heeft vaak een direct effect op de prestaties van een team of proces. De te leveren prestaties zijn direct meetbaar en kunnen bij wijze van spreken aan het einde van de dag worden gemeten.

De besturingsprocessen hebben hun naam niet bij toeval gekregen. Zij besturen namelijk de organisatie in de richting van een gewenste toekomst. Dit luik van de procesarchitectuur wordt momenteel onderzocht door de werkgroep ‗Procesarchitectuur‘ en wordt gefinaliseerd in juni 2011. Het is de bedoeling de besturingsprocessen te identificeren, door het geheel te benaderen vanuit een tijdsperspectief, nl. :

41

JAARVERSLAG 2010

42

JAARVERSLAG 2010 Binnen het korps

Noodhulp verlenen

In 2008 werd een aanvang gemaakt om de reeds bestaande initiatieven te enten op de nationale goedgekeurde structuur (cfr. de werkgroep procesarchitectuur).

MENEN

Er werden verdere stappen ondernomen in volgende processen:

Primaire processen Onthalen en behandelen van initiële klachten en aangiften In 2010 gebeurden volgende aanpassingen: Het afdelingshoofd van de operationele groep kreeg terug de verantwoordelijkheid over dit proces gezien de proceseigenaar afdelingshoofd werd van de afdeling Politiezorg. Een hoofdinspecteur werd aangesteld als diensthoofd van de dispatching. Om op professionele wijze de dispatching te kunnen beheren was deze ingreep noodzakelijk aangezien de gebruikte technologie een verregaande specialisatie noodzaken. Eind 2010 werd een aanvang genomen met het testen van de nieuw aangekochte Astrid radio‘s voor de medewerkers van Politiezorg. De samenwerking met het centrum voor geestelijke gezondheidszorg ―Onze Lieve Vrouw van Vrede ― werd verdergezet. Eind 2010 werden initiatieven genomen om tot een betere samenwerking met de rusthuizen van de politiezone te komen vooral dan met betrekking tot het onderzoek bij de onrustwekkende verdwijning van personen uit deze voorzieningen.

Vooruitzichten 2011 Begin 2011 worden de wijkagenten in het bezit gesteld van hun persoonlijke Astridradio uitgerust met de APL module. Dit maakt dat zij eveneens zichtbaar zullen zijn op het scherm bij de dispatcher. In de loop van 2011 worden alle operationele medewerkers in het bezit gesteld van een persoonlijke Astridradio.

In Menen kwam de gemeentelijke veiligheidscel twee keer samen in het voorbije jaar. In 2010 werd verder gewerkt aan de opmaak van verschillende BNIP‘s (Bijzondere Nood– en interventieplannen) voor Menen, en meer bepaald ook aan een systematiek om te filteren waar en wanneer een BNIP op te maken. Voor de start van de 4-daagse van Duinkerke, een internationale wielerwedstrijd met faam, werd een BNIP opgemaakt. Daartoe werden ook verschillende coördinatievergaderingen gehouden. Tevens werd, samen met de provincie, het BNIP voor de firma DENY (gelegen op de LAR) gefinaliseerd. Dit ligt tot op heden ter goedkeuring bij de federale overheid. Ook werd geoefend in 2010; op 14 oktober vond een uitslaande brand plaats in een fictief rusthuis. De oefening was een louter fictief gegeven, er was met andere woorden geen ontplooiing op het terrein. Er werd met de verschillende niveaus gewerkt in drie verschillende zalen om de communicatie te testen. WEVELGEM In 2010 vonden 5 bijeenkomsten van de gemeentelijke veiligheidscel plaats. Af en toe (3 keer) wordt tevens gewerkt met een kleinere groep medewerkers van de verschillende disciplines, en dit om specifieke materies verder uit te diepen. Belangrijkste realisaties zijn onder meer een start van de opmaak van BNIP‘s voor de rust- en verzorgingstehuizen in Gullegem, Moorsele en Wevelgem, en dit met de verantwoordelijken van elk RVT (op basis van de interne noodplannen). Daarnaast is ook tweemaal overlegd met alle partners inzake de luchthaven te Wevelgem met als doel de creatie van een BNIP. Voor het Kerstbal en de wielerwedstrijd Gent-Wevelgem werd een apart BNIP opgemaakt. LEDEGEM In 2010 vonden vier bijeenkomsten van de gemeentelijke veiligheidscel plaats. Het gemeentelijke ANIP (Algemeen Nood– en Interventieplan) werd begin januari 2010 goedgekeurd. Op woensdag 16 juni vond een grote oefening plaats te Ledegem;

43

JAARVERSLAG 2010

er was een zogenaamde ontruiming (na gaslek) van een groot deel van een rusthuis (Rustenhove). Voor de traditionele Paardenkoers te SintEloois-Winkel werd in 2010 opnieuw een BNIP opgemaakt. Het is de bedoeling in 2011 voor verschillende sites een eerste opmaak te hebben (sporthal en De Link van Sint-Eloois-Winkel, scholen en Rustenhove)

Het proces op zich omvat een diversiteit aan aspecten. In 2010 werd dieper ingegaan op diverse aspecten zoals: het voeren van telefonieonderzoeken overdrachten onderzoeken tussen de afdelingen onderling enerzijds en de lokale recherche en federale gerechtelijke politie anderzijds het behandelen van onrustwekkende verdwijningen aanwenden van bepaalde technieken, zoals uitlezen GSM-toestellen Voor 2011 is het de bedoeling om door te gaan met de beschrijving van verschillende andere deelprocessen.

Gebeurtenissen beheren Algemeen

Navolgend onderzoeken Navolgend onderzoeken is één van de kerntaken van alle afdelingen binnen onze zone, voor de ene afdeling (recherche) al wat meer dan voor de andere.

Het proces ‗het beheren van gebeurtenissen‘ werd in 2009 gefinaliseerd. In 2010 hebben we ons vooral verder geconcentreerd op de verdere implementatie van de diverse stappen weerhouden in het proces, en dit zowel intern als extern. Extern hebben we vooral verder gesleuteld aan het aanvraagformulier van de gebeurte-

44

JAARVERSLAG 2010 nis (evenement) waarbij iedere organisator gevraagd werd om tijdig (minimaal 4 weken vooraf) zo‘n aanvraagformulier op te stellen. Via de website van de gemeentes werd dit formulier digitaal ter beschikking gesteld. We merken dat de organisatoren hun weg vinden om het formulier in te vullen zodat iedere dienst betrokken bij het proces de nodige eerste informatie krijgt. Ondertussen werden de opmerkingen die werden geformuleerd geëvalueerd en indien nodig werd het formulier aangepast en uitgebreid. De evenementencolleges (coördinatievergaderingen) werden verder uitgebouwd en bijna maandelijks gaan deze in de 3 gemeenten door waarbij naast de gemeentelijke overheid, de politie, brandweer, medische discipline, en natuurlijk de organisator zijn evenement mag voorstellen, bespreken en waarbij alle wettelijke aspecten worden belicht zodat iedere partij zo goed mogelijk voorbereid is en het evenement goed kan beheerd worden. Intern werd in de stap ―organiseren‖ verder werk gemaakt om de inzet van personeel en middelen te optimaliseren. Hoeveel personeel en met welke competenties moet dit evenement aangepakt worden? Aandacht werd verder besteed aan het partnergericht werken (inzet security / vrijwilligers door organisatie). Tevens werd de invulling van politiepersoneel prioritair ingevuld door de afdeling politiezorg (wijkinspecteurs). Een evenement in zijn wijk is de ideale kans om ook zijn wijkbewoners beter te leren kennen. Hij of zij is het ook die de gevoeligheden en plaatsgesteldheid beter dan wie ook moet kennen en hierop anticiperen.

ding heeft genoten om geluid te meten. In kader van de werkzaamheden voor een vernieuwde algemene politieverordening (APV) werd samen met de jeugddiensten van de 3 gemeenten vergaderd om het fuifbeleid hierop af te stemmen. De wetgevingen die moeten gerespecteerd worden zijn legio. Vooral de vertaalslag van die wetgevingen naar een leesbare en vooral toepasbare fuifBijbel is de doelstelling. In de gemeente Wevelgem werd, samen met brandweer en Rode Kruis, driemaal een fuifbuddy-cursus gegeven. Vrijwilligers die lid zijn van een (jeugd)vereniging krijgen er een overzicht van wat zij kunnen en mogen doen in kader van de veiligheid van een fuif of evenement. Het is de bedoeling om in 2011 meer frequent de dag van de fuif een ‗afstapping te doen ter plaatse‘ om kort voor de fuif nog even te controleren als de gemaakte afspraken wel degelijk nagekomen zijn. Iedere partner – Brandweer – politie - Rode Kruis – bekijkt vanuit zijn competentiebril het evenement en in dialoog met de organisator wordt in extremis nog bijgestuurd.

Fuifbeleid In de context van het beheren van gebeurtenissen, nemen de fuiven natuurlijk een belangrijke plaats in. In 2010 werd vooral aandacht besteed aan het aspect lawaaihinder/ geluidsoverlast. In deze complexe wetgeving werd vooral onderzoek gedaan door onze cel milieu en geluid. Bij de diverse vergaderingen en adviezen die worden geformuleerd, wordt aan de organisator duidelijk gemaakt dat geluidsoverlast voor niemand goed is, noch voor de organisator (imago) noch voor de buren die hun nachtrust verstoord wordt. In 2010 werden deze (geluids) afspraken veelal vastgelegd in beslissingen van het college van burgemeester en schepenen. De overlastpatrouille die in het weekend vooral de fuiven controleert, werd bemand met iemand die de technische oplei-

Toezien en handhaven Het proces ‗Toezien en Handhaven‘ werd in 2010 uitgeschreven. Het is een proces waarbij onze personeelscapaciteit zo efficiënt en

45

JAARVERSLAG 2010 effectief mogelijk moet aangewend worden en dit om een antwoord te bieden op de vele vragen tot toezicht. Er werd verder gewerkt op basis van een tool als ‗PIT‘ (software om het politioneel toezicht op basis van informatie nog beter aan te sturen, op te volgen en te evalueren). Het registreren van ‗wat‘ er juist werd gedaan tijdens het regulier of het bijzonder toezicht in kader van de uitvoering van de actieplannen van het zonaal veiligheidsplan, werd verder verfijnd via de jobfiches zodat verantwoording kan afgelegd worden waar nodig. De steun van de federale (paarde)patrouilles bleef als bijkomende vorm van toezicht tijdens de weekends gehandhaafd. Het vakantietoezicht, het toezicht op de speelpleinen, werden verder in het totale plaatje van politioneel toezicht voorzien.

Informeren en adviseren Nazorg van slachtoffers In het raam van de nazorg van slachtoffers van inbraak werden in 2010 de activiteiten, die sedert geruime tijd uitgevoerd worden, verder gezet. Het betreft: Hercosi: Hercontactname met slachtoffers van inbraken, binnen de 8 werkdagen na de feiten. TPA: Technopreventief advies wordt aangeboden. Herbezoek: slachtoffers van inbraak, ontvangen na 30 dagen een brief met nuttige gegevens en adviezen met betrekking tot hun zaak.

Preventieve adviezen Op vraag van particulieren/bedrijven wordt een technopreventief advies verstrekt m.b.t. inbraakpreventie.

Verkeer en Openbare Orde Op 1 september 2010 werd het organigram van de politiezone gewijzigd. Er werd een totale nieuwe afdeling Openbare Orde en verkeer opgericht. Hierbij werd aan de zevende pijler van de politiezorg, met name verkeer, concreet gestalte gegeven. Tevens is het een antwoord om een minimale personeelscapaciteit van 8 procent – door alle afdelingen heen- aan het verkeersaspect te besteden.

De afdeling clustert echter meer dan de dienst verkeershandhaving (met alle motorrijders en agenten van politie hierin) alléén. Tevens is een dienst evenementen opgericht. Deze dienst behandelt in kader van het proces ‗beheren van gebeurtenissen‘ en ‗toezien en handhaven‘ alle evenementen conform het uitgetekend proces en dit voor het gehele grondgebied van de politiezone. De dienst mobiliteit behandelt dan alle aanvragen en adviezen die moeten geformuleerd worden in kader van verkeerstechnische aspecten, wegeniswerken, terrasvergunningen. Overleg met de technische diensten van de gemeente, de aannemers, de particulieren die een vergunning aanvragen voor hun werken is een belangrijk partnergericht gegeven. Het juiste, wettelijk verkeerstechnisch advies verlenen is de dagelijkse uitdaging. Er worden inspanningen gedaan om verkeersveiligheid crossdirectioneel te bewaken. Een probleempunt in het verkeer wordt gedetecteerd door de wijkinspecteur of een reguliere interventieploeg. Hierop wordt toezicht gedaan en indien nodig een advies geformuleerd of een overleg gepleegd met de bevoegde overheden. De integrale benadering is zeker in het streven naar meer verkeersveiligheid meer dan ooit aan de orde.

Ondersteunende processen In het verleden werd binnen onze zone reeds de nodige aandacht besteed aan IGPZ ondermeer door de organisatie van de OPOV-vergaderingen (operationeel overleg) en de invoering van de politionele informatietool (PIT). Aan beide zaken werden trouwens in de loop van het voorbije jaar verfijningen aangebracht. Bij de aanpassingen van ons organigram in september 2010 werd een officier aangewezen met als specifieke taak het beheer van de informatie. Als voornaamste doelstelling voor 2011 wordt de identificatie van de verschillende informatiestromen en producten vooropgesteld met het oog op maximale aanwending. De volgende stap die de organisatie moet zetten, is het identificeren en beschrijven van de verschillende deelprocessen binnen deze domeinen. Hiertoe is een aanzet gegeven via een wekelijks overlegmoment tussen het afdelingshoofd van de steundiensten en de verschillende diensthoofden van deze afdeling en het diensthoofd van het Korpssecretariaat

46

JAARVERSLAG 2010

Waardering door klanten, leveranciers en partners Begripsomschrijving Hoe waarderen klanten en leveranciers de inspanningen van de organisatie om aan hun eisen en wensen te voldoen?

