itelné dopravy: možnosti pro obce

Ekonomické a právní nástroje v oblasti udržitelné dopravy: možnosti pro obce Hana Brůhová-Foltýnová a

Vojtěch Máca Centrum pro otázky životního prostředí UK v Praze

Připraveno pro celostátní konferenci Národní sítě Zdravých měst ČR Praha-Průhonice, 13. listopadu 2007

Struktura prezentace




Politiky k udržitelné dopravě – EU a ČR Nástroje udržitelné dopravy Problémy s implementací nástrojů udržitelné dopravy

Doprava, zdraví a životní prostředí


Doprava má negativní dopady na: –

Zdraví



– –




Emise, hluk, nehody Nepřímo: obezita a civilizační choroby

Životní prostředí a klima Budovy a stavby

Regulace negativních dopadů: – –

– –

optimalizace negativních dopadů ↑ energetické efektivity a energetické úspory ↓ závislosti na fosilních palivech ↓ nehodovosti

Trendy v EU: Evropská dopravní politika pro rok 2010 (EK, 2001)


Snižování nehodovosti




Podpora „aktivní dopravy“ –

Kvalitní a bezpečný rozvoj moderního a udržitelného přepravního systému

cyklistika, chůze




Podpora veřejné dopravy a železnice




Podpora alternativních paliv –




podíl 5,75% (2010) a 10% (2020)

Uplatňování pravidla „znečišťovatel platí“ – – –

směrnice o zdanění energetických výrobků – harmonizace minimálních sazeb spotřebních daní harmonizace poplatků za použití dopravní cesty výkonové zpoplatnění dopravy a diskuse nad internalizací externích nákladů dopravy (primárně v nákladní dopravě)

Zelená kniha – Na cestě k nové kultuře městské mobility (EK, září 2007)

Klíčová témata






Diskutované možnosti a nástroje










Podpora chůze a cyklistiky Car-sharing, car-pooling Politiky parkování (P+R, K+R atd.) Zpoplatnění kongescí Mobility management Minimální standardy pro provoz vozidel Zelené veřejné zakázky Eco-driving Omezení dopravy (nízko-emisní zóny)












Kongesce Znečištění ovzduší, hluk Dostupnost (accessibility) Inteligentní dopravní systémy (ITS) Bezpečnost

Inteligentní systémy zpoplatnění IDS Hromadná doprava - levná řešení např. rapid bus transit, intermodální terminály, flexibilita, konkurence Kampaně - bezpečnost na silnicích Zvýšení viditelnosti Vynutitelnost dodržování předpisů E-bezpečnost – noční vidění, brzdový asistent, varování před usnutím atd.

Trendy v ČR: Nová Dopravní politika ČR pro léta 2005-2013


Globální cíl = vytvořit podmínky pro zajištění kvalitní dopravy zaměřené na její ekonomické, sociální a ekologické dopady v rámci principů udržitelného rozvoje a položit reálné základy pro nastartování změn proporcí mezi jednotlivými druhy dopravy, které jsou základem strategie udržitelného rozvoje (MD ČR, 2005)

Dopravní politika ČR pro léta 2005-2013




Vybrané priority: –

Zvýšení bezpečnosti dopravy

–

Podpora rozvoje dopravy v regionech (tvorba regionálních a obecních dopravních politik)


Podpora pěší, cyklistické a hromadné dopravy (zvl. elektrické trakce)




Budování infrastruktury související s hromadnou a nemotorovou dopravou




Zpoplatnění parkování a příp. vjezdu do částí měst

Národní program snižování emisí Úkoly vyplývající z usnesení vlády (červen 2007):


Obměna vozového parku veřejné správy (25% podíl čistých vozidel do 2014)




Posílení obcí v otázkách podmínek provozu na pozemních komunikacích




Zlepšení funkčnosti systému kontrol technického stavu vozidel




Stimulace podnikatelského sektoru pomocí silniční daně k pořizování vozidel s lepšími emisními parametry




Zvýšení poplatku za povolení vjezdu motorových vozidel do vybraných míst a částí obce




Provádění mobilních technických kontrol a emisních měření

Nástroje řešení problémů z dopravy


NORMATIVNÍ –




EKONOMICKÉ –

– –




limity, zákazy, omezení

zahrnutí ekonomických, environmentálních a sociálních nákladů do cen ovlivnění výrobních a spotřebních vzorců daně, dotace, poplatky

INSTITUCIONÁLNÍ – – – –

integrované dopravní systémy logistika, telematika, inteligentní dopravní systémy dopravní zklidňování management mobility

Ekonomické nástroje


Zpoplatnění vjezdu do centra – –




Silniční daň / daň z vozidla – –




–

odečitatelné položky z daně z příjmu (Nizozemí) cestovní náhrady za služební cesty na kole (Německo, ČR)

Parkovné –




Británie (VED) Dánsko (registrační daň)

Daňové úlevy – dojíždění do práce // cestovní náhrady –




snížení kongescí (Londýn, Stockholm, Singapur) prostředky na dopravní infrastrukturu (Bergen, Oslo, Trondheim)

Vídeň, Winchester, Kodaň, Brémy

Investice / dotace – –

hromadná doprava odstavná parkoviště (P+R, K+R, B+R)

Normativní nástroje


Omezení vjezdu motorové dopravy –




Řím, Paříž

Regulace emisí – –

EURO normy / CAFE Zákaz vjezdu vozidlům nesplňujícím určité limity (Německo)

Ostatní nástroje


Car-sharing / car-pooling – –




Švýcarsko, Německo, Itálie, Rakousko Aalborg, Bremen

Dopravní zklidňování – sdílení veřejných prostorů – –

Norsko, Dánsko, Rakousko (průtahy obcemi) Německo, Nizozemí (Tempo 30); Velká Británie (zóny 20 mph)



Odensee, Göteborg, Malmö, Delft, Groningen, Tilburg Amsterodam, Zurich, Basilej, Bologna, Parma




Cyklostezky / ostatní cyklistická infrastruktura




Nabídka městských kol –

Kodaň, Helsinky, Vídeň, Bern, Brusel

Alternativní paliva / pohony


Ethanol –




CNG – –




–

Amsterodam, Atény, Reykjavik, Londýn Madrid, Luxembourg, Berlin

LPG – –




Ústecký kraj, Prostějov, Havířov Barcelona, Florencie, Venice

Baterie, vodík –




Stockholm, Madrid, Saõ Paulo; Nottingham, Oslo

Most, Litvínov Chester, Ploiesti

Bioplyn –

Stockholm, Lille, Bern

Prosazování udržitelné mobility: Problémy


Nedostatečná legislativa –

Chybí právní rámec zpoplatnění kongescí

–

Chybí homologace nových technologií (vodík, E85, automatické řídící systémy)




Přípravy regulace hluku v začátcích (chybí akční plány pro regulaci hluku, teprve dokončeno mapování)




Nevyužívání nástrojů mobility managementu




Financování projektů, tvorba nového trhu




Nedostatečná komunikace s veřejností, informovanost




Politická odvaha?




Společenské klima, ochota změnit chování




Partikulární zájmy klíčových aktérů

Děkujeme za pozornost Hana Brůhová-Foltýnová Vojtěch Máca Centrum pro otázky životního prostředí Univerzita Karlova v Praze www.cozp.cuni.cz Phone: +420-251 080 246 E-mail: [email protected] [email protected]