Initiatieven voor duurzaamheid

Initiatieven voor duurzaamheid Tips en ideeën voor initiatiefrijke burgers en raadsleden

Amsterdam: Instituut voor Publiek en Politiek, 2003 Dit is een uitgave van IPP en IVN in het kader van de campagne Initiatieven voor duurzaamheid.

 Voorwoord Initiatieven voor duurzaamheid is een gezamenlijke uitgave van het Instituut voor Publiek en Politiek (IPP) en het IVN, Vereniging voor Natuur- en Milieueducatie. In Initiatieven voor duurzaamheid stellen we op systematische wijze de ervaringen op schrift die actieve burgers hebben opgedaan bij het ontplooien van maatschappelijke initiatieven. Het is een boekje vol tips, dat als handleiding en als bron van ideeën kan worden gebruikt. Aanleiding voor dit boekje zijn de vele inspirerende burgerinitiatieven in het kader van de landelijke campagne Initiatieven voor Duurzaamheid. De campagne – in gang gezet door IPP, IVN en de Stuurgroep Leren voor Duurzaamheid – moet burgers verleiden initiatieven te nemen die bijdragen aan een duurzame samenleving. In het boekje zijn onder meer de ervaringen verwerkt van consulenten van het IVN die de initiatiefnemers ondersteunden bij het opzetten en wereldkundig maken van hun plannen. Onze dank gaat uit naar de initiatiefnemers van dit boekje en naar de medewerkers van IPP, IVN en Agora die hebben bijgedragen aan de totstandkoming ervan. We hopen dat het vele medeburgers zal inspireren zelf een burgerinitiatief te nemen.

Nel van Dijk, directeur Instituut voor Publiek en Politiek Jurr van Dalen, directeur IVN, Vereniging voor Natuur- en Milieueducatie Amsterdam, september 2003.

Colofon Initiatieven voor duurzaamheid is geschreven door Arjen Nijeboer (Stichting Agora Europa). Met adviezen van Eisse Kalk (IPP), Ben Huisman, Wilfried Romp, Jacco Rodenburg en Claudia Vijge (allen IVN) Eindredactie: Annemiek Onstenk Amsterdam

Inhoud  -

Inleiding Neem je eigen initiatief! Doel van dit boekje Initiatieven voor Duurzaamheid Wat is duurzaamheid? Wat zijn burgeriniatieven?

 -

1

Een idee, en dan? Een goed idee… Projectmatig werken Betrek partners bij het project Wat moet er in een projectplan?

 -

2

Medestanders voor mijn initiatief Kartrekkers en volgers Waar vind ik medestanders? Hoe krijg ik ze zover? De samenwerkingsvorm Een goede sfeer Verschillende belangen van deelnemende organisaties Wat kun je vragen van organisaties?

 -

3

Publiciteit en publieke steun Communicatie Gebruik maken van intermediairs Mediatips Direct contact met de bevolking

 -

4

Hoe kom ik aan geld? Er is geld genoeg! Verschillende geldbronnen Een begroting maken

 -

5

Politieke steun en de uitvoering van mijn initiatief Inpassing in plannen van de overheid Hoe win ik politieke partijen voor mijn idee? De mogelijkheden van burgerparticipatie Nieuwe kansen door dualisme



6



Bijlage: Helpdesk

-

Tien Gouden Tips

Ondersteuning en medestanders Informatie Fondsen

Inleiding Neem je eigen initiatief! Veel mensen ondernemen actie om zaken in hun omgeving te verbeteren. Ze wachten niet af tot anderen iets doen, maar steken zelf de handen uit de mouwen. Volgens deskundigen neemt dat zelfs eerder toe dan af. Waarom? Eén reden is maatschappelijke betrokkenheid. Maar het is ook bevredigend en gewoon leuk. Je leert nieuwe mensen kennen, doet nieuwe ervaringen op én het is natuurlijk een kick om op eigen houtje iets gedaan te krijgen. Politieke en maatschappelijke organisaties krijgen steeds meer oog voor de waardevolle kanten van burgerinitiatieven en stellen zich hier in toenemende mate voor open. In veel gemeenten is afgesproken dat burgers recht hebben op een volwaardige behandeling van hun initiatief in de gemeenteraad. Zodat zij net als raadsleden een voorstel kunnen indienen. Doel van dit boekje Dit boekje is bedoeld om burgers die een initiatief willen nemen op weg te helpen. Burgerinitiatieven heet dat tegenwoordig. Zelfs bij iets ogenschijnlijk eenvoudigs als het realiseren van een speeltuin komt veel kijken. Je hebt te maken met de buurt die je mee moet krijgen, een bestemmingsplan dat in de weg kan zitten, een gemeente met een begrotingstekort, een wethouder die het te druk voor je heeft et cetera. In dit boekje vindt u tips hoe u met deze en andere zaken om kunt gaan. Meer informatie kunt u vinden via de website’s www.ivn.nl en www.ipp.nl. Er zijn bovendien meer inspirerende voorbeelden van initiatieven voor duurzaamheid te vinden. Initiatieven voor Duurzaamheid Dit boekje is een gezamenlijke uitgave van het Instituut voor Publiek en Politiek en het IVN vereniging voor natuur- en milieueducatie en verschijnt in het kader van het door hen opgezette campagne ‘Initiatieven voor Duurzaamheid’. In een groot aantal provincies hebben burgers inmiddels initiatieven genomen op het gebied van duurzaamheid. Op startbijeenkomsten konden burgers initiatieven aankondigen en medestanders vinden. Op vervolgbijeenkomsten werden zij door collega-initiatiefnemers en professionele consulenten geholpen om de hindernissen te nemen waar zij tegenaan liepen. ‘Initiatieven voor Duurzaamheid’ is één van projecten die de drie genoemde organisaties rond burgerinitiatieven uitvoeren. Wat is duurzaamheid? Wat verstaan wij onder duurzaamheid? Duurzaam wil zeggen dat mensen zodanig leven en werken dat de natuurlijke leefomgeving niet wordt opgebruikt, waarmee hun leefwijze dus tot in lengte van jaren kan worden volgehouden. Meestal – ook in dit boekje – wordt het begrip in brede zin gehanteerd. Niet alleen initiatieven voor bijvoorbeeld meer fietsgebruik en windenergie vallen eronder, ook initiatieven voor meer sociale samenhang in woonwijken. Zoals een initiatief voor een straatwebsite die ervoor zorgt dat bewoners meer met elkaar in contact komen en samen activiteiten organiseren. Dit initiatief is een bestaande actie van een bewoner, gerealiseerd in het kader van ‘Initiatieven voor Duurzaamheid’.