Buurtinformatienetwerk (BIN) Sedert begin 2010 werkt PZ Grensleie via een nieuw communicatiesysteem samen met de drie BIN‘s van het grondgebied. Het systeem werkt als volgt:, de coördinator (van elk BIN) krijgt een gsm toestel van de PZ, met een sms abonnement. Vanuit de politie worden via mail berichten verstuurd die

door de coördinator via een eenvoudig programma op de PC worden omgezet in een sms en een e-mail aan alle leden van het netwerk. Mede doordat het systeem in 2010 gratis aangeboden werd, is het aantal leden sterk gestegen: 2009

2010

Menen

97

170

Wevelgem

35

45

Ledegem

73

120

Totaal

205

335

In 2010 waren er 40 contactmomenten tussen de lokale politie en de leden van het BIN. De meeste van deze contacten bestonden uit een e-mail bericht + een sms.

47

JAARVERSLAG 2010 Op de vorige pagina ziet u hoe een bijlage van een BIN-bericht via e-mail is opgevat. Nieuw sedert de eerste helft van januari 2010 is ook dat door de dispatching van de Politiezone rechtstreekse sms-berichten kunnen worden gestuurd naar de ledenlijsten van de BIN‘s. Van deze service werd in 2010 22 keer gebruik gemaakt.

Project MEGA Het MEGA-project is een preventiepakket inzake druggebruik dat gegeven wordt aan jongeren uit de derde graad van het basisonderwijs. MEGA staat voor: ―Mijn Eigen Goed Antwoord‖. Het wil bij de leerlingen hun sociale vaardigheden verbeteren door middel van ondermeer rollenspelen. Assertief NEEN leren te zeggen tegen ondermeer, groepsdruk, reclame en allerlei genotsmiddelen zonder daarbij hun gezicht te verliezen in groep staat hierbij voorop. Het MEGA-project kadert in de geest van de gemeenschapsgerichte politiezorg en hecht veel belang aan partnership. Het project wordt immers niet alleen gedragen door politiemensen. Het is een samenwerking tussen de scholen, de gemeente, de leerkrachten, de ouders, sociale hulpverlening, CLB, de brandweer en de politie. Het lessenpakket, bestaande uit 10 sessies, wordt deels gegeven door politiemensen, door de leerkrachten en door het CLB. Dit lessenpakket wordt afgesloten met een fruitsapfuif. Tijdens het schooljaar zijn er ook interactieve ouderavonden in samenwerking met de verschillende partners. De filosofie achter de vroegtijdige preventie is dat de experimenteerleeftijd van de kinderen laag ligt (10-14 jaar) en de kinderen van nu een snellere ontwikkeling doormaken op cognitief, emotioneel, fysiek en sociaal vlak. Dit jaar was het project reeds aan zijn tiende editie toe. In onze politiezone zijn 10 politiemensen opgeleid die instaan om het preventiepakket aan te bieden .

Namen deel in het schooljaar 2009-2010: Scholen

leerlingen

Menen

13

360

Wevelgem

8

298

Ledegem

2

52

Totaal

23

710

Op 25 Februari 2010 ging een ouderavond door waar 48 ouders aanwezig waren. De ouders ontvingen eveneens een brochure met oudervaardigheden die dient als leidraad naar opvoeding toe. Op 30 april 2010 ging een fuif door in zaal Sint-Theresia te Wevelgem die terug een groot succes werd.

Fuifbeleid Werd beschreven in de ―management van processen‖

rubriek

Klachtenbeheer In het werkjaar 2010 werden 25 klachtendossiers behandeld. Dit is een daling met 30 % t.o.v. 2009. Voorwerp van de klachten: Bedreigingen Gewelddaden tegen personen of goederen Woonstschennis Wapenbezit Discriminatie Vernederend gedrag Machtsoverschrijding Agressief gedrag of houding Intimiderende houding Autoritair gedrag Gebrek aan respect en beleefdheid Lakse of negatieve houding bij taakuitvoering Algemene houding en voorkomen Openbare dronkenschap Niet of slecht naleven van procedures Onpartijdigheid Pesterijen Aannemen van geschenken of giften Integriteit Fouten bij uitvoeren van taken - slechte uitvoering van opdrachten

48

JAARVERSLAG 2010 Gegeven gevolg:

Aantal felicitaties per dienst: Aantal personeelsleden

Interventie

11

Wijk

01

Nog in onderzoek

02

Dispatching

01

Persoonlijke bijsturing

03

Recherche

01

Overmaking bevoegde instantie

01

Afdeling Openbare Orde en Verkeer

03

Functioneringsnota

03

Dienst wapens

01

Zonder gevolg

34

Jeugd en Gezin

01

Onthaal

01

Algemeen Korps

04

Totaal (*)

24

Gevolg

Oorsprong klacht: Particulier

07

Interne klacht

01

Via diplomatieke of politieke kanalen

05

Via Comité P / Algemene Inspectie

09

Via Parket

03

Aantal klachten per dienst: Interventie

08

Wijkdienst

03

Onthaal

04

Dispatching

01

Recherche

02

Milieu

02

Openbare Orde en Verkeer

01

Algemeen (Korps)

04

Felicitaties en bedankingen In 2010 heeft het korps 23 schriftelijke felicitaties ontvangen (07 minder dan in 2009). Oorsprong felicitaties

Particulier

07

Intern korps

11

Stads– of provinciediensten

05

(*)Een felicitatie kan voor meerdere diensten bestemd zijn.

HERCOSI en TPA Net als in de voorbije jaren kregen alle slachtoffers van een inbraak in een bewoonde woning het bezoek van de wijkinspecteur in het kader van hercosi. Dit bezoek dient gepland te worden binnen de 8 werkdagen na vaststelling van de inbraak. Tijdens dit bezoek wordt door de wijkinspecteur de gelegenheid geboden om een technopreventief (TPA) advies te krijgen. Deze mogelijkheid werd reeds aan het slachtoffer aangeboden op het ogenblik van de vaststellingen ter plaatse van de inbraak. De rode draad binnen het verhaal is dat een slachtoffer op verschillende tijdstippen van het slachtofferschap, zijn wens tot uitvoering van een TPA kan uitdrukken. Een eerste maal bij de vaststellingen ter plaatse, een tweede maal tijdens het bezoek van de wijkinspecteur in het kader van Hercosi. Een derde mogelijkheid om in te gaan op het aanbod tot uitvoering van een TPA is na ontvangst van de ‗herbezoek-brief‘. Deze wordt tussen de 30ste en 60ste dag na de vaststellingen van een inbraak verstuurd naar ALLE slachtoffers van een inbraak, ook deze welke geen bezoek kregen van de wijkinspecteur in het kader van hercosi. Denk bvb aan de zelfstandigen, eigenaars, slachtoffers van een inbraak, van onbewoonde panden,… Er mag gezegd worden dat de termijnen die moeten gevolgd worden (eerste contact door wijkinspecteur binnen 8 werkdagen na vaststellingen inbraak, uitvoering TPA binnen de 30 dagen na vraag en versturen herbezoek brief tussen 30ste en 60ste dag na vaststellingen) heel secuur en dagelijks opgevolgd worden. Slechts bij uitzondering

49

JAARVERSLAG 2010 wordt van deze termijnen afgeweken, en dit door externe factoren (vb afwezigheid slachtoffer, andere afspraak op latere datum,…) In 2010 werden 203 hercosi‘s uitgevoerd : 2008

2009

2010

Menen

59

56

47

Lauwe

27

43

24

Rekkem

24

23

21

Wevelgem

41

65

55

Gullegem

15

28

27

Moorsele

11

14

11

Ledegem

28

17

18

Totaal

205

246

203

Hoewel de cijfers in 2010 gedaald zijn tegenover deze van 2009 blijft Wevelgem koploper in het aantal uit te voeren hercosi‘s. Voor Gullegem is er bijna een status quo. Lauwe en Menen kenden een serieuze daling, Ledegem een stijging van 1, wat als status quo kan aanzien worden. Gelijklopend met het dalend aantal hercosi‘s, is er ook een daling van het aantal uitgevoerde TPA‘s vast te stellen :

Intussen werd in het jaar 2010 enkele grotere TPA dossiers behandeld: Vredegerecht Menen – firma Thermote & Vanhalst in Gullegem - Ipso in Wevelgem - Psychiatrisch centrum :‘Onze Lieve Vrouw van Vrede in Menen…

Afwezigheidstoezicht In 2010 werden 266 aanvragen tot vakantietoezicht ingediend, wat een daling van circa 12,5 % ten opzichte van 2009 betekent. 2006

2007

2008

2009

2010

Menen

119

97

141

156

128

Wevelgem

104

87

146

122

102

Ledegem

17

16

22

26

36

Totaal

240

201

309

304

266

In 2010 werden 120 TPA‘s uitgevoerd : 2008

2009

2010

Menen

38

40

19

Lauwe

42

32

13

Rekkem

47

16

9

Wevelgem

31

69

40

Gullegem

10

8

22

Moorsele

12

11

7

Ledegem

24

17

10

Totaal

204

193

120

In Wevelgem is een serieuze daling vast te stellen van 69 naar 40. Vermoedelijk komt dit doordat in Wevelgem, voor het bekomen van de premie, geen TPA vereist was. In Menen daalde het aantal TPA‘s met meer dan de helft. Het is hierbij duidelijk vast te stellen dat TPA gekoppeld aan een premie, meer vragen genereert dan een premie zonder TPA.

De verdeling naar grondgebied laat een daling zien voor Menen en Wevelgem terwijl er een duidelijke stijging is voor Ledegem.

50

JAARVERSLAG 2010 In Menen daalde het aantal aanvragen met circa 18 % ten opzichte van 2009, in Wevelgem met ongeveer 16 % terwijl het aantal aanvragen voor Ledegem met 38 % steeg. Procentueel blijft het aantal aanvragen voor Menen met 48.1% het grootste aandeel binnen de zone.

op vlak van vaststellingen van feiten met betrokkenheid van eigen personeel.

Protocols In 2010 werden met externe partners volgende Protocols afgesloten Protocol inzake de samenwerking tussen de politie en de gerechtsdeurwaarders van het gerechtelijk arrondissement Kortrijk. Protocol inzake de operationele samenwerking op vlak van opsporing en gerechtelijk onderzoek tussen de lokale en federale recherchediensten in het gerechtelijk arrondissement Kortrijk. Intentieverklaring stationsomgeving Menen en Wevelgem. Protocol inzake de samenwerking tussen de lokale politiediensten van het gerechtelijk arrondissement Kortrijk en de WPR

51

JAARVERSLAG 2010

52

JAARVERSLAG 2010

Waardering door medewerkers Begripsomschrijving

Sportchallenge

Hoe ervaren, beleven en waarderen de medewerkers de inspanningen van de organisatie om een aantrekkelijke werkgever te zijn?

Op 16 September 2010 ging de derde sportchallenge door. Gastheer van dienst was dit jaar de PZ Moeskroen, deelnemers PZ Moeskroen, PZ Vlas, PZ Riho en PZ Grensleie. In een bak smurrie (mengeling koffie-eierenbloem-water, rabarbercompote, kattebakkorrels) maar ook levende dieren(ratten – wormen) moest één van de dames geblinddoekt op zoek naar dobbelstenen die op hun beurt de cijfercode vormden tot de nummerplaat van ons busje. De toon was dadelijk gezet, de verrassingstrip door Moeskroen en Komen kon beginnen. Eerste proef ging door op een motorcrossterrein te Komen. Een run-bike door alle deelnemers uit te voeren. Ballonnen werden afgeschoten en met een bootje werd een vijvertje overgestoken. Ook hier gingen wij op zoek naar de codes.

Afwezigheid en ziekteverzuim In 2010 bedroeg het aantal ziektedagen (dagen ziekteverlet wegens arbeidsongeval inbegrepen) 2312 dagen of een gemiddelde van 13,5 dagen per personeelslid. Dit is een stijging van 33 % t.o.v. 2009. Deze forse stijging is te wijten aan de langdurige afwezigheid van 7 personeelsleden (meer dan 100 dagen ziekteverlof op jaarbasis, waarvan 2 zelfs meer dan 150 dagen) en een stijging in afwezigheden wegens arbeidsongevallen. Naast de afwezigheden omwille van medische redenen kunnen personeelsleden ook omwille van andere redenen onbeschikbaar zijn.

Tweede proef ging door op de terreinen van ice-moutain. Paintball onder de constructie van de skipiste. Wij trokken ten strijde tegen de verdedigers van meerdere targets. Het actieterrein was ons niet gekend. De targets konden veroverd worden al dient gezegd dat een aantal teamleden tijdens het gevecht van kleur veranderden. Derde proef ging door op het witte tapijt van de piste. Iets wat de hond ‗Tina‘ niet zo leuk vond. Zijn eerste kennismaking met de

53

JAARVERSLAG 2010 sneeuw viel dik tegen. Zijn baasje Johan deed dan maar het zware werk, stikkapot was hij. Voor de andere deelnemers was een hindernissenparcours aangelegd. De afdaling op een binnenband ging dan weer vlotter. De moeilijkheidsgraad tijdens de voormiddagproeven was het ontcijferen van een morsecode. Die opdracht lukte, alle antwoorden werden door het team feilloos op papier gezet.

