ISBO nieuwsbrief 2010 Nr. 10 Amersfoort, juni 2010
ISBO breidt dienstverlening uit met FUWA-specialisme Vanaf heden zijn de drie juridische medewerkers van de ISBO gecertificeerde FUWA-deskundigen. Zij hebben met goed gevolg het certificeringexamen afgelegd en zijn bevoegd om schoolorganisaties te ondersteunen bij de waardering en beschrijving van verschillende functies. Het FUWA-systeem biedt scholen de mogelijkheid om te differentiëren in functies. De school kan daarmee functies passend en op maat voor de school (laten) beschrijven en waarderen. Dit dient altijd te gebeuren door gecertificeerde FUWA-deskundigen. Onze medewerkers kunnen scholen helpen bij het hanteren van niet-normfuncties waarmee kan worden afgeweken van de nu bestaande normfuncties uit de CAO. Het gebruik van het systeem “FUWA” is hierbij een CAO-verplichting. Functiebeschrijving en functiewaardering op maat biedt de school meer flexibiliteit en mogelijkheden om de inrichting van de schoolorganisatie af te stemmen op de missie en visie en de organisatiedoelstellingen. Hierdoor kan een school beter inspelen op interne en externe ontwikkelingen en daarbij zorg dragen voor passende beloning voor medewerkers. In de CAO PO 2009 is opgenomen dat de werkgever en de personeelsgeleding van de (G)MR jaarlijks voor 1 augustus moeten zorgen voor aanpassing van het functieboek op zowel bestuursniveau als schoolniveau, met inachtneming van de afspraken over de functiemix. Met het oog op de ontwikkelingen in het onderwijs is functiedifferentiatie een belangrijk middel om loopbaanmogelijkheden in het onderwijs en daarmee de aantrekkelijkheid van de sector te verbeteren. In het Convenant Leerkracht van Nederland is afgesproken dat per 1 augustus 2010 een start wordt gemaakt met de invoering van meer hogere lerarenfuncties. De invoering van deze zogenaamde functiemix is een belangrijk onderdeel uit de afspraak over een betere beloning van onderwijspersoneel. Governance De functiedifferentiatie is ook van belang in het kader van de ontwikkelingen met betrekking tot scheiding bestuur en intern toezicht. In het bijzonder is dit van belang voor organisaties die kiezen voor het Raad van Toezichtmodel. Doorgaans worden de bestuurders in het RVT-model bezoldigd. Het primair onderwijs kent echter geen leidraad voor de bezoldiging van deze bestuurders. Het is dan ook raadzaam om middels FUWA de door de betreffende bestuurders te vervullen functies te waarderen en in een salarisschaal in te delen. De ISBO kan vanaf heden scholen ondersteunen om dit alles te realiseren. Mocht u hierover vragen hebben, neemt u dan contact op met onze medewerkers op het bureau. 1
Intranet voor bestuursleden, directeuren en leerkrachten Het komt vaak voor dat bestuursleden, directeuren, maar ook leerkrachten nieuw beleid moeten ontwikkelen of met een vraag zitten die wellicht al door een andere islamitische school behandeld is. De ISBO wordt regelmatig vanuit de diverse geledingen binnen een school benaderd met vragen over zowel beleidsdocumenten als andere ontwikkelingen. De ISBO wil in het najaar een intranet voor de leden van de ISBO ontwikkelen zodat documenten en informatie hier gedeeld kunnen worden. Directeuren, leerkrachten of anderen binnen het islamitisch onderwijs kunnen documenten uploaden en downloaden. Hiermee hoeft het wiel niet steeds opnieuw uitgevonden te worden. Nadere informatie volgt.
