JAARVERSLAG 2011 LEDEN In 2011 is het aantal leden ongewijzigd gebleven: alle 25 Overijsselse gemeenten waren lid van de Vereniging.
SAMENSTELLING BESTUUR Na de Algemene Ledenvergadering op 18 mei 2011 was de samenstelling van het bestuur als volgt:
Voorzitter: mevrouw drs. M.G.E. Koomen, wethouder van Enschede Vice-voorzitter: mevrouw mr. drs. D. Husselman, raadslid van Zwolle Secretaris/penningmeester: A. Oeseburg, secretaris van Olst-Wijhe
Overige leden: E. Goldsteen, wethouder van Dalfsen drs. A.B.A.M. Damer, secretaris van Dinkelland R.C.J. de Vent, wethouder van Hardenberg mevrouw G. Bruins-Veltkamp, raadslid van Hof van Twente drs. mr. B. Koelewijn, burgemeester van Kampen A.C. Hofland, burgemeester van Rijssen-Holten J.G. van den Nouland, wethouder van Steenwijkerland J.E.F. Harmelink, wethouder van Tubbergen In 2011 werd afscheid genomen van de bestuursleden: drs. A.G.M. Dashorst, griffier van Deventer K.B. Loohuis, burgemeester van Haaksbergen mr. W. Meulman, burgemeester van Hardenberg drs. J. van der Noordt, secretaris van Hellendoorn F.T.J.M. Backhuijs, burgemeester van Oldenzaal De ontstane vacatures worden in 2012 opgevuld.
BESTUURSBUREAU VAN DE VNG OVERIJSSEL Ondersteuning van het bestuur wordt verricht door mevrouw drs. G.L. Struik (beleidsadviseur) en mevrouw G.J.M. van den Enk (ondersteuning). Op het gebied van het Sociaal Domein heeft mevrouw drs. M.A.E. Boltong, hoofd Maatschappelijke Ontwikkeling van de gemeente Wierden, zich als contactfunctionaris voor onze afdeling ingezet. De heer M. van der Sluis, teamleider Cluster Ruimte, ondersteunde in 2011 het Platform Ruimtelijk Domein.
BESTUURSVERGADERINGEN Het bestuur vergaderde in 2011 drie keer. De volgende onderwerpen stonden onder andere op de agenda: Overijsselse bestuurdersdag Ruimtelijke kwaliteit
Kwaliteit Overijssels Bestuur Bestuursakkoord Provinciaal (financieel) toezicht Investeren in Overijssel Invulling vacatures in bestuur VNG afdeling Overijssel Samenstelling van en terugkoppeling uit platforms Sociaal en Ruimtelijk Domein Kandidaatstellingsprocedure bestuur en commissies VNG Terugkoppeling uit VNG-commissies en provinciale overlegorganen Oprichting Platform Financieel Domein Overheveling van taken Overleg met GS
COMMUNICATIE De communicatie met de leden en andere belanghebbenden gebeurt via diverse kanalen. Naast individuele communicatie per brief en e-mail communiceert de VNGO via nieuwsflits, internet, ledenvergadering en platformvergaderingen.
Website Tijdens de ALV 2011 is de nieuwe website www.vngoverijssel.nl online gegaan. Alle Overijsselse gemeenten werkten mee aan de totstandkoming van deze site. Zij stelden foto’s beschikbaar waaruit de veelzijdigheid van Overijssel en haar gemeenten op het gebied van cultuur, natuur en landschap, infrastructuur en bedrijvigheid tot uitdrukking komt. Een selectie van de ontvangen foto’s is verwerkt in de koppen van de verschillende pagina’s.
Nieuwsflits De nieuwsflits van de VNGO verschijnt digitaal en is bestemd voor burgemeesters, wethouders, raadsleden, griffiers en secretarissen. Daarnaast ontvangen geïnteresseerde partners een exemplaar. De nieuwsflits wordt ook gezonden aan de vertegenwoordigers in de diverse ambtelijke en bestuurlijke overleg- en werkgroepen. Op deze manier hopen wij te bereiken dat met deze vertegenwoordigers een terugkoppeling plaatsvindt over onderwerpen die op de agenda staan en de onderlinge communicatie wordt verbeterd. In 2011 verscheen de Nieuwsflits zes keer.
