inisterie van financiën
R
ir
Postbus O201 250
en Haag
Cluster Eted0g/ 3urldiodte Zaken Korte Voorhout 7 Vnl, OV Den Haag P»stbtpt 2001 2500 C Den Haag www.tijkstwerheld,o1
1 0 SEP. 2015 Datum Betreft Besluit Wobverzoek aangiftecam a
ela tingdienst Ons kenmerk OW20:24581 ti Uw brief (kenmerk)
Geachte heer
Wegen 10
Bij brief van 20 juli 2015 heeft u bij mijn ministerie een verzoek ingediend als bedoeld in artikel 3, eerste lid, van de Wet openbaarheid van bestuur (hierna: Wob). Uw verzoek heeft betrekking op informatie over de aangiftecarnpagne 2014 waarin een zeeleeuw voorkomt. Zoals vermeld in mijn brief van 12 augustus jl., is de afdoeningsterrnijn van uw verzoek door opschorting Verlengd met 3 weken, omdat enkele op het verzoek betrekking hebbende documenten gegevens bevatten die van derden afkomstig zijn of betrekking hebben op derde(n). Wettelijk kader Uitgangspunt van de Wob is dat er, in het publieke belang van een goede en democratische bestuursvoering, voor degene die om Informatie verzoekt een recht op openbaarmaking daarvan bestaat. Openbaarmaking van de in het kader van de Wob gevraagde informatie blijft achterwege wanneer één of meer van de in de artikelen 10 en 11 van de Wob genoemde uitzonderingsgronden of beperkingen zwaarder moeten wegen dan bet (algemene) belang van openbaarmaking. Inhoud van uw verz U vraagt om documenten die betrekking hebben op de TV-commercial die gemaakt is voor de Belastingdienst met de zeeleeuw daarin. U geeft aan op zoek te zijn naar alle communicatie over deze reclame van zowel intern bij het Ministerie als extern zoals met de deskundige en het betrokken reclamebureau, maar ook andere derden hier niet nader genoemd. Ook bent u op zoek naar een overzicht van de kosten van deze reclamecampagne.
PaOna 1 star
Beschikbaarheid van in orniatie met betrekkhiç tot uw verzoek U vráa _ t name Orrt alle. comiriunicatie die is. evoerd oVer deZe reclamecanipagne, Ik heb ientoOrnavraa gedaan bij de elast.ingclieris een - tirn Vobr ennis communicatie en : Dienst Publieen „ unitatie van et 1115 mene Zaken.. Een a-ent:a! documenten it..citigesteld door de productigmaatsc,hap'pli of Opdraehtnémers. [) ' c1::u rnt n.zijn opgesteld:ter Vdorbérelding en bet bedenken dan.wel ontwerpen e toni e hhet -rna volg-ende zal ik beoardelin Vn de mo &ijk eid tot openbaar:Ina in behandelen.