Islamitisch College Amsterdam sluit definitief deuren In zijn uitspraak van 26 mei 2010 heeft de Raad van State het besluit van de staatssecretaris van Onderwijs om de bekostiging van het Islamitisch College Amsterdam (ICA) per 1 augustus 2010 stop te zetten, in stand gelaten. Het ICA is de enige islamitische school voor voortgezet onderwijs in Amsterdam. Het schoolbestuur had de Raad van State gevraagd het besluit van de staatssecretaris voorlopig te schorsen, omdat er een bezwaarprocedure liep om dit besluit aan te vechten. Het schoolbestuur wilde dat de staatssecretaris gebruik zou maken van de haar toekomende bevoegdheid om bekostiging van het ICA, ondanks het te lage leerlingenaantal in de afgelopen drie schooljaren, toch voort te zetten. Bovendien zou uit inspectierapporten van de onderwijsinspectie blijken dat het onderwijs op het ICA zeer zwak is. De onderwijsinspectie zou geen vertrouwen meer hebben in de toekomstmogelijkheden voor de onderwijsrichtingen havo en vwo, maar wel in vmbo-tl. Het ICA heeft de afgelopen tijd veel inspanningen geleverd om het voortbestaan te kunnen garanderen. Zo was een aanzienlijk aantal vooraanmeldingen van toekomstige leerlingen verzameld, en is in maart groots geprotesteerd tegen de stopzetting van de bekostiging. Bij die demonstratie was ook de stadsdeelvoorzitter van Amsterdam-Slotervaart, de PvdA-er Ahmed Marcouch, aanwezig. Dit alles heeft de staatssecretaris niet op andere gedachten kunnen brengen. De Raad van State heeft in de voorlopigevoorzieningenprocedure het verzoek van het schoolbestuur afgewezen. Het schoolbestuur heeft daarop besloten zijn blik te richten op andere mogelijkheden. Zo is de Rotterdamse islamitische school voor voortgezet onderwijs, Ibn Ghaldoun in beeld gekomen. Deze zou volgens Abderazaq Khoulani, woordvoerder van het ICA, de leerlingen van het ICA kunnen overnemen. Een andere mogelijkheid die werd geopperd was dat er financiële steun uit het buitenland wordt verworven, om de school open te houden. Het ICA zou dan verder kunnen blijven bestaan als privéschool. Alle inspanningen van de betrokkenen - de ISBO incluis - ten spijt, is het toch niet mogelijk gebleken om het voortbestaan van het ICA te bewerkstelligen. De ISBO zal zich tot het uiterste inspannen om iets te kunnen betekenen voor de gedupeerde leerlingen en hun ouders. 2
Voor vragen kunt u contact opnemen met onze medewerkers, via
[email protected] of 033 454 66 76.
Voortbestaan IBS Noen in het gedrang Stichting Islamitisch Primair Onderwijs Rijnmond (SIPOR) stelt beroep in bij de Raad van State, tegen de weigering door de staatssecretaris van Onderwijs om goedkeuring te verlenen aan het Plan van Scholen 2010-2013 van de gemeente Rotterdam. De staatssecretaris weigert goedkeuring te verlenen, omdat de gemeente in het Plan de islamitische basisschool Noen, gelegen in de deelgemeente KralingenCrooswijk, heeft opgenomen. IBS Noen is gestart in augustus 2005 en werd in oktober 2009 bezocht door ruim 140 leerlingen. De staatssecretaris acht het niet afdoende aangetoond dat de school voldoende leerlingen kan trekken om binnen vijf jaar aan de norm van ruim 300 leerlingen te voldoen. Dit zou blijken uit een belangstellingsonderzoek voor islamitisch onderwijs in de gemeente Rotterdam dat in oktober 2008 is uitgevoerd. SIPOR vindt het voortbestaan van de school niet alleen van belang voor ouders, leerlingen en personeelsleden, maar ook voor de gemeente en de maatschappij. Bovendien zou volgens SIPOR uit directe metingen blijken dat de belangstelling voor de school groter is, en is de onderwijsinspectie positief over de kwaliteit van het onderwijs op de school. De Raad van State doet later uitspraak. Houd de volgende nieuwsbrief in de gaten.
Staatssecretaris sluit particuliere HBO-instelling Staatssecretaris van Onderwijs Van Bijsterveldt vindt het onderwijs op de particuliere hbo-instelling European University for Professional Education (EUPE) in Den Haag ver beneden peil. Ze wil met deze uitzonderlijke maatregel een einde maken aan wat zij een onverantwoorde situatie noemt. Volgens de onderwijsinspectie zijn onder meer het studiemateriaal, de colleges en de huisvesting op de EUPE al langere tijd onder de maat. In 2006 gaf toenmalig minister Plasterk al aan dat hij de EUPE wilde sluiten vanwege wanbeleid. Volgens Van Bijsterveldt is ook op dit punt weinig veranderd. Verder loopt het leerlingaantal op de omstreden onderwijsinstelling sterk terug. Het bestuur zou niet in staat zijn de problemen op te lossen. Het ministerie van Onderwijs meldt dat voor de huidige studenten wordt gezocht naar andere passende opleidingen en huisvesting.
