Inleiding. P.A.C.M. van der Velden voorzitter Bestuurlijke RegieGroep West-Brabant

Inleiding Met deze bestuursrapportage wordt verantwoording afgelegd over de stappen die het afgelopen jaar gezet zijn in het proces van de strategische samenwerking binnen West-Brabant. Het is, zo tegen het eind van deze bestuursperiode, bovendien ook een goed moment over een wat langere termijn kort terug te kijken. Die terugblik is mijns inziens aanleiding voor gepaste trots. Sinds de negentien gemeenten in januari 2007, door middel van het ondertekenen van het convenant, een eerste aanzet hebben gegeven voor verbetering van de West-Brabantse samenwerking, is er in korte tijd èn met relatief beperkte inzet van middelen veel bereikt. Misschien wel het belangrijkste resultaat is dat West-Brabant als regio door de andere mede-overheden wordt herkend en erkend. West-Brabant is een belangrijke gesprekspartner voor rijk, provincie en andere regio’s ook over onderwerpen die zich in aangrenzende regio’s afspelen. Zo zit West-Brabant aan tafel als gesproken wordt over het versterken van de relatie tussen Antwerpen en Rotterdam. En om dezelfde reden wordt de regio steeds meer betrokken bij de ontwikkeling van de Rotterdamse haven. De versterkte samenwerking heeft er ook toe geleid dat West-Brabant inmiddels aanspraak heeft kunnen maken op subsidiegelden die anders wellicht – als er geen sprake was van geweest van een Strategische Agenda – aan onze regio voorbij waren gegaan. De provincie heeft een bedrag van € 50 miljoen bijgedragen in de ontwikkeling van de elf majeure projecten die voortvloeiden uit de Strategische Agenda. Nergens is de ‘winst’, tot op het niveau van individuele gemeenten, zo duidelijk als hier. Uit het overzicht in deze bestuursrapportage van de stand van zaken met betrekking rond de majeure projecten wordt eens te meer duidelijk hoe samenwerking op West-Brabantse schaal ook de slagkracht op lokaal niveau heeft versterkt. Vooral het afgelopen jaar zijn er forse slagen gemaakt op het gebied van dienstverlening. Toen de strategische samenwerking in West-Brabant van de grond kwam, was dit niet het eerste aandachtspunt, maar inmiddels worden ook hier de voordelen van samenwerking onderkend. Dit proces zal de komende jaren ongetwijfeld verder worden geïntensiveerd; verwonderlijk is dat niet, want juist hier doet zich een uitgelezen mogelijkheid voor om de voordelen van samenwerking ook in financiële zin over het voetlicht te brengen. Ten slotte wordt in deze bestuursrapportage stil gestaan bij de discussie over de vormgeving van de West-Brabantse samenwerking, de stroomlijning. De uitkomst van deze discussie zal in belangrijke mate bepalend zijn voor de manier waarop West-Brabant zich ook de komende bestuursperiode kan profileren. Daarbij zal de discussie vooral gaan over het ‘hoe’ en – zo hoop en verwacht ik – niet langer over het ‘waarom’. Want die vraag is, zo blijkt ook uit deze bestuursrapportage, ook in het afgelopen jaar al meermalen en bevredigend beantwoord. P.A.C.M. van der Velden voorzitter Bestuurlijke RegieGroep West-Brabant

Bestuursrapportage 2009 Strategische Agenda West-Brabant 2008-2011

3

THEMA

algemeen Algemene opmerkingen Diverse West-Brabantse bestuurders merkten dat er op ons gelet wordt. Natuurlijk is de voorzitter, de heer Van der Velden, het eerst in beeld als gesprekspartner voor onderwijs, bedrijfsleven en maatschappelijke instellingen. GS van Zeeland wenst met de BRG te spreken, met de Drechtsteden wordt een samenwerkingsconvenant getekend op 18 december 2009. Beide regio’s voelen de noodzaak om samen op te trekken om in het krachtenveld tussen Rotterdam en Antwerpen overeind te blijven. Ook voor GS van Brabant is West-Brabant een geaccepteerde gesprekspartner. Dit alles maakt dat we als 19 gemeenten, door een vuist te maken, de lobby naar Den Bosch, Den Haag en Brussel sterker hebben kunnen maken. Stroomlijning Het afgelopen half jaar heeft grotendeels in het teken gestaan van de stroomlijning van de intergemeentelijke samenwerking in West-Brabant. De Bestuurlijke Regiegroep heeft de voorstellen ontwikkeld om zes regelingen/convenanten onder te brengen in één nieuwe gemeenschappelijke regeling. Een vermindering van bestuurlijke drukte en meer effectieve en efficiënte samenwerking. Daarnaast zal ook de ambtelijke capaciteit op één locatie gehuisvest gaan worden, is het voorstel. Ook zullen de vergaderingen van de verschillende portefeuillehoudersoverleggen op een vijftal dinsdagmiddagen plaatsvinden. Dit maakt het mogelijk om elkaar te ontmoeten en indien noodzakelijk zaken op elkaar af te stemmen. De besluitvorming hierover is voorzien in het laatste kwartaal. Investeringsovereenkomst GS Brabant en BRG Eén van de opgaven in het Convenant was samen met GS Brabant komen tot een investeringsagenda voor een aantal majeure opgaven in West-Brabant. Eind juli heeft GS kenbaar gemaakt voor 11 majeure opgaven een bedrag van € 50 miljoen beschikbaar te hebben als co-financiering daarvoor. Het gaat om projecten als Agrofoodcluster West-Brabant, Maintenance Valley in Woensdrecht/Bergen op Zoom, Spoorhaven in Roosendaal, Treeport in Zundert, Internationale School in Breda, Topkennisinstituut Logistiek, leefbaarheidspro-

