Zdroje K11, K12, K13 a K14
Instalovaný tepelný příkon 19,6 MW
Spalování paliv v zařízeních o celkovém jmenovitém tepelném příkonu 50 MW nebo více, nenaplňuje kategorii 1.1. “
n a h r a z u j e t a k t o: „ Název části zařízení
Kapacita zařízení
Zařazení dle přílohy 1 zákona o integrované prevenci do kategorie průmyslových činností
Zdroje K1 a K2
Instalovaný tepelný příkon 57,8 MW
Spalování paliv v zařízeních o celkovém jmenovitém tepelném příkonu 50 MW nebo více, naplňuje kategorii 1.1.
Zdroje K11, K12, K13, K14 a K15
Instalovaný tepelný příkon 23,55 MW
Spalování paliv v zařízeních o celkovém jmenovitém tepelném příkonu 50 MW nebo více, nenaplňuje kategorii 1.1. “
Ve výrokové části I. Výrobní kapacita zařízení a souvisejícího zařízení, Technické a technologické jednotky tvořící zařízení, se následující část B): „B) Olejové kotle K11 a K12 a plynové kotle K13 a K14 (kotelna je provozována jako havarijní a špičkový zdroj tepla) − instalovaný tepelný příkon kotlů K11 a K12 činí 2x 6,03 MWt (výkon 2x 5,2 MWt) − instalovaný tepelný příkon kotle K13 činí 5,34 MWt (výkon 4,7 MWt) - instalovaný tepelný příkon kotle K14 činí 2,2 MWt (výkon 2,1 MW) - umístění kotlů K11 až K14 je na parcele číslo 808/4 v katastrálním území Dvůr Králové nad Labem. K11 a K12 - v kotelně jsou instalovány 2 kotle typu BK – 8 (výrobce ČKD Dukla Praha, závod Tatra Kolín), o výkonu 2 x 8 t/h přehřáté páry při provozním tlaku 0,98 MPa a teplotě 179°C výstupní páry. Vlastní kotel je velkoprostorový agregát s přetlakovým topeništěm. Kotel je proveden jako plamenožárotrubný s přirozenou cirkulací. Palivem je topný olej těžký - L (TOT–L) s obsahem síry do max. 1% hmotnostních. K13 a K14 - v kotelně je instalován kotel typu BK – 8 (výrobce ČKD Dukla Praha, závod Tatra Kolín), o výkonu 8 t/h přehřáté páry při provozním tlaku 0,98 MPa a teplotě 179°C výstupní páry. Vlastní kotel K13 je velkoprostorový agregát s přetlakovým topeništěm a plynovým hořákem Dreizler. Kotel je proveden jako plamenožárotrubný s přirozenou cirkulací. V kotelně je dále instalován parní kotel K14 od výrobce BOSCH Universal UL-S, který je osazen monoblokovým přetlakovým plynovým hořákem Dreizler. Palivem je zemní plyn z veřejné distribuční sítě. Spaliny z každého kotle K11, K12, K13 a K14 jsou svedeny kouřovody do společného komína výšky 60 m.“ n a h r a z u j e t a k t o:
„B) Olejové kotle K11 a K12, plynové kotle K13 a K14 a kotel na biomasu K15 (kotelna je provozována jako havarijní a špičkový zdroj tepla) − instalovaný tepelný příkon kotlů K11 a K12 činí 2x 6,03 MWt (výkon 2x 5,2 MWt) − instalovaný tepelný příkon kotle K13 činí 5,34 MWt (výkon 4,7 MWt) - instalovaný tepelný příkon kotle K14 činí 2,2 MWt (výkon 2,1 MW) - instalovaný tepelný příkon kotle K15 činí 3,95 MWt (výkon 3,28 MW) - umístění kotlů K11 až K15 je na parcele číslo 808/4 v katastrálním území Dvůr Králové nad Labem. K11 a K12 - v kotelně jsou instalovány 2 kotle typu BK – 8 (výrobce ČKD Dukla Praha, závod Tatra Kolín), o výkonu 2 x 8 t/h přehřáté páry při provozním tlaku 0,98 MPa a teplotě 179°C výstupní páry. Vlastní kotel je velkoprostorový agregát s přetlakovým topeništěm. Kotel je proveden jako plamenožárotrubný s přirozenou cirkulací. Palivem je topný olej těžký - L (TOT–L) s obsahem síry do max. 1% hmotnostních. K13 a K14 - v kotelně je instalován kotel typu BK – 8 (výrobce ČKD Dukla Praha, závod Tatra Kolín), o výkonu 8 t/h přehřáté páry při provozním tlaku 0,98 MPa a teplotě 179°C výstupní páry. Vlastní kotel K13 je velkoprostorový agregát s přetlakovým topeništěm a plynovým hořákem Dreizler. Kotel je proveden jako plamenožárotrubný s přirozenou cirkulací. V kotelně je dále instalován parní kotel K14 od výrobce BOSCH Universal UL-S, který je osazen monoblokovým přetlakovým plynovým hořákem Dreizler. Palivem je zemní plyn z veřejné distribuční sítě. K15 - v kotelně je instalován letní parní roštový kotel na biomasu o výkonu 5 tp/h. Účinnost kotle při jmenovitém výkonu je 88 %. Spotřeba biomasy při jmenovitém výkonu je 850 kg/h. Palivem je biomasa z travní a rostlinné produkce ze zemědělství. Kotel K15 je provozován jako náhrada letního provozu uhelného kotle K2, resp. K1 přibližně 125 dní (3000 hodin) v kalendářním roce. Spaliny z každého kotle K11, K12, K13, K14 a K15 jsou svedeny kouřovody do společného komína výšky 60 m.