INHOUD
VOORWOORD BIJ DE DERDE EDITIE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . v AFKORTINGEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xix DEEL I STROMINGEN IN HET JEUGDRECHT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1. 2. 3. 4. 5. 6.
Jeugdrecht in de 19de eeuw . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 Wet van 15 mei 1912. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Jeugdbeschermingswet 1965 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Staatshervorming . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 Decreet bijzondere jeugdbijstand . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 Internationale waarborgen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 A. Universele Verklaring Rechten van de Mens (1948) . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 B. EVRM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 § 1. Recht op leven (art. 2) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 § 2. Verbod van onmenselijke of vernederende behandelingen (art. 3) 19 § 3. Verbod van slavernij of dienstarbeid (art. 4) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 § 4. Recht op persoonlijke vrijheid (art. 5) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 § 5. Het recht op een eerlijk proces (art. 6 § 1) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 § 6. Vermoeden van onschuld (art. 6 § 2) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 § 7. Rechten van de verdediging (art. 6 § 3) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 § 8. Recht op eerbiediging van het gezinsleven (art. 8) . . . . . . . . . . . . . . 25 § 9. Recht op privacy (art. 8) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 § 10. Vrijheid van godsdienst (art. 9) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 § 11. Recht te huwen (art. 12) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 § 12. Recht op rechtsbescherming (art. 13) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 § 13. Verbod van discriminatie (art. 14) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 C. BUPO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 D. VN-Kinderrechtenverdrag 1989 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 § 1. Achtergrond . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 § 2. Inventaris van waarborgen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 § 3. Directe werking . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 7. Wet van 2 februari 1994 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 8. Everberg-wet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 Intersentia
ix
Inhoud
9. Administratief sanctierecht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10. Hervormingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A. Model jeugdsanctierecht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B. Model herstelrecht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C. Nieuwe jeugdwet (2006) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D. Kanttekeningen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 1. Wazige onderbouw van de jeugdwet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 2. Aantrekken en afstoten van het gewoon strafrecht . . . . . . . . . . . . . § 3. Discriminaties tussen minderjarigen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 4. Het krappe aanbod in de jeugdsector. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 5. Schuldonbekwaamheid: een relatief begrip . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
45 46 46 48 50 54 54 55 56 58 59
DEEL II MINDERJARIGEN IN EEN PROBLEMATISCHE OPVOEDINGS SITUATIE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61 1. Begrip problematische opvoedingssituatie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A. Wettelijke definitie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B. Onderverdeling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Ontdekking POS-situaties . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A. Actieve rol overheid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B. Opsporingsonderzoek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C. Gerechtelijk onderzoek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D. Mini-instructie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Vrijwillige hulpverlening . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A. Comité voor Bijzondere Jeugdzorg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 1. Samenstelling en opdracht. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 2. Aanmelden van dossiers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 3. Maatregelen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B. Bemiddelingscommissie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 1. Samenstelling en opdracht. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 2. Aanmelden van dossiers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 3. Procedure . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 4. Afsluiten dossier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C. Waarborgen vrijwillige hulpverlening . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D. Integrale jeugdhulp . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 1. Toepassingsveld . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 2. Aspecten jeugdhulp. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 3. Aanbod jeugdhulp . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 4. Waarborgen gebruikers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
x
63 63 64 68 68 69 70 72 73 73 73 75 78 81 81 82 83 85 86 89 89 90 91 92
Intersentia
Inhoud
4. Gerechtelijke hulpverlening . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96 A. Tussenkomst jeugdrechter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96 § 1. Organisatie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96 § 2. Soorten vorderingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97 § 3. MOF-procedure als alternatief . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99 B. Opbouw procedure . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100 § 1. Voorbereidende fase . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100 § 2. Fase ten gronde . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102 a) Inzet debat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102 b) Deelname partijen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103 c) Openbaarheid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103 § 3. Herzieningsfase . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104 § 4. Rechtsmiddelen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105 C. Overzicht maatregelen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107 § 1. Keuze maatregelen tijdens gewone procedure . . . . . . . . . . . . . . . . 107 D. Kenmerken maatregelen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113 § 1. Herzienbaar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113 § 2. Effectief . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114 § 3. Niet cumuleerbaar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114 § 4. Financiële bijdrage partijen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116 E. Keuze maatregelen tijdens spoedprocedure . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117 F. Hoofdstedelijk Gewest Brussel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118 G. Territoriale bevoegdheid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119 H. Hulpverlening na 18 jaar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120 I. Waarborgen minderjarige . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121 § 1. Hoorrecht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121 § 2. Recht op bijstand raadsman. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122 § 3. Beperkte duur voorbereidende fase . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123 § 4. Waarborgen fase ten gronde . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124 § 5. Herziening maatregelen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124 § 6. Continuïteit in de opvoeding. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125 J. Waarborgen ouders . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127 § 1. Voorbereidende fase . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127 § 2. Proces ten gronde . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128 § 3. Herzieningsprocedure . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129 K. Waarborgen pleegouders . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130 L. Opnameplicht instellingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131 5. Richtlijnen voor opvoeding. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133 A. Opvoeding en kinderrechten. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133 B. Wettelijke richtlijnen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134 § 1. Onderwijs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134 § 2. Seksualiteit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135 Intersentia