ALGEMENE LEDENVERGADERING / OVERIJSSELSE BESTUURDERSDAG De gecombineerde algemene ledenvergadering / Overijsselse Bestuurdersdag vond plaats op 18 mei in Markelo. Naast collegeleden werden ook raads- en statenleden uitgenodigd. Het aantal deelnemers bedroeg ruim 90. Alle 25 gemeenten waren vertegenwoordigd. Op de agenda van de Algemene ledenvergadering stonden de navolgende onderwerpen:
-
Jaarverslag 2010 Rekening en balans 2010 Begroting 2011 Benoeming kascommissie Vacatures bestuur
Aansluitend aan de ALV vond de Overijsselse bestuurdersdag plaats.Thema van deze bijeenkomst was ‘Diversiteit in relatie tot het Huis van Thorbecke’ . Met een vrolijke noot werd de Overijsselse bestuurdersdag door theatergroep “de Nieuwe Koning’ geopend. Vervolgens was het woord aan Kees Jan de Vet die inging op het belang van bestuursakkoord. De SW is in dit akkoord een heikel punt dat nog verdere aandacht en overleg verdient. Aansluitend gaf Sybilla Dekker, oud-minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer haar visie over diversiteit in relatie tot het huis van Thorbecke. Ze benadrukte hierbij het belang van de RUD’s. Je bepaalt immers zelf de invulling van je verantwoordelijkheid. Bottom-up, maar niet vrijblijvend is hierbij het motto. 8% van de top van het Nederlands bedrijfsleven wordt momenteel bezet door vrouwen. Ze deed dan ook een klemmende oproep aan de zaal diversiteit serieus te nemen en manieren te vinden om talent beter te benutten. Mannen, aan de slag … ‘De kracht van Overijssel’: zo heet in hoofdlijnen het akkoord van het nieuwe college van de Provincie Overijssel. Ank Bijleveld, CdK van Overijssel, gaf op een inspirerende wijze een toelichting op dit akkoord. ‘Laat het geen kille overheid zijn, maar laten we uitgaan van noaberschap’. Ze deed een oproep aan de aanwezigen om ogen en oren open te houden en de input uit de samenleving te gebruiken bij het ontwikkeling van beleid. De Overijsselse bestuurdersdag werd afgesloten met de lancering van de website www.vngoverijssel.nl, een afsluitend lied van de theatergroep en vervolgens voldoende gelegenheid en tijd voor informeel contact met een buffet.
SAMENSTELLING KASCOMMISSIE De financiële stukken over 2011 worden gecontroleerd door: J.J. Beintema, wethouder van Hellendoorn Ir. C.L. Visser, burgemeester van Twenterand Mr. D. Leentjes, secretaris van Zwartewaterland
aftredend in 2012 aftredend in 2013 aftredend in 2014
PLATFORM SOCIAAL EN RUIMTELIJK DOMEIN De rol en de werkwijze van de bestuurlijke platforms Ruimtelijk en Sociaal Domein zijn afgeleid van de taken van de afdeling. De platforms zijn ondersteunend voor de bestuurlijke activiteiten van de VNG afdeling Overijssel. Informatie halen en brengen, zijn de sleutelwoorden voor de functie van beide platforms. Elkaar ontmoeten, ervaringen uitwisselen, ontwikkelingen signaleren, gemeenten attenderen op die ontwikkelen en initiatieven nemen over de manier waarop de gemeentelijke belangen het beste gediend kunnen worden. Niet de zaken van de individuele gemeenten overnemen, maar elkaar wijzen op de mogelijkheden, discussies en kortsluiten of gezamenlijke actie mogelijk een groter effect kan hebben. De platforms zijn in hoge mate zelfsturend bij het uitvoeren van hun activiteiten. Binnen de gegeven rol van een platform worden de activiteiten bepaald door: 1. verzoeken en initiatieven vanuit bestuur VNG afdeling Overijssel; 2. verenigingsactiviteiten (landelijke agenda VNG); 3. verzoeken om samenwerking vanuit de provincie Overijssel; 4. overige verzoeken om medewerking. Elke gemeente is vertegenwoordigd in zowel het Platform Ruimtelijk Domein als het Platform Sociaal Domein. Afhankelijk van de agenda schuiven ook regelmatig leden van het college van Gedeputeerde Staten van Overijssel aan.