“ Ve výrokové části I. Výrobní kapacita zařízení a souvisejícího zařízení, Technologie výroby a související zařízení, se doplňuje následující část: „Skladování biomasy (kotel K15) – biomasa je skladována ve dvou skladovacích silech na biomasu o celkovém objemu 2x50 m3, Skladování škváry a popela (kotel K15) – vedlejší energetické produktu spalování jsou skladovány ve dvou kontejnerech na škváru a popel o celkovém objemu 2x 5 m3,“ Ve výrokové části II. Závazné podmínky provozu, 1. Ochrana ovzduší, se bod 1.2: „1.2 Integrovaným povolením se vydává v souladu s ustanovením § 40 odst. 2 zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění pozdějších předpisů, povolení k provozu stacionárních vyjmenovaných spalovacích zdrojů znečišťování ovzduší „Olejové kotle K11 a K12 a plynové kotle K13 a K14“. Kotle pracuje nezávisle, spaliny jsou svedeny do společného komína,
2
a)
vnášení nižšího množství znečišťujících látek do ovzduší než jsou emisní limity uvedené v tabulce: Emisní zdroje
Kotle K11 a K12
Kotle K13 a K14
Znečišťující látka oxid siřičitý (SO2) oxidy dusíku (NOx) tuhé znečišťující látky (TZL) oxid uhelnatý (CO) oxidy dusíku (NOx) oxid uhelnatý (CO)
Emisní limit1) [mg.m-3] 1700 450 100 175 200 100
b) provozovatel provozuje zdroje znečišťování ovzduší v souladu s technickými podmínkami a technickoorganizačními opatřeními v provozu zdroje stanovenými provozním řádem („provozní řád“) „Olejové kotle Teplárna Dvůr Králové nad Labem“, c)
provozovatel provozní řád průběžně kontroluje a předkládá ke schválení krajskému úřadu návrhy na jeho změnu před tím, než nastanou změny v provozu zdroje znečišťování ovzduší nebo jiné závažné okolnosti, které nejsou v souladu s výrobním programem a používanými technologiemi; bez schválené změny provozního řádu nesmí být změna v provozu zdroje znečišťování ovzduší provedena,
d) jednorázové měření emisí, odběry vzorků a jejich vyhodnocení, je prováděno autorizovanou osobou oprávněnou k měření těchto zdrojů 1 x za kalendářní rok, ne dříve než po uplynutí 6 měsíců od data předchozího měření ve schváleném měřícím místě na horizontální části kouřovodu před vstupem do komína pro každý zdroj zvlášť, e)
provozovatel oznamuje údaje o zahájení a trvalém ukončení provozu, včetně změn podmínek provozování zdrojů, a to do 15 dnů od vzniku těchto skutečností, České inspekci ŽP Hradec Králové, krajskému úřadu a místně příslušnému městskému úřadu Dvůr Králové nad Labem,
f)
jednorázové měření emisí znečišťujících látek zvlášť u každého kotle K13 a K14 je provedeno autorizovanou osobou oprávněnou k měření těchto zdrojů ve schváleném měřícím místě před vstupem zplodin do komína bezodkladně nejpozději do 3 měsíců ode dne prvního uvedení zdroje do provozu; provozovatel předloží aktualizovaný provozní řád.“
n a h r a z u j e t a k t o: „1.2 Integrovaným povolením se vydává v souladu s ustanovením § 40 odst. 2 zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění pozdějších předpisů, povolení k provozu stacionárních vyjmenovaných spalovacích zdrojů znečišťování ovzduší „Olejové kotle K11 a K12, plynové kotle K13 a K14 a kotel na biomasu K15“. Kotle pracují nezávisle, spaliny jsou svedeny do společného komína,
3
a)
provozovatel plní specifické emisní limity uvedené v tabulce: Emisní zdroje
Kotle K11 a K12
Kotle K13 a K14
Kotel K15
Znečišťující látka oxid siřičitý (SO2) oxidy dusíku (NOx) tuhé znečišťující látky (TZL) oxid uhelnatý (CO) oxidy dusíku (NOx) oxid uhelnatý (CO) oxid siřičitý (SO2) oxidy dusíku (NOx) tuhé znečišťující látky (TZL) oxid uhelnatý (CO)
Emisní limit1) [mg.m-3] 1700 15002) 450 100 302) 175 802) 200 1003) 100 503) 1500 500 30 500
Poznámka: 1)Emisní limity jsou vztaženy na normální stavové podmínky (101,325 kPa, 273,15 K), suchý plyn, referenční obsah kyslíku pro plynná a kapalná paliva 3%, pro biomasu 11%. 2)Specifické emisní limity platné od 1. ledna 2018. 3)Specifické emisní limity platné od 1. ledna 2020; pokud nelze pro NOx dosáhnout z technických důvodů použitím nízkoemisních hořáků hodnoty emisního limitu 100 mg/m3, platí specifický emisní limit 200 mg/m3.