xi
Inhoud
§ 3. Eerbied voor normen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136 § 4. Arbeid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137 § 5. Ontspanning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138 DEEL III BIJZONDERE PROBLEEMSITUATIES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141 1. Collocatie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A. Doel maatregel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B. Observatie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C. Verdere opname . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D. Geneesheer-diensthoofd. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . E. Samenloop procedures . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Vondelingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Niet-begeleide minderjarige vreemdelingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A. Opvang . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B. Voogd . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. Vermiste minderjarigen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A. Minderjarigen in hun thuismilieu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B. Minderjarigen in instellingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 1. Terugkeer mogelijk . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 2. Geen terugkeer mogelijk . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C. Onderzoek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5. Parentale ontvoeringen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A. Verdrag van Den Haag (1980) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B. Verordening 2201/03 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C. Kind verblijft onrechtmatig in België . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D. Kind verblijft onrechtmatig in het buitenland . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6. Geschillen tijdens of na scheiding ouders . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A. Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B. Vaststellen verblijfsregeling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 1. Bevoegde rechters . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 2. Hoorrecht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C. Uitoefening ouderlijk gezag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D. Inschrijving kind . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . E. Verblijfsregeling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 1. Voorkeur voor bilocatie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 2. Excepties . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 3. Ongelijkmatig verdeeld verblijf . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 4. Opschorting van het omgangsrecht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . F. Onderhoudsbijdragen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
xii
143 143 144 145 146 147 150 151 151 152 155 155 156 156 157 158 161 161 163 165 166 168 168 171 171 172 174 176 177 177 178 183 184 186
Intersentia
Inhoud
G. Problemen na verblijfsregeling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 1. Actieve rol openbaar ministerie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 2. Herziening verblijfsregeling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 3. Herziening onderhoudsgelden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 4. Samenloop van procedures . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . H. Dwangmaatregelen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 1. Burgerlijke procedure . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 2. Strafprocedure . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a) Niet-afgifte van kind . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Familieverlating . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) Private vervolging . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
189 189 192 193 193 197 197 200 200 202 203
DEEL IV DE MINDERJARIGE ALS BENADEELDE VAN EEN MISDRIJF . . . . . . . . . 207 1. 2. 3. 4. 5.
Rechtspositie van de benadeelde . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Uitoefening van proceswaarborgen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Verjaringstermijn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Afschriften van processen-verbaal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Audiovisueel verhoor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A. Doel van het verhoor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B. Beslissing tot verhoor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C. Toestemming minderjarige . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D. Verloop van het verhoor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . E. Vertrouwenspersoon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . F. Proces-verbaal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . G. Bewaring videocassettes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . H. Oproeping minderjarige als getuige . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6. Toepassing strafwet in de ruimte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A. Universaliteitsbeginsel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B. Actief personaliteitsbeginsel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C. Passief personaliteitsbeginsel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7. Beroepsgeheim hulpverleners . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A. Inhoud beroepsgeheim . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B. Spreekrecht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C. Schuldig verzuim . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D. Voorschriften voor geneesheren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
209 211 215 217 219 219 220 221 221 222 223 224 224 226 226 227 227 229 229 229 232 233
Intersentia
xiii
Inhoud
DEEL V STRAFPROCEDURE TEGEN MINDERJARIGEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235 1. Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Schuld . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A. Opzet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B. Geestesgestoorden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C. Mededaderschap . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D. Poging . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Straf . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A. Meerderjarigen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B. Minderjarigen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. Bevoegdheid jeugdrechtbank . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A. Ratione loci . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 1. Criterium van de gezinsverblijfplaats . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 2. Andere criteria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 3. Wijziging van verblijfplaats . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B. Ratione personae . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C. Ratione materiae . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5. Opbouw van de strafzaak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6. Actoren van jeugdrecht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A. Politie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B. Openbaar ministerie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C. Jeugdrechter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 1. Cumul van functies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 2. Samenstelling rechtbank . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D. Onderzoeksrechter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7. Onderzoek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A. Opsporingsonderzoek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B. Gerechtelijk onderzoek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 1. Tussenkomst onderzoeksrechter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 2. Regeling der rechtspleging . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a) Splitsing van dossiers. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Buitenvervolgingstelling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) Verwijzing naar de jeugdrechtbank . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 3. Territoriale bevoegdheid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8. Maatregelen op parketniveau . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A. Sepot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 1. Technisch sepot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 2. Opportuniteitssepot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 3. Sepot met vermaning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
