Az Országgyűlés Gazdasági bizottsága
Iromanyszárn : Ti
4 Cl
A(A
LI
Érkezett: 2015 NOV 2 4 •
Részletes vitát lezáró bizottsági módosítójavasla t benyújtás a
Kövér László úr, az Országgy űlés elnöke részére
Tisztélt Elnök Úr ! A Gazdasági bizottság — a HHSZ 45 . § (5) 'bekezdése alapján — az egyes közúti és vasút i közlekedéssel, valamint fogyasztóvédelemmel összefügg ő törvények módosításáról szól ó T/7401. számú törvényjavaslathoz a mellékelt, részletes vitát lezáró bizottsági módosító javaslatot terjeszti el ő. Budapest, 2015 . november 24 .
Bánki Erik elnök
Az Országgyűlés Gazdasági bizottsága Részletes vitát lezáró bizottsági módosító javasla t
1. A bizottság a törvényjavaslatot új 2. §-sal kiegészíteni javasolja: 2. & A Kkt. 12. & (3c) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép, és a & a következ ő (3d) és (3e) bekezdéssel egészül ki : „(3c) Tájékozódást segít ő jelzést megjelenítő reklámcélú eszköz a közvilágítási-, villany- é s telefonoszlopon az áram-, telefonszolgáltató vagy áramhálózati engedélyes, valamint a z oszlop tulajdonosának a hözzájárulásával helyezhet ő el; az elhelyezést az eszközzel érintett oszlop alatti földterület tulajdonosa és az eszközzel érintett oszlop alatti földterülettel szomszédos ingatlan tulajdonosa tűrni köteles . (3d) A tájékozódást segít ő jelzést megjelenít ő reklámcélú eszköz (3c) bekezdés szerinti elhelyezése esetén a) nem kell alkalmazni az épített környezet alakításáról és védelméről szóló törvény szerinti településképi bejelentési eljárásra vonatkozó szabályokat , b) a közterület igénybevétele rendeltetésszerű igénybevételnek, a tájékozódást segít ő jelzést megjelenítő reklámcélú eszköz pedig a közúti közlekedés szervezésének és irányításána k céljait szolgáló berendezésnek miri ősül, c) a közterület b) pont szerinti rendeltetésszerű igénybe vétele közterület használati díjfizetés i kötelezettséggel nem jár, a tájékozódást segít ő jelzést megjelenítő reklámcélú eszköz elhelyezéséért az elhelyez őnek a közút kezelője részére elhelyezési díjat kell fizetnie , d) _ az elhelyezéshez a közterület használatra vonatkozó jogszabályok szerinti hatóság i engedély,- illetve polgári jogi jogviszony nem szükséges . (3e) A gépjárművek közlekedésére szolgáló közút lakott területen kívüli szakasza mellett nem lehet reklámtábla, reklámhordozó vagy egyéb reklámcélú berendezés, valamint a tájékozódás t segítő jelzést megjelenítő reklámcélú eszköz . A tilalom nem vonatkozik a 2010 . december 31 éig a nem gyorsforgalmi utak mentén kihelyezett 12A/0-ás ív méret ű reklámfelülettel rendelkez ő reklámtáblákra, az üzemanyagtölt ő állomások területén elhelyezett cégjelzésre, é s üzemanyagárakat tartalmazó táblákra, az építményeken, az építmények telkén elhelyezet t olyan feliratra, amelyek az építményben működő cég nevét, jelét (piktogramját), vag y tevékenységét jelzik, továbbá azokra á - közvetlenül a közút mellett elhelyezettberendezésekre, amelyek közlekedés biztonságát el ősegítő közérdekű tájékoztató táblák szakmai tartalmát, valamint engedélyezésüket meghatározó testület által engedélyezetta közlekedés biztonságát el ősegítő közérdekű tájékoztatást tartalmaznak. ”
2
2. A bizottság a törvényjavaslat 3. §-ának a következ ő módosítását javasolja : 3.
A Kkt. 15/C . § (2) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép :
„(2) A pótdíj összege a pótdíj kiszabásáról szóló értesítés kézbesítését követ ő 15 napon belüli befizetés esetén az adott napon belül díjköteles id őszakra és további két órai várakozásra számított várakozási díj, 15 napon túli befizetés esetén az egy órai várakozási díj negyvenszerese. E bekezdés alkalmazása során befizetésnek minősül a fizetési művelet elindítása is, amennyiben a befizetés a kés őbbiekben teljesül . A pótdíj kiszabási eljárá s megindításáról szóló tájékoztatást a jármű szélvéd őlapátján, vagy a járművön egyéb jól látható helyen kell elhelyezni . A pótdíj kiszabásáról szóló értesítés kézbesítése alatt az értesítő egy eredeti példányát tartalmazó küldemény postai úton [történő kézbesítését], vagy más egyéb igazolható módon történ ő megküldését kell érteni .”