b) provozovatel provozuje zdroje znečišťování ovzduší v souladu s technickými podmínkami a technickoorganizačními opatřeními v provozu zdroje stanovenými provozním řádem („provozní řád“) „Olejové kotle K11 a K12 Teplárna Dvůr Králové nad Labem“, „Plynové kotle K13 a K14 Teplárna Dvůr Králové nad Labem“ a „Biomasový kotel K15 Teplárna Dvůr Králové nad Labem“, c) provozovatel provozní řád průběžně kontroluje a předkládá ke schválení krajskému úřadu návrhy na jeho změnu před tím, než nastanou změny v provozu zdroje znečišťování ovzduší nebo jiné závažné okolnosti, které nejsou v souladu s výrobním programem a používanými technologiemi; bez schválené změny provozního řádu nesmí být změna v provozu zdroje znečišťování ovzduší provedena, d) jednorázové měření emisí, odběry vzorků a jejich vyhodnocení, je prováděno autorizovanou osobou oprávněnou k měření těchto zdrojů 1 x za kalendářní rok, ne dříve než po uplynutí 6 měsíců od data předchozího měření ve schváleném měřícím místě na horizontální části kouřovodu před vstupem do komína pro každý zdroj zvlášť, e) provozovatel provozuje zdroj K15 v období, kdy hlavní zdroje K1, resp. K2, nejsou v provozu, f) jednorázové měření emisí znečišťujících látek u kotle K15 je provedeno autorizovanou osobou oprávněnou k měření těchto zdrojů ve schváleném měřícím místě před vstupem zplodin do komína bezodkladně nejpozději do 3 měsíců ode dne prvního uvedení zdroje do provozu, provozovatel předloží krajskému úřadu aktualizovaný provozní řád.“
4
Ve výrokové části II. Závazné podmínky provozu, se doplňuje bod 1.A. Emisní limity - Hluk t a k t o: 1.A. Emisní limity - Hluk Integrovaným povolením se v souladu s ustanovení § 31 odst. 1 zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, v souladu s vyjádřením Krajské hygienické stanice Královéhradeckého kraje č.j. KHSHK 06523/2016/HOK.HK/Hr, ze dne 9. března 2016, vydává závazná podmínka z hlediska emisí hluku a dodržení hygienických limitů hluku z provozování zdrojů hluku, „- před zahájením užívání stavby provést měření hluku akreditovanou nebo autorizovanou osobou ze stacionárního zdroje hluku parního kotle K15 v chráněném venkovním prostoru staveb nejbližší obytné zástavby (č.p. 1052 Dvůr Králové nad Labem) v denní, popř. noční době.“ Stávající výroková část 7. Opatření k vyloučení rizik možného znečišťování životního prostředí a ohrožování zdraví člověka pocházejících ze zařízení po ukončení jeho činnosti, včetně bodu 7.1 a bodu 7.2 se nově označuje číslem 5. včetně číselného označení bodu 5.1 a bodu 5.2 Ostatní části integrovaného povolení se nemění a zůstávají i nadále v platnosti.
Odůvodnění a) Průběh řízení a postup krajského úřadu Krajský úřad obdržel od provozovatele zařízení, společnosti ČEZ, a. s., žádost o změnu integrovaného povolení dne 29. ledna 2016. Předmětem žádosti je povolení provozu nového zdroje znečišťování ovzduší „Letní parní kotel K15 na biomasu“. Provozovatel v žádosti uvádí: „Změna v provozu zařízení souvisí s výstavbou biomasové kotelny K15, která se skládá z letního parního kotle K15 o výkonu 5 tp/h (3,28 MWt), skládky a dopravy paliva do kotle a dopravy spalin z kotle do stávajícího vyvložkovaného komínu výšky 60 m. Palivová základna pro parní kotel se zakládá na biomase z travní a jiné rostlinné produkce ze zemědělství. Doprava paliva se skládá z dopravní cesty do skladu paliva a dopravní cesty ze skladu paliva do