Platform Sociaal Domein. Voorzitter van dit Platform is Theo de Putter, wethouder van Wierden. Ambtelijke ondersteuning wordt verleend door Marie Jeanne Boltong, hoofd Maatschappelijke Ondersteuning van de gemeente Wierden. Het Platform SD vergaderde in 2011 vijf keer.
Op 17 februari werd ingezoomd op de Wet Sociale Werkvoorziening.
Tijdens de extra Platformvergadering op 24 februari werd samen met de landelijke VNG de plannen van het kabinet voor één regeling voor de onderkant van de arbeidsmarkt besproken.
De vergadering van 8 september stond in het teken van het arbeidsmarktbeleid en de ontwikkelingen die gaande zijn op dit beleidsterrein. O.a. werd ingezoomd op de Enschedese Arbeidsmarkt Aanpak.
Op 23 november vond er een gecombineerde vergadering het Twents Platform Werk en Inkomen (POWI) en het platform Sociaal Domein plaats. Tijdens deze themabijeenkomst stond de Wet Werken naar Vermogen centraal. Staatssecretaris De Krom van Sociale Zaken en Werkgelegenheid keek met de aanwezigen vooruit naar die komende wet.
De laatste bijeenkomst in 2011 was op 14 december. Rode draad deze ochtend was de vraag: wat betekent de Wet Werken naar Vermogen voor het gemeentelijk beleid ten aanzien van mensen met een arbeidshandicap? Om een gezamenlijke verdiepingsslag te maken op dit thema waren er twee deskundigen uitgenodigd: Hans Bokhorst (voormalig directeur van een WSw-bedrijf en tevens lid van de Commissie Westerlaken) en Hans Hutten (zelfstandig adviseur, jarenlange ervaring als adviseur voor gemeenten en WSW-uitvoerders).
Platform Ruimtelijk Domein. Dit Platform staat onder voorzitterschap van Douwe Prinsse, wethouder van Hardenberg. Ambtelijk adviseur van dit platform is Mark van de Sluis, teamleider Cluster Ruimte van de gemeente Hardenberg. In 2011 kwam dit platform vijf keer bijeen.
Tijdens de Platformvergadering van 24 januari werd er ingezoomd op het thema ‘intensieve veehouderij in reconstructie en niet-reconstructie gebieden’. Verder werd er gesproken over de Wabo en het Ontwikkelingsgericht bestemmingsplan buitengebied in relatie tot ruimtelijke kwaliteit.
Op 24 maart stonden er een aantal thema’s op de agenda. Na een presentatie door de heer Baalman, directeur van het Oversticht over ‘Anders denken over welstandsbeleid als instrument voor ruimtelijke kwaliteit’ was het woord aan gedeputeerde Rietkerk. Hij zoomde in op de actualiteiten m.b.t. de decentralisatie ruimtelijk beleid en mobiliteit, praatte de aanwezigen bij over het Atelier Overijssel en gaf een toelichting op de evaluatie Omgevingsverordening (doel, aanpak & planning). Het tweede deel van deze vergadering stond in het teken van Regionale Uitvoeringsdiensten, de totstandkoming van de ‘reconstructiebrief’ en het bestuursakkoord.
