J E G Y Z Õ K Ö N Y V. Tinyó Ottó polgármester Mertusné Varga Katalin képviselõ Csorba Tibor képviselõ. Dobos István alpolgármester

JEGYZÕKÖNYV Készült: Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselõ-testületének 2006. február 2-án 14.00 órai kezdettel megtartott nyílt ülésérõl. Az ülés helye:

Polgármesteri Hivatal tanácsterem Szuhakálló, Kossuth L. út 7.

Jelen vannak:

7 képviselõ-testületi tag:

Távol maradt:

Tinyó Ottó Mertusné Varga Katalin Csorba Tibor Suga László Váncza Györgyné Dobos István Dányi József

polgármester képviselõ képviselõ képviselõ képviselõ alpolgármester képviselõ

Csiszárik

képviselõ

János

Tanácskozási joggal jelenlévõ meghívottak: - az ülés egész tartamára: Dr. Herczeg Tibor Vrabik Lászlóné Gergely Judit

-

-

jegyzõ iskolaigazgató helyettes óvodavezetõ

jegyzõkönyvvezetõ: Fazekas Józsefné

fõmunkatárs

Tinyó Ottó polgármester köszönti a képviselõ-testület tagjait, a tanácskozási joggal megjelent intézményvezetõket. Megállapítja, hogy az ülés határozatképes, mivel a megválasztott 8 képviselõbõl az ülésen jelen van 7 fõ, így az ülést megnyitja. Javaslatot tett a meghívóban feltüntetett napirendi pontok megtárgyalására: A képviselõ-testület így a meghívóban feltüntetett napirendeket tárgyalta meg, az alábbiak szerint:

2 Napirend: Tárgy

Elõterjesztõ

1.

Az Állami Számvevõszéki vizsgálat eredményének, megállapításainak ismertetése.

Tinyó Ottó polgármester

2.

Az Általános Iskola bõvítés és IKT eszközbeszerzés Dr. Herczeg Tibor Phare támogatásból megvalósult projekt független jegyzõ könyvvizsgálói jelentése

3.

A szociális rászorultságtól függõ, pénzben és természetben nyújtott ellátásokról szóló önkormányzati rendelet módosítása.

Dr. Herczeg Tibor jegyzõ

4.

A gyermekvédelem helyi rendszerérõl szóló önkormányzati rendelet módosítása


5.

Pályázat benyújtása az iskola udvar burkolására, kerítés létesítésére


6.

A 2006. évi települési szilárd kommunális hulladék gyûjtési, szállítási és ártalmatlanítási díjának megállapítása. Rendelet módosítás


7.

Indítványok, javaslatok

Polgármesteri jelentés tárgyalása A polgármesteri jelentéssel vélemények hangzottak el: Tinyó Ottó polgármester fûzte:

kapcsolatban

az

alábbi

kérdések,

hozzászólások,

a polgármesteri jelentéshez az alábbi szóbeli kiegészítéseket

Az Önkormányzat rendkívül nehéz költségvetési év elé néz 2006. év folyamán.

Az Általános iskola bõvítésének II. üteme megvalósult. A használatbavételhez elengedhetetlen volt az automata tûzjelzõ rendszer teljeskörû kiépítésének befejezése, mely az alagsor rendszerbe való kapcsolását jelentette. Ennek költsége 187 E Ft volt. A MÁV területek önkormányzati átvételére bejelentett igényre semmilyen érdemi válasz nem érkezett az elmúlt idõszakban.

Az SZBTÖSZ Családsegítõ- és Gyermekjóléti Szolgálata 2006. február 1-vel a többcélú kistérségi társulás keretei között házi segítségnyújtást végez a településen. A szociális alapellátási forma mûködtetésének körülményei nem tisztázottak.

3 Az intézményfenntartó társulás létrehozásának körülményeire, a finanszírozási kérdésekre a jegyzõ közoktatási szakértõ véleményét szerezte be. A Dr. Kormos Vilmos által készített szakértõi jelentés másolati példányait a képviselõk az ülés keretei között megkapták, azzal, hogy a társulás kérdését a 2006. február 9-re tervezett ülésen önálló napirend keretei között tárgyalja a képviselõ-testület. Az intézmények fenntartásánál, üzemeltetésénél nagy gondot jelent a gázszámlák összegének jelentõs növekedése.

A településen egyre inkább jelentkezõ gond a munkanélküliség,a munkahelyteremtés elmaradása. Egyre több középfokú végzettséggel rendelkezõ nõ nem rendelkezik munkahellyel, akik nagy része az önkormányzattól várja problémájának megoldását. A jövõben ezen a területen hangsúlyozott szerepe lesz az intézményeknek, az intézményvezetõknek. Az önkormányzati ciklus utolsó évében két területen kell egyértelmû és végleges megoldásra törekedni. Az egyik a múcsonyi bérlakások ügye, a másik az ÉHG Rt. Felé felhalmozott 4.7 M Ft-os számlatartozás rendezése. Mindkét tárggyal kapcsolatban folyamatos tárgyalásokat folytat. A polgármesteri jelentéssel illetve a szóbeli kiegészítéssel kapcsolatban az alábbi kérdések, észrevételek hangzottak el: Dobos István alpolgármester a gázszámlák növekedésérõl kérdezett a fogyasztás függvényében, valamint a kompenzációról.

Tinyó Ottó polgármester intézményenkénti bontásban bemutatta a kiszámlázott gázárakat, és a fogyasztott mennyiséget 2004. november, december és 2005. november, december összehasonlításával. Megállapította, hogy a gázáremelés 96 %os volt. Az iskola kivételével valamennyi intézménynél hasonló fogyasztás mellett jelentõs a gázár növekedés. Az iskolánál a fogyasztás 3-szorosa 2004. hasonló idõszakának. A takarékosság érdekében valamennyi intézményben a szükséges intézkedéseket az intézményvezetõk a polgármester kezdeményezésére meghozták. Suga Lászó képviselõ az elhangzottaknál elmondta, hogy az iskolai gázfogyasztás növekedését a megnövekedett fûtendõ terület nagysága, valamint a beruházás óta még ki nem száradt falak is okozzák. Ezt követõen a képviselõ-testület egyhangú (7 „igen”) szavazattal a polgármesteri jelentést – az elhangzott kiegészítésekkel - elfogadta és az alábbi határozatot hozta: 1/2006.(II.2.) számú Képviselõ-testületi határozat Tárgy: Polgármesteri jelentés Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselõ-testülete megtárgyalta a lejárt határidejû határozatok végrehajtásáról, az ülések között történt fontosabb eseményekrõl készített jelentést, a tájékoztatást tudomásul vette és azt elfogadta.

I. N A P I R E N D Tárgy: Az Állami Számvevõszéki vizsgálat eredményének, megállapításainak ismertetése. Elõadó:


A képviselõ-testület a jegyzõkönyv mellékletét képezõ elõterjesztés szerint tárgyalta meg a napirendet. Tinyó Ottó polgármester az elõterjesztéssel kapcsolatban elmondta, hogy csak kisebb hibákat, hiányosságokat tart fel az ellenõrzés, melyek az elmúlt idõben kijavításra is kerültek.

Dr. Herczeg Tibor jegyzõ felhívta a képviselõ-testület figyelmét, hogy a számvevõszéki jelentés egyetlen hiányosságot tart fel, melynek mibenlétével a vizsgálattól függetlenül is tisztában voltam, éspedig 2003, 2004-ben a kötelezettségvállalás nyilvántartást csak az 50.000 Ft feletti értékû kötelezettségekre vezették, ennek elsõdleges oka – mely jelenleg is fennáll – az emberi kapacitás véges volta. Suga Lászó képviselõ értékelve a számvevõszéki jelentést, elmondta, hogy nem volt még alkalma számvevõi jelentést látni, más településekét sem, bár az interneten megtekinthetõ jelentések nem azt a képet mutatják, melyet a szuhakállói gazdálkodási tevékenységrõl készített jelentésbõl olvasható. Egyértelmû, hogy sok munkával elvégzett, korrekt feladat megvalósításról tanúskodik a vizsgálat eredménye. A feltárt hiányosság szinte nem is tekinthetõ annak. A jelentés tartalma a jegyzõ tevékenységét ismeri el.

Dányi József képviselõ csatlakozott az elhangzottakhoz. Véleménye szerint a jelentés megnyugtató képet ad a képviselõ-testületnek az önkormányzat gazdálkodási feladatai ellátásának szabályszerûségérõl. A jelentésben foglaltak megvalósításáért csak köszönet illeti azokat akiknek ez köszönhetõ. A jegyzõ jutalmazása idõszerû lenne, de erre a szûkös gazdálkodási keretek nem nyújtanak lehetõséget. Dr. Herczeg Tibor jegyzõ az elhangzottakra elmondta, hogy a jelentésben foglaltak mindazok munkájának elismerése, akik a területen dolgoznak. Mivel õ is és munkatársai is, csak azt a tevékenységet végzik, amelyre a kinevezésük szól, amelyért az illetményüket kapják a jutalmazás kérdése nem idõszerû. A képviselõ-testület egyhangú (7 igen) szavazattal az alábbi határozatot hozta: 2/2006.(II.2.) számú Képviselõ-testületi határozat Tárgy: Az Állami Számvevõszéki megállapításainak ismertetése.

vizsgálat

eredményének,

Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselõ-testülete az Állami Számvevõszék jelentését Szuhakálló községi Önkormányzat gazdálkodásának egyéb szebályszerûségeirõl a jegyzõkönyv mellékletét képezõ elõterjesztés szerint megismerte és megtárgyalta. A jelentésben

5 foglaltakat, és a jelentés alapján készített intézkedésii tervvel a képviselõ-testület egyetért. Felelõs: polgármester, jegyzõ Határidõ: értelemszerûen II. N A P I R E N D Tárgy: Az Általános Iskola bõvítés és IKT eszközbeszerzés Phare támogatásból megvalósult projekt független könyvvizsgálói jelentése Elõadó:


A képviselõ-testület a jegyzõkönyv mellékletét képezõ elõterjesztés szerint tárgyalta meg a napirendet. Dr. Herczeg Tibor jegyzõ az IKT projekt porjektvezetõje, tájhékoztatta a képviselõtestületet, hogy az Álatlános iskola bõvítés projekt a támogatási szerzõdésben megfelelõ tartalommal és idõben elkészült. A projekt 2005. december 31-én lezárult. A projektzárás dokumentációi elkészültek, melynek része a független könyvvizsgálói jelntés. Ennek rövidített változatát ismerhették meg a képviselõk az elõterjesztés részeként. A teljes jelentés az ülés keretei között megrtekinthetõ. A beruházással kapcsolatba a könyvvizsgáló a következõ összegzõ megállapítást tette: „a Kedvezményezett a projekthez folyósított támogatást a támogatási céloknak megfelelõen - a hatályos jogszabályi elõírások szerint, az eljárás rend betartásával használta fel. A támogatásból beszerzett eszközállomány mennyiség és érték szerint Szuhakálló Önkormányzatának számviteli nyilvántartásában a valósággal egyezõen megtalálható. „ A képviselõ-testület egyhangú (7 igen) szavazattal az alábbi határozatot hozta: 3/2006.(II.15.) számú Képviselõ-testületi határozat Tárgy: Az Általános Iskola bõvítés és IKT eszközbeszerzés Phare támogatásból megvalósult projekt független könyvvizsgálói jelentése Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselõ-testülete az Általános Iskola bõvítés és IKT eszközbeszerzés Phare támogatásból megvalósult projekt független könyvvizsgálói jelentését megismerte és megtárgyalta. Az abban foglaltakat jóváhagyólag tudomásul vette. Felelõs: jegyzõ Határidõ: értelemszerûen

III. N A P I R E N D

6

Tárgy: A szociális rászorultságtól függõ, pénzben és természetben nyújtott ellátásokról szóló önkormányzati rendelet módosítása. Elõadó:


A képviselõ-testület a jegyzõkönyv mellékletét képezõ elõterjesztés szerint tárgyalta meg a napirendet. Tinyó Ottó polgármester az elõterjesztéssel kapcsolatban elmondta, hogy a jelenlegi munkanélküli ellátás rendszere átláthatatlan, több munkanélküli nem érti meg és nem is kap megfelelõ tájéjkozatatást az álláskeresés lényegérõl, következményeirõl. A probléma megoldására munkahelyteremtéssel kellene foglalkozni. A képviselõ-testület egyhangú (7 igen) szavazattal az alábbi rendeletet alkotta: S z u h a k á l l ó K ö z s é g i Ö n k o r m á n y z a t K ép v i s e l õ- t e s t ü l et é ne k 1/2006. (II.2.) rendelete a s z o c i á li s r á s z o r u l t s á g t ó l f ü g g õ p é n zb e l i é s t e r m é s z et b e n i e l lá t á s o k r ó l szóló 1 3 /2 0 0 3 . ( V I I . 2 9 . ) r e n d e l et é ne k m ó d os í t á s á r ó l . Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselõ-testülete a többszörösen módosított 1993. évi III. törvény 115. §. (1) bekezdésének felhatalmazása alapján a szociális rászorultságtól függõ pénzbeli és természetbeni ellátásokról szóló 13/2003. (VIII.1.) számú rendeletét (továbbiakban: Rendelet) az alábbiak szerint módosítja: 1.§. Módosuló rendelkezések (1) A Rendelet 2.§.(5). bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép: 2.§(5) A képviselõ-testület a feladat- és hatáskörébe tartozó ügyek gyakorlásából a polgármesterre átruházza: - rendszeres szociális segély; - a temetési segély, - a szociális étkeztetés, - a bentlakásos szociális intézménybe történõ beutalásokkal összefüggõ ügyek gyakorlásából adódó feladat és hatáskört. (2) A Rendelet 8.§.(1). bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép: 8.§.(1) A települési önkormányzat, 2007. január 1-tõl a jegyzõ rendszeres szociális segélyt állapít meg az Sztv.37/A.§. (1)-(7) bekezdésében foglalt jogosultsági feltételek szerint a kérelmezõnek (3) A Rendelet 8.§.(6). bekezdése helyébe az alábbi rendelkezések lépnek: 8.§.(6) A nem foglalkoztatott személy a rendszeres szociális segély folyósításának feltételeként együttmûködésre köteles. Az együttmûködési kötelezettség teljesítése és a beilleszkedési program feltételeinek biztosítása érdekében az Önkormányzat, az SZBTÖSZ Családsegítõ és Gyermekjóléti Szolgálata és a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei

