Inleiding bij het partijprogramma 2014-2018 De stadsdeelraden worden bestuurscommissies Zoals u ongetwijfeld weet hebben de kabinetten Rutte I (VVD en CDA, gedoogd door de PVV) en Rutte II (VVD, PvdA) een voorstel ingediend om de gemeentewet zo te wijzigen dat de huidige stadsdeelraden niet kunnen voortbestaan. Inmiddels hebben de Tweede en Eerste Kamer met deze wetswijziging ingestemd en dit betekent dat de huidige deelraden in maart 2014 zullen verdwijnen. De gemeentewet staat echter nog wel toe dat er binnen een gemeente raden blijven bestaan die vooral een adviserende rol hebben zoals de Dorpsraad Sloten-Oud Osdorp. Bovendien staat de wet toe dat er in plaats van deelraden zogeheten ‘bestuurscommissies’ worden ingesteld. Deze lijken op deelraden en ze kunnen ook worden gekozen, maar hun taken en bevoegdheden zijn veel beperkter. De huidige stadsdeelraad Nieuw-West heeft 29 zetels. Op dit moment is het zeker dat de bestuurscommissie Nieuw-West naar 15 zetels teruggaat. Het is op dit moment echter niet bekend welke taken en bevoegdheden die commissies zullen krijgen. We weten dus niet waarover die commissies besluiten zullen mogen nemen, maar het is zeker dat in ieder geval veel beleidsbeslissingen voortaan door het stadhuis op het Waterlooplein zullen worden genomen. De onzekerheid hierover zal pas over maanden worden weggenomen. Het is dus voor geen enkele partij mogelijk om een programma te schrijven waarvan zeker is dat het ook echt kan worden uitgevoerd. Zo is het heel goed mogelijk dat alles wat met parkeren verband houdt (ook de eventuele invoering van blauwe zones en betaald parkeren) voortaan in het stadhuis wordt beslist.
Contacten met gemeentepolitici zijn straks nog meer wenselijk Landelijke partijen die straks in de bestuurscommissies zitten, hebben hun partijgenoten in de gemeenteraad op het stadhuis. Omdat meer dan nu beslissingen op het stadhuis zullen worden genomen, worden contacten met politici aldaar waarschijnlijk belangrijker dan ze nu zijn. BNW81 is geen landelijke partij. Wij bestaan alleen in Nieuw-West. Om toch contact te kunnen hebben met de gemeentepolitiek hebben verschillende lokale partijen in de stadsdelen Zuid, Oost, Noord en Zuidoost op uitnodiging gesprekken gevoerd met Red Amsterdam – dat in feite een lokale partij in de gemeenteraad. In de stadsdelen West en Centrum bestaan op dit moment geen lokale partijen. BNW81 heeft zich bij dit initiatief aangesloten. Wij blijven onafhankelijk en wij blijven de spreekbuis van bewoners in Nieuw-West. Onze kandidaten staan dan ook niet op de kieslijst van partijen die aan de gemeenteraadsverkiezingen meedoen. Maar om effectief voor de belangen van onze bewoners te kunnen strijden is het wenselijk om ook een ‘ingang’ in het stadhuis te hebben. Bewoners zullen ervan profiteren indien onze fractie in de bestuurscommissie informatie kan verkrijgen die in kringen van de gemeenteraad circuleert terwijl het ook belangrijk is om wensen die hier leven onder de aandacht van de gemeenteraad te brengen. Zo kan BNW81 zich zo effectief mogelijk voor u blijven inzetten.
1
.
Partijprogramma 2014-2018 Algemeen Voor dit programma geldt wat in de inleiding is verwoord: er is op het moment dat dit programma wordt geschreven nog niet bekend welke taken en bevoegdheden door het gemeentebestuur aan de bestuurscommissies zullen worden toebedeeld. Het onderstaande moet u dan ook zó lezen: onze fractie in de bestuurscommissie zal zich inzetten om dit voor u te bereiken, ofwel door daar in de bestuurscommissie een besluit over te nemen, ofwel door een advies aan de gemeenteraad uit te brengen.