Dit boekje is ook geschikt voor burgers die een initiatief rond andere onderwerpen willen nemen. Zij zullen vaak tegen dezelfde punten aanlopen. Wat zijn burgerinitiatieven? Wat is precies een burgerinitiatief? Wij hanteren hier als definitie: activiteiten die burgers uit ideële overwegingen en uit eigen beweging ontplooien en die een meerwaarde voor de gemeenschap hebben. Die burgers kunnen best lid zijn of zelfs werkzaam bij een ideële organisatie. Het gaat erom dat zij hun initiatief uit zichzelf nemen, zonder financiële prikkel of beloning. Gewoon omdat zij zelf vinden dat het nodig is. Niet alleen individuele burgers of burgers die al actief zijn binnen een (vrijwilligers)organisatie kunnen een initiatief nemen. Ook leden van gemeenteraden en provinciale staten kunnen dat. Het duale stelsel biedt hen nieuwe mogelijkheden om als individueel volksvertegenwoordiger initiatieven in te dienen. Als zodanig kunnen zij een belangrijke steun zijn: zij kunnen burgerinitiatieven adopteren, niet om ze over te nemen, maar om ervoor te zorgen dat het bij de gemeente of provincie ‘binnenkomt’ en de nodige actie wordt ondernomen. Wij hopen dat dit boekje u verder helpt en wensen u een initiatiefrijke toekomst toe.

1

Een idee, en dan?

Een goed idee…de verkenning Elk initiatief begint met een idee. U wilt eindelijk die speeltuin realiseren of u hebt opeens een gouden idee voor een groen afvalverwerkingssysteem. Stap één is: bespreek dat idee met anderen. Leeft het breder? Zoek via www.google.com het internet af. Ga na of er andere organisaties of personen met dat idee zijn bezig (geweest). Zo ja, is dat idee toen mislukt, bijvoorbeeld omdat het bij nader inzien toch niet zo’n goed idee was? Of is er juist van te leren en kun je het nog eens proberen? En zijn er bestaande groepen of organisaties waar u bij kunt aansluiten? Kijk ook realistisch of het idee op zichzelf haalbaar is. Je kunt bijvoorbeeld niet binnen één maand alle buurtbewoners overhalen op de fiets naar hun werk te gaan. Het heeft ook weinig zin bij de gemeenteraad een plan voor een autovrije binnenstad in te dienen als in het college van B&W net een Autopartij heeft plaatsgenomen. Maar misschien kunt u wel iets verzinnen waardoor u meer aandacht krijgt voor het onderwerp: een experiment, een haalbaarheidsstudie. U moet verandering zien als een proces dat tijd kost: ik wil van A naar B. Welke stap kan ik van hieruit zetten om dichter bij B te komen? Veranderen gaat vaak langzaam. Projectmatig werken Een belangrijke tweede stap is: ga na hoe u uw idee in een project of een campagne kunt omzetten. Het betekent dat u zich een duidelijk en afgebakend doel stelt dat u binnen die en die periode wilt bereiken via die en die concrete activiteiten. Dus niet: “Ik wil wat doen tegen de verloedering op straat.” Maar: “Ik ga de komende drie maanden twintig buurtgenoten verzamelen. Daar wil ik vier zaterdagen een veegactie mee in de wijk uitvoeren, in de verwachting dat er daardoor een mentaliteitsverandering op gang komt en het zwerfvuil met de helft afneemt.” Het voordeel van werken in projecten en campagnes is dat je naar een concreet doel toewerkt en daardoor gemakkelijker mensen en organisaties warm kunt krijgen om mee te doen of geld te geven. Veel mensen willen zich niet voor eeuwig vastleggen op activiteiten zonder direct doel, maar wel bijdragen aan een project met een duidelijk oogmerk, waarmee een concreet doel kan worden bereikt. Als je een haalbaar doel stelt, dan heb je ook succes als het doel (deels) bereikt is. Dat is goed voor de motivatie van jezelf én anderen die je voor een vervolgproject wilt meekrijgen. Door projectmatig werken deel je het werk dat gedaan moet worden eigenlijk op in hapklare brokken, zodat je overzicht en grip op de zaak houdt. Vaak helpt het om het project in een aantal stappen of fasen op te delen. Bijvoorbeeld als u een speeltuin wilt realiseren. (1) de planvorming: het onderling eens worden over het onderwerp in de buurt. (2) de fase van steun verwerven: steun zoeken in de politiek voor het plan zodat een terrein beschikbaar komt. (3) financiering: het bijeen brengen van voldoende geld. (4) de uitvoering: het plaatsen van de speeltoestellen. (5) de evaluatie: is iedereen een jaar later nog blij met de speeltoestellen of moet er nog iets veranderd worden? Dus medestanders vinden, het plan uitwerken, geld vinden, de politieke beslissing en de uitvoering. Zo houdt u overzicht en wordt snel duidelijk of het plan haalbaar is. Vermijd de nogal eens voorkomende fout om in termen van organisaties te denken en niet in activeiten. Eerst moet u de vraag beantwoorden wat voor activiteiten u wilt

uitvoeren voor welk doel. Pas daarna komt aan de orde welke organisatiestructuur of netwerk daarvoor nodig is. Stappenplan Een derde aanbeveling is het maken van een project- of stappenplan op papier. Het zwart op wit zetten van je idee dwingt je om goed na te denken. Het is ook eenvoudiger om in de initiatiefgroep overeenstemming te bereiken wanneer het plan op papier staat. Bovendien kun je je voorstel onder veel meer mensen verspreiden. En last but not least word je serieuzer genomen door gemeenteambtenaren en subsidiegevers wanneer het plan op schrift staat. Betrek partners bij het project Maak niet zomaar een kant-en-klaar plan in uw eentje in de verwachting dat anderen het zomaar zullen uitvoeren. Bedenk eerst wie in ieder geval belangrijke partners zijn. Denk daarbij zowel aan personen als aan organisaties. Voer met hen vervolgens gesprekken over het initiatief en verwerk hun ideeën, als die tenminste zonder forceren met de uwe verenigbaar zijn, in het projectplan. Zo zorg je ervoor dat anderen het plan ook als het hunne zien. Zij zullen meer gemotiveerd zijn het ook uit te voeren. Zorg steeds voor duidelijkheid bij uw gesprekspartners over de begrippen. Kies de begrippen zorgvuldig. Hebben we het over hetzelfde als we het over ‘duurzaamheid’ of ‘onafhankelijk burgerinitiatief’ hebben? Wat moet er in een projectplan? De onderdelen kunnen van geval tot geval verschillen, maar de volgende onderdelen liggen voor de hand:             

Wat is het doel? Wat zijn de redenen, waarom gaat u juist dit doen en niet iets anders? Wat is de voorgeschiedenis van dit plan of onderwerp? Juridische aspecten: wat mag er wel en niet omtrent uw onderwerp? Iets over de initiatiefnemer(s). Hebben zij bijvoorbeeld ervaring? Wat is de looptijd van het project? Welke activiteiten worden in welke volgorde ondernomen? Welke hulpmiddelen zijn er nodig? Welke organisaties/personen wilt u er als actieve mede-initiatiefnemers bij betrekken, wat is hun rol of bijdrage? Wie doet de administratie van het project en wat komt daar bij kijken? Hoe stelt u zich de samenwerking tussen de deelnemers voor, hoe de besluitvorming over het project? Wie zijn de doelgroepen, bijvoorbeeld gemeente, media, bewoners, omliggende bedrijven en donateurs? Welke activiteiten ontplooit u in hun richting? Begroting en dekkingsvoorstel: wat gaat het project kosten en hoe komt u aan dat geld? Wanneer is het doel bereikt, wanneer bent u tevreden? De lengte van een projectplan hangt af van wat u allemaal te melden heeft, maar twee tot vijf A4’tjes is mooi. Veel langer moet het niet worden, méér is meestal niet beter. De lezer is tevreden met twee pagina’s korte, heldere informatie. Als het projectplan toch

lang wordt, maak dan voor de mensen die strategisch van belang zijn een extra A4’tje waar de hoofdzaken op zijn samengevat. Het is aan te bevelen voldoende tijd te besteden aan het projectplan. Zorg voor kwaliteit van het plan en investeer tijd in het creëren van voldoende draagvlak bij degenen die het moeten gaan uitvoeren. Als u eenmaal een plan hebt, kunt u de wijde wereld in. Vooral officiële instanties zullen vaak op basis van dit plan beslissen of ze ergens op ingaan of niet. Het maken van een projectplan is ook typisch een activiteit waarbij u hulp kunt krijgen van organisaties als Milieudefensie en IVN (zie voor adressen de bijlage).