7 Munkaügyi Központ Kazincbarcikai Kirendeltsége (a továbbiakban: Munkaügyi központ), megállapodást köt. Az együttmûködés intézményi feltételeinek biztosítása érdekében Szuhakálló Község Önkormányzata (a továbbiakban: Önkormányzat) az együttmûködésre az SZBTÖSZ Családsegítõ és Gyermekjóléti Szolgálatát (a továbbiakban: Családsegítõ) jelöli ki. A beilleszkedést segítõ programok típusai: a.) együttmûködés a Munkaügyi Központtal, b.) mentálhigiénés, életmódot formáló egyéni és csoportos foglalkozás, c.) egyéni készség-, és képességfejlesztõ foglalkozás, d.) életvezetési tanácsadás, e.) személyiségfejlesztõ tréning, f.) munkavégzésre felkészítõ és integráló program, g.) képzési, átképzési program h.) munkalehetõség elfogadásával munkavégzés. (4) A Rendelet 8.§-a (7)-( bekezdésekkel egészül ki: 8.§.(7) A nem foglalkoztatott személy a Családsegítõvel történõ együttmûködés keretében az alábbiak szerint köteles eljárni: a.) meg kell jelennie a jogosultságát megállapító határozat jogerõre emelkedését követõ tizenöt napon belül a Családsegítõnél, b.) részt kell vennie az egyéni élethelyzetéhez igazodó beilleszkedését segítõ program kidolgozásában, c.) megállapodást kell aláírnia a beilleszkedését segítõ program megvalósítására, a nyilvántartásba vételtõl számított 60 napon belül, d.) eleget kell tennie a beilleszkedését segítõ programra kötött megállapodásban foglaltaknak, e.) meg kell jelennie háromhavonta a Családsegítõnél. (8) A nem foglalkoztatott személy az együttmûködési kötelezettségét az alábbi esetekben szegi meg: a.) nem jelenik meg a (7) bekezdés a.) pontjában elõírt határidõre a Családsegítõnél, b.) nem teljesíti a beillesztési programban foglaltakat, c.) nem tartja be az együttmûködés eljárási szabályait, d.) a Munkaügyi Központ, illetve e.) az önkormányzat által felajánlott megfelelõ munkát nem fogadja el, f.) az önkormányzat által szervezett foglalkoztatást a munkáltató rendkívüli felmondással szünteti meg. (9) A Családsegítõ az együttmûködési kötelezettség megszegése esetén az alábbiak szerint jár: a.) amennyiben a nem foglalkoztatott személy (8) a.), b.), c.) pontjai esetében a.a.) önhibáján kívül nem tett eleget kötelezettségének – ezt az akadályoztatás megszûnését követõ nyolc napon belül igazolni köteles – és megkezdi, illetve folytatja az együttmûködést; a.b.) önhibájából nem tett eleget kötelezettségének, öt munkanapon belül jelzi a jogosultságot megállapító szervnek az együttmûködés létrejöttének elmaradását, illetve megszegését. b.) a (8) bekezdés d.), e.), f.) pontjában foglalt esetekben a Munkaügyi Központ, illetve a munkáltató értesítését követõen három munkanapon belül jelzi az együttmûködés megszegését a jogosultságot megállapító szervnek. (9) A jogosultságot megállapító szerv a rendszeres szociális segély folyósítását a Családsegítõ értesítése alapján megszünteti. (5) A Rendelet 18.§-a (7)- bekezdésekkel egészül ki:

8 (7)1A szociális étkeztetésre jogosultak részére, az ellátás keretei között biztosítható a napi egyszeri meleg étel házhoz szállítása, külön térítési díj ellenében. A házhoz szállításhoz azok jogosultak, akik: a.) egészségi állapotuknál, életkoruknál fogva az ebéd elszállításáról nem tudnak gondoskodni; b.) a község távoli pontjain élnek. (2)2 A napi egyszeri meleg étel házhoz szállításának térítési díját a Rendelet 9. sz. melléklete tartalmazza. (5) A Rendelet 19.§-a (1). Bekezdése az alábbiak szerint módosul: 19. § (1)3 Az Sztv. 63.§-ában meghatározott jogosulti kör részére a házi segítségnyújtás feladatait a Szuhavölgyi Bányászlakta települések Önkormányzati Szövetségének Családsegítõ és Gyermekjóléti Szolgálata végzi, a Kazincbarcika és Vonzáskörzete Többcélú Kistérségi Társulás keretei között, megállapodás alapján. 2.§ Záró rendelkezések (1) Jelen rendelet a kihirdetésével lép hatályba.

(2) Jelen rendelet hatálybelépésével egyidõben hatályát veszti a 10/2005.(XI.4.) Rendelet 1.§-ával módosított Rendelet 2.§ (5) bekezdése és a 4.§-ával módosított Rendelet 8.§.(1) bekezdése. k.m.f. Tinyó Ottó sk. Dr.Herczeg Tibor sk. polgármester jegyzõ Kihirdetve: Szuhakálló,2006. február 2.

Dr.Herczeg Tibor sk. jegyzõ

IV. N A P I R E N D Tárgy: A gyermekvédelem helyi rendszerérõl szóló önkormányzati rendelet módosítása Elõadó:


A képviselõ-testület a jegyzõkönyv mellékletét képezõ elõterjesztés szerint tárgyalta meg a napirendet. Vrabik Lászlóné igazgatóhelyettes feltételeirõl kérdezett.

az

ingyentankönyvre

való

jogosultság

Dr. Herczeg Tibor jegyzõ tájékoztatta a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény feltételrendsterérõl. Arra a kérdésre, hogy a 2006/07-es tanév során, melyik idõpont szerinti állapotot kell figyelembe venni a jogosultság megállapítására, késõbbi idõpontra igérte a választ az igazgatóhelyettesnek. A képviselõ-testület egyhangú (7 igen) szavazattal az alábbi rendeletet alkotta Megállapította az 1/2006.(II.2.) rendelet. Hatályos 2006. február 2-tõl Megállapította az 1/2006.(II.2.) rendelet. Hatályos 2006. február 2-tõl 3 Módosította az 1/2006.(II.2.) rendelet. Hatályos 2006. február 2-tõl 1 2

9

S z u h a k á l l ó K ö z s é g i Ö n k o r m á n y z a t K ép v i s e l õ- t e s t ü l et é ne k 2 / 2 0 0 6 . ( I I . 2 ) r e nd e l e t e a g y e r m e kv éd e l em h e l y i r e n d s z e r é rõ l s z ó l ó 1 0 /1 9 9 9 . ( V I I I . 3 . ) re n d e l et é ne k m ó d os í t á s á r ó l . Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselõ-testülete a többszörösen módosított 1997. évi XXXI. törvény 157. §. (5) bekezdésben kapott felhatalmazás alapján, tekintettel A családtámogatási rendszer átalakításáról szóló 2005.évi CXXVI.tv. 14-18 §-aiban foglaltakra, a gyermekvédelem helyi rendszerérõl szóló 11/2000. (V. 5.) számú rendeletét (továbbiakban: Rendelet) az alábbiak szerint módosítja: 1.§ (1) A Rendelet 3. §. a pontja helyébe az alábbi rendelkezés lép: 3.§.a./ pénzbeli és természetbeni ellátás: - rendkívüli gyermekvédelmi támogatás, (2) A Rendelet 7. §. (1); (3)-(4) bek-ei helyébe az alábbi rendelkezések lépnek: 7. §. (1) A rendkívüli gyermekvédelmi támogatás pénzbeli és természetbeni ellátás formájában is nyújtható. (3) A rendkívüli gyermekvédelmi támogatás pénzbeli vagy természetbeni formájáról a hatáskör gyakorlója dönt. /4/ A rendkívüli gyermekvédelmi támogatás elsõsorban akkor állapítható meg természetbeni ellátás formájában, ha az ügy összes körülményeire tekintettel feltételezhetõ, hogy a szülõ /gondozó/ a pénzbeli támogatást nem a gyermek nevelésére, gondozására fordítja, illetve a támogatás pénzbeli folyósításával nem lehet elérni a szociális válsághelyzet megoldását, a gyermek családban való nevelkedésének biztosítását. (1) A Rendelet 8. §. (5) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép: 8.§. (5) A rendkívüli gyermekvédelmi környezettanulmányt kell készíteni.

támogatás

megállapítása

elõtt

2.§ Jelen rendelet 2006. január 1-jével lép hatályba, mellyel egyidõben hatályát veszti a Rendelet 4.§-a,7.§ (5) bek-e; 8.§.(2) bek-e; 10.§ (1)-(3) bek-e. k. m. f. Tinyó Ottó sk. polgármester Kihirdetve: Szuhakálló, 2006. február 2.

Dr. Herczeg Tibor sk. jegyzõ Dr. Herczeg Tibor sk. jegyzõ

V. N A P I R E N D

Tárgy: Pályázat benyújtása az iskola udvar burkolására, kerítés létesítésére Elõadó:


A képviselõ-testület a jegyzõkönyv mellékletét képezõ elõterjesztés szerint tárgyalta meg a napirendet. Tinyó Ottó polgármester az elõterjesztéssel kapcsolatban bemutatta a tervezett fejlesztés engedélyezési dokumentációját. Elmondta, hogy a tervezõ a munkájáért díjat nem kér. A beruházást és magát a pályázatot is behatárolja az önkormányzat 2006. évi költségvetése. A felhalmozási célú bevételek és kiadások 90%-a az iskola beruházás miatt kötelezettséggel terhelt. Így összesen 1 millió forint biztosítható a pályázathoz önrészként. Ez kb. 5 millió forintos beruházádt tesz lehetõve, sikeres pályázat esetén. Az önkormányzatnak ez a teljes évi, szabad fejlesztési forrása. Az iskola kerítés nélkül nem mûködhet, angyon fontos, azt meg kell építeni. Ha a pályázat nem nyer, akkor saját kivitelezésben, és csökkentett mûszaki tartalommal. Suga László képviselõ az elhangzottahoz hozzfáfûzte, hogy a parkolás kérdésnek megoldása is nagyon fontos az iskola elõtt. A képviselõ-testület egyhangú (7 igen) szavazattal az alábbi határozatot hozta: 3/2006.(II.15.) számú Képviselõ-testületi határozat Tárgy: Az Általános Iskola kérítés és térburkolat építésére pályázat benyújtása, saját forrás biztosítása. Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselõ-testülete a szuhakállói Általános Iskola kérítés és térburkolat építésére pályázatot nyújt be a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Területfejlesztési Tanácshoz, a területi kiegyenlítést szolgáló fejlesztési célú támogatásokra irányuló pályázati felhívás alapján. A beruházás összköltsége: . Igényelt támogatás: . A vállalt önrész: .

4.999.423 - Ft 3.999.538 - Ft 999.885 - Ft

melyet a képviselõ-testület 2006.évi költségvetése terhére biztosít. A Képviselõ-testület nyilatkozik, hogy a beruházást:  az adatlapban szereplõ éves ütemezésnek megfelelõen megvalósítja,  a szükséges saját forrást 2006. évi költségvetése terhére biztosítja,  a támogatás megítélésétõl számított 90 napon belül a támogatási szerzõdést megköti,  a beruházást a megkezdésétõl számított 3 éven belül befejezi;

11  

a támogatással megvalósított infrastrukturális szolgáltatás mûködtetésérõl legalább 10 éven keresztül gondoskodik. a pályázatban megjelölt cél, feladat megfelel a települési önkormányzat képviselõ testülete által elfogadott általános, illetve részletes rendezési tervnek.

Határidõ: értelemszerûen Felelõs: polgármester Váncza Györgyné képviselõ elhagyta a képviselõ-testület ülését, így a képviselõtestület létszáma határozatképesség szempontjából 6 fõre változott -

VI. N A P I R E N D Tárgy: A 2006. évi települési szilárd kommunális hulladék gyûjtési, szállítási és ártalmatlanítási díjának megállapítása. Rendelet módosítás Elõadó:


A képviselõ-testület a jegyzõkönyv mellékletét képezõ elõterjesztés szerint tárgyalta meg a napirendet.

Tinyó Ottó polgármester az elõterjesztéshez hozzfûzte, hogy az önkormányzatnak rendkívül nagy a tartozása a közszolgáltatást ellátó ÉHG Rt. felé, mintegy 4.7 M Ft. Ennek a rendezésére tárgyalásokat folytat az Rt. Vezetõivel. Dányi József képviselõ véleménye szerint az ÉHG Rt. az igéreteinek nem tett eleget. Amikor a ’80-as évek végén a jelenlegi hulladéklerakó helye kijelölésre került, szó sem volt veszélyes hulladékról. A község hozzájárulását úgy szerezték meg, hogy megigérték az elkerülõ út megépítését, melybõl az elmúlt 15 évben semmi nem relizálódott. Az ÉHG Rt mûködésének valamennyi hasznét Sajókaza húzza, a káros környezeti hatások pedig Szuhakállót érik. A Bajcsy-Zsilinszky út, a vasúti átjáró a rendkívüli mértékben megnövekedett teherforgalom miatt megy tönkre. Az érintett területen lévõ lakóházak állaga romlik, értékükbõl folyamatosan veszítenek. Komoly tárgyalások kellenének az Rt. vezetõvel. Tinyó Ottó polgármester az elhangziottakhoz elmondta, hogy már régen nem az ÉHG Rt-rõl van szó. A hulladékkezelési feladatokat, folyamatokat egy több mint 100 önkormányzatból álló társulás végzi, melynek Szuhakálló is tagja. A Társulás ISPA pályázat keretei között építi ki a hulladéklerakó centrumot és egyéb járulékos beruházásokat. Az elkerülõ út ennek a projektnek a része, 2006. dec.31-ig meg kell épülnie. Az ISPA projekt épp azért nem valósult még meg, mert az állam nem folyósította a támogatáshoz a 40%-os hazai finanszírozást. A hulladéklerekó létesítése valóban a tanácsrendszerben indult el, talán akkor még lehetett volna ellene tenni valamit. Ezt az ügyet is, mint sok mindent mást, felsõbb

12 érdekek irányítanak, mellyel az önkormányzat érdekei nem ütközhetnek, az önkormányzat érdekei nem számítanak. Volt rá példa, hogy megyei szinten ki nem adott létesítési engedélyt országos hatóság adott ki. Dobos istván alpolgármester véleménye szerint a jelenlegi helyzet ellen csak útlezárásokkal lehet tiltakozni, csak így lehet esetleg elérni valamit.

