De thuisverpleegkundige wil “wit wassen” of Rechten en plichten van de thuisverpleegkundige
Prof. J. Vande Moortel www.advamo.com
Is euthanasie geneeskunde?
1
Geen misdrijf van moord of opzettelijke doding indien men voldoet aan de voorwaarden gesteld in de wet
Euthanasie is het opzettelijk levensbeëindigend handelen door een andere dan de betrokkene, en op diens verzoek
2
één van de voorwaarden Euthanasie moet worden uitgevoerd door een arts
BELANG van de vraag Kan een instelling verbieden om in haar instelling euthanasie uit te voeren ? Indien euthanasie geneeskunde is, dan is er een therapeutische vrijheid van de arts zodat er geen verbod mag zijn.
3
AXIOMA’S
1. We leven in een rechtsstaat
2. De wet is niet altijd zoals ze zou moeten zijn
Maar de wet ….
Heeft soms geen uitwerking
Is soms fout
wegcode
Geeft soms geen antwoord
oncologie
Is soms onduidelijk
Palliatieve zorg
euthanasie
Lijkt soms tegenstrijdig te zijn
wondzorg
4
Wet van 14 juni 2002 betreffende de palliatieve zorg
Art 10 In art 21 quinquies § 1 a) van hetzelfde koninklijk besluit worden tussen de woorden “het herstel van de gezondheid” en de woorden “of hem bij het sterven te begeleiden”, de woorden “de handelingen van palliatieve zorg te verrichten” ingevoegd.
Artikel 21 quinquies § 1 a) - het observeren, het herkennen en het vastleggen van de gezondheidsstatus zowel op psychisch, fysisch als sociaal vlak - het omschrijven van verpleegproblemen - het bijdragen aan de medische diagnose door de arts en aan het uitvoeren van de voorgeschreven behandeling - het informeren en adviseren van de patiënt en zijn familie - het voortdurend bijstaan, uitvoeren en helpen uitvoeren van handelingen, waardoor de verpleegkundige het behoud, de verbetering en het herstel van de gezondheid van gezonde en zieke personen en groepen beoogt - het verlenen van stervensbegeleiding en begeleiding bij verwerking van het rouwproces b) zijn de technisch - verpleegkundige verstrekkingen c)
zijn de medische handelingen toevertrouwd door een arts
5
Oud art. 21 quinquies § 1 a) enerzijds de observatie en het nauwkeurig vaststellen van de symptomen en reacties van de patiënt, zowel op psychisch als op physisch vlak, ten einde zijn verschillende noden tegemoet te komen en bij te dragen tot het stellen van de diagnose door de geneesheer of het uitvoeren van de geneeskundige behandeling met het oog op de zorgen die zijn toestand vereisen, en anderzijds, het onder zijn hoede nemen van een gezonde of zieke persoon om hem, dankzij een voortdurende bijstand, de handelingen te helpen verrichten die bijdragen tot het behoud, de verbetering of het herstel van de gezondheid of hem bij het sterven te begeleiden; dit alles om een globale verpleegkundige verzorging te verzekeren
Maar de wet ….
Heeft soms geen uitwerking
Is soms fout
wegcode
Geeft soms geen antwoord
oncologie
Is soms onduidelijk
Palliatieve zorg
euthanasie
Lijkt soms tegenstrijdig te zijn
wondzorg
6
K.B. 21.03.03 houdende vaststelling van de normen waaraan het zorgprogramma voor oncologische basiszorg en het zorgprogramma voor oncologie moeten voldoen om te worden erkend
Vereiste verpleegkundige omkadering : « … de toediening van chemotherapie gebeurt uitsluitend onder toezicht van verpleegkundigen die erkend zijn voor of in opleiding zijn voor de bijzondere beroepsbekwaamheid van verpleegkundige in de oncologie of die ten minste 5 jaar ervaring hebben in de verzorging van patiënten met oncologische aandoeningen. »
K.B. van 27.09.06 houdende de lijst van bijzondere beroepstitels en bijzondere beroepsbekwaamheden voor de beoefenaars van de verpleegkunde
Bijzondere beroepstitel : Verpleegkundige gespecialiseerd in de oncologie
7
Maar de wet ….
Heeft soms geen uitwerking
Is soms fout
wegcode
Geeft soms geen antwoord
oncologie
Is soms onduidelijk
Palliatieve zorg
euthanasie
Lijkt soms tegenstrijdig te zijn
wondzorg
WAT MAG ? of WAT MOET ?
