FEDERÁLNÍ SHROMÁŽDĚNÍ ČESKOSLOVENSKÉ SOCIALISTICKÉ REPUBLIKY 1982
IV. volební období
28 Vládni návrh Zákonné opatřeni předsednictva Federálního shromáždění ze dne ledna 1982 o zvýšení důchodů a o některých změnách zákona o sociálním zabezpečeni
Předsednictvo Federálního shromážděni Československé socialistické republiky se usneslo podle čl. 58 odst. 3 ústavního zákona č. 143/1968 Sb., o československé federaci, na tomto zákonném opatření: Čl. I
(1) K důchodům starobním, invalidním a částečným invalidním, za výsluhu let a částečným důchodům za výsluhu let, důchodům vdovským, sirotčím, manželky a osobním ze sociálního zabezpečeni (pojištěni) náleží zvýšeni v částce 40 Kčs měsíčně. Jestliže jejich výše nepřesahuje 1200 Kčs měsíčně, a v ostatních případech v částce 30 Kčs měsíčně. (2) Zvýšeni náleží k důchodům vypláceným ke dni účinnosti tohoto zákonného opatřeni i k důchodům přiznaným po tomto dni. (3) Částka zvýšení důchodu podle odstavce l se určuje podle nesníženého důchodu, je-li důchod vyplácen ve snížené výměře pro souběh s příjmem z výdělečné činnosti nebo je-li jeho výplata omezena pro pokračováni v zaměstnáni (pracovní činnosti), pro ústavní nebo jiné zaopatřeni důchodce nebo pro srážky prováděné z důchodu podle předpisů o výkonu rozhodnuti.
-
2 -
Pobírá-li důchodce více důchodů, urči se částka zvýšeni důchodu podle úhrnné výše důchodů náležejících při souběhu nároků na důchody. Do výše důchodu rozhodné pro určeni částky zvýšeni se nezapočítává zvýšení důchodu pro bezmocnost a zvýšeni důchodu poskytované podle čl. I zákonného opatřeni předsednictva Federálního shromáždění č. 76/1979 Sb., o zvýšení důchodů. (4) Pobírá-li důchodce více důchodů, ke kterým se poskytuje zvýšeni, náleží mu k úhrnu důchodů zvýšeni jen jednou. (5) Zvýšení důchodů náleží, i když důchod spolu s nim překročí hranice omezující výši důchodu stanoveným procentním poměrem k průměrnému měsíčnímu výdělku nebo překročí nejvyšší výměry důchodu (úhrnu důchodů při souběhu) stanovené pevnými částkami1/. Je-li důchod vyplácen ve snížené výměře pro souběh s příjmem z výdělečné činnosti nebo je-li jeho výplata omezena pro pokračováni v zaměstnáni (pracovní činnosti), popřípadě z jiných důvodů 2/, přizná se zvýšení k takto upravenému důchodu. (6) Při výpočtu důchodu, jehož výše se stanoví z důchodu, k němuž náleží zvýšení, a při zvyšování důchodu pro bezmocnost se ke zvýšeni nepřihlíží. (7) Zvýšeni důchodu podle předchozích ustanovení a podle čl. I zákonného opatření předsednictva Federálního shromáždění č. 76/1979 Sb. je zahrnuto ve stanovené nejnižší výměře důchodů, které jsou Jediným zdrojem přijmu důchodce (čl. II č. 3 a 14), a v nejnižších výměrách důchodů účastníků odboje (čl. II č. 7maž 10). 1/ Např. § 18, 23, 28, 34, 55, 56, 66, 123, 124, 126 a 127 zákona č. 121/1975 Sb., o sociálním zabezpečeni, ve zněni pozdějších předpisů.
2/ § 64 odst. 2 věta třetí zákona č. 121/1975 Sb.