Dányi József képviselõ az elhangzottakra elmondta, hogy az elekrülõ út megépítése nem volt semmilyen pályázati forrás és társulásban való résztvétel feltétele, Azt már régen meg kellett volna építeni, egy jól prosperáló cégnek akár saját forrásból is. Erre tett ígéretet. 10 éve tart az igérgetés, akkor még az EU közelében sem volt az ország. Felelõtlenül nem lehet igérgetni. Minden egyéb más csak mellébeszélés, magyarázkodás. Tinyó Ottó polgármester javasolta, hogy az ÉHG Rt. képviselõi a költségvetési ülést kevetõ testületi ülésre kerüljenek meghívásra és tájékoztassák elsõ kézbbõl a képviselõket. A javasallatl a képviselõk egyhangúlag egyetértettek.

Suga László képviselõ a közszolgáltatási díj kapcsán felvetette a háztartásonként fizetendõ díj és a beszedett kommunális adó éves összeg közötti mintegy 6.000 Ft-nyi különbséget, mely nagyon megterheli az önkormányzat költségvetését. Elmondta, hogy decemberi javaslatát a képviselõ-testület – az adó összegének emelésére – nem fogadta el, most szembesülhetnek a díjfizetési kötelezettség által keletkezõ önkormányzati többletkiadással, melyet ráadásil jelentõs összegû tartozás is terhel. Javasolta a kommunális adó emelésének megfontolását.

Dr. Herczeg Tibor jegyzõ felhívta a képviselõ figyelmét, hogy az adó rendelet módosítására már meglévõ adónem vonatkozásában, tárgyévet illetõen, csak elõzõ év december 31-ig van lehetõség. A képviselõ-testületnek lehetõségében áll, a közszolgáltatási díj megfizetésére irányuló mentesség, kedvezmény felülvizsgálata, másként való szavbályozása. Suga László képviselõ indítványozta, hogy az évi szemétszállítási díj 13.814 Ft-jából az önkormányzat, 1.000 Ft/negyedév összeget szemétszállítási díj jogcímen szedjen be a szolgáltatást igénybevevõktõl. Ez negyedéves díjbeszedéssel realizálódjon, 2006. II. negyedévétõl. 2006-ban háztartásonként 3.000 Ft szemétszállítási díj kerüljön beszedésre. Tinyó Ottó polgármester az elhangzottakkal kapcsolatban elmondta, hogy a kommunális adó emelésének akkor lett volna értelme, ha 7.000 ft-ról 10-12.000 ft-ra történt volna az emelés. A javasolt 1.000 Ft-os növekedés érdemi változást nem eredményzett volna. Dányi József képviselõ

a szemétszállítási díj végrehajthatósága felõl kérdezett.

Dr. Herczeg Tibor jegyzõ tájékoztatta, hogy jogszabályi lehetõség van a nem fizetõk ellen végrehajtás indítására.

rendelkezés

alapján

Mertusné Varga Katalin képviselõ elmondta, hogy a lakosok nagy része úgy gondolja, hogy a kommunális adó a szemétszállítás díjának fedezetére szolgál. A lakosságot okvetlenül elõre tájékoztatni kell a díj és az adó közötti összefüggésrõl. A képviselõ-testület az elõterjesztéssel kapcsolatban az alábbiak szerint döntött: 

és

a

képviselõi

módosító

javaslattal

A közszolgáltatási díj 2006. évi mértékét az elõterjesztben foglalrtak szerint 5 szavazattal 1 tartózkodás mellett elfogadta a képviselõ-testület.

13 

A lakossági mentesség megváltoztatására és negyedévenként 1.000 Ft/háztartás (évi 4.000 Ft/háztartás) szemétszállítási díj megfizetésére vonatkozó javaslatot a képviselõ-testület 5 igen szavazattal 1 nem szavazat ellenében fogadta el.

A képviselõ-testület a fenti szavazati arányok figyelembe vételével az alábbi rendeletet alkotta: S z u h a k á l l ó K ö z s é g i Ö n k o r m á n y z a t K ép v i s e l õ- t e s t ü l et é ne k 3 / 2 0 0 6 . ( I I . 9 . ) r e nd e l e t e a t e l e p ü lé s i s z i l á r d h u l l a d é k g y û jt é s ér e , s z á l l í t á s á r a é s e l h e l y e z é s é r e v o n a t k o z ó s z a b á l y o k r ó l s z ó l ó 1 0 /2 0 0 3 . ( V . 2 0 . ) r e n d e let é n e k módosításáról Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselõ-testülete a Hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. tv. 23. §-ában kapott felhatalmazás alapján a települési szilárd kommunális hulladék gyûjtésére, szállítására és elhelyezésére vonatkozó szabályokról szóló 3/2004.(II.12.) rendeletét (továbbiakban: Rendelet) az alábbiak szerint módosítja: 1.§ A 4.§. (3). bekezdésének második mondata helyébe az alábbi rendelkezések lépnek (A bekezdésben foglalt egyéb rendelkezések változatlanul maradnak ): 4.§. (3). …. az önkormányzat évente rendeletében állapítja meg. A településen biztosított szilárd kommunális hulladékgyûjtés közszolgáltatási díja – 110 l ûrtartalmú hulladékgyûjtõ edényt egységként tekintve, hetenkénti egyszeri ürítéssel - 231 Ft + Áfa. A fenti közszolgáltatási díjból a szolgáltatást igénybevevõknek, 1.000 Ft/negyedév összeget kell megfizetniük, minden negyedév középsõ hónapjának 15. napjáig, az önkormányzat költségvetési elszámolási számlájára. 2.§ Jelen rendelet kihirdetésével lép hatályba, de a lakossági díjfizetésre vonatkozó rendelkezéseket 2006. második negyedévtõl kell alkalmazni. k.m.f. Tinyó Ottó sk. polgármester

Dr. Herczeg Tibor sk. jegyzõ

Kihirdetve: Szuhakálló, 2006. február 9. Dr. Herczeg Tibor sk. jegyzõ

14 Indítványok, javaslatok 1. MozgásKorlátozottak Kazincbarcikai Egyesületének anyagi támogatás iránti kérelme Tinyó Ottó polgármester ismertette a képviselõ-testülettel a MozgásKorlátozottak Kazincbarcikai Egyesületének támogatási kérelmét. Véleménye szerint, az önkormányzat költségvetési helyzetére és a támogatás felhasználásának szabályai miatt a kérés teljesítése nem indokolt. A képviselõ-testület az elhangzottakkal egyetértett és egyhangú (6 igen) szavazattal az alábbi határozatot hozta: 4/2006.(II.2.) számú Képviselõ-testületi határozat Tárgy: MozgásKorlátozottak Kazincbarcikai Egyesületének támogatási kérelme Szuhakálló községi Önkormányzat Képviselõ-testülete a MozgásKorlátozottak Kazincbarcikai Egyesületének támogatási kérelmét megismerte, megtárgyalta. A képviselõ-testület az Egyesület számára 2006. évben anyagi támogatást nem nyújt, Felelõs: polgármester Határidõ: 15 napon belül Tinyó Ottó polgármester tájékoztatta a képviselõ-testületet, hogy a Vintertelepen található még meglévõ egy lakás megváésárlása, lebontása ügyében lépéseket tett. Az ingatlan többségi tulajdonosa az önkormányzat,de ezen kívül további 8 személynek van tulajdonjoga. A területrész hasznosíthatóságának elengedhetetlen feltétele a tiszta tulajdoni helyzet megteremtése, és az egész településen a legrosszabb állapotban lévõ lakás lebontása. Sajnos a benne lakók miatt ez számottevõ nehézséget jelenthet. Tájékoztatta továbbá a képviselõ-testületet, hogy Csipke Antal Kossuth úti lakos, szóban több alkalommal jelezte ingatlanvételi szándékát, a Kossuth úton található, jelenleg által használt területre. Az ingatlan út mûvelési ágú. Beépíthetõségéhez átminõsítése, és a rendezési terv módosítása szükséges. Mivel más indítvány, javaslat nem volt, polgármester megköszönte az ülésen résztvevõk megjelenését, és az ülést bezárta. K.m.f. Tinyó Ottó polgármester


Borsod-Abaúj-Zemplén megye

SZUHAKÁLLÓ község

Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselõ-testülete 2006. február 2-án megtartott nyílt ülésének: a./ jegyzõkönyve, b./ tárgysorozata, c./ rendelete:1; 2; 3 d./ határozata:. 1; 2; 3; 4 TÁRGYSOROZAT:

Tárgy

Elõterjesztõ

1.

Az Állami Számvevõszéki vizsgálat eredményének, megállapításainak ismertetése.


2.

Az Általános Iskola bõvítés és IKT eszközbeszerzés Phare Dr. Herczeg Tibor támogatásból megvalósult projekt független jegyzõ könyvvizsgálói jelentése

3.

A szociális rászorultságtól függõ, pénzben és Dr. Herczeg Tibor természetben nyújtott ellátásokról szóló önkormányzati jegyzõ rendelet módosítása.

4.

A gyermekvédelem helyi rendszerérõl szóló önkormányzati rendelet módosítása

5.

Pályázat benyújtása az iskola udvar burkolására, kerítésTinyó Ottó létesítésére polgármester

6.

A 2006. évi települési szilárd kommunális hulladék gyûjtési, szállítási és ártalmatlanítási díjának megállapítása. Rendelet módosítás

7.



Indítványok, javaslatok  MozgásKorlátozottak Kazincbarcikai Egyesületének anyagi támogatás iránti kérelme

Szuhakálló, 2006. február 9. Dr. Herczeg Tibor jegyzõ

Elõterjesztés

a Képviselõ-testület 2006. február 2-i ülésére POLGÁRMESTERI JELENTÉS Elõterjesztõ: Tinyó Ottó

polgármester

Az elõterjesztést készítette: Tinyó Ottó

polgármester

Lejárt határidejû határozatok végrehajtása: 67/2005. (XII.15.) számú Képviselõ-testületi határozat A testület megtárgyalta és elfogadta Kazincbarcika és Vonzáskörzete Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás Közoktatási Intézkedési tervét. A továbbiakban gondoskodni kell arról, hogy az önkormányzat intézkedési terve ezzel összhangban legyen. 68/2005. (XII.15.) számú Képviselõ-testületi határozat A képviselõ-testület tudomásul tevékenységérõl szóló beszámolókat.

vette,

az

intézmények

minõségirányítási

69/2005. (XII.15.) számú Képviselõ-testületi határozat 2006. évre vonatkozó, belsõ ellenõrzési tervet módosítás nélkül jóváhagyta a testület. 70/2005. (XII.15.) számú Képviselõ-testületi határozat 2006. január 1-tõl a közétkeztetési díjak és az alkalmazotti étkeztetési kedvezmények, juttatások a határozat elõírásai alapján kerültek megállapításra és alkalmazva. 71/2005. (XII.15.) számú Képviselõ-testületi határozat Településünk is csatlakozott a Leader + program II. fordulójához a Szuhavölgyi Akciócsoporton belül. A csatlakozás tanúsító határozatot, a gesztor szerepét betöltõ, Mucsonyi Nagyközségi Önkormányzathoz határidõre továbbítottuk. A pályázat benyújtása megtörtént. A Képviselõ-testület 2005. december 15-i ülése után községünkben történt fõbb események vázlatos összefoglalója

17

2005. december 16-án a központi orvosi ügyelet értekezletére került sor, mellyen felmerült az ellátás vállalkozás formájában való meghirdetése. Új gépkocsi és eszközök beszerzésére került sor a többcélú társulás támogatásával. 20-án az óvodában és az általános iskolában karácsonyi ünnepséget rendeztek, míg a községi falukarácsonyra 21-én került sor. A rendezvényeken elfogadható volt az érdeklõdés és az ajándékozás nagysága, meghaladta a tavalyi évet. 23-án befejezõdött az ÁSZ vizsgálat, amely csak apróbb hiányosságot tárt fel. 31-én az általános iskolában, bérbeadással szilveszteri bált rendeztek. 2006. január 10-én a vasúti átjárónál helyszíni bejáráson vettem részt. A MÁV illetékesei a kátyúkat elismerték, a helyreállításra ígéretet tettek. Végleges, megnyugtató helyreállítás csak nyáron várható. Az általános iskola II. ütemének átadásához szükséges munkálatokra a megrendelést elküldtük (tûzjelzõ rendszer kiépítése), valamint a hiányzó munkálatok elvégzését egyeztettük (armatúrák védelme, orvosi szoba kialakítása, kazánház okmányai). Többcélú társulás újabb ülésére került sor. A hozott határozatok és meghatározott célok hátrányosan érintik a kisebb településeket. A szociális ágazat támogatási rendszere lényegesen átalakul, így az átállás, nyilvántartás, jelentkezés számlatan gondot, problémát jelent. Január 16-án a 13. havi bér kifizetésre került, minden arra jogosult személynek. A MÁV területére újabb igényt jelentettem be, visszajelzés még nem érkezett. A megnövekedett üzemeltetési és fenntartási költségek csökkentésére, takarékossági, intézkedési felhívás közzétételére került sor. Országgyûlési képviselõ Dr. Faragó Péter fogadóórát tartott 2006. január 18-án. Kérem jelentésem megvitatását és elfogadását. Szuhakálló, 2006. január 23. Tisztelettel: Tinyó Ottó polgármester

1./ Napirend

Tárgy: Az Állami ismertetése.

