jaarverslag 2003 rijksdienst voor sociale zekerheid van de provinciale en plaatselijke overheidsdiensten

jaarverslag 2003 rijksdienst voor sociale zekerheid van de provinciale en plaatselijke overheidsdiensten

www.rszppo.fgov.be

2

verantwoordelijke uitgever Jan Gysen, Jozef II-straat 47, 1000 Brussel dit jaarverslag kwam tot stand dank zij de medewerking van Christelle Angelucci, Vanessa Bosseman, Wim Broucke, Alex Burke, Louis Cornelis, Lara de Jacquier de Rosee, Marleen De Norre, Anja Hellemans, Herman Leenders, Jules Lenaerts, Claude Leroy, Christian Kips, Isabelle Martin, Godelieve Moreels, Luc Nefontaine, Christel Renard, Linda Schamp, Christine Vanmeenen, Muriel Wauthion ontwerp & realisatie Erik Hubin, www.erikhubin.be

TEL

RSZPPO Jozef II-straat 47 • 1000 Brussel 02 234 32 11 • FAX 02 234 33 80 E - MAIL [email protected] www.rszppo.fgov.be

inhoud 1 Inleiding

xxx

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4

2 Geschiedenis en taken 2.1 2.2 2.3 2.3

Inleiding . . . . . . . . . . Opdrachten . . . . . . . . Aangesloten werkgevers Wettelijke basis . . . . . .

. . . .

3 Beheersorganen 4 Organogram

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . . . . . . . . . . . . .6 . . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

.6 .7 .7 .8

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10

6 Gezinsprestaties

6.3 6.4

. . . . . . . . . . . . . . . . . . .12

Taakomschrijving . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nieuwe wettelijke en reglementaire bepalingen 6.2.1 Forfaitaire bijslag voor kinderen die in een pleeggezin geplaatst zijn . . . . . . 6.2.2 Onthaalouders . . . . . . . . . . . . . . . 6.2.3 Kinderen van minder dan 21 jaar met een aandoening . . . . . . . . . . . 6.2.4 Overname van de dossiers van de lokale politie . . . . . . . . . . . . . . . . Statistische gegevens . . . . . . . . . . . . . . . . Financiële gegevens . . . . . . . . . . . . . . . . .

7 Sociale Zekerheid 7.1

7.2

7.3 7.4

. . . . . . . . . . . .12 . . . . . . . . . . .13 . . . . . . . . . . . .13 . . . . . . . . . . . .13 . . . . . . . . . . . .14 . . . . . . . . . . . .14 . . . . . . . . . . . .15 . . . . . . . . . . . .16

. . . . . . . . . . . . . . . . . .18

Taakomschrijving . . . . . . . . . . . . 7.1.1 Werkgevers en werknemers 7.1.2 De bijdragen . . . . . . . . . Activiteitenverslag . . . . . . . . . . . 7.2.1 Politiehervorming . . . . . . 7.2.2 Onthaalouders . . . . . . . . 7.2.3 E-government . . . . . . . . . Statistische gegevens . . . . . . . . . Financiële gegevens . . . . . . . . . .

. . . . . . . . .

. . . . . . . . .

. . . . . . . . .

. . . . . . . . .

. . . . . . . . .

. . . . . . . . .

. . . . . . . . .

. . . . . . . . .

. . . . . . . . .

. . . . . . . . .

. . . . . . . . .

8 De pensioenstelsels van de vastbenoemden: een overzicht 8.1

Vijf pensioenstelsels 8.1.1 Pool 1 . . . 8.1.2 Pool 2 . . . 8.1.3 Pool 3 . . . 8.1.4 Pool 4 . . . 8.1.5 Pool 5 . . .

. . . . . .

. . . . . .

. . . . . .

. . . . . .

. . . . . .

. . . . . .

. . . . . .

. . . . . .

. . . . . .

. . . . . .

. . . . . .

. . . . . .

. . . . . .

. . . . . .

. . . . . .

. . . . . .

. . . . . .

. . . . . .

. . . . . .

. . . . . .

. . . . . .

. . . . . . . . .

. . . . . . . . .

. . . . . . . . .

. . . . . . . . .

. . . . . . . . .

. . . . . . . . .

. . . . . . . . .

.18 .18 .21 .22 .22 .23 .24 .26 .29

De verhouding tussen de verschillende pensioenstelsels Reserves als instrumenten van beheer . . . . . . . . . . . . Het Technische Comité van de Pensioenen . . . . . . . . . Financiële gegevens . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

9 Inspectie 9.1 9.2

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9

5 Oprichting van regionale kantoren in Gent en Bergen . . . . . . . . . . . . . . . . . .11 6.1 6.2

8.2 8.3 8.4 8.5

. . . . . .

. . . . . .

. . . . . .

. . . . . .

. . . . . .

. . . . . .

. . . . . .

.30 .30 .32 .33 .34 .34

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

.35 .36 .36 .37

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40

Taakomschrijving . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Activiteitenverslag van de Inspectiedienst . . . . . . . 9.2.1 Opdrachten voor de Dienst Sociale Zekerheid 9.2.2 Opdrachten voor de Dienst Gezinsprestaties 9.2.3 Bijzondere opdrachten . . . . . . . . . . . . . .

. . . . .

. . . . .

. . . . .

. . . . .

. . . . .

. . . . .

. . . . .

.40 .40 .40 .41 .41

10 Gemeenschappelijke Sociale Dienst . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42 10.1 Taakomschrijving . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42 10.2 Activiteitenverslag van de Gemeenschappelijke Sociale Dienst . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44 10.2.1 De niet-automatische tegemoetkomingen . . . . . . . . . .44 10.2.2 De automatische premies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44 10.2.3 De collectieve verzekering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45 10.2.4 Vakantiedienst ‘Pollen’ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46 10.2.2 De projecten van 2003 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47 10.3 Verdeling van de uitgaven . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47 10.4 Projecten van de Gemeenschappelijke Sociale Dienst voor 2004 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48 10.4.1 De tijdslimiet voor de behandeling van aanvragen . . . .48 10.4.2 De vernieuwing van het informaticaprogramma . . . . . .48 10.4.3 De synergie van de sociale diensten van de . . . . . . . . . . . . provinciale en plaatselijke besturen . . . . . . . . . . . . . .48 10.5 Financiële gegevens . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49

11 Rekening en balans

. . . . . . . . . . . . . . . . .50

12 Vorming en opleiding 13 Website

. . . . . . . . . . . . . . .52

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54

13.1 E-government . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54 13.2 Onthaalouders . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .55 13.3 Bezoekers en nieuwsbrief . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .55

14 Personeelsgegevens . . . . . .30

. . . .

14.1 14.2 14.3 14.4

RSZPPO . . . . . . . . . . . . . . . . Dienst Gezinsprestaties . . . . . . Dienst Sociale Zekerheid . . . . . Gemeenschappelijke Sociale Dienst

. . . . . . . . . . . . . . . .56 . . . .

. . . .

. . . .

Verklaring afkortingen

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

.56 .57 .57 .57

. . . . . . . . . . . . .58

3

4

inleiding

1 2003

vormde het tweede jaar van de bestuursovereenkomst en betekende de start van twee regionale kantoren met uitzicht op een betere dienstverlening én tegelijkertijd een vermindering van het woon-werk-verkeer voor de eigen personeelsleden. In 2003 onderging de lokale sector belangrijke wijzigingen, zowel inzake structurering als qua tewerkstelling, de gevolgen hiervan op termijn worden niet altijd juist ingeschat. Ook lieten de gevolgen van de politiehervorming zich nog steeds sterk voelen, financieel én administratief. En in 2003 blijft de pensioenfinanciering voor de aangesloten gemeenschappelijke stelsels globaal gegarandeerd, maar tal van observaties maken ingrepen noodzakelijk en zullen ongetwijfeld leiden tot aanpassingen aan wetgeving en reglementering. De twee laatste punten vergen enige toelichting.

Vo o r d e s o c i a l e z e k e r h e i d i n h e t a l g e m e e n e n v o o r d e l o k a l e s e c t o r i n h e t b i j z o n d e r, i s d e totstandkoming van de geïntegreerde politie g e e n n e u t r a a l g e g e v e n . Een 2-tal belangrijke vaststellingen enkele jaren na de oprichtingsdatum op 1 januari 2002 zijn thans onvermijdelijk. 1 De laattijdige en op vandaag nog onvolledige socialezekerheidsaangiften zullen aanleiding geven tot jarenlange regularisaties in de diverse stelsels en systemen geënt op deze aangiften. Ook de financiële weerslag van de hervorming kan hierdoor nog oplopen. Er zijn problemen met de zogenaamde ‘sociale dotatie 1 en 2’. 2 De financieringsbasis van het gemeenschappelijk gemeentelijke pensioenstelsel wordt gevestigd op de lonen van de actieve personeelsleden (omslagstelsel). De oprichting van een pensioenfonds ‘politie’ en het weghalen van deze politiediensten, - een bij uitstek statutair korps - uit de gemeenschappelijke financiering laat op dit ogenblik

5

onbecijferbare gevolgen na. Weliswaar voorziet de wet een systeem van ristorno’s, dat de gevolgen in belangrijke mate afzwakt. De materiële uitbouw van dit stelsel van compensaties op basis van onvolledige gegevens is echter een hachelijke aangelegenheid. Een grondige studie van de gevolgen op langere termijn is onontbeerlijk. De pensioenfinanciering van de lokale sector zal de komende jaren tot ernstige bijsturingen nopen, nog afgezien van de gevolgen van de politiehervorming. Dit heeft te maken met: 1 de verhouding statutaire/contractuele tewerkstelling 2 gevolgen van de fusies van gemeenten (1976) die nooit werden beslecht 3 eenzijdige personeelsbeslissingen op gemeentelijk vlak met gevolgen op het vlak van de pensioenrechten (en -lasten) 4 verzelfstandiging van de OCMWziekenhuizen.

Deze en andere elementen maken thans het voorwerp uit van grondig onderzoek. Deze analyses zijn noodzakelijk. De politieke besluitvorming hieromtrent eveneens. De lokale sector heeft na de verkiezingen van 2006 recht op een juiste inschatting van deze pensioenfinanciering voor de nieuwe bestuursperiode. Een bedenking van een andere orde tot slot. Dat de grote verscheidenheid aan opdrachten, de wetgeving en reglementering, de toepassing ervan en de dagelijkse opvolging door zo’n kleine groep van medewerkers telkenjare weer opnieuw tot een goed einde wordt gebracht, verdient een pluim. Meerdere pluimen. Een pluim voor elke dag...

Jan GYSEN A D M I N I S T R AT E U R - G E N E R A A L

Nicolas JEURISSEN A D J U N C T- A D M I N I S T R AT E U R - G E N E R A A L

Yv e s R O G E R VOORZITTER

geschiedenis en taken

6

2 2.1

1951

1953

1971

1973

1952

1972

O p r i c h t i n g v a n d e B i j z o n d e re C o m p e n s a t i e k a s . D e o p d ra c h t v a n d e RSZPPO was beperkt tot de inning van de h o o f d e l i j ke k i n d e r b i j s l a g b i j d ra g e e n t o t d e uitbetaling van de kinderbijslag aan de s t a t u t a i re e n c o n t ra c t u e l e p e rs o n e e l s l e d e n v a n d e a a n g e s l o t e n b e s t u re n .

Oprichting van de Gemeenschappelijke Sociale Dienst.

Inleiding

De RSZPPO is de Rijksdienst voor sociale zekerheid van de provinciale en plaatselijke overheidsdiensten. Zij is de socialezekerheidsinstelling van de provinciale en plaatselijke besturen zoals de provincies, gemeenten, intercommunales en OCMW's.

Voor deze besturen en voor hun personeelsleden is de RSZPPO dé toegangspoort tot de sociale zekerheid. Voor hen organiseert de RSZPPO de onderlinge solidariteit. Voor sommige bevoegdheden zijn alle besturen verplicht aangesloten (kinderbijslag, betaling socialezekerheidsbijdragen), voor andere (sociale dienst, pensioenfinanciering) hebben ze er zelf voor gekozen om toe te treden.

Historiek - markante data

1985

Overheveling van de Omslagkas der gemeentelijke p e n s i o e n e n n a a r d e R S Z P P O. D e R i j k s d i e n s t w o rd t b e l a s t m e t het beheer van de financiering van het gemeenschappelijk p e n s i o e n s t e l s e l v a n d e p l a a t s e l i j ke b e s t u re n . I n 1 9 9 4 w o rd t d e z e t a a k v e r r u i m d d o o r d e c re a t i e v a n h e t p e n s i o e n s t e l s e l van de nieuw bij de Rijksdienst aangeslotenen.

Start van het e - g o v e r n m e n t p ro j e c t ( D I M O N A - D M FA P P L - A S R ) .

1987

2003

1986

2001

1988

2002

In toepassing van de wet van 1 augustus 1985 houdende s o c i a l e b e p a l i n g e n , w o rd t d e i n s t e l l i n g d e R i j k s d i e n s t v o o r s o c i a l e z e k e r h e i d v a n d e p ro v i n c i a l e e n plaatselijke overheidsdiensten. De bevoegdheden van de R i j k s d i e n s t w o rd e n u i t g e b re i d m e t d e i n n i n g e n d e v e rd e l i n g v a n d e w e r k g e v e rs - e n w e r k n e m e rs b i j d ra g e n v a n s o c i a l e z e ke r h e i d v o o r d e z e b e s t u re n .