8
Maar de wet ….
Heeft soms geen uitwerking
Is soms fout
wegcode
Geeft soms geen antwoord
oncologie
Is soms onduidelijk
Palliatieve zorg
euthanasie
Lijkt soms tegenstrijdig te zijn
wondzorg
Is euthanasie geneeskunde?
9
Maar de wet ….
Heeft soms geen uitwerking
Is soms fout
wegcode
Geeft soms geen antwoord
oncologie
Is soms onduidelijk
Palliatieve zorg
euthanasie
Lijkt soms tegenstrijdig te zijn
wondzorg
WONDZORG
Is een B1 – verstrekking : dus geen voorschrift nodig Thuisverpleging : wel voorschrift nodig
is NIET tegenstrijdig
10
Maar de wet ….
Heeft soms geen uitwerking
Is soms fout
wegcode
Geeft soms geen antwoord
oncologie
Is soms onduidelijk
Palliatieve zorg
euthanasie
Lijkt soms tegenstrijdig te zijn
wondzorg
Maar de wet …. en de praktijk
Wegcode
Stage
Vroedkunde
Fixatie
120 km/u autostrade
Is vrijheidsberoving
Medicatietoediening
Moeder versus zorgkundige
11
NIET meer dan 120 km/u
MOET : meer dan 70 km/u
Maar de wet …. en de praktijk
Wegcode
Stage
Vroedkunde
Fixatie
120 km/u autostrade
Is vrijheidsberoving
Medicatietoediening
Moeder versus zorgkundige
12
Stage student vroedkunde wordt gestraft met gevangenisstraf van acht dagen tot zes maanden en met geldboete van vijfhonderd frank tot vijfduizend frank of met een van die straffen alleen, hij die met overtreding van de artikelen 2, § 1, 3, 4, 21bis, 21noviesdecies of 51, gewoonlijk een handeling of handelingen stelt die behoren tot de geneeskunde of de artsenijbereidkunde hetzij zonder houder te zijn van het vereiste diploma of zonder er wettelijk van vrijgesteld te zijn, hetzij zonder te beschikken over het visum van de geneeskundige commissie, hetzij zonder op de lijst van de Orde ingeschreven te zijn wanneer zulks vereist is. De beoefenaars van de verpleegkunde en de beoefenaars van de paramedische beroepen, vallen niet onder de toepassing van deze bepaling voor de handelingen die zij verrichten ingevolge de artikelen 5 of 6. Met dezelfde straffen wordt gestraft de beoefenaar van de geneeskunde of de artsenijbereidkunde die, met overtreding van artikel 19, op om het even welke wijze, zijn medewerking verleent aan een derde of hem zijn naam leent, met het doel hem te onttrekken aan de straffen waarmede de onwettige uitoefening van de geneeskunde of de artsenijbereidkunde gestraft wordt
Stage student verpleegkunde Onverminderd de in het Strafwetboek gestelde straffen wordt gestraft met een gevangenisstraf van acht dagen tot drie maanden en met een geldboete van zesentwintig tot tweeduizend frank of met een van deze straffen alleen: hij die zonder in het bezit te zijn van de vereiste erkenning of zonder te voldoen aan de voorwaarden gesteld in artikel 21quater, § 1, één of meer activiteiten van de verpleegkunde zoals bedoeld in artikel 21quinquies, § 1, a), uitoefent met de bedoeling er financieel voordeel uit te halen of gewoonlijk één of meer activiteiten zoals bedoeld in artikel 21quinquies, § 1, b) en c), uitoefent. Die bepaling is niet van toepassing op de personen die gemachtigd zijn de geneeskunde uit te oefenen en op de vroedvrouwen, de zorgkundigen en de beoefenaars van de kinesitherapie en de paramedische beroepen, voor wat de reglementaire uitoefening van hun beroep betreft. Ze is evenmin van toepassing op de student in de geneeskunde, de student in de kinesitherapie, de student vroedvrouw en de personen in opleiding voor een paramedisch beroep die de vermelde activiteiten verrichten in het kader van hun opleiding of op de student die de vermelde activiteit verricht in het kader van een erkende opleiding voor het behalen van een in artikel 21quater, § 1, of artikel 21quinquiesdecies, bedoelde erkenning.