Multifestijn 2010 De ISBO was van 13 mei tot en met 16 mei jl. aanwezig op het Multifestijn 2010 in de Voordorphallen te Utrecht. Naast het verstrekken van allerlei informatie en de verkoop van mooie producten, konden ook kinderen creatief aan de slag bij de stand van de ISBO. De ISBO wil als belangenbehartiger het islamitisch onderwijs op een positieve manier promoten en aanwezigheid tijdens het Multifestijn is hier dan ook een logisch gevolg van. Ouders, kinderen, oudleerlingen, godsdienstleerkrachten van openbare basisscholen, allen kwamen ze naar de ISBO-stand om 3
informatie in te winnen. Sommigen van hen kwamen om boeken en spelletjes aan te schaffen, anderen wilden zich laten informeren over een islamitische school bij hun in de buurt. Een heleboel kinderen schoven aan, aan de kleurtafel om een kleurplaat in te kleuren. Volledig ingevulde exemplaren dingen mee naar een prijs in de door ISBO uitgeschreven kleurwedstrijd. De uitslag staat inmiddels op onze website: www.deisbo.nl. Om een impressie te lezen van medewerkers van de ISBO op het Multifestijn, klikt u hier.
Nationaal Islam Congres 2010 Op zaterdag 29 mei vond voor de tweede keer het Nationaal Islam Congres (NIC) plaats in de Amsterdam RAI. De ISBO was er uiteraard bij. Het NIC is namelijk dé plek bij uitstek voor moslims om elkaar te ontmoeten, te netwerken, informatie uit te wisselen en kennis op te doen over de islam en moslimorganisaties in de samenleving. Tijdens het Islam Congres vonden doorlopend verschillende lezingen, workshops en debatten plaats met politici, beleidsmakers, religieuze voorgangers en de media. Er werd ook voor ontspanning gezorgd in de vorm van Anasheed en stand-up comedy. Het thema van het congres was Umpowerment: het stimuleren en motiveren van de moslims in de gemeenschap om alle talenten en expertise te bundelen en zich in te zetten om de Oemmah (moslimgemeenschap) te versterken. Een thema dat ook voor het islamitisch onderwijs van belang is en waarvoor de ISBO zich gezamenlijk met haar leden wil inzetten. Om een impressie te lezen van medewerkers van de ISBO op het NIC, klikt u hier en hier.
Uit het veld: Eindbeoordeling Techniekonderwijs op basisschool Al Ihsaan Basisschool Al Ihsaan heeft zich drie jaar geleden aangemeld voor de Pilot Techniek, gecoördineerd door het Programma Verbreding Techniek Basisonderwijs (VTB) van het Platform Bèta Techniek. Door omstandigheden is het eerste jaar vrijwel niets ondernomen met als gevolg dat VTB het toezicht op de school intensiveerde. Met ingang van het schooljaar 2008-2009 is daar verandering in gekomen. De school nam zijn verantwoordelijkheid en stelde onder leiding van een techniekcoördinator een Commissie Techniek en Wetenschap samen. Sedertdien was sprake van stabiliteit en continuïteit en in het verlengde hiervan goede resultaten. De school stelde zich tot doel de einddoelen van VTB te halen:
Er is een doorgaande leerlijn voor wetenschap en techniek in ten minste twee groepen. Er zijn afspraken gemaakt en vastgelegd m.b.t. de uitvoering van de doorgaande leerlijn. Leerlingen maken, ontwerpen, testen en/of analyseren hun eigen producten, en/of er worden excursies gemaakt, en/of gastdocenten uitgenodigd, en/of leerlingen maken gebruik van internet. De school heeft doelen voor wetenschap en techniek vastgelegd en toetst deze doelen. 4
Wetenschap en techniek staan in het schoolplan beschreven. Er is voldoende tijd, materiaal, ruimte en er zijn voldoende kundige mensen voor wetenschap en techniek. Er is een techniekcoördinator/techniekteam aangewezen en/of wetenschap en techniek ‘leeft’ in het schoolteam.
Met trots en blijdschap mogen we u melden dat een auditor van VTB onze school de hoogst haalbare typering heeft gegeven en een 9 als ‘rapportcijfer’! Basisschool Al Ihsaan is getypeerd als een voorbeeldschool. Deze wordt door VTB als volgt gedefinieerd: ‘een school die op alle negen einddoelen goed/uitstekend scoort. De school heeft een hoog deskundigheidsniveau, profileert zich op techniekgebied en heeft zendingsdrift. De school is letterlijk een voorbeeld voor andere scholen en stelt zich open voor geïnteresseerde scholen.’ Het advies van de auditor luidde: ‘De school, zeer zeker de techniekcoördinator, is zeer ambitieus. De school kan zeker als voorbeeld dienen binnen de eigen stichting. Zowel qua visie, als beleid als qua uitvoering is het prima neergezet. Er is visie en overtuiging en ambitie om het nog beter te doen. Advies: probeer ook driedimensionaal te toetsen en een waardering op het rapport te geven. Ga vooral zo door en zeker met deze ambitieuze, kundige en daadkrachtige techniekcoördinator. Ga alle VTB-gelden van de afgelopen jaren alsnog inzetten, daar is het voor bedoeld.’ De ISBO feliciteert basisschool Al Ihsaan met dit heugelijke nieuws en hoopt dat dit een opsteker is voor andere scholen!