Les in biologische landbouw In Zeeland nodigde een biologisch werkende agrariër leerlingen uit het landbouwonderwijs uit een kijkje te komen nemen in zijn bedrijf. Verschillende klassen hebben op deze wijze kennis gemaakt met de biologische productiewijze. Als reactie op zijn initiatief doet de Zeeuwse Land- en Tuinbouworganisatie (ZLTO) een proefproject op scholen. Doel is om duurzame landbouwmethoden in het onderwijs te integreren.

2

Medestanders voor mijn initiatief

Kartrekkers en volgers Burgerinitiatieven en vrijwilligersverbanden hebben meestal één of enkele kartrekkers. Daaromheen cirkelen mensen die weliswaar meer of minder actief deelnemen, maar die ermee op houden zodra de kartrekker het veld ruimt. Dat legt druk op de kartrekker. Hij/zij moet steeds de boel aan de gang houden en kan niet zomaar stoppen met het initiatief. Het initiatief zou dan ophouden te bestaan. Mensen die een plan bedenken en dan op zoek gaan naar een kartrekker om het initiatief over te dragen kunnen wij vlot uit hun droom helpen. Het komt zelden voor dat dat lukt. Ieder van ons heeft zo z’n eigen wensen. Niemand zit te wachten op een plan van een ander, die zelf geen zin heeft het uit te voeren. Diegene die het plan bedenkt zal zelf de handen uit de mouwen moeten steken. Medestanders zijn van cruciaal belang. In je eentje een maatschappelijk initiatief ontplooien heeft weinig kans van slagen. Je hebt mensen nodig als sparring partner, om gemotiveerd te blijven en omdat andere mensen altijd andere vaardigheden en netwerken inbrengen. Uit onderzoek van Agora Europa blijkt dat initiatieven van individuele burgers moeilijker op gang komen dan die van burgers die deel uitmaken van een netwerk. Dus is het raadzaam om tegelijk met het uitwerken van het projectplan al medestanders te zoeken. Waar vind ik medestanders? De ervaring leert dat medestanders vaak binnen de eigen vrienden- en kennissenkring worden gevonden en dat dit ook goed werkt. Vrijwillige initiatieven zijn meer dan commerciële werkverbanden afhankelijk van de motivatie en inzet van de deelnemers. In hun baan proberen mensen goed samen te werken omdat ze – zolang als het duurt – tot elkaar zijn veroordeeld. In vrijwilligersverband bestaat die externe prikkel niet. Dus is het zaak mensen te vinden van wie je weet wat je aan ze hebt en met wie je prettig samenwerkt. Een tweede logische vindplaats van medestanders zijn bestaande vrijwilligersgroepen, in de ruime zin des woords. Bij thema’s rond duurzaamheid zijn dat bijvoorbeeld plaatselijke LA21-groepen: vrijwilligersverbanden rondom Lokale Agenda 21, een actieplan voor duurzaamheid dat regeringsleiders van over de hele wereld vaststelden tijdens een VN-conferentie in Rio de Janeiro in 1992. Er zijn ook veel vrijwilligers actief in lokale groepen van Milieudefensie (35.000 leden) en lokale afdelingen van IVN (17.000 leden, 180 afdelingen). Daarnaast is er in elke provincie een IVN Consulentschap, waar vrijwilligers voor ondersteuning van hun project kunnen aankloppen. In de regel kunt u hier vrij gemakkelijk binnenstappen en gehoor vinden voor uw plan. Er zijn ook veel actieve en geëngageerde burgers te vinden bij kerkelijke groeperingen en lokale afdelingen van politieke partijen. Veel steden hebben bovendien vrijwilligersdatabanken. Daar melden vrijwilligers zich aan die op zoek zijn naar een nieuw project. Is uw organisatie en/of project al meer gevestigd, dan is het tenslotte denkbaar dat studenten vanuit hun opleiding stage kunnen lopen bij uw organisatie. U hoeft daarvoor niet per se ‘beroeps’ (oftewel betaald) te zijn.

Hoe krijg ik ze zover? Een goede manier om mensen op het initiatief attent te maken is het beleggen van een eerste informatiebijeenkomst voor potentiële actievelingen. Het beste plant u zo’n bijeenkomst twee of drie maanden vooruit. U stuurt een uitnodiging naar organisaties die met hetzelfde onderwerp bezig zijn en een persbericht naar alle mogelijke media in en rond uw woonplaats. Vergeet de marginale clubblaadjes niet. Zij hebben misschien weinig lezers, maar dat kunnen wel precies die actieve, gedreven mensen zijn die u zoekt. Op deze wijze brengt u zo een twintigtal personen bij elkaar. Het is niet ongewoon dat daar in tweede instantie vier tot acht mensen van overblijven die daadwerkelijk mee willen doen met uw initiatief. Het is overigens niet nodig, soms zelfs contraproductief, om véél mensen in uw initiatiefgroep te hebben. Het effect van een té grote groep vrijwilligers is vaak dat mensen snel denken dat iemand anders het wel zal doen… Drie mensen die ook echt de handen uit de mouwen steken, is in principe genoeg. Optimaal (in de meeste gevallen) is wanneer er vijf tot zeven mensen meedoen. De samenwerkingsvorm Omdat mensen en organisaties in verschillende gedaanten kunnen deelnemen, is het verstandig een passende samenwerkingsvorm te vinden. Houd regelmatig overlegbijeenkomsten waar alle uitvoerende personen en vertegenwoordigers van deelnemende organisaties aan meedoen. Op die manier houdt u een breed draagvlak. Zijn er organisaties die wel verbonden zijn aan het initiatief maar niet actief meedraaien, dan kan het handig zijn een apart overleg in te voeren waarin zij worden bijgepraat. Denk aan politieke partijen die het doel ondersteunen en wiens bijdrage eruit bestaat een voorstel in de gemeenteraad of provinciale staten in te brengen. Investeer tijd in het onderling op één lijn komen. Hebben we inderdaad dezelfde ideeën over wat we willen bereiken? En op welke manier we dat het beste kunnen bereiken? Praten we niet langs elkaar heen? Als die basis in het begin goed wordt gelegd, heeft u daar later veel profijt van. Zorg voor een goede, duidelijke taakverdeling die aansluit bij de interesses, vaardigheden en kennis van de actievelingen. Zorg ook voor iemand die verantwoordelijk is voor de administratie: alle papieren bij elkaar houden, een database samenstellen met adressen van geïnteresseerden en journalisten, enz. Wees niet bang om mensen kwijt te raken als u ze aanspreekt op het niet nakomen van afspraken. Het gebeurt zelden dat ze weglopen. Mensen aanspreken schept helderheid en maakt ook duidelijk dat het belangrijk is wat iemand doet en dat er op haar/hem wordt gerekend. Er is weinig zo demotiverend als niet doen wat je beloofd hebt en vervolgens tot de ontdekking komen dat het niemand iets kan schelen. Kennelijk was je bijdrage helemaal niet belangrijk! Een goede sfeer Het werd al aangestipt: een vrijwilligersverband mist een externe prikkel als salaris. Niets weerhoudt mensen ervan weg te gaan als de groep hen niet bevalt. Het is dus – anders dan op het werk – zaak om duurzaam met mensen om te springen. Als u mensen vraagt voor activiteiten, let er dan op of zij die activiteiten ook leuk en zinvol vinden. Zit er een regelneef bij, dan mag hij de evenementen organiseren en zit er iemand met schrijfambities bij, dan wordt deze persoon tot perschef gebombardeerd. Iedereen heeft wel een neefje of buurjongen die geen kaas heeft gegeten van duurzaamheid maar helemaal gelukkig is als hij weer een website mag maken.