Burgerinvloed De zaken zó organiseren dat bewoners hun invloed op hun lokale politici niet verliezen, zal voor BNW81 een zwaarwegend punt zijn en blijven. De bestaande Ouderenadviesraad (OAR) en Sportadviesraad (SAR) moeten worden gehandhaafd en bij relevante besluitvorming worden geraadpleegd. Verder willen wij dat bewoners ook bij de nieuwe bestuurscommissies voldoende tijd krijgen om in te kunnen spreken. Door middel van een burgerinitiatief moeten ze ook straks de gelegenheid krijgen om ideeën op de agenda van de bestuurscommissie te plaatsen. Het huidige correctieve referendum moet worden gehandhaafd en aan de bestuurscommissies worden aangepast. Ook wensen wij dat het schouwen weer terugkeert: bewoners kunnen zich dan aanmelden voor een wandeling door hun buurt, samen met een ambtenaar. Op deze manier kunnen op efficiënte wijze allerlei zaken worden gesignaleerd zoals defecte lantaarns, geklieder op muren enz. Bewoners kennen hun eigen buurt immers het beste.
Dienstverlening aan de burger BNW81 wil ook na de sluiting van de loketten in de stadsdeelkantoren in Slotervaart en Slotermeer en de opening van ‘stadsloketten’ in het stadsdeelkantoor in Osdorp een goede dienstverlening aan de burger. Die dienstverlening mag niet verminderen, hoewel het voor sommigen een probleem zal zijn dat de reisafstand is vergroot. Bewoners die minder mobiel zijn moeten desnoods op hun huisadres worden bezocht of er moet voor vervoer naar het loket in Osdorp worden gezorgd.
Wonen en stedelijke vernieuwing Thans is het vaak zo dat eigenaren een te slopen pand zo snel mogelijk slopen ook als er nog geen geld voor nieuwbouw is. Het gevolg hiervan is dat er veel braakliggende terreinen zijn ontstaan. Is de verwachting dat een terrein langer dan een jaar braak ligt dan dient er zo snel mogelijk een (tijdelijke) andere invulling aan te worden gegeven. Te denken is onder andere aan sier- of moestuinen. Een voorbeeld is het al jarenlange braakliggende terrein naast het stadsdeelkantoor aan de Pieter Calandlaan. BNW81 wil dat de bestuurscommissie Nieuw-West met alle woningbouwcorporaties prestatieafspraken maakt over het woningbouw- en verhuurbeleid, waarbij aandacht moet 2
komen voor doelgroepenbeleid en huurprijsbeleid. Wij wensen participatiemogelijkheden voor bewoners bij de totstandkoming van nieuwbouw- en renovatieplannen. Ook moet de bestuurscommissie burgerinitiatieven en ideeën van burgers om de buurt mooier te maken stimuleren. Voor starters op de woningmarkt moet het mogelijk worden gemaakt dat zij tegen een acceptabele prijs een woning kunnen kopen of huren, bijvoorbeeld door startersleningen te verstrekken. Bestaande woningen van ouderen of gehandicapten moeten zo nodig worden aangepast en beter toegankelijk worden gemaakt om de zelfredzaamheid te verhogen. Door het samenvoegen van woningen is het ook mogelijk ‘kangoeroe- of familiewoningen’ (woningen waar meerdere generaties samenwonen) te realiseren. Bij nieuwbouwprojecten moeten voldoende aangepaste woningen worden gebouwd voor ouderen, maar ook voor minder validen. Bij nieuwbouw geldt de sleutel 30-70: 30% sociale huur en 70% duurdere huur en koop. Er moet goed op worden toegezien dat de 30% sociale huur ook wordt gehaald. Tevens moet de bestuurscommissie erop toezien dat de corporaties de leefbaarheid waarborgen. Nu de nieuwbouwplannen zijn bevroren moeten woningbouwcorporaties worden aangezet de bestaande woningen te renoveren en het achterstallige onderhoud weg te werken.
