INTERBESTUURLIJKE SAMENWERKING JURIDISCHE WENSDROOM OF RECHTSILLUSIE? WERKGROEP WELZIJN 7 februari 2014

INTERBESTUURLIJKE SAMENWERKING JURIDISCHE WENSDROOM OF RECHTSILLUSIE ?

WERKGROEP WELZIJN 7 februari 2014 Isabelle Van Vreckem – Departement WVG (Vlaamse overheid)

Interbestuurlijke relaties VL-provincies Interne staatshervorming INHOUD

• Situering van de interne staatshervorming • Proces • Resultaat – Decreet – Bestuursakkoord

• Vervolg? • Debat - stellingen

Situering interne staatshervorming Context • Doel: efficiënte en effectieve overheid • Drie bestuursniveaus: VL, provincies, gemeenten • Open taakstelling vertroebeling  meer transparantie  homogene bevoegdheidspakketten per bestuursniveau

• Niet nieuw: Kerntakendebat (2003) en rapport van de commissie Berx (2010) • Regeerakkoord: slagkrachtige overheid interne staatshervorming

Situering interne staatshervorming Groenboek  Witboek

3 pol vert. VL

CAG

3 pol vert. prov

VVP VVSG

VR: Groenboek

3 pol vert. gem. Comm. Eff. en Eff. Overh

Witboek: 69 DB.

Situering interne staatshervorming Gewijzigd provinciedecreet • Bestuurlijke vertroebeling: – Homogene bevoegdheidspakketten vr drie bestuursniv. – Zwaartepunt bij Vlaanderen en gemeenten

• Open taakstelling in Provinciedecreet (art 2) Beperkte taakstelling  gewijz. Provinciedecreet – Gewestbevoegdh: gesloten lijst – Gemeenschapsbevoegdh: als decretaal toegekend

In voege: 1 januari 2014

Situering interne staatshervorming Gewijzigd provinciedecreet Art. 2. De provincies zijn het intermediair beleidsniveau tussen het Vlaamse en het gemeentelijke niveau. (…) 1° de bovenlokale taakbehartiging. (…) 2° ondersteunende taken op verzoek van andere overheden; 3° het nemen van initiatieven met het oog op gebiedsgerichte samenwerking tussen besturen in een regio, (…) Voor de aangelegenheden, vermeld in artikel 4 en 5 van de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen oefenen de provincies alleen bevoegdheden uit als die hen door of krachtens de wet of het decreet zijn toevertrouwd, onverminderd de taken die hen zijn toevertrouwd in een bestuursakkoord dat gesloten wordt tussen de Vlaamse Regering en de provincies. Alleen als dat bij decreet uitdrukkelijk is bepaald, kunnen de provincies de medewerking van de gemeenten regelen.”

Situering interne staatshervorming Uitdaging voor WVG • Provincies hb ruime bevoegdheden opgenomen op basis van Provinciedecreet • Geen sectorale WVG-decreten waarin provinciale bevoegdheden  Wit blad: - welke bevoegdheden vr provincies? - intersectoraal

• Start proces: eind 2011  Finish: 1 jan 2014  Eén jaar tijd voor nieuw decreet




Proces




Decreet “Decreet houdende toekenning van bepaalde bevoegdheden aan de provincies in de aangelegenheden vermeld in artikel 5 van de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen.”

1. Opstellen en actueel houden sociale kaart: –

Ter beschikking stellen via internet (samenwerkovk)

2. Ondersteunende rol sociale planning –

Detecteren leemten

–

Geg vr beleidsplanning tav lok best + partic. actoren

Decreet 3. Stimuleren en ondersteunen van netwerken – Participatie van doelgroepen of regionale samenw. – VR kan verplichtingen opleggen

4. Impulsbeleid volgens bestuursakkoord 5. Betrokkenheid in of onderst van acht initiatieven (bijlage decreet)

Decreet • Dubbele subsidiëring “De provincies zijn niet bevoegd voor het structureel subsidiëren van voorzieningen of organisaties waaraan de Vlaamse Gemeenschap in het kader van haar Welzijns- en Gezondheidsbeleid een werkingssubsidie toekent ter ondersteuning van de personeels- en werkingskosten die voortvloeien uit een structurele activiteit die een continu en permanent karakter vertoont.”

• Dubbele subsidiëring ≠ eff. en eff.  overname




Bestuursakkoord 1. Kwaliteitsvol en toegankelijk welzijns- en zorgaanbod –

Als hogere grondprijzen en/of historische tekorten  eenmalige opstartsubs. of infrastructuursubs. (3 jr)

–

Als tekort initiatiefnemers  stimulansen (3 jr)

2. Promoten van zorgberoepen 3. Stimuleren van inclusief en participatief werken –

Communicatie bevorderen tav bep. doelgroepen (3 jr)

–

Cliëntparticipatie via inspraak (3 jr)

–

Drugs (6e staatshervorming)

Bestuursakkoord 4. Vermaatschappelijking van de zorg –

Ondersteunen vrijwilligers in zorg- en hulpverlening

–

Ondersteunen mantelzorgers

–

Methodieken die uitgaan van krachtgericht werken

5. Innovatieve projecten (3 jr)

Bestuursakkoord 6. Ondersteunen lokale besturen specifiek lokaal of bovenlokaal -

Bovenlokale preventie/sensibilisering

-

Stimuleren Lokaal Overleg Kinderopvang

-

Intergemeentelijke samenwerking PGO

7. Territoriale homogeniteit Specifiek luik (West-Vlaanderen)




Vervolg • 1 jan 2014: – Gewijz. Provdecreet + WVG decreet + bestuursakkoord – Dubbele subsidies  overgenomen (WVG: ± 13 mio EUR) – Nwe meerjarenplannen 2014-2019

• Evaluatie en bijsturing bestuursakkoord: – Kan jaarlijks  uiterlijk na 3 jaar, op 31 aug 2016 (BVR)

• In elk geval: maandelijks administratief overleg

Contact Departement Welzijn, Volksgezondheid en Gezin Afdeling Beleidsontwikkeling Team Beleid Isabelle Van Vreckem 02/553-31-46 [email protected]

INTERBESTUURLIJKE SAMENWERKING JURIDISCHE WENSDROOM OF RECHTSILLUSIE? WERKGROEP WELZIJN 7 februari 2014

Recommend Documents