3. A bizottság a törvényjavaslat 6. § (2) bekezdésének a következő módosítását javasolja : (2) A Kkt. 20. § (8) és (9) bekezdés helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(8) A jármű részére a visszatartás idejére várakozó helyet kell kijelölni, és a járm ű forgalm i engedélyét és hatósági jelzését — az átvételét igazoló elismervény egyidej ű kiállítása és annak a járművezető részére történő átadása mellett — a visszatartás időtartamára- el kell venni .A külföldi hatóság által kiadott forgalmi engedélyt és hatósági jelzést — ha azt a jogosult a visszatartás id őtartamának lejáratát követő három napon belül nem veszi át — a kiállít ó hatósághoz kell megküldeni . (9) A jármű vézetőjét a külön jogszabályban foglaltak szerint az Európai Unió hivatalo s nyelvén, továbbá — a jármű honossága szerint — orosz, szerb, török vagy ukrán nyelven írásban tájékoztatni kell a (4a) bekezdés szerint kiszabott bírságról, illetve a (8) `bekezdé s szerint kijelölt várakozási helyről1 valamint annak megközelítési útvonaláról, továbbá a bírságolási eljárás lefolytatására, illetve a hatósági ellenőrzés során foganatosítható intézkedésekre vonatkozó jogszabályi rendelkezésekr ől.”
4. A bizottság a törvényjavaslat 6. §-át új (4) bekezdéssel kiegészíteni javasolja: (4) A Kkt. 20 .
(11) bekezdés )pontja helyébe a következő rendelkezés lép :
Ma m arorszá területén ma • ar vagy külföldi rendszámú közúti járm ű közlekedésére , valamint a közúti járm űvei végzett áru-, illetve személyszállítási tevékenységre vonatkozó a z -(1) bekezdés szerinti rendelkezések megtartását ) „g) az (1) bekezdés m)pontja tekintetében a rendőrség, a közlekedési hatóság és a Nemzet i
Útdíjfizetési' Szolgáltató Zártkörűen Működő Részvénytársaság (a továbbiakban : NÚSZ Zrt .)” osult együtt vagy önállóan ellen őrizni . A közúti forgalomban közlekedőjárm űnek az -(1 ) bekezdés c) és d) pontjában meghatározott ellen őrzésébe a munkaügyi hatóság is, a belföld i _forgalomban közlekedő járm űnek az (1) bekezdés a) és b), valamint fi :» pontjában meghatározott ellen őrzésébe a vámhatóság is bevonható . )
5. A bizottság a törvényjavaslat 7. §-át új (3) bekezdéssel kiegészíteni javasolja
3
(3) A Kkt. 21 . § (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : „(4) A bírságolással kapcsolatos eljárás lefolytatására a Kormány által rendeletben kijelöl t hatóság jogosult . A hatóság az (1) bekezdés a)-g) pontjában meghatározott szabályszegé s miatt hozott határozatát az ügyfél részére az el őírás megszegését követő 70 napon belül, az (1 ) bekezdés h) pontjában meghatározott szabályszegés miatt hozott határozatát az el ő írá s megszegését követő 180 napon belül kézbesíti . A (2) bekezdés szerinti közigazgatási bírságo t kiszabó, els ő fokú határozat meghozatala informatikai eszközzel, automatizált módo n történhet. Automatizált egyedi döntésen a kiadmányozásra jogosult aláírása és a hatósá g bélyegz őlenyomata is informatikai eszközzel rögzíthető, ha az aláírás és a bélyegzőlenyomat hitelességét a hatáskör gyakorlója egyedi döntésével hitelesítette .”
6. A bizottság a törvényjavaslat 10. §-ának a következő módosítását javasolja : 10. § A Kkt. a következő 22/C. §-sal egészül ki : „22/C. § [(1)] A közlekedési hatóság látja e l a) a mezőgazdasági és erdészeti járművek jóváhagyásáról és piacfelügyeletér ől szóló 2013 . február 5-i 167/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletben, valamin t b) a két- vagy háromkerekű járművek, valamint a négykerekű motorkerékpárok jóváhagyásáról és piacfelügyeletérő l szóló 2013 . január 15-i 168/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletbe n (a továbbiakban az a) és a b) pontokban hivatkozott európai parlamenti és tanácsi rendelete k együtt : a közúti járművekre vonatkozó piacfelügyeleti rendeletek ) meghatározott piacfelügyeleti feladatokat .”
7. A bizottság a törvényjavaslat 11. §-ának a következő módosítását javasolja : 11 . A Kkt. 24/A . §-a a következő (2a) bekezdéssel egészül ki : „(2a) A közúti közlekedési szolgáltatást nem végz ő személygépkocsik (Ml járm űkategória), a különleges felépítménnyel nem rendelkező kistehergépkocsik (Ni járm űkategória), valamint egyes pótkocsik (01 és 02 járműkategória) időszakos vizsgálata kizárólag = a (2 ) bekezdésben meghatározottak szerint, a miniszter által rendeletben meghatározottd ellenében, a közúti járművek m űszaki megvizsgálásáról szóló miniszteri rendeletbe n meghatározott eltéréssel – vizsgáló állomás közrem űködésével végezhet ő el .”