kotle. Navážení biomasy bude probíhat nákladní dopravou během týdne vyjma víkendu. Předpokládaný provoz kotle K15 bude 3 000 hodin v roce, tj. cca 4 měsíce, jako náhrada letního neefektivního provozu uhelné kotelny (kotel K2) v době mimo topnou sezónu. Stavba nového objektu bude umístěna na parcele číslo 808/4 v katastrálním území Dvůr Králové nad Labem v rovinatém zastavěném území areálu Teplárny Dvůr Králové, ohraničena ulicí 28. října a ulicí Heydukovou. Kotel K15 bude provozován jako náhrada provozu stávajícího uhelného kotle K2 během letní sezony, s předpokládaným provozem cca 3 000 h ročně. To znamená, že budou nahrazeny emise ze stávajícího kotle K2 po dobu provozu K15. Kotel K2 je možno provozovat nanejvýše při minimálním výkonu cca 40%. Z uvedeného se vychází při výpočtu bilance emisí znečišťujících látek při provozu K15. Při výpočtu bilance se uvažuje, že produkce emisí K2 při 3 000 hodinách provozu na 40% výkonu odpovídá produkci emisí
5
K2 při 1 200 hodinách provozu na 100% výkonu. Tato produkce emisí byla následně porovnána s produkcí emisí K15 při 3 000 hodinách provozu (viz tabulka 5 níže). Emisní parametry (hmotnostní toky znečišťujících látek) stávajícího kotle K2 za rok 2014, který spaluje již téměř výhradně hnědé prachové uhlí (podíl BM pod 1% hm.) a připravovaného kotle K15 jsou uvedeny v tabulce 4. V případě K15 a SO2 hmotnostní tok odpovídá emisím ve výši max. 300 mg/m3 a pro úroveň hmotnostního toku TZL zohledňuje garantovaný 90% účinek filtru TZL, který bude u kotle instalován. Tab. 4: Srovnání emisních parametrů kotlů K2, K15 Kotel K2 (11/2014) *)
SO2
NOx
TZL
CO
[kg/h]
[kg/GJ]
[kg/h]
[kg/GJ]
[kg/h]
[kg/GJ]
[kg/h]
[kg/GJ]
1,232
0,0238
8,556
0,165
1,480
0,0287
6,297
0,122
**)
K15 0,180 0,0150 0,630 0,053 0,405 0,0340 0,900 0,076 *) Pozn. Hodnoty K2 vycházejí z údajů jednorázového autorizovaného měření emisí z listopadu 2014 **) Předpokládané hodnoty emisních toků znečišťujících látek Tab. 5: Náhrada letního provozu kotle K2 výrobou na kotli K15, předpokládaný provoz po realizaci záměru Kotel K2
*)
K15
SO2
NOx
TZL
CO
[kg/3000h]
[kg/3000h]
[kg/3000h]
[kg/3000h]
1478
10267
1776
7556
540
1890
1215
2700
Bilance K15-K2 -938 -8377 -561 *) množství emisí za 3000h je přepočteno na 40% výkonu zdroje
-4856
Z uvedeného srovnání (viz Bilance K15-K2) je patrný pokles předpokládaných emisí u všech jednotlivých znečišťujících látek při uvažovaném provozu kotle K15 proti současnému stavu (viz popis východisek výše). Nejvyšší pokles ze všech znečišťujících látek se předpokládá u emisí NOx (8,377 t/rok). Z uvedeného srovnání vyplývá jednoznačný pozitivní vliv předkládaného záměru na kvalitu ovzduší v území. Uvažují se následující parametry spotřeby paliva: Spotřeba při výkonu 4,4 tp/h (2,88 MW) 750 kg/h Denní průměrná spotřeba biomasy 18 t/den 126 t/týden Týdenní průměrná spotřeba biomasy 540 t/měsíc. Měsíční průměrná spotřeba biomasy Předpokládané parametry paliva: spalné teplo hořlaviny obsah vody obsah popela výhřevnost
Qsdaf = 20,32 MJ/kg Wtr = 8,88 %, Wa = 5,97 % Ad = 7,54 %, Ar = 6,87 % Qir = 15,64 MJ/kg.
Kvalitativní parametry paliva jsou definované normou ČSN EN ISO 17225-1 „Tuhá biopaliva – Specifikace a třídy paliv“.
Ze závěru rozptylové studie vyplývá: Vypočtené maximální hodnoty v relaci k platným imisním limitům: 6
imisní hodnota
Výhledový imisní příspěvek koncentrace v obytné zástavbě hodinová denní roční 8-hod.