Számvevõszéki

vizsgálat

eredményének,

megállapításainak

Elõterjesztõ: Tinyó Ottó

polgármester

Az elõterjesztést készítette: Dr. Herczeg Tibor jegyzõ

Elõterjesztés melléklete: 1. sz. mell. Számvevõi jelentés Az állami Számvevõszék 2005. december 8-22 között ellenõrzést folytatott le Szuhakálló Községi Önkormányzat gazdálkodásának egyéb szabályszerûségérõl. Az ellenõrzés megállapításait a mellékelt számvevõi jelentés összegzi, mely teljes terjedelmében a Képviselõ-testület elé terjesztésre kerül. A jelentésben foglaltak végrehajtására az alábbi tartalmú intézkedési terv készült: A helyszíni ellenõrzés megállapításainak hasznosítása mellett a gazdálkodás szabályszerûségének és a munka színvonalának javítása érdekében a számvevõi jelentés az alábbi javaslatokat fogalmazta meg:

1.) A polgármesternek a munka színvonalának javítása érdekében kezdeményezze, hogy a számvevõi jelentést a Képviselõ-testület tárgyalja meg, és a feltárt hiányosságok megszüntetése érdekében készíttessen intézkedési tervet. Intézkedés: A számvevõi jelentés teljes terjedelmében kerüljön a képviselõ-testület elé, melyet a képviselõ-testületi ülésen önálló napirendi pont keretein belül kell megtárgyalni. Felelõs: polgármester

Határidõ: 2006. február 28-ig. 2.) A jegyzõneka törvényes állapot helyreállítása és a jogszabályi elõírások betartása érdekében követelje meg a kötelezettségvállalások nyilvántartása tekintetében, hogy abból az éves kötelezettségvállalás összege megállapítható legyen az Ámr. 134. § (6) bekezdésében elõírtak alapján. Intézkedés: Az éves kötelezettségvállalás nyilvántartást az Ámr. 134. § (6) bekezdésében elõírtaknak megfelelõen kell felfektetni és vezetni, oly módon, hogy abból az éves kötelezettségvállalások összege folyamatosan megállapítható és nyomonkövethetõ legyen. A teljes körû nyilvántartást 2005. évre el kell készíteni, és ezt követõen valamennyi költségvetési évre, a hatályos jogszabályi elõírásoknak megfelelõen vezetni kell. Felelõs: jegyzõ, gazdálkodási feladatokat ellátó fõmunkatárs Határidõ: azonnal, folyamatosan,

2./ Napirend Tárgy: Az Általános Iskola bõvítés és IKT eszközbeszerzés Phare támogatásból megvalósult projekt független könyvvizsgálói jelentése Elõterjesztõ: Dr. Herczeg Tibor jegyzõ


Elõterjesztés melléklete: 2. sz. mell. Rövidített független könyvvizsgálói jelentés Szuhakálló Önkormányzatának képviselõ testülete a 2004. november 18-án kelt és 2005. szeptember 7-én módosított könyvvizsgálói szerzõdéssel megbízta a DUNA AUDITING Könyvvizsgáló Kft-t a Szuhakállói Általános Iskola felújítás, bõvítés és IKT eszközök PHARE támogatásból megvalósuló projekthez kapcsolódó, független könyvvizsgálói feladatok ellátásával.

A könyvvizsgáló költségvetési minõsítéssel rendelkezõ bejegyzett könyvvizsgáló. Könyvvizsgálói Kamarai nyilvántartási száma: KM 000378 Költségvetési minõsítésének nyilvántartási száma: A Megbízott könyvvizsgáló 10.000.000 Ft. felelõsségbiztosítással rendelkezik. A helyszíni vizsgálat idõpontja: 2005. szeptember 5 volt

A vizsgálatot végezte: Juhos György bejegyzett könyvvizsgáló MKVK 001202

Vizsgálat helye: Szuhakálló, Önkormányzat hivatali helysége, valamint az Általános Iskola új épületszárnya A könyvvizsgálói ellenõrzés célja: annak megállapítása, hogy a projekthez folyósított támogatást a Kedvezményezett támogatási céloknak megfelelõen - a hatályos jogszabályi, számviteli elõírások szerint, az eljárási rend betartásával - használta-e fel. A könyvvizsgálói ellenõrzés tartalmi szempontjai: A könyvvizsgálói ellenõrzés tartalmi szempontjainak meghatározásánál az „EU közösségek harmadik országokba irányuló decentralizált segélyprogramjainak keretében megkötött támogatási szerzõdések általános feltételeinek” 16 (4) pontjában meghatározott követelményeket kellett alapul venni, az alábbiak szerint: A 100 000 eurót meghaladó támogatásban részesülõ Projektek esetében a Projekt lezárásakor végsõ könyvvizsgálatára kerül sor. Minden könyvvizsgálói jelentésnek tartalmaznia kell a következõket: -

a kiadások jellegének, jogszerûségének és rendszerességének az elemzése és ellenõrzése; az elõlegek felhasználásának az ellenõrzése;

20 -

a harmadik féllel kapcsolatos elszámolások könyvvizsgálói ellenõrzése;

-

a Projekt bevételeinek az ellenõrzése (beleértve az Európai Közösség által folyósított elõlegeket, az elõlegek után beszedett kamatokat, a társfinanszírozási összegeket, valamint a Projekt kapcsán keletkezõ egyéb bevételeket);

-

-

a kiadások egyeztetése, jól elkülöníthetõ elszámolásokkal és a Projekt költségvetésével;

tájékoztatás az eredeti projektdokumentáció tárolásának pontos fizikai helyérõl annak érdekében, hogy a dokumentumokat az Európai Bizottság és az Európai Közösségek Számvevõszéke ellenõrizhesse.

A könyvvizsgáló a fentiek mellett bizonyos tevékenységekkel összefüggésben helyszíni vizsgálatokat is végez a tényleges fizikai létezés, illetve az egyezõség ellenõrzése érdekében. Az ellenõrzést a szakterületen alkalmazott nemzetközi elõírásokkal összhangban kell elvégezni.

3./ Napirend Tárgy: A szociális rászorultságtól függõ, pénzben és természetben nyújtott ellátásokról szóló önkormányzati rendelet módosítása. Elõterjesztõ: Dr. Herczeg Tibor jegyzõ


Elõterjesztés melléklete: 3. sz. mell. Rendelet-tervezet Az egyes szociális tárgyú törvények módosításáról szóló 2005. évi CLXX. törvény több helyen módosította az 1993. évi III. tv-t, különbözõ hatálybalépési idõpontokkal. Az eredetileg 2006. január 1-vel, jegyzõi hatáskörbe utalt volna ellátási formák (idõskorúak járadéka,rendszeres szociális segély, ápolási díj) hatásköri módosítására csak 2007. január 1-vel kerül sor.

A törvény több helyen rendeletalkotási kötelezettséget ír elõ az önkormányzat számára, illetve a módosuló jogszabályi rendelkezésekkel a helyi szabályozást kötelezõ összhangba hozni. A legjelentõsebb változás éppen a KET hatálybalépéséhez fûzhetõ, ugyanis a jegyzõnek több szociális ellátáshoz kapcsolódóan hatáskört állapít meg ( idõskorúak járadéka, rendszeres szociális segély, ápolási díj, közgyógyellátás). A 2005. októberi módosítás, együttmûködési kötelezettség teljesítésére kijelölhetõ szerv hiányában nem tartalmazta, a rendszeres szociális segélyezettek ezirányû kötelezettsége teljesítésének feltételeit.

A 2005. december hónapban megkötött három oldalú megállapodás – Önkormányzat; MMK. Kazincbarcikai Kirendeltsége; Családsegítõ és Gyermekjóléti Szolgálat Ormosbánya – azonban már biztosítja, az együttmûködési kötelezettség elõírásának a kereteit. Sztv.37/D. § (1) A nem foglalkoztatott személy a rendszeres szociális segély folyósításának feltételeként együttmûködésre köteles, amelynek keretében a) az együttmûködésre kijelölt szervnél nyilvántartásba veteti magát, és b) a beilleszkedését segítõ programról írásban megállapodik az együttmûködésre kijelölt szervvel, továbbá c) teljesíti a beilleszkedését segítõ programban foglaltakat. (2) A települési önkormányzat az általa fenntartott intézmény vagy más szerv útján gondoskodik az (1) bekezdés szerinti együttmûködés intézményi feltételeirõl. (3) A beilleszkedést segítõ program a rendszeres szociális segélyben részesülõ személy szociális helyzetéhez és mentális állapotához igazodva a következõkre terjedhet ki: a) az együttmûködésre kijelölt szervvel való kapcsolattartásra, b) a nem foglalkoztatott személy számára elõírt egyéni képességeket fejlesztõ vagy az életmódot formáló foglalkozáson, tanácsadáson, illetõleg a munkavégzésre történõ felkészülési programban való részvételre,

22 c) a felajánlott és az iskolai végzettségének megfelelõ oktatásban, képzésben történõ részvételre, különösen az általános iskolai végzettség és az elsõ szakképesítés megszerzésére, d) a felajánlott és számára - a 37/H. § (6) bekezdése szerint - megfelelõ munkalehetõség elfogadására, e) a munkaügyi központnál álláskeresõként történõ nyilvántartásba vételre és az elhelyezkedés érdekében a munkaügyi központtal való együttmûködésre. (5) A települési önkormányzat rendeletben szabályozza az együttmûködés eljárási szabályait, továbbá a beilleszkedést segítõ programok típusait és az együttmûködési kötelezettség megszegésének eseteit. Fentiek figyelembe vételével készült el a rendelet módosítás tervezete. Az Sztv. 2006. április 1-i illetve július –i idõpontokkal újabb jelentõs módosuláson megy át, mely az önkormányzat rendeletalkotási kötelezettségét is terheli.

4./ Napirend

Tárgy: A gyermekvédelem helyi rendszerérõl szóló önkormányzati rendelet módosítása. Tájékoztatás a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság feltételeirõl Elõterjesztõ: Dr. Herczeg Tibor jegyzõ


Elõterjesztés melléklete: 4. sz. mell. Rendelet-tervezet 1. A rendszeres gyermekvédelmi támogatás megszûnése A rendszeres gyermekvédelmi támogatás, mint ellátási forma – fõszabályként - a családi pótlékok összegének emelkedésével 2005. december 31-ével megszûnt. Az ellátás megszûnésérõl valamennyi érintetett, külön határozatban kell értesíteni, mellyel egyidõben tájékoztatást kell adni a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény rendszerérõl. A családi pótlék összege 2006. január 1-vel az alábbiak szerint változik: A családi pótlék havi összege a) egygyermekes család esetén 11 000 Ft, b) egy gyermeket nevelõ egyedülálló esetén 12 000 Ft, c) kétgyermekes család esetén gyermekenként 12 000 Ft, d) két gyermeket nevelõ egyedülálló esetén gyermekenként 13 000 Ft, e) három- vagy többgyermekes család esetén gyermekenként 14 000 Ft, f) három vagy több gyermeket nevelõ egyedülálló esetén gyermekenként 15 000 Ft, g) tartósan beteg, illetve súlyosan fogyatékos gyermeket nevelõ család esetén, valamint a 7. § (1) bekezdésének b)-c) pontja szerinti intézményben élõ, továbbá nevelõszülõnél, hivatásos nevelõszülõnél elhelyezett tartósan beteg, illetve súlyosan fogyatékos gyermek után 21 000 Ft, h) tartósan beteg, illetve súlyosan fogyatékos gyermeket nevelõ egyedülálló esetén a tartósan beteg, illetve súlyosan fogyatékos gyermek után 23 000 Ft, 2. Az új ellátási forma a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény. Az ellátási formával összefüggõ feladat- és hatáskört a törvény a jegyzõhöz telepíti. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre az a gyermek jogosult, akinek családjában az egy fõre esõ jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj legkisebb összegét (2006-ban ez 25.800 Ft.) Ha ezt a határt a jövedelem meghaladja, de az öregségi nyugdíj legkisebb összegének 110%-át nem (2006-ban 28.380 Ft), jogosult a gyermek a kedvezményre, ha o a szülõ vagy más törvényes képviselõ egyedülállóként gondozza, o tartósan beteg vagy súlyosan fogyatékos, o nagykorúvá vált és 23. éves koráig vagy középfokú vagy felsõfokú nappali tanulmányokat folytat, 25 éves koráig felsõfokú nappali tanulmányokat folytat.

24 A jogosultság megállapításához mindkét jövedelmi helyzetben vizsgálni kell a család vagyoni helyzetét is. A kedvezményre az a gyermek jogosult, akinek családjában található vagyontárgyak o egy fõre jutó értéke nem haladja meg az öregségi nyugdíj legkisebb összegének húszszorosát (2006-ban az 516.000 Ft-ot); o illetve együttesen számítva a hetvenszeresét (2006-ban az1.806.000 Ft-ot). Nem kell vagyonként figyelembe venni azt az ingatlant melyben a szülõ vagy más törvényes képviselõ lakik, továbbá a mozgáskorlátozottságra tekintettel tulajdonban lévõ gépjármûvet. A jövedelmi és vagyoni helyzetre a kérelemben nyilatkozni kell! A jogosultsági feltételek teljesülése esetén a rendszeres kedvezményre való jogosultság 1 év idõtartamra állapítható meg.

gyermekvédelmi

A rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény keretei között a gyermek kedvezményes étkeztetésre, normatív tankönyvtámogatásra, illetve tárgyév július hónapban (ha július 1-én a jogosultsága fennállt) egyszeri támogatásra (2006-ban 5.000 Ft), valamint egyéb jogszabályban meghatározott esetleges kedvezményekre. 3. Az ellátás megállapításával kapcsolatos szabályok. a. Akik 2005. december 31.én rendszeres gyermekvédelmi támogatásban részesültek: aa.) Mindazok a gyermekek, akik rendszeres gyermekvédelmi támogatásban részesültek 2005.december 31-én, az új ellátási formára a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosultak – automatikusan – de csak 2006. június 30-ig. Tehát mindazon szülõknek, akiknek gyermeke 2005. december 31-én rendszeres gyermekvédelmi támogatásban részesült, nincs teendõje. Az új ellátás iráni kérelmet, azonban 2006. június 30-ig célszerû benyújtani hatóságomhoz, mert az egyszeri támogatásra csak az lesz jogosult, akinek gyermekére, 2006. július 1-én a rendszeres gyermekvédelmi kedvezménye fennáll! ab.) Ha a nappali oktatás munkarendje szerint tanulmányokat folytató, illetve felsõfokú iskola nappali tagozatán tanuló nagykorú személy részére 2005. december 31-én rendszeres gyermekvédelmi támogatást folyósítanak, vagy az erre irányuló kérelmet 2005. december 31-éig elõterjesztik és a jogosultsági feltételek fennállnak, a települési önkormányzat képviselõ-testülete a 2005. december 31-én hatályos szabályozás szerint, legfeljebb 2006. augusztus 31-éig tovább folyósítja vagy legfeljebb a 2006. augusztus 31-éig terjedõ idõszakra megállapítja a rendszeres gyermekvédelmi támogatást. b. Akik 2005. december 31.én rendszeres gyermekvédelmi támogatásban nem részesültek: 2006. január 1-tõl, már csak rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény iránti kérelmet lehet a Hivatalban elõterjeszteni, az erre a célra rendszeresített nyomtatványon.