-
3 -
Zvýšení invalidního (částečného Invalidního) důchodu podle předchozích ustanovení nepřísluší k důchodům vyměřeným ze stanovených částek, které se považuji za nejnižší průměrný měsíční výdělek (hrubý výdělek) pro výpočet důchodu. 3/ (8) Zvýšení důchodu se poskytuje bez žádosti a vyplácí se měsíčně předem současně s měsíčními částkami důchodu. (9) Není-li v tomto zákonném opatření stanoveno jinak, platí o zvýšeni důchodu obdobně předpisy o dávkách důchodového zabezpečení. Čl. II
Zákon č. 121/1975 Sb., o sociálním zabezpečení, ve zněni zákonného opatřeni předsednictva Federálního shromáždění č. 76/1979 Sb. a zákona č. 150/1979 Sb., se mění a doplňuje takto: 1. § 14 se doplňuje odstavcem 6, který zní: "(6) Prováděcí předpis stanoví nejnižší průměrný měsíční výdělek, z něhož se vyměřuje invalidní (částečný invalidní) důchod pracujícího (občana), kterému vznikl nárok na invalidní (částečný invalidní) důchod před dovršením věku 28 let a občana konajícího službu v ozbrojených silách (§ 48 až 50). ". 2. § 32 odst. 2 zní: "(2) Invalidní důchod náleží též občanu, který se stal plně invalidním před dovršením věku rozhodného pro skončeni 3/
§ 14 odst. 6 a § 172 odst. 1 písm. a) zákona č. 121/1975 Sb., ve znění pozdějších předpisů, a § 22, 22a, 29a, § 45 odst.1, § 55 odst.1a 2, § 60 odst. 1 a 2, § 65 odst. 2, § 65a odst. 2, § 68 odst. 1, § 69 odst. 4 vyhlášky č. 128/1975 Sb., ve znění pozdějších předpisů.
-
4 -
povinné školní docházky, nemohl být proto zaměstnán vůbec nebo po dobu potřebnou pro nárok na tento důchod, a dosáhl veku 18 let. ". 3. V § 42 odst. 1 a 2 a § 45 odst. 2 se částka "780 Kčs" nahrazuje částkou "880 Kčs" a částka "1330 Kčs" částkou "1500 Kčs". 4. V § 48 se vypouští odstavec 3. 5. V § 49 se vypouští odstavec 3. 6.
§ 56 odst. 2 zní:
"(2) Starobní a invalidní důchod činí nejméně, jde-li o účastníka odboje Kčs
skupiny
1700 1400
I. II. III. IV.
1200 1100
měsíčně. ". 7. V § 57 odst. 2 a 5 se částka "780 Kčs" nahrazuje částkou "880 Kčs". 8. § 59 včetně nadpisu zní: "§ 59
Výše sociálního důchodu (1) Je-li účastníku odboje přiznán sociální důchod, poskytuje se účastníku odboje skupiny I. II. III. IV.
ve výši Kčs měsíčně 1700 1400 1200 1100.
-
5 -
(2) Je-li vdově po účastníku odboje přiznán sociální důchod, poskytuje se ve výši nejméně 880 Kčs měsíčně. ". 9. V § 60 se částka "780 Kčs" nahrazuje částkou "880 a částka "1330 Kčs" částkou "1500 Kčs".
Kčs"
10. Za § 60 se vkládá § 60a, který včetně nadpisu zní:
"§ 60a
Úprava důchodů, které jsou jediným zdrojem příjmu Jestliže důchod (úhrn důchodů) nedosahuje částky 1600 Kčs měsíčně a je jediným zdrojem příjmu důchodce a jeho rodinného příslušníka, z nichž jeden je účastníkem odboje, upraví se důchod (úhrn důchodů) na tuto částku. Ustanovení § 42 odst. 2 až 4 platí obdobně. ". 11. V § 63 se vypouštějí odstavce 3 a 4. 12. V § 75 odst. 5 se vypouštějí slova "a 3". 13. V § 78 odst. 6 se vypouštějí slova "o poživatele důchodů upravených jako Jediný zdroj přijmu (§ 42) nebo o invalidy z mládí (§ 32 odst. 2)". 14. V § 159 se částka "780 Kčs" nahrazuje částkou a částka "1330 Kčs" částkou "1500 Kčs".