Onderweg werd het geheugen op de proef gesteld. Nummerplaat, type voertuig en telefoonnummer werden aan deelnemer doorgegeven. Het kon ons een aantal bonuspunten opleveren. Verder werd een misdaadscene in beeld gebracht, de speurneuzen onder ons konden op zoek naar bewijsmateriaal. Tijdens de vijfde proef werden onze schutterskwaliteiten getest. Grensleie deed hierin zijn reputatie alle eer aan en scoorde of moet ik zeggen schoot een schitterend puntensaldo bijeen. De laatste proef bracht ons terug aan het zwembad van Moeskroen. Misschien wel ons slechtste onderdeel. Zwemestafette, apneuen en waterpolo hielden ons niet van de tweede plaats na organisator Moeskroen maar vóór de teams van Vlas en Riho. De schitterende dag werd afgesloten in Ferme De Wulf te Dottignies.

Korpsdag De namiddagproeven brachten ons terug naar Moeskroen. In de brandweerkazerne diende tegen tijd een parcours geblinddoekt afgelegd te worden. De begeleiders van dienst waren de andere teamleden.

Op vrijdag 10 september 2010 werd naar jaarlijkse gewoonte opnieuw een korpsdag georganiseerd. Dit jaar ging deze dag door in de Ardennen waar tussen Houyet en Anseremme de Lesse werd afgevaren. Een 50-tal personeelsleden namen deel aan deze 21-km lange afvaart. Deze dag werd afgesloten met een paëllaavond.

Korpskrant In 2002 werd gestart met een lokaal tijdschrift voor de PZ Grensleie ―Info Grensleie‖. Normaal gezien verschijnen jaarlijks drie nummers maar wegens organisatorische problemen verscheen in 2010 maar 1 nummer. Vaste rubrieken zijn: Nieuw in de zone Personalia Kokerello (kooktips) Uittips Een reisverslag Puzzel In de korpskrant komen eveneens alle activiteiten, nieuwigheden van de zone, hobby‘s, … aan bod.

54

JAARVERSLAG 2010 Sociale activiteiten In 2010 telde de vriendenkring 137 leden (106 actieve personeelsleden, 31 gepensioneerden en leden van de politieraad). Het bestuur bestond eind 2010 uit 14 leden van de politiezone, waarvan 1 voorzitter, 1 ondervoorzitter, 1 secretaris en 1 penningmeester. In 2010 organiseerde de Vriendenkring volgende sociale activiteiten:

zone wat snoepgoed. Op het einde van het jaar krijgt ieder personeelslid eveneens een geschenk. In 2010 kreeg iedereen een balpen met het logo van de zone.

Een Kaarting Een uitstap naar de champagnestreek Een Sinterklaasfeest Kerst in t Flikkenkot Tijdens het jaar wordt op vrijdagavond de bar van de vriendenkring regelmatig opengehouden door de bestuursleden van de vriendenkring. De vriendenkring komt tevens financieel tussen in bvb. inschrijvingsgeld , verzekeringen , … van sportactiviteiten waarbij leden van de zone aan deelnemen (bvb. voetbalploeg, sportchallenge). Naast de sociale activiteiten worden er ook geschenken gegeven aan leden van de vriendenkring bij geboortes, huwelijken, hospitalisaties en langdurige ziektes. Bij het overlijden van familieleden van leden van de PZ worden rouwkransen aangekocht. Met Sinterklaas krijgt ieder lid van de Politie-

55

JAARVERSLAG 2010

56

JAARVERSLAG 2010

Waardering door maatschappij Begripsomschrijving Hoe waardeert de maatschappij de inspanningen van de organisatie om in de bedrijfsvoering rekening te houden met de maatschappelijke behoeften en verwachtingen van de lokale, nationale en internationale omgeving.

Toelichting Volgende maatstaven, die een aanwijzing geven over de perceptie van het korps door de maatschappij worden gehanteerd: Scholingsfaciliteiten Bijdragen aan het verenigingsleven Berichtgeving over politieacties en resultaten Rondleidingen, schoolbezoeken Interne milieuzorg Website Politiezone

Scholingsfaciliteiten Het korps ontvangt geregeld stageaanvragen vanuit onderwijsinstellingen (universiteiten, hogescholen, …) die in principe gunstig onthaald worden. Het betreft doorgaans aanvragen van studenten: Criminologie Informatica Kantoor Maatschappelijke assistent Maatschappelijke veiligheid In 2010 liepen volgende studenten stage in de zone 1 student boekhouding-informatica 3 studenten sociaal technische wetenschappen. 2 studenten volgden deze stage binnen de operationele groep en 1 leerling binnen de afdeling politiezorg,

afdeling jeugd en gezin 1 student maatschappelijk assistent 2 studenten bachelor maatschappelijke veiligheid 1 student integrale veiligheid Verder vervolgden nog een aantal studenten in 2010 hun stage die in 2009 reeds aangevangen was (stagiair criminologie, stagiair maatschappelijke veiligheid) Tijdens de verlofperiode werden op de afdeling ICT 2 jobstudenten ingezet.

Bijdragen aan het verenigingsleven voordrachten Voordrachten inzake techno preventie en algemene veiligheid In 2010 werd geopteerd om tijdens voordrachten zowel de wijkinspecteur als het BIN samen voor te stellen. Dit resulteerde voor het jaar 2010 in 7 voordrachten. : 26 januari 2010 : Dorpshuis Rekkem 01 februari 2010 : Zaal Allegro Menen 04 maart 2010 : CC Lauwe => Okra 13 april 2010 : OC Menen => Okra 19 april 2010 : Forum lokale Economie Ledegem 27 april 2010 : De Link Sint-Eloois-Winkel => Okra 08 november 2010 : De Link Sint-ElooisWinkel => Markant

Voordrachten en vergaderingen inzake verkeersveiligheid Preventie in het domein van verkeersveiligheid spitst zich vooral toe op sensibilisatie, educatie en communicatie. In 2010 werd door de dienst mobiliteit deelgenomen aan diverse voordrachten en ver-

57

JAARVERSLAG 2010

gaderingen inzake verkeersveiligheid. Tevens werden de verschillende verkeerscommissies als adviserende partner bijgewoond. In april 2010 werd door de politie deelgenomen aan veiligheidsdorp n.a.v. de eerste B-Run te Ledegem (Sint-Eloois-Winkel). Een heel mooi initiatief inzake verkeersveiligheid en dit ter nagedachtenis van 2 overleden jongeren (Brecht en Rune). Naast uitleg bij de fietsbehendigheidspiste, werd er ook een stand opgebouwd met verkeersgerelateerd materiaal (ademtest – uitrusting combi) alsook werd aandacht besteed aan de slachtofferbejegening (PST-team) die ook bij een verkeersongeval een belangrijke nazorgrol speelt. Samen met de brandweer werd een demo gehouden van een zwaar verkeersongeval waarbij een gekneld persoon diende bevrijd te worden. Samen met de brandweer werd voor de leidinggevenden een uiteenzetting gegeven over het adequater signaleren van verkeersongevallen. Het signaleren van het verkeersongeval, het plaatsen van de verschillende voertuigen, afstandssignalisatie,…het moet overzichtelijk blijven want te veel blauw doet mensen schrikken met verkeersonveilig gedrag tot gevolg. Deze vorming zal intern verder worden doorgekoppeld en op termijn leiden tot geïntegreerde oefeningen. Op vraag van de scholen werd terug 10 uren verkeerseducatie gegeven over opgedreven bromfietsen, weekendongevallen, werking

van de verkeerspolitie. De fietsbehendigheid, het fietsexamen, na een korte theoretische uitleg, is ondertussen in iedere gemeente gekend en geïmplementeerd. In totaal werden hieraan 564 uren gespendeerd. Het is een laatste belangrijke stap in het lager onderwijs om hen fietsbewust en klaar te maken voor de stap naar de ‗grote school‘. In dat kader werd er ook deelgenomen aan een open dag in de lagere school van Gullegem. Op het schoolfeest was verkeersveiligheid een belangrijk thema. We stonden in voor een demo en uitleg over de ‗dode hoek‘. Bij een levensechte vrachtwagen werden de kinderen, ouders en grootouders geconfronteerd met het dodehoek-vlak, het nut van goed (fluo) zichtbaar zijn en een juiste opstelplaats met uw fiets.

58

JAARVERSLAG 2010 Deelname Opendeurdagen en beurzen - Job Info In het jaar 2010 bedroeg de capaciteit voor deelname 82 mensuren, dit is een verdubbeling tegenover 2009. Er werd deelgenomen aan volgende activiteiten: Sidin Beurs te Roeselare ( deze beurs is een jobbeurs voor 18-jarige afgestudeerden) Wieltjesfeesten te Menen Jobbeurs VTI te Menen Opendeurdag Brandweer Menen Voorlichtingsdag politiewerk Sint Lucas Menen Er werd bovendien aan een 12tal personen die zich ten burele hebben aangeboden uitleg gegeven over de ingangsproeven bij de politie.

Persbabbel/ persberichten In 2010 werd 2 maal een persbabbel georga-

niseerd waarbij toelichting werd gemaakt over: Het criminaliteitsbeeld binnen de politiezone Geplande en uitgevoerde acties in het kader van de actieplannen Preventieve tips Inzake punctuele acties wordt telkens een persbericht verspreid.

Rondleidingen en schoolbezoeken In 2010 kreeg de politiezone van een aantal scholen een aanvraag om ofwel een bezoek te brengen aan de politie ofwel om een politieagent op bezoek te krijgen in hun school. De scholen die op bezoek kwamen in het politiegebouw kreeg een rondleiding en een uitleg betreffende de dagdagelijkse taken van een politieambtenaar en de gebruikte middelen (voertuigen, cellen, radio‘s, ademanalysetoestel, flitsvoertuig, …) De operationele groep kreeg het bezoek van 2 kleuterklasjes (telkens een 20 tal kleuters) en van klassen uit het tweede beroepsvoorbereidend leerjaar (een 30 tal leerlingen van 14 à 15 jaar) Onze politiezone is eveneens medewerker op de Roefeldag, georganiseerd door de gemeente Wevelgem. Roefel vond plaats op zaterdag 26 juni 2010. De kinderen van het lager onderwijs (6 jaar tot 12 jaar) kunnen die dag deelnemen aan het leven van de volwassenen. Dit is niet alleen kijken en luisteren, maar ook zelf actief meedoen. Het bezoek aan het politiebureel ging door in de Post Menen op het Vander Merschplein. Maximum mochten er 40 kinderen komen. Ieder jaar opnieuw zijn alle plaatsen ingenomen. De leeftijd van de kinderen varieert tussen de 6 en 12 jaar, met een grotere groep van 8-9 jarigen. De kinderen zijn vergezeld van 4 begeleiders. De kinderen worden in 2 groepjes verdeeld. Op het programma stond: Rondleiding in het gebouw (vooral de cellen bleken heel interessant voor de kinderen) De verschillende uniformstukken (kepie,

59

JAARVERSLAG 2010 matrak, handboeien, helmen, revolver) werden voorgesteld en de kinderen kregen de mogelijkheid om deze te passen. Het zelf nemen van vingerafdrukken Bekijken en instappen van de verschillende voertuigen en moto‘s met het aanwezige materiaal. Rond 11.15 Hr werd het bezoek afgerond en kregen de kinderen als aandenken aan de politie een stylo, snoepje en een sleutelhanger.

Website Politiezone De Website van de Politiezone wordt regelmatig aangepast met nieuwe artikels en aankondigingen zowel wat betreft verkeersacties, alcoholcontroles of preventieve maatregelen.

Interne milieuzorg Papier wordt zoveel mogelijk apart opgehaald voor recyclage. Vertrouwelijke documenten worden versnipperd. Alle papier wordt gedeponeerd in containers en opgehaald door een gespecialiseerde firma. Lege laser– en fotocopieusetoners worden opgehaald door een firma die zorgt voor milieuvriendelijke recyclage. Op regelmatige basis wordt afgedankt materiaal en afval gevoerd naar het containerpark. Volgende energiebezuinigende maatregelen zijn werden in 2010 verder gezet: De uitgelogde PC‘s die niet uitgeschakeld zijn worden op drie vaste tijdstippen automatisch uitgeschakeld. Enkele servers werden gevirtualiseerd (meerdere servers op 1 fysieke server) Processen-verbaal worden digitaal gearchiveerd zodat er minder papierverbruik is. In 2011 zal eveneens digitale archivering voorzien worden voor alle andere administratie.