8. A bizottság a törvényjavaslat 21 . §-át új (5) bekezdéssel kiegészíteni javasolja: (5) A Kkt . 47 . §-a a következ ő 34. ponttal egészül ki : (Atörvény alkalmazásában : )
„34. tájékozódást segít ő jelzést megjelenítő reklámcélú eszköz : a közúton közleked ők tájékozódását megkönnyítő vagy azt segít ő, különböz ő szolgáltatások igénybevételének, kulturális, idegenforgalmi vagy egyéb tevékenység végzésének lehet őségét úticélként megjelöl ő, továbbá ezek irányát, távolságát vagy helyszínét mutató jelzést megjelenítő,
4
közvilágítási-, villany- és telefonoszlopon elhelyezhet ő berendezés, amely tartalmazhat olyan szót, szóösszetételt, grafikai vagy egyéb ábrát, illetve szöveges vagy képi megjelenítést ,, jelet, amely a gazdasági reklámtevékenység alapvet ő feltételeir ől és egyes korlátairól szóló 2008 . évi XLVIII . törvény 3 .§ d)pontjának hatálya alá tartozik ; a tájékozódást segítő jelzést megjelenítő reklámcélú eszköz nem min ősül a 12. § (3b) bekezdés szerinti reklámtáblának , reklámhordozónak, sem egyéb reklámcélú berendezésnek . "
9. A bizottság a törvényjavaslat 23. §-át új (3) bekezdéssel kiegészíteni javasolja: (3) A Kkt . 48 . § (3) bekezdés a) pontja a következ ő 38 . alponttal egészül ki : (Felhatalmazást kap a) a Kormány, hogy)
„38 . a tájékozódást segítő jelzést megjelenít ő reklámcélú eszközök közvilágítási-, villany- é s telefonoszlopon történ ő elhelyezésére és eltávolítására, az azok elhelyezéséért fizetend ő elhelyezési díj mértékére és megfizetésére vonatkozó részletes szabályokat” (rendeletben állapítsa meg. )
10. A bizottság a törvényjavaslat 25. §-ának a következő módosítását javasolja : 25. A Kkt. a) 12. [(3b) bekezdésében a „ , illetve” szövegrész helyébe a „vagy”] (3a) bekezdésében az „egyéb reklámcélú berendezés” szövegrész helyébe az „egyéb reklámcélú berendezés, valamint a tájékozódást segítő jelzést megjelenítő reklámcélú eszköz” s" zöveg, b). 12 . § (4) bekezdésében a „reklámcélú berendezés” szövegrész helyébe a „egyéb reklámcélú berendezés, tájékozódást segítő jelzést megjelenítő reklámcélú eszköz” szöveg, c) 12 . § (5) bekezdésében a „reklámcélú tárgyat vagy berendezést” szövegrész helyébe a „reklámtáblát, reklámhordozót, egyéb reklámcélú berendezést és tájékozódást segít ő jelzés t megjelenítő reklámcélú eszközt” szöveg , [b)] cl) 18 . § (1) bekezdésében az „A járm űvezetői vizsgabiztosok,” szövegrész helyébe az „ A járművezetői vizsgabiztosok, a műszaki vizsgabiztosok,” szöveg , e) 20. § (7) bekezdésében a „közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló törvénynek” szövegrész helyébe a;,közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004 . évi CXL . törvénynek (a továbbiakban : Ket .)" szöveg, f) 20 . § (7a) bekezdésében a „közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általáno s szabályairól szóló törvény” szövegrész helyébe a „Ket .” szöveg, [c)] g) 21 . (2a) bekezdésében a „k) vagy m) pontjában” szövegrész helyébe a „d), k) vagy m) pontjában” szöveg, h) 29. § (14) bekezdésében a. „Nemzeti Útdíjfizetési Szolgáltató Zártkör űen Működő Részvénytársaság (a továbbiakban : NÚSZ Zrt .)” szövegrész helyébe a „NÚSZ Zrt .” szöveg, [d)] j) 33/B. (4) bekezdésében a „pótdíjjal összefügg ő jármű-azonosító adatokat és a természetes személy üzemben tartó személyes adatait” szövegrész helyébe a „pótdíjja l összefüggő valamennyi adatait, különös tekintettel a járm ű-azonosító, adatokra és a természetes személy üzemben tartó személyes adataira” szöveg ,
5
[e)] jl 44/A. (2) bekezdés nyitó mondatában és (3) bekezdésében a „közösségi rendeletben ” szövegrész helyébe az „uniós rendeletben” szöveg , [f)] k) 44/A . § (7) bekezdésében a „közösségi rendelet” szövegrész helyébe az „uniós rendelet” szöveg, [g)] 1) 47. 18 .1 . pontjában a „lakóhelye” szövegrész helyébe a „lakcíme” szöve g lép.