"880
Kčs"
15. § 168 písm. d) zní: "d) sazby zaopatřovacího příspěvku, popřípadě příplatek k němu (§ 74 odst. l a 2). ". 16. V § 172 odst. l písm.b) se na konci připojuji slova "sirotčím důchodem, výchovným nebo přídavky na děti, popřípadě příplatkem na invalidní dítě. ".
-
6 -
Čl. III
Přechodná ustanoveni (1) K důchodům vypláceným ke dni účinnosti tohoto zákonného opatřeni se poskytuje zvýšeni podle čl.I od splátky důchodu splatné po účinnosti tohoto zákonného opatřeni. Rozhodnuti o tomto zvýšení se vydává jen na žádost důchodce. (2) Invalidní (částečné invalidní) důchody pracujících (občanů), kterým vznikl nárok na invalidní (částečný invalidní) důchod před dovršením věku 28 let a občanů konajících službu v ozbrojených silách (§ 48 až 50 zákona č. 121/1975 Sb., o sociálnin zabezpečení), přiznané přede dnem účinnosti tohoto zákonného opatřeni, se upraví podle čl.II č. 1 a 2 na žádost nejdříve od splátky důchodu splatné po dni účinnosti tohoto zákonného opatření. Důchody uvedené v předchozí větě, na které vznikl nárok před účinnosti zákona č. 121/1975 Sb., o sociálním zabezpečení, se přitom přepočtou podle tohoto zákona. (3) Důchody vyplácené ke dni účinnosti tohoto zákonného opatřeni, které byly upraveny jako jediný zdroj přijmu, se zvýši podle čl. II č. 3 a 14 bez žádosti od splátky důchodu splatné po dni účinnosti tohoto zákonného opatřeni. (4) Důchody starobní, invalidní, vdovské, sirotčí oboustranné osiřelých dětí, sociální, rodičů a sourozenců, které nebyly dosud upraveny Jako Jediný zdroj přijmu a nedosahuji výše stanovené V čl.II č. 3 a 14 a důchody účastníků odboje, které nedosahuji výše stanované v čl. II č. 6 až 10, se upraví na žádost nejdříve od splátky důchodu splatné po dni účinnosti tohoto zákonného opatřeni. (5) částečné invalidní důchody účastníků odboje, přiznané před účinností tohoto zákonného opatřeni, se přepočtou vzhledem k nové stanovené nejnižší výměře invalidního důchodu účastníka
-
7 -
odboje (čl. II č. 6), je-li to pro ně výhodnější. Úprava důchodu se provede na žádost nejdříve od splátky důchodu splatné po dni účinnosti tohoto zákonného opatření. (6) Zvýšeni podle čl.I a podle zákonného opatřeni předsednictva Federálního shromáždění č. 76/1979 Sb., o zvýšení důchodů, se poskytují k sirotčímu důchodu upravenému podle § 41 odst. 5 zákona č. 121/1975 Sb., o sociálním zabezpečeni. (7) Důchody, Jejichž výplata byla omezena podle § 63 odět. 3 a 4 zákona č. 121/1975 Sb., o sociálním zabezpečení, se upraví bez žádosti od splátky důchodu splatné po dni účinnosti tohoto zákonného opatřeni. Čl. IV
Toto zákonné opatřeni nabývá účinnosti dnem 1. února 1982.