2.2

Opdrachten De RSZPPO vervult de volgende taken voor de provinciale en plaatselijke besturen en hun personeelsleden: • uitbetaling van de kinderbijslag

2.3

Po l i t i e h e r v o r m i n g : d e 1 9 6 l o k a l e p o l i t i e z o n e s w o rd e n a a n g e s l o t e n b i j d e R S Z P P O. Vo o r d e v a s t b e n o e m d e p e rs o n e e l s l e d e n w o rd t e e n n i e u w p e n s i o e n s t e l s e l o p g e r i c h t : h e t Fo n d s v o o r d e p e n s i o e n e n v a n d e g e ï n t e g re e rd e p o l i t i e .

Aangesloten werkgevers De bij de RSZPPO aangesloten besturen worden opgesomd in artikel 32 van de gecoördineerde wetten betreffende de kinderbijslag voor werknemers.

• inning en verdeling van de socialezekerheidsbijdragen en aanverwante bijdragen

• de gemeenten

• uitbetaling van premies ter bevordering van de tewerkstelling

• de verenigingen van gemeenten

• beheer van de financiering van de pensioenstelsels voor vastbenoemden • organisatie van een gemeenschappelijke sociale dienst.

• de openbare instellingen die afhangen van de gemeenten • de agglomeraties en de federaties van gemeenten • de openbare instellingen die afhangen van de agglomeraties en van de federaties van gemeenten • de provincies • de openbare instellingen die afhangen van de provincies

7

8 • de Vlaamse Gemeenschapscommissie en de Franse Gemeenschapscommissie • de gewestelijke economische instellingen bedoeld in de hoofdstukken II en III van de kaderwet van 15 juli 1970 houdende de organisatie van de planning en economische decentralisatie, gewijzigd bij het decreet van 25 mei 1983 van de Waalse Gewestraad, behalve voor de personeelsleden voor wie zij verplicht zijn rechtstreeks de kinderbijslag te betalen • de door de Koning aangewezen instellingen bedoeld bij de wet van 16 maart 1954 betreffende de controle op sommige instellingen van openbaar nut en dit voor hun personeelsleden die geen aanleiding geven tot het betalen aan de Rijksdienst voor de sociale zekerheid van een bijdrage voor de kinderbijslag voor werknemers, voor zover ze niet verplicht zijn rechtstreeks kinderbijslag te betalen aan die personeelsleden (De Koning bepaalt voor ieder van die instellingen de aansluitingsdatum) • de verenigingen van bovenvermelde instellingen • de v.z.w. ‘Vlaamse Operastichting’ voor de personeelsleden die ‘vastbenoemd’ waren bij de Intercommunale ‘Opera voor Vlaanderen’ en met behoud van hun statuut werden overgenomen.

2.4

Wettelijke basis Gecoördineerde wetten betreffende de kinderbijslag voor loonarbeiders: • gecoördineerd bij enig art. K.B. 19 december 1939 (B.S., 22 december 1939) • opschrift vervangen bij art. 14 W. 27 maart 1951 (B.S., 31 maart 1951), met ingang van 1 januari 1950 (art. 62) • K.B. 11 december 2001 bekrachtigd bij art. 4, 4° W. 26 juni 2002 (B.S., 20 juli 2002 (tweede uitg.)).

beheersorganen

3

9

Algemeen Bestuur

Francis BARIDEAU (Marcel NEVEN

SECRETARIS

tot 06.01.2003)

Wim BROUCKE

ADMINISTRATEUR-GENERAAL

Marcel VAN DAELE

Jan GYSEN

ADJUNCT-ADMINISTRATEUR-GENERAAL

Nicolas JEURISSEN REVISOR

Jan VANDERHOEGHT , lid van het Instituut van Bedrijfsrevisoren

Beheerscomité VOORZITTER

Yves ROGER (Valmy FÉAUX tot 04.04.2003) VERTEGENWOORDIGERS VAN DE WERKGEVERSORGANISATIES

Clément CROHAIN Luc DEHAENE Herman DE LOOR Christian GILBEAU Gilbert MILCAMPS

VERTEGENWOORDIGERS VAN DE WERKNEMERSORGANISATIES

Guy CRIJNS Jean-Pierre KNAEPENBERGH Gilbert LIEBEN Emiel LUYTEN Nico POORTERS Kristien VAN DER GUCHT Paul VEREECKE

Directie CENTRUM VOOR INFORMATIEVERWERKING

Michel BARTEL INSPECTIE

Alex BURKE GEMEENSCHAPPELIJKE SOCIALE DIENST

Louis CORNELIS SOCIALE ZEKERHEID

Guy GILSON VORMING – INTERNE AUDIT

Luc NEFONTAINE REGERINGSCOMMISSARISSEN

GEZINSPRESTATIES

Vertegenwoordiger van de Minister van Sociale Zaken en Pensioenen

Hilde TAELS

Daniël TRESEGNIE

Francis TOSSENS

Vertegenwoordiger van de Minister van Binnenlandse Zaken

Pierre DENIS Vertegenwoordiger van de Minister van Begroting

Patrick DELAUNOIS

DOCUMENTATIE ALGEMENE DIENSTEN

Jean-Paul VAN DAELE PERSONEEL

Marc VER ELST

10

organogram

4 00

RSZPPO algemeen bestuur AUDIT EVALUATIE VORMING

FINANCIËLE DIENST

DIRECTIE STUDIE EN DOCUMENTATIE

DIRECTIE INSPECTIE

CENTRUM INFORMATIEVERWERKING

DIRECTIE SOCIALE ZEKERHEID

DIRECTIESTAF COMMUNICATIE HYGIËNE - VEILIGHEID

BEHEER GEBOUWEN

DIRECTIE GEZINSPRESTATIES

DIRECTIE ALGEMENE DIENSTEN

DIRECTIE PERSONEEL

GEMEENSCHAPPELIJKE SOCIALE DIENST

oprichting van regionale kantoren in Gent en Bergen

5

Om de toegankelijkheid en de dienstverlening te verbeteren heeft de RSZPPO regionale kantoren in Gent en Bergen opgericht. Het regionaal kantoor van Gent ging in september 2003 van start. Daar worden de kinderbijslagdossiers van West- en OostVlaanderen behandeld. Het regionaal kantoor van Bergen werd operationeel begin 2004 en is belast met de behandeling van de dossiers van de provincie Henegouwen. Deze decentralisatie vergde een reorganisatie van de Dienst Gezinsprestaties op het vlak van personeel, opleiding, informatica en logistiek.

De dossiers werden herverdeeld en er moesten nieuwe groepen van dossierbeheerders gevormd worden. De sectie ‘speciale rechten’ werd opgeheven en de dossierbeheerders moesten een bijkomende opleiding volgen ofwel met betrekking tot de kinderbijslagdossiers van wezen, gepensioneerden of invaliden, ofwel met betrekking tot de dossiers van werkzoekenden. In de loop van 2004 zullen de regionale kantoren toegankelijk zijn voor het publiek.

xxx 11

gezinsprestaties

12

6 00 6.1

Taakomschrijving

De Dienst Gezinsprestaties betaalt de kinderbijslag aan de personeelsleden van de provinciale en plaatselijke besturen. De RSZPPO betaalt eveneens kinderbijslag uit aan de mandatarissen van de gemeenten (sinds 1 januari 2001) en aan de voorzitters van de OCMW’s (sinds 1 april 2001), als zij geen sociale bescherming genieten in een ander statuut. Onder kinderbijslag verstaan we: • de basiskinderbijslag • de verhoogde wezenbijslag • de bijkomende kinderbijslag • de geboortepremie • de adoptiepremie.

Drie personen vervullen een rol bij de vaststelling van het recht op kinderbijslag: • de rechthebbende: de persoon wiens huidige of voorbije beroepsactiviteit of sociale situatie het recht opent • de bijslagtrekkende: de persoon die het kind opvoedt en aan wie om die reden de kinderbijslag wordt uitbetaald • de rechtgevende: de persoon voor wie de kinderbijslag betaald wordt, met andere woorden: het kind. De kinderbijslag wordt maandelijks betaald: • achteraf voor de contractuele personeelsleden en voor de vastbenoemde ambtenaren die na 1 april 2001 voor het eerst kinderbijslag ontvangen • vooraf voor de vastbenoemde ambtenaren van wie het recht op 1 april 2001 reeds vastgelegd was. Bron: artikel 32 SGW

13

6.2

Nieuwe wettelijke en reglementaire bepalingen

Met de toekenning van deze bijslag wil men de band tussen het kind en het gezin waaruit het afkomstig is, begunstigen. Bron: Koninklijk Besluit van 11 juni 2003 - BS van 24 juni 2003.

6.2.2 Onthaalouders 6.2.1 Forfaitaire bijslag voor

kinderen die in een pleeggezin geplaatst zijn Sinds 1 januari 2003 wordt er voor kinderen die in een pleeggezin geplaatst zijn ook een bijslag betaald aan de wettelijke bijslagtrekkende van het gezin van oorsprong. De persoon die het kind vóór de plaatsing in een pleeggezin opvoedde, kan voortaan een forfaitaire maandelijkse bijslag ontvangen.

Sinds 1 april 2003 zijn de onthaalouders van een erkende dienst voor opvanggezinnen georganiseerd door een plaatselijk bestuur (gemeente of OCMW) Recht op kindervan rechtswege bij de bijslag voor RSZPPO aangesloten. Ze genieten een onthaalouder specifiek sociaal statuut en hebben op basis van hun prestaties recht op kinderbijslag, een geboortepremie en adoptiepremie onder bepaalde voorwaarden.

14 Elke prestatie in de referentiemaand, hoe beperkt ook, kan recht geven op kinderbijslag. De onthaalouder-rechthebbende die arbeidsongeschikt, of na stopzetting van de opvangactiviteiten werkloos of gepensioneerd wordt, kan de verhoogde kinderbijslag (artikels 42bis en 50ter) ontvangen volgens de normale procedure. Anderzijds dient de onthaalvergoeding en opvanguitkering die de onthaalouderpartner van de rechthebbende ontvangt, toegevoegd te worden aan de vervangingsinkomens van de rechthebbende om de inkomensgrens te bepalen waarboven het recht op een toeslag vervalt. Bron: programmawet 24 december 2002 BS van 31 december 2002.

6.2.3 Kinderen van minder dan 21

jaar met een aandoening Sedert 1 mei 2003 bestaat er een nieuw systeem van verhoogde kinderbijslag. Men moet voortaan een onderscheid maken tussen: • De kinderen geboren vóór of op 1 januari 1996 Voordat een kind de verhoogde kinderbijslag kan genieten, moet de Federale Overheidsdienst Sociale Zekerheid erkend hebben dat het een mentale of fysieke ongeschiktheid heeft van minstens 66%. Als het kind minder dan 66% ongeschikt is, krijgt het geen toeslag. Het supplement verandert met de graad van zelfredzaamheid.

• De kinderen geboren na 1 januari 1996 De Federale Overheidsdienst Sociale Zekerheid moet de aandoening van het kind erkend hebben. Er wordt niet alleen rekening gehouden met de ziekte of handicap van het kind maar ook met de gevolgen van zijn aandoening zowel voor zijn lichamelijke of geestelijke ongeschiktheid, als voor zijn activiteits- en participatiegraad. Tevens wordt de impact van de handicap op de familiale omgeving van het kind duidelijk in kaart gebracht. Als de Federale Overheidsdienst Sociale Zekerheid reeds op 1 mei 2003 erkend had dat het kind leed onder een geestelijke of lichamelijke ongeschiktheid van minstens 66%, dan blijft deze erkenning geldig tot de vervaldag van de medische beslissing. Op het einde van de geldigheidstermijn van de beslissing wordt een nieuw onderzoek uitgevoerd en kan de oude wetgeving met maximum 3 jaar verlengd worden. De voordeligste regeling wordt automatisch toegepast. Bron: programmawet 24 december 2002BS van 31 december 2002 - Koninklijk Besluit van 28 maart 2003 - BS van 23 april 2003

6.2.4 Overname van de dossiers van

de lokale politie De overname van de dossiers van de lokale politie, begonnen in april 2002, werd in maart 2003 beëindigd. De resterende 59 zones (goed voor 1 095 dossiers), maakten het voorwerp uit van 3 overdrachten (januari, februari en maart) in 2003.

gezinsprestaties 15

Statistische gegevens:

6.4

Aantal bijslagtrekkende gezinnen per categorie (december 2003)

Aantal rechtgevende kinderen volgens leeftijdsgroep (december 2003)

TOTAAL WERKNEMERS EN GEDEELTELIJK WERKLOZEN WERKLOZEN GEPENSIONEERDEN MINDERVALIDEN WEZEN

%

LEEFTIJDSGROEP

4 089

4.43

0-6 JAAR

40 904

99.33

274

0.67

41 178

100

685

0.74

6-12 JAAR

48 464

98.48

747

1.52

49 211

100

1 350

1.46

12-18 JAAR

56 945

98.47

886

1.53

57 831

100

399

0.43

18-25 JAAR

33 969

98.78

419

1.22

34 388

100

944 100.00

0

0.00

944

100

181 226 98.73

2 326

1.27

183 552

100

92 202

100.00

WERKLOZEN

10 645

69.25

25+ TOTAAL

MINDERVALIDEN WEZEN TOTAAL AAN VERHOOGDE BEDRAGEN

GEHANDICAPTEN (*) TOTAAL AANTAL % AANTAL %

93.36

TOTAAL AAN GEWONE BEDRAGEN

GEPENSIONEERDEN

RECHTGEVENDEN AANTAL %

86 078

152

0.99

1 925

12.52

2 649

17.23

15 371

100.00

(*) Gehandicapte rechtgevenden die de bijkomende bijslag van artikel 47 G.W. krijgen.