Dire .raat-eeneraal Betastingdienst Ons kenmerk 0GB/20151358i U
Iri.v r 'ffiet' w vraag. na cbritacte me.t .de desknd;q, tja:ar specifieneVraa :aer'gedaari. HterVan. zijn. ieendocuroghten voo i2n1en orti ' inforffi0 .10overd-rach -.0b,i1-001Vng hee :Pleat„sgevon.dert..De eipa§nentanager vOn e Diens.tr-Publiek en T C Offittiunicatie. initterie van Algernene:- aken)i. :«begin ari :201:5 Ottegri Oottijnen- en:zeolgeoien rainster gebe,' Oer' te. - etten tf het werker! -mét zeeleeuwen: tri g eVti. 'en :geftvoor :het Welzjj-il van-de zeeleeuw:éuit bleek niet et éval,, Ter toelichting merk ik op ',dat de ba. or de conclusi dat g en bezwaren 'zijn orr met, zeeleeuwen te en 1V-cotTirnercial, Cebaseerd is op het erp estult veibbd'ori,deelwilde dieren iar cusn, a i el 4.14 itls reeds..pperitOár en is 'inden op n-e .ovethei icatie 'besluit...verbod-c -deelname-met11'n, b
To lot is een aantal documenten aangetroffen die inzicht geven in de kosten v de commercial. Resumerend zijn de v lg nde documenten aangetroffen: a b) c
Een document met conceptideeën over aangiftecampa ne 2 14 en document met een idee voor de TV-commercial Locatiecontract Ouwehands en Fatfred's ihkv de TV-commercial
d) Productievoorstel aan de Belastingdienst voor de TV-co rnercial e) De begroting van de productie van de TV-commercial Kostenoverzicht in detail van de productie van de TV-c merciat g) Een rapport over cie pretest van de TV-commercial h) Een docuiTlent met afspraken over de productie van de TV-cotrimercia i)
Post production meeting report Mailwisseling over de dubbeicheck van de dierentuinvergunning
k) TV uitzendscherna maart en april I)
Advies aan departement over TV-commercial mailwisseting
Pagina
2 van 5
Beoordeling van uw verzoek De aangetroffen documenten beoordeel ik als volgt op mogelijke openbaarmaking. IfAl~ement. 1ml~egin..exer le_2 014 Dit document is opgesteld ten behoeve van intern beraad over de mogelijke vormgeving van de aangiftecuunpagne, waarvan de TV-commercial slechts onderdeel uitmaakt. Het betreft een voorbereidend document met persoonlijke beleidsopvattingen in passages over de mogelijkheden van een TV-commercial.
olres~at-Generaal Belastingdienst Ons kenmerk 1:03,12015/3581 U
Op grond van artikel 11 van de Wob wijs ik uw verzoek af voor wat betreft dit document. Ook documenten die afkomstig zijn van derden die niet tot de kring van de overheid behoren, kunnen worden aangemerkt als documenten die zijn opgemaakt ten behoeve van intern beraad indien de documenten met dat oogmerk zijn opgesteld. Het moet mogelijk om tussen opdrachtgever en -nemer in vrijheid over een dergelijke aanpak te brainstormen en van gedachten te wisselen zonder dat dergelijk ainceptid~ openbaar hoeven te worden. Ik heb hierbij meegewogen dat in latere documenten (zie hierna b en d concreter informatie hierover is opgenomen). Ad I) gen decement mg een gleg voor de TV.,commerciat In dit document geeft de producent een uiteenzetting van het idee voor de TVcommercial„ Dit document is eveneens opgesteld voor intern beraad, maar deze komt wei voor openbaarmaking in aanmerking, aangezien hier niet meer de persoonlijke beleidsopvattingen overheersen. Deze gaat bij ais bijlage 1,
h i• n n Fa kv d Dit contract komt voor openbaarmaking in aanmerking en gaat als bijlage 2 bij deze brief. Op grond van artikel 10, tweede lid, onder e, van de Wob komt de naam van de trainer in verband met het belang van de persoonlijke levensfeer niet voor openbaarmaking in aanmerking.
r voor de TV-co BI d a Dit voorstel voor de productie van de TV-commercial komt voor openbaarmaking in aanmerking en gaat bij als bijlage 3. Op grond van artikel 10, tweede lid, onder e, van de Wob komen in verband met de privacy van betrokken personen namen en beeltenissen niet voor openbaarmaking in aanmerking. Ad e) De. tiegreXinayan de prOuctie van de TV-commercial De begroting komt voor openbaarmaking in aanmerking, behoudens de namen van daarin voorkomende personen. De namen zijn op grond van artikel 10, tweede lid, onder e, van de Wob niet openbaar gemaakt. Ik verwijs u naar bijlage 4, pro ductie yjideT\/coimrcjal d K Dit document geeft in detail de kosten weer voor deze commercial. Hieruit blijken uurtarieven, locatiekastert en dergelijk. Op grond van artikel 10, tweede lid, onder g, van de Wob komen deze gegevens niet voor openbaarmaking in aanmerking In verband met de onevenredige benadeling van de producent die zou ontstaan bij openbaarmaking. Het betreft hier immers concurrentiegevoelige gegevens. Ik heb hierbij meegewogen dat de totale kosten wet openbaar zijn gemaakt in bijlage 4.