4

jecten in Roosendaal/Bergen op Zoom, en voor diverse lobbyprocessen op het vlak van infra (A27, A4, spoorlijn Utrecht – Breda, RoBel, A58). Ook hebben GS en de BRG afgesproken dat voor gebundelde revitaliseringsprojecten voor bedrijventerreinen, maar ook voor realistische projectvoorstellen in het kader van ‘Brabant aan Zee’, GS bereid zijn om uit de € 50 miljoen co-financiering in te zetten. De colleges van de betreffende gemeenten waar de projecten gesitueerd zijn hebben de opdracht om de projectideeën verder uit te werken. Voor de revitalisering zijn Rewin en SES West-Brabant daarmee bezig. Voor Brabant aan Zee is SES West-Brabant met de betreffende gemeenten bezig om voorstellen voor 2010 en 2011 te maken. Daarnaast zijn de projecten Logistiek Park Moerdijk en Via Breda vanzelfsprekend ook uitermate belangrijke projecten voor West-Brabant en mogen in deze opsomming dan ook niet ontbreken. Ambtenarenmiddag Op 18 juni hebben ruim honderd gemeenteambtenaren elkaar in Breda ontmoet. Het belangrijkste doel was kennismaken en met elkaar overleggen over de diverse bestuursopdrachten. De samenwerking is namelijk verlengd lokaal bestuur. De werkzaamheden moeten op den duur dus ook als normale gemeentelijke werkzaamheden ervaren worden. Elkaar kennen maakt dat men elkaar opzoekt en zo wil de BRG ook bijdragen aan de cultuurverandering dat gemeenten steeds meer samen zaken oppakken. Raadsledenbijeenkomst De betrokkenheid van raadsleden bij de regionale samenwerking kreeg de afgelopen jaren meer aandacht. Bij de vaststelling van het convenant was er nog nauwelijks belangstelling van raadsleden voor die West-Brabantse samenwerking. In de loop van 2008 en 2009 steeg die belangstelling. Het proces rond de ruimtelijke visie, maar ook het Rijksproject MIRT verkenning Antwerpen – Rotterdam, maakten dat de invloed van de samenwerking op het eigen gemeentelijke werk zichtbaar en voelbaar werd. Daarmee kregen ook de raadsleden meer belangstelling hiervoor. Op 7 oktober kwamen ruim honderd

gemeenteraadsleden bijeen om te praten over de wijze waarop de raden naar hun mening betrokken moeten worden bij de samenwerking. Met name rond het opstellen van de nieuwe strategische agenda en de uitvoering ervan, hebben de aanwezige raadsleden aangegeven die betrokkenheid te willen vergroten. De griffiers spelen inmiddels in dit proces ook een centrale rol.

Missie

Kostenoverzicht Door de vele werkzaamheden rond de ruimtelijke visie en met name de extra bijeenkomsten om de raden bij de ruimtelijke visie te betrekken, brachten meer kosten met zich mee dan voorzien. Voorgesteld is om deze te dekken uit het Regiofonds. Ook de belangstelling van buiten voor West-Brabant betekenden extra uitgaven. Want dat we op ons opmerkzaam maken is

Ruimtelijke en duurzame ontwikkelingen in West-Brabant gaan hand in hand Doelstellingen 1 West-Brabant beschikt per 1 januari over een nulmeting en een monitoringsysteem Bestuurlijk voorzitter Ambt. opdrachtnemer Programmamanager

P.A.C.M. van der Velden (Breda) M.L.T. Dircks (Etten-Leur) W.A.L. Reijlink (Programmabureau West-Brabant)

De formuleringen die in de Strategische agenda zijn gebruikt laten zich, naar nu blijkt, moeilijk monitoren, anders dan in beschrijvende vorm. Na een eerste versie gemaakt te hebben, bleek dat dit niet het gewenste resultaat opleverde. Het product vertoonde veel overeenkomsten met de inhoud van deze bestuursrapportage. Vandaar dat is besloten om bij de te herijken strategische agenda voor de periode 2011-2015 daar rekening mee te houden bij de formuleringen en het werken aan de huidige monitor tot dat moment op te schorten.


5

THEMA

Missie

Ruimtelijke Ontwikkelingen Voor veel is een plek in West-Brabant, maar het blijft wel mooi wel duidelijk.