60

JAARVERSLAG 2010

Bestuur en financiers Begripsomschrijving

Operationele resultaat

De mate waarin de organisatie in Algemene capaciteitsbesteding staat is haar financiële en operationele doelstellingen te realiseren. Tot eind 2007 werd gebruik gemaakt van

Toelichting In dit resultaatgebied wordt een onderscheid gemaakt tussen twee soorten maatstaven: Financiële maatstaven (begrotingsresultaat) Operationele maatstaven (operationele resultaten)

Financiële resultaat Het eigenlijke financiële resultaat valt af te leiden uit de jaarrekening. In 2010 werd de jaarrekening 2009 opgemaakt en goedgekeurd door de politieraad op 24-06-2010. Zo bedroeg het algemeen begrotingsresultaat voor 2009 in de gewone dienst 764.578,29 €. De buitengewone dient werd afgesloten met een negatief begrotingsresultaat van 298.448,76 €. Wat betreft de begroting 2010 werd in de politieraad van 21-10-2009 de begrotingswijziging 1 goedgekeurd. Hierin werden volgende bedragen vastgesteld : Gewone ontvangsten: Gewone uitgaven: Buitengewone ontvangsten Buitengewone uitgaven

13.416.650 € 13.401.061 € 626.970 € 622.549 €

Het geraamd begrotingsresultaat voor 2010 bedroeg in de gewone dienst 15.589 € en in buitengewone dienst 4.391 €

door het federale niveau aangeleverde en ondersteunende toepassingen voor het comptabiliseren van de dienstprestaties. Vanaf 01-01-2008 werd er gebruik gemaakt van een privéprogramma, Ortec-Harmony om de dienstprestaties bij te houden. Sedert 01-01-2010 werd er gebruik gemaakt van het op federaal niveau aangeleverde programma GALOP. De registratie gebeurt op basis van vooraf bepaalde activiteitstypes. Voor 2010 bedroeg de theoretisch beschikbare capaciteit:

VOOR HET OPERATIONEEL KADER 218.272 manuren.

Commentaar: 143,6 voltijdse equivalenten (=144 personeelsleden) (situatie 31-12-2010) x 1.520 manuren/jaar/lid (zijnde een federale norm exclusief weekend en feestdagen, verlofdagen, gemiddelde rustdagen, medische vrijstellingen).

VOOR HET CALOG-KADER 40.432 manuren.

Commentaar: 26,6 voltijds equivalenten (= 27 personeelsleden) (situatie 31-12-2010) x 1.520 manuren/jaar/lid (incluis opleiding).

TOTALE THEORETISCHE BESCHIKBARE CAPACITEIT 258.704 manuren.

61

JAARVERSLAG 2010 Nettocapaciteit

Deze uren werden als volgt gecomptabiliseerd:

In 2010 bedroeg de netto gepresteerde capaciteit 270.805 manuren.

Onthaal

24.799

Commentaar:

Interventiedienst

74.907

Lokale opsporingen

44.694

Wijkwerking

21.564

De netto gepresteerde capaciteit bekomt men door de verloven en de medische onbeschikbaarheden in mindering te brengen van de brutocapaciteit. Dit geeft volgend resultaat : Bruto gepresteerde capaciteit : 351.636 - Verloven: 62.193 - Medische onbeschikbaarheden: 18.638 resultaat 270.805 Dit betekent dat per personeelslid in 2010 gemiddeld 1.574 manuren gepresteerd werden (exclusief verloven en medische onbeschikbaarheden). Dit betekent eveneens dat de personeelsleden op jaarbasis gemiddeld 54 uren meer gepresteerd hebben dan de gemiddelde theoretische beschikbare capaciteit.

Slachtofferbejegening

1.356

Openbare Orde

19.006

Verkeer

29.461

Strategie en Beleid

15.421

Personeelsbeheer

23.543

Logistiek

15.174

Onbeschikbaar

80.831

Niet gepreciseerde dienst TOTAAL

880 351.636

In tegenstelling tot de voorbije jaren werden vanaf 2010 de prestaties gecomptabiliseerd op basis van de voorziene basisfunctionaliteiten enerzijds, en op basis van de sturende en ondersteunende processen anderzijds. Dit heeft een aantal verschuivingen tot gevolg. Het globale resultaat blijft vergelijkbaar met vorige jaren.

62

JAARVERSLAG 2010 De basisfunctionaliteiten Algemeen Krachtens het KB van 17 september 2001 ―KB tot vaststelling van de organisatie- en werkingsnormen van de lokale politie teneinde een gelijkwaardige minimale dienstverlening aan de bevolking te verzekeren‖, het KB van 16 oktober 2009 ―wijziging aan het KB van 17 september 2001‖ en de ter zake geldende ministeriële omzendbrief PLP 10 ―MB inzake de organisatie- en werkingsnormen van de lokale politie met het oog op het waarborgen van een minimale gelijkwaardige dienstverlening aan de bevolking‖, worden voor de korpsen van lokale politie 7 basisfunctionaliteiten weerhouden: Interventie Onthaal (inclusief wijkonthaal) Wijkwerking Lokale opsporingen en onderzoek Slachtofferbejegening Openbare orde Verkeer

Capaciteit op jaarbasis Gepland

Gepresteerd

Interventie

54.800

61.788 (*)

Dispatching/ meldkamer

8.808

8.816

Iveco

4.344

4.309

Totaal

67.952

74.907

(*) Deze uren zijn inclusief de dossierafhandeling voorvloeiende uit interventies

Analyse van de interventies Aantal interventies In 2010 werden er 6.564 interventies geregistreerd. Een daling met 12,4 % t.o.v. 2009 en tevens het laagste aantal interventies dat werd geregistreerd sedert 2003. Het gemiddeld aantal interventies per jaar bedraagt 7.315.

Interventie Capaciteitsbesteding In de politiezone is er een continue bezetting van drie interventieploegen. De dispatching wordt bijgestaan door een interventiecoördinator Tijdens de week is er een dagploeg voorzien van 08.00 tot 12.00 en van 13.00 tot 17.00 die vooral ingezet wordt voor volgende taken: Uitvoeren van uitstelbare interventies, d.w.z. waar geen dringende politietussenkomst nodig is, doch waarbij het toch aangewezen is dat er vaststellingen ter plaatse uitgevoerd worden, die niet aan de wijkagent kunnen toevertrouwd worden Uitzettingen en uitleveringen; Inzage dossiers in de gevangenis; Bijstand aan de interventieploegen; Bijstand gerechtsdeurwaarders; Overbrengingen(illegalen, minderjarigen,…); Voorleidingen; Afwezigheidstoezicht Uitvoeren laattijdige aangiften

Spreiding in de tijd Evolutie op maandbasis

63

JAARVERSLAG 2010 Met uitzondering van de maanden juli en december werden voor 2010 in alle maanden het laagst aantal interventies opgetekend over de voorbije zes jaren.

De laatste drie jaren zien we een kleine verschuiving naar het grondgebied Wevelgem, wat in mindere mate het geval is naar Ledegem.

Volgens de dag van de week

Volgens aard van de interventies De procentuele verdeling van het aantal interventies naar dag laat de laatste vijf jaar een stijging zien op vrijdag. Op zaterdag zien we een daling over de laatste jaren. Eerder opvallend is de relatief betekenisvolle terugval van het aandeel interventies op zondagen.

Er zijn slechts lichte verschuivingen t.o.v. 2009. Het aandeel persoonsgebonden interventies daalde met circa 3%) terwijl het aandeel goederen, milieu en alarmmeldingen 1% steeg.

Volgens shift

Opvallend is dat er een verrassende verschuiving waar te nemen is . Waar in 2009 de volgorde van drukste shifts nog vrijdag laat , zondag laat en vervolgens de nacht van zaterdag op zondag was zien we heden dat de zondag laat heden algemeen niet drukker blijkt dan een doorsnee late weekshift.

Wat verkeer betreft zien we een daling met circa 3% wat het aandeel vlotheid betreft tegenover een stijging met 2% voor het aandeel inbreuken en 1% voor veiligheid. Het aandeel interventies m.b.t. verkeersongevallen, zowel stoffelijk als met gewonden blijft stabiel.

Volgens grondgebied Het grootste aandeel interventies plaatsvinden op het grondgebied van Menen.

blijft

64

JAARVERSLAG 2010 De interventies wat goederen betreft tonen Aanrij– en interventietijden een stijging voor het aandeel diefstallen met circa 4%. (Het aandeel beschadigingen - Aanrijtijden vernielingen laat een daling van 3% zien. De gemiddelde aanrijtijd (tijd tussen verwittiging en ploeg ter plaatse) in 2010 werd bij steekproef bepaald op 9 min 43 sec. Via statistische analyse kunnen we met 99% zekerheid stellen dat het werkelijk gemiddelde tussen 9 min 27 sec en 10 min ligt. Een significante daling ten opzichte van 2009.

Bij de persoongerelateerde interventies zien we een spectaculaire stijging van het aandeel ‗probleemsituatie geschillen‘ met 26% t.o.v. 2009. De sterkste daling met 13 % is voor het aandeel ‗noodsituatie persoon‘ gevolgd met 8% voor ‘noodsituatie Personen-Wapens/ geweld).

Interventietijden Het gemiddelde van de totale interventietijd (tijd tussen verwittiging en einde interventie) bedraagt bij steekproef 45 min 48 seconden Statistische analyse wijst uit dat met 99% zekerheid kan gesteld worden dat het werkelijk gemiddelde zich ergens moet situeren tussen 44 min 48 sec en 46 min 48 sec. Dit berekend gemiddelde ligt 54 seconden hoger dan 2009. Doch statistisch is er geen significante daling en mogen we dus aanneWat milieu betreft zien we nagenoeg geen men dat er geen verandering is in interventieverschuiving. Het overgrote deel van de tus- tijd in vergelijking met vorig jaar. senkomsten hier blijft, zoals te verwachten, geluidoverlast.

65

JAARVERSLAG 2010 Onthaal Capaciteitsbesteding In de politiezone wordt de onthaalfunctie als volgt georganiseerd: Zonaal onthaal: 24/24 uur te Menen, Vlamingenstraat Lokaal onthaal:op weekdagen overdag te Wevelgem (+ 1e zaterdag van de maand ‗s morgens) en Ledegem. Een bijstand onthaal overdag op het zonale 24 Hr contactpunt. Een wijkonthaal in alle wijkdiensten Gepresteerde capaciteit op jaarbasis: 24.799 mensuren (inclusief wijkonthaal) Zonaal onthaal

11.722

Lokaal onthaal

6.207

Bijstand onthaal

2.979

Wijkonthaal

3.891

Totaal

Een overzicht van de meldingen op maandbasis geeft het aantal meldingen weer die zowel betrekking hebben op feiten binnen als op feiten buiten de zone.

24.799

Analyse van de werklast

Opvallend is de steeds weerkerende drukke maand juli.

Verdeling naar grondgebied In vergelijking met 2009 zien we een daling van 6% voor het aandeel Wevelgem en een stijging van 3% voor feiten op grondgebied Menen en Ledegem.

Aantal meldingen Deze grafiek geeft het aantal meldingen onthaal weer voor feiten dewelke plaats vonden op het grondgebied van de zone. Het aantal meldingen daalde met circa 7% t.o.v. 2009. Wat betreft de meldingen bij het onthaal van feiten die zich buiten de zone afspeelden zien we een stijging met circa 7%.

66

JAARVERSLAG 2010 Verdeling aard van de meldingen

functionaliteit.

Het leeuwenaandeel wordt ingenomen door het segment goederen. Binnen dit segment heeft meer dan 50% van de meldingen betrekking op aangifte verlies documenten of goederen.

Analyse van de werklast

Wijkwerking Capaciteitsbesteding In de politiezone zijn er 19 betrekkingen voor wijkinspecteur voorzien en ook ingevuld, waarmee voldaan wordt aan de minimale norm (1 wijkagent per 4000 inwoners). Voor de wijken van Menen komt in de loop van 2011 zelf versterking van 1 wijkinspecteur, en dit na grondige analyse in 2010. Gepresteerde capaciteit: 21.564 mensuren. Hierbij zijn wijkonthaal en bepaalde andere taken (cfr. schooltoezicht) niet meegerekend vermits deze thuishoren in een andere Taken

De taken van de wijkinspecteurs zijn zeer divers: Wijkonthaal in de 3 hoofdgemeenten tijdens de weekdagen, in de deelgemeenten op bepaalde dagen. Administratieve verslaggeving aan overheden (college van burgemeester en schepenen, Procureur, technische dienst, ...) Adviezen (Bewijs goed gedrag en zeden, …) Basispolitiezorg (dieren, Hercosi, onkruid, technopreventief advies, lokale interventies, …) Bevolkingsregister (adresveranderingen, ambtshalve inschrijvingen en schrappingen, inlichtingsbulletin vreemdelingen, inschrijving vreemdelingen, inschrijving Belgen, samenwoonstverslag, vervallen identiteitskaarten, …) Controletaken (bouwwerken, horecafiches, nazicht voertuigen, …) Gerechtelijke stukken (deurwaardersexploten, ontzettingen, teruggave rijbewijzen, …) Gerechtelijke verslaggeving (PV‘s, kantschriften, …) Inlichtingen Opdrachten andere besturen en diensten (deurwaarders, gemeentebestuur, …) Ordediensten Toezicht (markten, schoolgaande jeugd, Wevelgem

Ledegem

Menen

Totaal

Administratieve verslaggeving

63

87

239

389

Adviezen

5

6

14

25

366

143

790

1.299

1.532

409

3.601

5.542

2

82

10

94

406

153

747

1.306

1.413

655

2.251

4.319

13

1

114

128

104

16

299

419

Naturalisatieverzoeken

8

1

26

35

Nationaliteitskeuze

13

9

26

48

3.925

1.562

8.117

13.604

Basispolitiezorg Bevolkingsregister Controletaken Gerechtelijke stukken Gerechtelijke verslaggeving Inlichtingen Opdrachten andere besturen en diensten

Totaal

67

JAARVERSLAG 2010 …) Bijwonen vergaderingen Naturalisatieverzoeken en nationaliteitskeuze Sedert September 2010 worden de wijkinspecteurs per gemeente periodiek samengeroepen. Voor de Wijk Wevelgem, Gullegem en Moorsele gebeurde dit 2 maal . Voor Menen, Lauwe, Rekkem en Ledegem gebeurde dit eveneens 2 maal. Tijdens deze vergaderingen worden wijkgerelateerde problemen besproken. In 2010 werd bijzondere aandacht besteed aan de ―inschrijving‖ in het bevolkingsregister, het probleem van de franse nummerplaten langs de grens en de technopreventieve adviezen.