-
8 -
Důvodová zpráva
Všeobecná část Jednotným systémem důchodového zabezpečení pro všechny pracující vytvořeným v roce 1975 (zák. č. 121/1975 Sb. ) byla prohloubena Jeho ekonomické a sociální funkce a zvýšena životni úroveň více než tři milionů důchodců a jejich rodinných příslušníků. Tato ucelená a vyvážená soustava rozšířila sociální jistoty tím, že došlo zejména k nové úpravě výpočtu důchodu a ke zlepšeni důchodového zabezpečení některých skupin občanů, V této soustavě byla v roce 1979 (zák. opatření č. 76/1979 Sb. ) provedena dílčí úprava, pokud Jde o výši důchodů, související s úpravou maloobchodních cen paliv a elektřiny, vedoucí k určitému zvýšeni životních nákladů. Byla provedena kompenzace zvýšeni životních nákladů zvýšením důchodu o 30 Kčs měsíčně. Současné z týchž důvodů byly zvýšeny sazby nejnižších důchodů (z 600 Kčs na 780 Kčs měsíčně u jednotlivce a z 1100 Kčs na 1330 Kčs měsíčně u dvojice). Důchodci tvoři 21 % všeho obyvatelstva. Jejich počet se zvýšil z 3171 tis. v roce 1975 na 3280 tis. v roce 1981 a celkové výdaje na důchodové zabezpečeni se zvýšily z 31, 4 mld Kčs v roce 1975 na 43, 7 mld Kčs v roce 1981, t. J. téměř o 40 %. Zhruba 0, 5 mil. důchodců pobírá dva či více důchodů, a proto Je celkový počet vyplácených důchodů vyšší než počet důchodců a činil v roce 1981 3827 tis. Podle druhu byly důchody v roce 1975 a v roce 1981 členěny takto:
- g Druh důchodu starobní (vč, poměrných) invalidní ( včet. částečných) vdovský ostatní Celkem Více než polovinu četnější skupinou Jsou invalidní. Zbývajících ci, osobní, sociální a
1975
v tis.
1981
V %
V tis.
1786
49, 9
2045
53, 4
699 795 300
19, 5 22, 2 8, 4
697 865 220
18, 2 22, 6 5, 8
3580
100, 0
3827
100, 0
V
%
tvoří důchody starobní, druhou nejpodůchody vdovské, dále následuji důchody 6 % připadá na důchody výsluhové, sirotmanželek.
V období 6. pětiletky se vlivem provedených úprav důchodového zabezpečeni značně zvýšila úroveň důchodů. Jak Je patrno z následujícího přehledu průměrných výši vyplácených důchodů: Druh důchodu starobní invalidní vdovský
1975 870 838 545
1980
1981
1101 1027
1125 1049 607
603
(odhad)
V průměru Jsou nejvyšší důchody starobní, u nichž také došlo proti roku 1975 k nejvyššímu nárůstu Jejich průměrné výše (29 %), průměrná výše důchodů Invalidních vzrostla o 25 % a důchodů vdovských o 11 %.
-
10 -
Rovněž rozložení počtu důchodců podle výše důchodu ukazuje, k Jek pozitivním změnám v úrovni důchodů došlo v letech 1975 - 1980: v procentech Výše důchodu do
799
800 1200 1600 -
1199 1599 1999
2000 a
výše
Celkem
1975
1980
56, 7 29, 8 11, 5
35, 2 31, 6 22, 5
1, 6 0. 4
8, 0
100, 0
2, 7 100, 0
Nejvíce důchodů (35 %) bylo v roce 1980 v pásmu do 800 Kčs, Ještě v roce 1975 však bylo v tomto pásmu více než 56 % důchodců. Kromě nízkých důchodů starobních, invalidních a vdovských, z nichž řada Je upravena z důvodu Jediného zdroje přijmu na 780 Kčs, Jsou v tomto pásmu zahrnuty i důchody částečné invalidní, sirotčí a manželek. Ve srovnání s rokem 1975 se značně zvýšil podlí důchodů vyšších než 1200 Kčs. Zatímco v roce 1975 mělo tyto důchody pouze 15 % důchodců, v roce 1980 Již 33 % ze všech důchodců. V souvislosti se zvýšením maloobchodních cen oasa, masných výrobků a veřejného stravování se nyní navrhuje především zvýšit nízké důchody, které Jsou Jediným zdrojem přijmu ze 760 Kčs měsíčně na 880 Kčs pro jednotlivce (580 tis. důchodů) a z 1330 Kčs na 1500 Kčs měsíčně pro dvojici (130 tis. důchodů). Touto úpravou budou zvýšeny důchody 22 % všech důchodců. Tyto důchody Je třeba podstatně výrazněji zvýšit, aby vyšší částky nejen plně pokryly zvýšeni cen masa a rýže, nýbrž uhradily také nárůst cen Jiných druhů spotřebního zboží z posledních let a byly tak zajištěny základní životni Jistoty těchto důchodců.
