INKOOPBELEID
Infobijeenkomst voor ondernemers uit Uden, Volkel en Odiliapeel
Programma 1.
Opening door Peer van Bakel
2.
Visie op inkoopbeleid door wethouder Peerenboom
3.
Informatie over beleid en lokale inkoop door Jeroen Smarius
4.
Kansen voor ondernemers door Bizob
5.
Afsluiting door Peer van Bakel
Opening • Aanleiding contacten over inkoop met UOV De Kring • Bijeenkomst in De Brabantse Hoeve • Gesprekken met individuele ondernemers • Interactie bij totstandkoming beleid en handboek • Rol ondernemer versus rol overheid
Visie op inkoopbeleid •
Inkoop is concurrentie
•
Belang van lokale ondernemers
•
Gemeente is ook van ondernemers
•
Beleid versus gedrag/houding
•
Interne sollicitant
•
Meldpunt voor vragen
Inkoopbeleid gemeente Uden • Totstandkoming (UOV De Kring, Veghel, Bizob, VNG) • Meer kansen voor (lokale) ondernemers • Meer enkelvoudig en meervoudig onderhandse offerteaanvragen • Functiescheiding (materiedeskundige en inkoopfunctie) • Transparantie en nazorg
Lokale/ regionale inkoop Enkelvoudige en meervoudig onderhandse aanbestedingen Ondernemers selecteren vanuit: • Lijsten van ondernemers die zich melden via website Uden • Kennis van materiedeskundige / inkoopfunctie
Gemeente Uden en Bizob
• Dienstverleningsovereenkomst • Doel: regionale inkoopsamenwerking tussen gemeenten • Kansen voor lokale ondernemers
Informatiebijeenkomst aanbesteden voor ondernemers uit Uden, Volkel en Odiliapeel
Uden 27 maart 2014 M.A.J. (Marcel) Stuijts MSc, directeur Bizob H.C.A. (Eric) Zwitserloot Beng, inkoopmanager D.J.P. (Douwe) van de Goorberg BBA, concern inkoper
Agenda
• Wat is Bizob? (Marcel Stuijts, directeur Bizob) • Kansen voor lokale ondernemers (Eric Zwitserloot, inkoopmanager Bizob) • TenderNed (Douwe van de Goorberg, concern inkoper en coördinator Bizob)
9
Wat is Bizob?
10
Wat is en wat doet (Bizob) de inkoopsamenwerking? • Opgericht door de deelnemende gemeenten 2003; • Bizob is van en voor de 18 gemeenten, daarnaast werken wij voor organisaties als de VRZOB, SRE, ODZOB, RHC en de gemeenten Den Bosch, Haaren, Schijndel, Veghel en Vught ; • Combinatie van individuele en gezamenlijke inkoop; • Expertise centrum voor (publieke) inkoop voor binnen en buiten de regio • Bizob concern inkopers werken bij de gemeenten; • Meer concern inkopers voor en/of in één gemeente.
11
Organisaties 2004 Asten Bergeijk Bladel Deurne Eersel Oirschot Reusel - De Mierden Someren Son en Breugel Waalre
2005 Cranendonck Gemert-Bakel Heeze-Leende Nuenen
2006 Laarbeek
2008 Best
2009 Veldhoven
2010 Geldrop-Mierlo
2012 Veghel Uden Schijndel Den Bosch
2013 Vught Haaren ca. 700.000 inwoners
12
Geografische locatie gemeenten
Bron: Google www.bizob.nl
13
(Structurele) inkoopsamenwerkingen
14
www.bizob.nl
14
Hoe werkt inkoop, waar liggen kansen?
15
Inkoop gemeente Uden Beleid
Zelf
Bizob
• • • • • •
professionaliseringsslag inkoopfunctie kennisdeling, inhoudelijk, markt, wet- en regelgeving, aanbestedingstechnieken gezamenlijk aanbesteden, kostenreductie continuïteit, functiescheiding, integriteit uniformiteit, standaardisatie juridische en financiële risico’s minimaliseren
Opdrachten
Marktpartijen Beleid
Opdrachtnemers
Leveranciers Beleid
16
www.bizob.nl
16
Aandachtsgebied Bizob
Strategische inkoop
Tactische inkoop
Operationele inkoop
Inkoopfunctie 1
Interne klant
Voor traject
2
Specificeren
3
Selecteren
4
5
Contracteren
Aanbesteding
17
www.bizob.nl
17
Bestellen
6
Bewaken
7
Nazorg
Leverancier
Professioneel Aanbestedingsproces Behoefte [functioneel niveau]
Scope Team samenstelling
Doel
Inkoopstrategie
1. Analyse inkoopsituatie 2. Analyse intern proces 3. Financiele analyse 4. Contract analyse 5. Markt analyse 6. Portfolio analyse
Markt consultatie
Programma van eisen
Gunningscriteria
Publicatie Nota van Inlichtingen Schouwing
Aanbesteding
Beoordeling
Gunning
18
www.bizob.nl
18
Selectiecriteria
Gezamenlijke inkooptrajecten • Drukwerk • Kantoorartikelen, kopieer en printpapier • Wegmarkeringen • Gasleveranties • Onderhoud en beheer verkeersregelinstallaties • Opleidingen • Inhuur flexibel personeel: Payroll, Uitzendkrachten en detachering • Modernisering gemeentelijke basis administratie • Software licenties • CVV vervoer • etc.