Zneč. látka
g/m
NO2 CO PM10 PM2,5 Oxid siřičitý Benzen Benzo(a)pyren
0,84 2,49 -
3
g/m 0,85 2,16 -
3
3
g/m
0,01 0,01 0,01 0,0004 0
3,93 -
g/m
3
hodinový g/m3 200 350 -
Imisní limit denní roční 3 g/m g/m3 50 125 -
40 40 25 5 0,001
8-hod. g/m3 10 000 -
Výpočet imisní zátěže byl řešen ve výpočtové čtvercové síti 2000 x 2000 m. Výpočet byl dále rozšířen o výpočtové body přímo v obytné zástavbě řešené oblasti, tyto body jsou dokladovány v příslušné části rozptylové studie. Ve všech provedených výpočtových variantách bylo prokázáno plnění platných imisních limitů. Ze závěru odborného posudku vyplývá: Špičková kotelna je v současné době osazena čtyřmi kotli K11, K12, K13 a K14. Celkový instalovaný výkon činí 17,4 MW, příkon 19,6 MW. Spaliny kotlů K11-14 jsou zaústěny do stávajícího vyvložkovaného komínu výšky 60 m. Nově bude instalována technologie biomasového kotle K15. Technologie se skládá z parního kotle o výkonu 5 tp/h (3,28 MWt), skládky, dopravy biomasy do kotle a dopravy spalin z kotle do stávajícího vyvložkovaného komínu výšky 60 m. Příkon kotle K15 činí 3,95 MW. Instalací kotle K15 dojde ke změně stávající špičkové kotelny. Projektovaná výrobní kapacita kotelny se změní po instalaci K15 na celkový instalovaný příkon zdroje o hodnotě 23,55 MW. Je předpoklad, že posuzované zařízení K15 splní požadavky zákona č. 201/2012 Sb. a jeho prováděcího předpisu vyhlášky č. 415/2012 Sb. Záchyt emisí tuhých znečišťujících látek bude s ohledem na emisní limity platné po 31. 12. 2017 zabezpečen ve dvou stupních. V rámci zkušebního provozu kotle K15 bude provedeno měření emisí a vypracován provozní řád zdroje znečišťování ovzduší včetně podmínek provozu odlučovačů tuhých znečišťujících látek. Doporučuji k záměru instalace kotle K15 vydání kladných závazných stanovisek, a to: k umístění stacionárního zdroje uvedeného v příloze č. 2 k zákonu č 201/2012 Sb. v platném znění, a ke stavbě a změně stavby stacionárního zdroje. Hluk Navýšení hluku dopravních zátěží vlivem provozu nového parního kotle je determinována jeho výkonem, resp. kapacitou. Při plném výkonu kotle 5 tp/h je spotřeba biomasy max. 850 kg/h. Provoz kotelny K15 je vázán na letní období, kdy není topná sezóna a hlavní technologie uhelných kotlů bude odstavena. Spalovací vzduch bude do kotelny nasáván otvorem na jihovýchodní fasádě u podlahy. Otvor bude opatřen žaluziovou klapkou s pohonem a protihlukovou vložkou. Provětrání kotelny bude zajištěno s nulovým přírůstkem hlučnosti ve vnějším prostředí. Při výstavbě bude při zemních pracích zvýšená prašnost v okolí stavby a bude zde krátkodobě dosahováno zvýšených hodnot vibrací a hluku. V souvislosti s ohlášenou změnou nebudou překračovány hygienické limity.“ V rámci řízení o změně integrovaného povolení se krajský úřad zabýval ust. § 2 písm. j) zákona o integrované prevenci, zda se jedná o podstatnou změnu zařízení, tj. změnu v užívání,
7
způsobu provozu nebo rozsahu zařízení, která může mít významné nepříznivé účinky na lidské zdraví nebo životní prostředí. S ohledem na charakter změny, krajský úřad dospěl k závěru, že se nejedná o změnu, která dosahuje prahových hodnot uvedených v příloze č. 1 zákona o integrované prevenci, ani o výjimku z úrovní emisí spojených s nejlepšími dostupnými technikami dle ust. § 14 odst. 5 zákona o integrované prevenci, ani tato změna nevyplývá z přezkumu závazných podmínek integrovaného povolení, zjistí-li úřad, že je znečištění životního prostředí v důsledku provozu zařízení tak značné, že významně přesahuje standard kvality životního prostředí a nelze se k němu přiblížit jinak než změnou závazných podmínek provozu zařízení. Krajský úřad proto v rámci řízení o změně integrovaného povolení postupoval dle ust. § 19a zákona o integrované prevenci jako v řízení o nepodstatné změně integrovaného povolení, protože se jednalo o změnu v provozu zařízení, která nemůže mít v souladu s ust. § 2 písm. j) zákona o integrované prevenci významné nepříznivé účinky na člověka nebo životní prostředí. Krajský úřad následně rozhodl dle ust. § 19a zákona o integrované prevenci o vydání změny integrovaného povolení tak, jak je uvedeno ve výrokové části tohoto rozhodnutí. b) Podklady pro vydání rozhodnutí, úvahy, kterými se krajský úřad řídil při jejich hodnocení a při výkladu právních předpisů Při vydání změny integrovaného povolení krajský úřad vycházel z následujících podkladů: - platné integrované povolení, - žádost o změnu integrovaného povolení, - návrh specifických emisních limitů, způsobů a četností měření a