Einddatum werkloosheidsuitkering verschuift niet meer bij ziekte De ministerraad heeft ingestemd met een door minister Donner van SZW geïnitieerd wetsvoorstel, dat ertoe strekt om de einddatum van de werkloosheidsuitkering statisch te maken. Het demissionaire kabinet heeft deze maatregel aangekondigd in de begroting voor 2010. Nu geldt nog de regel dat de einddatum van de werkloosheidsuitkering verschuift met de periode dat de werkloze ziek is. Deze regel leidt tot de ongewenste praktijk dat sommige mensen financieel voordeel genieten door zich ziek te melden. Het wetsvoorstel zal dit voorkomen.
5
Het wetsvoorstel wordt voor advies aan de Raad van State gezonden. Het wetsvoorstel en het verwachte advies van de Raad van State zullen openbaar worden gemaakt bij indiening bij de Tweede Kamer.
Onderwijsvrijheid mogelijk in gevaar met verkiezingsuitslag In de verkiezingen van 9 juni jl. behaalde de PVV een geweldige overwinning. De christelijke partijen hebben veel zetels verloren. De zetelverdeling in de Tweede Kamer is hierdoor ingrijpend veranderd. Christelijke scholenorganisaties vrezen daarom voor het voortbestaan van het bekostigd bijzonder onderwijs. In iedere discussie omtrent artikel 23 van de Grondwet schuilt een potentieel gevaar voor bijzondere scholen. De ISBO maakt zich eveneens zorgen over de gevaren die de PVV met zich meebrengt voor de grondrechtelijke vrijheden. Zo lezen we in het PVV-partijprogramma: “Christelijke, Joodse en openbare scholen moeten naast elkaar kunnen bestaan. Wij zijn dus voor behoud van artikel 23 Grondwet. Islamitische scholen gaan daarentegen dicht.” Even verderop lezen we: “Vrijheid van onderwijs is een grondrecht; Handhaving van het bijzonder onderwijs en artikel 23 van de Grondwet, maar islamitische scholen gaan dicht.” Hier blijft het helaas niet bij, want volgens de PVV moet er ook een volledige immigratiestop voor mensen uit islamitische landen komen en mogen mensen met een hoofddoek niet werkzaam zijn in de zorg, het onderwijs, het gemeentehuis, de overheid, of een gesubsidieerde organisatie. De boerka en de koran zouden moeten worden verboden, en het dragen van een hoofddoek zou moeten worden belast. Het geven van koranlessen op school, evenals in gebouwen die door schoolbesturen worden beheerd, zou moeten worden verboden. De ISBO roept de informateur op alleen een kabinet te doen formeren met partijen die pal staan voor de grondrechten. Geert Wilders en zijn verwerpelijke gedachtegoed zetten de bijl aan de wortel van onze rechtsstaat. Het gevaar ligt op de loer dat wat in eeuwen opgebouwd is in schrikbarend snel tempo afgebroken kan worden. Recht doen aan een verkiezingsuitslag kan en mag niet de betekenis krijgen van het uithollen van de onderwijsvrijheid.
Minister Rouvoet niet voor bekostiging per vestiging In antwoord op vragen van de vaste Kamercommissie van OCW, stuurde minister Rouvoet de resultaten van het onderzoek naar de bekostiging van scholen naar de Tweede Kamer. Hem was gevraagd wat de juridische mogelijkheden zijn van verschillende vormen van decentralisatie van de bekostiging per vestiging. Ook was gevraagd om de verwachte effecten van deze beleidswijziging in kaart te brengen.