Evolutie van het aantal gezinnen die kinderbijslag genieten ten laste van de RSZPPO van 1980 tot 2003

GEZINNEN KINDEREN

200 000 180 000 160 000 140 000 120 000 100 000 80 000 60 000 40 000 20 000 0 1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

16

6.5

Financiële gegevens Kinderbijslag (met GECO’s) van 1987 tot 2003 JAAR

OPBRENGSTEN IN EURO

LASTEN IN EURO

RESULTAAT IN EURO

1987

208 223 886.33

190 682 501.82

30 633 417.41

1988

188 777 924.54

172 378 860.38

16 399 064.15

1989

199 471 167.73

183 202 749.36

16 268 418.36

1990

210 739 854.68

190 040 176.55

20 699 678.14

1991

223 622 434.59

199 658 187.25

23 964 247.33

1992

201 404 176.53

209 370 293.06

-7 966 116.52

1993

255 661 947.60

250 039 340.18

5 622 607.42

1994

297 245 397.44

226 506 390.62

70 739 006.81

1995

315 586 423.59

239 689 582.00

75 896 841.59

1996

318 546 220.34

251 164 073.73

67 382 146.61

1997

301 548 106.74

251 032 232.58

50 515 874.16

1998

310 132 791.75

259 042 096.78

51 090 694.97

1999

303 971 821.70

253 910 226.80

50 061 594.90

2000

308 595 568.75

284 714 356.60

23 881 212.15

2001

321 098 968.99

285 649 354.66

35 449 614.33

2002

316 044 738.17

303 739 266.43

12 305 471.74

2003

421 018 002.26

324 703 916.91

96 314 085.35

KINDERBIJSLAG VAN 1987 TOT 2003

OPBRENGSTEN LASTEN

EURO 450 000 000

400 000 000

350 000 000

300 000 000

250 000 000

200 000 000

150 000 000 1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

gezinsprestaties 17

EVOLUTIE VAN HET RESULTAAT VAN 1987 TOT 2003 EURO 100 000 000

80 000 000

60 000 000

40 000 000

20 000 000

0

-20 000 000 1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

sociale zekerheid

18

700 7.1

Taakomschrijving

Sinds 1 januari 1986 int de RSZPPO de socialezekerheidsbijdragen van de provinciale en plaatselijke besturen. Daarnaast int zij –in opvolging van de gewezen Omslagkas voor gemeentelijke pensioenen- de pensioenbijdragen voor het gemeenschappelijk pensioenstelsel en het stelsel van de nieuw bij de Rijksdienst aangeslotenen. De RSZPPO stort ook de verschillende premies door ter bevordering van de werkgelegenheid (GECO’s, IBF) en de premies in het kader van de veiligheidscontracten.

7.1.1 Werkgevers en werknemers De provinciale en plaatselijke overheidsdiensten aangesloten bij de RSZPPO kunnen worden onderverdeeld in: gemeentebesturen, OCMW’s, lokale politiezones, intercommunales, provinciale instellingen, gewestelijke economische instellingen en gemeenschapscommissies. Vlaanderen telt 52% van de aangesloten besturen, Wallonië 44% en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest 4%. Vlaanderen en Wallonië hebben elk 5 provincies, maar de Vlaamse provincies tellen 34% van de werknemers en de Waalse provincies 66%.

19

AANTAL WERKGEVERS WAAROP DE CIJFERS GEBASEERD ZIJN PER TYPE WERKGEVER TYPE WERKGEVER

AANTAL WERKGEVERS

GEMEENTEN

600

OCMW'S

640

INTERCOMMUNALES

159

PROVINCIES POLITIEZONES DIVERSEN TOTAAL

25 196 12 1 632

WERKGEVERS DIVERSEN 0.74%

GEMEENTEN 36.76%

POLITIEZONES 12.01% PROVINCIES 1.53% INTERCOMMUNALES 9.74%

OCMW's 39.22%

In 2002 werden 196 politiezones opgericht, samen goed voor bijna 10% van het aantal werknemers van de plaatselijke besturen. Ruim de helft van de intercommunales zijn gevestigd op Waals grondgebied. Zij geven werk aan 63% van het personeel binnen deze sector. In Vlaanderen stellen 40% van de werkgevers 26% van de werknemers tewerk.

20 Het Brussels Hoofdstedelijk Gewest levert de helft van het aantal werkgevers en 96% van de werknemers in de categorie ‘diverse besturen’. Het gaat vooral om instellingen van de gewesten en gemeenschappen.

WERKNEMERS PER TYPE WERKGEVER EN GEWEST VLAAMS GEWEST DIVERSEN 0.10%

GEMEENTEN 42.64%

POLITIEZONES 9.34%

AANTAL WERKNEMERS PER TYPE WERKGEVER

PROVINCIES 3.85% INTERCOMMUNALES 4.77%

140 000

OCMW's 39.30%

120 000 100 000 80 000

BRUSSELS GEWEST 60 000

DIVERSEN 11.91%

GEMEENTEN 39.27%

40 000 20 000

POLITIEZONES 12.71%

0 GEMEENTEN

PROVINCIES 0.00%

OCMW's

INTERPROVINCIES COMMUNALES

POLITIEZONES

DIVERSEN

OCMW's 27.83%

INTERCOMMUNALES 8.28%

WAALS GEWEST DIVERSEN 0.05%

GEMEENTEN 38.60%

POLITIEZONES 8.72%

PROVINCIES 10.76% INTERCOMMUNALES 16.48%

OCMW's 25.39%

De plaatselijke en provinciale besturen stellen zowel statutair als contractueel personeel tewerk. Niet alleen de socialezekerheidsregeling maar ook het loonbegrip zijn verschillend voor deze beide groepen. De gesubsidieerde contractuelen vormen een aparte categorie omdat er voor deze groep geen werkgeversbijdragen verschuldigd zijn, met uitzondering van de loonmatigingsbijdrage en de bijdrage voor het fonds voor de collectieve uitrusting.

sociale zekerheid 21 Overigens kan een toename van het statutair personeel worden vastgesteld, wat te verklaren is door het vastbenoemd personeel tewerkgesteld in de politiezones.

AANTAL WERKNEMERS PER GEWEST EN STATUUT

7.1.2 De bijdragen Het socialezekerheidsstelsel wordt gefinancierd door de werkgevers- en werknemersbijdragen op het loon van de werknemer. Voor de plaatselijke en provinciale besturen, aangesloten bij de RSZPPO, gelden de volgende bijdragen:

VLAAMS GEWEST BIJDRAGEN VOOR VASTBENOEMDE EN ANDERE WERKNEMERS VASTBENOEMD WG % WN %

NIET-VASTBENOEMDEN 36.28% VASTBENOEMDEN 45.69%

ZIEKTE- EN INVALIDITEITSVERZEKERING - SECTOR GENEESKUNDIGE VERZORGING

3.80

3.55

BRUSSELS GEWEST

1.15

WERKLOOSHEIDSVERZEKERING

1.46

0.87

SUBTOTAAL GLOBAAL BEHEER

3.80

KINDERBIJSLAGREGELING

5.25

BEROEPSZIEKTENREGELING

0.17

TOTAAL SZ-BIJDRAGEN

9.22

3.55

20.00

7.50

LOONMATIGINGSBIJDRAGE INHOUDING OP HET (DUBBEL) VAKANTIEGELD

VASTBENOEMDEN 47.76%

3.55

2.35

PENSIOENBIJDRAGE (POOL 1 & 2)

NIET-VASTBENOEMDEN 47.19%

3.80

- SECTOR UITKERINGEN PENSIOENREGELING

GECO's 18.03%

CONTRACTUEEL WG % WN %

3.55

8.86

7.5

16.47

13.07

5.25 0.17

6.19

21.89

13.07

7.31 13.07

13.07

BIJDRAGE VOOR HET FONDS VOOR COLLECTIEVE UITRUSTINGEN EN DIENSTEN (KINDEROPVANG) 0.05

0.05

BIJDRAGE VOOR WERKGEVERS MET MEER DAN 10 WERKNEMERS

1.69

Voor bepaalde werknemerscategorieën, zoals vrijwillige brandweerlieden, studenten, monitoren en geneesheren, gelden evenwel specifieke regels.

GECO's 5.05%

WAALS GEWEST

Het bedrag van de bijzondere bijdrage voor de sociale zekerheid en van de vakbondspremiebijdrage wordt jaarlijks vastgelegd. NIET-VASTBENOEMDEN 41.16%

GECO's 18.16%

VASTBENOEMDEN 40.68%

Op de rust- en overlevingspensioenen zijn de persoonlijke bijdrage voor gezondheidszorgen en een bijzondere solidariteitsinhouding verschuldigd.

22 De kinderbijslagbijdrage blijft bij de RSZPPO aangezien deze zelf de kinderbijslag uitbetaalt. De bijdragen voor beroepsziekten worden rechtstreeks aan het FBZ (Fonds voor de beroepsziekten) gestort.

Onder loon moeten we alle voordelen verstaan (zowel in geld als in natura) die een werknemer van de werkgever ontvangt als gevolg van zijn indienstneming: een (baremieke) wedde, commissies, premies, vakantiegeld, gratis huisvesting… Vergoedingen die een terugbetaling zijn van door de werknemer gemaakte kosten worden niet als loon beschouwd.

De pensioenbijdrage verschuldigd voor het gemeenschappelijk pensioenstelsel van de plaatselijke besturen (Pool 1) of het stelsel van de nieuw bij de Rijksdienst aangeslotenen (Pool 2) wordt beheerd door de RSZPPO die ook jaarlijks het bijdragepercentage bepaalt.

Het loon waarop de bijdrage berekend wordt, verschilt echter naargelang het statuut van het personeelslid. De kwartaalaangifte vermeldt aan de hand van codes per werknemer het statuut en de loon-en prestatiegegevens. Aan de hand van deze gegevens berekent de RSZPPO zelf de verschuldigde bijdragen en factureert die aan het bestuur. Zo’n 81% van de aangesloten besturen hebben aan de RSZPPO de toelating gegeven om zowel de maandelijkse voorschotten als het saldo automatisch van de rekening te nemen. Als een vroegere aangifte gewijzigd moet worden, dient het bestuur een regularisatie in. Elk kwartaal verwerkt de RSZPPO ongeveer 1 950 aangiften. Gemiddeld volgen op elke aangifte 2 tot 3 regularisaties die de eerdere aangifte corrigeren of aanvullen. Sinds 1 juli 1997 verdeelt de RSZPPO de bijdragen niet meer rechtstreeks over de verschillende takken van de sociale zekerheid. In het kader van het Globaal Beheer worden ze gestort aan de Rijksdienst voor sociale zekerheid (RSZ), die vervolgens de takken financiert volgens de behoeften. Uitzonderingen zijn de bijdragen voor de sectoren kinderbijslag en beroepsziekten.

De RSZPPO int eveneens de facultatieve bijdrage van 0.15% wanneer een bestuur aangesloten is bij de Gemeenschappelijke Sociale Dienst.

7.2

Activiteitenverslag

7.2.1 Politiehervorming Sedert de oprichting van de lokale politiezones op 1 januari 2002 moet de socialezekerheidsaangifte voor deze zones ingediend worden bij de RSZPPO. De verantwoordelijkheid hiervoor ligt bij de CDVU (Centrale Dienst voor Vaste Uitgaven). In 2002 werd geen enkele socialezekerheidsaangifte ingediend. In 2003 echter werd de achterstand ingehaald en werden de acht kwartalen van beide jaren aangegeven.

sociale zekerheid 23 Daardoor werden de wettelijke termijnen ruim overschreden. Dit heeft voor ernstige administratieve problemen gezorgd: • De ristorno’s vanwege het pensioenfonds van de geïntegreerde politie moesten uitgekeerd worden op basis van ramingen 1 . • Zolang de aangifte voor het vierde kwartaal 2002 niet ingediend was, kon er geen elektronische bijdragebon opgemaakt worden, zodat voor het politiepersoneel het recht op terugbetaling van de geneeskundige zorgen vanaf 1 januari 2004 niet meer gegarandeerd was. • De aangifte voor het vierde kwartaal 2002 werd pas op 30 september 2003 ingediend. De RSZPPO heeft absolute voorrang gegeven aan de verwerking van deze aangifte om ervoor te zorgen dat de verzekerbaarheid van het politiepersoneel niet in het gedrang kwam. • Het Beheerscomité van de RSZPPO had begrip voor de moeilijkheden bij het opstarten van de politiezones en besliste om ze niet te sanctioneren omwille van deze laattijdige aangifte. De volgende problemen echter wachten nog op een oplossing: • De CDVU moet nog de bezoldigingen van het politiepersoneel herberekenen voor 2001 en daarvoor een regulariserende aangifte indienen. • Op toelagen, premies en vergoedingen betalen de lokale politiezones niet méér bijdragen dan de gemeenten die er deel van uitmaakten, betaalden in het jaar 2000. De federale overheid financiert via een sociale toelage de meerkosten (de verschuldigde socialezekerheids1 Dit aspect wordt verder toegelicht in hoofdstuk 8: De pensioenstelsels van de vastbenoemden

bijdragen die dit geplafonneerd bedrag overstijgen). De grootte van deze toelage werd onderschat. Dit stelt dan ook problemen voor de financiering van het globaal beheer van de sociale zekerheid en voor de financiering van de kinderbijslag van de plaatselijke besturen. Bovendien is deze financieringsvorm weinig transparant.