Welstand en monumenten BNW81 wil dat we zuinig omgaan met onze woonomgeving. Veel gebouwen, bouwblokken en buurtjes getuigen niet alleen van een tijdperk, maar bezitten ook een architectonische waarde. Een goed voorbeeld hiervan is het ‘Van Eesterenmuseum’, een beschermd stadsgebied in Slotermeer. In Slotervaart staan al diverse panden op de monumentenlijst. Het gebied van de Sloterweg en het dorp Sloten ademt nog een heel aparte sfeer. Hier moeten we zuinig op zijn. Er is mede op ons initiatief een procedure in werking gezet om van Sloten een beschermd dorpsgezicht te maken.
Verkeer en parkeren Een goede bereikbaarheid van buurten en openbare gebouwen is belangrijk, evenals de doorstroming van het verkeer. Hiervoor is regelmatig onderhoud en herstel van wegen, voeten fietspaden essentieel. De veiligheid rond scholen en woonbuurten moet door extra verkeersmaatregelen worden vergroot en het net van wandel- en fietspaden moet waar mogelijk worden uitgebreid. Minder validen en ouderen mogen niet in hun bewegingsvrijheid worden belemmerd. Maar hier wordt ook aan de burger gevraagd om zich aan de richtlijnen te houden. Fietsen mag alleen aan de goede kant van de weg. De stoep is alleen voor voetgangers. Autobestuurders moeten zich aan de opgegeven snelheid houden. De autobestuurder kan voor een veilige buurt zorgen door niet op de hoeken te parkeren zodat het uitzicht voor iedere weggebruiker vrij is. BNW81 wil handhaving en indien nodig uitbreiding van blauwe zones rond winkelgebieden, maar wel met ontheffingen voor bewoners. Bij vorst en ijzel dient er vooral snel gestrooid te worden op voor fietsers gevaarlijke plaatsen zoals bruggen en voor mensen die moeilijk ter been zijn. Hierbij denken wij aan bejaardenhuizen. Ook hier kunnen burgers helpen door de stoepen sneeuwvrij te maken en zout te strooien als het gaat vriezen. Bij de gemeente kan veelal gratis strooizout worden afgehaald.
3
Groen en milieu BNW81 wil voortzetting van het beleid voor een duurzaam groener stadsdeel. Wij beschouwen onze groengebieden en parken (Sloterpark, Erasmuspark, Brettenzone, Oeverlanden, Siegerpark, Rembrandtpark,Weilandje de Vrije Geer enz.) als noodzakelijke voorzieningen voor bewoners van een stad, even noodzakelijk als bijvoorbeeld theaters, scholen, ziekenhuizen, winkels, volkstuinen, zwembaden of sportvelden. In deze gebieden dienen goede wandel-, rijwiel- en ruiterpaden te zijn. Het Sloterpark, de Brettenzone en de Oeverlanden moeten blijvend als natuurrecreatiegebieden worden gezien. Zo dient Het Ruige Riet te worden beschermd. Verder bepleiten wij dat de Oeverlanden en het daarin gelegen volkstuinencomplex ‘Ons Buiten’ deel zal gaan uitmaken van de hoofdgroenstructuur. Het fraaie Rembrandtpark behoort daar al toe. De aangenomen plannen voor de Sloterplas bevatten goede elementen die tot uitvoering moeten worden gebracht. Voorbeelden hiervan zijn het openbaar maken van het gebied rond het Sloterparkbad evenals de aanleg van een fiets- en wandelverbinding van het Sloterpark via Sportpark Ookmeer naar de Osdorper Binnenpolder-Zuid. Tevens steunen wij de plannen om de Sloterplas blauwalgvrij te maken. Wij verzetten ons echter tegen ideeën om onze parken en groengebieden te beschouwen als ‘dumpplaatsen’ voor grootschalige (commerciële) festivals. Hier moet echt maat worden gehouden. Deze festivals zorgen voor veel geluidsoverlast, bergen afval, beschadigingen aan het groen terwijl de parken vaak langdurig geheel of gedeeltelijk voor bewoners moeten worden afgesloten om tenten enz. op te bouwen of af te breken. Verder moeten er meer subsidiemogelijkheden komen voor groene bewonersinitiatieven, zoals geveltuinen, daktuinen en zelfs drijvende tuinen. Het groen moet weer het visitekaartje van Nieuw-West worden. De huizen in de westelijke tuinsteden zijn zodanig gebouwd dat rondom de woningen veel groen aanwezig is. Veelal bestaat dat uit grasvelden en bosschages of uit parkachtige terreinen met waterpartijen. Het zo noodzakelijke groen is niet alleen fraai om te zien, maar ook een groene long voor bewoners. Het vangt het vele fijnstof af. Amsterdam heeft veel plekken waar fijnstof en de uitstoot van roet een groot probleem is. Gelukkig is dat probleem in onze tuinsteden minder groot, maar wij willen er voor zorgen dat dit zo blijft! In alle nieuwbouwplannen moet ook meer groen komen.