11. A bizottság a törvényjavaslat 26. §-ának a következő módosítását javasolja : 26. [Az egyes állami tulajdonban lév ő vagyontárgyak önkormányzatok tulajdonáb a adásáról szóló 1991 . évi XXXIII. törvény 14. § (3) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(3) A főváros illetékességi területén az országos közutakat és műtárgyaikat, a közút i hidakat, az alul- és felüljárókat — az országos ' közúthálózatba tartozó autópálya, autóút, valamint gyorsúti szakaszok és m űtárgyaik kivételével — a fővárosi önkormányza t tulajdonába kell adni. E rendelkezés a fővárosi önkormányzatok Öt. 107. § (2) bekezdésén alapuló tulajdonszerzését nem érinti.”] Az egyes állami tulajdonban lévő vagyontárgyak önkormányzatok tulajdonába adásáról szól ó 1991 . évi XXXIII . törvény 14 . § (3) bekezdésében az „autóút szakaszok” szövegrész helyéb e az „autóút, valamint gyorsúti szakaszok” szöveg lép ."
12. A bizottság a törvényjavaslat 28. §-ának a következ ő módosítását javasolja : 28 . Az Fgytv. 18. §-a a következő (8) bekezdéssel egészül ki : „(8) Ha a békéltető testület [a 18. §] az (5) bekezdés sérelme nélkül beleegyezett, hogy a z online vitarendezési platformon keresztül továbbított jogvita kapcsán alternatív vitarendezés i eljárást folytat, a fogyasztói jogviták online rendezéséről, valamint a 2006/2004/EK rendelet és a 2009/22/EK irányelv módosításáról szóló, 2013 . május 21-i 524/2013/EU európa i parlamenti és tanácsi rendeletben, és a fogyasztói jogviták online rendezéséről szóló 524/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletben el őírt online vitarendezési platform feladatai ellátásának módjáról és a panaszok bejelentésére szolgáló elektronikus űrlap kitöltésének módjáról, és az online vitarendezési kapcsolattartó pontok közötti együttm űködé s módjáról szóló, a Bizottság 2015/1051 számú végrehajtási'rendeletében foglaltak figyelembe vételével köteles eljárni .”
13. A bizottság a törvényjavaslat 36. § (2) bekezdésének a következ ő módosítását javasolja: (2) Az Aptv . 1 . számú melléklete helyébe a 2 . melléklet lép .
14. A bizottság a törvényjavaslat 43 . §-ának a következő módosítását javasolja : 43 . (D Az autópályák, autóutak és főutak használatáért fizetendő, megtett úttal arányos díjról szóló 2013 . évi LXVII . törvény (a továbbiakban: Udt.) 6. (2) bekezdés b) pontj a helyébe a következ ő rendelkezés lép :
6
(Az útdíjköteles elemi útszakaszok használatához szükséges úthasználati jogosultság áll fenn :) „b) valamely útdíjszolgáltatóval az e törvény szerinti bevallások útdíjszed őhöz történ ő
benyújtására és útdíj megfizetésére vonatkozó szerz ődés hatálya idején, ha bevallással és a díjfizetéssel összefüggő, e törvény felhatalmazása alapján kiadott rendeletben meghatározot t kötelezettségének az úthasználó elegét tesz . ” (2) Az Udt . 6 . § (6) bekezdés helyébe a következő rendelkezés lép : „(6) Az útdíjszed ő köteles a) olyan szervezeti egységet vagy a kizárólagos tulajdonában álló gazdasági társaságo t létrehozni és fenntartani, amely útdíjszolgáltatói, valamint b) olyan szervezeti egységet létrehozni és fenntartani, amely útdíj-ellen őrzési feladatokat lát el .”
15. A bizottság a`törvényjavaslat 44. §-ának a következ ő módosítását javasolja : 44. § Az Udt . 14. §-a helyébe a következő rendelkezés lép : „14 . Jogosulatlan úthasználatnak minősül – a 9. § szerinti mentesség eseteinek kivételével –, ha: a) az útdíjköteles elemi útszakasz használatának megkezdése el őtt az adott útdíjkötele s gépjármű vonatkozásában – a c) pontban foglaltakat ide nem értve - nem keletkezett úthasználati jogosultság a 6 .,§ (2) bekezdésében foglaltak szerint, b) a díjfizetésre kötelezett az útdíjköteles elemi útszakaszt a díj- vagy környezetvédelm i kategóriájánál alacsonyabb díj- 'vagy környezetvédelmi kategóriához tartozó bevallás alapjá n használja, vagy c) az útdíjköteles elemi útszakasz használatára az érintett gépjárm ű vonatkozásában va n hatályos, az útdíjszolgáltatóval kötött – az e törvény szerinti bevallások útdíjszedőhöz történő benyújtására és útdíj megfizetésére vonatkozó – szerz ődése, amelynek keretében .az e törvény szerinti bevallási kötelezettségének teljesítése érdekében fedélzeti eszköz használatár a jogosult, de a fedélzeti eszköz az úthasználat id őpontjában szerepel az érvénytelenített fedélzeti eszközök nyilvántartásában, vagy annak egyéb módon nem biztosított a külö n jogszabályban meghatározottak szerinti szabályszerű működtetése, és az útdíjköteles elemi útszakasz használatának megkezdése előtt egyéb módon nem keletkezett a 6 . § (2) bekezdésben meghatározott úthasználati jogosultság. ”