dalších podmínek provozu zdroje znečišťování ovzduší kotle na biomasu K15, - návrh provozního řádu spalovacího zdroje znečišťování ovzduší kotle na biomasu K15, který zpracoval Ing. Pavel Poživil a Ing. Vladimír Neffe (dále „provozní řád“), - odborný posudek a rozptylová studie zdroje v ochraně ovzduší, který vypracoval v únoru 2016 Ing. Leoš Slabý jako autorizovaná osoba na základě osvědčení MŽP ČR v souladu s ust. § 11 (stanoviska, závazná stanoviska a rozhodnutí orgánu ochrany ovzduší) zákona č. 201/2012 Sb., zákon o ochraně ovzduší (dále „odborný posudek“), - rozptylová studie zdroje v ochraně ovzduší, kterou vypracoval v září 2015 Ing. Leoš Slabý jako autorizovaná osoba na základě osvědčení MŽP ČR v souladu s ust. § 11 (stanoviska, závazná stanoviska a rozhodnutí orgánu ochrany ovzduší) zákona č. 201/2012 Sb., zákon o ochraně ovzduší (dále „odborný posudek“), - sdělení krajského úřadu k podlimitnímu záměru „Teplárna Dvůr Králové nad Labem – letní parní kotel K15 na biomasu“ z hlediska zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí (EIA), - obdržená vyjádření k žádosti. c)
Vypořádání připomínek obsažených ve vyjádřeních podaných podle ust. § 19a odst. 4 zákona o integrované prevenci V rámci řízení o nepodstatné změně v provozu zařízení mohli účastníci řízení zaslat svá vyjádření k výše uvedené změně integrovaného povolení, dotčené správní úřady a ČIŽP se mohly vyjádřit do 15 dnů ode dne obdržení oznámení o zahájení řízení. V souladu s ustanovením § 8 a § 9 zákona o integrované prevenci se k žádosti o změnu integrovaného povolení vyjádřili: - Městský úřad Dvůr Králové nad Labem, ze dne 29. 2. 2016 – bez připomínek,
8
- Česká inspekce životního prostředí, ze dne 4. 3. 2016 – připomínky v ochraně ovzduší, - Krajská hygienická stanice Královéhradeckého kraje, ze dne 10. 2. 2016 – vyjádření k žádosti a návrh závazné podmínky integrovaného povolení k provedené měření emisí hluku, - Povodí Labe, s.p., ze dne 5. 1. 2016 – stanovisko správce vodního toku Labe a správce povodí Labe – bez připomínek. Obdržené připomínky: Krajská hygienická stanice Královéhradeckého kraje S vydáním změny integrovaného povolení vč. návrhu jeho závazných podmínek k provozu pro zařízení „Teplárna Dvůr Králové nad Labem“ se souhlasí. V souladu s § 9 odst. 1 zákona o integrované prevenci se navrhuje do integrovaného povolení zahrnout následující závaznou podmínku: - před zahájením užívání stavby provést měření hluku akreditovanou nebo autorizovanou osobou ze stacionárního zdroje hluku parního kotle K15 v chráněném venkovním prostoru staveb nejbližší obytné zástavby (č.p. 1052 Dvůr Králové nad Labem) v denní, popř. noční době. Krajský úřad výše uvedený požadavek na závaznou podmínku integrovaného povolení Krajské hygienické stanice Královéhradeckého kraje převzal s ohledem na zjištění potenciálního příspěvku hluku ze zařízení k celkové hlukové zátěži uvedl v bodě 1.A. Emisní limity – Hluk integrovaného povolení v plném rozsahu. Česká inspekce životního prostředí (ČIŽP) Předmětem žádosti o změnu integrovaného povolení je zejména jeho aktualizace z důvodu výstavby biomasové kotelny K15, jejíž stěžejní technickou jednotku bude tvořit letní parní kotel K15 o výkonu 5 tp/h (3,28 MWt). Jako palivo bude používána biomasa. Předpokládaný provoz bude 3000 hodin v roce jako náhrada letního provozu uhelné kotelny. ČEZ, a.s., Teplárna Dvůr Králové je nositelem certifikátu EMS. Na úseku ochrany ovzduší ČIŽP konstatuje, že z předložených dokumentů (rozptylová studie a odborný posudek) není zřejmý výpočet vstupních dat pro rozptylovou studii, a tudíž nelze vyhodnotit, zda má dostatečnou vypovídací schopnost pro zhodnocení vlivu provozu kotle na kvalitu ovzduší. ČIŽP požaduje, aby postup zpracovatele při výpočtu vstupních dat pro rozptylovou studii byl v rámci řízení ve věci změny IP doplněn. Nový kotel K15 na biomasu by měl plnit garantované hmotnostní koncentrace: NOx = 450 mg/m3, TZL = 15 mg/m3, CO = 250 mg/m3. Hmotnostní koncentrace SO2 bude upřesněna až na základě konkrétního technického řešení, které vyplyne z výběrového řízení na dodavatele technologie, přičemž nesmí být vyšší než 1500 mg/m3. ČIŽP požaduje, aby garantované hmotnostní koncentrace znečišťujících látek byly stanoveny jako specifické emisní limity (hmotnostní koncentrace znečišťující látky za normálních podmínek v suchém plynu a při referenčním obsahu kyslíku 11 %). Připomínka nebyla ve změně integrovaného povolení zohledněna. Krajský úřad stanovil provozovateli specifické emisní limity