- 11 Ostatní vyplácené důchody se navrhuje zvýšit diferencovaně. Zvýšeni cen masa v množství, které představuje racionální měsíční spotřebu důchodce (asi l kg týdně), odpovídá zhruba částce 40 Kčs měsíčně. Navrhuje se proto u důchodů do 1200 Kčs zvýšení o 40 Kčs měsíčně a nad 1200 Kčs o 30 Kčs měsíčně. Zvýšeni o 40 Kčs obdrží 1240 tis. důchodců, t. j. 38 % ze všech důchodů a zvýšeni o 30 Kčs 1330 tis. důchodců, tj. 40 % ze všech důchodů. Důchody nad 1200 Kčs zhruba odpovídají posledním výdělkům 1800 Kčs a vyšším a Jde převážně o důchody, které byly přiznány v posledních letech. Kromě toho se navrhují některé další dílčí úpravy, jako je zvýšení nejnižších výměr důchodů účastníků odboje, což Je třeba provést v návaznosti na zvýšeni nízkých důchodů, které jsou jediným zdrojem přijmu, aby nedošlo k výraznému oslabení preference důchodců - odbojářů. Toto zvýšení se bude týkat asi 30 tis. důchodců - odbojářů. Sociálně plně odůvodněnou Je také úprava důchodů u mladých invalidů, aby jejich důchody lépe odpovídaly jejich nezbytným potřebám. Úprava se bude týkat asi 40 tis. invalidních důchodců.
Zvláštní část K čl. I
Návrhem se zvyšují všechny důchody starobní, invalidní, částečné invalidní, za výsluhu let, částečné důchody za výsluhu let, důchody vdovské, sirotčí, manželky a osobni. O částku 40 Kčs měsíčně se zvyšují tyto důchody, jestliže jejich výše nepřesahuje 1200 Kčs měsíčně a při výši nad 1200 Kčs se zvyšuji o 30 Kčs měsíčně.
-
12 -
Zvýšení se týká jak důchodů vyplácených ke dni účinnosti zákonného opatření, tak i důchodů přiznaných po tomto dni. Zákonné opatřeni č. 76/1979 Sb., jimž byly uvedené důchody (s výjimkou důchodu manželky) zvýšeny o 30 Kčs měsíčně, zůstává v platnosti. To znamená, že důchody vyplácené se podle předkládaného zákonného opatřeni zvyšuji o dalších 40 Kčs resp. 30 Kčs a důchody nové přiznávané se zvýši Jednak podle zákonného opatřeni č. 76/1979 Sb., Jednak podle navrhovaného zákonného opatření. Zvýšeni náleží i tehdy, jestliže důchod spolu se zvýšením překročí hranice omezující jeho výši stanovenou procentním poměrem k průměrnému měsíčnímu výdělku nebo pevnou částkou, protože účelem těchto opatřeni bylo v roce 1979 a je i nyní zmírnění vlivu úpravy cen. Je-li důchod vyplácen ve snížené výměře nebo Je-li Jeho výplata omezena, přizná se zvýšeni k takto upravenému důchodu v plné částce. Pobirá-li důchodce dva důchody, přizná se zvýšeni k úhrnu důchodů (po úpravě podle § 65 a 66 zákona o sociálním zabezpečení) jen jednou. Při zjišťování hranice 1800 Kčs podle § 47 zákona o sociálním zabezpečení, kterou nesmí přesáhnout důchod spolu se zvýšením pro bezmocnost, se ke zvýšení podle navrhovaného zákonného opatřeni nepřihlíží. Důchody zvýšené Jako Jediný zdroj příjmu a důchody účastníků odboje. Jejichž nejnižší výměra je stanovena v § 57 odst. 2 a 5, § 59 odst. 2 a § 60 zákona o sociálním zabezpečení, se nezvyšují, protože zvýšeni podle čl. I je Již zahrnuto ve zvýšených částkách nejnižších výměr těchto důchodů (čl. II č. 3, 7 až 10 a 14 návrhu). To platí také pro invalidní (částečné invalidní) důchody vypočtené z fiktivních výdělků, které se rovněž zvyšuji a pro sociální důchody, u nichž úpravu může provést příslušný národní výbor.