16. A bizottság a törvényjavaslat 45. §-ának a következ ő módosítását javasolja : 45 .
[Az Udt. 17. (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép :
„(1) Az útdíjszed ő az útdíjellen őrzési feladatokat végző általános rend őrségi feladatoka t ellátó szerv (a továbbiakban : Rendőrség) útdíjellenőrzési tevékenységének támogatása érdekében : a) adatgyűjtést végez a díjköteles útszakaszon közleked ő gépjárművekről, telepített fi x vagy mobil eszközök felhasználásával , b) az a) pont szerinti eszközök útján felvételezett, vagy a Rend őrség útján tudomásár a jutott, azonosításra alkalmas adatokat és a rendszám adatokat összeveti az úthasználati jogosultsággal rendelkezőkről rendelkezésére álló adatokkal, vagy az érvénytelenítet t
7
fedélzeti eszközök nyilvántartásával, továbbá az útdíjköteles elemi útszakaszok és úthasználati díj ellenében használható közutak díjmentes használatára jogosulta k nyilvántartásában szerepl ő adatokkal, c) a b) pont szerinti összevetés alapján összeállított adatállományt – kivéve a jogosul t úthasználatra vonatkozó adatokat – átadja a Rendőrség számára ."] Az Udt . 17 . §-a helyébe a következ ő rendelkezés lép : „17. & (1) Az útdíj-ellenőrzési feladatokat a) az általános rend őrségi feladatokat ellátó szerv (a továbbiakban : Rendőrség) b) a közlekedési hatóság é s c) a 6. (6) bekezdésb)pontja szerint létrehozott szervezeti egysé g látja el (a továbbiban együtt : útdíj-ellenőrzésre jogosult szervezetek) . (2) Az útdíjszedő az útdíj-ellen őrzésre jogosult szervezetek útdíj-ellenőrzési tevékenységének támogatása érdekében : a) adatgyűjtést végez a díjköteles útszakaszon közlekedő gépjárm űvekrő l, telepített fix vag y mobil eszközök felhasználásával e b) az a) porit szerinti eszközök útján felvételezett, valamint az útdíjszolgáltató, továbbá a z útdíj-ellenőrzésre jogosult szervezetek észlelése alapján tudomására jutott, azonosításr a alkalmas adatokat és – amennyiben rendelkezésre áll – a rendszámadatokat összeveti az úthasználati jogosultsággal rendelkez őkről rendelkezésére álló adatokkal, az érvénytelenített fedélzeti eszközök nyilvántartásával, valamint az útdíj köteles elemi útszakaszok é s úthasználati díj ellenében használható közutak díjmentes használatára jogosultak nyilvántartásában szereplő adatokkal , c) ab)pont szerinti összevetés alapján összeállított adatállományt – az úthasználatr a jogosultakra vonatkozó adatokat kivéve – átadja az útdíj-ellen ő rzésre jogosult szervezetek számára. (3) Az (1) bekezdés a)ésb)pontjában meghatározott útdíj-ellen őrzésre jogosult szervezeta (2) bekezdés c) pontja szerinti adatállomány alapján a vélelmezett szabályszegések esetében – feladátkörébe tartozóan – hivatalból megindítja a külön törvényben meghatározott hatósági elvárást. (4) Az útdíj-ellen őrzésre jogosult szervezetek az útdíj-ellen őrzési tevékenységük keretében jogosultak közvetlen adathozzáféréssel a rögzített rendszámadat alapján az ellen őrzéshez szükséges gépjárműre vonatkozó adatokat átvenni az úthasználati jogosultsággal rendelkez őkről az útdíjszedő által vezetett nyilvántartásból (úthasználati jogosultsággal rendelkez ők nyilvántartása) . (5) Az UD rendszerben kezelt adatok teljes körét egyedi informatikai alkalmazás igénybevételével közvetlen adathozzáféréssel jogosult átvenni a) a bíróság, a közigazgatási bírság bírósági felülvizsgálatával kapcsolatos eljárás lefolytatás a céljából, b) az ügyészség, az ügyész közigazgatási eljárásban történ ő részvételével összefüggő feladatok ellátása érdekében , c) a nyomozó hatóságok, a hatáskörükbe tartozó b űncselekmények nyomozásával összefügg ő feladatok ellátása érdekében , d) a nemzetbiztonsági szolgálatok törvényben meghatározott feladataik ellátása érdekében e e) a szervezett b űnözés elleni fellépés koordinációjáért felel ős szerv az elemz ő-értékelő tevékenysége céljából ., .fl a Nemzeti Adó- és Vámhivatal a Nemzeti Adó- és Vámhivatalról szóló törvényben meghatározott állami adó- és vámhatósági feladataihoz kapcsolódó ellen őrző tevékenysége , az adózók ellen őrzésre történő kiválasztása céljából .
