Collegevoorstel
Openbaar Onderwerp
Instellen Vrijwilligersfonds Programma
BW-nummer
Zorg & Welzijn Portefeuillehouder
B. Frings Samenvatting
Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr.
De motie “Vrijwilligersfonds, kleine moeite groot plezier” roept ons college op een Vrijwilligersfonds in te richten voor vrijwilligersinitiatieven met geen of beperkt budget en hen hiermee de ruimte te bieden om hun vrijwilligers te motiveren, te binden, te waarderen en nieuwe vrijwilligers te werven middels relatief kleine budgetten. Door de bezuinigingen en decentralisaties neemt de vraag naar en de complexiteit van het vrijwilligerswerk toe. Door het inrichten van een Vrijwilligersfonds kunnen we vrijwilligersinitiatieven de ruimte bieden om hun vrijwilligers te ondersteunen op een manier die aansluit bij hun specifieke wensen.
MO10, Charlotte Berens, 9199 Datum ambtelijk voorstel
23 mei 2016 Registratienummer
16.0004137
Ter besluitvorming door het college
1. Een vrijwilligersfonds van € 20.000 in te richten voor 2016 en € 25.000 voor 2017 en 2018 om vrijwilligersinitiatieven met geen of beperkt budget middels kleine budgetten (tot maximaal Steller € 500 per aanvraag) de ruimte te bieden hun vrijwilligers te Charlotte Berens ondersteunen op gebied van scholing, VOG en waardering. 2. De beleidsregel Vrijwilligersfonds gemeente Nijmegen 20162018 vast te stellen. 3. Het subsidieplafond voor het Vrijwilligersfonds in 2016 vast te stellen op € 20.000 en in 2017 en 2018 op € 25.000. 4. Een bedrag van in totaal € 20.000 in 2016 ten laste te brengen van het programma Zorg & Welzijn, product Welzijn, deelproduct Inclusieve wijknetwerken (61304 D 44015). 5. Een bedrag van in totaal € 25.000 euro in 2017 en 2018 ten laste te brengen van het programma Zorg & Welzijn, product Welzijn, deelproduct Hulpverlening (61308 D 44015) onder voorbehoud van vaststelling van de Stadsbegroting 2017-2020. 6. De brief aan de Raad over de uitvoering van de motie “Vrijwilligersfonds, kleine moeite groot plezier” vast te stellen.
Paraaf akkoord
Datum
Paraaf akkoord
Datum
Alleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad Besluit B&W d.d. 31 mei 2016
X Conform advies Aanhouden Anders, nl.
nummer: 3.11
Bestuursagenda
Portefeuillehouder
Instellen Vrijwilligersfonds
Collegevoorstel
1
Probleemstelling
Tijdens de bespreking van de stadsbegroting 2016-2019 is de motie “Vrijwilligersfonds, kleine moeite groot plezier” aangenomen. Deze motie roept ons college op een Vrijwilligersfonds in te stellen voor vrijwilligersinitiatieven met geen of beperkt budget en hen hiermee de ruimte te bieden om hun vrijwilligers te motiveren, te binden, te waarderen en te werven middels relatief kleine budgetten. 2
Juridische aspecten
De rechtsgrond voor de beleidsregel vrijwilligersfonds gemeente Nijmegen 2016 is geregeld in: artikel 4 en artikel 7, lid 3 van de Nijmeegse Kaderverordening Subsidieverstrekking (NKS). De beleidsregel is toegevoegd in de bijlage. 3
Doelstelling
Bijna 90.000 Nijmegenaren zetten zich in als vrijwilliger. Door de bezuinigingen en decentralisaties neemt de vraag naar en de complexiteit van het vrijwilligerswerk toe. Waardering is een belangrijk middel om mensen te stimuleren zich in te blijven zetten als vrijwilliger en voor vrijwilligersorganisaties en –initiatieven een middel om vrijwilligers te binden. Door een Vrijwilligersfonds in te richten bieden we vrijwilligersinitiatieven met geen of een beperkt budget ruimte om hun vrijwilligers te ondersteunen op een manier die aansluit bij hun specifieke wensen. 4
Argumenten