Doelstellingen 1 Op 1 januari 2010 heeft West-Brabant een Ruimtelijke visie, die als bouwsteen wordt ingebracht in de nieuwe provinciale structuurvisies Noord-Brabant en Zeeland; 2 Vanaf 1 januari 2010 tot ruim in (de na)volgende bestuursperiode(n) werkt West-Brabant in wisselende allianties samen aan de uitwerking en realisatie van de programma’s en projecten opgenomen in de Uitwerkingsagenda van de Ruimtelijke visie West-Brabant. 3 De beoordeling van ruimteclaims wordt altijd gerelateerd aan het uitgangspunt dat ruimtelijke en duurzame ontwikkelingen van West-Brabant hand in hand gaan

6

Bestuurlijk voorzitter Ambt. opdrachtnemer Programmamanager

Y.C.G.M. de Boer (Oosterhout), voorzitter Stuurgroep Ruimtelijke Ontwikkeling Projectgroep Ruimtelijke Ontwikkeling P.J.F.M. Vermeulen (Programmabureau West-Brabant)

Op te leveren product 7 oktober 2009

Ruimtelijke Visie West-Brabant Ontwerp visiedocument is vastgesteld door de BRG

Ruimtelijke Visie: stappen gezet Na de vorige bestuursrapportage ultimo 2008 heeft de projectgroep zich vooral gericht op het voltooien van het ontwerpdocument Ruimtelijke Visie West-Brabant en op de besluitvormingfase. De input ontvangen uit de ateliers, de raads- en statenconsultaties, het gehouden filmfestival, de subregionale (raads)bijeenkomsten en de periodieke behandelingen in het contactambtenarenoverleg en stuurgroep hebben ertoe geleid dat de stuurgroep op 11 maart het voorlopige eerste concept en op en 2 april het definitieve concept heeft vastgesteld. Op 17 april is dit concept aan colleges (en in afschrift aan alle gemeenteraadsleden), bestuursorganen van de andere opdrachtgevers (provincies en waterschappenen), participanten uit het maatschappelijk middenveld zeer breed (circa 600 exemplaren) uitgezet met het verzoek om dit concept in colleges, gemeenteraden en de andere bestuursorganen te bespreken. Veel aandacht is besteed aan de communicatie met en consultatie van raden en alle andere betrokkenen. In de periode april tot en met de zomerperiode van 2009 zijn in de meeste van de 19 gemeenten (colleges, raadcommissies en/of gemeenteraden) presentaties georganiseerd. De maand september is benut om al de ontvangen reacties – inclusief die van het slotdebat - te bundelen en te verwerken in het op 17 september door de stuurgroep vastgestelde definitieve ontwerpvisie- en het bijbehorende inspiratiedocument. Op 7 oktober 2009 heeft de Bestuurlijke Regiegroep (BRG) het ontwerpvisie document vastgesteld

Tijdpad en verdere procedure Medio oktober 2009 zal het ontwerp opnieuw aan colleges, gemeenteraden en andere bestuursorganen worden aangeboden, ditmaal ter instemming en vaststelling. Zo zal het visiedocument ultimo 2009 landen (en status krijgen) in de provinciale Structuurvisie(s). De bijgehorende ruimtelijke uitvoeringsagenda vormt een belangrijk document dat de basis vormt om vanaf 1 januari 2010 tot ruim in (de na)volgende bestuursperiode(n) in wisselende allianties de uitwerking en realisatie van de programma’s en projecten van de Ruimtelijke visie West-Brabant ter hand te nemen. Relatie met andere (rijks)studies De ruimtelijke visie West-Brabant vervult vanaf het eerste concept een belangrijk functie in de trajecten MIRT Gebiedsagenda Brabant en de Rijksverkenning MIRT-VAR, waarin West-Brabant zowel ambtelijk als bestuurlijk vertegenwoordigd zijn. Alle documenten (Identiteitsfilm, de vijf verfilmde scenario’s, het Visie- en inspiratiedocumenten en de gebundelde reacties zijn te vinden op www.west-brabant.eu (onder Bestuursopdrachten/ Ruimtelijke Visie).


7

THEMA

Missie

Economie West-Brabant pakt aan Doelstellingen 1 Gemeenten hebben in 2010 bindende afspraken gemaakt over de behoefte aan en de realisatie van (boven-)regionale bedrijventerreinen in West-Brabant (prioritering 2008/2009) 2 Gemeenten hebben op 1 januari 2009 geïnventariseerd welke bestaande (boven-)regionale bedrijventerreinen geherstructureerd moeten worden en hoe dit gefinancierd en gerealiseerd moet worden (prioritering 2008/2009) 3 In 2008 zijn de economische ontwikkelingsmogelijkheden langs de A4, het Schelde-Rijn- kanaal en de A27 bepaald (prioritering na 2009) 4 West-Brabant beschikt over voldoende ruimte voor de vestiging van bovenregionale kantoor- functies. Daarnaast wordt op basis van maatwerk ruimte in de regio geboden voor kantoor- ontwikkelingen in samenspraak met de markt (prioritering na 2009) 5 Voor maintenance is in 2015 West-Brabant ‘the place to be’ (prioritering na 2009) 6