Tijdens de vergadering van 30 juni werd er nader kennis gemaakt met de Gedeputeerde E. Boerman (portefeuille ruimte, Water en Jeugdzorg). De gedeputeerde gaf een doorkijkje op het nieuwe coalitie akkoord ‘De kracht van Overijssel’ in relatie tot de Omgevingsvisie / Omgevingsverordening. Aansluitend ging de heer Schuman (provincie Overijssel) in op de stand van zaken, de resultaten en het vervolg van de Omgevingsverordening.
Tijdens de Platformvergadering van 22 september praatte Gedeputeerde Boerman de aanwezigen bij over de Structuurvisie infrastructuur en ruimte / Omgevingswet en de planning en proces evaluatie omgevingsverordening/- visie. De toekomstplannen van het Atelier Overijssel stonden eveneens op de agenda. Tot slot werd er nog gesproken over de PAS problematiek.
De laatste bijeenkomst van het Platform Ruimtelijk Domein in 2011 was op 17 november. Met de inwerkingtreding van de Wet ruimtelijke ordening (2008) heeft het Rijk invulling gegeven aan het beginsel ‘decentraal wat kan, centraal wat moet’. De uitvoeringspraktijk is daarna verder geoptimaliseerd met de Wabo en de Crises- en Herstelwet. Het Rijk kondigt nu met de Omgevingswet weer een grote herijkingsoperatie aan. Dat roept de vraag op of de uitvoeringspraktijk niet teveel belast gaat worden en of het beoogde resultaat niet op een andere manier kan worden behaald dan wel gefaseerd wordt uitgevoerd. De heer mr. dr. M.A.A. Soppe (Kienhuis Hoving) informeerde de aanwezigen over de laatste ontwikkelingen. Overige bespreekpunten waren de PAS-problematiek, de kabinetsvisie veehouderij/megastallen en de omgevingsvisie.
Portefeuillehoudersoverleg financiën. De portefeuillehouders financiën van de Overijsselse gemeenten kwamen in 2011 driemaal bijeen.
De aftrap van deze financiële bijeenkomsten was op 26 mei jl. Onder voorzitterschap van Bert Meulman spraken gemeente bestuurders en gedeputeerde Kok met elkaar over financieel toezicht,
de huidige praktijk, verwachtingen en het aanscherpen van deze verwachtingen.
In een gezamenlijk vervolgproces is aan de hand van casuïstiek onder voorzitterschap van Wieger Mulder met elkaar gesproken en zijn heldere afspraken gemaakt (13 juli, 7 en 15 september).
Op 13 oktober werden de Overijsselse portefeuillehouders financiën geïnformeerd door de werkgroep financiën en zijn de resultaten van het gezamenlijk gelopen proces gepresenteerd. Samen hebben we geconstateerd dat het goed is geweest dat provincie en gemeenten met elkaar het grijze gebied hebben verkend, helderheid gegeven en gekregen hebben en afspraken met elkaar hebben gemaakt.
De Overijsselse bestuurders hebben aangegeven een duidelijke meerwaarde te zien in een bestuurlijk financieel overleg en hebben het bestuur van de VNG Overijssel verzocht e.e.a. te faciliteren.
(OPRICHTING) PLATFORM FINANCIEEL DOMEIN In 2011 kwamen de Overijsselse portefeuillehouders financiën een aantal keer bijeen. Omdat de meerwaarde van het portefeuillehouderoverleg Financiën duidelijk werd ervaren, werd het bestuur van de VNG Overijssel verzocht e.e.a. te faciliteren en te organiseren. Hieraan gaf het bestuur graag gevolg. Met ingang van 1 januari 2012 werd, zolang het nodig is, een nieuw, derde platform opgericht: het Platform Financieel Domein. De heer Mulder, wethouder van Hengelo, is van harte bereid gevonden het voorzitterschap op zich te nemen. De heer Baars, hoofd Financiën van de gemeente Hellendoorn, ondersteunt, samen met het bestuursbureau van de VNG Overijssel het Platform ambtelijk.