• Riolering (diensten en leveringen): Reinigen kolken en inspectie • Openbare verlichting (onderhoud en beheer) • Milieustraten beheer plus alle afvalstromen • Strooizout/wegenzout • WMO Hulp bij de huishouding • Medische (sociaal) advisering • Re-integratie • Trapliften • Abonnementenbeheer • Mediabureau • Verzekeringen • AWBZ transities
19
www.bizob.nl
19
Kansen • Inkoop: tot 2007 ca. € 1000 per inwoner per jaar – Leveringen, waaronder WVG hulpmiddelen – Werken – Diensten, waaronder schuldhulpverlening,
• Plus (bij introductie WMO in 2008): Hulp bij het Huishouden • Plus (aangekondigd 2013 – veelal ingevoerd per 2015): Transities AWBZ naar WMO – – – –
Individuele begeleiding Persoonlijke verzorging Jeugdzorg Participatiewet
20
Kansen Gaat om forse bedragen en veel inkoopactiviteiten • Op nationaal niveau alles bij elkaar ca. € 15 miljard • Is dus nog eens € 1000 per inwoner per jaar • Totale inkoop gemeenten ca. € 2000 per inwoner per jaar
21
www.bizob.nl
21
Borging kansen
22
Borging kansen Waar moet de gemeente rekening mee houden 1. Aanbestedingswet 2012 2. Gids Proportionaliteit (januari 2013) 3. ARW 2012 4. Richtsnoeren Leveringen en Diensten 5. Uniforme Eigen Verklaring 6. Klachtenregeling
www.bizob.nl
23
Gevolgen Aanbestedingswet 2012 1. Nu ook verplichtingen onder de EU drempel, dus bij alle procedures 2. Toe te passen reglementen (ARW en Richtsnoeren L&D) 3. Motivering van onder andere: a) b) c) d) e)
www.bizob.nl
Procedure Samenvoeging en percelen Uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen Gunningscriterium Contractvoorwaarden
24
Belangrijkste wijzigingen • Objectiviteit – Op basis van objectieve criteria aanbestedingsprocedure kiezen – Op basis van objectieve criteria kiezen welke ondernemers worden toegelaten tot procedure
• Samenvoegen – Opdrachten niet onnodig samenvoegen, motiveren bij wel samenvoegen – Opdrachten opdelen in percelen, motiveren bij geen perceelindeling
www.bizob.nl
25
Belangrijkste wijzigingen • Omzeteisen – Geen omzeteisen meer stellen, tenzij zwaarwegend belang. Dan motiveren en maximaal 300% opdrachtwaarde
• Referenties – 1 referentie per kerncompetentie, maximaal 60 % opdrachtwaarde
www.bizob.nl
26
Belangrijkste wijzigingen • EMVI – Bij Europese aanbestedingen verplicht EMVI, laagste prijs motiveren. Bij overige procedures uitgangspunt
• Eigen Verklaring – Verplicht gebruik model Eigen Verklaring. Altijd openen in PDF
• Gedragsverklaring aanbesteden – Komt in plaats van VOG, 2 jaar geldig
www.bizob.nl
27
Kansen van uit wetgeving en beleid • MKB vriendelijke wet: – – – – – –
www.bizob.nl
Meer kleine opdrachten, meer onderhandse procedures Grote opdrachten verdeeld in kleine percelen Betere toegang van MKB tot overheidsopdrachten Meer aandacht kwaliteit door emvi gunningen Lastenvermindering voor MKB Meer uniformering tussen aanbestedende diensten
28
Kansen vanuit organisatie • Ondernemers Uden, Volkel en Odiliapeel breder bekend in Brabantse gemeenten • Ook uitnodigingen van Udens ondernemers bij andere Bizob gemeenten • Toegang tot opdrachten in de zorg laag drempelig • Mee kunnen praten over programma van eisen (bestuurlijk aanbesteden, BVP en D&C) • Eenduidige manier van aanbesteden binnen Brabant, kleiner kans op inschrijffouten • Gepubliceerde opdrachten eenvoudig onder de aandacht via TenderNed profiel • Borging kansen in aanbestedingsbeleid gemeente Uden.
29
www.bizob.nl
29
TenderNed Douwe van de Goorberg BBA
30
TenderNed • Verplicht gebruik van de publicatiemodule TenderNed door gemeenten na invoering Aanbestedingswet • Verplichting geldt voor alle opdrachten die in Nederland openbaar worden aangekondigd. • Er zijn koppelingen gelegd met de Aanbestedingskalender, Negometrix en CTM
www.bizob.nl
31
TenderNed • Aankondigingsplatform (verplicht) • Digitaal doorlopen procedure (keuze) – – – –
Aankondiging Vraag en antwoord Inschrijving (offerte en bewijsstukken) Communicatie (gemeente – leveranciers)
32
TenderNed – voordelen voor ondernemingen • Alle Nederlandse overheidsopdrachten op één plek. • Automatisch via e-mail op de hoogte blijven van aanbestedingen. • Toegang tot hoofdaannemers voor toeleveranciers en onderaannemers. • Gratis, onafhankelijk en veilig systeem van de overheid.
Bij digitaal inschrijven • Gegevens (zoals bedrijfsgegevens, bewijsstukken en offertes) maar één keer online invoeren en eenvoudig bijhouden. • Automatisch voldoen aan regelgeving en zo fouten voorkomen (besparen tijd en geld).
33
34
Conclusie Gemeente Uden en Bizob: • hebben oog voor lokale/regionale ondernemers • benutten de ‘ruimte’ om lokale/ regionale ondernemers uit te nodigen
• zijn transparant en communiceren helder en zorgvuldig • Dus: maak u bij ons bekend!
Afsluiting door Peer van Bakel
• Goede interactie ondernemers en gemeente Uden • Biedt kansen voor de regio • Doel: samenwerken en elkaar versterken!