-
13 -
O zvýšeni není třeba žádat a pro Jeho poskytováni platí obdobně předpisy o dávkách důchodového zabezpečeni. Celkem bude zvýšeno 2520 tis. vyplácených důchodů a 285 tis. přiznaných důchodů v roce 1982 ročním nákladem 1142 mil. Kčs. K čl. II
K čl. II body 1, 2, 4 a 5
Návrhem se umožňuje přiznat občanům, kteří se stali invalidními (částečně invalidními) před dovršením věku rozhodného pro skončeni povinné školní docházky, důchod z minimálního výdělku stanoveného částkou 1400 Kčs ve výši stanovené podle obecných ustanoveni zákona o sociálním zabezpečeni už od dovršeni věku 18 let; výše důchodu bude činit asi 930 Kčs. Navrhovanou změnou dojde ke zlepšeni zabezpečeni těchto občanů, kterým podle dosavadních předpisů se přiznává důchod až od dovršeni 26 let věku ve výši 650 Kčs měsíčně, který ve zřetelehodných případech mohl být zvýšen až o 200 Kčs. Obdobně se navrhuje stanovit stejný minimální výdělek u ostatních invalidů, jimž vznikl nárok na invalidní (částečný invalidní) důchod před dosažením věku 28 let (t. j. v případech, kdy invalidita (částečná invalidita) vznikla krátce po vstupu do zaměstnáni nebo v době trváni učebního poměru či studia). Uvedeným opatřením bude těmto plně Invalidním občanům zajištěna výše důchodu asi v částce 930 Kčs. Občanům konajícím službu v ozbrojených silách se navrhuje stanovit minimální výdělek pro výpočet invalidního (částečného invalidního) důchodu částkou 1750 Kčs. Stanoveni fiktivního výdělku v těchto případech ve vyšší částce odpovídá dosavadnímu poměru mezi fiktivními výdělky. Výše plného invalidního důchodu těchto občanů bude činit asi 1170 Kčs měsíčně.
-
14 -
K důchodům uvedeným v předchozích odstavcích nenáleží zvýšeni podle čl. I tohoto zákonného opatřeni. Částky nejnižšího průměrného měsíčního výdělku budou stanoveny na základě zákonných zmocněni prováděcím předpisem. V souvislosti s úpravou fiktivního výdělku občanů konajících službu v ozbrojených silách se mění § 48 a 49 zákona o sociálním zabezpečení. Opatření se bude týkat 5 tis. invalidů mladších 28 let a dále asi 35 tis. důchodců, jimž vznikl nárok na invalidní důchod před dosažením věku 28 let a občanů, kteří se stali invalidními (částečně invalidními) při službě v ozbrojených silách. Vyžádá si celkové zvýšeni nákladů ročně o 82 mil. Kčs. V souvislosti s touto úpravou dojde však zároveň ke snížení výdajů na přídavky na děti a příplatky k přídavkům na děti, které se doposud na tyto děti ve věku 18 až 26 let vyplácely, a to o 36 mil. Kčs. Dále dojde k určitému snížení slev na dani ze mzdy.
K čl. II bod 3 a 14 Úpravy obsažené v návrhu patří ke společensky a ekonomicky nejvýznamnějším úpravám. Nejnižší výměry důchodů, které Jsou jediným zdrojem příjmu důchodce, se zvyšuji z dosavadních 780 Kčs měsíčně na 880 Kčs měsíčně, jde-li o jednotlivce a z dosavadních 1330 Kčs měsíčně na 1500 Kčs měsíčně. Je-li na důchod odkázán též rodinný příslušník důchodce. Na tyto částky se důchod upraví. Jestliže Je nedosahuje ani po zvýšení podle čl. 1 návrhu a popř. spolu s Jiným příjmem důchodce a rodinných příslušníků odkázaných na Jeho důchod. Úprava se vztahuje na důchody starobní, invalidní, vdovské, sirotčí oboustranně osiřelého dítěte, sociální a důchody rodičů a sourozenců.