Duurzame energie en klimaat Bij nieuwbouwplannen moet rekening worden gehouden met toepassing van duurzame energie. Het stadsdeel zal bewoners en ondernemers stimuleren om het energieverbruik te verminderen. Door goede voorlichting, ook op scholen in de vorm van natuur- en milieueducatie, is het mogelijk de bewoners en belanghebbenden bewust te maken van de noodzaak van een goed milieu. Inzake klimaat en energie steunen wij dat de gemeente het stadsdeelbeleid voortzet om de stadsdeelorganisatie ‘klimaatneutraal’ te maken door de uitstoot van (broeikas)gassen en schadelijke stoffen zoveel mogelijk te beperken.
Dieren 4
BNW81 zet zich blijvend in voor het welzijn van dieren. Ook dieren hebben hun wensen. Zo moet bij nieuwbouw rekening worden gehouden met het hier en daar plaatsen van speciale dakpannen voor vogels. De ecologisch ingerichte gebieden zijn broedplaatsen voor vele dieren. Dit dient zo te blijven en eventueel uitgebreid te worden. BNW81 is voorstander van de aanleg van ecologische oevers. Er is thans een hondenbeleid vastgesteld, maar er moeten meer uitlaatplekken worden aangewezen en er moet gekeken worden waar losloopgebieden kunnen worden gerealiseerd. De verstrekking van opruimzakjes moet worden gestimuleerd en meer bekendheid krijgen. De handhaving van het hondenbeleid kan veel beter.
Veiligheid BNW81 wil blijvende aandacht voor de vermindering van de criminaliteit en de verhoging van de veiligheid. Bewoners moeten zich in hun directe woonomgeving altijd veilig en prettig kunnen voelen. Er moeten duidelijke afspraken worden gemaakt over de handhaving door en inzet van de politie. De bestrijding van straatcriminaliteit moet krachtig worden voortgezet. De regels met betrekking tot de brandveiligheid van horecagelegenheden en openbare gebouwen moeten strikt gehandhaafd worden. Mobiele bewakingscamera’s moeten op daarvoor in aanmerking komende locaties worden geplaatst en er moet streng worden opgetreden tegen veelplegers.
Jeugd en welzijn Het stadsdeel moet ook voor de jeugd prettig wonen mogelijk maken. De jeugd moet ruimte en gelegenheid krijgen om kind te blijven zonder slechte invloeden van buitenaf. Sport en spel moeten ruimschoots worden aangeboden. De bewoners moeten door middel van participatie zelf kunnen meebeslissen over de inrichting van speelruimten. In nieuwbouwprojecten moet voor speelplekken voldoende ruimte gereserveerd worden. Speelplaatsen zijn essentieel voor een leefbaar stadsdeel en van onschatbare waarde voor preventie want verveling is de basis voor vandalisme. Veel speelplaatsen zijn voor kinderen tot circa 12 jaar ingericht. Ze zijn dus minder geschikt voor kinderen die ouder zijn. Ook deze oudere leeftijdsgroep moet eigen speelruimten krijgen voor bijvoorbeeld tafeltennis, basketbal, fitness of voetbal (in voetbalkooien). Zulke plaatsen fungeren tegelijkertijd als een ontmoetingsplaats voor jeugdigen. Er moet een krachtig, helder en consequent beleid komen ten aanzien van de bestrijding van overmatig alcoholgebruik en drugsgebruik door de jeugd. Hierbij moeten ouders, scholen, horeca, politie en belangenorganisaties worden betrokken om tot een gezamenlijke aanpak te komen die zich zowel richt op het voorkomen als op repressie door gerichte controles met bijbehorende sancties. De bestuurscommissie moet zich ook inzetten om uitbreiding van het aantal coffeeshops (‘hasjcafés’) tegen te gaan. BNW81 was erg ingenomen met Resto Van Harte. Dit restaurant, gesubsidieerd door het Oranjefonds en werkend met vrijwilligers, bood buurtbewoners enkele dagen per week voor enkele euro’s een driegangenmenu. Helaas moest Resto Van Harte verdwijnen. BNW81 ziet graag dat dit initiatief in het stadsdeel terugkeert.