7.2.2 Onthaalouders Tot 1 april 2003 hadden enkel de onthaalouders die met een arbeidsovereenkomst tewerkgesteld waren een sociaal statuut. Op 1 april echter werd Nieuw er een nieuw sociaal statuut voor statuut gecreëerd voor de onthaalouders die onthaalouders aangesloten zijn bij een erkende dienst voor opvanggezinnen maar niet verbonden zijn door een arbeidsovereenkomst. Als gevolg van dit nieuwe statuut vallen deze onthaalouders onder de toepassing van de volgende takken van de socialezekerheidsregeling voor werknemers: • de sector gezondheidszorgen en uitkeringen van de ziekte- en invaliditeitsverzekering, • de pensioenregeling, • de kinderbijslagregeling, • een specifieke werkloosheidsregeling, de zogenaamde opvanguitkeringen.

24 De onthaalouders die aangesloten zijn bij een erkende opvangdienst van een plaatselijk bestuur moeten aangegeven worden bij de RSZPPO. De plaatselijke besturen zijn verplicht om voor deze onthaalouders de DIMONA-aangifte te verrichten, hen te vermelden op de kwartaalaangifte voor sociale zekerheid en de verschuldigde persoonlijke en patronale socialezekerheidsbijdragen te betalen. De opvangdiensten beschikken over een Excel-rekenblad om de (fictieve) lonen en prestaties te berekenen die vermeld moeten worden in de socialezekerheidsaangifte. Op basis van deze gegevens worden de socialezekerheidsbijdragen berekend. De RSZPPO telt 73 diensten voor opvanggezinnen in de Vlaamse Gemeenschap en 68 in de Franse Gemeenschap.

7.2.3 E-government In het kader van de administratieve vereenvoudiging hebben de instellingen van sociale zekerheid verschillende aangifteprocedures geïnformatiseerd. Het E-government e-government project in opmars wil de dienstverlening optimaliseren door de communicatie tussen overheidsinstellingen, andere openbare diensten, ondernemingen en burgers te verbeteren. De elektronische gegevensuitwisseling moet de administratieve papierwinkel reduceren en op termijn zelfs vervangen. Een eenduidig begrippenapparaat moet er voor zorgen dat de gegevens die één instelling van sociale zekerheid verzamelt ook bruikbaar zijn voor de andere instellingen van sociale zekerheid. Het project omvat drie onderdelen: • DIMONA (onmiddellijke aangifte van tewerkstelling) DIMONA is het eerste deel van het egovernmentproject. Via DIMONA moeten de werkgevers onmiddellijk alle in- en uitdienstredingen van een werknemer elektronisch melden aan de socialezekerheidsinstellingen. De provinciale en plaatselijke besturen konden vanaf 1 oktober 2002 vrijwillig instappen in DIMONA. Vanaf 1 januari 2003 is de aangifte via DIMONA verplicht voor alle werkgevers in België, dus ook voor de provinciale en plaatselijke besturen. Deze eerste fase van het e-governmentproject is daarmee voor de RSZPPO gerealiseerd.

sociale zekerheid 25 • DMFAppl (multifunctionele kwartaalaangifte voor de sociale zekerheid) Dit onderdeel van het e-governmentproject werd uitgesteld tot 1 januari 2005. • ASR (aangifte van sociaal risico) De ASR, het derde deel van het egovernmentproject, ging van start op 1 januari 2003. Deze aangifte moet gebeuren telkens wanneer er zich een sociaal risico voordoet dat aanleiding kan geven tot uitkeringen verschuldigd in uitvoering van de ziekte- en invaliditeitsverzekering, van de moederschapsverzekering, van de reglementering betreffende de beroepsziekten of van de werkloosheidsregeling. Voor de RSZPPO impliceerde de inwerkingtreding van de ASR een wijziging van de codificatie om een gegevensoverdracht mogelijk te maken die identiek is aan de DMFA. De ASR wordt in stappen ingevoerd voor de provinciale en plaatselijke besturen. De aangiften die in 2003 in werking traden, hebben allen betrekking op de sector ‘Werkloosheid’. Zij kunnen zowel via een papieren formulier als elektronisch worden doorgestuurd. Voor de provinciale en plaatselijke besturen betreft het de volgende scenario's: Inwerkingtreding op 1 januari 2003: • scenario 3: aangifte aanvang deeltijdse arbeid met behoud van rechten • scenario 6: maandelijkse aangifte van deeltijdse arbeid voor de berekening van de inkomensgarantie-uitkering • scenario 8: maandelijkse aangifte van arbeid in het kader van een activeringsprogramma

Inwerkingtreding op 1 april 2003: • scenario 9: aangifte voor het vaststellen van het recht op jeugdvakantie • scenario 10: maandelijkse aangifte van de uren jeugdvakantie Inwerkingtreding op 1 januari 2004: • scenario 2: jaarlijkse aangifte tijdelijke werkloosheid • scenario 5: maandelijkse aangifte van de uren tijdelijke werkloosheid De aangifte van het einde van de arbeidsovereenkomst van de sector ‘Werkloosheid’ treedt slechts in werking op 1 januari 2005. Voor de sector ‘Uitkeringen’ van de ziekteen invaliditeitsverzekering en voor de sector ‘Beroepsziekten’ gaan de scenario’s ten vroegste van start op 1 januari 2005.

26

7.3

Statistische gegevens Het aantal bijdrageplichtige werknemers tijdens het 2de kwartaal 2003 per geslacht

MANNEN 42.80%

VROUWEN

MANNEN

TOTAAL

186 830

139 775

326 605

VROUWEN 57.20%

Het aantal bijdrageplichtige werknemers tijdens het 2de kwartaal 2003 volgens type werkgever en statuut TYPE WERKGEVER

VASTBENOEMDEN

GECO's

NIET-VASTBENOEMDEN

TOTAAL

GEMEENTEN

52 856

34 742

45 487

133 085

OCMW's

35 255

15 548

56 352

107 155

INTERCOMMUNALES

13 147

1 690

15 985

30 822

PROVINCIES

11 452

558

7 037

19 047

POLITIEZONES

28 914

570

1 712

31 196

2 614

403

2 283

5 300

144 238

53 511

128 856

326 605

DIVERSEN TOTAAL

GEMEENTEN NIET-VASTBENOEMDEN 34.18%

OCMW’S

VASTBENOEMDEN 39.72%

VASTBENOEMDEN 32.90%

NIET-VASTBENOEMDEN 52.59%

GECO's 26.11%

GECO's 2.93%

VASTBENOEMDEN 42.65%

NIET-VASTBENOEMDEN 51.86%

GECO's 14.51%

PROVINCIES NIET-VASTBENOEMDEN 36.95%

INTERCOMMUNALES

GECO's 5.48%

POLITIEZONES

VASTBENOEMDEN 60.12%

NIET-VASTBENOEMDEN 5.49%

DIVERSEN

VASTBENOEMDEN 92.68%

NIET-VASTBENOEMDEN 43.08%

GECO's 1.83% GECO's 7.60%

VASTBENOEMDEN 49.32%

sociale zekerheid 27

Het aantal bijdrageplichtige werknemers tijdens het 2de kwartaal 2003 per gewest GEWEST PLAATSELIJKE BESTUREN

VLAAMS GEWEST

BRUSSELS H. GEWEST

WAALS GEWEST

TOTAAL

160 312

42 510

104 736

307 558

PROVINCIALE BESTUREN TOTAAL

6 418

1

12 628

19 047

166 730

42 511

117 364

326 605

PLAATSELIJKE BESTUREN

PROVINCIALE BESTUREN

WAALS GEWEST 34.05%

VLAAMS GEWEST 33.70% VLAAMS GEWEST 52.12%

WAALS GEWEST 66.30% BRUSSELS H. GEWEST 0.01%

BRUSSELS H. GEWEST 13.82%

Het aantal bijdrageplichtige werknemers tijdens het 2de kwartaal 2003 per gewest en statuut GEWEST

VLAAMS GEWEST

BRUSSELS H. GEWEST

WAALS GEWEST

TOTAAL

VASTBENOEMDEN

76 186

20 303

47 749

144 238

GECO's

30 057

2 145

21 309

53 511

NIET-VASTBENOEMDEN

60 487

20 063

48 306

128,856

166 730

42 511

117 364

326 605

TOTAAL

VASTBENOEMDEN WAALS GEWEST 33.10%

BRUSSELS H. GEWEST 14.08%

NIET-VASTBENOEMDEN

GECO'S

VLAAMS GEWEST 52.82%

WAALS GEWEST 39.82%

BRUSSELS H. GEWEST 4.01%

VLAAMS GEWEST 56.17%

WAALS GEWEST 37.49%

BRUSSELS H. GEWEST 15.57%

VLAAMS GEWEST 46.94%

28

Het aantal bijdrageplichtige werknemers tijdens het 2de kwartaal 2003 per geslacht en per functie FUNCTIE

VROUWEN

MANNEN

ADMINISTRATIE

52 904

26 601

TOTAAL 79 505

WERKLIEDEN

51 603

57 889

109 492

VERZORGEND EN PARAMEDISCH PERSONEEL

58 828

8 649

67 477

ONDERWIJS

6 653

2 325

8 978

TECHNICI

1 977

7 494

9 471

POLITIE

6 592

24 604

31 196

BRANDWEER

150

6 387

6 537

ANDERE

8 123

5 826

13 949

TOTAAL

186 830

139 775

326 605

AANTAL WERKNEMERS PER GESLACHT EN FUNCTIE

VROUWEN MANNEN

60 000

50 000

40 000

30 000

20 000

10 000

0 ADMINISTRATIE

WERKLIEDEN

VERZORGEND EN PARAMEDISCH PERSONEEL

ONDERWIJS

TECHNICI

POLITIE

BRANDWEER

ANDERE

Het aantal bijdrageplichtige werknemers tijdens het 2de kwartaal 2003 per gewest STATUUT/ LEEFTIJDSKLASSE VASTBENOEMDEN GECO's

<18

18-25

26-30

31-35

36-40

41-45

46-50

51-55

56-60

61-65

>65

TOTAAL

0

2 021

7 177

12 638

17 268

26 840

30 977

26 659

18 483

2 163

12

144 238

0

3 128

5 245

7 511

10 390

10 821

8 148

5 177

2 649

440

2

53 511

NIET-VASTBENOEMDEN

610

18 733

20 719

19 682

20 063

18 757

13 983

9 623

4 956

1 179

551

128 856

TOTAAL

610

23 882

33 141

39 831

47 721

56 418

53 108

41 459

26 088

3 782

565

326 605

sociale zekerheid 29 AANTAL WERKNEMERS PER STATUUT EN LEEFTIJDSKLASSE

VASTBENOEMDEN GECO’S NIET-VASTBENOEMDEN

35 000

30 000

25 000

20 000

15 000

10 000

5 000

0 <18

7.4

18-25

26-30

31-35

36-40

41-45

46-50

51-55

56-60

61-65

>65

Financiële gegevens Sociale zekerheid van 1992 tot 2003 - algemeen stelsel EURO

JAAR

ONTVANGEN BIJDRAGEN IN EURO

1992

747 990 877.91

1993

796 629 032.40

1 600 000 000

1994

974 244 196.52

1 500 000 000

1995

1 127 470 104.86

1996

1 154 978 769.75

1997

1 108 163 363.07

1 300 000 000

1998

1 174 981 746.71

1 200 000 000

1999

1 180 744 816.22

2000

1 298 029 997.00

2001

1 348 085 414.86

1 000 000 000

2002

1 370 898 896.32

900 000 000

2003

1 671 292 994.95

1 700 000 000

1 400 000 000

1 100 000 000

800 000 000 700 000 000 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

de pensioenstelsels van de vastbenoem

30

800 8.1

Vijf pensioenstelsels

Voor het vastbenoemd personeel van de plaatselijke besturen bestaan er vijf pensioenstelsels. De wet van 6 augustus 1993 (betreffende de pensioenen van het benoemd personeel van de plaatselijke besturen) maakt een onderscheid tussen 4 pensioenstelsels. De wet van 6 mei 2002 heeft er het pensioenstelsel voor de geïntegreerde politie aan toegevoegd.

8.1.1 Pool 1: het gemeenschappelijk

pensioenstelsel van de plaatselijke besturen

Bij deze Pool zijn de besturen aangesloten die oorspronkelijk behoorden tot de Omslagkas van gemeentelijke pensioenen die in 1987 overgeheveld werd van Een repartitiestelsel het Ministerie van binnenlandse zaken gebaseerd op naar de RSZPPO. Deze solidariteit gemeenten zijn van rechtswege aangesloten bij de Rijksdienst voor sociale zekerheid van de provinciale en plaatselijke overheidsdiensten. De aansluiting is onherroepelijk. Dit repartitiestelsel is gebaseerd op solidariteit: de pensioenlast wordt evenredig verdeeld over alle aangesloten besturen van Pool 1.

den: een overzicht

31

loonmassa van de vastbenoemde personeelsleden die zijn aangesloten bij het gemeenschappelijke pensioenstelsel van de plaatselijke besturen.

Terwijl de Administratie der pensioenen de pensioenen berekent, zorgt de RSZPPO voor de financiering van het stelsel. Het beheerscomité van de RSZPPO legt het bijdragepercentage vast dat nodig is om de pensioenlast te financieren.

De Rijksdienst stort aan de Schatkist anticipatief en maandelijks de provisies die nodig zijn voor de uitbetaling van de pensioenen.

Het bijdragepercentage wordt bepaald rekening houdend met de te voorziene evolutie, over een periode van minstens drie jaar, van de verhouding tussen enerzijds de vermoedelijke pensioenuitgaven en anderzijds de POOL 1

ACTIEVEN GEPENSIONEERDEN

AANTAL (4DE KWARTAAL 2003) LOONMASSA/PENSIOENLAST (JAAR 2003)

50 217

32 035

1 334 552 454

439 034 137

RISTORNO

RESERVEFONDS

VERHOUDING

69 919 960

15 536 627

32.90%*

*Na tussenkomst van het reservefonds (zie 5.3) en vermindering met de ristorno bedraagt het nettopercentage 26.49%. Gelet op de nog onvolledige socialezekerheidsaangiften van de politiezones kan het bedrag van de ristorno nog herzien worden.