25 A képviselõ-testületnek tehát határozatában ki kell mondania a rendszeres gyermekvédelmi támogatásban részesülõk esetében 2005. december 31-ével a jogosultság megszünését, illetve 2006. augusztus 31-ig terjedõ idõszakra rendelkeznie kell a nappali oktatás munkarendje szerint tanulmányokat folytatók részére az ellátás továbbfolyósításáról. A gyermekvédelem helyi rendszerérõl szóló rendelet tervezett módosítása, a rendszeres gyermekvédelmi támogatás, mint ellátási forma megszünésével kapcsolatos szabályozást tartalmazza.

5./ Napirend

Tárgy: Pályázat benyújtása az iskolaudvar burkolására, kerítés létesítésére Elõterjesztõ: Tinyó Ottó

polgármester

Az elõterjesztést készítette: Dr. Herczeg Tibor Elõterjesztés melléklete:-

jegyzõ

Az Általános iskola bõvítése, felújítása során 2005 évben elsõsorban anyagiak hiányában, nem kerülhetett sor az épület fõbejárat elõtti megfelelõ tereprendezésre, burkolásra, parkoló kialakítására és az ingatlan részbeni – vagy teljes lekerítésére. A BAZ. Megyei Területfejlesztési Tanács 2006 .évi pályázati kiírásai alapján február 15-ig lehet a célra pályázatot benyújtani.

A tervezett beruházás egyrséze engedélyköteles építési tevékenység, így a pályázat benyújtásának feltétele építési engedélyes tervdokumentáció és jogerõs építési engedély megléte. A tervezési munák elvégzésére a megbízást polgármester úr megadta. Az elvégzendõ beruházás mértékét nagyban befolyásolja az önkormányzat önrész vállalási képessége, mely a teljes bekerülési költség legalább 20%-a kell, hogy legyen.

Az önkormányzat felhalmozási célú, 2006. évi kötelezettségvállalását, szinte teljesen leköti az iskolaberuházáshoz felvett hitelek törlesztése, valamint az áthúzódó kiadások kifizetése. Az ÖNHIKI-s támogatás feltétele, hogy mûködési bevétel terhére felhalmozási kiadást nem tervezhetünk, vagyis a felhalmozási kiadásoknál az egyensúlyt okvetlenül meg kell tartanunk.

Elõzetes számítások szerint önrészre kb. 1-1.5 M Ft-ot tud az önkormányzat költségvetése terhére biztosítani, saját forrásként. Ez 5-7.5 M Ft nagyságrendû kivitelezést tesz lehetõvé.

A kivitelezéshez a pályázati feltételek szerünt mûszaki ellenõrt is kell biztosítani, mely újabb költségeket jeltn.

6./ Napirend

Tárgy: A 2006. évi települési szilárd kommunális hulladékgyûjtési, szállítási és ártalmatlanítási díjának megállapítása. Rendelet módosítás Elõterjesztõ: Tinyó Ottó

polgármester


Elõterjesztés melléklete: 5. sz. mell. Rendelet-tervezet A településen hulladékgazdálkodási közszolgáltatást végzõ ÉHG Rt. közölte a szolgáltatás 2006. évi díját, mely összeg a 110-120 l-es szabvány méretû edényzetre vetítve 231 Ft+áfa/ürítés. A 2005 évi díj 211 Ft+áfa/ürítés volt.

A képviselõ-testületnek a díjról rendeletében kell dönteni. A hatályos szabályozás szerint: „4.§ (3). A fenti közszolgáltatási díj megfizetése alól az önkormányzat mentességet biztosít valamennyi szolgáltatást igénybevevõnek, kivéve a községben üzletet mûködtetõ egyéni vállalkozóknak és gazdasági társaságoknak. Nem tagadhatja meg a közszolgáltatási díj megfizetését az, aki a települési hulladékkal kapcsolatos – törvényben és e Rendeletben szabályozott - kötelezettségeit nem teljesíti, feltéve, hogy a közszolgáltató számára a közszolgáltatást felajánlja, illetve a közszolgáltatás teljesítésére vonatkozó rendelkezésre állását igazolja. A közszolgáltató rendelkezésre állását a hetenkénti hulladékszállítás biztosításával igazoltnak kell tekinteni.” Az egy lakásra jutó, átvállalt éves térítési díj összege 2006-ban: 13.814 Ft.

Ezzel szemben a magánszemélyek kommunális adójának összege: 7.000 Ft/év.

A kedvezmény biztosítása, tehát jelentõs többletkiadást jelent az önkormányzat számára.

7./ Napirend

Tárgy: A helyi szavazatszámláló bizottságok tagjainak és póttagjainak megválasztása zárt ülés Elõterjesztõ: Dr. Herczeg Tibor jegyzõ


Az országgyûlési képviselõk általános választását 2006. január 19-én a köztársasági elnök kitûzte. Az elsõ forduló idõpontja 2006. április 9-e; a második fordulóé 2006. április 23-a. A választások kitûzését követõen a helyi szavazatszámláló bizottságok tagjait meg kell választani, a választási eljárásról szóló 1997.évi C.tv elõírásaira tekintettel: „23. § (1) A szavazatszámláló bizottság három tagját és szükséges számban póttagokat a települési önkormányzat képviselõ-testülete az országgyûlési képviselõk általános választásának kitûzését követõen, legkésõbb a szavazás napja elõtti 20. napon választja meg; személyükre a helyi választási iroda vezetõje tesz indítványt. 30. § A szavazatszámláló bizottság legalább öt tagból áll.” A helyi választási iroda vezetõje a jegyzõ. A fenti jogszabály hely alapján, a szavazatszámláló bizottságok tagjaira és póttagjaira, a képviselõ-testület zárt ülésének keretei között teszek javaslatot. Az Ötv. 12.§ (4) bek-e szerint: A képviselõ-testület a) zárt ülést tart választás, kinevezés, felmentés, vezetõi megbízatás adása, illetõleg visszavonása, fegyelmi eljárás megindítása, fegyelmi büntetés kiszabása és állásfoglalást igénylõ személyi ügy tárgyalásakor, ha az érintett a nyilvános tárgyalásba nem egyezik bele; továbbá önkormányzati, hatósági, összeférhetetlenségi és kitüntetési ügy, valamint vagyonnyilatkozattal kapcsolatos eljárás tárgyalásakor; Mivel a megválasztásra kerülõ bizottsági tagok, a képviselõ-testület ülésén nem jelennek meg, nagy számuk (min. 12 fõ) miatt elõzetes hozzájáruló nyilatkozatuk beszerzése a nyílt ülés keretei között történõ tárgyaláshoz nem lehetséges, ezért a választást zárt ülés keretei között kell lebonyolítani. A megválasztott szavazatszámláló bizottságok tagjainak névsorát nyilvánosságra kell hozni. Szuhakálló, 2006. január 20. Dr. Herczeg Tibor sk. jegyzõ

2006.02.02. Elõterjesztés 1. sz. mell.

TARTALOMJEGYZÉK BEVEZETÉS I.

1.

2. 3.

32

RÉSZLETES MEGÁLLAPÍTÁSOK

33

A KÖLTSÉGVETÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK SZABÁLYSZERÛSÉGE

33

1.1. A gazdálkodás szabályozottsága, a bizonylati rend és fegyelem szabályszerûsége 33 A BELSÕ ELLENÕRZÉSI RENDSZER MÛKÖDÉSÉNEK ÉRTÉKELÉSE 37

2.1. Az ellenõrzési rendszer kialakítása, mûködése

37

A KORÁBBI SZÁMVEVÕSZÉKI ELLENÕRZÉSEK JAVASLATAINAK HASZNOSULÁSA 38

II. ÖSSZEGZÕ MEGÁLLAPÍTÁSOK, KÖVETKEZTETÉSEK, JAVASLATOK 39 ZÁRADÉK 40

RÖVIDÍTÉSEK JEGYZÉKE

Ötv.

a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény

Áht.

az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény

Számv. tv.

a számvitelrõl szóló 2000. évi C. törvény

Htv.

Ámr. Vhr.

a helyi önkormányzatok és szerveik, a köztársasági megbízottak, valamint egyes centrális alárendeltségû szervek feladat- és hatásköreirõl szóló 1991. évi XX. törvény az államháztartás mûködési rendjérõl szóló 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet az államháztartás szervezetei beszámolási és könyvvezetési kötelezettségének sajátosságairól szóló 249/2000. (XII. 24.) Korm. rendelet

Ber.

193/2003. (XI. 26.) Korm. rendelet a költségvetési szervek belsõ ellenõrzésérõl

ÁSZ

Állami Számvevõszék

SzMSz

Szuhakálló Község Önkormányzatának Szervezeti és Mûködési Szabályzata

ügyrend

Szuhakálló Ügyrendje

Község

Önkormányzat

Polgármesteri

hivatalának

Önkormányzat

Szuhakálló Község Önkormányzata

Polgármesteri hivatal

Szuhakálló Községi Önkormányzat Polgármesteri hivatala

jegyzõ

Szuhakálló Község Önkormányzatának jegyzõje

ÖNHIKI

önhibájukon kívül hátrányos helyzetû önkormányzatok támogatása

FEUVE

A folyamatba épített, elõzetes és utólagos vezetõi ellenõrzés

31

SZÁMVEVÕI JELENTÉS

a Szuhakálló Községi Önkormányzat gazdálkodásának egyéb szabályszerûségi ellenõrzésérõl

BEVEZETÉS

Az ellenõrzésre a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 92. § (1) bekezdése, az Állami Számvevõszékrõl szóló 1989. évi XXXVIII. törvény 2. § (3) bekezdése, valamint az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 120/A. § (1) bekezdése alapján került sor. Az ellenõrzés az Állami Számvevõszék 3. Önkormányzati Területi és Ellenõrzési Igazgatóság V-1001-8/2005. számú (témaszám: 749) ellenõrzési programja alapján történt. Az ellenõrzés célja annak értékelése, hogy:

 a gazdálkodás szabályszerûségét biztosító belsõ kontrollok4 lehetõvé tették-e a szabálytalanságok, hiányosságok feltárását, megelõzését.

A vizsgált szerv:

Szuhakálló Község Önkormányzata

3731 Szuhakálló, Kossuth Lajos út 7. BM kód: 5

KSH kód: 11110

Adószám: 15546333-2-05 PIR-szám: 546339

Az ellenõrzött idõszak: 2004. év, valamint a 2005. I-III. negyedév, a 3. programpont esetében a 2002-2003. évek is. BEVEZETÉS Szuhakálló község Borsod-Abaúj-Zemplén megye középsõ részén, Miskolctól 30 km-re fekszik. A település lakóinak száma 2004. január 1-jén 1131 fõ volt.

Az Önkormányzat a vizsgált idõszakban kettõ részben önállóan gazdálkodó intézményt5 mûködtetett. Az intézmények gazdálkodásával kapcsolatos feladatokat a Polgármesteri hivatal végezte el. A Polgármesteri hivatalban, illetve a hozzá tartozó költségvetési szerveknél dolgozó közalkalmazottak száma 28 fõ, a köztisztviselõk száma 5 fõ volt. A polgármesteri feladatokat fõállású polgármester látta el. A Képviselõ-testület tagjainak száma a polgármesterrel együtt 8 fõ volt. Az Önkormányzatnál kettõ bizottság6 mûködött.

Az Önkormányzat a kötelezõ feladatai közül a családsegítõ és gyermekjóléti feladatokat a Szuhavölgyi Bányászlakta Települések Önkormányzati Szövetsége és Gyermekjóléti Szolgálata végezte ellátási szerzõdés alapján, mely Ormosbánya székhellyel mûködik. A központi orvosi ügyeletet társulás formájában látták el, Múcsony székhellyel. Az Önkormányzat 2004. november A kontroll alatt értjük a kiépített és mûködõ belsõ irányítási és szabályozási rendszert, valamint a belsõ ellenõrzési funkciók ellátását. 5 Gárdonyi Géza Általános Iskola, Zöld Titkok Kastélyóvodája. 6 Ügyrendi, valamint Szociális és Egészségügyi Bizottság. 32 4

30-ától tagja Társulásnak.

a Kazincbarcika és Vonzáskörzete Többcélú Kistérségi Önkormányzati

Az Önkormányzat 2004. évi mérlegében szereplõ eszközök és források értéke 333 638 ezer Ft, míg a kötelezettségekkel csökkentett vagyona 325 061 ezer Ft volt. A 2004. évi teljesített kiadások összege 167 945 ezer Ft. Szuhakálló Községi Önkormányzat az önhibájukon kívül hátrányos helyzetû önkormányzatok közé tartozik. Az Önkormányzat a 2004. évben 12 325 ezer Ft összegû ÖNHIKI támogatásra nyújtott be igényt és 11 284 ezer Ft összegû támogatást kapott. Egyéb, mûködésképtelenné vált önkormányzatok támogatása címén 1500 ezer Ft összegben részesült. A településen a telefon, az ivóvíz- és a gázhálózat a korábbi években kiépült. A szilárd hulladék kezelése megoldott. Az utak 100%-ban aszfaltozottak. Kiépített szennyvízhálózat nincs a községben. I.