CONTACTEN MET HET PROVINCIAAL BESTUUR In 2011 waren er verschillende contactmomenten tussen (het bestuur van) de VNG Overijssel en het College van Gedeputeerde Staten van Overijssel. Gedeputeerden waren aanwezig bij een aantal vergaderingen van de Platforms Sociaal en Ruimtelijk Domein en het portefeuillehouderoverleg Financiën. Daarnaast kwamen de Stuurgroep ‘Kwaliteit Overijssels Bestuur’ en de Klankbordgroep ‘Kwaliteit Overijssels Bestuur’ meerdere keren bijeen. Gezien al deze contactmomenten is er voor gekozen het jaarlijks overleg tussen bestuur VNGO en College van GS te verschuiven naar februari 2012.
CONTACTEN MET DE VNG Vaste contactmomenten tussen de provinciale afdelingen van de VNG en bestuur en directie van de VNG zijn de bestuurdersdag en het bezoek van de directie en/of een afdelingshoofd van de VNG aan de bestuursvergadering van de afdelingen. Afgesproken is dat dit contact minimaal één keer per jaar plaatsvindt. De heer De Vet vervulde een actieve rol tijdens de Overijsselse bestuurdersdag 2011. In de bestuursvergaderingen werd de VNG vertegenwoordigd door mevrouw Bakker, hoofd afdeling Bestuur, Veiligheid en Informatiebeleid van de VNG.
OVERIGE BIJEENKOMSTEN
Bijeenkomst contactambtenaren dorpen & kernen Contacten met dorpen en wijken verlopen in veel Overijsselse gemeenten via vaste contactambtenaren. Deze -vaak éénpitters- hebben behoefte hun kennis en ervaring uit te wisselen. Op 15 februari is daarom een eerste kennismakings- en netwerkbijeenkomst gehouden. Dat er belangstelling is voor een bijeenkomst als deze blijkt uit het feit dat 21 van de 25 Overijsselse gemeenten vertegenwoordigd waren. Een goede communicatiestructuur blijkt de basis. En doen wat je belooft. Dát is wat de relatie tussen dorpen en gemeente beter maakt. Een uitvoeringsbudget helpt om energie in de dorpen om te zetten in goede projecten waar vrijwilligers zich voor inzetten. De bijeenkomst werd georganiseerd door Stimuland in samenwerking met VNG Overijssel en het Dorpsloket Overijssel.
Overleg met bestuur Vereniging van Friese Gemeenten Het bestuur van de Vereniging van Friese Gemeenten vergaderde op 16 maart jl. in het stadhuis te Deventer: deze vergadering was onderdeel van een informele dag voor het bestuur van deze vereniging. Om 12.30 uur schoof een delegatie van het bestuur van de VNGO aan om samen een aantal actuele onderwerpen te bespreken. Gesproken werd over het bestuursakkoord en de uitwerking daarvan richting de regio’s, de relatie met de VNG en de positie en werkzaamheden van de vereniging binnen de
provincie. Het bestuur van de VFG sloot het dagje Deventer af met een stadswandeling onder leiding van een gids.
Omgaan met de media Ruim 40 raadsleden kwamen op 24 maart naar het gemeentehuis in Dalfsen voor de workshops Omgaan met de Media. ‘Waarom haalt die ene politieke partij wel altijd de krant en ik niet’ en ‘wat is eigenlijk nieuws’ waren onderwerpen die aan de orde kwamen in de workshop ‘Interviewtechniek’, gegeven door journalist en communicatieadviseur Maarten Bouwhuis. Wat willen journalisten weten, hoe kun je beknopt jouw boodschap overbrengen en wat moet je wel en vooral niet zeggen? Deelnemers oefenen aan de hand van een cases een interview. Tijdens de tweede workshop ‘nieuwe media’ informeerde Jenny Hoogstraten de aanwezigen over Hyves, Facebook, Twitter en Linked In. Wanneer gebruik je deze media en waarvoor gebruik je ze? Wat zijn de kansen en waar zitten de valkuilen? Onder het genot van een hapje en een drankje werd er na afloop nog even nagepraat over deze geslaagde avond
TOT BESLUIT In dit jaarverslag hebben we een beknopt overzicht van de activiteiten van de afdeling in het jaar 2011 gegeven. Graag wil het afdelingsbestuur alle bestuurders en ambtenaren die zich in het afgelopen jaar hebben ingezet voor het werk van de afdeling Overijssel van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten, hartelijk bedanken voor de werkzaamheden, die zij in het belang van de Overijsselse gemeenten hebben verricht. Raalte, maart 2012.