1.1 Vrijwilligers en actieve burgers zijn belangrijk voor de stad Vrijwilligers en actieve burgers zijn belangrijk voor de stad vanwege hun intrinsieke motivatie, hun betrokkenheid en hun initiatief. Door de initiatieven die vanuit de samenleving komen, kan een rijk aanbod aan activiteiten ontstaan waar burgers gebruik van kunnen maken. Deze activiteiten vinden plaats op allerlei verschillende terreinen zoals o.a. sport, zorg, welzijn, cultuur en evenementen. 1.2 Waardering is een belangrijk middel om burgers te stimuleren zich in te zetten als vrijwilliger Waardering is een belangrijk middel om mensen te stimuleren zich in te blijven zetten als vrijwilliger en voor vrijwilligersorganisaties en –initiatieven een middel om vrijwilligers te binden. Waardering kan op verschillende manieren vorm gegeven worden: door persoonlijke aandacht maar ook door het bieden van opleidingsmogelijkheden, een onkostenvergoeding of een geldelijke waardering. 1.3 Met het Lokaal Compliment bereiken we slechts een klein deel van de vrijwilligers Jaarlijks organiseren we samen met de Vrijwilligerscentrale het Lokaal Compliment. Met het Lokaal Compliment bereiken we slechts een klein deel van de vrijwilligers (800-1000 vrijwilligers). Door het inrichten van een Vrijwilligersfonds kunnen we een bredere doelgroep bereiken. 1.4 Met een Vrijwilligersfonds kunnen we beter maatwerk leveren Zoals al eerder genoemd kan waardering op verschillende manieren vorm gegeven worden. Binnen elk vrijwilligersinitiatief zijn er eigen specifieke wensen t.a.v. het waarderen, binden maar ook het werven en motiveren van vrijwilligers. Door het vrijwilligersfonds laagdrempelig in te richten kunnen we beter inspelen op deze specifieke wensen.
Collegevoorstel
Vervolgvel
2
1.5 Het aanvragen van een Verklaring omtrent Gedrag (VOG) niet voor alle vrijwilligersorganisaties gratis is We vinden een veilige omgeving heel belangrijk. Met name in de sportsector is in toenemende mate aandacht voor een veilige omgeving. Steeds meer vrijwilligers trainen met (kleine) kinderen en kwetsbare doelgroepen, zoals mensen met een verstandelijke beperking. Het werken met een VOG kan bijdragen aan een veiliger sportklimaat. Het ministerie van Veiligheid en Justitie heeft een regeling getroffen waarbij vrijwilligers van alle vrijwilligersorganisaties onder een aantal specifieke voorwaarden een gratis digitale VOG kunnen krijgen. Deze regeling duurt tot 31 december 2016 (met intentie tot verlenging) voor een maximum van 100.000 VOG’s per jaar. Voor vrijwilligers(organisaties) die niet in aanmerking komen voor een gratis VOG kan via het Vrijwilligersfonds een vergoeding aangevraagd worden à €41,35 per verklaring. 1.6 Bij wijkmanagement een subsidieregeling bewonersparticipatie en wijkactiviteiten beschikbaar is Het doel van het Vrijwilligersfonds is het ondersteunen van vrijwilligersinitiatieven op gebied van scholing, VOG of diverse vormen van waardering waaronder bijvoorbeeld een certificaat. Voor ondersteuning bij het organiseren van wijkactiviteiten kunnen actieve bewoners terecht bij wijkmanagement. We zullen zorgen voor een goede onderlinge afstemming tussen beide budgetten. 1.7 Het Vrijwilligersfonds moet makkelijk aan te spreken zijn We willen het Vrijwilligersfonds laagdrempelig inrichten met weinig kaders zodat vrijwilligersinitiatieven niet tegen te veel regels aanlopen bij het indienen van hun aanvraag waardoor het fonds makkelijk aangesproken kan worden. 5
Financiën
We dekken het Vrijwilligersfonds uit het programma Zorg en Welzijn. In 2016 brengen we € 20.000 euro ten laste van het product Welzijn, deelproduct Inclusieve wijknetwerken (61304 D 4415). In 2017 en 2018 brengen we € 25.000 ten laste van product Welzijn, deelproduct Hulpverlening (61308 D044015), onder voorbehoud van vaststelling van de Stadsbegroting 2017-2020. In 2018 wordt het fonds tegelijkertijd met de Uitvoeringsnotitie Vrijwilligerswerkbeleid geëvalueerd. Voortzetting van het fonds zal meegenomen worden in de nieuwe notitie vrijwilligerswerkbeleid. 6
Participatie en Communicatie
Om te zorgen dat het Vrijwilligersfonds makkelijk gevonden kan worden door vrijwilligersinitiatieven is het belangrijk het fonds goed onder de aandacht te brengen. Onderling vindt een goede afstemming plaats met de afdeling wijkmanagement om te voorkomen dat er overlap ontstaat met de subsidiemogelijkheid voor bewonersparticipatie en wijkactiviteiten. Er zal doorverwijzing plaatsvinden naar elkaars mogelijkheden indien nodig. De invulling van het fonds is tot stand gekomen zowel door intern overleg als in overleg met de Vrijwilligerscentrale. Zodra het fonds ingericht is zal een vermelding naar het fonds op de website www.nijmegen.nl beschikbaar komen.