RÉSZLETES MEGÁLLAPÍTÁSOK

1. A költségvetés végrehajtásának szabályszerûsége

1.1. A gazdálkodás szabályozottsága, a bizonylati rend és fegyelem szabályszerûsége

1.1.1. Az Önkormányzat rendelkezik a Képviselõ-testület által jóváhagyott SzMSzszel, mely tartalmazta a Polgármesteri hivatal felépítését és feladatait. A vezetõk és dolgozók hatás- és jogkörét, a gazdálkodási jogkörök szabályozását, a kötelezettségvállalás, utalványozás, ellenjegyzés és érvényesítés rendjét a Polgármesteri hivatal ügyrendje tartalmazta. A folyamatba épített elõzetes és utólagos vezetõi ellenõrzési kötelezettséggel, az adatszolgáltatással kapcsolatos feladatokat, melyet az Ámr. 17. § (1) bekezdése 2004. január 1-jétõl ír elõ, a jegyzõ által 2005. június 15-én hatályba léptetett FEUVE szabályzat tartalmazta. Az SzMSz mellékleteként került meghatározásra a FEUVE szabályzathoz kapcsolódóan a szabálytalanságok kezelésének eljárásrendje, az ellenõrzési nyomvonal, a belsõ ellenõrzési kötelezettség, valamint a belsõ ellenõrzést végzõk jogállása és feladatai.

A operatív gazdálkodással kapcsolatos döntési hatáskörök és felelõsségi körök helyi szabályozása értelmében utalványozásra és kötelezettségvállalásra a polgármester, valamint a személyét érintõ kiadások esetében az általa írásban felhatalmazott jegyzõ volt. A beszerzéssel, beruházással, felújítással és karbantartással kapcsolatos vállalkozási, szállítási szerzõdésben, továbbá a kivitelezés során felmerülõ pótmunkákkal kapcsolatban csak a polgármester vállalhatott kötelezettséget. A Polgármesteri hivatal mûködését érintõ irodaszer, egyéb eszköz beszerzéssel, valamint a meglévõ eszközök, gépek javításával, továbbá a szakkönyvek, közlönyök megrendelésével kapcsolatban a jegyzõ is vállalhatott kötelezettséget. A kiküldetési rendelvényen az egyes szervezeti egységek vezetõi az általuk irányított egység munkatársai kiküldetésével kapcsolatban vállalhattak kötelezettséget. A kötelezettségvállalás és utalványozás ellenjegyzésére a jegyzõ, illetve akadályoztatása, összeférhetetlensége esetére az általa felhatalmazott személyek voltak jogosultak. A jegyzõ e jogkörével a gazdálkodási feladatokat ellátó fõelõadót és az igazgatási fõmunkatársat hatalmazta fel.

A jegyzõ az Ámr. 135. § (3) bekezdésében foglaltak alapján kijelölte a szakmai teljesítések igazolását végzõ személyeket és az igazolás módját. A szakmai teljesítések igazolását a 33

polgármester, a jegyzõ, az építési beruházásoknál, felújításoknál eseti megbízással a mûszaki ellenõr gyakorolták. A részben önálló gazdálkodási jogkörrel rendelkezõ intézmények esetében az intézmény mûködésével kapcsolatos szakmai készletbeszerzések, dologi kiadások teljesítés igazolását az intézményvezetõk végezték. Az élelmezési feladatokkal kapcsolatos szakmai teljesítés igazolását az élelmezésvezetõ végezte el. Az érvényesítést a helyi szabályozás és az Ámr. 135. § (2) bekezdés, valamint 168. § elõírásai figyelembevételével a jegyzõ írásbeli felhatalmazásával a gazdálkodási feladatokat ellátó fõelõadó gyakorolta, távolléte esetén a gazdálkodási és adóügyi feladatokat ellátó fõelõadó végezte. A felhatalmazásoknál, kijelöléseknél betartották és biztosították az összeférhetetlenségi követelmények érvényesülését az Ámr. 135. § (5) bekezdésében és a 138. § (1)-(4) bekezdéseiben foglaltak szerint. A jegyzõ a Htv. 140. § (1) bekezdés c) pontban foglaltak alapján a szakmai feladatok és a helyi sajátosságok figyelembevételével kialakította a saját, valamint az intézmények számviteli rendjét. A 2003. szeptember 1-jétõl hatályos számviteli politikában rögzítésre került, mit tekintenek a számviteli elszámolás és az értékelés szempontjából lényegesnek, nem lényegesnek, jelentõs, illetve nem jelentõs összegnek a Vhr. 8. § (5) bekezdésben foglaltak alapján. Rögzítették továbbá mit tekintenek figyelembe veendõ szempontnak a megbízható és valós összkép kialakítását befolyásoló lényeges információk tekintetében a kisértékû tárgyi eszközök, a vagyoni értékû jogok, a szellemi termékek minõsítésénél, illetve a terven felüli értékcsökkenés elszámolása tekintetében. A számviteli politikában foglaltakat a részben önállóan gazdálkodó költségvetési szervekre is kiterjesztették. A Polgármesteri hivatal a vizsgált idõszakban vállalkozási tevékenységet nem végzett.

A számviteli politikában a Vhr. 8. § (8) bekezdésben rögzítettek alapján meghatározásra került a mérlegkészítés idõpontja (február 28.), figyelembe véve a költségvetési beszámoló elkészítésének határidejét7.

A jegyzõ elkészítette a Vhr. 8. (4) bekezdésben foglaltak alapján a számviteli politika részeként az eszközök és a források leltározási és leltárkészítési-, az eszközök és források értékelési- és a pénzkezelés szabályzatát. Elkészítették továbbá a Vhr. 37. § (5) bekezdésében elõírt felesleges vagyontárgyak hasznosításának és selejtezésének szabályzatát. Az Önkormányzat rendszeresen nem végzett termékértékesítést és szolgáltatásnyújtást, így önköltség-számítási szabályzat elkészítésére nem volt kötelezett.

A Vhr. 8. § (4) bekezdés a) pontjában elõírt eszközök és források leltározási és leltárkészítési szabályzatát a jegyzõ 2003. szeptember 1-jén léptette hatályba. A szabályzatban meghatározták az eszközök és források évenkénti leltározási kötelezettségét, a leltározás módját és az értékelés szabályait, a leltározás és a könyvvitel adatainak egyeztetési módját, a leltározás és az értékelés ellenõrzésének módját, a leltárkülönbözetek megállapításának és rendezésének módját. A szabályzat tartalmazta az üzemeltetésre, kezelésre átadott eszközök leltározásával összefüggõ sajátos szabályokat. A Vhr. 8. § (4) bekezdés b) pontjában elõírt eszközök és források értékelési szabályzatát a jegyzõ 2003. szeptember 1-jén léptette hatályba. A szabályzatban rögzítették a terven felüli A költségvetési beszámoló elkészítésének határideje a tárgyévet követõ év február 28. 34 7

értékcsökkenés elszámolásának, valamint az értékvesztés és az értékvesztés visszaírásának eszközcsoportonként részletezett rendjét.

A jegyzõ által 2003. szeptember 1-jétõl hatályba léptetett pénzkezelési szabályzat tartalmazta a megnyitható bankszámlák körét és rendeltetését, az azok feletti rendelkezésre jogosultak megnevezését, a bankszámla és a pénztár kapcsolatrendszerét, az ügyfélterminál használatának rendjét, a zárás utáni házipénztári keretösszeget, a pénztárzárás gyakoriságát, a készpénzfelvétel rendjét, a pénztári nyilvántartások vezetésének rendjét, a pénztár ellenõrzéséért felelõs személy kijelölését és az ellenõrzés eljárási rendjét, gyakoriságát. Rögzítették továbbá a pénztárellenõr és a pénztáros helyettesítésének rendjét, a pénztár átadásának, átvételének szabályait, az utólagos elszámolásra átadott összegek nyilvántartásának, elszámolásának rendjét és a szigorú számadás alá vont nyomtatványok körét, valamint a nyilvántartásukkal kapcsolatos elõírásokat. A pénztárosi munkakörök ellátására kijelölt személyek anyagi felelõsségvállalási nyilatkozatát csatolták. A jegyzõ 2003. szeptember 1-jétõl léptette hatályba a felesleges vagyontárgyak hasznosításának és selejtezésének szabályzatát. A szabályzat kiterjedt a minõsítésre jogosultak körére, az ármegállapítás szabályaira, a selejtezés bizonylati rendjére, a kiselejtezett eszközökkel, illetve a vonatkozó nyilvántartásokkal kapcsolatos feladatokra és a döntéshozatalra jogosultak körére.

Elkészítették a Vhr. 49. §-ában elõírt számlarendet, amely tartalmazta a Számv. tv. 161. § (1)(2), a Vhr. 49. § (2)-(4) bekezdésekben, illetve az Ámr. 145/A. § (5) bekezdésében elõírtakat. Meghatározták az alkalmazni kívánt fõkönyvi számlák, alszámlák számát, megnevezését és tartalmát, a fõkönyvi számla értéke növekedésének és csökkenésének jogcímeit, alapbizonylatait, a fõkönyvi számlát érintõ gazdasági eseményeket, a fõkönyvi számlák más fõkönyvi számlákkal való kapcsolatát, az analitikus nyilvántartások adataiból készített összesítõ kimutatások, feladások elkészítésének határidejét. Rögzítették a kötelezettségvállalások nyilvántartásának rendjét, a fõkönyvi számla és az analitikus nyilvántartás kapcsolatát, az analitikus nyilvántartások formáját, tartalmát, azok vezetésének-, illetve a fõkönyvi könyveléssel való egyeztetésének módját. Kialakították a nyilvántartás azon rendjét, amely alapján megállapítható volt a törzsvagyon - ezen belül a forgalomképtelen, illetve a korlátozottan forgalomképes - részét képezõ eszközök értéke. Rögzítették az egyeztetési, zárlati teendõk rendszerességét és módját. Az Önkormányzatnál kisebbségi önkormányzat a vizsgált idõszakban nem alakult.

A számviteli politika keretében elkészített belsõ szabályzatok tartalmazták a pénzügyiszámviteli munkafolyamatoknál az ellenõrzési pontokat, az ellenõrzéskor elvégzendõ mûveleteket, az eltérés megállapításának, dokumentálásának módját, valamint eltérés esetén a szükséges teendõket, jelzési kötelezettséget.

Az operatív gazdálkodás rendjének, a szabályzatoknak és a számlarend elkészítésének során figyelembe vették a helyi sajátosságokat. Az elkészített szabályzatok elõírásai az SzMSz-szel, ügyrenddel és egymással való összhangja biztosított volt.

A Polgármesteri hivatal valamennyi dolgozója rendelkezett munkaköri leírással. A munkaköri leírásokban és a helyi szabályzatokban foglalt feladatok egyezõsége biztosított volt. A munkaköri leírások tartalmazták a munkafolyamatba épített ellenõrzési, egyeztetési feladatokat. A pénzügyi-számviteli munkafeladatok elvégzésének folyamatát a jegyzõ az Ámr. 145/B. § (1) bekezdésében foglaltak alapján nyomvonal kijelölésével szabályozta, mely a Polgármesteri hivatal SzMSz-ének mellékletét képezte.

35

1.1.2. A Polgármesteri hivatalnál valamennyi fõkönyvi számlához vezettek analitikus nyilvántartást. A nyilvántartásokat a Vhr. 9. számú mellékletében és a számlarendben meghatározott tartalommal és formában vezették. A fõkönyvi és az analitikus nyilvántartások, valamint a bizonylatok adatai közötti egyeztetési pontokat a számlarendben foglaltak szerint kialakították.

A Polgármesteri hivatalnál a számlarendben meghatározott - havi, illetve negyedéves gyakorisággal elõírt egyeztetéseket elvégezték. A 2004. évi beszámoló összeállítását megelõzõen a könyvviteli mérleget és a pénzforgalmi kimutatást a Vhr. 17. számú melléklete szerinti fõkönyvi kivonattal alátámasztották.

1.1.3. A könyvviteli nyilvántartásokban elszámolt gazdasági mûveletekrõl, eseményekrõl, a Számv. tv. 165. § (1)-(2) bekezdésében elõírtak szerinti számviteli bizonylatokat kiállították.

A gazdasági eseményeket magukba foglaló bizonylatok megfeleltek a Számv. tv. 167. § (1) bekezdéseiben elõírt alaki és tartalmi követelményeknek.

A bizonylati elvre, bizonylati fegyelemre vonatkozó elõírásokat betartották. A Vhr. 51. § (1) bekezdés a) pontjában elõírtak alapján a költségvetési pénzforgalmat érintõ gazdasági események bizonylatainak adatait készpénzforgalom esetében a pénzmozgással egy idõben, a bankszámlák esetben a pénzintézeti értesítést követõen rögzítették a fõkönyvi könyvelésben. A Vhr. 51. § (1) bekezdés b) pontjában elõírtaknak eleget téve az egyéb gazdasági mûveletek bizonylatainak adatait, illetve az analitikus nyilvántartásokból készített összesítõ bizonylatok adatait az adott negyedévet követõ hó 15. napjáig rögzítették.

1.1.4. Az Önkormányzatnál a 2004. évi kötelezettségvállalásokról csak az 50 ezer Ft feletti felhalmozási célú kiadásokra módosítva történt meg a nyilvántartás felvezetése. A teljesítés a felhalmozási felújítások, beszerzések, hitel visszafizetések rögzítésére terjedt ki, így az éves kötelezettségvállalás összege nem volt megállapítható, ellentétben az Ámr. 134. § (6) bekezdésének elõírásaival. A helyszíni vizsgálat idõszakában a teljes körû nyilvántartás kialakítása folyamatban volt. 1.1.5. A banki és pénztári pénzmozgások utalványrendeletein a kötelezettségvállalást, utalványozást és ezek ellenjegyzését, továbbá az érvényesítést és a szakmai teljesítés-igazolást az arra jogosult, a helyi szabályozásban nevesített személyek gyakorolták.