32

8.1.2 Pool 2: het stelsel van de

Om de toetreding tot een gemeenschappelijk pensioenstelsel ook toegankelijk te maken voor andere besturen heeft de wet van 6 augustus 1993, met ingang van 1 januari 1994, het stelsel van de nieuw bij de Rijksdienst aangeslotenen opgericht. De aansluitingsvoorwaarden van dit stelsel zijn veel aantrekkelijker. Indien een bestuur tot het stelsel van de nieuw Pool 1 en Pool 2 aangeslotenen worden afzonderlijk toetreedt, worden niet enkel de nieuwe beheerd pensioenen ten laste genomen, maar ook een gedeelte van de bestaande pensioenen en dit ten belope van het bedrag van de betaalde pensioenbijdragen in het eerste jaar van aansluiting.

nieuw bij de Rijksdienst aangeslotenen Het stelsel van de nieuw bij de Rijksdienst aangesloten besturen werd opgericht door de wet van 6 augustus 1993 betreffende de pensioenen van het benoemde personeel van de provinciale en plaatselijke overheden. Vóór de wetswijziging van 6 augustus 1993 was een aansluiting bij het gemeenschappelijk pensioenstelsel (Pool 1) voor een bestuur financieel moeilijk te dragen. Immers, in toepassing van art. 113 van het K.B. van 26.12.1938 komen slechts die prestaties in aanmerking voor een pensioen (in tijdelijk of in vast dienstverband), die dateren van ná de aansluiting bij het gemeenschappelijk pensioenstelsel (Pool 1). De facto betekent een aansluiting bij Pool 1 dat de bijdrage onmiddellijk met 27.5% stijgt, terwijl de pensioenlast slechts op lange termijn daalt. Het solidariseren van de pensioenlast was op die manier een dermate langetermijnperspectief dat onder die voorwaarden geen enkel bestuur om toetreding verzocht.

POOL 2

Het zijn bovendien de meest recente pensioenen die overgenomen worden door het stelsel, terwijl de oudste (die normaal het eerst zullen uitdoven) verder ten laste blijven van het bestuur. Dit stelsel is net als het gemeenschappelijk pensioenstelsel een repartitiestelsel gebaseerd op het solidariteitsprincipe. De besturen kunnen hun aansluiting niet herroepen. De Administratie der

ACTIEVEN GEPENSIONEERDEN

AANTAL (4DE KWARTAAL 2003) LOONMASSA/PENSIOENLAST - JAAR 2003

9 895

5 891

279 594 117

122 480 857

RISTORNO

RESERVEFONDS

VERHOUDING

9 889 459

3 462 225

43.81%*

*Na tussenkomst van het reservefonds (zie 5.3) en vermindering met de ristorno bedraagt het nettopercentage 39.03%. Gelet op de nog onvolledige socialezekerheidsaangiften van de politiezones kan het bedrag van de ristorno nog herzien worden.

de pensioenstelsels van de vastbenoemden 33 behoort. Het kan niet dat de kleinere gemeenten de pensioenproblematiek van de steden zouden moeten helpen oplossen.

pensioenen is belast met de berekening van de pensioenen en de RSZPPO zorgt voor de financiering. Vanaf de inwerkingtreding van de wet van 1993 werd bepaald dat een strikt gescheiden beheer zou worden opgezet tussen enerzijds de in 1987 overgenomen besturen aangesloten bij de gewezen omslagkas (Pool 1), en anderzijds de groep van de 'nieuw aangeslotenen' (Pool 2).

8.1.3 Pool 3: het stelsel van de bij

een voorzorgsinstelling aangesloten besturen De plaatselijke besturen kunnen voor de uitbetaling van de pensioenen van hun vastbenoemde personeelsleden en Een individueel van hun contract rechthebbenden eveneens een overeenkomst afsluiten met een ‘voorzorgsinstelling’. Dit is een instelling die collectieve rust - en overlevingspensioenfondsen beheert.

De bedoeling hiervan is duidelijk. De eerste groep bestond in hoofdzaak uit kleine en middelgrote gemeenten die van oudsher de financiering van hun pensioenen gemeenschappelijk organiseerden. Voor de tweede groep kwamen (en komen) overwegend grote steden in aanmerking. Anders gesteld: de pensioenlast van Pool 1 is eerder bescheiden te noemen (op dit ogenblik Solidariteitsprincipe 27.5%) terwijl die van geldt slechts binnen de grote steden kan oplopen tot - in het eigen stelsel sommige gevallen 70% van de loonmassa.

In deze gevallen gaat het om een individueel contract tussen het bestuur en de voorzorgsinstelling. Het stelsel is dus niet gebaseerd op het solidariteitsprincipe. De contracten kunnen een gedeeltelijke kapitalisatie omvatten. Het contract is uiteraard herroepelijk of opzegbaar, zodat een aansluiting bij het gemeenschappelijk stelsel altijd mogelijk blijft.

Met andere woorden: de stijging van de pensioenlast - een daling is niet te verwachten - is het gevolg van de dynamiek van de groep waartoe men

POOL 3

ACTIEVEN GEPENSIONEERDEN

AANTAL (4DE KWARTAAL 2003) LOONMASSA/PENSIOENLAST - JAAR 2003

38 247

35 679

1 072 151 924

649 968 458*

RISTORNO

RESERVEFONDS

VERHOUDING

48 965 296

12 453 093

60.62%**

* Deze cijfers zijn gebaseerd op de zogenaamde RIZIV-aangifte van de gepensioneerden waarvan de betrouwbaarheid niet gegarandeerd is en zonder rekening te houden met de ontvangsten die rechtstreeks door de voorzorginstellingen geïnd worden. ** Na tussenkomst van het reservefonds (zie 5.3) en vermindering met de ristorno bedraagt het nettopercentage 54.89%. Gelet op de nog onvolledige socialezekerheidsaangiften van de politiezones kan het bedrag van de ristorno nog herzien worden

34 POOL 4

ACTIEVEN GEPENSIONEERDEN

AANTAL (4DE KWARTAAL 2003) LOONMASSA JAAR 2003

5 617

5 521

170 709 417

29 129 666*

RISTORNO

RESERVEFONDS

VERHOUDING

3 259 904

3 997 669

17.06%**

* Deze cijfers zijn gebaseerd op de zogenaamde RIZIV-aangifte van de gepensioneerden waarvan de betrouwbaarheid niet gegarandeerd is en zonder rekening te houden met de ontvangsten die rechtstreeks door de besturen geïnd worden. ** Het proportionele aandeel van het reservefonds bestemd voor Pool 4 wordt berekend maar niet toegewezen.

8.1.4 Pool 4: het stelsel van de

besturen met een eigen pensioenkas Tot slot is het ook mogelijk dat de plaatselijke besturen zelf instaan voor het beheer van hun pensioenen. Ook hier gaat het om een individueel stelsel. De aansluiting bij het gemeenschappelijk stelsel of het afsluiten van een contract met een voorzorgsinstelling blijft uiteraard nog altijd mogelijk.

8.1.5 Pool 5: het Fonds voor de

pensioenen van de geïntegreerde politie De wet van 6 mei 2002 tot oprichting van het Fonds voor de pensioenen van de geïntegreerde politie en houdende bijzondere bepalingen inzake sociale zekerheid, sluit alle vastbenoemde politiepersoneelsleden van rechtswege aan vanaf 1 april 2001.

Het bijdragepercentage werd wettelijk vastgelegd op 27.5%. Aangezien dit fonds enkel de last zal dragen van de pensioenen die ingaan na 31 maart 2001 zal het tijdens de eerste jaren van zijn bestaan een ruim positief saldo vertonen. Dit saldo zal verdeeld worden onder de pensioenstelsels waartoe de personeelsleden van de geïntegreerde politie vroeger behoorden. In een overgangsperiode die loopt tot 31 december 2002 worden de pensioenbijdragen integraal overgemaakt aan de pensioenregimes waarbij de personeelsleden vroeger aangesloten waren. Deze ristorno’s moesten in 2003 voor het eerst uitgevoerd worden. Daar de socialezekerheidsaangifte voor het eerste kwartaal 2003 pas op 15 december 2003 ingediend werd, moesten de maandelijkse stortingen vanaf januari 2003 gebeuren op basis van ramingen. De RSZPPO int de bijdragen en de Administratie der pensioenen berekent de pensioenen. Het beheer van het Fonds voor de pensioenen van de geïntegreerde politie gebeurt door de Administratie der pensioenen. POOL 5 (ENKEL LOKALE POLITIEZONES) AANTAL (4DE KWARTAAL 2003) LOONMASSA JAAR 2003

ACTIEVEN 29 658 897 184 987

de pensioenstelsels van de vastbenoemden 35

8.2

De verhouding tussen de verschillende pensioenstelsels

andere Pools. Indien men géén rekening houdt met dit fenomeen, dient vooral gewezen te worden op de gestage aangroei van het belang van Pool 2 ten nadele van Pool 3 en 4. Toelichting:

In het jaar 2001 zag de verhouding tussen de verschillende ‘Pools’ er als volgt uit:

• Pool 1, 2, 3 en 4: vanaf 1.1.2003 verdwijnt de politie uit de andere pensioenPools en gaat ze over naar het Fonds voor de pensioenen van de geïntegreerde politie (politiepensioenfonds)

• de helft van het benoemd personeel en 85% van de werkgevers zitten in Pool 1 en 2 • Pool 3 en 4 hebben 41% van het benoemd personeel, maar minder dan 15% van de werkgevers.

• Pool 2: stijging door nieuwe aansluitingen (op 1 januari 2003: Luik en Oostende) • Pool 3: daling (Luik en Oostende naar Pool 2 in 2003).

In het jaar 2003 is de verhouding tussen de verschillende ‘Pools’ gewijzigd door de oprichting van het politiepensioenfonds waardoor de politie verdween uit de

LOONMASSA EN AANTAL WERKNEMERS VOOR DE VERSCHILLENDE PENSIOENREGIMES VOOR 1995 EN 2001 GEMEENSCHAPPELIJK PENSIOENSTELSEL NIEUW AANGESLOTENEN VOORZORGSINSTELLING EIGEN PENSIOENKAS TOTAAL

LOONMASSA EN AANTAL WERKNEMERS VOOR DE VERSCHILLENDE PENSIOENREGIMES VOOR 2003 GEMEENSCHAPPELIJK PENSIOENSTELSEL NIEUW AANGESLOTENEN VOORZORGSINSTELLING EIGEN PENSIOENKAS POLITIEPENSIOENFONDS

TOTAAL

1995 LOONMASSA

AANTAL WERKNEMERS

2001 PERCENTAGE AANTAL WERKNEMERS

LOONMASSA

AANTAL WERKNEMERS

PERCENTAGE AANTAL WERKNEMERS

1 290 557 962

58 723

47.74%

1 551 955 565

60 272

3 355 763

132

0.11%

218 180 379

7 968

50.07% 6.62%

1 150 049 073

42 204

34.31%

1 261 693 137

44 878

37.28%

337 530 355

21 936

17.83%

201 205 597

7 253

6.03%

2 781 493 153

122 995

100.00%

3 233 034 678

120 371

100.00%

AANTAL VASTBENOEMDEN PER PENSIOENREGIME TIJDENS HET JAAR 2003

2003 LOONMASSA

AANTAL WERKNEMERS

PERCENTAGE AANTAL WERKNEMERS

1 334 552 454

50 217

37.58%

279 594 117

9 895

7.41%

1 072 151 924

38 247

28.60%

170 709 417

5 617

4.20%

897 184 987

29 658

22.21%

3 754 192 899

133 634

100.00%

POLITIEPENSIOENFONDS 22.21% EIGEN PENSIOENKAS 4.13%

VOORZORGSINSTELLING 28.64%

GEMEENSCHAPPELIJK PENSIOENSTELSEL 37.61%

NIEUW AANGESLOTENEN 7.41%

36

8.3

Reserves als instrumenten van beheer

Bij de jaarlijkse vaststelling van het bijdragepercentage moet men er bijgevolg rekening mee houden dat dit reservefonds aan belang zal inboeten. Bovendien zijn er geen wetsbepalingen voor het geval de kinderbijslagbijdrage ontoereikend zou zijn om de kinderbijslag te betalen.

De wet erkent het bestaan van pensioenreserves binnen de RSZPPO. De jaarlijkse aangroei ervan wordt ingezet voor de beheersing van de stijgende pensioenlasten.

De reserves zijn niet uitsluitend voorbehouden voor de solidaire financieringsvormen van Pool 1 en 2, maar komen eveneens ten goede aan de besturen van Pool 3 die zelfstandig kunnen beslissen over alle elementen van de eigen pensioenproblematiek (pensioenvoordelen / verhouding statutaire-contractuele personeelsleden / aanleg reserves / beheersvorm).

De gerealiseerde 'meerwaarden' worden jaarlijks in rekening gebracht bij de vaststelling van het bijdragepercentage dat nodig is voor de financiering van de pensioenen.

De reserves worden echter niet ingezet voor de besturen die - zonder tussenkomst van een voorzorgsinstelling - hun pensioenen zelf beheren. Het proportioneel gedeelte van deze groep blijft in het reservefonds van de RSZPPPO.