Lokale opsporingen en onderzoek Capaciteitsbesteding Deze functie wordt in hoofdzaak ingevuld door de lokale recherche (02 OK - 03 MK - 06 BK vaste kern en 01 MK - 02 BK afgedeeld vanuit de operationele groep). Daarnaast worden er evenwel ook gerechtelijke taken uitgevoerd door andere leden van het korps (geregistreerd als onderzoek en kantschriften). Gepresteerde capaciteit in 2010 aan onderzoeken en kantschriften: 15.197 mensuren. (12.371 mensuren gepresteerd door personeelsleden van de recherche en 2.826 mensuren door andere personeelsleden). Hierbij worden de uren besteed aan schrijfwerk (redactie PV) afzonderlijk gecomptabiliseerd: 18.254 mensuren voor het volledige korps.

Anlayse van de werklast Algemeen In 2010 werden door de politiezone 12.737 PV’s opgesteld in de gerechtelijke sfeer, d.w.z. niet-verkeer, waarvan 6.997 aanvankelijke en 5.740 navolgende. Dit is een daling van 6,1 % t.o.v. 2009. Er werden 9.224 kantschriften (opdrachten van parket of onderzoeksrechter , interne kantschriften en KS van andere Politiezones) behandeld, evenveel als in 2009.

Ambtshalve (APO)

Politioneel

Onderzoek

In 2010 waren er in totaal 2.126 APOdossiers (een daling van 4,9 % t.o.v. 2009) Deze APO-dossiers kan men in 3 groepen onderverdelen: APO-gerechtelijk: 1.253 dossiers (- 12 % t.o.v. 2009) APO VKO: 434 dossiers (-idem als in 2009 APO VI (Verkeersinbreuk) en PWA (proces-verbaal van waarschuwing) : 439 dossiers (+14,1 % t.o.v. 2009)

Activiteiten van de lokale recherche Processen-verbaal Voor het jaar 2010 werden er in totaal 2.020 gerechtelijke processen-verbaal opgesteld door de recherche, waarvan 300 aanvankelijke en 1.720 navolgende. Dit betekent een daling met 16¨% t.o.v. 2009. Men kan deze onderverdelen in verschillende categorieën Categorie

Aantal

Brandstichting, opzettelijke ontploffingen Diefstal

42 340

Drugs Financiële onderzoeken Feiten tegen personen (o.a. slagen en verwondingen, moord, bedreigingen, …)

669 65 125

Verdwijning / ontvoering 12 Zedenfeiten 319 -audiovisueel verhoor –jarigen 49 -polygraaftesten 4 Heling / namaakgoederen 52 Vreemdelingen -onwettig verblijf / mensenhandel 19 -schijnhuwelijken: 26 onderzoeken 34 Oplichting 38 Hormonen 43 Schriftvervalsing 28 Computer / internetfraude 6 Verdachte handelingen 6 Georganiseerde criminaliteit 74 Valsmunterij 13 Overige processen-verbaal kunnen ondergebracht worden onder PV‘s van inlichtingen, nemen van speeksel– en/ of DNA stalen, VOV‘s, kansspelen, kieswet, vandalisme, ...

Er werden 308 PV‘s (een stijging met 4,5 % t.o.v. 2009), waarvan 24 aanvankelijke en 284 navolgende opgesteld waarin minderjarigen betrokken waren gelinkt aan drugs-

68

JAARVERSLAG 2010

delicten, verdwijningen, diefstallen, zedenfeiten of feiten tegen personen. Er werden eveneens 405 PV‘s (daling van 5,1 % t.o.v. 2009), waarvan 41 aanvankelijke en 364 navolgende opgesteld waarin vreemdelingen betrokken waren, maar deze werden ook gelinkt aan drugsdelicten, diefstallen, feiten tegen personen, … In 2010 werden er 94 arrestaties en aanhoudingen verricht. (een stijging met 34% t.o.v. 2009). Er werden 82 huiszoekingen uitgevoerd. Rogatoire opdrachten Er werden in 2010 geen rogatoire opdrachten uitgevoerd. Confrontaties en fotovoorleggingen In 2010 werden in het kader van gerechtelijke onderzoek 19 confrontaties en 31 fotovoorleggingen uitgevoerd. Tapmaatregelen In opdracht van de onderzoeksrechter van Kortrijk werden 2 opdrachten met telefoontap uitgevoerd en dit in kader van drugs.

Inbeslagnames Drugs Hasj: 139 gr Heroïne: 1,6 gr + doosje restanten Speed: 1,2 gr Weed/marihuana: 745 gr + restanten Joints: 2 Cocaïne: 1406,8 gr Drugs—toebehoren Precisieweegschalen: 9 Crusher: 2 Pakje sigaretteblaadjes: 1 Aluminium folie: 3 rollen Metalen sigarendoosje:1 Kleine plastiekzakjes: 28 Aansteker: 1 Doosfilters: 4 Inbeslagnames n.a.v. « teelt drugs » Aantreffen kleine weedplantage te Menen (7 weedplanten) Aantreffen materiaal voor kweken van cannabis te Menen (o.a. 2 filters met flexibel, ventilator en lamp) Onwettig vervaardigen van verdovende middelen te Gullegem (167 weedplanten) Verkoop en teelt van drugs te Wevelgem (2.351 gr weed, 89 weedplanten, afzuiginstallatie, filter, lamp ventilatoren, kweektent)

69

JAARVERSLAG 2010

Kleinschalige teelt van drugs te Menen (9 weedplanten, 2 canabisplanten, ventilator, lamp TL lampen) Wapens Zakmes: 2 Alarmpistool ―Kimar‖ 9 mm 44 Blanke patronen Umarex 9mm 8 blanke patronen Flash Defence 9mm 10 peperpatronen Umarex 9mm Inbrekersmateriaal (koevoet, schroevendraaiers, bivakmutsen, …): 10 Voertuigen: Personenwagen: 7 (waarvan 1 werd teruggegeven daar het een huurwagen betrof) Fiets: 1 Bromfiets: 3 Pocketbike: 1 GSM + toebehoren GSM: 66 Sim-kaarten: 20 GSM-lader: 1 Pakketten voor GSM: 4 Multimedia PC: 2 PC Tower: 2 Laptop: 3 Netbook PC + oplader: 1 Videoregistratiesysteem: 1 MP3 speler: 1 Transformator: 1 Externe harde schijf: 6

Adapter telematica: 1 Digibox: 1 Bluetooth GPS receiver:1 Magneetstriplezer met registratiemodule: 1 USB stick: 3 CD Rom: 23 DVD: 59 Documenten Rijbewijs Rusland: 1 Franse identiteitskaart: 2 Kopie Franse identiteitskaart: 1 Andere documenten (facturen, agenda, …): 37 Geld: 12.040,4 € Vals geld: 960 € Bankkaart: 2 Chequeboek: 2: Medicamenten / medische goederen Spuit: 1 Flesje contramal: 2 Doosje pillen Dolzam: 2 Doosje pillen Loramet: 1 Ampule omnadren: 15 Allerlei (flacons, tape, dozen, zakdoek, …) 61 In 2010 werden 5 dossiers behandeld m.b.t. namaakgoederen Dossier ―Smal Prices‖: Tijdens een controle i.s.m. de economische inspectie werden 5.184 goederen in beslag genomen (merkkledij, merkschoenen, parfums, horloges, …) Dossier ―1001 Style‖: Er werden 278 stukken merkkledij in beslaggenomen. Dossier ―Casual Fashion‖: Er werden 229 stukken merkkledij in beslaggenomen. Dossier ―Authentic Jeans‖: Er werden 133 namaakkledingstukken in beslaggenomen. Overmaking gegevens i.v.m. audiovisueel verhoor / polygraaf / Tap / RCCU AVV (Audio Visueel Verhoor) DVD: 77 Polygraaf DVD: 10 Grafieken polygraaftest: 20 Tapmateriaal CD roms met relevante gesprekken: 11 DVD: 5

70

JAARVERSLAG 2010 Gegevens RCCU CD Rom: 1

Toezicht fuiven en andere manifestaties

DVD: 2

Er werd 07 maal toezicht gehouden op fuiven en activiteiten( zoals Zomer, Schippersweekend, Bouwfuif, Yellow Panther Party, Kerstbal, Galabal, ...) met gemiddeld 2 man per avond, goed voor 94 manuren.

Overmaking DNA/SAS/Bloedstaal: 19 Toezicht Lagoa / Emotion In 2010 werd eveneens toezicht uitgevoerd in de Lagoa/Emotion. Voor 1 mei werden 3 toezichten uitgevoerd in de nog toenmalige ―Lagoa‖ goed voor 24 mensuren. Bij de heropening onder de naam ―Emotion‖ op 1 mei 2010 en de inauguratie op 29-30 mei 2011 werd nog 2 maal toezicht uitgevoerd goed voor 37 mensuren. Vervolgens werden geen specifieke controles meer uitgevoerd maar werden de controles opgenomen in de reguliere toezichten ―uitgaansmilieu‖ en dit als gevolg van het nieuwe concept van de dancing dat zorgde voor een tanend aantal bezoekers alsook voor een totaal ander publiek. Er werd gedurende 6 weekends toezicht uitgaansmilieu uitgevoerd. Er worden eveneens sporadisch controles uitgevoerd t.h.v. de afrit E17 ter onderschepping van buitenlandse drugskoeriers.

De recherche leverde eveneens steun met een ploeg tijdens verschillende gerechtelijke acties zoals Widca (Lokale actie gericht op woninginbraken), Pack (Arrondissementele gerechtelijke actie gericht op rondtrekkende dadergroepen) en Korbeef (controle veetransporten inzake hormonen), goed voor 158 manuren. Op 05 maart werd er meegewerkt aan een controleactie kansspelen in het arrondissement Kortrijk in samenwerking met de Westvlaamse Politieschool goed voor 16,5 mensuren. Op 23 januari greep een controleactie drugs plaats in de herberg ‗t Gedacht‘ te Moorsele waar 4 leden van de recherche aan meewerkten goed voor 16,5 mensuren.

71

JAARVERSLAG 2010 Audiovisuele verhoren van minderjarigen In totaal werden 127 processen-verbaal opgemaakt m.b.t. audiovisuele verhoren waarvan 79 gaande over de voorbereiding en het effectief verhoor en 48 kostenstaten. De zedenfeiten nemen het leeuwenaandeel voor hun rekening nl. 116 PV‘s (70 voorbereiding en verhoor en 46 kostenstaten). Het aantal effectieve uitgevoerde verhoren door onze 2 gespecialiseerde inspecteurs van de recherche bedraagt 42 (31 minderjarigen als slachtoffer en 11 minderjarigen als verdachte). Economische en financiële criminaliteit Er werden reactieve onderzoeken terzake uitgevoerd en 65 PV‘s opgesteld. Fenomeen mensenhandel / illegale immigratie

Controles van de bars/clubs: In 2010 werden 131 controles uitgevoerd waarvan 16 in samenwerking met de diensten van de Sociale Inspectie – Cel MEHRI en de AOIF (Administratie van de Ondernemings– en Inkomensfiscaliteit). Er werd door onze diensten 1 aanvankelijk proces-verbaal opgesteld inzake illegaal verblijf en het gebruik van een valse identiteitskaart. Naar aanleiding van deze vaststellingen werd betrokken persoon overgebracht naar een gesloten centrum van de Dienst Vreemdelingenzaken. Er werden door onze diensten geen andere gerechtelijke inbreuken vastgesteld bij de controle zelf. De Sociale inspectie en de AOIF hebben verschillende inbreuken op de sociale en fiscale wetgeving vastgesteld. Onze diensten hebben 4 navolgende onderzoeken uitgevoerd inzake inbreuken op de sociale wetgeving naar aanleiding van de controles op vraag van het Parket (via kantschrift). Er werden op vraag van het Parket Kortrijk 10 aanvankelijke processen-verbaal opgesteld inzake het houden van een huis van ontucht.

Controles Chinese restaurants: Er werden door onze diensten 6 controles uitgevoerd op de 9 Chinese restaurants, waarvan 3 controles i.s.m. de Sociale inspectie, het FAVV (Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen) en de AOIF (Administratie van de Onderne-

mings– en Inkomensfiscaliteit). Er werden door onze diensten geen gerechtelijke inbreuken vastgesteld. De externe controlediensten hebben verschillende inbreuken vastgesteld op de materie waarvoor ze bevoegd zijn.

Controles pittarestaurants / pizzeria‘s Er werden 9 controles uitgevoerd op de 12 pitta‘s/pizzeria‘s waarvan 5 i.s.m. de Sociale inspectie, het FAVV en de AOIF. Er werden door onze diensten geen gerechtelijke inbreuken vastgesteld. De externe diensten hebben verschillende inbreuken vastgesteld op de materie waarvoor ze bevoegd zijn.

Controles andere horecazaken Er werden 9 controles uitgevoerd i.s.m. de Sociale Inspectie, het FAVV en de AOIF van andere horecazaken waaronder 1 Japans, 1 Marokkaans en 1 Tunesisch restaurant. Er werd door onze diensten geen gerechtelijke inbreuken vastgesteld. De Sociale Inspectie en de AOIF hebben verschillende inbreuken vastgesteld op de materie waarvoor ze bevoegd zijn.

