Inteligentní (chytrá) specializace a příprava její realizace v ČR Doc. RNDr. Jiří Blažek, Ph.D
Katedra sociální geografie a regionálního rozvoje, Přírodovědecká fakulta UK v Praze
Liberec, 30. leden 2014
1
Struktura prezentace • • • •
Co je 3S? Proč je potřeba? Co je potřeba dosáhnout? Klíčové časové milníky Co 3S přinese (může přinést) firmám a VaV institucím? • Proč jsem pozvali právě Vás?
Co je 3S strategie • Ex-ante kondicionalita pro podporu ze SF v oblasti VaVaI, ICT a MSP v příštím programovém období • Je to nový, ale nikoli revoluční koncept založený na: • 1) nejlepších zkušenostech v oblasti tvorby strategických dokumentů • 2) nejnovějších přístupech v oblasti regionálního rozvoje a podpory inovací • 3) několik nových prvků
3
Hlavní cíle S3: • Kontext – obecná nespokojenost s dosavadními výsledky realizace politiky soudržnosti na úrovni EU (nejen v ČR) • Proto cíl S3: změna sektorové struktury s cílem podpořit konkurenceschopnost a snížit nezaměstnanost. Jak? • Identifikací a podporou nových aktivit s velkým potenciálem pro inovace • Mnoho strategií, ale slabá realizace, klíčovým prvkem S3 je důraz na realizaci. • S3 se bude realizovat prostřednictvím OP (především OP PIK a OP VVV) – pokud ne, EK OP zastaví.
5
Globální produkční sítě – „uzamčení v nízkých patrech“ • GPN – struktura: vedoucí firma (Apple, VW, Boeing, Tesco, Ahold), dodavatelé, 1. a 2. a 3. řádu (dle složitosti produkce) • V řadě oborů mezi českými firmami převládají dodavatelé 3. řádu - obtížně se dostanou do vyšších pater s vyšší přidanou hodnotou - „uzamčení“ • Obrovský cenový tlak na dodavatele nižších řádů, (těsnění mezi šroubem a matkou), hrozba nahrazení levnější firmou • struktura zaměstnanosti, nízká koupěschopnost…. • Proto – různé formy upgradingu (zlepšování pozice) 6
Nové prvky pro 3S: • 1) Entrepreneurial discovery (čili endogenní přístup k nalezení konkurenční výhody ve sféře VaVaI vedený podnikateli či jinými osobnostmi mimo veř. sektor + aplikace postupů, jakými se hledají příležitosti ve firmách). • 2) důraz na selektivnost, tj. výběr priorit (ne firem ani sektorů!), ale VaI aktivit nebo technologií, které pomohou firmám dosáhnout vyšší přidanou hodnotu nebo využít nových typů ek. aktivit, proniknout na nové trhy apod. • „Každý sektor by měl mít šanci participovat na S3 prostřednictvím dobrého projektu“ (D. Foray, 7 20.3.2013).
Co je to „priorita“? „Not coffee for all“ -------- smart choices • Na úrovni EU není shoda na počtu ani šíři priorit (nanotechnologie v papírenství nebo podpora výrobních technologií?) • Výhoda – jak vhodně definovat??? (!!!) • Užitečné rozdělení priorit na: • průřezové (horizontální) priority – podpora posílení inovačního systému na národní i krajské úrovni (např. zavedení nových proinovačních schémat, popularizace VaVaI, podpora vzájemné spolupráce firem a VaV institucí, podpora odborného školství a vzdělávání apod.) • Vertikální priority – domény potenciální specializace, cílená podpora tam, kde je velká šance na úspěch, konfliktní,
3) Nové prvky pro 3S: • 3) vyhnout se imitaci vyspělých regionů a fragmentaci zdrojů (tj. aby každý region nepodporoval bio- a nano-technologie) • 4) využít koncept „příbuzná rozmanitost“ – nová odvětví vznikají často „větvením“ (vědět něco jiného, ale ještě si rozumět) • 5) Podpora upgradingu, tj. např. zlepšování pozice dodavatelů směrem k výrobkům s vyšší přidanou hodnotou
Nové prvky 3S: • 6) Respektování potřeby kritické velikosti pro řadu aktivit (mezinárodní konkurenceschopnost) • 7) Důraz na „policy learning“ (tj. uvědomit si, co se osvědčilo a co ne, monitorování a hodnocení).
• Σ 3S je o nových nápadech a o nových aktivitách
• Σ Modernizace, diverzifikace a přesun jinam/výše
10
Národní S3 strategie • • • •
Národní koordinátor - MŠMT Národní koordinační rada pro S3 národní strategie 3S + regionální přílohy S3 založena v max. míře na existujících schválených dokumentech a strategiích (SMK, Priority orient. výzkumu…), avšak s max. důrazem na identifikaci potřebných změn a návrhů jak jich dosáhnout. (Cili místo „Jaké priority podpořit“? Čeho konkrétně dosáhnout a jak?). • V oblasti VaV, mj. oborové zaměření VaVpI center a úspěšnost v evropských RP, příp. ERC grantech. 11
Proč regionální úroveň?