Onderwijs
5
BNW81 blijft voorstander van brede scholen. Het basisonderwijs moet zo een extra verdieping krijgen. Onderwijs in de Nederlandse taal aan volwassenen moet niet tot een basiscursus beperkt blijven. Iedereen moet naar een vervolgcursus kunnen doorstromen. De betrokkenheid van ouders moet worden vergroot om schooluitval te verminderen. Buurtbewoners, waaronder ouderen, moeten worden gestimuleerd om gebruik te maken van de mogelijkheden die de brede scholen kunnen bieden zoals computerlessen en het gebruik van internet. Ook de integratie tussen jongeren en ouderen wordt hierdoor bevorderd. (Zoals het er nu naar uitziet, zal alles betreffende onderwijs van de stadsdelen/bestuurscommissies naar het stadhuis worden verplaatst.)
Cultuur, recreatie en sport BNW81 is voorstander van meer openheid en transparantie met betrekking tot het totale subsidiebeleid en wil een beleid gericht op het in stand houden van het verenigingsleven. Aandachtspunten daarin zijn het faciliteren van kadertraining, doelgroepenbeleid (jongeren, ouderen). Er is in sommige gebieden onvoldoende accommodatie voor toneel, theatervoorstellingen en muziek. BNW81 wil door middel van tentoonstellingen, kunstuitleen en incidentele projecten van specifieke groepen van beeldende kunstenaars de kunst en cultuur op een aanvaardbaar peil brengen. BNW81 wil uitbreiding van kunst in de openbare ruimte stimuleren. De jeugd moet kunnen sporten, skaten en recreëren en mogelijkheden krijgen voor een zinvolle vorm van vrije tijdsbesteding met elementen van educatie. BNW81 wil werken aan een toename van de sportparticipatie bij zowel jongeren, volwassenen als ouderen en onderschrijft de sportnota. Binnen het stadsdeel bevinden zich drie sportparken die deel uitmaken van ‘sportcentra Nieuwe Stijl’. Dit betekent dat deze sportparken worden verbeterd en aangepast aan de wensen van de huidige gebruikers. Deze parken die qua ligging redelijk verdeeld liggen over het stadsdeel, blijven noodzakelijk want het stadsdeel zal tussen 2015 en 2020 circa 160.000 inwoners tellen! . BNW81 zal zich blijven inzetten voor het behoud van de buurtbibliotheken. Het plan van het vorige DB om van vijf naar twee bibliotheken terug te gaan, is mede op ons initiatief verhinderd.