Controle nachtwinkels Er werden 9 controles uitgevoerd op de 10 nachtwinkels waarvan 6 i.s.m. de Sociale inspectie en de AOIF. Er werd door onze diensten 1 proces-verbaal opgesteld inzake illegaal verblijf en 1 proces-verbaal inzake mensensmokkel. De externe diensten hebben verschillende inbreuken vastgesteld op de materie waarvoor ze bevoegd zijn.

Controle telefoonwinkels/internetcafés Er werden door onze diensten 2 controles uitgevoerd op de 2 telefoonwinkels/ internetcafés. Er werden geen gerechtelijke inbreuken vastgesteld.

Controle dagwinkels Er werden 6 controles uitgevoerd van dagwinkels. Er werd door onze diensten geen gerechtelijke inbreuken vastgesteld.

Onderzoeken schijnhuwelijken Er werden in totaal 26 onderzoeken gevoerd inzake schijnhuwelijken op vraag van het Parket (kantschriften huwelijksaanvragen in België en buitenlandse huwelijken). Er wer-

72

JAARVERSLAG 2010 den in totaal 34 PV‘s opgesteld.

Vaststellingen onwettig verblijf Er werden door onze diensten 2 aanvankelijke PV‘s opgesteld inzake illegaal verblijf n.a.v. een kantschrift.

Onderzoeken buitenlandse rijbewijzen in het kader van een omwisseling Op vraag van de gemeentebesturen van Menen, Wevelgem en Ledegem werden er 57 buitenlandse rijbewijzen aan een echtheidsonderzoek onderworpen via het CBDV in Brussel. Er werden geen aanvankelijke PV‘s opgesteld inzake een vals rijbewijs. Er is in 4 gevallen geen omwisseling gebeurd omdat het rijbewijs en/of de aanvrager niet beantwoordde aan de vigerende richtlijnen. Andere uitgevoerde onderzoeken Er dient op vraag van de parketmagistraat mensenhandel inzake de COL 01/2007 jaarlijks een lijst opgesteld te worden van de bedrijfsactiviteiten van vreemdelingen (uitgezonderd bars). Hiertoe wordt er een bezoek gebracht aan de ondernemingen die gerund worden door een vreemdeling - een verslag met de gegevens van de bedrijven wordt overgemaakt aan het Parket. Er werden 6 navolgende processen-verbaal naar aanleiding van vragen van het Parket Kortrijk inzake de verwerving van de Belgische nationaliteit—verzoeken tot homologatie opgesteld. Er werden in het kader van mensenhandel (uitbuiting van vreemde werknemers— bijdragen tot de binnenkomst, doorreis of verblijf van vreemdelingen - nazicht uitbating bars, …) enkele losstaande onderzoeken uitgevoerd met het oog op het inwinnen van info.

Slachtofferbejegening Deze functie wordt verzekerd binnen de Afdeling Politiezorg van het Korps, door volgende diensten: Het Politioneel Slachtofferzorg Team De Sociale Dienst De Wijkdienst De Cel Preventiewerking

Het Politioneel Slachtofferzorg Team (PST) Algemeen De dagelijkse coördinatie van het Politioneel Slachtofferzorg Team is in handen van de maatschappelijk assistent slachtofferzorg Christophe Van Cleven. De maatschappelijk assistent slachtofferzorg heeft als voornaamste taken: coördinatie van het PST individuele slachtofferopvang; psychosociale crisisinterventies en permanentie tijdens de kantooruren; herbezoeken van slachtoffers; actualisatie van de sociale kaart; slechtnieuwsmeldingen; begeleiding in het kader van het menswaardig afscheid nemen; brugfunctie tussen de politiezone en de welzijnssector; interne vorming en sensibilisering inzake politionele slachtofferzorg en nood– en interventieplanning; deelname aan overlegstructuren; psychosociale hulpverlening in het kader van rampenhulpverlening en coördinatie van het Psycho Sociaal Hulpverleningsnetwerk Grensleie (PSH); Het PST treedt zowel op tijdens als na de kantooruren ter ondersteuning van de interventieploegen bij ernstig slachtofferschap. Het team telde bij het afsluiten van het werkjaar 2010 tien leden. De maatschappelijk assistent of het teamlid met permanentie kan door de dispatching ter plaatse geroepen worden om bijstand te verlenen aan de interventieploeg(en). De structuur, de samenstelling en de werking van het PST staat beschreven in een permanente nota. Eind 2010 werden de

73

JAARVERSLAG 2010 interventiemodaliteiten van het PST herbekeken op basis van de ervaringen van de afgelopen jaren. Om de gestructureerde aanpak, de kwaliteit van de dienstverlening en de interventiesnelheid van het team te optimaliseren, werden er drie interventieniveaus uitgewerkt: Niveau 1 Het teamlid PST van permanentie wordt door de zonale dispatching ‗ONMIDDELLIJK‘ ter plaatse geroepen om de interventieploegen te ondersteunen bij : VKO of critical incident met dodelijke afloop of onmiddellijk levensgevaar Zware (woning-)brand of ontploffing met eventuele nood aan crisisopvang moord, zelfdoding slechtnieuwsmelding aan familieleden en/of nabestaanden wonende binnen de grenzen van de PZ Grensleie na VKO of critical incident zware diefstal, inbraak of geweldpleging met rechtstreekse confrontatie dader(s) alarmering via nood- of interventieplan in functie van opschaling PSH Niveau 2 Het teamlid PST van permanentie wordt door de zonale dispatching na overleg in dalende volgorde met de teamcoördinator dispatching, de interventiecoördinator of de OGP in interventieploeg ‗ASAP verwittigd‘ bij: poging zelfdoding zonder opname in ziekenhuis of psychiatrische instelling met eventuele nood aan crisisgesprek ernstige (intrafamiliale) geweldpleging met eventuele nood aan crisisopvang crisisopvang via regionaal crisisnetwerk Kortrijk (RCK) Op basis van de beschikbare informatie en in overleg met de oproeper wordt er beslist om al dan niet ter plaatse te komen. Niveau 3 Het teamlid PST van permanentie ‗KAN‘ worden teruggeroepen door de zonale dispatching na overleg in dalende volgorde

met de teamcoördinator dispatching, de interventiecoördinator of de OGP in interventieploeg voor alle andere feiten of incidenten op verzoek van een interventieploeg nadat de situatie ter plaatse werd ingeschat. Voor iedere terugroeping en opschaling van het PST wordt de OBP informatief ingelicht door de zonale dispatching. Het terugroepen van extra teamleden gebeurt door de zonale dispatching op verzoek van het teamlid PST van permanentie op basis van onderstaand schematisch opschalingsprincipe ontwikkelt in functie van interventies bij grootschalige incidenten.

Het Politioneel slachtofferzorg team in 2010 Tijdens de kantooruren kan men beroep doen op de maatschappelijk assistent met als hoofdopdracht ‗politionele slachtofferzorg‘. Bij afwezigheid van de maatschappelijk assistent slachtofferzorg kan er steeds beroep gedaan worden op één of op beide hoofdinspecteurs met specialisatie politieassistent. Naast de tussenkomsten die vallen onder de ruime noemer slachtofferzorg, wordt er vaak gewerkt in dossiers met als kernprobleem familiale of relationele moeilijkheden. Het zijn vaak dossiers die geen politionele / gerechtelijke oplossing behoeven doch eerder een sociale aanpak vergen. De lokale politiezone Grensleie was ook in 2010 partner in het project Intrafamiliaal geweld. Bij iedere tussenkomst door de interventieploegen inzake Intrafamiliaal geweld, werden plegers en slachtoffers bevraagd of ze wensten in te gaan op het hulpaanbod van CAW Stimulans in het kader van dit project. De maatschappelijk assistenten van de politiezone stonden in voor de doorverwijzingen naar CAW Stimulans. Na de kantooruren, tijdens weekends en op feestdagen wordt er beroep gedaan op de

74

JAARVERSLAG 2010 permanentie van het PST voor het brengen van slechtnieuwsmeldingen na zelfdoding, ongeval of natuurlijk overlijden en voor opvang van slachtoffers tijdens crisissituaties zoals woningbrand, familiale of relationele moeilijkheden met nood aan crisisopvang, crisisgesprek bij poging of neiging zelfdoding, … Gedurende 2010 waren 129 tussenkomsten voor het PST-team voor een totaal van 370 mensuren.

Psycho Sociaal Hulpverleningsnetwerk regio Grensleie Het PSH Grensleie is een samenwerkingsverband tussen de lokale politiezone en regionale overheids- of welzijnsdiensten. In totaal zijn er een vijftiental diensten of organisaties betrokken bij dit project zoals de OCMW‘s van Menen, Wevelgem en Ledegem, het Centrum Algemeen Welzijnswerk Menen, het Heilig Hartziekenhuis site Menen, de vzw Eigen Woonst, het Centrum Geestelijke Gezondheidszorg Mandel & Leie, … Er kan beroep gedaan worden op het PSH Grensleie bij grootschalige incidenten of noodsituaties voor de psychosociale opvang en de registratie van slachtoffers tijdens de crisisfase. Het PSH Grensleie is operationeel sedert 1 januari 2005. In 2010 werd er beroep gedaan op het PSH Grensleie naar aanleiding van een incident in het Psychiatrisch Centrum OnzeLievevrouw van Vrede te Menen. De inzet van het PSH bleef beperkt tot het registreren van de betrokkenen. Gezien het specifieke karakter van de instelling werd de psychosociale opvang na overleg met de directie overgelaten aan het interne personeel. Het PSH Grensleie is een belangrijke partner inzake de verdere ontwikkeling van de registratie en de psychosociale opvang van betrokkenen binnen de nood- en interventieplanning en dit zowel op lokaal, provinciaal en federaal niveau.

Deelname aan overlegstructuren In 2009 nam de maatschappelijk assistent slachtofferzorg in functie van coördinator PSH hoofdzakelijk deel aan de vergaderingen van de veiligheidscellen van Menen, We-

velgem en Ledegem in het kader van de nood- en interventieplanning alsook aan diverse werkgroepen die ontstaan zijn uit deze veiligheidscellen.

De Sociale Dienst Deze dienst wordt waargenomen door de 2 politieassistenten van het korps, respectievelijk gehuisvest in Menen en Wevelgem. In 2010 werden 81 aanvankelijke processen verbaal opgesteld (31 PV‘s te Menen en 50 PV‘s te Wevelgem). Er werden 117 navolgende PV‘s opgesteld waarvan 66 te Menen en 51 te Wevelgem. Er werden 273 kantschriften (dit is een stijging met 25% t.o.v. 2009) uitgevoerd waarvan 153 te Menen en 120 te Wevelgem. De meeste processen-verbaal hebben betrekking op: Niet betalen onderhoudsgeld Weigering bezoekrecht Inbreuken betreffende de bewaring van het kind Weigering persoonlijk contact Verhoren minderjarige en leefmilieu Onderzoek aanvraag adoptie Intrafamiliaal geweld Onderzoek inzake inenting Polio Kinderverwaarlozing Tussenkomsten sociale dienst 2010 Slechtnieuwsmeldingen n.a.v. zelfmoord, ongeval, natuurlijk overlijden Opvang na zelfmoord, overlijden, brand, verdwijning, diefstal of homejacking Familiale problemen—bemiddeling Echtscheidingsproblemen—bemiddeling en advies Drank– en drugsproblemen - bemiddeling en doorverwijzing Psychische opvang Spijbelen Inlichtingen juridische/administratieve vragen (zowel telefonisch als ten burele) Financiële problemen Psychiatrische problematiek Belaging—stalking Doorverwijzen naar andere sociale diensten Vergaderen met collega‘s uit het werkveld.

75

JAARVERSLAG 2010 Openbare Orde Algemeen Deze functie heeft betrekking op: De openbare rust Het beheer van lokale gebeurtenissen (adviezen, opstellen politieverordeningen, …) Lokale ordediensten Bovenlokale opdrachten van ordehandhaving

Menen

797

Lauwe

256

Rekkem

201

Wevelgem

1300

Moorsele

218

Gullegem

583

Ledegem

409

Rollegem Kapelle

65

Sint-Eloois-Winkel

203

Totaal

4.032

De openbare veiligheid Ondermeer d.m.v. controle-acties en het sensibiliseren en informeren van de bevolking

Er werden 49 adviezen afwijking op het sluitingsuur afgeleverd in 2010, wat een daling met 20 % betekent t.o.v. 2009.

De openbare gezondheid Via een handhavingsbeleid inzake het leefmilieu

Tijdens het weekend en t.g.v. feestdagen wordt een overlastpatrouille voorzien die specifiek georiënteerd wordt naar het uitgaansleven en naar plaatsen waar fuiven plaatsvinden. In 2010 werden er 62 overlastpatrouilles uitgevoerd voor een totaal van 963 uren. Hierbij kreeg de zone 64 maal versterking vanwege de cavalerie van de Federale Politie, goed voor ca 320 uren effectieve patrouille verdeeld over het ganse grondgebied van de zone.