Pagina 3 van 5
Een a Naar aan eidin te toetse ehaald. Dit tes eivens van h
over- de
e
van.
-comme ri de c cie] as een pre e nedoelen van de 1V-commercia echteli eschermd en bevat daarnaa evoerd. e n d ,onl jke ie n er n de en die e 'er zic tb ar ge aa ond van e
leven un e ke 10, tweede
evens die tot herkepbaarhed v et bedjf Lurmen leide die est heeft 'erzo qd, word€m op grond ike 10, tweede lid, o n de ob etert he an onrec evenredige be13ni everi enzichtbaa enbaar maken gema en e in o over e u te E pa passage gron v a als inter er de kri efeid opva
aart evel n zoa s overheid bereft e
b aten.
a rappo :operrhaargem eui1en 1nr:n i•woede rgy;v.H :h net erar ezeip: stege:htreften en0
emerk sonen nhjke
e e grori welke ass ge op
Ad h en documen
aken ove
oductie van de TV-co ercia
Licl
Beide docu ent n, riiiri,aanmer eens voor en a:r.. behoudelit de n enkele ,rriedeWerkers_ eVénsfover bedrijfsaangelegenhe en. .cind.V; :4de:hiervoor geribeinde belantén bedoeld in á' el 0, e en gs:Van de,: Wob,,,Wordertn- iet openbaar .an .als: tidlage -6 aakt Deze k van de dierentuinve Deze mailwisseling ter heves ging van ee dieren uinvergunning komt voor o enbaarrnak.ing in aannier ing behoudens de namen, e-mailadressen e telefoonnummers De nialiwisseling gaat bij als bijlage 8. Ad k uitzendschema maa en a e komt geheel Voor openbaarmaking I
a merkin en
t bij als bag 9.
ercial en mal sselin h erover Advies aan deartemnt.o heeft plaatsgevcin en in eeri document De adviserin aan he e 'ssefin plaa gevonden. Dit is opgesteld voor waarover' tri concept e en beva tendeels persoonle beleidsopvattin en. intern beraad. Dit do Aangezien he mogel jk moet n de ambtelijke of politieke leiding te informeren ngerjt op grond van artikel 11 usief persoonlijke over deze kwesties niet voor openbaarmakin 'n aanmerking docurn van de Wob IL heti'.-ervoor• gekozen ,'em >op-. grond van-artike ii, tweede fids van de-Wob: gen rassage, ,die :.overigens niet edeldb...=-0r-is- tot personen en -.die me:narrie.rtaar
4 van 5
a te d ng van het advies van de des undi e is opgesteld, openbaar te maken. Deze pas age gaat bij als bijlage 1.0,„ Besluit Gezien het bovens aande mis ik uw verzek om openba rmaking, behoudens de namen van medewerkers, toe. Hoogachtend, DE STAATSSECR name s deze,
VAN FINANCI
r, J. de Blieck lid van het manage entteam Belastingdienst Voor de goede orde ik h erop dat u tegen dit besluit op grond van fliig 2van de Algemene wet bestuursrecht binnen zes weken na dagtekening daarvan een bezwaa kunt indienen bij de Si: taris van Financiën, kamer KV 2.52, postbus 2020 2 E Den Haag. Het be omschrift moet door de indiener zijn ondertekend en bevat tenmirste zijn naam en adres, de dagtekening, een omschrijving van het besluit w egen het bezwaar is gericht en de gronden waarop het bezwaar berust.