Benut groepsvergaderingen niet alleen voor praktische, lopende zaken (“Is die mailing nou al de deur uit?”). Besteed ook tijd aan de inhoud van het onderwerp. Het is immers de inhoud waar de deelnemers primair warm voor lopen, niet het plakken van postzegels. U kunt bijvoorbeeld het eerste deel van vergaderingen besteden aan een voordracht of groepsdiscussie en het tweede deel aan de praktische zaken en afspraken. Zorg daarnaast voor gezelligheid in de vorm van een gezamenlijke maaltijd vooraf en/of een borrel achteraf. Vergader bij zonnig weer lekker in het park. Als er conflicten zijn, is het zaak die tot ‘wasdom’ te laten komen. Spreek ze uit, laat ze niet onderhuids broeien. Bedenk dat mensen die vooraan staan als het om actie en maatschappelijke initiatieven gaat, vaak individualistische persoonlijkheden zijn met sterke eigen motieven. Het zijn niet altijd de gemakkelijksten om mee samen te werken. Verschillende belangen van deelnemende organisaties Het is belangrijk om te beseffen dat bij deelnemende organisaties - meer dan bij personen - institutionele belangen een grote rol kunnen spelen. Organisaties zijn niet vrij te handelen zoals het hun leidinggevenden belieft. Zij hebben te maken met het doel waarvoor de organisatie in het leven is geroepen, met het soort activiteiten dat daar bij hoort, met de financiers, enz. Zij kunnen zich om ideële redenen best aansluiten bij een campagne, maar meestal alleen in een bepaalde rol. Je moet je dit van tevoren realiseren zodat je de juiste organisatie de juiste rol geeft. Vanuit de eigen doelstellingen heeft een organisatie immers vaak precies de hulp in huis die je nodig hebt. Maar het moet aan de andere kant niet zo zijn dat zij uw initiatief voor hun karretje spannen. Wat dat betreft moet je organisaties ook ‘in de gaten houden’. Een maatschappelijke organisatie doet bijvoorbeeld vooral mee omdat men daardoor nieuwe subsidiemogelijkheden kan aanboren. Politieke partijen doen vaak aan campagnes mee om zichzelf te profileren. U doet het werk, maar zodra het plan in de gemeenteraad is aangenomen staan lokale tv-camera’s om een breed glimlachende fractievoorzitter die uitgebreid zijn of haar plan uit de doeken doet… Zo’n partij heeft vaak veel betere toegang tot de media dan u. Journalisten kennen hem of haar wel en u niet. Op landelijk niveau speelt dit soort dynamiek overigens sterker dan op lokaal niveau. De remedie is: aan het begin goede afspraken maken en geregeld overleg voeren. Als er tekenen zijn dat een van de deelnemers teveel het gezamenlijke doel uit het oog verliest, kunt u deze meneer of mevrouw vriendelijk doch beslist aan de afspraken herinneren. Wanneer u trouwens met politieke partijen in zee gaat, kunt u dat het beste met minimaal drie partijen doen, liefst uit verschillende politieke hoek. Uw initiatief kan dan moeilijk als partijpolitiek worden afgedaan. Wat kun je vragen van organisaties? Steun van organisaties betekent meer aandacht voor het initiatief. Niet alleen u, ook medestanders hebben voordeel. Voor deelnemende organisaties geldt over het algemeen dat zij zich kunnen profileren met de campagne. Meestal betekent deelname positieve reclame voor hen, zij afficheren zich immers met een breed ondersteund doel. Van organisaties kun je het volgende vragen of verwachten: 

(Gesubsidieerde) maatschappelijke instellingen kunnen hun kantoor beschikbaar stellen voor bijeenkomsten, advies geven vanuit hun expertise en mensen inzetten voor praktische activiteiten, zoals een grote mailing verzorgen. Maatschappelijke

 





instellingen hebben vaak ook goede contacten met andere organisaties, de politiek en soms de pers, die zij voor uw initiatief kunnen inzetten. Als het om een organisatie gaat met leden en/of een groot adressenbestand, kunnen zij ook hun achterban activeren om mee te doen. Bedrijven kunnen het initiatief financieel of in natura steunen en dit via de media laten weten. Dat is reclame voor hen en voor het initiatief. Politieke partijen zijn bij uitstek geschikt om u te informeren over de agenda van en de actuele verhoudingen in de politiek. Zij kunnen als deelnemende organisatie bovendien het door het burgerinitiatief opgestelde plan in de gemeenteraad indienen. Zorg ervoor in een vroeg stadium af te spreken dat het om gezamenlijke voorstellen gaat, die in raad of provinciale staten verdedigd zullen worden. Media zijn, met name op lokaal niveau, soms best bereid medewerking te verlenen. Dat de journalistieke normen van lokale bladen anders liggen dan bij de Volkskrant, werkt vaak in je voordeel. Huis-aan-huisbladen drukken stukken die je aanlevert vaak letterlijk af. Overheden hebben uiteraard de mogelijkheid het initiatief in beleid om te zetten of subsidies of andere faciliteiten te verlenen.

Schone Kleren in Dordrecht Ria van Oostveen werkt bij het COS Zuid-Holland Zuid. Zij diende bij de gemeente Dordrecht een voorstel in voor een plaatselijke variant van het landelijke Schone Kleren Project. Doel is zowel bij consumenten, als bij gemeenten en kledingwinkels bewustwording te kweken voor ‘schone’ kleren. Dat wil zeggen kleren die onder schone omstandigheden zijn geproduceerd, zowel in sociaal als milieuopzicht. Denk aan kleren die zonder kinderarbeid en milieuverontreiniging zijn gemaakt. Doel van het lokale initiatief is dat mensen daadwerkelijk actie ondernemen rond die aspecten. Zij kunnen bij de gemeente aandringen op het ondertekenen van een gedragscode (‘schone’ bedrijfskleding!) en bij leveranciers en winkeliers dat zij (meer) ‘schone’ kleding aanbieden. Ria bleek haar tijd iets te ver vooruit te zijn. Op landelijk niveau was men nog niet zover dat ideeën uitgevoerd kunnen worden. Er was gewoonweg nog te weinig ‘schone’ kleding. De medestanders waarop Ria rekende waren er niet. Terwijl ze haar idee ‘gedropt’ had in de veronderstelling dat de bal dan vanzelf zou gaan rollen. Er leiden echter meer wegen naar Rome. Ria hoopt nu op medewerking van lopende projecten, die als kapstok kunnen dienen voor het Schone Kleren Project. Dat zou dan een alternatieve vorm kunnen krijgen. Ze denkt aan een kledingmarkt in Dordrecht, met kraampjes van organisaties, leveranciers en verkopers van ‘schone’ kleding, zoals winkels met eco-producten. Op die manier heeft haar (premature) initiatief toch een positief resultaat.