Daarnaast bestaat er sinds 1994 ook een 'egalisatiefonds' dat gebruikt wordt om het bijdragepercentage van Pool 1 en Pool 2 op elkaar af te stemmen. Dit fonds haalt zijn middelen uit de bijdrage van 13.07% op het dubbel vakantiegeld van het tijdelijk en vastbenoemd personeel van de plaatselijke besturen. Het reservefonds kinderbijslag haalt haar middelen uit: • enerzijds de jaarlijkse overschotten van de kinderbijslag (dit is het verschil tussen de kinderbijslagbijdrage op het loon (5.25%) en de door de RSZPPO uitbetaalde kinderbijslag) • anderzijds de opbrengsten van de beleggingen. Het hoeft geen betoog dat de opbrengst van deze beide bronnen jaarlijks sterk kan verschillen.

8.4

Het Technisch Comité van de pensioenen Het Technisch Comité voor de pensioenen van het gemeentepersoneel brengt advies uit over alle aangelegenheden die betrekking hebben op de pensioenstelsels van de personeelsleden van de plaatselijke besturen. Het is samengesteld uit vertegenwoordigers van de werkgevers en de werknemers, een afgevaardigde van de minister van Binnenlandse Zaken en van de minister van Pensioenen, en ambtenaren van de RSZPPO en de Administratie der pensioenen.

de pensioenstelsels van de vastbenoemden 37

8.5

Financiële gegevens Gemeenschappelijk stelsel van de pensioenen van het vastbenoemd personeel van de lokale machten - Pool 1 JAAR

OPBRENGSTEN VAN PENSIOENEN IN EURO

LASTEN VAN PENSIOENEN IN EURO

1987

171 372 446.70

172 242 202.04

-869 755.34

-869 755.34

1988

179 732 606.50

170 052 861.56

9 679 744.94

8 809 989.60

1989

176 790 961.36

187 456 446.20

-10 665 484.84

-1 855 495.24

1990

215 362 737.71

205 564 503.18

9 798 234.53

7 942 739.29

1991

228 126 677.51

216 928 354.53

11 198 322.98

19 141 062.27

1992

187 267 406.22

257 166 060.67

-69 898 654.45

-50 757 592.18

1993

279 936 358.05

266 720 979.80

13 215 378.25

-37 542 213.93

1994

345 832 394.11

285 563 346.96

60 269 047.15

22 726 833.22

1995

389 731 536.64

310 432 080.69

79 299 455.95

102 026 289.17

1996

402 869 999.85

318 926 881.08

83 943 118.77

185 969 407.94

1997

415 198 232.59

335 470 725.14

79 727 507.45

265 696 915.39

1998

421 636 328.20

356 971 254.29

64 665 073.91

330 361 989.30

1999

435 275 436.13

378 328 090.92

56 947 345.21

387 309 334.51

2000

454 498 168.62

397 955 331.27

56 542 837.35

443 852 171.86

2001

491 730 178.85

412 658 511.75

79 071 667.10

522 923 838.96

2002

432 822 784.86

430 113 112.50

2 709 672.36

525 633 511.32

2003

560 490 710.03

439 796 827.28

120 693 882.75

646 327 394.07

GEMEENSCHAPPELIJK STELSEL VAN DE PENSIOENEN VAN HET VASTBENOEMD PERSONEEL VAN DE LOKALE MACHTEN VAN 1987 TOT 2003 EURO

GECUMULEERD RESULTAAT IN EURO

EVOLUTIE VAN HET RESERVEFONDS VAN 1987 TOT 2003

OPBRENGSTEN LASTEN

EURO

600 000 000

700 000 000

550 000 000

600 000 000

500 000 000

RESULTAAT IN EURO

500 000 000

450 000 000

400 000 000

400 000 000 300 000 000 350 000 000 200 000 000

300 000 000

100 000 000

250 000 000

0

200 000 000 150 000 000

-100 000 000 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002

1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002

38

Pensioenstelsel van de nieuw aangeslotenen - Pool 2 JAAR

OPBRENGSTEN VAN PENSIOENEN IN EURO

LASTEN VAN PENSIOENEN IN EURO

RESULTAAT IN EURO

GECUMULEERD RESULTAAT IN EURO

1994

770 802.50

649 153.07

121 649.43

121 649.43

1995

1 802 044.08

1 645 209.11

156 834.97

278 484.40

1996

1 390 701.51

1 110 890.71

279 810.80

558 295.20

1997

32 141 141.85

31 510 636.22

630 505.63

1 188 800.83

1998

52 137 773.47

54 283 072.59

-2 145 299.12

-956 498.29

1999

53 592 097.15

64 375 128.64

-10 783 031.49

-11 739 529.78

2000

57 208 624.76

63 865 011.20

-6 656 386.44

-18 395 916.22

2001

59 866 155.30

75 250 376.59

-15 384 221.29

-33 780 137.51

2002

62 252 131.46

89 027 693.60

-26 775 562.14

-60 555 699.65

2003

102 994 967.74

127 480 856.73

-24 485 888.99

-85 041 588.64

PENSIOENSTELSEL VAN DE NIEUW AANGESLOTENEN VAN 1994 TOT 2003 OPBRENGSTEN LASTEN

EURO 140 000 000 120 000 000 100 000 000 80 000 000 60 000 000 40 000 000 20 000 000 0

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

1999

2000

2001

2002

2003

EVOLUTIE VAN HET RESERVEFONDS VAN 1994 TOT 2003 EURO 10 000 000 0 -10 000 000 -20 000 000 -30 000 000 -40 000 000 -50 000 000 -60 000 000 -70 000 000 -80 000 000 -90 000 000 1994

1995

1996

1997

1998

de pensioenstelsels van de vastbenoemden 39

Egalisatiefonds van de bijdragevoet van het gemeenschappelijk stelsel en het stelsel van de nieuw aangeslotenen inzake lokale pensioenen JAAR

BIJDRAGEN IN EURO

PENSIOENEN IN EURO

RESULTAAT IN EURO

GECUMULEERD RESULTAAT IN EURO

1994

19 421 621.17

1995

20 450 703.00

1 670 501.17

19 421 621.17

19 421 621.17

22 121 204.17

1996

27 710 791.03

41 542 825.34

2 118 449.55

29 829 240.58

1997

71 372 065.92

23 061 235.25

3 182 324.42

26 243 559.67

97 615 625.59

1998

24 861 414.67

3 663 006.92

28 524 421.59

126 140 047.18

1999

23 357 945.71

8 521 395.22

31 879 340.93

158 019 388.11

2000

27 852 181.54

7 589 552.70

35 441 734.24

193 461 122.35

2001

26 989 078.29

12 240 416.24

39 229 494.53

232 690 616.88

2002

27 722 252.48

14 333 850.42

42 056 102.90

274 746 719.78

2003

32 270 395.74

8 652 348.54

40 922 744.28

315 669 464.06

EVOLUTIE VAN HET EGALISATIEFONDS VAN 1994 TOT 2003 EURO

350 000 000 300 000 000 250 000 000 200 000 000 150 000 000 100 000 000 50 000 000 0

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

EVOLUTIE VAN DE FONDSEN VAN 1987 TOT 2003 POOL 1 POOL 2 EGALISATIEFONDS

EURO

700 000 000 600 000 000 500 000 000 400 000 000 300 000 000 200 000 000 100 000 000 0 -100 000 000

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

inspectie

40

900 9.1

Taakomschrijving

De Inspectiedienst krijgt zowel van de Dienst Gezinsprestaties als van de Dienst Sociale Zekerheid opdrachten.

9.2

Activiteitenverslag van de Inspectiedienst

9.2.1 Opdrachten voor de Dienst

Sociale Zekerheid De Inspectiedienst heeft in 2003 bij de aangesloten besturen 438 zogenaamde ‘systematische controles’ uitgevoerd met

betrekking tot de socialezekerheidsaangifte. 2003 GECONTROLEERDE BESTUREN

438

GECONTROLEERDE WERKNEMERS

76 309

In 2003 waren 78% van de Nederlandstalige besturen om de drie jaar gecontroleerd (74% in 2002). Van de Franstalige/Duitstalige besturen waren er 74% om de drie jaar gecontroleerd (43% in 2002). GEPRESTEERDE DAGEN IN BUITENDIENST

2002

2003

NEDERLANDSTALIGE INSPECTEURS

1 463

1 367

FRANSTALIGE INSPECTEURS

1 131

1 001

41 Niet alleen de loongegevens worden op systematische wijze gecontroleerd maar ook de prestatiegegevens gezien hun impact op verschillende sociale uitkeringen (ziekte-uitkeringen, pensioen, kinderbijslag…). Via deze systematische controle heeft de inspectie in 2003 8 miljoen euro aan bijdragen gerecupereerd.

Zowel controles uitvoeren als advies geven

In het kader van haar begeleidende taak heeft de Inspectiedienst ook 47 ondersteunende controles verricht. In de meeste gevallen ging het om besturen die regelmatig dezelfde problemen ondervonden bij de opmaak van hun aangifte of regularisatie. De Inspectiedienst werd in 2003 9 keer ingeschakeld voor een ambtshalve opmaak van aangiften op kosten van het bestuur omdat dit bestuur niet bij machte bleek om een (correcte) socialezekerheidsaangifte of regularisatie in te dienen.

9.2.2 Opdrachten voor de Dienst

Gezinsprestaties In 2003 bracht de Inspectiedienst in totaal 1 275 bezoeken voor 708 opdrachten op vraag van de Dienst Gezinsprestaties. Deze opdrachten worden uitgeschreven omdat er vragenlijsten ontbreken, er nog een openstaande schuld is of om de gezinssamenstelling te onderzoeken.

ALGEMENE OPDRACHTEN

2003

%

124

17%

FORMULIEREN

416

58%

SALDI

108

24%

TOTAAL

708

100%

9.2.3 Bijzondere opdrachten De Inspectiedienst begeleidde verschillende lokale besturen die er niet in slaagden om een correcte DIMONAaangifte te verrichten. De Inspectiedienst werd vaker geconfronteerd met de problematiek van de intercommunales die omwille van de gewijzigde Vlaamse (en Waalse) decreten (nu geregionaliseerde materie) zichzelf een nieuw statuut moeten aanmeten. Zowel het behoud van het publiekrechtelijk karakter als van het pensioenstelsel moesten onderzocht worden. In 2003 deed zich het fenomeen van de privatisering van OCMW-ziekenhuizen (Antwerpen, Oudenaarde…) voor, waarbij op basis van hoofdstuk 12bis van de OCMW-wet een bijzondere vorm van vzw opgericht werd. Ook hier moet de Inspectiedienst de vraag stellen naar het behoud van het publiekrechtelijk karakter en van het pensioenstelsel. De bovenvermelde nieuwe vzw’s verloren hun publiekrechtelijk karakter en ressorteren voortaan onder de bevoegdheid van de RSZ. De Inspectiedienst was betrokken bij de voorbereiding van het dossier. De Inspectiedienst controleerde een aantal lokale besturen om na te gaan of zij hun tewerkstellingsverplichtingen in het kader van de Sociale Maribel nagekomen waren. Deze besturen waren volgens de gegevens van het semestriële Maribel-rapport hun verplichtingen niet nagekomen. De eerste socialezekerheidsaangiftes van de politiezones (met betrekking tot het jaar 2002) werden prioritair en steekproefsgewijs gecontroleerd door de Inspectiedienst. De inspectiedienst pleegde overleg met het CDVU en de GPI om de kwaliteit van de aangifte te verbeteren.

gemeenschappelijke sociale dienst

42

10

10.1

Taakomschrijving

De Gemeenschappelijke Sociale Dienst (GSD) werd in 1972 opgericht binnen de RSZPPO. De GSD heeft zich sinds haar ontstaan steeds weten aan te passen aan de noden van de aangesloten besturen. De besturen die gebruik willen maken van de diensten van de GSD betalen daarvoor een bijdrage van 0.15% op de loonmassa. Alle bijdragen komen terecht in een gemeenschappelijk solidair fonds en worden herverdeeld volgens de sociale behoeften van de begunstigden.

De begunstigden zijn zowel de actieve als de (niet-bijdrageplichtige) gepensioneerde personeelsleden van de aangesloten besturen. De GSD levert de volgende diensten: • de maatschappelijk assistenten bemiddelen via sociale tegemoetkomingen, huisbezoeken, zitdagen, infosessies… • de GSD kent automatisch premies toe naar aanleiding van welbepaalde gebeurtenissen in het gezin en in het beroepsleven • de GSD geeft de besturen de mogelijkheid om bij Ethias een collectieve hospitalisatieverzekering af te sluiten • de vakantiedienst Pollen (vzw) biedt reizen en vakantieverblijven aan.

43

Sinds haar oprichting heeft de GSD een permanente stijging gekend van het aantal besturen en begunstigden. In 2002 daalde het aantal begunstigden wegens de uittreding van de politie naar aanleiding van de politiehervorming en de oprichting van een eigen sociale dienst voor de politie.

Het aantal aangesloten besturen stijgt

Ten gevolge van deze hervorming van de regering heeft de GSD in 2002 om en bij de 8.000 begunstigden verloren. Dit uitzonderlijke feit heeft echter niet belet dat de GSD nog nieuwe aangeslotenen heeft kunnen aantrekken. In 2003 zijn het aantal aangesloten besturen en het aantal begunstigden verder gestegen.

