Inkoopaspecten van software
Mr. Judith van Bemmel SBO-ICM, Strategische Beheerorganisatie Interdepartementaal ICT Contractmanagement 31 maart, Arnhem
Agenda Aanbestedingsrecht Doelstelling Basisregels Overheidsbeleid • Installed base en vendor lock in • Modellen software aanbesteden • Inhoudelijke aandachtspunten • Contractuele aandachtspunten (reseller) • Last but not least… www.sboicm.nl
Aanbestedingsrecht Doelstelling het bieden van gelijke kansen aan elke aanbieder voor het verkrijgen van opdrachten. Beginselen het transparantiebeginsel, het beginsel van objectiviteit en het beginsel van non-discriminatie.
www.sboicm.nl
Basisregels software Functioneel specificeren artikel 23 BAO en niet zover specificeren dat slechts 1 leverancier aan kan voldoen. 2.6.5
Eisen en wensen: Basis software – tekstbewerking Wens
TIP: bestekkenbibliotheek PIANOo
2.1
2.2
2.3
De applicatie biedt de gebruiker de mogelijkheid om het document en de inhoud te voorzien van opmaak. Hieronder valt minimaal de opmaak van tekst, tabellen, figuren en plaatjes. De applicatie biedt de mogelijkheid om specifieke gebruikersacties zodanig te programmeren dat deze geautomatiseerd plaats kunnen vinden in het gebruik van de software (te vergelijken met macro functionaliteit). De applicatie biedt de mogelijkheid om zelf templates aan te maken. Als onderdeel van deze template moeten de volgende zaken opgenomen kunnen worden: • opmaak; • indexgeneratie; • kop- en voetteksten; • pagina indeling • voetnoten.
Categorie Wens A
Voldoet Ja/Nee JA
Wens A
JA
Wens A
JA
Geen merknamen noemen niet toegestaan merken te noemen: gelijkheidsbeginsel. Als je objectief gezien niet kan de technische specificaties kan specificeren dan mag je ter aanduiding een merk noemen dat moet worden aangevuld met "of daarmee vergelijkbaar". (Unix arrest) www.sboicm.nl
Overheidsbeleid • Open standaarden en open source vergroten interoperabiliteit verminderen afhankelijkheid leveranciers bevorderen speelveld/innovatie open source markt •Voor Rijksoverheid: • Sinds 2005 Microsoft Enterprise Agreement ‘ nee, tenzij…..’ • 2009: Categoriemanagement Software: bestuurlijke structuur en aandacht voor strategisch leveranciersmanagement • Interdepartementale contracten www.sboicm.nl
Installed base, maar ook vendor lock in • Herhalingsopdrachten (artikel 31, lid 2, sub b BAO gunning via onderhandeling) oorspronkelijke gunning voorafgaand technische afhankelijkheid (2e gedachtenstreepje) (geen jurisprudentie over beroep hierop) »gekozen platform »verwevenheden: macro’s in tekstverwerker! • Onderhoud artikel 31, lid 1 BAO: slechts aan 1 ondernemer toevertrouwd geen onderbreking in licentierechten (B-E-P abonnement) onderhoud aanbesteden? Migratiekosten: wel of niet? economische argumenten Europese Commissie niet gevoelig voor verplicht migreren na functioneel aanbesteden> bedrijfscontinuiteit technische afhankelijkheid versterkt door economisch argument www.sboicm.nl
Modellen software aanbesteden Nieuw pakket op basis van functionele specificaties, inclusief aanvullende leveringen dat kan leiden tot open source
Dienstverlening in vorm van maatwerk Intellectuele Eigendom/broncode
Dienstverlening andere vormen software as a Service (SaaS) beschikbaarheid/webtoegang
Leveringen van Standaard software (of the Shelf) inclusief gerelateerde werkzaamheden concurrentiestelling op niveau van resellers ipv software (juridisch discussiepunt) nieuw discussiepunt is 1 of 3 resellers
www.sboicm.nl
Inhoudelijke aandachtspunten Licentievoorwaarden producenten: welk gebruiksrecht is aangeschaft en zijn de voorwaarden heilig? Soorten licenties: concurrent, named, cpu, OEM, FFP, CAL’s….. Onze definitie van complaincy is anders dan die van leveranciers Koppeling prijs en onderhoud bepalend voor jaarlijkse onderhoudsprijs Break even point abonnement
www.sboicm.nl
Contractuele aandachtspunten bij reseller Prijsmechanisme opslag % en inkoopprijs: auditable, benchmark dienstverlening en een handelingsfee pro actief advies in optimalisatie portfolio belonen uit besparing
Driehoeksrelatie reseller – producenten andere prijsmechanismes ruim gebruik in eigen organisatie garanderen licentievoorwaarden conform specificaties looptijd onderhoudsovereenkomst
TIP: bestekkenbibliotheek PIANOo www.sboicm.nl
Last but not least… Aanbesteden distributiekanaal via reseller voor standaard software kan en is praktisch, maar… Transparant in bedoelingen Beperk je in scope Functioneel in benadering Houdt rekening met politieke gevoeligheden Stem intern en op strategische punten goed af tussen inkoop, management, ICT www.sboicm.nl