3

Publiciteit en publieke steun

Communicatie. Politieke en maatschappelijke initiatieven staan of vallen bij goede communicatie. Je wilt iets en je moet anderen – politiek, bewonersgroepen, media, maatschappelijke organisaties – zien te overtuigen dat je het bij het rechte eind hebt. Dus moet je continu communiceren. Daar komt bij dat je moet communiceren met mensen die vaak niet veel weten van het onderwerp en die dagelijks al veel verschillende boodschappen krijgen voorgeschoteld. Het is daarom zaak dat je goed nadenkt over public relations, alsof het initiatief een product is waarvoor u reclame maakt. Beschikt u over geld voor het initiatief of project, investeer dan een deel in de PR. Zo niet, zet dan een aantal dingen op papier. Ga zorgvuldig na wat u wilt overbrengen: niet alleen de rationele boodschap, maar ook de associaties en het gevoel erbij. Wat wil je als groep uitstralen en aan welke waarden appelleert het initiatief? Kies zorgvuldig een naam uit voor het project of groep, een naam die prettige associaties wekt, duidelijk is, de lading dekt en blijft hangen. Investeer in een mooi logo dat de juiste boodschap uitdraagt. Kies bewust voor bepaalde kernwoorden en slogans die u steeds herhaalt (ga bijvoorbeeld na welke associaties het woord ‘duurzaamheid’ oproept!). Maak een lijst met korte zinnen die de identiteit uitdrukken. Maak ook een lijst met alle argumenten die u wilt gebruiken voor het nagestreefde doel en laat actieve mensen ze uit het hoofd leren. Vaak richt men zich in één project op uiteenlopende doelgroepen: bijvoorbeeld politici, journalisten, wijkbewoners en medewerkers van milieuorganisaties. Zij moeten op hun eigen manier benaderd worden. Een populistisch verhaal wordt door burgers vaak goed ontvangen maar schiet bij politici in het verkeerde keelgat. In feite zou u het bovenstaande procédé van het opstellen van kernwoorden en slogans voor elke doelgroep moeten herhalen. Gebruik maken van intermediairs Als het initiatief een groter gebied bestrijkt – groter dan een kleine gemeente – zult u, als u tenminste niet over veel geld beschikt, de bevolking alleen kunnen bereiken via intermediairs. Dat zijn in dit geval organisaties die directe contacten met veel mensen hebben en die u kunt gebruiken. Als u organisaties met een achterban of doelgroep bij het initiatief weet te betrekken, dan kunnen zij u gebruik laten maken van hun publiciteitskanalen. U kunt bijvoorbeeld informatie over het initiatief of project verspreiden via een nieuwsbrief, een emailadressenbestand, een goed bezochte website of bijeenkomsten van de betreffende organisatie. Winkeliers kunt u vragen om een folder of petitie op de toonbank te leggen en in het stadhuis kunt u een informatiestand inrichten. Ook de bibliotheek, reclamezuilen e.d. hebben een intermediaire functie. Mediatips De media zijn natuurlijk de intermediairs bij uitstek en belangrijk voor welk maatschappelijk of politiek project dan ook. Zet daarom één van uw beste mensen op de media. Dit moet iemand zijn die vlot spreekt en schrijft en inhoudelijk goed op de hoogte is van het onderwerp. Tips:  Verplaats je bij het benaderen van de media steeds in de journalist en het publiek. Wat zouden zij interessant vinden aan het initiatief? Denk aan sleutelwoorden. Woorden

 



 



  

als ‘burgerinitiatief’, ‘leefbaarheid’ en ‘burgers in de wijk betrekken’ zijn hot, ‘duurzaamheid’ minder. Bouw een adressenbestand op met alle relevante media, zowel die in de regio als gespecialiseerde media. Zorg dat u weet welke journalist bij een medium het onderwerp in zijn of haar portefeuille heeft. Maak eens een afspraak met diegene, praat hem of haar bij en denk mee over de wijze waarop het voor het medium en de doelgroep interessant kan zijn om aandacht aan het initiatief te besteden. Persberichten sturen is goed maar niet voldoende. Media krijgen dagelijks vele persberichten. Als u het doet, bel er dan twee dagen later achteraan: wat gaan ze ermee doen? Persberichten schrijf je als een kant-en-klaar artikel van liefst niet langer dan één A4’tje. Net als in een krantenartikel moet de kop kort en duidelijk zijn en moeten de vijf W’s (wie, wat, waar, wanneer, waarom) in de eerste alinea staan. Vermeld duidelijk de naam van uw organisatie en de contactpersoon met emailadres en tel/gsmnummer erbij. Persconferenties zijn een zwaar middel, dat je alleen moet inzetten bij echt belangrijk nieuws. U zult anders niet de eerste zijn die een persconferentie organiseert waar nul journalisten op af komen. Vergeet de huis-aan-huisbladen niet, evenals de ingezonden brievenrubriek en opiniepagina’s van lokale en regionale kranten. Huis-aan-huisbladen worden doorgaans goed gelezen. Omdat één persoon vaak de hele krant moet vullen, drukken zij artikelen die je aanlevert vaak integraal af. Huis-aan-huisbladen stellen zich vaak op als serviceverlener aan hun lezers, bijvoorbeeld door vooraf te schrijven over de activiteiten waar burgers aan mee kunnen doen. Speel daar op in! Behalve op de inhoud komen media natuurlijk af op bijzondere, spannende en fotogenieke zaken. Denk daarbij aan acties die mooie foto’s opleveren, zoals verklede acteurs, een manifestatie met toeters en bellen op het marktplein en bekende persoonlijkheden. Maak factsheets met interessante feiten rond belangrijke thema’s die in de nabije toekomst gaan spelen en stuur die toe aan journalisten. Breng uzelf als nieuwsbron of interviewpartner onder de aandacht. Denk ook aan columnisten. Zij kunnen gemakkelijker schrijven op basis van hun eigen mening en interesses, ook zonder dat er ‘hard’ nieuws ligt. Je kunt tenslotte zelf nieuws creëren door de plaatselijke universiteit zover te krijgen dat zij onderzoek gaan doen naar het betreffende onderwerp. Ook kunt u een conferentie organiseren waar bekende en/of gezaghebbende mensen spreken. Dit zijn slechts een aantal ideeën. In de bijlage Helpdesk en via de websites www.IVN.nl en www.IPP.nl vindt u meer tips over manieren om in de media te komen.