6
Er kleven veel nadelen aan bekostiging per vestiging in plaats van per schoolbestuur. Zo kan het voortbestaan van kleine vestigingen in gevaar komen, zou er veel nieuwe regelgeving ontstaan en zijn er bezwaren tegen een gewijzigde financieringswijze uit oogpunt van de grondwettelijke onderwijsvrijheid. Minister Rouvoet stelt vast dat het weghalen van de exclusieve verantwoordelijkheid voor het financieel beleid bij het bevoegd gezag strijd kan leveren met de vrijheid van stichting, richting en inrichting. Hij meent dat de positie van de ouders, leerlingen en leraren de afgelopen tijd voldoende is versterkt om ook op het financieel beleid van het bestuur invloed uit te oefenen. De medezeggenschapsraden (MR) hebben recht op bekostigingsinformatie. De personeelsgeleding van de MR heeft instemmingsrecht bij het overdragen van bekostiging. De brief kunt u vinden op www.rijksoverheid.nl, kenmerk: 197934.
Onderwijsraad: kinderen met drie jaar naar school Op 1 juni jl. publiceerde de Onderwijsraad het advies Naar een nieuwe kleuterperiode in de basisschool. Hierin adviseert de Onderwijsraad om kinderen vanaf hun derde jaar naar school te laten gaan. Ze kunnen dan vijf ochtenden in de week spelen en leren, onder begeleiding van goed opgeleide leerkrachten. Hierdoor kunnen kinderen ’s middags thuis of op de naschoolse opvang een uiltje knappen. Op termijn is uitbreiding naar negen dagdelen denkbaar, zoals gebruikelijk is voor vierjarigen in Nederland. De basisschool wordt verantwoordelijk voor het aanbod, terwijl goed opgeleide leerkrachten de kinderen begeleiden. Een echte specialisatie op de pabo voor het jonge kind zal de kwaliteit van de leerkrachten voor het jonge kind waarborgen. Het advies wordt gesteund door ouders die graag zien dat het aanbod voor hun driejarige in kwaliteit verbetert, maar er zijn ook ouders die zich zorgen maken over de vrijblijvendheid van het advies. Ook minister Rouvoet heeft echter zijn bedenkingen bij het advies van de Onderwijsraad. In Nederland is er slechts één school die driejarigen huisvest, de Japanse Stichting Tulip Gakuen te Amstelveen. Driejarigen gaan namelijk niet naar school, maar wel bijna allemaal naar een kinderdagverblijf, peuterspeelzaal of voorschool. Het huidige beleid is er bovendien op gericht om de kinderopvang en de peuterspeelzalen te versterken. Volgens de Onderwijsraad is dat jammer, de kwaliteit van dergelijke instanties sterk zou variëren. Zie voor het advies: www.onderwijsraad.nl.
Pact Primair Onderwijs Kete Kervezee, voorzitter van de PO-Raad, presenteerde deze maand aan SER-voorzitter Alexander Rinnooy Kan, het handvest In 10 jaar naar de top. De PO-Raad pleit voor een tienjarenplan voor het onderwijs. Dit moet gestalte krijgen door een pact waarvan de uitvoering het primair onderwijs in tien jaar geweldig omhoog stuwt. 7
Het handvest betrekt hierbij ook de door de in de politiek veelbesproken investeringen in het onderwijs. Volgens de PO-Raad heeft de politiek goed door dat investeringen in onderwijs van cruciaal belang zijn om Nederland uit te crisis te helpen. De PO-Raad doet dan ook middels het Pact Primair Onderwijs een beroep op alle betrokkenen, om zich maximaal in te spannen voor het Nederlandse onderwijs, zodat dit een mondiale toppositie weet te veroveren. SER-voorzitter Rinnooy Kan beaamt het belang van ijzersterk primair onderwijs. Doel van het Pact is dat in 2020 het Nederlandse basisonderwijs moet zijn toegetreden tot de top 5 van de internationale ranglijst. Er zullen dan geen ondermaats presterende scholen meer zijn en verplichte nascholing in het PO wordt als vanzelfsprekend ervaren. De vijf speerpunten van het Pact zijn de volgende: de onderwijskwaliteit moet omhoog; een professionaliseringsimpuls en scholing voor leerkrachten, schoolleiders en schoolbestuur; alle talenten van het kind ontwikkelen; alleen nog maar goede/gezonde schoolgebouwen; en een toereikende bekostiging. Het woord is nu aan het aanstaande kabinet, dat zijn medewerking dient te verlenen aan de PO-Raad om het Pact uit te voeren. Download het pact via www.poraad.nl.
Subsidieregeling voor scholing van overblijfmedewerkers Vanaf begin september kunnen scholen een beroep doen op de Subsidieregeling Scholing overblijfmedewerkers PO 2007-2010. Deze regeling wordt verlengd met één schooljaar. Voor het schooljaar 2010-2011 wordt vier miljoen euro beschikbaar gesteld voor beroepsgerichte opleidingen. De regeling zal nog worden bekendgemaakt in de Staatscourant. Na het zomerreces komt het Ministerie van Onderwijs met meer informatie.
