Invloed overheidsbeleid op de afzet van brandstoffen. Arno Schroten

Invloed overheidsbeleid op de afzet van brandstoffen Arno Schroten

CE Delft

• Onafhankelijk onderzoek en advies sinds 1978 • Energie, transport en grondstoffen • Economische, technische en beleidsmatige expertise

• 40 medewerkers • Not-for-profit Opdrachtgevers:

Overheden (Europa, nationaal, regionaal)

Bedrijven, brancheorganisaties en NGO’s Zie onze publicaties op www.ce.nl of @CEDelft

Arno Schroten / 17-11-2015

2

Opzet presentatie • Ontwikkelingen brandstofafzet

• Europese CO2-normen voor voertuigen • Ontwikkelingen in de autobelastingen • Test- vs. praktijkverbruik • Vooruitblik naar 2030 en verder


3

Afzet motorbrandstoffen is laatste jaren gedaald 16000 14000

Afzet brandstoffen (mln liters)

12000

10000 8000 6000 4000 2000 0 1994

1996

1998

2000

2002 LPG

Benzine

2004

2006

2008

2010

2012

2014*

Diesel


4

Één van de oorzaken: auto’s worden zuiniger

Sinds ca. 2008 worden nieuwe auto’s steeds sneller zuiniger

Gemiddelde CO2-uistoot (g/km) Nederlands autopark

200 195 190

Gemiddelde CO2-uitstoot (g/km) van nieuw verkochte auto's

200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 2000

185

2002

2004

2006

2008

2010

2012

2014

180 175 170

Dit leidt ertoe dat ook het

165

totale wagenpark steeds

160 2000

2002

Auto's totaal

2004

2006

2008

Auto's benzine

2010

2012

2014

zuiniger wordt.

Auto's diesel


5

En dat is grotendeels gevolg van overheidsbeleid Meest relevante beleidsmaatregelen

• CO2-normering voor nieuwe voertuigen • Fiscale stimuleringsregelingen zuinige auto’s Andere mogelijke verklaringen:

• Economische crisis leidt tot aanschaf kleinere auto’s • Veranderende preferenties consumenten


6

CO2-normering voor nieuwe voertuigen • Voor personenauto’s en bestelauto’s gelden CO2-normen voor nieuwe

voertuigen: • Personenauto: 130 g/km in 2015 en 95 g/km in 2021 • Bestelauto: 175 g/km in 2017 en 147 g/km in 2020 • Normen gelden op fabrikant niveau en zijn afhankelijk van de massa van

het voertuig

CO2 normering van personenauto's 160

• CO2-emissies worden bepaald op

150

basis van typegoedkeuring

• Supercredits voor (semi-) elektrische auto’s

Emissie (g/km)

• Gefaseerde invoering

140

130 120 110 100

voertuigmassa (kg) CO2 norm

CO2 doel


7

Effecten van de CO2-normering • Auto’s worden sneller zuiniger dan voor de invoering van de CO2-

normen. • Voor minstens 2/3 zou dit het gevolg zijn van de invoering van de CO2normen. • Invloed op brandstofmix (zeer) beperkt

Bron: Ricardo-AEA (2015)


8

Doel voor 2015 is inmiddels al bereikt… • Tussen 2008 en 2014 zijn nieuwe personenauto’s in de EU 20-25%

zuiniger geworden (op de testcyclus). • Voor de periode tot 2020 wordt eenzelfde verbetering verwacht

Bron: Ricardo-AEA (2015)


9

Toekomstige CO2-normen • Aanscherping van de normen voor 2025 verwacht:

• Personenauto: 75-85 g/km • Bestelauto: onbekend • Dit zal leiden tot zuinigere conventionele auto’s en meer druk voor fabrikanten om (semi-)elektrische auto’s te gaan aanbieden.

• Daadwerkelijke groei (semi-)elektrische auto’s ook afhankelijk van kostenontwikkelingen en fiscaal beleid • Voor vrachtauto’s en bussen wordt in 2016/2017 een verplichting

ingevoerd om de CO2-uitstoot van nieuwe voertuigen vast te leggen • Opstap naar toekomstige CO2-normen?