    

Direct contact met de bevolking Als het initiatief betrekking heeft op een kleine gemeenschap of wijk, kunt u ook zonder intermediairs contact maken met de bevolking. Bijvoorbeeld door: een enquête te verspreiden en weer op te halen, zodat u weet hoe de meningen liggen een petitie te lanceren die door zowel gewone als bekende Nederlanders getekend kan worden huis aan huis een informatief A4’tje of een folder in de brievenbus te gooien aanwezig te zijn op vergaderingen van bewoners om uw verhaal te doen en mensen te leren kennen zelf een buurtbijeenkomst te beleggen

 

posters in de buurtsupermarkt, de crèche en de voetbalkantine te hangen een website te (laten) ontwerpen (denk aan het neefje de computernerd) met de mogelijkheid een emailadres achter te laten voor een digitale nieuwsbrief.

Duurzaam Middelburg Het project ‘Duurzaam Middelburg’ is een bundeling van verschillende initiatieven die bewoners hebben aangedragen, zoals duurzaam tuinieren en milieumaatregelen in beschermd stadsgezicht. De initiatiefnemers wilden klein beginnen en kozen één buurt uit om de verschillende voorstellen te testen. Men besloot tot een persoonlijke benadering. Bewoners en bedrijven in de buurt is gevraagd wat zij in de leefomgeving verbeterd wilden zien en welke maatregelen zij wensten. Na een jaar hebben de initiatiefnemers weer contact gezocht om na te gaan of de buurt de situatie verbeterd vond. Nevendoelen zijn bewoners meer te betrekken bij de buurt en de samenwerking van buurtgenoten met de gemeente te verbeteren. Buurtbewoners worden als eersten geïnformeerd wanneer er iets te melden is. Initiatieven van bewoners worden ondersteund. Men streeft naar heldere communicatie.

4

Hoe kom ik aan geld?

Er is geld genoeg! In tegenstelling tot wat vaak wordt beweerd, is geld voor burgerinitiatieven meestal helemaal niet het probleem. Probleem is eerder het ontbreken van een goed plan en van medestanders die achter subsidiegevers aan zitten. De overheid geeft jaarlijks miljarden euro’s subsidie aan allerlei onderwerpen, er zijn private fondsen op velerlei gebied en de Nederlandse burger is, vergeleken met andere landen, erg vrijgevig. Om de hand te leggen op deze middelen is het noodzakelijk dat enkele mensen de verantwoordelijkheid op zich nemen voor de financiën. Deze post blijft te vaak vacant. In vrijwilligersorganisaties willen mensen zich meestal alleen bezig houden met het ideële doel. Aardse zaken als het benodigde geld worden het liefst afgeschoven op één iemand. Geld zou echter een normaal gespreksonderwerp moeten zijn. Iedereen moet eigenlijk meedenken hoe de benodigde middelen kunnen worden binnengehaald. 











Verschillende geldbronnen Overheidsubsidie. Subsidie van de overheid gaat in principe alleen naar notarieel opgerichte organisaties, zoals stichtingen en verenigingen. De regels van de overheid zijn vaak strenger dan die van private fondsen. Er is nauw omschreven welke activiteiten voor subsidie in aanmerking komen. Ook zijn er deadlines waar strak de hand aan wordt gehouden. Daar staat tegenover dat er wel subsidies zijn op nagenoeg alle terreinen en de bedragen kunnen flink oplopen. Alle ministeries tezamen gaven in 2003 maar liefst 22 miljard euro aan subsidies uit! Het Fondsenboek van de Vereniging van Fondsen in Nederland telt 600 private fondsen op het terrein van maatschappelijk werk, gezondheidszorg, internationale hulp, milieu, natuurbehoud & dierenbescherming, onderwijs & onderzoek, kunst & cultuur en sport & recreatie. In de bijlage van dit boekje staan diverse bronnen (boeken, websites, organisaties) genoemd voor het vinden van fondsen. Sponsoring in geld of natura door deelnemende organisaties en bedrijven. Het behoort tot de normale gang van zaken deelnemende organisaties te vragen het initiatief financieel te ondersteunen. Aan bedrijven kan bovendien een bijdrage in natura worden gevraagd, zeker wanneer het om hun eigen product gaat. Zo kan een deelnemende drukker een kleurenfolder drukken, enz. Gesteld dat daar vraag naar is. Lidmaatschap of donateurschap. Je kunt deelnemers bijvoorbeeld vragen voor 25 euro per jaar lid of donateur te worden. Dit betekent relatief veel extra werk. Het heeft echter als voordeel dat je – anders dan bij subsidies en fondsen van stichtingen – vrij bent de donaties naar eigen goeddunken te besteden. Dat geldt ook voor erfenissen en legaten. Als uw initiatief door de Belastingdienst wordt erkend als een organisatie “ten algemenen nutte” kunnen individuele donoren hun donaties van de belasting aftrekken. ‘Vriend(in) van ….’ De wat kapitaalkrachtiger medestander kunt u periodiek een groter bedrag laten doneren onder de noemer van ‘Vriend(in) van ….’ Men krijgt dan automatisch alle uitnodigingen en publicaties toegestuurd of mag eens per jaar aanschuiven op een speciaal diner, enz. Activiteiten en diensten die geld opbrengen. Om een (klein) deel van de kosten te dekken kan een vergoeding voor bepaalde activiteiten en diensten worden gevraagd. Denk aan een bijdrage voor het toezenden van informatie door een NME-centrum of een toegangskaartje voor een vlindertuin. De opbrengsten hiervan moeten niet overschat worden.

Een begroting maken Om fondsen te werven voor uw initiatief is het belangrijk dat er een degelijk projectplan ligt (zie hoofdstuk 1) met een goed onderbouwde begroting. Wat komt daar zoal bij kijken?  

    

Een begroting heeft naast een uitgaven- ook een inkomstenkant, waar vermeld staat waar het geld vandaan moet komen. Dat noemt men ook wel dekkingsplan. Een begroting schrijft u vanuit de activiteiten en producten of diensten die u wilt leveren. De bedragen die u opvoert moeten daaraan gerelateerd zijn. Een begroting is wat anders als een lijst van kosten voor uw organisatie. Donoren willen immers bepaalde activiteiten en producten gerealiseerd zien. Zij zijn niet geïnteresseerd in het sponsoren van een organisatie op zich. Zowel de inkomsten- als uitgavenkant kunnen worden onderverdeeld in eenmalige en periodieke (beheers)kosten. Bestudeer een begroting van een soortgelijk initiatief om te kijken of u aan alle posten heeft gedacht. Een begroting achteraf aanpassen is niet eenvoudig, donoren vinden dat doorgaans niet leuk. Probeer de begroting dus in één keer goed in elkaar te zetten. Probeer kostenposten en hun mogelijke dekking met elkaar te verbinden. De ene donor wil namelijk wél geld geven voor activiteit X maar niet voor Y, terwijl de andere donor het net andersom wenst. Over sommige diensten die u inkoopt is BTW verschuldigd. Hou daar rekening mee bij het opstellen van een begroting.