De openbare rust De dienst Evenementen binnen de afdeling Openbare Orde en Verkeer staat in voor het beheer van de lokale gebeurtenissen. Dit beheer omvat o.a.: Het verstrekken van adviezen aan de lokale overheden Het opstellen van politieverordeningen Het treffen van begeleidende maatregelen (toezicht, ordedienst, …)

Bovenlokale opdrachten van ordehandhaving

In 2010 werden 618 adviezen m.b.t. lokale gebeurtenissen verstrekt, wat een daling van 2,2 % betekent t.o.v. 2009. Deze adviezen waren als volgt verdeeld: Menen

245

Wevelgem

249

Ledegem

116

Afgelaste of ongunstige adviezen Totaal

8 618

N.a.v. lokale gebeurtenissen en manifestaties werden 4.032 mensuren gepresteerd . Deze uren werden als volgt gepresteerd:

Overlastpatrouille

In 2010 bedroeg de kredietlijn 3.776 uren conform de Ministeriële richtlijn MFO 2 betreffende het personeel capaciteitsbeheer en het verlenen van versterking door de lokale politie bij opdrachten van bestuurlijke politie (MFO2). Dit betekent dat in 2010 er door ons korps theoretisch 3.776 uren moesten voorzien worden voor dergelijke opdrachten. De werkelijke gepresteerde capaciteit in 2010 bedroeg ongeveer 1.816 uren evenveel als in 2009. Aard van de ordediensten Sportmanifestaties (nationale en internationale voetbalcompetitie, wielerwedstrijd, rally, paardenkoers

44

Culturele manifestaties (muziekfestivals)

3

Beleur

3

Totaal

50

76

JAARVERSLAG 2010 De openbare veiligheid Politionele acties Ter voorkoming van criminaliteit en met het oog op het afschrikken van potentiële daders van strafbare feiten, worden regelmatig politionele controleacties georganiseerd. In 2010 vonden er 13 van dergelijke acties plaats: 5 Packacties (arrondissementeel) 4 WIDCA acties (Woninginbraken Door Controle Aanpakken) 3 Rap en Rein acties (controle afval– en mesttransporten) 1 Korbeef actie (actie gericht op hormonencontrole) Er werden gedurende deze gerechtelijke acties 1.170 mensuren gepresteerd: Pack-acties: 492 mensuren WIDCA-acties: 456 mensuren Lokale gerechtelijke acties: 546 mensuren

Binationale patrouilles In 2010 werden 21 binationale patrouilles georganiseerd voor een totaal van 280 mensuren. 11 patrouilles werden te voet uitgevoerd dicht bij de grens (Barakken - Halluin) op beide grondgebieden. De andere 10 patrouilles gebeurden ge-

mengd en steeds gelijktijdig op beide grondgebieden:. 2 Franse collega‘s met 1 Belgische collega in Frankrijk en 2 Belgische collega‘s met een Franse collega op Belgisch grondgebied.

Toezicht In het kader van de openbare veiligheid werden eveneens volgende toezichten gehouden: Afwezigheidstoezicht (99 mensuren) Fietspatrouilles (81 mensuren) Toezicht markten (121 mensuren) Toezicht speelpleinen (247 mensuren) Toezicht veemarkt (221 mensuren)

De openbare gezondheid Het betreft activiteiten die in verband staan met de bescherming van het leefmilieu. Voor het jaar 2010 werden de volgende onderwerpen weerhouden wat de tussenkomsten en navolgende onderzoeken betreft, zowel ambtshalve als op klacht: Geluidshinder Inbreuken op de bescherming van de oppervlaktewateren Inbreuken op het milieuvergunningdecreet en vlaremwetgeving Afvalstoffendecreet Inbreuken op het decreet van stedenbouw

77

JAARVERSLAG 2010 Inleiding Dat de politiediensten een volwaardig aandeel hebben in de handhaving van de wetgeving op het leefmilieu en ruimtelijke ordening blijkt uit de wetgeving zelf. In bijna alle wetgeving omtrent deze materie worden de officieren van gerechtelijke politie bevoegd verklaard voor de opsporingen en de vaststellingen van de inbreuken op deze wetgevingen. In bepaalde gevallen worden, op uitdrukkelijke wijze, deze politieambtenaren de bijzondere bevoegdheden van de bijzondere ambtenaren (milieuambtenaren, milieuinspectie,…) toegewezen. Deze hebben betrekking op controle, toezicht en taken van bestuurlijke politie. Dit betekent dat de wetgever de wil had om de reguliere politiediensten bij de handhaving te betrekken. De milieudienst binnen de politiezone Grensleie omvat de materies milieu, ruimtelijke ordening, huisvesting en dierenwelzijn. Deze dienst voert vooral navolgend onderzoek aan de vaststellingen van gespecialiseerde inspectiediensten, onderzoek in de meldingen van vermoedelijke bouwinbreuken en het toezicht op milieu- en hygiënewetgevingen uit. Tevens biedt deze dienst bijstand aan andere interne diensten inzake deze gespecialiseerde materie. De milieudienst van de politiezone kon in het jaar 2010 beschikken over vier medewerkers die deze bevoegdheden uitoefenden, één vaste en drie deeltijdse medewerkers.

Geluidshinder Geluidshinder heeft de laatste jaren steeds meer aandacht gekregen door de toename van geluid in onze samenleving. Aan deze problematiek zijn er twee aspecten verbonden : het hinderaspect en het gezondheidsaspect. Hinderlijk wordt een geluid pas als we dit geluid niet wensen te horen.

In het totaal werden er in de zone 613 meldingen van lawaai-geluidshinder gemeld. In vergelijking met vorig jaar zijn er 90 meldingen minder. Wij kunnen dit verklaren door het beter opvolgen van de horeca-zaken, wederkerige particuliere problemen en een beter beheer van de evenementenopvolging. Een middel hiertoe is de overlastploeg die iedere zaterdagnacht wordt uitgevoerd. Deze ploeg wordt samengesteld met minimaal één medewerkers van de milieudienst. Tevens wordt door de milieudienst pro-actief gewerkt door bij dreigende geluidsproblemen advies te verlenen of maatregelen op te leggen. Er werden 55 geluidsniveaumetingen verricht door de milieucel nopens de toepassing van het K.B. van 24/02/1977 (elektronisch versterkte muziek op openbare en private plaatsen) of in toepassing van de sectorale voorwaarden opgenomen in de Vlarem-wetgeving. Er werden in totaal 37 aanvankelijke processen-verbaal opgesteld wegens inbreuken op het K.B. 24/02/1977 (elektronisch versterkte muziek). Deze vaststellingen resulteerden in navolgende onderzoeken die vervat zijn in 32 navolgende processen-verbaal. Hieronder een opsplitsing per gemeente. Aanvankelijke PV

Navolgende PV

Menen

24

19

Wevelgem

13

13

Ledegem

0

0

Totaal

37

32

Bij deze processen-verbaal zijn de processen-verbaal inzake nachtlawaai niet opgeno-

Het optreden van de politie naar aanleiding van inbreuken op de wetgeving op de geluidshinder gebeurd overeenkomstig hun algemene opsporings- en vaststellingsbevoegdheden. De toezichtsbevoegdheden voorzien in de Wet van 18/07/1973 op de geluidshinder, het decreet van 28/06/1985 op de milieuvergunning en Vlarem I zijn derhalve niet van toepassing op de politie. Deze zijn enkel geldig voor de toezichtshouders voorzien in het decreet 21/12/2007 betreffende het algemeen milieubeleid.

78

JAARVERSLAG 2010 men. Deze vallen onder de noemer ‗kleine vormen van overlast‘ en zijn strafbaar gesteld met politiestraffen. Alle ‗kleine vormen van overlast‘ kunnen tevens gesanctioneerd worden via het gemeentelijk administratief sanctierecht.

Bescherming van de oppervlaktewateren Een belangrijke toezichtstaak voor de lokale handhaver is het opsporen van oorzaken van waterverontreiniging. Deze oorzaken zijn niet noodzakelijk beperkt tot overschrijdingen van de (vergunde) lozingsnormen. Sluiklozing, het dumpen van vast of vloeibaar afval en mest, of zelf aansluitingen op het verkeerde riool (bij gescheiden rioolstelsels) kunnen een belangrijke oorzaak zijn van oppervlaktewaterverontreiniging. Bij vaststellingen in deze materie wijzen wij op de multidisciplinaire aanpak in samenwerking met brandweer, OVAM en de mestbank. De lokale politie heeft hier vooral een eerstelijns opdracht in. Er werden in totaal 9 aanvankelijke en 2 navolgende processen-verbaal opgesteld. Aanvankelijke PV

Navolgende PV

Menen

7

2

Wevelgem

1

0

Ledegem

1

0

Totaal

9

2

In totaal waren er in de zone 13 meldingen ter zake ( Menen 7, Wevelgem 6, Ledegem 0)

Inbreuken op het milieuvergunningsdecreet en vlaremwetgeving Het milieuvergunningsdecreet en de uitvoeringsbesluiten (Vlarem 1 en 2, Vlarebo, Vlarea) zijn vooral van toepassing op de ingedeelde inrichtingen (milieuvergunningen). De lokale toezichtshouders zijn ambtshalve bevoegd voor de handhaving bij klasse 2 en 3 bedrijven. De bevoegdheid voor de handhaving van de klasse 1 bedrijven ligt bij de milieu-inspectie. Tevens zijn in de Vlarem wetgeving regels

opgenomen die ook gelden voor nietingedeelde inrichtingen (particulieren). Sedert de invoeging van het handhavingsdecreet heeft de wetgever de invalshoek dat de strafrechtelijke aanpak om het niet naleven van de milieuwetgeving aan te pakken, niet altijd de meest aangewezen manier is. Vanuit deze invalshoek wordt een onderscheidt gemaakt tussen milieu-inbreuken en milieumisdrijven. De milieu-inbreuken worden niet meer strafrechtelijk gesanctioneerd maar kunnen via een bestuurlijke sanctie (maatregel of geldboete) worden bestraft. Dit met de bedoeling de milieuschade of verstoring te herstellen. In deze materie werden in totaal 108 processen-verbaal opgesteld, onderverdeeld in: Aanvankelijke PV

Navolgende PV

Menen

30

30

Wevelgem

15

23

Ledegem

5

5

Totaal

50

58

Alle aanvankelijke processen-verbaal hebben daarbij nog een administratieve behandeling en afhandeling dit bij de bevoegdheden toegekend aan lokale toezichthouders. Daarbij werden er nog 56 administratieve onderzoeken opgestart of verder behandeld naar aanleiding van nieuwe en vroegere vaststellingen of controles. Hierbij werd geen rekening gehouden met de speciale acties zoals ‗Rap en Rein‘ en Demolition.

Inbreuken op het afvalstoffendecreet en sluikstorten In onze huidige maatschappij is afval een groot probleem. Dit probleem kan niet lokaal aangepakt worden maar behoeft een bovenlokale aanpak. Tijdens het jaar 2010 werd het project ‗Augias‘ door de Federale politie dienst leefmilieu voorgesteld aan de lokale politiezones. De politiezone Grensleie verbindt zich ertoe mee te werken aan dit project. In dit project wordt minimaal één controle op afvaltransporten uitgevoerd. Deze

79

JAARVERSLAG 2010 actie wordt door het CSD te Kortrijk (federale politie) georganiseerd en kreeg de naam ‗Rap en Rein‘. In deze materie werden er in totaal 15 processen-verbaal opgesteld, zonder rekening te houden met de administratieve afhandeling van meldingen van sluikstorten die via gemeentelijk administratief sanctierecht bestraft kunnen worden : Omtrent sluikstorten werden 114 meldingen bij onze diensten geregistreerd. Deze worden via bestuurlijke weg afgehandeld.

omtrent mogelijke bouwinbreuken. Er werden in totaal 90 processen-verbaal opgesteld. In 2009 werden 110 processenverbaal opgesteld. De reden van de daling in aantal processen-verbaal is dat er meer in aanvankelijke processen-verbaal werd gewerkt. Aanvankelijke PV

Navolgende PV

Menen

19

28

Wevelgem

15

23

Aanvankelijke PV

Navolgende PV

Ledegem

1

4

Menen

7

2

Totaal

35

45

Wevelgem

5

1

Ledegem

0

0

Totaal

12

3

Inbreuken op het decreet van ruimtelijke ordening en stedenbouw Het belang van de inzet van de gerechtelijke en bestuurlijke instanties bij de handhaving inzake ruimtelijke ordening, die steeds minder als een specialisatie wordt beschouwd en hoe langer hoe meer tot de algemene politietaak gaat behoren, staat buiten kijf. Onze diensten registreerden 53 meldingen

Dit heeft geresulteerd in 12 bevelen tot stillegging van werken of stakingen strijdig gebruik. Deze bevelen werden iedere maal bekrachtigd door de gewestelijk stedenbouwkundig inspecteur te Brugge. Dit impliceert dat na de staking van de werken er toezicht op deze staking dient uitgevoerd te worden. Naar aanleiding van de processen -verbaal opgesteld door de wooninspectie werden de navolgende onderzoeken aan onze diensten toevertrouwd. In totaal werden 6 onderzoeken uitgevoerd. Tevens werden 5 onderzoeken gestart die betrekking hebben op de openbare gezond-

250

200

150 Menen Wevelgem Ledegem

100

Totaal

50

0 Ge l u i d sh i n d e r

Op p e r v l a k t e wa t e r e n

M i l i e u we t g e v i n g

a f v a l st o f f e n

R u i m t e l i j k e Or d e n i n g

wo o n i n p e c t i e

Tot a a l

, sl u i k st o r t e n , v e r br a ndi ng

80

JAARVERSLAG 2010 heid en reinheid. Deze resulteerden in 4 aanvankelijke processen-verbaal, 9 navolgende processen verbaal en 8 verslagen aan de bestuurlijke overheid.