-
15 -
Úprava se týká 580 tis. jednotlivců o 130 tis. dvojic, tedy celkem 840 tis. osob. Jejichž příjmová situace je nejsvízelnější. Zvýšením hranice důchodu pro Jednotlivce o 100 Kčs a pro manželské dvojice o 170 Kčs měsíčné budou kryty základní životni potřeby těchto občanů. Roční náklad na, tuto úpravu bude 760 mil. Kčs. K čl. II. bod 6 Návrhem se zvyšují nejnižší výměry starobního a invalidního důchodu účastníků odboje I., II. a III. skupiny o 100 Kčs tak, že nejnižší výměra uvedených důchodů činí 1700, 1400 a 1200 Kčs měsíčně. U účastníka odboje IV. skupiny se zvyšuje nejnižší výměra o 200 Kčs tak, že činí 1100 Kčs měsíčně. Úprava se provádí v návaznosti na zvýšeni nízkých důchodů, která jsou jediným zdrojem přijmu, aby byla zachována přiměřená preference nejnižších výměr důchodů účastníků odboje. K čl. II. body 7 až 9
Podle návrhu se zvyšuji taká nejnižší výměry důchodů účastníků odboje, pokud zákon stanovil jejich nejnižší výměru stejnou částkou. Jaká je u důchodů, která jsou jediným zdrojem přijmu důchodce. Nejnižší výměry vdovského, starobního, invalidního nebo sociálního důchodu, který pobírá vdova po účastníku odboje, se zvyšuji z částky 780 Kčs měsíčně na částku 880 Kčs měsíčně. Obdobně nejnižší výměry důchodů rodičů, starobního, invalidního nebo vdovského, které náleží rodičům účastníka odboje, se zvyšují z dosavadních 780 Kčs měsíčně na 880 Kčs měsíčně, jde-li o Jednotlivce a z dosavadních 1330 Kčs měsíčně na 1500 Kčs měsíčně. Je-li na důchod odkázána manželská dvojice.
-
16 -
Dále se zvyšuj sociální důchody účastníků odboje o 100 Kčs, jde-li o účastníky odboje I. až III. skupiny a o 200 Kčs, jde-li o účastníky odboje IV. skupiny. U sociálních důchodů účastníků odboje přiznaných před účinnosti zákonného opatřeni se zvýšeni provede na žádost od splátky důchodu po účinnosti zákonného opatřeni. K čl. II bod 10 Zavádí se nové zvýhodněni důchodových nároků účastníků odboje spočivající v úpravě důchodů (úhrnu důchodů), které jsou jediným zdrojem přijmu důchodce a jeho rodinného příslušníka, z nichž jeden je účastníkem odboje, na částku 1600 Kčs měsíčné v případech, kdy důchod (úhrn důchodů) této částky nedosahuje, úprava se provede na žádost od splátky důchodu po účinnosti zákonného opatřeni. Úpravami uvedenými v čl. II v bodech 6 až 10 se zvýši důchody u 30 tis. účastníků odboje a pozůstalých po nich celkovým ročním nákladem 35 mil. Kčs.
K čl. II bod 11 Ruší se omezení výplaty důchodu svobodnému, ovdovělému nebo rozvedenému důchodci, který neplní vůči nikomu vyživovací povinnost a je umístěn v jiném léčebném ústavu než v psychiatrické léčebně po dobu delší čtyř měsíců a omezení výplaty důchodu svobodného, ovdovělého nebo rozvedeného občana se změněnou pracovní schopnosti, který poživa jiný než částečný invalidní důchod nebo částečný důchod za výsluhu let, neplní vůči nikomu vyživovací povinnost a je mu poskytováno po dobu přípravy pro pracovní uplatněni bezplatné ubytováni a stravováni. Toto omezeni výplaty důchodu není odůvodněné, poněvadž při nemocničním ošetřováni zůstává řada nákladů stejná (byt, otop, pojistné apod. ). Proto je vhodná a také administrativně jednodušší od kráceni důchodu upustit a ponechat je pouze v případě.