BIJLAGE BIJ JAARVERSLAG 2011 VERTEGENWOORDIGINGEN VNGO IN VNG-BESTUUR, VNG COMMISSIES EN PROVINCIALE OVERLEGORGANEN.
LANDELIJKE VNG EN COMMISSIES: Bestuur VNG E. Dannenberg, wethouder van Zwolle A.P. Heidema, burgemeester van Deventer College voor Arbeidszaken B. Koelewijn, burgemeester van Kampen D.J.E. Lievers, wethouder van Hengelo R. Cazemier, burgemeester van Dinkelland Commissie Europa en Internationaal Mw. M.A. van Hees, wethouder van Enschede Mw. J.H.M. Hermans-Vloedbeld, burgemeester van Almelo Commissie Financiën W. Meulman, burgemeester van Hardenberg. Vanaf augustus 2011 niet meer in vertegenwoordigd Commissie bestuur en Veiligheid H.J. Meijer, burgemeester van Zwolle Commissie Werk en Inkomen Mevr. M. ten Heuw, wethouder van Hengelo Mevr. M.G.E. Koomen, wethouder van Enschede Commissie Ruimte en Wonen A.P. Heidema, burgemeester van Deventer (voorzitter) Commissie Gezondheid en Welzijn E. Dannenberg, werthouder van Zwolle (voorzitter) Mw. J. Oude Alink, wethouder van Hengelo Commissie Milieu en Mobiliteit P.H. Treep, wethouder van Kampen Commissie Onderwijs, Cultuur en Sport J.F. Hassink, wethouder van Losser M. Ahne, wethouder van Deventer Subcommissie Jeugdzorg Mw. A.E. Oude Alink, wethouder van Hengelo J. Hateboer, wethouder van Enschede E. Dannenberg, wethouder van Zwolle Mw. L. Kievit, wethouder van Kampen
PROVINCIALE OVERLEGORGANEN: Adviesraad van het Innovatiefonds R.G. Welten, burgemeester van Borne Stichting GBKN Overijssel B.J. Sijbom, wethouder van Hof van Twente Provinciale Commissie Landelijk Gebied J.E.F. Harmelink, wethouder van Tubbergen (lid) C.L. Visser, burgemeester van Twenterand (plv. lid) Provinciale Commissie Fysieke leefomgeving J. Andela, wethouder van Almelo (namens 5 grote gemeenten) R.G. Welten, burgemeester van Borne (namens overige gemeenten) Subcommissie Fysieke Leefomgeving Overijssel J.D. Alssema, burgemeester van Staphorst Vereniging van Gemeenten Aandeelhouders binnen Noord Nederland (VEGANN) W. Mulder, wethouder van Hengelo Stuurgroep Reanimatie Industrieel en Agrarisch Erfgoed R.G. Welten, burgemeester van Borne Raad van Advies Transfercentrum Wonen Welzijn en Zorg Twente (TWT) E. Wallinga, wethouder van Enschede RIBO Mw. R. Broeze, wethouder van Wierden Comité van Toezicht programma Leader+ Oost-Nederland W. Meulman, burgemeester van Hardenberg Stuurgroep EPD Oost W. Meulman, burgemeester van Hardenberg Stuurgroep Kwaliteit Overijssels Bestuur Mw. M.G.E Koomen, wethouder van Enschede A.C. Hofland, burgemeester van Rijssen-Holten B. Koelewijn, burgemeester van Kampen