Gemeentelijke besteding huisvestingsgeld Minister Rouvoet heeft de Tweede Kamer laten weten dat de resultaten van het onderzoek naar de gemeentelijke besteding van middelen voor onderwijshuisvesting na de zomervakantie worden gepubliceerd. Het onderzoek wordt uitgevoerd door Binnenlandse Zaken, de beheerder van het Gemeentefonds. Vorig jaar bleef 300 miljoen Euro op de plank liggen. De minister blijft over dit onderwerp in overleg met de schoolbesturen en de Vereniging van Nderlandse Gemeenten (VNG). Het onderzoek zal het startschot zijn voor een discussie over de wijze waarop gelden voor onderwijshuisvesting moeten worden verdeeld.
8
Wijziging reglement subsidie Stimulans Het bestuur van Stichting Vervangingsfonds en Stichting Participatiefonds heeft besloten om het Reglement Subsidie Stimulans aan te passen. Enkele van de wijzigingen zijn de volgende: uitbreiding van de regeling met de subsidiemogelijkheid voor begeleiding naar een andere werkgever; verdubbeling van het maximaal toe te kennen bedrag per persoon naar € 8.000. (Per interventie blijft echter ten hoogste € 4.000 subsidie beschikbaar. Dit betekent dat nadat de eerste € 4.000 subsidie met een of meerdere aanvragen is opgebruikt, opnieuw subsidie kan worden aangevraagd als sprake is van een nieuw vastgelopen re-integratietraject of voor een andersoortige interventie.) Meer informatie en het Reglement subsidie Stimulans kunt u vinden op www.vfpf.nl.
Regeling bekostiging personeel PO 2009-2010 vastgesteld De bedragen voor de Regeling bekostiging personeel PO 2009 – 2010 zijn door minister Rouvoet vastgesteld. Belangrijke kanttekening hierbij is dat de toepassing van het referentiemodel nog niet heeft plaats gevonden. In beginsel wordt de indexering vastgesteld nadat het kabinet in de voorjaarsnota besloten heeft wat de uitkomsten zijn van het referentiemodel. Daarmee worden ook de gevolgen van veranderingen van de premies voor de sociale lasten en pensioenen in de marktsector omgerekend naar de mutaties die dan vergelijkbaar voor de overheidssector gelden. Afhankelijk van wat het demissionaire kabinet zal besluiten, kan er sprake zijn van een lichte verhoging van de indexering van ongeveer 0,3 %. De Regeling bekostiging personeel PO 2009-2010 kunt u vinden op de www.cfi.nl. De PO-Raad heeft een spreadsheet gemaakt waarin alle bedragen per schoolsoort zijn opgenomen. Zie hiervoor www.poraad.nl.
Nieuwe groeiregeling De nieuwe regeling behelst dat het Besluit bekostiging WPO dient te worden gewijzigd. Tegelijkertijd is de invoering van het persoonsgebonden nummer (PGN) voor elke leerling aan de orde. Vanaf 1 oktober 2010 vormen de leerlingengegevens die scholen elektronisch uitwisselen met het Basisregister Onderwijs de basis voor de bekostiging. Kern van de nieuwe groeiregeling is dat de meting nu op bestuursniveau plaatsvindt, dus niet meer op schoolniveau. De telling blijft per de eerste van de maand en de eerste schooldagtelling blijft daarbij van kracht. Dit vraagt om extra aandacht van de directie. De bekostiging op basis van het PGN gaat in op 1 oktober 2010 maar de nieuwe groeiregeling gaat in op 1 augustus 2010. U moet de telling op al uw scholen per 1 augustus 2010, per de eerste schooldag 2010 en per 1 september 2010 bijhouden en die per de 15e van de betreffende maand toesturen aan het CFI.
9
Verder: de normatieve groepsgrootte bedraagt voortaan voor vier- tot/met zevenjarigen 20 per klas. Voor achtjarigen en ouder geldt 29 leerlingen per groep. Het staat u vrij om andere groepsgroottes aan te houden. Het ministerie heeft gelijktijdig een bezuiniging doorgevoerd, om 10 miljoen euro vrij te maken voor de bekostiging van levensbeschouwelijk en godsdienstonderwijs. Het ministerie is voornemens nadere voorlichting te geven over deze nieuwe groeiregeling. De thans geldende Besluiten Bekostiging WPO en WEC kunt u vinden op www.overheid.nl.