5

Politieke steun en de uitvoering van mijn initiatief

Inpassing in plannen van de overheid Er zijn initiatieven voor duurzaamheid waar de overheid niet aan te pas komt. Bijvoorbeeld wanneer bewoners een buurtwebsite en emaillijst onderhouden om beter onderling contact te hebben. Of als ze op eigen initiatief een veegploeg organiseren die de buurt elke week van zwerfvuil ontdoet (hoewel niet alle gemeenten van dit soort anarchistisch handelen zijn gediend…). Meestal echter komt de overheid wel in beeld. Hetzij als de aangewezen partij om het initiatief in beleid om te zetten, hetzij als verstrekker van subsidie of bijdragen in natura. Bij dat laatste kun je denken aan het ter beschikking stellen van een stuk grond waar bewoners speeltoestellen kunnen neerzetten. Een typische reactie van de overheid op een ingediend burgerinitiatief is: “Wij moeten u teleurstellen, uw voorstel past niet in ons beleid.” Aangenomen dat die houding niet snel zal veranderen, is het zaak om zowel het beleid van de overheid als de wijze waarop dat tot stand komt goed te kennen. Met die kennis kunt u de lacunes benutten en de kans van slagen van uw initiatief vergroten. Er is in Nederland geen plekje meer te vinden dat niet in een overheidsplan is opgenomen: landschapsbeleidplan, groenstructuurplan, streekplan, bestemmingsplan, landelijke nota ruimtelijke ordening, enz. Als u wilt weten of iets ergens wel of niet mag, moet u het bestemmingsplan lezen. Dat is het enige document met een wettelijke basis, de overige hier genoemde plannen zijn bestuurlijke nota’s die wel richtinggevend zijn, maar niet vastleggen wat op een bepaalde locatie wel en niet mag. Er is een duidelijke hiërarchie: de landelijke nota ruimtelijke ordening is richtinggevend voor de streekplannen, en de streekplannen weer voor de bestemmingsplannen. Gemeenten zijn wettelijk verplicht hun bestemmingsplannen elke tien jaar te wijzigen (dat doen ze overigens niet altijd). Het is gebruikelijk dat streekplannen eens in de vijf á tien jaar worden aangepast. Dat zijn natuurlijk de momenten om – bijvoorbeeld via raadsleden of inspraak tijdens een raadscommissie – uw punten in te brengen. Het is niet altijd de meest onderhoudende lectuur maar u zult er veel profijt van hebben wanneer u de beleidsplannen leest die betrekking hebben op het onderwerp van uw initiatief. Inhoudelijke deskundigheid is één van uw belangrijkste wapens. Politici beschikken daar in de regel niet over. Als u erin slaagt een reputatie als expert te verwerven, dan kunt u daardoor invloed uitoefenen. De mogelijkheden van burgerparticipatie Met name op lokaal niveau zijn het laatste decennium verschillende vormen van (formele) burgerparticipatie ontstaan, die bepaalde mogelijkheden bieden. Zij hebben helaas ook nadelen. 



Inspraak. Het goede nieuws is dat inspraak in veel gevallen verplicht is. Het slechte dat het in de praktijk vaak weinig voorstelt. Als de belangrijkste beslissingen al gevallen zijn, mag het volk stoom afblazen. De reactie van bestuurders luidt vaak: “Sorry, dat is een gepasseerd station” of “Daar is geen geld voor.” Interactief beleid. Dit zijn langer durende participatietrajecten die door overheden rond specifieke thema’s, zoals stedelijke vernieuwing, worden geïnititeerd. Als het goed is (dat is het niet altijd) komen burgers en bestuur samen een probleemagenda overeen,







 

  

  

stellen burgers in werkateliers plannen op en zegt de politiek vooraf dat zij zich commiteert aan de uitslag. Het nadeel blijft echter dat burgers geen besluitvorming kunnen afdwingen. De raad of staten beslissen uiteindelijk. Burgerinitiatief. Veel gemeenten hebben inmiddels beleid vastgesteld voor de behandeling van burgerinitiatieven. Dat komt er op neer dat als burgers een bepaald aantal handtekeningen inzamelen, de raad verplicht is het voorstel te behandelen. Dat blijft echter vrijblijvend als de initiatiefnemers geen actie kunnen ondernemen als de raad een plan afwijst waar volgens hen veel burgers achter staan. In dit verband is het interessant dat nu twee, straks drie gemeenten (Amsterdam, Nijmegen en Oosterhout) het referendum op burgerinitiatief toelaten: als de raad een voorstel afwijst kunnen de initiatiefnemers hun voorstel direct aan hun medeburgers voorleggen in een referendum. Correctief referendum. Zo’n tien procent van de gemeenten heeft een lokale referendumverordening. Op bovengenoemde drie gemeenten na, betreft het overal (semi)correctieve referenda, waarmee burgers (voor)genomen beslissingen van de raad kunnen tegenhouden. Zij kunnen echter niet zelf voorstellen op de agenda zetten. Momenteel is dankzij de Tijdelijke Referendumwet op alle niveaus nog een landelijke referendumregeling van kracht, maar deze zal waarschijnlijk eind 2004 ophouden te bestaan. De regeling is in de praktijk ook van weinig betekenis omdat individuele besluiten - waarop de meeste referenduminitiatieven betrekking hebben - zijn uitgezonderd. Inspreken tijdens de vergadering van een raadscommissie. Inspreken is daarbij gebonden aan de op de agenda te behandelen onderwerpen. Per gemeente wordt er verschillend ruimte aan gegeven en gewicht aan toegekend. Naarmate je als inspreker meer gewicht in de schaal legt bijvoorbeeld als vertegenwoordiger van een burgerinitiatief zal de invloed groter zijn. Hoe win ik politieke partijen voor mijn idee? Beslist de gemeenteraad over uw burgerinitiatief, dan krijgt u te maken met politieke partijen en alle dynamiek die daarbij hoort. Politieke partijen wedijveren immers met elkaar om de media aandacht en in verkiezingstijd de kiezersgunst. Zij afficheren zich graag met burgerinitiatieven die in hun straatje te passen. Ook vertonen ze soms de neiging burgerinitiatieven over te nemen en in een ander, c.q. hun vaarwater te leiden. Het is raadzaam het volgende in acht te nemen: Voer systematisch lobbygesprekken met politici. Als u politieke partijen bij uw initiatief betrekt, zorg dan voor steun van minimaal drie partijen, liefst uit verschillende politieke hoek. Zo kan uw initiatief nooit worden overgenomen – al is het alleen maar in de beeldvorming – door één partij. Maak vanaf het begin de afspraak om gezamenlijk op te trekken. Voorstellen die men in de raad inbrengt, worden door de raadsfracties en het burgerinitiatief samen opgesteld. Datzelfde geldt voor antwoorden op preadviezen van het college van B&W en dergelijke. Stel een regelmatig overleg in met de voorzitter of specialist van de fractie en stem met hen alles af wat met het politieke proces te maken heeft. Spreek af hoe een partij zich met het burgerinitiatief zal afficheren. Verzin een mooie oneliner waar iedereen achter kan staan. Spreek elkaar vriendelijk doch beslist aan wanneer een partij zich niet aan de afspraken houdt. Maak van tevoren afspraken dat succes van het initiatief in de media niet eenzijdig geclaimd wordt als de prestatie van één van de deelnemers.