De verbetering van de kwaliteit en de kwantiteit van de wal- en wateraccommodaties in West-Brabant voor de recreatietoervaart zal sterk worden gestimuleerd om daarmee een aanzienlijk langere verblijfsduur voor toeristen (20% in 2010) in de regio te bewerkstelligen (prioritering 2008/2009)

7 Voor 2010 zijn de verdere toeristisch-recreatieve mogelijkheden rondom het Nationaal Park De Biesbosch geïnventariseerd, uiteraard met inachtneming van de uitzonderlijke natuurlijke en landschappelijke waarden (prioritering na 2009) 8

Het aantal toeristische en zakelijke overnachtingen in West-Brabant is beide in 2015 met 20% toegenomen door onder andere de cultuurhistorische waarden van West-Brabant beter voor het voetlicht te brengen en de zakelijke markt (congressen, seminars, trainingen) te faciliteren (prioritering 2008/2009)

9 Het onderwijs is afgestemd op de veranderende eisen die de economie stelt (prioritering na 2009) 10 De stadscentra in West-Brabant hebben in 2015 10% meer bezoekers (prioritering na 2009) 8

Bestuurlijk voorzitter: Ambt. opdrachtnemer: Programmamanager:

Y.C.G.M. de Boer (Oosterhout) SES West-Brabant J.W. van de Werff (Programmabureau West-Brabant)

Afstemming (boven-)regionale bedrijventerreinen (doelstelling 1) Er is het afgelopen jaar hard gewerkt aan het verkrijgen van inzicht in de basisgegevens die nodig zijn om tot een evenwichtige planning van (boven) regionale bedrijventerreinen te komen. Het STECrapport ‘Kwalitatieve vraag naar bedrijventerreinen in West-Brabant’ vormt daarvan een essentieel tussenresultaat. Van groot belang is dat partijen (gemeenten, provincie) het in dit document onderling eens zijn geworden over de gehanteerde definities en de vermelde resultaten uit de verschillende inventarisaties. SES brengt nu samen met de gemeentelijke vertegenwoordigers de planning voor de komende jaren in beeld en de knelpunten die zich daarbij aandienen. Het RAB (Regionaal Afstemmingsoverleg Bedrijventerreinen) zal, onder voorzitterschap van het SES, een advies formuleren dat op 8 december ter bespreking zal worden voorgelegd. Inventarisatie te herstructureren bedrijventerreinen (doelstelling 2) In de periode september-oktober 2009 is gewerkt aan een recente versie van de jaarlijkse bedrijventerreinenrapportage, op basis van door het ETIN verzamelde en door de provincie ter beschikking gestelde gegevens. Eerder dit jaar heeft een stagiaire van de Hogeschool Avans een afstudeeronderzoek verricht naar de regionale herstructureringsopgave. Centrale vraag hierin: ‘Welke bestaande (gedeelten) van bedrijventerreinen dienen te worden geherstructureerd, welke vorm van herstructurering sluit hierop het beste aan en welk scenario van aanpak past hierbij?’ Dit rapport vormt thans de basis voor een notitie ter beantwoording van de vraag uit doelstelling 2. Daarvoor zijn in oktober de overzichten uit de rapportage waar nodig verder aangevuld; er ontbraken maleijk te veel data in de verschillende deelinventarisaties

om tot verantwoorde conclusies te komen. Tijdige en complete gegevensverstrekking door gemeenten blijft een heikel punt. Het is de bedoeling dat in december 2009 een notitie, inclusief stappenplan, kan worden aangeboden. Inmiddels is ook de provincie deze maand een project gestart dat tot doel heeft de herstructureringsopgaven voor Noord-Brabant in beeld te brengen. SES is als lid van de klankbordgroep hierbij netrokken. Hierdoor wordt afstemming tussen het provinciale en het regionale project vergemakkelijkt. Verbetering kwaliteit wal- en wateraccommodaties (doelstelling 6) In het koepelproject ‘Brabant aan Zee’ (voorheen Waterrand) worden alle projecten en plannen gebundeld die gemeenten en organisaties hebben rond waterrecreatie en recreatietoervaart. De voorzitter van dit koepelproject is de portefeuillehouder recreatie en toerisme binnen SES, de heer H. Nuijten. SES verzorgt de projectcoördinatie en biedt door haar netwerk een breed regionaal (bestuurlijk) draagvlak voor ‘Brabant aan Zee’. Bestuurders en ambtelijke vertegenwoordigers van de partners in dit project zijn actief in een stuurgroep of in de begeleidingsgroep. Hierin hebben onder andere zitting HISWA, Waterschap en Vereniging Varen in Brabant. In het voorjaar is het Bidbook Brabant aan Zee op ruime schaal verspreid. Het is daarna besproken in velerlei gremia. De provincies Zeeland en NoordBrabant hebben duidelijk hun instemming met de visie betuigd. Begin oktober is de realisatieparagraaf afgerond, in de vorm van een nota met als titel ‘De koers uitgezet’. In deze nota is ook een financieringsmatrix opgenomen. SES beijvert zich er nu voor cofinanciering te verkrijgen voor het totale project, te beginnen met de in de laatste nota aangeduide fase 1.