Collegevoorstel
Vervolgvel
3
7
Uitvoering en evaluatie
Het vrijwilligersfonds zal per 1 juli 2016 laagdrempelig ingericht worden met weinig kaders. In 2018 zullen we het fonds tegelijkertijd met het beleid evalueren. Voortzetting van het fonds zal meegenomen worden in de nieuwe notitie vrijwilligerswerkbeleid. 8
Risico
Aan dit voorstel zijn geen risico’s verbonden.
Bijlage(n): - Brief aan de raad over de uitvoering van de motie “Vrijwilligersfonds, kleine moeite groot plezier” - Beleidsregel Vrijwilligersfonds
Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsontwikkeling
Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen Telefoon 14024 Telefax (024) 323 59 92 E-mail
[email protected]
Aan de gemeenteraad van Nijmegen
Postbus 9105 6500 HG Nijmegen
Datum
31 mei 2016
Onderwerp
Ons kenmerk
Contactpersoon
MO10/16.0004138
Charlotte Berens
Datum uw brief
Doorkiesnummer
Uitvoering motie "Vrijwilligersfonds kleine moeite groot plezier"
(024) 3299199
Geachte leden van de Raad, Met deze brief willen wij uw Raad informeren over de wijze waarop wij uitvoering geven aan uw motie van 11-11-2015: “Vrijwilligersfonds kleine moeite groot plezier”. In deze motie roept u ons college op een Vrijwilligersfonds in te richten voor vrijwilligersinitiatieven met geen of een beperkt budget en hen hiermee de ruimte te bieden om hun vrijwilligers te motiveren, te binden, te waarderen en nieuwe vrijwilligers te werven middels relatief kleine budgetten (maximaal €500 per aanvraag). Het fonds wordt per 1 juli 2016 laagdrempelig ingericht met weinig kaders zodat het voor vrijwilligersinitiatieven makkelijk is het fonds aan te spreken. Het fonds kan aangesproken worden voor scholing van de vrijwilligers, het aanvragen van een verklaring omtrent gedrag (VOG) voor organisaties die geen gebruik kunnen maken van de gratis regeling VOG of als ondersteuning bij diverse vormen van waardering. We dekken het Vrijwilligersfonds uit het programma Zorg en Welzijn. De uitvoeringsnotitie Vrijwilligerswerkbeleid is vastgesteld voor de periode 2016-2018. In 2018 zullen we het fonds tegelijkertijd met het beleid evalueren. Voortzetting van het fonds zal meegenomen worden in de nieuwe notitie vrijwilligerswerkbeleid.
Hoogachtend, college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester,
De Gemeentesecretaris,
drs. H.M.F. Bruls
mr. drs. A.H. van Hout
www.nijmegen.nl
Uitvoering motie “Vrijwilligersfonds kleine moeite groot plezier”
Beleidsregel Vrijwilligersfonds
Vaststelling van de Beleidsregel Vrijwilligersfonds Gemeente Nijmegen 2016 bij collegebesluit van 31 mei 2016. De inwerkingtreding is bepaald op 1 juli 2016.