8
(6) Az (5) bekezdésben felsoroltakon kívül az elektronikus ellen őrző rendszerb ől adatigénylésre jogosult az is, akit a hatáskörébe tartozó feladat ellátása érdekében törvén y feljogosít az elektronikus díjellenő rző rendszer adatainak megismerésére . (7) Az (1) bekezdés c) pontjában meghatározott útdíj-ellenőrzésre jogosult szervezet adíjköteles útszakaszok használatáért fizetend ő, megtett úttal arányos útdíjra vonatkózó szabályok helyszíni ellen őrzése alkalmával hatósági ellenőrzés keretében-eljárva jogosult : a) a gépjárművet megállítani, a gépjármű _helyzetét és állapotát dokumentálni, a gépjármű okmányait átvenni , b) a feladat ellátása céljából az úthasználó személyazonosító okmányait és a gépjárm ű azonosító okmányait megvizsgálni, dokumentálni , c) a Rend őrség intézkedését kérni, és annak megérkezéséig – de legfeljebb két óra id őtartamra – feltartóztatni azt, aki a gépjármű okmányait nem adja át, vagy személyazonosságát ne m igazolja, vagy az intézkedést más módon akadályozza , d) a jogosulatlan úthasználat tényének megállapítása esetén az ellenőrzésről jegyzőkönyvet felvenni és az (1) bekezdésa)ésb)pontban meghatározott díjellenőrzésre jogosult szer v intézkedését kérni, és annak megérkezéséig – de legfeljebb két óra id őtartamra –a gépjárművet feltartóztatni . (8) Az (1) bekezdés c) pontja szerinti útdíj-ellenőrzésre jogosult szervezet tekintetébena díjellenőrzést végz ő személyékre a közúti közlekedésről szóló törvény kezelői ellenőrökre vonatkozó szabályait megfelel ően alkalmazni kell azzal, hogy kezel ői ellenőröna díjellenőrzést végző személyt kell érteni . (9) Az (1) bekezdés c) pontban meghatározott útdíj-ellen őrzésre jogosult szervezet ellenőrzési feladatkörében nem utasítható . (10) Az (1) bekezdés c)'pontban meghatározott útdíj-ellenőrzésre jogosult szervezet eljárásával kapcsolatos jogorvoslat elbírálására – a (11) bekezdésben foglalt kivétellel – a közlekedési hatóság jogosult. (11) Ha az (1) bekezdés c) pontban meghatározott útdíj-ellenőrzésre jogosult szervezet intézkedése alapján közigazgatási hatósági eljárás indul, a (10) bekezdés szerint bejelentet t jogorvoslatot – az ügy érdemében hozott döntésében – az eljárás lefolytatására jogosul t hatóság bírálja el ."
17. A bizottság a törvényjavaslat 46. §-ának a következő módosítását javasolja : 46. § [Az Udt . 10/A. §-ában a „11 . § (1) bekezdésben” szövegrész helyébe a „közúti közlekedési nyilvántartásról szóló törvényben” szöveg lép .] Az Udt . a) 10/A . §-ában a „11 . & (1) bekezdésben” szövegrész helyébe a „közúti közlekedés i nyilvántartásról szóló törvényben” szöveg , b) 26. § (9) bekezdésében az „útdíjellenőrzésre jogosult szervezet” szövegrész helyébe a z „útdíj-ellenőrzésre jogosult szervezetek” szöve g lép. 18. A bizottság a törvényjavaslat 49 . §-ának a következő módosítását javasolja : 49: [(1) Ez a törvény – a (2)-(7) bekezdésben meghatározott kivétellel – a kihirdetésé t követő napon lép hatályba.
9
(2)A17.§, a 24 .§, a25.§d)pontja, a3 .alcím, az 5. és a 6 . alcím, a 9 . és a 10. alcím, a 46. § a kihirdetést követ ő 8. napon lép hatályba . (3) Az 1 . §, a 7 . § (2) bekezdése, a 18. §, a 26 . §, a 4. alcím, a 7. alcím és,az 1 . melléklet; a 8. alcím és a 11 . alcím a kihirdetést követő 15. napon lép hatályba. (4)A3-5 .§, a 6.§ (3) és (4) bekezdése, a 9 . §, a 10-13 . §, a 19. és a 20 .§, a21.§(1)és(2 ) bekezdése, a 23. § (1) és (3)-(6) bekezdése, a 25. § b) és e)-g) pontja 2016 . január 1-jén lép hatályba. (5) A 43-45. § a kihirdetést követő 31 . napon lép hatályba . (6) A 14. § (1) bekezdése, a 15. és a 16 . §, a 21. § (4) bekezdése, a 22. § (2) bekezdése és a 23. § (2) bekezdése 2016 . május 1-jén lép hatályba. (7) A 2. § (2) bekezdése, a 7. § (1) bekezdése, a 8 . § (2) bekezdése és a 25 . § c) pontj a 2016. december 31-én lép hatályba .] (1) Ez a törvény — a (2)-(8) bekezdésben meghatározott kivétellel — a kihirdetését követ ő napon lép hatályba . (2) A 18 . §, a 25 . §, a 26 . § i) pontja, a 3 . alcím, az 5 . és a 6. alcím, a 9 . és a 10 . alcím, a 47 .§ a) pontja a kihirdetést követ ő 8. napon lép hatályba . (3) Az 1 . §, a 8 . § (2) bekezdése, a 19 . §, a 27 . §, a 4 . alcím, a 7 . alcím és az 1 . melléklet, a 8 . alcím és a 11 . alcím a kihirdetést követ ő 15. napon lép hatályba . (4) Az 5 . és 6. §, a 7 . § (3) és (5) bekezdése, a 10-14 . §, a 20 . és a 21 . §, a 22 . § (1) és (2) bekezdése, a 24. (1) és (4)-(7) bekezdése, a 26. § d) és j)-1) pontja 2016 . január 1-jén lép hatályba . (5) A 8. § (3) bekezdése 2016 . január 2-án lép hatályba . (6) A 44. § (1) bekezdése és a 45. § a kihirdetést követő 31 . napon lép hatályba. (7) A 4 . §, a 15. § (1) bekezdése, a 16 . és a 17 . §, a 22 . § (4) bekezdése, a 23 . § (2) bekezdése és a 24. § (2) bekezdése 2016 . május 1-jén lép hatályba. (8) A 3 . § (2) bekezdése, a 8 . § (1) bekezdése, a 9 . (2) bekezdése és a 26 . g) pontja 2016. december 31-én lép hatályba.