10

Ook een belangrijke rol voor de autobelastingen • Sinds 2008 zijn de autobelastingen in Nederland sterk vergroend

• Belangrijkste autobelastingen in Nederland: • Accijns • BPM: aanschafbelasting • MRB: motorrijtuigenbelasting

• Bijtelling: voor leaseauto’s • Zowel de BPM als de bijtelling zijn de afgelopen jaren gedifferentieerd naar CO2 • MRB-vrijstelling voor zeer zuinige auto’s


11

Ontwikkelingen in de autobelastingen sinds 2008


12

Fiscaal beleid is sterke stimulans voor aanschaf zuinige auto’s • In 2008 was Nederland een Europese middenmoter wat betreft

zuinigheid nieuwe auto’s, inmiddels zijn we echter koploper 200 190

CO2-uitstoot (g/km)

180 170 België

160

Denemarken

150

Duitsland

140

Frankrijk Nederland

130

Zweden

120

110 100 2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013


13

Aandeel fiscaal beleid in toename zuinigere auto’s • Verschillende redenen voor toename gemiddelde zuinigheid auto’s:

• Autonome technologische ontwikkeling (CO2-normen) • Verandering consumentenpreferenties (o.a. economische crisis)

• Aandeel fiscaal beleid is in jaren 2011-2013 ca. 40-50% geweest. • Fiscaal beleid heeft er voor

gezorgd dat nieuwe auto’s in 2013 10% zuiniger zijn dan in situatie zonder fiscaal beleid

Verandering gemiddelde CO2-emissies nieuwe auto's (g/km)

• Fiscaal beleid 2007 0

2008

2009

2010

2011

2012

2013

-5 -10 -15 -20 -25 -30 Fiscaal beleid Verandering consumentenpreferenties Autonome technologische ontwikkeling Bron: PRC & TNO (2014); bewerking CE Delft


14

Effecten op de brandstofmix (nieuwverkopen) • Aandeel diesels in nieuw-

verkopen tussen 20% en 30% • Sterke fluctuaties: • 2009: 9% diesels in B-segment • 2011: 44% diesels in B-segment

• 2013: 16% diesels in B-segment Bron: PRC & TNO (2014)

• Opkomst van (plug-in)

hybride auto’s • Marktaandeel gegroeid naar 12% in 2013

Bron: PRC & TNO (2014)


15

Belangrijkste wijzigingen in Autobrief II BPM

• CO2-differentiatie wordt minder sterk (verhoging vaste voet) • BPM voor plug-ins gaat fors omhoog • BPM wordt gedeeltelijk afgebouwd (12%) Bijtelling • Verlaagde bijtelling voor zuinige auto’s verdwijnt op termijn (m.u.v. volledig elektrische auto’s) • Algemeen bijtellingstarief daalt van 25% naar 22%

MRB • Generieke verlaging van 2% • Op termijn verhoging voor relatief vuile, oude diesels met 15%


16

Effect op brandstofmix • Aandeel diesels in nieuwverkopen neemt komende jaren af

• Aandeel plug-ins daalt sterk (naar 0% in 2020), aandeel EV’s neemt toe



17

Effect op brandstofverbruik nieuwverkopen • Brandstofverbruik nieuwverkopen blijft afnemen, maar wel veel minder

snel dan de afgelopen jaren. • Omvang daling sterk afhankelijk van verwachte aantal EV’s



18

Effecten op brandstofverbruik totaal park De daling in de CO2-uitstoot (en brandstofverbruik) van het totale

Totale CO2-emissies personenauto's (Mton)

wagenpark als gevolg van het gevoerde fiscale beleid zet niet verder door 20.8 20.6 20.4 20.2 20.0 19.8 19.6 19.4 19.2 19.0 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Belastingpakket Autobrief II

Belastingpakket 2016



Trend 2010-2014


19

Intermezzo: test vs. praktijkverbruik • Groeiende verschillen tussen test- en praktijkverbruik

• O.a. doordat fabrikanten gebruik maken van geboden ruimte in de test, en brandstof besparende technieken in de praktijk niet altijd worden toegepast.

Bron: ICCT (2015)


20

Intermezzo 2: de praktijk NOx-emissies • Ook bij luchtvervuilende emissies zie je grote verschillen tussen praktijk

en test. Vooral bij NOx-emissies diesel. • Aangescherpte testprocedures kunnen leiden tot kleinere

0,7

afwijkingen

0,6

• Dit zal waarschijnlijk leiden tot dieselauto’s.

Emissies (g/km)

stijging kosten van met name

0,5

0,4 0,3 0,2

0,1 0 Euro-3

Euro-4

Euro-5

Norm Diesel

Praktijk Diesel

Norm Benzine

Praktijk Benzine

Euro-6


21

Vooruitblik naar 2030 en verder… • SER Energieakkoord: -60% in

Biofuels & efficiency

New & all renewable

CO2-uitstoot transport in

2050 t.o.v. 1990 • In 2030 ca. 17% CO2 reductie • Verschillende routes om dit

te realiseren • Maar afzet fossiele brand-

Efficient fossil

Fossil electricity & hydrogen

stoffen moet altijd fors afnemen:

• 66-72% in 2050 t.o.v. 2010 • 28-42% in 2030 t.o.v. 2010


22

Bedankt voor uw aandacht! Arno Schroten [email protected] 015-2150150


23

Invloed overheidsbeleid op de afzet van brandstoffen. Arno Schroten

Recommend Documents