Beleidsregel Vrijwilligersfonds Gemeente Nijmegen 2016 Met deze beleidsregel geven wij uitvoering aan de motie “Vrijwilligersfonds, kleine moeite groot plezier” (11 november 2015). Wij hebben besloten per 1 juni 2016 een Vrijwilligersfonds in te stellen om het voor vrijwilligersinitiatieven met geen of een beperkt budget mogelijk te maken om hun vrijwilligers te motiveren, te binden en te waarderen en om nieuwe vrijwilligers te werven. In het Vrijwilligersfonds is maximaal € 25.000 per jaar beschikbaar om met een relatief kleine subsidie (tot maximaal € 500 per aanvraag) te verstrekken voor de ondersteuning van vrijwilligers, passend bij hun specifieke wensen.
Artikel 1: Begripsomschrijvingen Om in aanmerking te komen voor een bijdrage uit het Vrijwilligersfonds moet aan de volgende voorwaarden worden voldaan. 1. Als vrijwilligersinitiatief wordt aangemerkt: een niet-professionele, Nijmeegse organisatie zonder winstoogmerk, die een rechtspersoon is met volledige rechtsbevoegdheid of rechtspersoon in oprichting, die functioneert op basis van vrijwilligerswerk. 2. Vrijwilligerswerk: werk dat in enig georganiseerd verband wordt verricht ten behoeve van anderen of de samenleving waar geen financiële waardering tegenover staat, uitgezonderd een onkosten- en/of /reiskostenvergoeding. Artikel 2: Subsidievereisten 1. Het vrijwilligersinitiatief beschikt over geen of te weinig budget om te besteden aan activiteiten die gericht zijn op de waardering, binding of werving van (nieuwe) vrijwilligers. 2. De financiële bijdrage moet direct ten goede komen aan de specifieke wensen van de eigen vrijwilligers, variërend van het aanbieden van gerichte kennisontwikkeling (scholing), het ontwikkelen van persoonlijke competenties tot het organiseren van een bescheiden festiviteit na het leveren van bijzondere prestaties door de vrijwilligers of het werven van nieuwe vrijwilligers voor de eigen organisatie. 3. VOG: organisaties die niet in aanmerking komen voor de gratis regeling VOG én over onvoldoende middelen beschikken om de kosten te vergoeden van: a. de aanvraag van een Verklaring Omtrent Gedrag (VOG) na 1 maart 2016; b. de kosten van het traject voor het verkrijgen van een certificaat (begeleiding, extra scholing) ter opwaardering van het CV van de vrijwilliger; 4. Deskundigheidsbevordering: opleidingen van beperkte duur en omvang, cursussen, vormingsdagen en dergelijke die tot doel hebben de kennis en vaardigheden van vrijwillige medewerkers/mentoren met betrekking tot hun taak binnen de organisatie te verbeteren.
Beleidsregel Vrijwilligersfonds Gemeente Nijmegen 2016
Beleidsregel Vrijwilligersfonds
5. De subsidie wordt niet, direct dan wel indirect, ingezet ten behoeve van de organisatie (huisvestingslasten, organisatiekosten, reiskosten en dergelijke). 6. De subsidie mag niet worden benut voor reeds gesubsidieerde activiteiten.
Artikel 3: Subsidieaanvraag en verstrekking 1. De subsidies in het kader van deze regeling worden aangemerkt als waarderingssubsidie. 2. Op waarderingssubsidies zijn de artikelen 1 tot en met 15 van het Uitvoeringsvoorschrift subsidies van toepassing.
Artikel 4: Hoogte subsidie Het subsidiebedrag uit het Vrijwilligersfonds is maximaal € 500 per jaar per aanvragende organisatie. Artikel 5: Subsidieplafond Het college stelt jaarlijks het subsidieplafond voor het Vrijwilligersfonds vast. Artikel 6: Toepasselijkheid NKS De Nijmeegse Kaderverordening Subsidies is van toepassing voor zover daarvan niet uitdrukkelijk is afgewezen. Artikel 7: Inwerkingtreding Deze beleidsregel treedt in werking op de dag na publicatie doch uiterlijk op 1 juli 2016. Artikel 8: Citeertitel Deze beleidsregel wordt aangehaald als: “Beleidsregel Vrijwilligersfonds Gemeente Nijmegen” Aldus vastgesteld in de vergadering van het College van Burgemeester en wethouders van 31 mei 2016.
De Burgemeester,
drs. H.M.F. Bruls
2
De Gemeentesecretaris,
mr. drs. A.H. van Hout