Werking van de milieucel De milieudienst van de politiezone Grensleie neemt deel aan het provinciaal netwerk leefmilieu die geleid wordt door het Parket van de Procureur des Konings te Kortrijk sectie ‗bijzondere wetgevingen, milieu, stedenbouw en woonkwaliteitsnormen‘. In dit netwerk worden richtlijnen en werkwijzen besproken. Tevens wordt feedback over behandelde dossiers gegeven. Naar aanleiding van deze feedback kunnen wij volgende samenvatting geven. (enkel de opmerkelijke dossiers worden hier weergeven. De hoogste geldboete per vonnis van de rechtbank van eerste aanleg betreft 151.000 Euro. Dit is eveneens de hoogst opgelegde geldboete in het arrondissement Kortrijk. De hoogste minnelijke schikking (gemiddeld 400 Euro) betreft 66.000 Euro. Dit is tevens de hoogste minnelijke schikking opgelegd in het arrondissement Kortrijk. De hoogste alternatieve bestuurlijke geldboete (gemiddeld 539 Euro) betreft 3700 Euro. Dit is tevens de hoogste bestuurlijke geldboete in het Vlaamse gewest. Er werden 8 alternatieve bestuurlijke boetes opgelegd in het Vlaamse gewest, waarvan 5 onderzoeken door de politiezone Grensleie betreffen.

Verkeer Algemeen Sedert het verschijnen van het KB dd 16 oktober 2010 tot wijziging van het KB van 17-92001 tot vaststelling van de organisatie– en werkingsnormen van de lokale politie teneinde een gelijkwaardige minimale dienstverlening aan de bevolking te verzekeren, werd een 7e basisfunctionaliteit nl. ―Verkeer‖ gecreëerd, waarbij de norm 8% is van de totale werkcapaciteit De functie ―verkeer‖ behelst het uitvoeren van de volgende taken:

Verstrekken van adviezen aan diverse instanties Deelname aan vergaderingen ter zake Verkeersacties in het domein van Snelheid Alcohol en drugs in het verkeer Goederenvervoer Gebruik van beschermingsmiddelen (o.a. fietscontroles, …) Menen 63 Hinderlijk en gevaarlijk parkeren Wevelgem 44 Schooltoezicht Vaststellen van verkeersongevallen Ledegem 29 Verkeersregeling Andere

6

Globaal werden in het raam van de lokale politiezorg aan het aspect verkeer 29.461 mensuren besteed (10,9 % van de totale werkcapaciteit) Een vergelijk met 2009 is niet mogelijk vermits de activiteiten pas vanaf 2010 gegroepeerd worden volgens de omzendbrief PLP 10.

Adviezen Door de Cel Verkeer en mobiliteit werden 179 adviezen inzake verkeerssituaties verstrekt, wat een stijging van 14,5 % betekent t.o.v. 2009: Menen: 116 Wevelgem: 45 Ledegem: 18 Tevens werden 259 adviezen afgeleverd inzake machtiging tot het uitvoeren van werken of 9,6 % meer dan in 2009. Menen: 119 Wevelgem: 102 Ledegem: 46 Er waren 1054 aanvragen tot het plaatsen van stellingen, hoogtewerkers, parkeerverbodsborden gedurende 2010 wat een stijging betekent van 10,5 % t.o.v. 2009: Menen: 617 Wevelgem: 332 Ledegem: 88 Er waren eveneens 573 aanvragen tot het plaatsen van containers in onze politiezone wat een daling betekent van 4,3% t.o.v. 2009.

In de schoot van het politiekorps worden diverse activiteiten uitgevoerd m.b.t. de verkeersveiligheid:

81

JAARVERSLAG 2010 Vergaderingen Door de Cel verkeer en mobiliteit (1 commissaris, 1 hoofdinspecteur en 1 inspecteur) werd deelgenomen aan 142 vergaderingen met een totaal van 419 mensuren m.b.t. verkeersveiligheid of openbare werken.

Fietscontroles schooljaar 2009-2010 In het kader van fietscontroles gebeurden repressieve en preventieve fietscontroles. Repressieve fietscontroles zijn controles die gebeuren langs de openbare weg. In 2010 werden hiervoor 118 mensuren gepresteerd en waren 131 fietsen niet in orde (meest voorkomende fout bleek de fietsverlichting niet in orde).

De controle gebeurde in 6 scholen basisonderwijs en 7 scholen secundair onderwijs.

Verkeerstoezicht Scholen Er gebeurde voor 1813 mensuren toezicht aan de scholen voornamelijk door de wijkagenten.

Verkeersklassen In 2010 werden 117 jongerenprocessenverbaal opgesteld. De meest voorkomende overtreding was het niet werken van de fietsverlichting (90% van de inbreuken) In 2010 werden 14 sessies verkeersklassen georganiseerd waaraan 290 jongeren deelnamen. Dit is een verdriedubbeling tegenover 2009. Er werden voor de verkeersklassen 81 mensuren gepresteerd.

Verkeerseducatie In het kader van verkeerseducatie werd door de dienst verkeershandhaving (motards en agenten van politie) les gegeven in de scholen betreffende de verkeersmaterie (bromfietsen, fietsen, verkeersreglement, ..). In 2010 werden hieraan 564 mensuren gepresteerd.

De preventieve controle gebeurt in de scholen. In het basisonderwijs werden de fietsen gecontroleerd van de leerlingen van het 4e, 5e en 6e leerjaar, in het secundair onderwijs van alle jaren. Er werden in 2010 1889 fietsen preventief gecontroleerd waarvan 538 fietsen niet in orde waren of 28,5%. Dit is een daling met 7 % t.o.v. 2009. De meest voorkomende fout bleek opnieuw een niet werkende fietsverlichting.

Verkeersacties Algemeen In 2010 werden 3.224 mensuren besteed aan algemeen verkeerstoezicht met inbegrip van toezicht op het parkeren (vooral in de Barakken).

82

JAARVERSLAG 2010 Snelheid

Alcohol

Er waren 281 bemande snelheidscontroles uitgevoerd in 2010. Er gebeurden zowel snelheidscontroles met of zonder onderschepping.

In 2010 gebeurden 21 alcoholcontroles goed voor 1.320 mensuren.

Snelheidsctl met interceptie

1.139 manHr 118 controleuren

Snelheid zonder interceptie

359 manHr 298 controleuren

Onbemande controle

900 controleuren

Gecontroleerde voertuigen

Bemand: 130.772

Er werden 4.929 ademtesten uitgevoerd met als resultaat: Safe 4.507 controles Alarm 102 controles Positief 320 controles Weigering 6 controles

Onbemand: 187.917 + 49% overtreders

Totaal: 318.689 20.224 (6,3%)

PV‘s en OI‘s snelheid

16.156

Zware overtredingen

3.904 (1,2%)

Lichte overtredingen

16.320

Zwaar vervoer In het kader van zwaar vervoer werden in 2010 24 acties gehouden goed voor 655 mensuren. In het kader van toezicht parkeren +7,5 ton werden 113 mensuren gepresteerd. Er werden 171 PV‘s opgesteld en 408 Onmiddellijke inningen (waarvan 195 met snelheidsovertreding) uitgeschreven

Drugs in het verkeer In 2010 werden 6 acties gehouden in het kader van drugs in het verkeer goed voor 217 mensuren.

In het kader van bromfietscontroles werden 557 mensuren gepresteerd.

Aan deze grootschalige acties werd tevens ruime persaandacht geschonken door zowel de audiovisuele als geschreven pers. Bij deze selectieve verkeerscontroles werden bestuurders in de omgeving van uitgangscentra in Menen uit het verkeer ‗geplukt‘ door motorrijders en in de eenheid gecontroleerd op rijden onder invloed van alcohol en specifiek drugs. Hierbij werd vastgesteld dat het procentueel aandeel van de gecontroleerde chauffeurs dat onder invloed reed van zowel alcohol als drugs nog (te) groot is (tot 30 procent) en deze controles dus nodig blijven. Het is bij-

83

JAARVERSLAG 2010 gevolg als blijvend speerpunt in ons zonaal veiligheidsplan ingeschreven. Sensibilisatieacties - ook aan de Franse zijde van de nabijgelegen grens - werden aangekaart met andere politiële en bestuurlijke overheden.

Processen verbaal verkeer In 2010 werden 8.350 processen-verbaal inzake verkeer opgesteld wat een daling met 15,6 % betekend t.o.v. 2009

Beschermingsmiddelen

Aanvankelijke PV‘s

Navolgende PV‘s

Totaal

In 2010 werden 557 mensuren gepresteerd in het kader van beveiligingsmiddelen (gordel, helmdracht, …) Er werden 1.101 onmiddellijke inningen uitgeschreven vooral in kader van het niet dragen van de gordel en helm.

Verkeersongeval

1.149

642

1.791

Verkeersinbreuk

2.031

2.031

4.062

Snelheid

500

950

1.450

Toezicht Barakken

Waarschuwing

941

106

1047

4.621

3.729

8.350

Wekelijks tijdens het weekend en op feestdagen werd toezicht gehouden in de Barakken vooral op het verkeerd parkeren door Franse voertuigen. In dit kader werden in 2010 1.357 mensuren gepresteerd.

Onmiddellijke inningen In 2010 werden 18.984 onmiddellijke inningen uitgeschreven voor verkeersovertredingen. Dit is een stijging met 9 % t.o.v 2009.

Totaal

Andere lokale functionaliteiten Toezicht op de wapenwetgeving Er werden in 2010 1.358 vuurwapens gecontroleerd. Inzake wapens werden een 116-tal proces-

84

JAARVERSLAG 2010 sen-verbaal opgesteld en bijkomend nog een 6-tal processen-verbaal ingevolge controle van feestvuurwerk. In het bijzonder werd in het kader van wapenonderzoek een ―heterdaad‖ huiszoeking succesvol uitgevoerd. Tevens werden nog volgende dossiers behandeld: Intrekking wapenvergunning Afstand van wapens

8 16

De dienst wapens registreerde in 2010 108 wapens onderverdeeld in volgende categorieën 2007

2008

2009

2010

Vergunningsplichtige wapens

701

239

108

93

Europese vuurwapenpas

11

10

11

11

Verzamelaars

10

6

2

4

Sportschutterslicentie

4

90

75

NVT

Jachtverloven

70

72

67

NVT

In 2010 werden 590 mensuren gepresteerd waarbij een patrouillehond werd ingezet. De patrouillehonden worden ingezet bij verschillende grote evenementen zoals Grensrock te Menen, het Kerstbal te Wevelgem den het Herderkesbal te Sint-Eloois-Winkel en andere grote fuiven. Ook tijdens de reguliere patrouilles aan het station en het centrum van Menen wordt er toezicht gehouden met de hond. De hycap hondenpatrouilles gebeuren vooral bij grote betogingen en voetbalwedstrijden buiten de eigen zone.

Federale Opdrachten

Inzet patrouillehonden 2009

2010

Toezicht hondenpatrouille

224

184

Bovenlokale opdrachten van ordehandhaving

Hycap hondenpatrouille

90

277

Zie Openbare Orde—Openbare Rust

Hycap training hond

127

129

Uitzettingen

Totaal

441

590

Het betreft opdrachten uitgaande van de Dienst Vreemdelingenzaken (DVZ), die beUitzettingen

100

Van Frankrijk naar België

50

Van België naar Frankrijk

Totaal

0 jan

feb

mar

apr

mei

juni

juli

aug

sept

okt

nov

dec

85

JAARVERSLAG 2010 trekking hebben op het verwijderen van vreemdelingen of de overname ervan aan de grens met Frankrijk. 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Van Frankrijk naar België

803

799

915

1313

671

377

Van België naar Frankrijk

259

366

343

282

254

187

Totaal

1062 1165 1258 1595

925

564

De totaal gepresteerde capaciteit aan uitzettingen in 2010 bedroeg 559 mensuren. 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Manuren

1615 1969 2056 1977

789

559

Uitleveringen Het betreft de overdracht van personen tussen de gerechtelijke overheden van België en Frankrijk, in het raam van lopende onderzoeken of van strafuitvoering. Er werden 32 gerechtelijke uitleveringen uitgevoerd in 2010.

In 2010 werd in totaal 23 maal inzage dossier uitgevoerd wat een gepresteerde capaciteit van 220 mensuren met zich meebracht.

Overbrengingen en voorleidingen Overbrengingen betreffen prestaties naar aanleiding van gerechtelijke dossiers waarbij personen moeten overgebracht worden naar een gevangenis of gesloten instelling. Het betreft minderjarigen of illegalen. In totaal werden 56 personen overgebracht waaronder 10 minderjarigen. Gepresteerde capaciteit: 210 mensuren. Dit is een vermeerdering met 33% t.o.v. 2009. Voorleidingen betreffen prestaties waarbij personen moeten voorgeleid worden voor de behandelende magistraat. Gepresteerde capaciteit: 24 mensuren. Dit is een forse daling t.o.v. 2009 (72 mensuren).

2005 2006 2007 2008 2009 2010 Van Frankrijk naar België

27

27

14

27

13

18

Van België naar Frankrijk

12

10

9

11

14

14

Totaal

41

37

23

38

27

32

In 15 gevallen diende de gedetineerde van een gevangenis naar de Franse grens te worden overgebracht of omgekeerd van de grens naar een gevangenis. In de andere gevallen werd door onze medewerkers bijstand geleverd aan een andere politiedienst om de uitlevering vlot te laten verlopen. De totaal gepresteerde capaciteit aan uitleveringen in 2010 bedroeg 92 mensuren

Inzage dossier Krachtens de wet op de voorlopige hechtenis heeft een gedetineerde in voorlopige hechtenis recht op inzage in zijn dossier. Binnen het gerechtelijk arrondissement Kortrijk is er een beurtrol onder alle politiezones.

86