9

Toename aantal toeristische en zakelijke overnachtingen (doelstelling 8) SES West-Brabant participeert samen met Nederlandse en Vlaamse partners in het Europees project ‘Zakendoen in het Groen’. Dit project bestaat uit onderzoek naar de behoeften en potenties op het vlak van de gezamenlijke ontwikkeling en promotie van meetings, incentives, congressen en events (afgekort MICE), met de focus op een groene, landelijke omgeving. Ook de mogelijkheden voor een duurzame grensoverschrijdende samenwerking zullen in het onderzoek worden meegenomen. Er worden aanbevelingen gedaan voor concrete, gezamenlijke productontwikkeling en promotiemogelijkheden, alsook voor een optimale organisatiestructuur voor de toekomstige samenwerking. Naast de uitwerking van het concept voor het gehele projectgebied worden ook aanbevelingen gedaan voor de afzonderlijke deelregio’s, waaronder West-Brabant. Bij het opstellen van het rapport zijn betrokken NHTV, Brabants Bureau voor Toerisme, Kamer van Koophandel, RECRON en MKB. Tijdens het project wordt met regelmaat afgestemd met het portefeuillehoudersoverleg recreatie en toerisme. De rapportage dient volgens planning in mei 2010 gereed te zijn.

10


11

THEMA

Missie

Bereikbaar Snel, schoon en veilig! Doelstellingen 1 De tevredenheid over de externe bereikbaarheid van West-Brabant bevindt zich in 2015 bij de gebruikers op minimaal hetzelfde niveau als op 1 januari 2006 2 De externe en interne bereikbaarheid van West-Brabant via het spoor is in 2015 ten opzichte van 1 januari 2008 verbeterd 3 Het gebruik van openbaar vervoer binnen West-Brabant moet ten opzichte van 1 januari 2008 met 10% gegroeid zijn in 2015 4 De aan- en afvoer van goederen via binnenwater is in 2015 met ten minste 10% toegenomen 5 De aan- en afvoer van goederen via het bestaande spoor neemt ten opzichte van 1 januari 2008 niet toe 6 In 2015 is tot de aanleg van een dedicated goederenspoorlijn (Robel-lijn) besloten

Bestuurlijk voorzitter: Ambt. opdrachtnemer Programmamanager

12

M.G. de Wit-Greuter (Moerdijk) A. Verduin (Roosendaal) J. Alderliesten (Programmabureau West-Brabant)

Bestuursopdracht In 2009 is begonnen met de realisering van de bestuursopdracht Bereikbaarheid, nadat besluitvorming hierover in de deelnemende gemeenten is afgerond. De BRG heeft de bestuursopdracht op 24 september 2008 in ontwerp vastgesteld. Bereikbaarheid West-Brabant De portefeuillehouders verkeer en vervoer hebben op 30 maart 2009 ingestemd met het plan van aanpak Bereikbaarheid West-Brabant. In deze vergadering hebben zijn mevr. M. de Wit-Greuter, wethouder van de gemeente Moerdijk, aangewezen als hun voorzitter. De wethouders van de gemeenten Bergen op Zoom, Breda, Oosterhout en Roosendaal vormen samen met de voorzitter de begeleidingscommissie. Daarnaast is een ambtelijke projectgroep ingesteld , die wordt bemenst door vakambtenaren van de gemeenten die zitting hebben in de begeleidingscommissie. De betrokkenheid van de provincie is eveneens op bestuurlijk en ambtelijk niveau geborgd. De gedeputeerde Mobiliteit en Infrastructuur vertegenwoordigt de provincie in de stuurgroep, waarin ook de negentien West-Brabantse gemeenten zitting hebben. Ambtelijk maakt de provincie deel uit van de projectgroep. Ook Rijkswaterstaat is gevraagd hierin te participeren. Naar aanleiding van de West-Brabantse reactie op de provinciale visie goederenvervoer heeft de projectgroep een regionale visie op goederenvervoer opgesteld. Het eerste concept van deze visie wordt op 8 december in het portefeuillehoudersoverleg besproken.

Overige ontwikkelingen Ambtelijk is veel inzet gepleegd op een betere afstemming met de beleidsterreinen Ruimtelijke Ontwikkeling en Economie. Sinds de voorzomer van 2009 is de projectgroep Bereikbaarheid West-Brabant nauw(er) bij de ontwikkeling binnen het proces van de MIRTVAR betrokken. Met de provincie is overleg geopend over de projecten waarvoor vanuit West-Brabant al eerder is aangegeven dat deze voor de regio van grote betekenis zijn. Het gaat dan onder andere om de samenwerking tussen de havens in West-Brabant, een betere benutting van buisleidingen en duurzaam goederenvervoer. Een eerste gedachte over deelname aan deze projecten wordt in het portefeuillehoudersoverleg van 8 december besproken.