Te weinig mannelijke Pabo-studenten Alle scholen in de grote steden worstelen in meer of mindere mate met de zorgwekkende ontwikkelingen in het personeelsbestand. Het vooruitzicht dat binnen enkele jaren een grote uittreding door oudere leerkrachten een lerarentekort zal opleveren, baart ook de ISBO grote zorgen. Een andere ontwikkeling is dat zich onder de nieuwe aanwas leerkrachten, bijzonder weinig mannelijke leerkrachten bevinden. Er ontpoppen zich verschillende initiatieven om het lerarentekort op te vangen. Een belangrijke rol hierin spelen de Pabo-scholen. Veel mannelijke Pabo-studenten zetten hun studie niet door en dat leidt tot een scheve vertegenwoordiging van mannelijke leerkrachten in het PO. Slechts een op de zes eerstejaarsstudenten van de Pabo is man. Dit zal in onvoldoende mate de uitval van het aantal mannelijke onderwijzers dat de komende jaren met pensioen gaat kunnen compenseren. Een tegenvallende stage is een belangrijke oorzaak van de hoge uitval onder mannelijke Pabo-studenten na het eerste jaar. De helft van de mannelijke Pabo-studenten valt uit, terwijl de uitval bij vrouwen is beperkt tot een derde. Tips om meer mannen aan te trekken: 1. 2. 3.
4.
Mannelijke Pabo studenten meer taken geven en met zaken als gym en projecten betrekken. Een stagevergoeding voor Pabo studenten. Mannelijke stagiaires alleen in de bovenbouw laten doen. Gebleken is dat mannelijke stagiaires het liefst zo min mogelijk in de onderbouw stage willen lopen en dit zelfs als reden gebruiken om te stoppen met hun opleiding. De Pabo opleidingen en de scholen zouden ook moeten meewerken om de zijinstroom te vergemakkelijken, zodat mannen uit andere sectoren makkelijker in het basisonderwijs kunnen werken.
Slechtere prestaties op gemende school Hoewel de politiek erop is gericht om scholen minder homogeen te laten zijn, wijst de wetenschap de andere kant op. Socioloog Jaap Dronkers (Universiteit Maastricht) die onlangs werd benoemd tot hoogleraar Internationaal onderwijsonderzoek, stelt dat leerlingen in gemengde klassen slechter dan leeftijdsgenoten in groepen bestaande uit leerlingen met één culturele achtergrond. 10
Het huidige onderwijsbeleid heeft hoog op van integratieproblematiek, taalachterstanden en slechte leerprestaties. Gemeenten hebben daarom verschillende instrumenten om gemengde scholen te realiseren in onder meer het postcodebeleid. Aan de andere kant zijn er onderzoeken die twijfels hebben bij het effect van gemengde scholen. Zo zou de ideale klas met 1/3 deel kansarme en 2/3 deel kansrijke leerlingen, niet opgeld doen voor Nederland. Evenmin deed de stelling dat leerlingen op gemengde scholen positiever zouden denken over andere etnische groepen, opgeld. Daar komen nu de uitspraken van Dronkers bij die stelt dat een etnisch homogene school beter voor de leerprestaties is dan een gemengde school. Zoals in alle wetenschappelijke stukken, moet ook in de uitspraken van Dronkers enige nuance worden aangebracht. Dronkers heeft zich gericht op de leesvaardigheid, niet op andere vakken en bovendien richt hij zich op de prestaties van vijftienjarigen, terwijl de issue van gemengde scholen met name in het primair onderwijs speelt. Daarbij geldt ook dat Dronkers niet tegenspreekt dat uit het oogpunt van integratie, de gemengde school juist wel een zinvolle bijdrage kan leveren. Op homogene scholen worden leerlingen mogelijk minder goed voorbereid op een multiculturele maatschappij. Volgens Dronkers zou het positieve effect van etnische homogeniteit in scholen op de leerprestaties de aantrekkingskracht van bijvoorbeeld islamitische, witte en joodse scholen kunnen verklaren. Hij voegt daar wel als kanttekening aan toe dat: ‘een hoger aandeel leerlingen uit islamitische landen op een school de prestaties van alle leerlingen negatief beïnvloedt, terwijl een hoger aandeel Aziatische leerlingen een positief effect heeft op de schoolprestaties van leerlingen.’