-
17 -
že je důchodce umístěn v psychiatrické léčebně. Tato úprava navazuje na obdobné opatřeni na úseku nemocenského pojištěni, takže Jak v důchodovém zabezpečeni, tak nemocenském pojištěni by platil jednotný režim. Roční náklad na toto opatřeni bude jen nepatrný. K čl. II bod 15
Navrhuje se rozšířit zmocnění pro vládu ČSSR tak, aby vedle sazeb zaopatřovacího příspěvku mohla zvyšovat i příplatek na invalidní dítě k němu. Stejné zmocněni má vláda ČSSR i pro ostatní dávky, ke kterým se tento příplatek poskytuje. K
čl. II bod 16
Dále se navrhuje rozšířit zmocněni obsažené v § 172 zákona o sociálním zabezpečení tak, aby bylo možno v prováděcím předpise upravit zúčtováni vyplaceného sirotčího důchodu, výchovného, přídavků na děti, popř. příplatku k nim v případech, kdy dojde ke zpětnému přiznáni invalidního důchodu některých invalidních občanů. Touto úpravou se zamezí kumulaci výhod ze sociálního zabezpečeni. K čl. III
V přechodných ustanoveních se s přihlédnutím k administrativní jednoduchosti a účelnosti upravuje způsob provedeni navrhovaných zvýšení důchodů a Jiných změn v sociálním zabezpečeni. Protože podle čl. I odst. 9 platí o zvýšeni důchodů obdobně předpisy o sociálním zabezpečeni, bylo by nutné vycházet ve smyslu § 116 zákona o sociálním zabezpečeni písemná rozhodnutí o zvýšení důchodů. To by znamenalo rozsáhlou administrativu; proto se stanoví v čl. III odst. l výjimka a rozhodnuti o zvýšeni důchodů se důchodci vydá, jen když o to požádá.
-
18 -
V těch případech, kde je možno provést úpravy s použitím výpočetní techniky, se dávky upravují bez žádosti; v ostatních případech, zejména kdy je třeba zjistit další skutečnosti (úprava důchodů jako Jediného zdroje přijmu), se úpravy provádí na žádost. Dále se přechodným ustanovením (odst. 2) zajišťuje přepočet invalidních (částečných invalidních) důchodů u některých skupin pracujících nebo občanů, Jimž vznikl nárok na důchod před účinnosti tohoto zákonného opatření a pro které byl stanoven nově fiktivní výdělek. Poživatelům těchto důchodů, Jimž vznikl nárok na důchod před účinností zákona č. 121/1975 Sb., se důchod přepočte podle cit. zákona a tímto způsobem se tato skupina důchodců převede do nyní platné soustavy důchodového zabezpečeni. Přepočet částečných invalidních důchodů se zabezpečuje i u účastníků odboje (odst. 5) neboť se vychází z obecné zásady, že uvedený důchod má činit polovinu plného invalidního důchodu; plný invalidní důchod u účastníků odboje se zvyšuje podle čl.II bod 6. Přehled nákladů na navrhovaná opatřeni v důchodovém zabezpečení zvýšeni k vypláceným důchodům zvýšeni k důchodům přiznávaným v roce 1982 úprava důchodů, které jsou Jediným zdrojem přijmu úprava invalidních (částečných invalidních) důchodů občanů mladších 28 let a občanů konajících službu v ozbrojených silách zvýšení důchodů účastníků odboje
Kčs ročně 1070
mil.
72 mil. 760 mil.
46 mil. 35 mil.
-
19 -
Celkové náklady na navrhovaná opatřeni v důchodovém zabezpečeni činí tedy 1983 mil. Kčs ročně.
V Praze dne 21. ledna 1982