A kötelezettségvállalások nyilvántartásba vételi sorszámát az utalványrendeleteken a 2004. évben csak a felhalmozási célú kiadások esetében tüntették fel, a 2005. I. félévében a felvezetett nyilvántartás alapján a sorszámok szerepeltek a bizonylatokon, a II. félév adatai (a helyszíni vizsgálat befejezéséig) nyilvántartásának kialakítása folyamatban volt. A gazdálkodási, ellenõrzési jogkörök gyakorlása során az Ámr. 138. § (1)-(3) és a 135. § (5) bekezdésében rögzített összeférhetetlenségi követelményeket betartották. Utasításra történõ ellenjegyzés a vizsgált idõszakban nem volt.

A szakmai teljesítést igazoló, az érvényesítõ, a kötelezettségvállalás és az utalványozás ellenjegyzõje, illetve a pénztárellenõr eleget tett a munkafolyamatba épített ellenõrzési feladatának.

36

A 2004. évi költségvetés végrehajtása során a képviselõ-testület által meghatározott kiemelt elõirányzatokat sem intézményi, sem önkormányzati szinten nem lépték túl, betartva az Áht. 12/A § (1) és 93. § (1) bekezdéseiben elõírtakat. 2. A BELSÕ ELLENÕRZÉSI RENDSZER MÛKÖDÉSÉNEK ÉRTÉKELÉSE 2.1.Az ellenõrzési rendszer kialakítása, mûködése

2.1.1. Az Önkormányzat a jogszabályok által feladatkörébe utalt belsõ ellenõrzési feladatok végrehajtásához szükséges szervezeti kereteket kialakította, betartva ezzel az Ötv. 92. § (2) bekezdésében foglalt elõírást. A 2003. év november 27-tõl hatályos Ber. 4. § (1) bekezdésében foglaltak szerint a jegyzõ gondoskodott a belsõ ellenõrzés szervezetének kialakításáról. A jegyzõ az Önkormányzat és az intézmények gazdálkodásának ellenõrzésérõl - a Htv. 140. § (1) bekezdés e) pontban elõírtak alapján - külsõ vállalkozó megbízásával gondoskodott. A belsõ ellenõrzési feladatokat évenkénti megbízással, külsõ függetlenített belsõ ellenõr látta el.

A belsõ ellenõr – az éves ellenõrzési tervben foglaltak szerint – a 2005. évben a 2004. évre vonatkozóan a Polgármesteri hivatal gazdálkodásával összefüggõ feladatellátásának, illetve a feladat-ellátás szabályszerûségének ellenõrzését, továbbá az Általános Iskola és a Zöld Titkok Kastélyóvodája mûködése törvényességének, gazdálkodása szabályszerûségének ellenõrzését végezte el. A Polgármesteri hivatal ellenõrzésével kapcsolatosan a belsõ ellenõr hiányosságként állapította meg, hogy a kötelezettségvállalások nyilvántartásba vételi sorszámát nem tüntették fel az utalványrendeleteken, illetve a kiadási pénztárbizonylatokon, néhány esetben hiányzott a számláról a teljesítés igazolása, valamint hiányzott a pénzt átvevõ aláírása az üzemeltetéshez, fenntartáshoz beszerzett rezsi anyagok esetében. Összességében a belsõ ellenõr megállapította, hogy az Önkormányzat az ügyrendben meghatározott döntési hatásköröket és felelõsségi köröket betartotta, szabálytalanság, mulasztás, hatáskör túllépés nem volt tapasztalható. Az általános iskola és óvoda ellenõrzésével kapcsolatosan a belsõ ellenõr javaslatokat fogalmazott meg a pedagógiai programban meghatározott feladatok végrehajtásának, a pedagógiai-szakmai munka eredményességének fenntartó által történõ, évenkénti értékelésére, az SzMSz, házirend felülvizsgálatára, a továbbképzési program és az éves beiskolázási tervek rendeletnek megfelelõ tartalommal való elkészítésére vonatkozóan. Összességében a belsõ ellenõr megállapította, hogy az intézmények ellenõrzése során feltárt hibák azok mûködésének alapvetõ törvényességét nem befolyásolják. A hibák kijavításával, pótlásával elérhetik, hogy munkájukat magasabb szakmai színvonalon, minél több jogszabályi elõírásnak teljesen megfelelve végezzék. Az Önkormányzat, élve az 1997. évi CXXXV. tövény 8-9. és 16. §-okban foglalt lehetõséggel, a 2005. július 31. és a 2007. november 30. közötti idõszakra tagja lett a többcélú kistérségi társulás keretei között, Kazincbarcika székhellyel mûködõ Belsõ Ellenõrzési Társulásnak. A társulási megállapodás8 tartalmazta a fõállású belsõ ellenõr feladatait, az ellenõrzés megszervezésére, az éves munkaterv összeállításának rendjére, valamint mûködése értékelésének rendjére vonatkozó szabályokat. A társulás vezetõjével történt egyeztetés alapján a társulás keretei között az Önkormányzat megtartotta a jelenlegi ellenõrzési rendszerét.

8

A megállapodást a Képviselõ-testület a 39/2005. (VI. 30.) számú határozattal hagyta jóvá. 37

2.1.2. A 2004. évben az intézményeknél elvégzett vezetõi ellenõrzésrõl a jegyzõ utóellenõrzéssel minden esetben meggyõzõdött. A függetlenített belsõ ellenõr szintén utóellenõrzéssel gyõzõdött meg az általa elvégzett ellenõrzés kapcsán felmerült problémák vonatkozásában. Az ellenõrzések során feltárt hiányosságokat, hibákat pótolták, illetve kiküszöbölték.

2.1.3. A Képviselõ-testület a Htv. 138. § (1) bekezdés g) pontjában rögzítetteket betartva az intézményekben végzett ellenõrzések tapasztalatairól a beszámolási kötelezettség gyakoriságát évente határozta meg. A 2004. évi folyamatba épített vezetõi ellenõrzés, illetve a függetlenített belsõ ellenõrzés során nyert tapasztalatokat áttekintette. A jegyzõ tájékoztató elõterjesztést készített a Képviselõ-testület számára az intézmények 2004. évi ellenõrzésének tapasztalatairól az Áht. 97. § (2) bekezdés alapján. A jegyzõ az Ámr. 145/B. § (1) bekezdésében foglalt elõírást betartva elkészítette a Polgármesteri hivatal ellenõrzési nyomvonalát. 3.

A KORÁBBI SZÁMVEVÕSZÉKI HASZNOSULÁSA

ELLENÕRZÉSEK

JAVASLATAINAK

Szuhakálló Község Önkormányzatánál a 2002-2004. években az ÁSZ vizsgálatot nem végzett.

38

II. ÖSSZEGZÕ MEGÁLLAPÍTÁSOK, KÖVETKEZTETÉSEK, JAVASLATOK Az Önkormányzat rendelkezik a Képviselõ-testület által jóváhagyott SzMSz-szel. A vezetõk és dolgozók hatás- és jogkörét a Polgármesteri hivatal ügyrendje rögzíti. A folyamatba épített elõzetes és utólagos vezetõi ellenõrzési kötelezettséggel, az adatszolgáltatással kapcsolatos feladatokat a FEUVE szabályzat tartalmazta. Az operatív gazdálkodással kapcsolatos döntési hatáskörök és felelõsségi körök az ügyrendben kerültek meghatározásra, figyelembe véve az összeférhetetlenség eseteit is. A jegyzõ e szabályzat keretében határozta meg a szakmai teljesítés igazolásának módját és az azt végzõ személyeket. A kötelezettségvállalást, utalványozást, ellenjegyzést, érvényesítést és a teljesítések szakmai igazolását az arra jogosultak gyakorolták. A jegyzõ a saját, valamint az intézmények számviteli rendjének kialakítása során a Vhr. elõírásainak eleget téve a számviteli politikát, illetve az annak részét képezõ szabályzatokat elkészítette. A szabályzatok a Számv. tv., illetve a Vhr. és Ámr. elõírásainak megfeleltek. A Vhr. elõírása alapján a számlarendet elkészítették.

A Polgármesteri hivatal valamennyi dolgozója rendelkezett munkaköri leírással. A munkaköri leírások tartalmazták a munkafolyamatba épített ellenõrzési, egyeztetési feladatokat. A munkaköri leírásokban és a szabályzatokban meghatározott feladatok összhangban voltak. A pénzügyi-számviteli munkafeladatok elvégzésének folyamatát a jegyzõ nyomvonal kijelölésével szabályozta. A számlarendben meghatározott gyakorisággal elõírt egyeztetéseket elvégezték. A 2004. évi beszámoló összeállítását megelõzõen a könyvviteli mérleget és a pénzforgalmi kimutatást fõkönyvi kivonattal alátámasztották.

A könyvviteli nyilvántartásokban elszámolt gazdasági mûveletekrõl, eseményekrõl a megfelelõ alaki és tartalmi követelmények szerint a számviteli bizonylatokat kiállították. Az Önkormányzatnál a 2004. évi kötelezettségvállalásokról nyilvántartást csak az 50 ezer Ft feletti felhalmozási célú kiadások esetében vezettek, a nyilvántartásba vételi sorszámot az utalványrendeleten, illetve kiadási pénztárbizonylatokon csak ezen kiadások esetében tüntették fel. Utasításra történõ ellenjegyzés a vizsgált idõszakban nem volt. A 2004. évi költségvetés végrehajtása során a képviselõ-testület által meghatározott kiemelt elõirányzatokat nem lépték túl. Az Önkormányzat kialakította a feladatkörébe utalt belsõ ellenõrzési feladatok végrehajtásához szükséges szervezeti kereteket. Az intézmények gazdálkodásának ellenõrzésérõl külsõ vállalkozó megbízásával gondoskodott.

Az Önkormányzat a 2005. évtõl tagja a Kazincbarcika székhellyel mûködõ Belsõ Ellenõrzési Társulásnak. A jegyzõ az intézmények gazdálkodásában feltárt hiányosságok megszüntetésérõl a 2004. évben utóellenõrzéssel meggyõzõdött.

A Képviselõ-testület az intézményekben végzett ellenõrzések tapasztalatairól a beszámolási kötelezettség gyakoriságát évente meghatározta. A Képviselõ-testület a 2004. évi ellenõrzések tapasztalatait áttekintette. A jegyzõ a Polgármesteri hivatal ellenõrzési nyomvonalát elkészítette.

39

Az Önkormányzatánál a 2002-2004. években ÁSZ vizsgálat nem volt.

A helyszíni ellenõrzés megállapításainak hasznosítása mellett javasoljuk: a polgármesternek

a munka színvonalának javítása érdekében

kezdeményezze, hogy a számvevõi jelentést a Képviselõ-testület tárgyalja meg, és a feltárt hiányosságok megszüntetése érdekében készíttessen intézkedési tervet. a jegyzõnek

a törvényes állapot helyreállítása és a jogszabályi elõírások betartása érdekében

követelje meg a kötelezettségvállalások nyilvántartása tekintetében, hogy abból az éves kötelezettségvállalás összege megállapítható legyen az Ámr. 134. § (6) bekezdésében elõírtak alapján. Miskolc, 2005. december 21. Kányáné Murvai Tünde számvevõ

ZÁRADÉK

A jelentés egy példányát átvettem. Tudomásul veszem, hogy az Állami Számvevõszékrõl szóló 1989. évi. XXXVIII. tv. 25. § (1) bekezdés alapján, 8 napon belül írásban észrevételt tehetek. Észrevételemet az Állami Számvevõszék vizsgálat vezetõjének címezve (Molnár Gyula Mihály osztályvezetõ fõtanácsos, Állami Számvevõszék 3. Önkormányzati és Területi Ellenõrzési Igazgatóság, 1364 Budapest, Pf. 54.), de a vizsgálatot végzõ részére kell megküldenem. (Állami Számvevõszék Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Ellenõrzési Iroda, 3525 Miskolc, Városház tér 1.) Szuhakálló, 2005. december 22.


40


RÖVIDITETT FÜGGETLEN KÖNYVVIZSGÁLÓI JELENTÉS Szuhakálló Általános Iskola bõvítés és IKT eszközök PHARE támogatásból megvalósuló beszerzésének vizsgálatáról Megbízás ismertetése: Szuhakálló Önkormányzatának képviselõ testülete (H-3731 Szuhakálló, Kossuth u. 7.szám, Képviseli: Tinyó Ottó polgármester) (továbbiakban: Kedvezményezett) a 2004. november 18-án kelt és 2005. szeptember 7-én módosított könyvvizsgálói szerzõdéssel megbízta a DUNA AUDITING Könyvvizsgáló Kft-t (H-1095 Budapest, Soroksári út 5. V. 9. Képviseli: Juhos György ügyvezetõ/bejegyzett könyvvizsgáló ) a Szuhakálló Általános Iskola felújítás, bõvítés és IKT eszközök PHARE támogatásból megvalósuló projekthez kapcsolódó könyvvizsgálói feladatok ellátásával. Vizsgálat helye: Szuhakálló, Önkormányzat hivatali helysége, valamint Általános Iskola új épületszárnya A helyszíni vizsgálat idõpontja: 2005. szeptember 7.

A vizsgálatot végezte: Juhos György bejegyzett könyvvizsgáló MKVK 001202

A könyvvizsgálói ellenõrzés célja: annak megállapítása, hogy a projekthez folyósított támogatást a Kedvezményezett támogatási céloknak megfelelõen - a hatályos jogszabályi elõírások szerint, az eljárási rend betartásával - használta-e fel. Az ellenõrzés megállapításai A kiadások szorosan kötelezettségekhez.

kapcsolódtak

a

Projekt

célhoz

tartozó

szerzõdéses

A lefolytatott vizsgálat alapján megállapítható, hogy Project céltól eltérõ kifizetés nem történt. A Kedvezményezett önkormányzat az informatikai eszközök beszerzéséhez szükséges szállító partner kiválasztásához és az általános iskola felújítás, bõvítés kivitelezési munka szállítójának kiválasztásához közbeszerzési eljárást folytatott le. A lefolytatott közbeszerzési eljárás összhangban van a hatályos jogszabályi rendelkezésekkel és a Kedvezményezett Közbeszerzési szabályzatával.