Indokolás 1. A módosító javaslat a közutak mellett elhelyezésre kerül ő különféle táblák, eszközö k esetében azok rendeltetésére figyelemmel állapít meg differenciált szabályozást . Ezek részben a közlekedési jelz őtáblák kategóriájába tartoznak, részben tisztán reklámozásra szolgálnak ( a reklámtábla, reklámhordozó, egyéb reklámcélú berendezés), vannak továbbá olyan eszközö k is, amely komplexen szolgálnak közúti közlekedési tájékoztatási és reklámcélokat. Ezen utóbbiakat a módosító javaslat a tájékozódást segítő jelzést megjelenítő reklámcélú eszköz elnevezéssel látja el, a közúti közlekedésről szóló 1988 . évi I. törvény (a továbbiakban : Kkt.) értelmez ő rendelkezései között meghatározva ezen eszközök fogalmát, és egyértelm űvé téve, hogy ezek nem minősülnek sem közlekedési táblának, sem pedig reklámtáblának , reklámhordozónak és egyéb reklámcélú berendezésnek . Az immár három féle csoportba tartozó eszközök (a közlekedési táblák, a különfél e reklámeszközök, valamint az új kategória : a tájékozódást segít ő jelzést megjelenítő reklámcélú eszközök) esetében részben közös szabályok érvényesülnek, részben eltér ő rendelkezések határozzák meg .az elhelyezésüket . A közös szabályok esetében a módosító javaslat kiegészíti az adott rendelkezés alkalmazási körét az új eszközzel ; ilyen a Kkt . 12. § (3a) bekezdésének módosítása, 12 . § (4) és (5) bekezdésének módosítása, valamint a hatályo s szabályok szerinti 12 . § (3c) bekezdés módosítása, amely a módosító javaslatban már (3e )
10
bekezdésként jelenik meg az átszámozás miatt . Az eltér ő szabályokat a`módosító javaslat a Kkt. 12. §-ának új (3c) és (3d) bekezdésében helyezi el . A (3c) bekezdésben az elhelyezéshe z az érintett oszlop és az érintett ingatlan okán szükséges engedélyekre, hozzájárulásokra , valamint az elhelyezés t űrésére vonatkozó rendelkezések szerepelnek . Ezek a szabályok arra vannak figyelemmel, hogy az eszköz elhelyezése egy már a helyszínen lév ő oszlopra történik, másrészt annak fizikai adottságai szigorú keretek között kerülnek meghatározásr a (végrehajtási rendeletben) . A (3d) bekezdés az elhelyezés járulékos kérdéseit rendezi . E szabályok pedig azt veszik alapul, hogy a tábla felhelyezése a közút területére a tábl a rendeltetésénél fogva (az a közúton közleked őket segíti úti céljukhoz, és ezzel a közlekedé s szervezését és irányítását valósítja meg) a közterület rendeltetésszer ű használatának minősül. Ebből következő en az elhelyezés nem esik közterület használati díjfizetési kötelezettség alá . Annak okán ugyanakkor, hogy a közútra és a közlekedéssel összefüggésben történik a z elhelyezés, a: módosító javaslat a közútkezel ő részére történő elhelyezési díj fizetését írja el ő az elhelyezésre jogosult számára, melynek összegét és megfizetésének részletszabályai t ugyancsak végrehajtási rendelet — a Kormány rendelete — fog meghatározni . 2. .A pótdíj mértéke a befizetés idő pontja alapján attól függ, hogy a befizetés az értesítés t követ ően 15 napon belül megtörténik-e . A hatályos szabályozás befizetésnek minősíti a fizetési művelet elindítását is . E szabályozás pontosítása szükséges, mivel az elindított fizetés i művelet pénzügyi teljesítése meghiúsulhat, ezért indokolt azon feltétel el őírása, amely szerint az időben történő befizetés csak akkor teljesíthet ő megtörténtnek, ha az elindított fizetés i művelet sikeres volt. A „postai úton történő kézbesítés” fogalma helyett indokolt — a Kkt . 