13

THEMA

Missie

Duurzaamheid Het blijft goed toeven in een ‘Schoner, Zuiniger, BosRijk, WaterRijk en CultuurRijk’ West-Brabant! Doelstellingen 1

Nieuw beleid na 1 januari 2008, waardoor een bestemmingsverandering van groen/blauw naar rood/grijs ingezet wordt, moet voor eenzelfde hoeveelheid ruimte elders, door middel van investeringen, een kwaliteitsimpuls ondergaan voor wat betreft de groen/blauwe kwaliteit

2 In 2015 zijn de projecten uit de gebiedsplannen Wijde Biesbosch, Brabantse Delta en het Reconstructieplan De Baronie gerealiseerd 3 Vanaf 2015 zijn ruimtelijke ontwikkelingen geen probleem meer voor de luchtkwaliteit 4 De 19 gemeenten beschikken in 2011 over een gemeentelijk waterplan en luchtkwaliteits plan, die de basis vormen voor een West-Brabants waterplan en luchtkwaliteitsplan in 2015 5 De 19 gemeenten nemen op terreinen waar zij zelf verantwoordelijkheid hebben, maat regelen die per maatregel de betreffende uitstoot van CO2 in 2015 met 10% heeft laten afnemen 6 In het Nationaal Park De Biesbosch is de natuur leidend. Economisering van natuur is mogelijk, maar altijd geredeneerd vanuit het natuurbelang.

Bestuurlijk voorzitter Ambt. opdrachtnemer Programmamanager

14

J.J. Luteijn (Werkendam) M. Roozen (Breda) B.M. van den Heuvel (Programmabureau West-Brabant)

Plan van Aanpak Bestuursopdracht. Vanaf eind 2008 is gewerkt aan de opstelling van het Plan van Aanpak Duurzame Ontwikkeling WestBrabant. Dat gebeurde aan de hand van thema’s in vier werkgroepen: Water en bodem, Lucht, geluid en externe veiligheid, Energie en duurzaam bouwen en tot slot Natuur, landschap en ecologie. Dit leidde tot twintig projectmogelijkheden, waarlangs de duurzaamheidsopdracht het beste uitgevoerd kan worden. De Stuurgroep heeft besloten om met de volgende projecten aan de gang te gaan: • vergroten kennisuitwisseling thema’s bodem, water en energie; • criteria en controle natuurcompensatie • lopende regionale programma’s luchtkwaliteit naar niveau van negentien gemeenten • realisatie ‘Verklaring van Dussen’ in nieuwbouw- wijken • realisatie ‘Verklaring van Dussen’ bij bedrijven terreinen • faciliteren lopende energieprojecten Biodiversiteit In het voorjaar van 2009 is met financiële steun van de provincie een quick scan uitgevoerd in de 19 gemeenten, bedoeld om de mogelijkheden te verkennen voor de gemeenten om uitvoering te geven aan Countdown 2010. Een belangrijke constatering is dat uit de quick scan een grote mate van enthousiasme naar voren komt voor het thema en veel ambitie voor een resultaatgerichte uitvoering. De Stuurgroep heeft op basis van de eindrapportage van de quick als gemeenschappelijke ambitie vastgelegd dat ‘biodiversiteit een herkenbaar en integraal onderdeel vormt van het beleid van de samenwerkende gemeenten in West-Brabant, de uitvoering van dat beleid en de communicatie hierover naar de inwoners’. Verder heeft de Stuurgroep ingestemd met de suggesties voor de meest kansrijke vervolgstappen. Verder heeft de Stuurgroep een symbool gekozen als regionale, West-Brabantse ambassadeur biodiversiteit: de bever.

Samenwerking Water West-Brabant Het gebiedsproces van de Kader Richtlijn Water (KRW) heeft een positieve invloed gehad op het regionaal overleg op het gebied van water en riolering. Dit gebiedsproces loopt tot en met 2009. Provincie, waterschappen en gemeenten hechten veel waarde aan het voortzetten van dit netwerk. Het hoofddoel van het samenwerkingsverband is de verbetering van de doelmatigheid, kwaliteit en draagvlak van alle gemeentelijke activiteiten op het gebied van water en riolering. De Stuurgroep heeft zich uitgesproken over de wenselijkheid van voortzetting van de samenwerking op het gebied van water in West-Brabant en dat te laten uitgroeien tot een permanent samenwerkingsverband. De Stuurgroep heeft de ‘eigen’ 19 gemeenten alsmede zes andere betrokken gemeenten aangeboden om onder haar vigeur die samenwerking, voor minimaal de komende twee jaar gestalte te geven. De primaire verantwoordelijkheid voor de voortgang ligt bij de gemeente (Roosendaal), die de waterambassadeur levert.