• Často větší rozdíly v inovativnosti mezi regiony v rámci států než mezi státy • Význam potvrzuje i vysoká selektivnost NNK při lokalizaci jejich vývojových center, a to právě i na regionální úrovni • Nejen význam řady aglomeračních efektů z blízkosti firem a VaV organizací • Ale regiony jsou významnými aktéry pokud mají: • i) vhodné/dostatečné kompetence, • ii) fin. zdroje, • iii) know-how • iv) respekt u ost. aktérů (role lídrů-nemusí být z veř. sektoru)
Schéma priorit 3S Národní úroveň (OP PIK, OP VVV)
Průřezové priority
Krajská úroveň (OP PIK, OP VVV, vlastní kofinancování)
Průřezové priority dle potřeb kraje
Vertikální priority (národní specializace) Vertikální priority (krajské specializace)
Výběr krajských 3S priorit • Prostor pro zohlednění skutečnosti, že podmínky v oblasti VaVaI se v jednotlivých krajích liší. • Stávající kritická velikost nebo kde jsou příležitosti? • Důležitější než zda „vinařství“ nebo „pivovarnictví“ je odpověď na otázku čeho je ve „vinařství“ potřeba (nebo možno) dosáhnout a jak? (!!!)
Klíčové časové milníky: • Září 2012 - 1. seminář nár. expertů pro 3S nominovanými DG REGIO – mj. současný stav a návrh postupu • Září 2012 – zřízení Nár. koord. Rady 3S • Leden 2013 – přijetí zprávy s návrhem postupu na splnění ex ante kondicionality EK • Duben 2013 – výběrová řízení na krajské manažery • Květen 2013 první seminář krajských manažerů – začátek přípravy krajských příloh • Říjen 2013 – výběr facilitátora – zpracovatel národní 3S strategie • Leden 2014 - 1. draft předložen Nár. koord. Radě – úpravy dle připomínek • březen 14 – projednávání dokumentu, pak standardní meziresortní projednání před Vládou. • Červen 14 – Vláda, krajská zastupitelstva • S3 bud předložena EK současně s OP nebo musí být předložen akční plán (S3 teor. až prosinec 2016).
Co potřebujeme dosáhnout? • Nejméně důležité: připravit krajskou přílohu • Důležitější: zřídit krajskou radu pro inovace/S3 a inovační platformy pro generování cílů, kterých chceme v jednotlivých prioritách dosáhnout • Nejdůležitější: shodnout se, připravit a zajistit realizaci konkrétních podpůrných schémat dle potřeb krajského inovačního systému (především firem a výzk. organizací). • Proto - spíše než dílčí připomínky k návrhu krajské přílohy, návrhy co je nejvíce potřeba v kraji zlepšit a jak? • a dále, kde vidíte příležitosti pro firmy a VaV z Libereckého kraje?
Co potřebujeme dosáhnout? • 1) Aktivní průběžnou diskusi klíčových aktérů VaVaI o tom, co je možno v oblasti inovací změnit, zlepšit a jak (prostřednictvím inovačních platforem, krajská rada pro inovace S3) • Nejprve začít společnými problémy a příležitostmi – průřezové priority a čeho v nich konkrétně dosáhnout a jak • Teprve následně hledání domén specializace a cílených opatření na perspektivní oblasti specializace • Některé kraje spěchají na výběr krajských specializací, jiné se spíše obávají…. • 2) aktivní podpora realizace - příprava podpůrných schémat, příprava projektů
Co potřebujeme od firem, VaV a KÚ? • Krajský úřad – zejm. aktivní zapojení do přípravy a zajištění kofinancování krajských priorit od r. 2015. • Od firem – zvýšit podíl vlastních prostředků věnovaných na VaVaI a více spolupracovat s dalšími firmami (region i zahraničí) i VaV institucemi • Od firem, VaV institucí a KÚ – aktivně se podílet na výběru priorit a zejm. na cílech, kterých je možné během programového období dosáhnout. • Další partneři – školy,… podílet se na S3 strategii dle jejich zaměření.
Některé otevřené otázky • Jak pojmout výběr priorit? Jakou šíři zvolit, aby to odpovídalo charakteru Libereckého kraje? • Kolik je potřeba inovačních platforem, do jaké míry lze hledat příležitosti společně? • Kdo by byl vhodným lídrem jednotlivých platforem – „respekt, rozhled a tah na branku“ (ideálně mimo veř. sektor, tj. podnikatel nebo výzkumný pracovník)
Závěry • S3 – indikátor „no business as usual“ • S3 není geniální všeřešící strategií, ale příspěvkem ke změně • S3 je formální ex ante kondicionalita pro 3 tematické priority • S3 je šance připravit a realizovat nár. i reg. strategie v oblasti VaVaI lépe
Děkuji Vám za pozornost!
21
Kritické body S3 • 1) Jasná intervenční logika: tj. problém/příležitost – způsob řešení – výsledek • 2) Solidní (čili ambiciózní), ale současně reálné a konkrétně specifikované výsledky/přínosy • 3) Stimulace výdajů na VaVaI soukromých firem • 4) Cílená podpora spolupráce (mezi VaV institucemi a firmami v rámci i mimo region 22 i zahraničí).