BEGUNSTIGDEN EN BESTUREN BEGUNSTIGDEN 120 000

932

BESTUREN 938

942

947

1 000 900

100 000

800 700

80 000

600 500

60 000

400 40 000

300 200

20 000

100 0

0 2000

2001

2002

AANTAL AANGESLOTEN BESTUREN GSD AANTAL BEGUNSTIGDEN GSD

2003

44

10.2

Activiteitenverslag van de Gemeenschappelijke Sociale Dienst

Het percentage van de tegemoetkomingen in de hospitalisatiekosten blijft dalen, wat ongetwijfeld het gevolg is van de stijging van het aantal begunstigden dat een hospitalisatieverzekering heeft afgesloten. Daardoor wordt immers voor dit type van tegemoetkomingen minder een beroep gedaan op de GSD, aangezien de afgesloten verzekeringen die kosten ten laste nemen. De tegemoetkomingen in de medische kosten blijven het grootste deel van het budget opslorpen.

10.2.1 De niet-automatische

tegemoetkomingen De toekenning van een niet-automatische tegemoetkoming gebeurt op basis van een dossier dat samengesteld wordt door een maatschappelijk assistent. De aanvraag wordt voor akkoord voorgelegd aan het Beperkt Comité dat samengesteld is uit een afvaardiging van het Beheerscomité. In welbepaalde gevallen wordt de aanvraag doorverwezen naar het Technisch Comité (waarvan de leden benoemd zijn bij koninklijk besluit) dat advies uitbrengt. Het Beheerscomité neemt de uiteindelijke beslissing.

TEGEMOETKOMINGEN IN GEVAL VAN 2000

2001

2002

2003

HOSPITALISATIE

14.14%

14.12%

13.69%

12.92%

MEDISCHE KOSTEN

18.86%

19.75%

20.72%

21.88%

RUSTHUISOPNAME

1.76%

1.59%

1.32%

1.63%

OVERSTROMINGEN

0.076%

0.08%

0.20%

0.39%

UITZONDERLIJKE OMSTANDIGHEDEN O.A. STUDIEKOSTEN 27.19%

23.80%

25.07%

26.91%

MEDISCHE KOSTEN (BEPERKT COMITÉ)

33.31%

35.93%

35.18%

32.81%

4.59%

4.74%

3.82%

3.46%

1 125 190.57

1 030 674.47

970 564.41

1 013 958.73

OVERLIJDEN TOTAAL (100%)

In 2003 is het bedrag aan nietautomatische tegemoetkomingen gestegen, waardoor er een einde kwam aan de voortdurende daling van de vorige drie jaren. Aangezien de sociale tegemoetkomingen slechts zelden voorspelbaar bleken en vrij conjunctuurgebonden zijn, kan hier nog geen trend uit afgeleid worden.

10.2.2 De automatische premies De automatische premies worden op eenvoudig verzoek toegekend. Het volstaat om binnen de 18 maanden een aanvraag in te dienen.

WEG DIE EEN AANVRAAG VOOR EEN NIET-AUTOMATISCHE TEGEMOETKOMING AFLEGT

ONTMOETING MET EEN MAATSCHAPPELIJK ASSISTENT VAN DE GSD

DOSSIER

BEPERKT COMITE

(TECHNISCH COMITE)

BEHEERSCOMITE

gemeenschappelijke sociale dienst 45 EVOLUTIE VAN DE NIET-AUTOMATISCHE TEGEMOETKOMINGEN VAN 1983 TOT 2003 EURO 1 400 000

1 200 000

1 000 000

800 000

600 000

400 000

200 000

0 1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

Wanneer de Dienst Gezinsprestaties van de RSZPPO op de hoogte is van een geboorte, en als het bestuur aangesloten is bij de GSD, wordt de geboortepremie echter spontaan uitbetaald zonder bijkomende formaliteiten. De GSD betaalt de volgende premies of tegemoetkomingen: • afscheidspremie bij pensionering: • 40.00 euro voor 5 tot 10 jaren dienst • 80.00 euro vanaf 10 jaren dienst

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

In 2003 is de verhouding tussen de verschillende premies gelijk gebleven ten opzichte van 2002. PREMIES 2000

2001

2002

VOOR FAMILIALE VAKANTIE

27%

32%

30%

2003 31%

VOOR MINDERVALIDE KINDEREN

26%

13%

12%

11%

GEBOORTEPREMIE

25%

22%

26%

25%

HUWELIJKSPREMIE

15%

16%

14%

16%

AFSCHEIDSPREMIE TOTAAL (EURO)

17%

17%

18%

17%

361 664

405 284

404 101

390 956

• huwelijkspremie: 80.00 euro • geboortepremie: 40.00 euro • tegemoetkoming voor mindervalide kinderen: 80.00 euro • tegemoetkoming voor familiale vakanties via Pollen: 4.00 euro/dag met een maximum van 40.00 euro per kind jonger dan 18 en per jaar.

10.2.3 De collectieve verzekering De GSD heeft na een uitgebreide marktconsultatie een overeenkomst afgesloten met OMOB (sinds 3 december 2003 ‘Ethias’) voor de collectieve verzekering ‘verzorgingskosten bij hospitalisatie of ernstige ziekte’.

46

10.2.4 Vakantiedienst ‘Pollen’

Daardoor kunnen de bij de GSD aangesloten besturen nu een polis afsluiten zonder dat ze verplicht zijn om zelf een dergelijk marktonderzoek te doen. Alleen de toetreding van het bestuur tot de collectieve verzekering bij Ethias wordt door de GSD geregeld, terwijl sinds 2002 alle aanvragen rechtstreeks door Ethias behandeld worden. In 2003 waren 98.430 rechtstreekse of onrechtstreekse begunstigden aangesloten bij Ethias. Het jaar 2003 ligt dus in dezelfde lijn als 2002. In 2002 werden de lokale besturen van de Vlaamse Gemeenschap verplicht om voor hun personeelsleden een gratis hospitalisatieverzekering af te sluiten.

De vzw ‘Sociale Dienst van de Plaatselijke en Gewestelijke Overheidsdiensten’ biedt via de vakantiedienst ‘Pollen’ vele mogelijkheden aan voor een vakantie in binnen- of buitenland aan interessante voorwaarden. De vzw is eigenaar van appartementen aan de kust en chalets in de Ardennen, die tegen gunstige voorwaarden ter beschikking staan van de begunstigden van de GSD. De brochure ‘Pollen’ geeft jaarlijks een overzicht van alle vakantiebestemmingen. Ook de belangrijkste touroperators en enkele vakantieverblijven waarmee een contract afgesloten werd, komen in dat aanbod voor.

AANGESLOTEN BESTUREN EN VERZEKERDEN AANGESLOTEN BESTUREN AANTAL VERZEKERDEN

2000

2001

2002

706

734

702

2003 708

58 667

64 744

96 886

98 430

AANGESLOTEN BESTUREN EN VERZEKERDEN VAN 1988 TOT 2003 800

BESTUREN

VERZEKERDEN

120 000 110 000

700 100 000 600

90 000 80 000

500 70 000 400

60 000 50 000

300 40 000 200

30 000 20 000

100 10 000 0

0 1988

1989

1990

1991

1992

AANTAL AANGESLOTEN VERZEKERDEN AANTAL AANGESLOTEN BESTUREN

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

gemeenschappelijke sociale dienst 47 De GSD kent een vakantiepremie toe van 4,00 euro per dag voor elk kind (tot 18 jaar) dat deelneemt aan een vakantie geboekt via de vakantiedienst ‘Pollen’. De toelage bedraagt maximum 40,00 euro per jaar en per kind.

10.2.5 De projecten van 2003 • Opleidingen In 2003 werd het project uitgewerkt tot verbetering van de opleiding van de maatschappelijk assistenten. Dit project beoogde de systematische opvolging van die opleidingen om de kwaliteit van de voorgestelde diensten te verbeteren. Het ziet er naar uit dat de opleidingen in 2003 over de problematiek van de gehandicapten enerzijds en de zwaar pathologische kinderen anderzijds aan die verwachting konden beantwoorden. Een meer systematische evaluatie van de impact van deze opleidingen op het werk van de maatschappelijk assistenten is voorzien voor juni 2004. • De mailing van de nieuwe brochure van de GSD In 2003 heeft de GSD haar brochure met een nieuwe lay-out gepubliceerd. Begin december werd zij aan alle potentiële begunstigden van de GSD toegezonden samen met de brochure ‘Pollen’. De gevolgen van deze uitzonderlijke informatiecampagne lieten zich onmiddellijk voelen in het aantal contacten van begunstigden met de GSD. De weerslag op het vlak van de tegemoetkomingen kan pas in 2004 gemeten worden.

10.3

Verdeling van de uitgaven De uitgaven van de GSD zijn onder te verdelen in drie grote posten: de diverse tegemoetkomingen (zowel de sociale tussenkomsten als de automatische premies), de promotie van vakanties en de kost voor administratie en maatschappelijk werk. UITGAVEN 2003 PROMOTIE VAN VAKANTIES 7.85%

AUTOMATISCHE PREMIES 13.98%

ADMINISTRATIE EN MAATSCHAPPELIJK WERK 38.03% SOCIALE TUSSENKOMSTEN 40.15%

48

10.4

Projecten van de GSD voor 2004

10.4.1 De tijdslimiet voor de

behandeling van aanvragen Volgens de beheersovereenkomst met de staat moet de GSD het tijdsbestek waarin de aanvragen behandeld worden, jaar na jaar inkorten. Voor het jaar 2003 heeft de GSD de doelstellingen gerealiseerd. Bijna alle aanvragen voor automatische premies werden in minder dan twee weken behandeld en de niet-automatische tegemoetkomingen in minder dan twee maanden.

10.4.2 De vernieuwing van het

informaticaprogramma In 2002 werd in de GSD een experiment gestart om de informatica en de werkmethode te hervormen. Dankzij de ontwikkeling van een nieuw informaticaprogramma kan de GSD: • onmiddellijk over de gegevens van de aangeslotenen beschikken • de gegevens beter beheren via een elektronisch dossier • efficiënter werken. In 2003 werd de analyse van de architectuur van het programma, gevolgd door de eigenlijke constructie ervan, beëindigd. De toepassing van het systeem is voorzien voor april 2004.

10.4.3 De synergie van de sociale

diensten van de provinciale en plaatselijke besturen Aangezien in 2003 de belangrijke investering in het project van vernieuwing van het computerprogramma ten einde loopt, wil de GSD in 2004 een synergieproject ontwikkelen dat moet leiden tot een kwaliteitsgericht beleid, aangepast aan de sociale realiteit op het terrein. Daartoe zal de GSD een vergelijkende studie maken over de sociale diensten van de provinciale en plaatselijke besturen, met de bedoeling enerzijds know-how en kennis uit te wisselen en anderzijds een dialoog tussen die diensten tot stand te brengen die voor alle partijen verrijkend kan zijn. Een colloquium en/of een syllabus kunnen het slot vormen van die ontmoeting tussen de sociale diensten van de provinciale en lokale besturen.