15

THEMA

Missie

Voorzieningen Alles is om de hoek! Doelstellingen 1

Voor het handhaven van een minimaal voorzieningenniveau is het voor de kernen in de plattelandsgemeenten van zeer groot belang dat deze gemeenten voor hun dorpskernen tenminste voor de eigen behoeften (op basis van demografische ontwikkelingen) mogen bouwen

2

West-Brabant beschikt in 2015 over een netwerk van (hoger) beroepsopleidingen op, in ieder geval het Maintenance-, Transport/Logistiek-, Agrarisch-, Leisure- en Zorgvlak. Voor de subregio Roosendaal-Bergen op Zoom ligt de nadruk hierbij op HBO-opleidingen op Maintenance- en Agrarisch vlak

3 West-Brabant beschikt en blijft beschikken over een voldoende en voldoende gevarieerd aanbod aan gezondheidsvoorzieningen in of nabij de regio 4 De tevredenheid over de bereikbaarheid van het landelijk gebied via openbaar vervoer is in 2015 even hoog als op 1 januari 2008 5 a b

Het bevorderen van het maken van lokale, subregionale en regionale afspraken tussen gemeenten en provincie in het kader van de aansluiting tussen jeugdbeleid en jeugdzorg Het (doen) realiseren van een sluitende ketenaanpak zorgbehoevenden

Bestuurlijk voorzitter Ambt. opdrachtnemer Programmanager

C.W.M. Jongmans (Roosendaal) nog niet bekend Y. van Oers (Programmabureau West-Brabant)

Met de aanstelling van mevr Y. van Oers, afkomstig van de gemeente Steenbergen, als manager wordt in de laatste maanden van 2009 vormgegeven aan de doorstart van dit programma.

16

THEMA

Missie

Bedrijfsvoering Samen doen wat samen kan! Doelstellingen 1 Voor 1 januari 2009 is geïnventariseerd op welke terreinen door samenwerking er versterking van de eigen bedrijfsvoeringsverantwoordelijkheid gerealiseerd kan worden. Bestuurlijk voorzitter Ambt. opdrachtnemers HRM ICT Inkoop Dienstverlening Programmanager

xxxxxx R.S.M. Heintjes (Steenbergen) F. Priem (Zundert) A. van Oudheusden (Geertruidenberg) A. Baart (Woensdrecht) J. van Leengoed (Programmabureau West-Brabant)

HRM De Ambtelijke Regiegroep (ARG) heeft op 25 mei de HRM-visie op de regio vastgesteld. Uit de visie volgen elf projecten, waaronder gezamenlijk beleid rondom inhuur van derden. De HRM-visie wil de regio positioneren als één werkgever. De deelname door de regio aan het tweede traineetraject van de provincie (elf trainees) loopt in maart 2010 af. West-Brabant zal ook deelnemen aan het derde traineetraject vanaf september 2010. De ARG heeft op 7 september ingestemd met de doorstart van het regionaal loopbaancentrum voor de periode 2010-2012. In de pilotfase waren er eind 2009 in het regionaal loopbaancentrum vijfhonderd trajecten uitgezet. Per 1 januari 2009 zijn elf gemeenten gestart met hetzelfde personeels- en salarispakket. De basis is nu op orde, de doorontwikkeling vraagt om meer standaardisatie en regio op werkprocessen. De zevende leergang PPM is in september 2009 gestart met 22 deelnemers. In juni 2009 is de derde ‘werkeninwestbrabant’-krant uitgegeven in een oplage van tienduizend exemplaren.

ICT De ICT-samenwerking is verstevigd, waarbij het ICTvisiedocument in procedure is gebracht. In 2009 heeft twee keer een overleg met de portefeuillehouders ICT plaatsgevonden. Daarnaast worden kansen vanuit de dagelijkse praktijk benut voor verdere samenwerking. Binnenkort gaat de programmamanager I&A van start. Inkoop Inkoopagenda’s van de regiogemeenten zijn vergeleken en conform de missie (‘samen doen wat samen kan’) zijn werkafspraken gemaakt. Er zijn themabesprekingen met inkopers belegd, waardoor vooral het netwerk is versterkt en kennis gedeeld is kunnen worden. Inkoop is verder betrokken bij verschillende projecten op het gebied van bedrijfsvoering. Dienstverlening Dienstverlening vormde op 13 juli het onderwerp van een themabespreking met leden van de ARG en DBO (Directeuren Bedrijfsvoerings Overleg). De conceptbestuursopdracht dienstverlening komt dit najaar in procedure.


17

THEMA

Missie

Lobby en Public Relations West-Brabant is in 2015 een zelfbewuste regio waar rekening mee gehouden wordt! Doelstellingen 1 Voor 1 januari 2010 heeft West-Brabant haar ‘regio-marketing’ klaar 2 In 2009 wordt tenminste één nieuw (boven)regionaal evenement in West-Brabant georganiseerd 3 De 19 colleges reageren als ‘West-Brabantse Vergadering’ op beleidsstukken van andere overheden met impact op West-Brabant 4 De website www.west-brabant.eu is dè bron voor informatie over West-Brabant 5 De maatschappelijke partners zijn betrokken bij de uitwerking van de strategische agenda en zijn daarover tevreden Bestuurlijk voorzitter Ambt. opdrachtnemer Programmamanager

18

J.M.M. Polman (Bergen op Zoom) N. van Mourik (Breda) P. Jeucken (Programmabureau West-Brabant)