13
Maar de wet …. en de praktijk
Wegcode
Stage
Vroedkunde
Fixatie
120 km/u autostrade
Is vrijheidsberoving
Medicatietoediening
Moeder versus zorgkundige
Is het fixeren van een verwarde patiënt correct handelen ?
14
FIXATIE
• is vrijheidsbeperking • is niet toegelaten tenzij krachtens de wet
• is soms nodig WAT NU?
KRACHTENS DE WET ?
Veroordeling door een rechtbank (Administratieve) aanhouding Geesteszieken Besmettelijke ziekten Verlenen van gezondheidszorg
15
B-handelingen
B1 : fysische beveiliging
Maatregelen ter voorkoming van lichamelijke letsels: fixatiemiddelen, isolatie, beveiliging, toezicht
ZORGKUNDIGEN K.B. 12 januari 2006 (B.S. 03.02.06) “ Toepassing van de maatregelen ter voorkoming van lichamelijke letsels conform het zorgplan” Dit alles onder toezicht van een verpleegkundige binnen een gestructureerde equipe
16
Beroepsbeoefenaar gezondheidszorg
Wie is bevoegd ? (= recht)
K.B. nr. 78
Uitvoeringsbesluit: K.B. paramedische beroepen Uitvoeringsbesluiten inhoud
Wet op de niet-conventionele praktijken
Onder welke voorwaarden ? (=plicht)
Wet op de rechten van de patiënt
zelfbeschikkingsrecht versus schuldig verzuim
17
WIE
HEEFT
DEZE
RECHTEN?
• De patiënt
• Zijn vertegenwoordiger - wettelijk - contractueel - cascaderegeling
De vertegenwoordiger beslist tenzij (=plicht tot afwijken) in het belang van de patiënt en
teneinde een bedreiging van diens leven of een ernstige aantasting van diens gezondheid af te wenden
18
GEEN “tenzij”
Bekwame, bij bewustzijn zijnde, meerderjarige patiënt Vertegenwoordiger die conform de wens van de patiënt beslist
Maar de wet …. en de praktijk
Wegcode
Stage
Vroedkunde
Fixatie
120 km/u autostrade
Is vrijheidsberoving
Medicatietoediening
Moeder versus zorgkundige
19
verpleegkunde
B 2 : voorbereiding en toediening van medicatie via volgende toegangswegen:
oraal (inbegrepen inhalatie) rectaal vaginaal subcutaan intramusculair intraveneus via luchtweg hypodemoclyse via gastro-intestinale catheter via drain oogindruppeling oorindruppeling percutane weg
ZORGKUNDIGEN
De patiënt/resident helpen bij inname van geneesmiddelen via orale weg nadat het geneesmiddel door middel van een distributiesysteem, door een verpleegkundige of een apotheker werd klaargezet en gepersonaliseerd
20
Maar de wet …. en de praktijk
Wegcode
Stage
Vroedkunde
Fixatie
120 km/u autostrade
Is vrijheidsberoving
Medicatietoediening
Moeder versus zorgkundige
Fouten van de wetgever …. Moedermelk afkolven Opleiding kinesitherapie Oncologie Palliatieve zorg Studenten vroedkunde … Heb je tijd om nog een paar uur voorbeelden te beluisteren?
21
Elk ingrijpen in het post-partum is geneeskunde (WET) VERSUS
Moedermelk afkolven is een technisch verpleegkundige verstrekking (Koninklijk Besluit)
Voor een erkenning als kinesitherapeut moet je een universitair diploma hebben of een diploma na 4 jaar voltijds hoger onderwijs (federaal) VERSUS
Een opleiding kinesitherapie mag maar 3 jaar bedragen in het hoger onderwijs (vlaamse gemeenschap)
22
K.B. 21.03.03 houdende vaststelling van de normen waaraan het zorgprogramma voor oncologische basiszorg en het zorgprogramma voor oncologie moeten voldoen om te worden erkend
Vereiste verpleegkundige omkadering : « … de toediening van chemotherapie gebeurt uitsluitend onder toezicht van verpleegkundigen die erkend zijn voor of in opleiding zijn voor de bijzondere beroepsbekwaamheid van verpleegkundige in de oncologie of die ten minste 5 jaar ervaring hebben in de verzorging van patiënten met oncologische aandoeningen. »
Wet van 14 juni 2002 betreffende de palliatieve zorg
Art 10 In art 21 quinquies § 1 a) van hetzelfde koninklijk besluit worden tussen de woorden “het herstel van de gezondheid” en de woorden “of hem bij het sterven te begeleiden”, de woorden “de handelingen van palliatieve zorg te verrichten” ingevoegd.