gemeenschappelijke sociale dienst 49

10.5

Financiële gegevens Gemeenschappelijke Sociale Dienst van 1987 tot 2003 JAAR

BIJDRAGEN IN EURO

TEGEMOETKOMINGEN IN EURO

RESULTAAT IN EURO

GECUMULEERD RESULTAAT IN EURO

1987

1 465 473.76

1 353 451.37

112 022.39

550 300.60

1988

1 703 012.48

1 695 402.77

7 609.71

557 910.31

1989

2 211 375.36

2 077 735.62

133 639.74

691 550.05

1990

1 611 989.12

1 380 896.90

231 092.22

922 642.27

1991

1 743 212.80

1 452 427.52

290 785.28

1 213 427.55

1992

1 768 060.11

1 666 137.17

101 922.94

1 315 350.49

1993

1 842 366.81

1 938 658.08

-96 291.27

1 219 059.22

1994

2 063 927.30

2 225 895.03

-161 967.73

1 057 091.49

1995

2 329 836.34

2 491 651.37

-161 815.03

895 276.46

1996

2 538 858.55

2 242 133.82

296 724.73

1 192 001.19

1997

2 598 481.43

2 359 400.82

239 080.61

1 431 081.80

1998

2 529 051.81

2 599 021.44

-69 969.63

1 361 112.17

1999

2 918 254.46

2 946 966.30

-28 711.84

1 332 400.33

2000

3 091 654.61

2 673 221.38

418 433.23

1 750 833.56

2001

3 105 682.64

2 670 070.75

435 611.89

2 186 445.45

2002

3 556 012.15

2 435 241.87

1 120 770.28

3 307 215.73

2003

3 195 263.81

2 534 684.54

660 579.27

3 967 795.00

438 278.21

GEMEENSCHAPPELIJKE SOCIALE DIENST VAN 1987 TOT 2003 4 000 000

EURO

EVOLUTIE VAN HET RESERVEFONDS VAN 1987 TOT 2003

BIJDRAGEN TEGEMOETKOMINGEN

EURO 4 000 000 3 500 000

3 500 000

3 000 000 3 000 000

2 500 000

2 500 000

2 000 000 1 500 000

2 000 000

1 000 000 1 500 000

500 000

1 000 000

0 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002

1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002

50

rekening en balans

11 00 SAMENVATTING VAN DE REKENINGEN VAN HET DIENSTJAAR BALANS IN EURO N°

ACTIVA

1

MATERIËLE VASTLEGGINGEN

2

VASTLIGGENDE FINANCIËLE WAARDEN

3

FINANCIEEL OMZETBAAR

4

FINANCIEEL BESCHIKBAAR

5

DEBITEUREN

6

OVERGANGSREKENINGEN

7

SCHULDVORDERINGEN TEGENOVER BELGISCHE INSTELLINGEN VOOR SOCIALE ZEKERHEID ONDERWORPEN AAN DE WET VAN 16/03/1954

TOTAAL N°

PASSIVA

10

RESERVEFONDS

13

CREDITEUREN

14

OVERGANGSREKENINGEN

15

SCHULDEN TEGENOVER BELGISCHE INSTELLINGEN VOOR SOCIALE ZEKERHEID ONDERWORPEN AAN DE WET VAN 16/03/1954

TOTAAL

2000

2001

2002

2003

17 257 927.59

16 348 140.43

16 017 514.94

15 500 532.35

7 785.02

9 540.55

13 573.35

7 172.74

1 018 621 396.68

1 211 264 964.49

1 454 989 463.82

1 460 839 738.01

207 202 755.49

289 901 690.83

139 246 019.08

169 669 005.67

18 084 427.35

35 319 566.98

18 999 385.81

97 015 782.83

132 243 979.83

256 045 228.57

136 321 356.81

352 895 438.05

43 121 491.70 1 393 418 271.96

1 808 889 131.85

1 808 708 805.51

2 095 927 669.65

2000

2001

2002

2003

1 053 708 747.49

1 226 560 341.25

1 181 378 730.96

1 615 413 477.00

250 272 577.05

441 180 381.14

446 916 057.13

375 013 458.58

15 728 750.89

18 252 750.97

21 083 137.35

22 074 970.62

73 708 196.53

122 895 658.49

159 330 880.07

83 425 763.45

1 393 418 271.96

1 808 889 131.85

1 808 708 805.51

2 095 927 669.65

51

DETAIL VAN HET RESERVEFONDS IN EURO 2000

2001

2002

2003

FONDS GEZINSPRESTATIES

164 239 874.47

164 239 874.47

164 239 874.47

164 239 874.47

FONDS: POOL 1

443 852 171.83

522 923 838.95

525 633 511.32

646 327 394.07

FONDS: POOL 2

-18 395 916.20

-33 780 137.51

-60 555 699.65

-85 041 588.64

FONDS: POOL 4

69 539 426.40

79 228 527.91

86 809 764.87

93 541 254.71

193 461 122.36

232 690 616.88

274 746 719.78

315 669 464.06

EGALISATIEFONDS FONDS VAN HET HUURGEBOUW

6 853 615.97

4 767 082.67

4 751 694.09

4 579 836.13

FONDS GSD (GEMEENSCHAPPELIJKE SOCIALE DIENST)

1 750 833.57

2 186 445.45

3 086 346.49

3 566 395.55

BONI KB (2 JAAR LATER TOE TE WIJZEN)

70 876 282.27

59 330 826.48

47 755 086.07

108 619 557.09

NIET-GEAFFECTEERDE RESERVES

64 631 741.23

126 848 286.76

58 787 574.68

285 552 749.39

FONDS VAN HET VASTLIGGENDE

17 257 927.59

16 348 140.43

16 017 514.94

15 500 532.35

-11 282 507.02

-10 511 833.84

-10 320 322.35

-9 942 453.72

47 691 896.73

57 738 519.13

64 746 605.53

66 743 247.73

FONDS VAN DE OVERIGE VASTLEGGINGEN OVERGEDRAGEN RESULTATEN (NIET-GEAFFECTEERDE INTRESTEN) DIVERSE RESERVES TOTAAL

3 232 278.29

4 550 153.47

5 680 060.72

6 057 213.81

1 053 708 747.49

1 226 560 341.25

1 181 378 730.96

1 615 413 477.00

RESULTAAT IN EURO

KINDERSBIJSLAG (MET GECO)

2000

2001

2002

2003

23 881 212.15

35 449 614.33

12 305 471.74

96 314 085.35

POOL 1

33 917 872.55

58 717 214.10

-7 636 917.31

105 157 255.37

POOL 2

-10 044 116.27

-18 396 661.79

-28 271 572.74

-27 948 113.70

418 433.24

435 611.89

899 901.04

480 049.06

GEMEENSCHAPPELIJKE SOCIALE DIENST

52

vorming & opleiding

12 Over het hele jaar werden 659.5 opleidingsdagen bereikt.

Ongeveer een vierde van dit totaal betrof de voorbereiding van de agenten niveau C en B op de competentietesten, ingevoerd door de Copernicushervormingen. Het betrof computeropleidingen specifiek gericht op de software tekstverwerking en Grote opleidingsExcel, alsook op het gebruik van het mailinspanningen en internetsysteem. Deze inspanningen hebben effectief gerendeerd vermits een belangrijk aantal agenten slaagden voor de proeven en voortaan kunnen genieten van de eraan verbonden premie.

De cel Opleiding van de Dienst Kinderbijslag heeft zijn inspanningen verdergezet door regelmatig aan zijn personeel goed uitgewerkte cursussen aan te bieden, verregaand gespecialiseerd in de talrijke wetswijzigingen betreffende deze materie. Bovendien werd bijzondere aandacht besteed aan de opleiding van de nieuw aangeworven agenten. Het Centrum voor Informatieverwerking heeft ruim honderd dagen gespecialiseerde informaticaopleiding georganiseerd. Taalopleiding werd niet uit het oog verloren vermits de werking van de instelling op tweetaligheid is gebaseerd en hoe langer hoe meer van iedereen een minstens passieve kennis van de tweede taal wordt verwacht.

53 AANTAL OPLEIDINGSDAGEN PER CATEGORIE WERKDAGEN 200

195

180 161

160 140 120 105 100 80

71.5

60 30 18

Daaromtrent benadrukt de minister van het Openbaar Ambt in haar nota het belang van continue opleiding, die in het bijzonder geconcretiseerd zal worden door het opstarten van gecertificeerde opleidingen, hetgeen in de lijn ligt van de nieuwe loopbaan, en die wanneer geslaagd zullen leiden tot het bekomen van positieve sancties in termen van loon en promotie.

2

2

1

BEKEND NORMEN

MANAGEMENT

7

JAARREKENING

MGTGESTSERV

2

HANDICAPÉS

RENCONTRE INTERC

1

WEBSITE

4

VZW

1

COMPET

2 CRYSTAL REPORT

TAAL FRANS

De cursus projectmanagement werd in de loop van 2003 gelanceerd en in concrete vorm gebracht begin 2004. De agenten van niveau 1, later niveau A genoemd, zullen worden warm gemaakt voor nieuwe managementideeën.

2 INSPSOC

DRTMARCHPUB

6

SPECIALISATIE INFORMATICA

7.5

GRH SECTEUR PUB

5

DROIT CONSTIT.

5.5

TAAL NEDERLANDS

7.5

DRTADM

LÉGISLATION AF

ENFANT MALADE

MICRO INFORMATICA

0

6

DRTINSTEUROP

15.5 2

GRONDWRECHT

20

PUBLILINK

40

Tenslotte wordt 2004 ook het startjaar van de ontwikkelcirkels, wat het gehele personeel van de instelling aanbelangt. Deze nieuwe ontwikkeling vereist met name de opleiding van aangeduide evaluatoren.

54

website

13 De RSZPPO-website (http://www.rszppo.fgov.be) is eenvoudig en makkelijk toegankelijk: een gebruiksvriendelijke navigatie voert de bezoekers vlot doorheen de boomstructuur. Ook blinden en slechtzienden kunnen de RSZPPO-site consulteren. Zo werden aan niet-tekstuele elementen teksten toegevoegd die zij met hun brailleregel kunnen lezen. Het leverde de RSZPPO-website een BlindSurfer-label op. In 2003 werd de RSZPPO-website aangevuld met documentatie over het e-governmentproject en over het sociaal statuut van de onthaalouders.

13.1

E-government Het e-governmentproject begon in 2002 met een informatiecampagne over de invoering van DIMONA, DMFA en ASR. Samen met de portaalsite van de sociale zekerheid (http://www.socialezekerheid.be) is de RSZPPO-website de voornaamste bron van informatie over deze aangiften.

55

13.2

Onthaalouders Het nieuwe sociaal statuut van de onthaalouders kreeg een aparte rubriek op de RSZPPO-website. Daar worden de implicaties van dit nieuwe statuut voor de kinderbijslag en de socialezekerheidsaangifte toegelicht. Een rekenblad om de loon- en arbeidstijdgegevens van de onthaalouders te berekenen is eveneens ter beschikking op de website.

13.3

Bezoekers en nieuwsbrief De uitbreiding van de website zorgt sinds 2002 voor een spectaculaire groei van het publiek: van 20 bezoekers per dag in 2000 over 60 in 2001 naar 119 in 2002 en 242 in 2003 1. Uiteindelijk kreeg de website in 2003 zo’n 30.719 ‘unieke’ 2 bezoekers over de vloer, een verdubbeling t.o.v. 2002. De bezoeker kan zich op een mailinglijst inschrijven om de laatste nieuwtjes over de website te ontvangen. In april 2001 kende deze lijst een aarzelende start: gemiddeld schreven zich 8 geïnteresseerden per maand in, in hoofdzaak medewerkers van gemeentebesturen en OCMW’s. Eind 2001 noteerden we 71 inschrijvingen. In 2002 kwamen daar nog eens 211 abonnees bij. Eind 2003 telde de mailinglijst ruim 460 leden.

1 Nettocijfers na aftrek van het aantal bezoeksessies van zogenaamde ‘visiting spiders’. Dit zijn zoekmachines die het world wide web systematisch scannen om websites te archiveren. De brutocijfers voor 2002 en 2003 zijn 166 resp. 386 bezoekers per dag. 2 Unieke bezoekers = bezoekers die binnen de tijdsperiode (hier: het jaar 2003) minstens 1 keer de website bezochten

personeelsgegevens

56

14 00

14.1

RSZPPO

DIENST SOCIALE ZEKERHEID

De RSZPPO heeft 354 medewerkers verspreid over de volgende diensten: ALGEMEEN BESTUUR DIENST GEZINSPRESTATIES

63

GEMEENSCHAPPELIJKE SOCIALE DIENST

28

INSPECTIEDIENST

20

CENTRUM VOOR INFORMATIEVERWERKING

35

AUDIT, EVALUATIE, VORMING

2

ANDERE DIENSTEN (personeel, boekhouding, documentatie,…)

58

Op een totaal van 354 RSZPPO medewerkers zijn:

4 144

100% 80% MANNEN 39% VROUWEN 61%

CONTRACTUELEN 33%

60%

STATUTAIREN 67%

50%

40% 20%

15%

15%

A

B

20%

0% C

D

NIVEAU

57

14.2

Dienst Gezinsprestaties Op een totaal van 144 medewerkers van de Dienst Gezinsprestaties zijn: 100% MANNEN 32%

FRANSTALIG 47% NEDERLANDSTALIG 53%

80%

CONTRACTUELEN 33%

STATUTAIREN 67%

VROUWEN 68%

68%

60% 40% 20%

21% 8%

3%

0%

NIVEAU A

14.3

B

C

D

Dienst Sociale Zekerheid Op een totaal van 63 medewerkers van de Dienst Sociale Zekerheid zijn:

100% MANNEN 38%

FRANSTALIG 43% NEDERLANDSTALIG 57%

80%

CONTRACTUELEN 44% STATUTAIREN 56%

VROUWEN 62%

68%

60% 40% 20%

19% 8%

5% 0%

NIVEAU A

14.4

B

C

D

Gemeenschappelijke Sociale Dienst Op een totaal van 28 medewerkers van de Gemeenschappelijke Sociale Dienst zijn:

MANNEN 18%

NEDERLANDSTALIG 50%

100% CONTRACTUELEN 25%

80%

FRANSTALIG 50%

60% 43% VROUWEN 82%

STATUTAIREN 75%

40% 20%

32% 14%

11%

0%

NIVEAU A

B

C

D

58

verklaring afkortingen ASR

Aangifte Sociaal Risico

BS

Belgisch Staatsblad

CDVU

Centrale Dienst voor Vaste Uitgaven

CIV

Centrum voor Informatieverwerking

DIMONA

Onmiddellijke Aangifte (van een tewerkstelling)

DMFA

De Multifunctionele Aangifte

DMFAPPL

De Multifunctionele Aangifte voor Plaatselijke en Lokale Besturen

DOSZ

Dienst voor de overzeese sociale zekerheid

FAO

Fonds voor arbeidsongevallen

FBZ

Fonds voor de beroepsziekten

FOD

Federale Overheidsdienst

GECO

Gesubsidieerde Contractuelen

GPI

Geïntegreerde Politie

GSD

Gemeenschappelijke Sociale Dienst

GW

Geordende Wetten

HVK

Hulp- en voorzorgskas voor zeevarenden

HVW

Hulpkas voor werkloosheidsuitkeringen

HZIV

Hulpkas voor ziekte- en invaliditeitsverzekering

KB

Koninklijk Besluit

KSZ

Kruispuntbank van de sociale zekerheid

MQSERIES

Message queuing (wordt gebruikt voor het elektronisch versturen van de aangifte)

OCMW

Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn

OMOB

Onderlinge Maatschappij der Openbare Besturen

RIZIV

Rijksinstituut voor ziekte- en invaliditeitsverzekering

RJV

Rijksdienst voor jaarlijkse vakantie

RKW

Rijksdienst voor kinderbijslag voor werknemers

RSZ

Rijksdienst voor sociale zekerheid

RSZPPO

Rijksdienst voor sociale zekerheid van de provinciale en plaatselijke overheidsdiensten

RSVZ

Rijksinstituut voor de sociale verzekeringen der zelfstandigen

RVA

Rijksdienst voor arbeidsvoorziening

RVP

Rijksdienst voor pensioenen

SSDGPI

Sociale Dienst van de Geïntegreerde Politie

59

rijksdienst voor sociale zekerheid van de provinciale en plaatselijke overheidsdiensten Jozef II-straat 47 • 1000 Brussel TEL 02 234 32 11 • FAX 02 234 33 80 E - MAIL [email protected]

www.rszppo.fgov.be