Aantal zeer zwakke scholen daalt langzaam In navolging van een onderzoek uit 2006 naar de zeer zwakke scholen in het basisonderwijs, vond de Onderwijsinspectie aanleiding om een nieuw onderzoek te doen. Hieruit blijkt dat het aantal zeer zwakke basisscholen de afgelopen vier jaar nauwelijks is gedaald. Maar liefst 1,3 % van alle basisscholen is zeer zwak. Bij deze in totaal 96 scholen is sprake van ontoereikende resultaten bij de leerlingen, naast tekortkomingen in het primaire onderwijsproces. De meeste zeer zwakke scholen zijn kleine scholen, gelegen buiten de Randstad en op het platteland in de noordelijke provincies. Uit het onderzoek blijkt dat de kwaliteit van het bestuur en het management van de school een belangrijke factor zijn. Aandacht voor en analyse van de ontwikkeling van de opbrengsten is voor het schoolbestuur en directie noodzakelijk om zicht te krijgen op de kwaliteit van het onderwijs. De veranderingen in het Inspectietoezicht sinds begin 2009 sluiten aan op de bevindingen van het onderzoek. Denk aan de bestuursgerichte aanpak, het accent op het voorkomen dat scholen zeer zwak worden, de invoering van het tussentijds kwaliteitsonderzoek, het gebruik van een toezichtplan en de verdere uitwerking van escalatie-instrumenten. Zeer zwakke scholen zouden het onderwijs minder goed afstemmen op de verschillen tussen de leerlingen. Een factor die meespeelt is dat leerkrachten die langere tijd bij de school werkzaam zijn, 11
weinig zien in onderwijsvernieuwing. Verder komen scholen moeilijker aan goed personeel als ze als 'zeer zwak' zijn beoordeeld. Opvallend is dat uit het onderzoek naar voren komt dat scholen die als zeer zwak zijn aangemerkt zich bijna allemaal binnen twee jaar verbeteren.
Jaarstukken 2009 tijdig leveren Schoolbesturen moeten hun jaarstukken over 2009, inclusief de accountantsverklaring, vóór 1 juli 2010 aan DUO hebben verstrekt. Besturen van PO-scholen moeten bovendien per 1 juli 2010 de bekostigingsgegevens over 2009 en het bijbehorende assurance-rapport hebben geleverd. De besturen zijn hierover in februari 2010 schriftelijk geïnformeerd. Besturen die hun jaarstukken dit jaar te laat leveren, krijgen te maken met verzwaarde sancties. Niet tijdig leveren leidt tot opschorting en/of inhouding van (een gedeelte van) de van de instelling per augustus 2010. Op 12 juli a.s. verstuurt DUO brieven aan besturen waarin zal staan dat niet is voldaan aan de wettelijke indientermijn en dat het voornemen bestaat om de bekostiging met ingang van augustus op te schorten, tenzij de jaarstukken uiterlijk 7 augustus a.s. alsnog ontvangen worden.
Kamervragen over KlasseContact, dat zieke leerlingen school laat volgen via webcam KlasseContact is een initiatief dat het mogelijk maakt dat chronisch zieke kinderen ‘gewoon’ school kunnen volgen. In 2008 begon het Landelijk Netwerk Ziekzijn en Onderwijs, Ziezon, gesponsord door KPN, met het plaatsen van ICT-sets voor het leren op afstand. Inmiddels zijn er 237 van deze sets in werking. Hiermee kunnen docenten en zieke leerlingen toch met elkaar communiceren en via een videoverbinding kan het kind vanaf thuis of in het ziekenhuis lessen volgen met zijn eigen klasgenoten. In antwoord op Kamervragen van D66-er Boris van der Ham, antwoordde Rouvoet dat hij het succesvolle initiatief een warm hart toedraagt. Hij zet echter wel voorop dat een kind in beginsel onderwijs moet krijgen in de klas. De inspectie is gevraagd een onderzoek te doen naar de kwaliteit van onderwijs aan zieke kinderen. De invloed van ICT-middelen op die kwaliteit zal worden meegenomen als onderzoeksvraag. Ondanks de positieve signalen, kan het ministerie het initiatief niet financieel steunen. Binnen de begroting zijn er geen extra middelen voor KlasseContact, naast de reeds voor zieke kinderen bestemde middelen.
12
Wij verzoeken u vriendelijk informatie die u graag zou willen terugzien in de nieuwsbrief naar de ISBO te mailen zodat wij deze voor u kunnen opnemen. De volgende nieuwsbrief zal in september verschijnen. Disclaimer: De medewerkers van de ISBO doen er alles aan om in deze nieuwsbrief de juiste, volledige en actuele informatie te verstrekken. Mocht er ondanks deze inspanning toch informatie ontbreken, onvolledig of onjuist zijn, dan horen wij dat graag. De ISBO aanvaardt geen aansprakelijkheid voor ontbrekende, onvolledige of onjuiste informatie.
13