v souladu s návrhem provozovatele ve shodě s vyhláškou č. 415/2016 Sb., ve které je uvádí příloha 2 část II tabulka 1.1 s platností od 1. ledna 2018 (mírnější specifické emisní limity vycházející z tabulky 1.2 s platností do 31. prosince 2017 nebyly provozovatelem v žádosti navrženy). Krajský úřad plně akceptoval v žádosti navržené specifické emisní limity pro znečišťující látky SO2 = 1500 mg/m3, NOx = 500 mg/m3, pro TZL = 30 mg/m3, CO = 500 mg/m3, které odpovídají přísnějším emisním limitům vyžadovaným plnit výše uvedenou vyhláškou až od 1. ledna 2018. Stanovení byť v žádosti garantovanými hmotnostními koncentracemi na přísnější úrovni krajský úřad nepovažoval za vhodné zejména s ohledem na mírnější
9
doposud platné emisní limity do 31. prosince 2016. Krajský úřad dále návrh ČIŽP neakceptoval s ohledem na doposud neprovedené měření k ověření plnění specifických emisních limitů a funkčnosti zařízení ke snižování emisí (odlučovacího zařízení). V návaznosti na výsledky těchto měření krajský úřad dále zváží případné zpřísnění emisních limitů s ohledem na zjištěnou emisní rezervu. Krajský úřad se dále neztotožnil s připomínkou týkající se požadavku na doplnění předložených dokumentů (rozptylová studie a odborný posudek) s argumentem ČIŽP (není dotčeným správním úřadem ani účastníkem řízení), že není zřejmý výpočet vstupních dat pro rozptylovou studii, a tudíž nelze vyhodnotit, zda má dostatečnou vypovídací schopnost pro zhodnocení vlivu provozu kotle na kvalitu ovzduší. Krajský úřad má za to, že tyto dokumenty, zejména pak rozptylová studie, slouží ke stanovení teoretické míry příspěvku (vlivu) spalovacího zdroje K15 na kvalitu ovzduší z předběžného výpočtu (nikoliv ověřeného statisticky vyhodnoceného měření) míry vlivu jednotlivých předem určených znečišťujících látek (PM10, PM2,5, CO, NO2, SO2, benzen, benzo(a) pyren). Ze závěrů zpracovatele rozptylové studie i z posudku pak jednoznačně vyplývá téměř zanedbatelný příspěvek zdroje K15 k imisní zátěži ovzduší (vliv na kvalitu ovzduší) navíc v porovnání se stanovenými zákonnými imisními limity s velikou imisní rezervou. To vše navíc za splnění předpokladu dodržení krátkodobého (3000 hodin v kalendářním roce) provozu kotle K15 jako náhrady za stávající neefektivní provozu kotlů K1, resp. K2 s významnějším příspěvkem emisí a tím potenciálním imisním vlivem v případě srovnání bilancí emisí těchto zdrojů. V případě, že by se jednalo o ne zcela jednoznačné závěry zpracovatele posudku a rozptylové studie, navíc podložené výpočtem nezanedbatelného a tudíž významnějšího imisního příspěvku a to i bez ohledu na vysokou imisní rezervou k zákonným imisním limitům, pak by se krajský úřad připomínkou ČIŽP blíže zabýval, blíže by však uvítal konkrétní důvody takového požadavku s ohledem na vykonávané kontrolní kompetence ČIŽP v ochraně ovzduší. Na úseku odpadového hospodářství ČIŽP vychází z podkladů uvedených v žádosti, ze kterých vyplývá, že při standardním provozu nové biomasové kotelny K15 nebudou produkovány technologické odpady. Výstupem z provozu kotelny K15 bude certifikovaný vedlejší energetický produkt (VEP) ve formě škváry a popílku. Produkce a ukládání vedlejších energetických produktů (škváry a popílku) bude probíhat v souladu s platným certifikátem („Popílek a směsi s popílkem pro konstrukční vrstvy vozovek“) plavením na odkaliště Teplárny Dvůr Králové nebo nákladní dopravou. Na úseku ochrany vod ČIŽP požaduje prověřit, zda před zahájením provozu biomasové kotelny K15 nebude nutné aktualizovat plán opatření pro případy havárie (havarijní plán), a to z důvodu instalace nové technické jednotky, jakož i případného nakládání se závadnými látkami, se kterými dosud nebylo v zařízení „Teplárna Dvůr Králové“ zacházeno. Projednáno s provozovatelem, provozovatel provede aktualizaci Havarijního plánu v ochraně vod v případě změny, která může ovlivnit jeho účinnost a použitelnost s ohledem na výskyt závadných látek vodám.
d) Důvody výroku rozhodnutí Na základě žádosti a podkladů z ústního jednání dospěl krajský úřad k závěru, že je nezbytné provést změnu integrovaného povolení v následujícím rozsahu: Výroková část I. Popis zařízení Krajský úřad doplnil v části integrovaného povolení popis zařízení s ohledem na instalaci nového kotle na biomasu K15, zároveň změnil celkový jmenovitý tepelný příkon v součtu všech zdrojů K11 až K15 zaústěných do společného komína. Krajský úřad dále na základě žádosti doplnil popis technologie a zařízení související s instalací nového kotle na biomasu K15.