Nieuwe kansen door dualisme Onder het dualisme is de taak van raadsleden aangescherpt. Zij stellen de kaders en controleren het college. Raadsleden moeten zich meer als volksvertegenwoordigers opstellen. Als zodanig hebben raadsleden evenals statenleden in het duale stelsel een individueel recht van initiatief gekregen. Burgerinitiatieven sluiten hier naadloos bij aan. Raadsleden kunnen, zoals in de gemeente Capelle a/d IjJssel al is ingevoerd, burgerinitiatieven adopteren. Met hun individueel recht van initiatief kunnen zij zorgen dat burgerinitiatieven doordringen tot in de politieke arena. Veel elementen van dualisme zijn geen harde structuurveranderingen, maar slechts afspraken en intenties om tot een cultuurverandering te komen. Lang niet alle gemeenten doen daadwerkelijk iets om die verandering te bewerkstelligen. Maar de invoering van dualisme was dè vernieuwingsoperatie bij gemeenten en provincies van het afgelopen decennium. Als u raadsleden vraagt om steun voor uw burgerinitiatief, laat dan het toverwoord ‘dualisme’ vallen. U zult geheid op grotere interesse stuiten...

Natuurspeeltuin In Den Haag wilde een burger een haalbaarheidsstudie laten uitvoeren naar de mogelijkheid van een natuurspeeltuin in Zoetermeer. De initiatiefnemer deed hiervoor met succes een beroep op de verordening op het burgerinitiatief. Hij zette zijn verzoek kracht bij door van tevoren handtekeningen op te halen.

6

Tien Gouden Tips

De Tien Gouden Tips voor een burgerinitiatief uit dit boekje zijn: 1 Werk projectmatig. Met een concreet project met een doel, een begin en een eind kunt u makkelijker mensen en geld werven dan voor activiteiten die in het luchtledige plaatsvinden. 2 Zoek partners en leg hen uw idee voor. Verwerk hun inbreng en maak pas daarna een definitief plan. Maak een projectplan waarin alle fasen en onderdelen van het initiatief worden beschreven. 3 Vind medestanders, onder meer via bestaande duurzaamheidsgroepen en milieuorganisaties als IVN en Milieudefensie. 4 Zorg voor een samenwerkingsvorm waarbij alle actieve personen meebeslissen en alle organisaties vertegenwoordigd zijn. Zo houdt u het draagvlak op peil. 5 Vrijwilligers zijn niet met u getrouwd, zorg voor een goede sfeer en wees dus zuinig op elkaar. 6 Hou rekening met de verschillende rollen en belangen van de deelnemende organisaties. 7 Maak gebruik van intermediairs om zoveel mogelijk mensen te bereiken. Communicatie en media zijn belangrijk, wijs een goede (pers)woordvoerder aan. 8 Geld is zelden een onoverkomelijk probleem, er is geld genoeg. Als u maar zorgt voor een degelijk projectplan met een begroting die past binnen de doelstelling van de subsidieregeling of het fonds waar u een beroep op doet. 9 Benut de bestaande participatievormen als u zich op de politiek wilt richten. 10 Maak goede afspraken met deelnemende politieke partijen. Spreek hen aan als ze zich daar niet aan houden.

BIJLAGE

Helpdesk Bij onderstaande vindplaatsen en adressen kunt u terecht voor meer informatie en ondersteuning bij de uitwerking van uw project. Ondersteuning en medestanders 



IVN, Vereniging voor Natuur- en Milieueducatie. Naast de 180 lokale afdelingen met 17.000 actieve vrijwilligers kent elke provincie een IVN Consulentschap. Deze zijn gespecialiseerd in de ondersteuning van allerlei burgerinitiatieven. Zij zijn te vinden op de site van het IVN: www.IVN.nl of via IVN Nederland: 020-622 8115. Milieudefensie kan u ook aan medestanders helpen. De lokale groepen van Milieudefensie vindt u op www.milieudefensie.nl/groepen.htmConsulenten van deze organisaties geven ook adviezen aan burgerinitiatieven. Bel hiervoor Milieudefensie 020 626 2620.



Links naar diverse lokale LA21-groepen, waar u veel vrijwilligers tegen het lijf kunt lopen, vindt u op de landelijke site: www.la21.nl.



Het Meldpunten Netwerk Gezondheid en Milieu (MNGM) ondersteunt burgers die actie ondernemen tegen gezondheidsproblemen door milieuverontreiniging. Zij werkt op basis van klachten: www.mngm.nl of tel 010 455 8201.



De Vrijwilligers Informatie Telefoon van de Nederlandse Organisatie Vrijwilligerswerk (NOV) is bereikbaar op 0900-899 8600 ( EUR 0,20 per minuut). Website: www.nov.nl.



Zoekt u ondersteuning bij referenduminitiatieven, dan kan het Referendum Platform u op bescheiden schaal advies geven. Op haar website vindt u veel informatie over referendumregels en hoe een referendum te organiseren: www.referendumplatform.nl, tel 020 638 0558. Informatie over duurzaamheid



Milieu Centraal biedt een website met uitstekende informatie over zeer veel milieuonderwerpen op www.milieucentraal.nl en een infotelefoonnummer: 0900-1719 (EUR 0,15 per minuut).



Milieuhulp.nl is een website van diverse milieu-organisaties die prima informatie bieden aan burgers die een milieuverontreiniging spotten en zich afvragen of dat allemaal zomaar kan: www.milieuhulp.nl.



Milieuonline.nl is een website die achtergrondinformatie biedt aan milieuprofessionals: www.milieuonline.nl Fondsen



De Vereniging Fondsen in Nederland (FIN) geeft het Fondsenboek uit, waarin 600 fondsen op allerlei gebied staan vermeld: www.fondsenboek.nl of tel 070 326 2753. Het boek is voor EUR 40 in de boekhandel verkrijgbaar.



Op Milieuloket.nl (www.milieuloket.nl) is een overzicht van alle subsidieregelingen op milieugebied te vinden. Daarnaast staan er adviezen over hoe je actie kunt ondernemen tegen milieuvervuiling, tips voor thuis en basale informatie over bekende milieuverschijnselen.



Op de websites www.fondswervingonline.nl, www.subsidieadviseur.nl en www.subsidieshop.nl vindt u informatie over subsidieregelingen met betrekking tot diverse onderwerpen. Media



In ‘Het mediaboekje – Hoe kom je in de media?’ van het Instituut voor Publiek en Politiek staan allerlei tips hoe je de krant haalt. Verkrijgbaar bij het IPP, tel 020 521 7600 of via de boekhandel voor EUR 14.



Op diverse websites staan lijsten van Nederlandse media met adressen of links, bijvoorbeeld www.kidon.com/media-link/netherlands.shtml of http://kranten.pagina.nl. Een overzicht van álle media, per regio en per thema, kunt in de bibliotheek in het ‘Handboek voor de Nederlandse pers en publiciteit’ vinden.

Burgerinitiatieven  

Natuur in eigen hand; draaiboek met voorbeeldprojecten voor lokale groepen die een natuurproject willen opzetten van het IVN. Verkrijgbaar via IVN, tel. 020-6228115 voor 8 euro. Kansen krijgen, kansen creëren, boekje van het IVN met de bespreking van de succesen faalfactoren van een viertal burgeriniatieven voor natuurontwikkeling in de eigen omgeving. Verkrijgbaar via IVN, tel. 020-6228115 voor 10 euro.