Digitale communicatie De digitale nieuwsbrief ‘West-Brabant in Beeld’ is in 2009 tot nu toe twaalf keer verschenen. De nieuwsbrief wordt verspreid naar ruim duizend personen (colleges, raadsleden, statenleden, ambtenaren, onderwijs, bedrijfsleven, maatschappelijke organisaties); De website www.west-brabant.eu is geüpdatet en ge-restyled om het gebruiksgemak en het beheer te verbeteren. Het beheer wordt gedaan door de gemeente Woensdrecht en de gemeente Breda. Regiobranding Na bijeenkomsten onder voorzitterschap van burgemeester Polman (vanuit de BRG de bestuurlijk trekker van de bestuursopdracht Communicatie) met vertegenwoordigers van de gemeenten, onderwijs, bedrijfsleven is een Werkdocument Regiobranding gemaakt met daarin een hypothese met de kernwaarden van West-Brabant: wie zijn we en wat willen we? Daarbij vis ooral gebruik gemaakt van wat er al is: REWIN, sessies die BRG en ARG gedaan hebben met Holland Branding Group, BZW etc.). Deze notitie is in een aantal sessies ‘verrijkt’ door vertegenwoordigers van de ‘Drie O’s’. Dit werkdocument is inmiddels door de BRG geaccordeerd. Er is tussentijds overleg gevoerd met REWIN om te bezien op welke manier ‘West-Brabant’ de campagne van REWIN (Maak het in West-Brabant) kan ondersteunen.

Lobby en PR Er is een lobbyagenda gemaakt die een overzicht geeft van vergaderingen, bijeenkomsten en grote evenementen in de regio, die voor West-Brabantse bestuurders van belang zijn om vanuit hun rol bij te wonen. Overige activiteiten Er is een mobiele presentatiewand gemaakt (2 x 3,2 meter) die tijdens bijeenkomsten gebruikt wordt. Op 26 juni was een delegatie van leden uit de Eerste en Tweede Kamer en het Europees Parlement te gast. Met hen is een dag door West-Brabant gereisd (station Breda, Biesbosch, Woensdrecht, Roosendaal) waarbij de verschillende thema’s uit de Strategische Agenda West-Brabant de revue passeerden.


19

Kostenoverzicht West-Brabantse Gemeenten 2009 (in Euro’s) per 1 november 2009

Begroting

Kosten

Opbrengsten

Bijdragen Totaal bijdragen cf convenant 94.000 Resultaat 2008 28.966 Bijdrage stroomlijning 19 gemeenten

122.966

Regionale collegedag (4 februari en 17 juni) 7.000 fotogr.Stroomlijning (04-02-09) bijeenkomst (04-02-09) bijeenkomst (04-02-09) geluid-beamer (04-02-09) geluid-beamer-bediening (17-06-09) fotografie Zevenbergen (17-06-09) Theaterzaal (17-06-09) Theaterzaal (17-06-09)

454 1.446 453 615 595 410 2.036 355

6.364

Monitor 55.000 Monitor voor strategische agenda West-Brabant

52.118

52.118

Conferentie regeldruk (20 april) Presentatie bijeenkomst (20-04-09) Hutten Horeca expl.bijeenk.reg.proj.regelgeving KVK bijdr.aandeel regeldruk

2.062 4.086 - 3.074 3.074

94.000 28.966 50.000 172.966

Stroomlijning samenwerking West-Brabant 50.000 Projectleider Fred Schriever aug 11.733 sept-dec 11.733 Raadsledenbijeenkomst (7 oktober) Vergadering (07-10-09) Huur de Borgh

20

1.529 595 2.124

Begroting

Overige communicatie & representatie kosten 5.000 BOS030/30916332 corr. BTW BOS030/30916332 BTW gecorr.

Kosten

Opbrengsten

- 2.204 2.175 12.315

17-11 GS werkbezoek Zeeland verwachte kosten 18-11 Directieleden Prov. Noord-Brabant verwachte kosten

4.500 3.000

Bestuursopdracht Communicatie 11.000 BoschBeraad - verrijkingsnotitie jan-feb BoschBeraad - verrijkingsnotitie afrek mrt BoschBeraad - regiocampagne april-mei

1.500 2.204 1.275

Strategische agenda 15.000 Werkzaamheden bestuursrapportage 50 exempl. Bestuursrapportage Jaarverslag West-Brabantse Vergadering 2008 Jaarverslag WBR vergadering

725 752 7.695 3.981

Stroomlijning eerste fase 15.000 WagenaarHoes organisatieadvies dec-juli

24.219

Jaarbijeenkomst Totaal Generaal

15.000 172.966

137.578

172.966

Resultaat

35.388


21

Bijlage

22


23

24


25

26

Colofon TEKST Programmabureau West-Brabant Ontwerp Smidswater, Breda / Den Haag / Amsterdam Druk NPN Drukkers, Breda maart 2010

Inleiding. P.A.C.M. van der Velden voorzitter Bestuurlijke RegieGroep West-Brabant

Recommend Documents