23
Stage student vroedkunde wordt gestraft met gevangenisstraf van acht dagen tot zes maanden en met geldboete van vijfhonderd frank tot vijfduizend frank of met een van die straffen alleen, hij die met overtreding van de artikelen 2, § 1, 3, 4, 21bis, 21noviesdecies of 51, gewoonlijk een handeling of handelingen stelt die behoren tot de geneeskunde of de artsenijbereidkunde hetzij zonder houder te zijn van het vereiste diploma of zonder er wettelijk van vrijgesteld te zijn, hetzij zonder te beschikken over het visum van de geneeskundige commissie, hetzij zonder op de lijst van de Orde ingeschreven te zijn wanneer zulks vereist is. De beoefenaars van de verpleegkunde en de beoefenaars van de paramedische beroepen, vallen niet onder de toepassing van deze bepaling voor de handelingen die zij verrichten ingevolge de artikelen 5 of 6. Met dezelfde straffen wordt gestraft de beoefenaar van de geneeskunde of de artsenijbereidkunde die, met overtreding van artikel 19, op om het even welke wijze, zijn medewerking verleent aan een derde of hem zijn naam leent, met het doel hem te onttrekken aan de straffen waarmede de onwettige uitoefening van de geneeskunde of de artsenijbereidkunde gestraft wordt
Maar de wet en de thuisverpleegkunde katzschalen hoofdelijke aansprakelijkheid controle vervolging … en de slapeloze nachten !!
Is de wet duidelijk ? En altijd juist… ?
24
Overschatten van de Katzschaal
PROBLEEM
controle en beoordeling van de afhankelijkheidsgraad door de geneesheer-inspecteur 2 jaar nadat u heeft gescoord obv verklaring van de patiënten/huisarts bent u incontinent? kan u alleen naar het toilet?
OPLOSSING
hoofdelijke aansprakelijkheid zorgverlener
Wat is het doel ? Wie is verantwoordelijk voor de fout?
≠de ondertekenaar van de verzamelgetuigschriften Wel de persoon die er voordeel heeft uitgehaald
25
Doel van wetgeving :
Ordening van de maatschappij
moet enkel waar mensen (willen) SAMENleven
Voorkomen dat de vrijheid van de ene door de vrijheid van de andere wordt gestoord ‘Stoorzenders’ dwingen tot naleving van afspraken
Om rechtvaardig te zijn moet wetgeving aanvaard worden door een meerderheid (democratie)
Recht vanuit ethiek
Recht komt tot stand omdat een meerderheid vindt dat de rechtsregel zal leiden tot goed handelen Recht ontstaat dus uit ethiek Ethiek wordt nadien een pleidooi om een rechtsregel te wijzigen
Maar wordt de RIZIV-wetgeving op deze basis gemaakt en maandelijks gewijzigd?
26
(mijn)
STANDPUNT
Weg met procedurefouten ≠ geen rechten van verdediging
Weg met verjaring ≠ geen behandeling binnen redelijke termijn of plicht tot stuiting
MAAR …
teaching ≠ vervolgen preventief ≠ repressief verantwoordelijkheid geven ≠ ontnemen overleg ≠ fraude toelaten
samen werken aan een betaalbare zorg in respect met de zware taak van de thuisverpleegkundige
27
B E S L U IT : verpleegKUNDIGE Geloof eens dat je belangrijk bent ! Je bent veel waard omdat je de waardigheid van elke patiënt bewaakt Vervolmaak je : ethisch en juridisch maar weet dat je nooit volmaakt bent zoals ook de arts, ook de jurist niet volmaakt is
Verpleegster
(“verlengde arm”)
naar
Verpleegkundige
( eigen “kunde”)
28
De thuisverpleegkundige wil “wit wassen”
Dit is niet “legaliseren” Maar duidelijkheid vragen Maar bijstand vragen
De thuisverpleegkundige snakt niet naar juridische procedures, maar als er dan toch één is Dan zonder een schijn van partijdigheid
Dan een onderzoek à charge EN décharge
Niet in Brussel maar voor haar rechter Onderzoek zoals binnen het ‘gerecht’
Dan met (een gevoel) bewaking van haar rechten
Aanwezigheid van een deskundige/advocaat
29