Ouderen en gehandicapten, welzijn en zorg Ouderen moeten de straat als een goed toegankelijk gebied ervaren. BNW81 wil de mobiliteit voor ouderen en gehandicapten bevorderen door extra voorzieningen in openbare ruimten. Er moet meer aandacht en uitbreiding komen van het welzijns- en zorgbeleid waarbij voorzieningen toegankelijker worden, de wachttijden korter en de zorg voor ouderen en ouders met gehandicapte kinderen beter. Bij aanleg van wegen of herprofilering daarvan, is het wenselijk om voorafgaand aan de ingebruikneming daarvan de situatie te laten inspecteren door bewoners met een handicap. Zij zien meestal eerder dan anderen op welke manieren de toegankelijkheid (vaak met eenvoudige ingrepen) kan worden vergroot. Het beleid moet erop gericht zijn dat mensen met een handicap of een chronische ziekte als volwaardig lid aan de maatschappij kunnen blijven deelnemen. Mensen met een handicap moeten altijd gebruik kunnen maken van diensten die voor ouderen openstaan, zoals maaltijdvoorziening, boodschappendiensten, betaalbare gezinshulp enz., zodat iedereen langer zelfstandig kan blijven wonen. Er moet ook meer aandacht komen voor de bestrijding van armoede. 6
De invoering en bekostiging van de Wmo (Wet maatschappelijke ondersteuning) in Amsterdam wordt een gezamenlijke verantwoordelijkheid van de stadsdelen en het gemeentebestuur. In de toekomstige situatie zullen er veel meer taken door het Rijk gedecentraliseerd worden door die bij gemeenten onder te brengen. Hoe deze nieuwe situatie er precies gaat uitzien, is nog niet bekend. BNW81 blijft van mening dat bewoners voorop moeten worden gesteld en dat bureaucratie zoveel mogelijk moet worden beperkt. Iedere bewoner moet snel kunnen achterhalen welke voorzieningen er bestaan. Daarom moet er bij de zorgloketten voor de burger duidelijke informatie worden verstrekt. Geen van het kastje naar de muur!. BNW81 maakt zich hierover grote zorgen. Uit analyses in de media blijkt dat gemeenten vaak niet goed weten hoe ze deze decentralisatie vorm moeten geven. In Amsterdam zou het de bedoeling zijn om in de zogeheten ‘Huizen van de Wijk’ Wmo-loketten in te richten en zaken als dagopvang daar onder te brengen. Wij vrezen dat hulpbehoevenden op deze manier afhankelijk zullen worden van vrijwilligers die hier niet voor zijn opgeleid en waarvan het niet zeker is dat ze er in voldoende aantallen zullen zijn.
Participatiesamenleving Rond dit het huidige kabinet gereactiveerde begrip is nog veel onduidelijk. Wel duidelijk is dat de overheid zich uit diverse maatschappelijke domeinen terugtrekt en veel aan familie, vrienden en buren wil overlaten. ‘Eigen kracht’ heet dat. Hoewel dit als emancipatiegedachte geen slecht idee is (mensen kunnen inderdaad soms meer dan ze eerst dachten), wordt het snel en gemakkelijk gecombineerd met bezuinigingen en met de wens om de verzorgingsstaat voor een deel te ontmantelen. De rol van de eerder genoemde ‘Huizen van de Wijk’ is in dit verband niet geheel duidelijk. Enerzijds kunnen bewoners in een zwakke positie hier aankloppen. Het idee echter dat ze dan vooral door sociaal sterke bewoners worden geholpen, lijkt te hoog gegrepen. De overheid kan niet organiseren dat de sociale taken die worden afgestoten, door burgers in hun vrije tijd en zonder betaling zullen worden overgenomen. Wij vrezen dan ook dat er bewoners met sociale problemen buiten de boot zullen gaan vallen.
Economie BNW81 wil het ‘Ondernemershuis West’ voortzetten. Dit is het loket waar ondernemers op deskundige wijze informatie en hulp kunnen krijgen die noodzakelijk is voor het beginnen of continueren van een bedrijf. BNW81 wil een goed vestigingsbeleid voor het midden- en kleinbedrijf. De detailhandel is immers een belangrijke pijler voor de werkgelegenheid. Alhoewel branchering (scherpe afbakening van de handel) niet van boven af is op te leggen, wil BNW81 dit, voor zover mogelijk, wel bevorderen. Er dienen extra middelen te worden ingezet om werklozen te helpen bij de terugkeer naar de arbeidsmarkt en nieuwe projecten moeten worden opgezet. Het midden- en kleinbedrijf biedt volop kansen voor meer werkgelegenheid in ons stadsdeel. Activiteiten om stageplaatsen voor schoolgaande jongeren te creëren zal BNW81 graag ondersteunen.
Financiën BNW81 hecht grote waarde aan een goed financieel beheer met voldoende ruimte voor staand, maar ook voor nieuw beleid. Het is echter waarschijnlijk dat de verantwoordelijkheid
7
voor het opstellen en goedkeuren van de begroting en de jaarrekening naar het stadhuis wordt overgeheveld.
8