Az eszköz beszerzésekkel kapcsolatban befogadott számlák minden esetben megfeleltek a Projekt célok megvalósítását biztosító írásos szerzõdések feltételeinek. A számlák értékének határidõre történõ kifizetését a Project vezetõ folyamatosan figyelemmel kísérte így késedelmes fizetés nem történt, ezért a Kedvezményezettnek késedelmi kamatfizetési kötelezettsége nem keletkezett.

A támogatás felhasználása a megkötött vállalkozási szerzõdések és a szerzõdések alapján befogadott számlák szerint történt. A szerzõdéseket tartalmi és forgalmi szempontból áttekintettem. Megállapítottam, hogy a Projectvezetõ a szerzõdéses folyamatban folyamatosan kontrollálta, hogy a szerzõdések tartalmi szempontból összhangban legyenek a rögzített a Projekt célokkal. A szerzõdéses folyamat kontrollját nagymértékben segítette a Projectvezetõ jogi szakmai felkészültsége. A Kedvezményezett a Projekt megvalósítása során csak banki átutalással kifizethetõ számlát fogadott be. A Projektvezetõ figyelemmel kísérte, hogy a megvalósítás során befogadott számlák feleljenek meg a Számvitelrõl szóló 2000. évi C. törvény számviteli bizonylatra vonatkozó rendelkezéseinek. Az eszköz beszerzési, valamint a felújítási és beruházási folyamat során a Kedvezményezett, a szállító partnerek által végzett tevékenység valódiságát írásba foglalt „teljesítés igazolás”-okkal fogadta el. A „teljesítés igazolás”-okat a Projektvezetõ az eljárás rend szerint, aláírásával hitelesítette.

A Kedvezményezett által az eszközbeszerzésekkel összefüggésben befogadott számlákat, szerzõdéseket, telesítés igazolásokat megvizsgáltam, azoknak a Projectvezetõ által történõ összeállítása, dokumentálása rendezett és pontos, minden megfelel a hatályos jogszabályi elõírásoknak. Az eszközök felvételre kerültek az Önkormányzat eszközállományáról készített leltári nyilvántartásba. A Projekt összes költsége a támogatási szerzõdés 3.cikkely (1) bekezdés szerint (304.673 EURO) 76.052.474 HUF. A támogatási szerzõdés 3(2) cikkelye szerint a Szerzõdõ Hatóság az összes költségbõl (245.740 EURO ), 80,66 %, azaz 61.341.618 HUF támogatást vállalt. A Kedvezményezett a támogatás elõlegek után 1.179.079 Ft. kamatbevételt realizált.

Az ellenõrzés eredményeképpen megállapítottam, hogy a Projekt keretében beszerzett informatikai eszközök (számítástechnikai eszközök, bútorzat stb.) beszerzésre kerültek, azok az általános iskolában a valóságban is megtalálhatóak. Az általános iskola épületbõvítés, felújítás a valóságban is megtörtént. Könyvvizsgálói hitelesítõ záradék:

Szuhakálló Általános Iskola felújítás, bõvítés és IKT eszközök PHARE támogatásból megvalósuló beszerzésének eljárásrendjét és az eszköz beszerzéshez kapcsolódó dokumentációt tételesen megvizsgáltam, figyelemmel a Közbeszerzési eljárásról szóló törvény, a Számviteli törvény, az Általános forgalmi adóról szóló törvény, valamint az ESZA Szociális Alap Nemzeti Programirányító Iroda Kht. által kiadott pénzügyi eljárásrend követelményeire.

A könyvvizsgálói ellenõrzés során megállapítottam, hogy a Kedvezményezett a projekthez folyósított támogatást a támogatási céloknak megfelelõen - a hatályos jogszabályi elõírások szerint, az eljárás rend betartásával - használta-e fel. A támogatásból beszerzett eszközállomány mennyiség és érték szerint Szuhakálló Önkormányzatának számviteli nyilvántartásában a valósággal egyezõen megtalálható. Budapest, 2006. január 10.

42

DUNA~AUDITING

Juhos György

43


S z u h a k á l l ó K ö z s é g i Ö n k o r m á n y z a t K ép v i s e l õ- t e s t ü l et é ne k 1/2006. (II.2.) rendelete a s z o c i á li s r á s z o r u l t s á g t ó l f ü g g õ p é n zb e l i é s t e r m é s z et b e n i ellátásokról szóló 1 3 /2 0 0 3 . ( V I I I . 1 . ) re n d e l et é ne k m ó d os í t á s á r ó l .

Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselõ-testülete a többszörösen módosított 1993. évi III. törvény 115. §. (1) bekezdésének felhatalmazása alapján a szociális rászorultságtól függõ pénzbeli és természetbeni ellátásokról szóló 13/2003. (VIII.1.) számú rendeletét (továbbiakban: Rendelet) az alábbiak szerint módosítja: 1.§. Módosuló rendelkezések A Rendelet 8.§.(1). bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép: 8.§.(1) A települési önkormányzat, 2007. január 1-tõl a jegyzõ rendszeres szociális segélyt állapít meg az Sztv.37/A.§. (1)-(7) bekezdésében foglalt jogosultsági feltételek szerint a kérelmezõnek A Rendelet 8.§.(6). bekezdése helyébe az alábbi rendelkezések lépnek: 8.§.(6) A nem foglalkoztatott személy a rendszeres szociális segély folyósításának feltételeként együttmûködésre köteles. Az együttmûködési kötelezettség teljesítése és a beilleszkedési program feltételeinek biztosítása érdekében az Önkormányzat, az SZBTÖSZ Családsegítõ és Gyermekjóléti Szolgálata és a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Munkaügyi Központ Kazincbarcikai Kirendeltsége (a továbbiakban: Munkaügyi központ), megállapodást köt. Az együttmûködés intézményi feltételeinek biztosítása érdekében Szuhakálló Község Önkormányzata (a továbbiakban: Önkormányzat) az együttmûködésre az SZBTÖSZ Családsegítõ és Gyermekjóléti Szolgálatát (a továbbiakban: Családsegítõ) jelöli ki. A beilleszkedést segítõ programok típusai: i.) együttmûködés a Munkaügyi Központtal, j.) mentálhigiénés, életmódot formáló egyéni és csoportos foglalkozás, k.) egyéni készség-, és képességfejlesztõ foglalkozás, l.) életvezetési tanácsadás, m.) személyiségfejlesztõ tréning, n.) munkavégzésre felkészítõ és integráló program, o.) képzési, átképzési program p.) munkalehetõség elfogadásával munkavégzés. A Rendelet 8.§-a (7)-( bekezdésekkel egészül ki: 8.§.(7) A nem foglalkoztatott személy a Családsegítõvel történõ együttmûködés keretében az alábbiak szerint köteles eljárni: f.) meg kell jelennie a jogosultságát megállapító határozat jogerõre emelkedését követõ tizenöt napon belül a Családsegítõnél, g.) részt kell vennie az egyéni élethelyzetéhez igazodó beilleszkedését segítõ program kidolgozásában,

h.) megállapodást kell aláírnia a beilleszkedését segítõ program megvalósítására, a nyilvántartásba vételtõl számított 60 napon belül, i.) eleget kell tennie a beilleszkedését segítõ programra kötött megállapodásban foglaltaknak, j.) meg kell jelennie háromhavonta a Családsegítõnél. (8) A nem foglalkoztatott személy az együttmûködési kötelezettségét az alábbi esetekben szegi meg: g.) nem jelenik meg a (7) bekezdés a.) pontjában elõírt határidõre a Családsegítõnél, h.) nem teljesíti a beillesztési programban foglaltakat, i.) nem tartja be az együttmûködés eljárási szabályait, j.) a Munkaügyi Központ, illetve k.) az önkormányzat által felajánlott megfelelõ munkát nem fogadja el, l.) az önkormányzat által szervezett foglalkoztatást a munkáltató rendkívüli felmondással szünteti meg. (9) A Családsegítõ az együttmûködési kötelezettség megszegése esetén az alábbiak szerint jár: b.) amennyiben a nem foglalkoztatott személy (8) a.), b.), c.) pontjai esetében a.a.) önhibáján kívül nem tett eleget kötelezettségének – ezt az akadályoztatás megszûnését követõ nyolc napon belül igazolni köteles – és megkezdi, illetve folytatja az együttmûködést; a.b.) önhibájából nem tett eleget kötelezettségének, öt munkanapon belül jelzi a jogosultságot megállapító szervnek az együttmûködés létrejöttének elmaradását, illetve megszegését. b.) a (8) bekezdés d.), e.), f.) pontjában foglalt esetekben a Munkaügyi Központ, illetve a munkáltató értesítését követõen három munkanapon belül jelzi az együttmûködés megszegését a jogosultságot megállapító szervnek. (9) A jogosultságot megállapító szerv a rendszeres szociális segély folyósítását a Családsegítõ értesítése alapján megszünteti. 2.§ Záró rendelkezések (1) Jelen rendelet a kihirdetésével lép hatályba.

(2) Jelen rendelet hatálybelépésével egyidõben hatályát veszti a 10/2005.(XI.4.) Rendelet 4.§-ával módosított Rendelet 8.§.(1). k.m.f. Tinyó Ottó sk. polgármester

Dr.Herczeg Tibor sk. jegyzõ

Kihirdetve: Szuhakálló,2006. február 2. Dr.Herczeg Tibor sk. jegyzõ

45


S z u h a k á l l ó K ö z s é g i Ö n k o r m á n y z a t K ép v i s e l õ- t e s t ü l et é ne k 2 / 2 0 0 6 . ( I I . 2 ) r e nd e l e t e a g y e r m e kv éd e l em h e l y i r e n d s z e r é rõ l s z ó l ó 1 0 /1 9 9 9 . ( V I I I . 3 . ) re n d e l et é ne k m ó d os í t á s á r ó l .

Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselõ-testülete a többszörösen módosított 1997. évi XXXI. törvény 157. §. (5) bekezdésben kapott felhatalmazás alapján, tekintettel A családtámogatási rendszer átalakításáról szóló 2005.évi CXXVI.tv. 14-18 §-aiban foglaltakra, a gyermekvédelem helyi rendszerérõl szóló 11/2000. (V. 5.) számú rendeletét (továbbiakban: Rendelet) az alábbiak szerint módosítja: 1.§ (1) A Rendelet 3. §. a pontja helyébe az alábbi rendelkezés lép: 3.§.a./ pénzbeli és természetbeni ellátás: - rendkívüli gyermekvédelmi támogatás, (2) A Rendelet 7. §. (1); (3)-(4) bek-ei helyébe az alábbi rendelkezések lépnek: 7. §. (1) A rendkívüli gyermekvédelmi támogatás pénzbeli és természetbeni ellátás formájában is nyújtható. (3) A rendkívüli gyermekvédelmi támogatás pénzbeli vagy természetbeni formájáról a hatáskör gyakorlója dönt. /4/ A rendkívüli gyermekvédelmi támogatás elsõsorban akkor állapítható meg természetbeni ellátás formájában, ha az ügy összes körülményeire tekintettel feltételezhetõ, hogy a szülõ /gondozó/ a pénzbeli támogatást nem a gyermek nevelésére, gondozására fordítja, illetve a támogatás pénzbeli folyósításával nem lehet elérni a szociális válsághelyzet megoldását, a gyermek családban való nevelkedésének biztosítását. (1) A Rendelet 8. §. (5) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép: 8.§. (5) A rendkívüli gyermekvédelmi környezettanulmányt kell készíteni.

támogatás

megállapítása

elõtt

2.§ Jelen rendelet 2006. január 1-jével lép hatályba, mellyel egyidõben hatályát veszti a Rendelet 4.§-a,7.§ (5) bek-e; 8.§.(2) bek-e; 10.§ (1)-(3) bek-e. k. m. f. Tinyó Ottó sk. polgármester Kihirdetve: Szuhakálló, 2006. február 2.




S z u h a k á l l ó K ö z s é g i Ö n k o r m á n y z a t K ép v i s e l õ- t e s t ü l et é ne k 3 / 2 0 0 6 . ( I I . 2 . ) r e nd e l e t e a t e l e p ü lé s i s z i l á r d h u l l a d é k g y û jt é s ér e , s z á l l í t á s á r a é s e l h e l y e z é s é r e v o n a t k o z ó s z a b á l y o k r ó l s z ó l ó 1 0 /2 0 0 3 . ( V . 2 0 . ) r e n d e let é n e k módosításáról

Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselõ-testülete a Hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. tv. 23. §-ában kapott felhatalmazás alapján a települési szilárd kommunális hulladék gyûjtésére, szállítására és elhelyezésére vonatkozó szabályokról szóló 3/2004.(II.12.) rendeletét (továbbiakban: Rendelet) az alábbiak szerint módosítja: 1.§ A 4.§. (3). bekezdésének második mondata helyébe az alábbi rendelkezések lépnek ( A bekezdésben foglalt egyéb rendelkezések változatlanul maradnak ): 4.§. (3). …. az önkormányzat évente rendeletében állapítja meg. A településen biztosított szilárd kommunális hulladékgyûjtés közszolgáltatási díja – 110 l ûrtartalmú hulladékgyûjtõ edényt egységként tekintve, hetenkénti egyszeri ürítéssel - 231 Ft + Áfa. 2.§ Jelen rendelet kihirdetésével lép hatályba. k.m.f. Tinyó Ottó sk. polgármester


Kihirdetve: Szuhakálló, 2006. február 2. Dr. Herczeg Tibor sk. jegyzõ

J E G Y Z Õ K Ö N Y V. Tinyó Ottó polgármester Mertusné Varga Katalin képviselõ Csorba Tibor képviselõ. Dobos István alpolgármester

Recommend Documents