10
Výroková část II. Závazné podmínky provozu, bod 1. Ochrana ovzduší Krajský úřad vydal povolení provozu pro zdroj znečišťování biomasový kotel K15 uvedené pod kódem 1.1 přílohy č. 2 k zákonu č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší (dále „zákon o ochraně ovzduší“) - spalování paliv v kotlích o celkovém jmenovitém tepelném příkonu nad 5 MW (celkový jmenovitý tepelný příkon je započítán v součtu všech kotlů K11 až K15 – 23,55 MW). Krajský úřad ve shodě s návrhem provozovatele v žádosti stanovil pro tyto zdroje specifické emisní limity pro znečišťující látky SO2, NOx, TZL a CO dle přílohy 2 části II tabulky 1.1 (Specifické emisní limity pro spalovací stacionární zdroje o celkovém jmenovitém tepelném příkonu více než 5 až 50 MW) dle vyhlášky č. 415/2012 Sb., o přípustné úrovni znečišťování a jejím zjišťování a o provedení některých dalších ustanovení zákona o ochraně ovzduší. Ve shodě s návrhem provozovatele v žádosti krajský úřad vzal v úvahu možnost spalování biomasy na zdroji K15, která není ve formě výlisků z biomasy, stanovení mírnějšího emisního limitu pro oxid uhelnatý (CO) ve výši 500 mg/m3 oproti přísnějšímu emisnímu limitu v případě spalování biomasy z výlisků z takové biomasy pro oxid uhelnatý (CO) ve výši 300 mg/m3. Provozovatel má tak širší možnost používání paliva z biomasy. Krajský úřad v souladu s požadavky přílohy č. 2 k zákonu o ochraně ovzduší schválil pro tento zdroj znečišťování ovzduší provozní řád, zároveň provozovateli stanovil podmínku provozu zdroje s ohledem na upřesnění technologických a technických popisů a postupů provedení aktualizace provozního řádu nejpozději do 3 měsíců ode dne prvního uvedení zdroje do provozu tak, jak je vyžadováno v ust. § 3 odst. 1 vyhlášky č. 415/2012 Sb., o přípustné úrovni znečišťování a jejím zjišťování a o provedení některých dalších ustanovení zákona o ochraně ovzduší. Krajský úřad dále administrativně technicky rozšířil plnění stávajících a nově stanovených emisních limitů pro provoz zdrojů znečišťování ovzduší K11 až K14 tak, aby tyto zdroje splňovaly požadavky na povolení provozu a podmínky provozu s ním související včetně stanovených emisních limitů platných od 1. ledna 2018 v případě olejových zdrojů K11 a K12 a platných od 1. ledna 2020 v případě plynových zdrojů K13 a K14. Krajský úřad dále vypustil doposud platnou podmínku, cit.: „provozovatel oznamuje údaje o zahájení a trvalém ukončení provozu, včetně změn podmínek provozování zdrojů, a to do 15 dnů od vzniku těchto skutečností, České inspekci ŽP Hradec Králové, krajskému úřadu a místně příslušnému městskému úřadu Dvůr Králové nad Labem“. Tato podmínka je nově nahrazena povinností provozovatele v případě ukončení provozu zařízení nebo jeho části (viz platné integrované povolení - Opatření k vyloučení rizik možného znečišťování životního prostředí a ohrožování zdraví člověka pocházejících ze zařízení po ukončení jeho činnosti) informovat o této skutečnosti krajský úřad, který v navazujícím řízení informuje dotčené správní úřady, ČIŽP a účastníky řízení. Oznamování údajů o zahájení provozu zdrojů krajský úřad považuje za administrativně nadbytečné s ohledem na platné schválené provozní řády a povinnosti provozovatele předkládat krajskému úřadu návrhy na změnu provozního řádu dříve než nastanou případné změny v provozu zdroje. Krajský úřad změny v provozním řádu s potenciálním vlivem na ochranu ovzduší projedná s účastníky řízení, dotčenými správními úřady a s ČIŽP v řízení o změně integrovaného povolení. Provozovatel vede provozní údaje o provozování těchto zdrojů včetně údajů o jejich uvedení do provozu v provozní evidenci.
11
Poučení účastníků řízení Proti tomuto rozhodnutí lze podat podle ustanovení § 81 a násl. správního řádu odvolání do 15 dnů ode dne doručení tohoto rozhodnutí. Odvolání se podává u Krajského úřadu Královéhradeckého kraje. Rozhodovat o odvolání přísluší Ministerstvu životního prostředí ČR. -otisk úředního razítka-
z p. Ing. Mgr. Milan Hůla odborný referent na úseku integrované prevence Rozdělovník: Účastníci řízení 1. ČEZ, a. s., Duhová 2/1444, 140 53 Praha 4 Dotčené správní úřady 1. Městský úřad Dvůr Králové nad Labem, T. G. Masaryka 38, 544 17 Dvůr Králové nad Labem 2. Krajská hygienická stanice Královéhradeckého kraje, Habrmanova 19, 501 01 Hradec Králové Na vědomí 1. Město Dvůr Králové nad Labem, T. G. Masaryka 38, 544 17 Dvůr Králové nad Labem 2. Královéhradecký kraj, Pivovarské náměstí 1245, 500 03 Hradec Králové -zde3. Povodí Labe, státní podnik, Víta Nejedlého 951, 500 03 Hradec Králové 4. Česká inspekce životního prostředí, oblastní inspektorát Hradec Králové, Resslova 1229, 500 02 Hradec Králové 5. Městské vodovody a kanalizace Dvůr Králové nad Labem, s. r. o., náměstí Denisovo 766, 544 01 Dvůr Králové nad Labem
12