15/D . §-ban használt terminológiával való összhang érdekében — a postai út igénybe vételének alternatíváit i s megengedni és a postai kézbesítés mellett az egyéb igazolható módon történ ő kézbesítést i s megengedni (pl . az ellenőr a helyszínen átadja a pótdíjfizetési értesítést a gépkocs i üzembentartój ának) . A közterület felügyeletek és a parkolási társaságok informatikai támogatással végzik feladataikat. A törvénymódosítás a támogató informatikai rendszerek fejlesztését igénylik , amelyhez szükséges időt a hatályba léptetés négy hónappal való elhalasztása teszi lehet ővé. 3. Az egyes közúti közlekedési jogsértések miatt alkalmazott biztosítási intézkedés során a Kkt. 20 . (7a) bekezdése értelmében az eljáró hatóság jogosult a járm ű forgalmi engedélyét a járművisszatartás idejére elvenni . A gyakorlati tapasztalatok alapján ezen intézkedés nem bír t kellő visszatartó erővel . A Kkt . 20. § (8) bekezdésének módosítása a forgalmi engedél y elvétele mellett lehetővé teszi — a jármű jogszerű visszatartásának időtartamára — a jármű hatósági jelzésének elvételét is, a járm ű továbbközlekedésének megakadályozása érdekében . Ezzel összefüggésben a Kkt . 20 . (9) bekezdése is kiegészítést igényel, a jármű vezetője részére adándó tájékoztatás meghatározásának érdekében . 4. A módosítás megteremti az útdíjköteles útszakaszok használatáért fizetendő, megtett úttal arányos útdíjra vonatkozó szabályok közlekedési hatóság és a Nemzeti Útdíjfizetési Szolgáltató Zártkörűen Működő Részvénytársaság (a továbbiakban : NÚSZ Zrt .) által történő ellenőrzési jogosultságát . 5. A módosítás biztosítja, hogy amennyiben az ellen őrzésre jogosult hatóság a közúti ellenőrzés során megállapítja, hogy a díjköteles útszakaszok használatáért fizetend ő, megtett úttal arányos útdíjra vonatkozó szabályok megszegése miatt közigazgatási eljárás még nem indult, úgy — tekintet nélkül a szabályszegés elkövetési helyére — 180 napig jogosult a közigazgatási hatósági eljárásban a bírság kiszabására és a jogsértést elkövet ő részére történő megküldéséré . 6. Kodifikációs pontosítás.
11
7. Jogtechnikai pontosítás, valamint annak rögzítése, hogy az id őszakos vizsgálat továbbra i s meghatározott díj ellenében történik . A módosítás az olyan járm űvek esetében, ahol speciáli s vizsgálati eljárás szükséges, megteremti annak a lehet őségét, hogy külön miniszteri rendeletben foglaltak alapján el lehessen térni . 8. A tájékozódást segítő jelzést megjelenít ő reklámcélú eszköz fogalmának meghatározása , egyértelművé téve, hogy ezek nem min ősülnek sem közlekedési táblának, sem pedi g reklámtáblának, reklámhordozónak és egyéb reklámcélú berendezésnek. 9. A módosító javaslat beiktatja a Kkt .-ba a részletszabályok rendeletben történ ő meghatározására felhatalmazó rendelkezést . 10-13. Jogtechnikai, kodifikációs pontosítások . 14. A javasolt módosítás a NUSZ Zrt . szervezetén belül kötelez ően el őírja a díjellen őrző szervezet létrehozását. 15. A szabályozás egyértelm űségét segít ő módosítás. 16. A módosítás megteremti annak lehet őségét, hogy amennyiben az útdíjszolgáltató megállapítja, hogy a jogosulatlan úthasználatra azért került sor, mert a szerz ődött útdíjfizető nem rendelkezik a bevallása alapján az elemi útszakasz használatára fedezettel, úgy a z útdíjszedő az adatok összevetését követ ően jogosult legyen képfelvétel nélkül is eljárás t kezdeményezni a díjellen őrzésre jogosult szervezeteknél . Az jogosulatlan úthasználat kisz űrését segíti el ő továbbá, hogy az adategyeztetésre a díjellenő rzésre jogosult ellen őrzése során észlelt azonosításra alkalmas adatok összevetés e alapján kerüljön sor az eljárás megindítására . Meghatározásra kerül a NUSZ Zrt. hatósági ellenőrzés keretében történ ő ellenőrzési jogosultsága, személyi állományára vonatkozó rendelkezéseket . A hatósági ellenőrzéssel szembeni benyújtott jogorvoslat elbírálására – fő szabály szerint – a közlekedési hatóság jogosult . Amennyiben az ellen ő rzés során közigazgatási hatósági eljárá s indul, a benyújtott jogorvoslatról az eljárás lefolytatására jogosult hatóság érdem i határozatában dönt. 17. Koherenciát biztosító jogtechnikai módosítás. 18. A hatályba léptető rendelkezés módosítása .
12