xiv
237 239 239 241 242 244 245 245 246 249 249 249 250 251 252 255 256 257 257 258 259 259 260 263 264 264 265 265 266 266 267 268 268 270 270 271 272 273
Intersentia
Inhoud
§ 4. Sepot na herstelbemiddeling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a) Voorwaarden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Bemiddelingsvoorstel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) Akkoord over schadevergoeding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d) Geen akkoord mogelijk . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 5. Sepot na ouderstage. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 6. Voorwaardelijk sepot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 7. Sepot na gerechtelijk onderzoek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 8. Sepot na voorlopige maatregelen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 9. Kantschrift beleefd ter informatie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B. Vordering tot voorlopige maatregelen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9. Voorbereidende fase . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A. Maatschappelijk onderzoek. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B. Voorlopige maatregelen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 1. Aard van de maatregelen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 2. Overzicht van de maatregelen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a) Begeleiding in het natuurlijk milieu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Plaatsing bij een betrouwbaar persoon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) Plaatsing in een open instelling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d) Plaatsing in een gesloten Gemeenschapsinstelling . . . . . . . . . e) Plaatsing in het federaal centrum te Everberg. . . . . . . . . . . . . f) Herstelbemiddeling via een erkende dienst . . . . . . . . . . . . . . . g) Verbod van vrij verkeer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . h) Verlengd toezicht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 3. Procedure . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 4. Herziening van voorlopige maatregelen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10. Inleiding van de zaak ten gronde . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A. Rechtstreekse dagvaarding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B. Snelrecht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C. Waarschuwing . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D. Op te roepen personen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . E. Inhoud dagvaarding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . F. Dagvaardingstermijn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11. Maatregelen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A. Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B. Berisping . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C. Toezicht sociale dienst . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D. Begeleiding in het gezin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . E. Plaatsing bij een betrouwaar persoon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . F. Plaatsing in een geschikte inrichting . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 1. Erkende instelling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Intersentia
274 274 275 276 277 278 278 280 281 281 282 283 283 284 284 286 287 288 288 289 292 295 296 296 297 301 302 302 303 304 304 305 306 307 307 310 311 313 316 317 317
xv
Inhoud
§ 2. Gemeenschapsinstelling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a) Primaire delinquenten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Jongeren die reeds een maatregel ondergingen . . . . . . . . . . . . § 3. Andere instellingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . G. Verbintenissenproject . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . H. Herstelgerichte maatregelen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 1. Kenmerken van de maatregelen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 2. Voorwaarden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 3. Gelukt akkoord . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 4. Mislukt akkoord . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . I. Verlengd toezicht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . J. Uithandengeving . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 1. Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 2. Voorwaarden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 3. Gewone uithandengeving . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 4. Versnelde uithandengeving . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 5. Vervroegde uithandengeving . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 6. Uithandengeving na gerechtelijk onderzoek. . . . . . . . . . . . . . . . . . § 7. Procedure . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 8. Gevolgen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a) Kans op dagvaarding voor het vonnisgerecht . . . . . . . . . . . . . b) Kans op voorlopige hechtenis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) Kans op effectieve gevangenisstraf . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d) Berechting van samenhangende misdrijven . . . . . . . . . . . . . . 12. Terechtzitting . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A. Openbaarheid. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B. Tegenspraak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C. Deelname van de procespartijen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D. Uitstel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . E. Bewijs. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . F. Uitspraak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 1. Algemeen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 2. Keuze van de maatregel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 3. Rechtsmiddelen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13. Proceswaarborgen minderjarige . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A. Keuze van de procedure . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B. Hoorrecht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C. Bijstand van een raadsman . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D. Inzage in het strafdossier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . E. Afzonderlijke berechting . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . F. Vermoeden van onschuld. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . G. Periodieke evaluatie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xvi
318 318 319 320 322 324 324 325 327 328 329 331 331 332 334 334 336 336 338 340 340 342 343 345 346 346 347 347 349 350 351 351 352 352 354 354 355 356 359 360 360 361
Intersentia
Inhoud
H. Recht op hoger beroep . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14. Waarborgen van ouders. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15. Waarborgen burgerlijke partij . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A. Waarborgen tijdens herstelbemiddeling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B. Waarborgen tijdens fase ten gronde . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16. Uitlevering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17. Administratief sanctierecht. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A. Evolutie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B. Keuzevrijheid gemeenten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C. Wanbedrijven . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D. Overtredingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . E. Administratieve procedure . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . F. Hoger beroep . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . G. Inning van de boete . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . H. Voetbalwet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . I. Beschouwingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
362 364 367 367 368 370 372 372 372 373 374 375 378 379 379 380
DEEL VI MAATREGELEN TEGEN OUDERS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 383 1. Toezicht op sociale uitkeringen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Bijdrage in de kosten voor plaatsing . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Ontzetting uit het ouderlijk gezag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A. Redenen van ontzetting . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 1. Veroordeling. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 2. Slechte behandeling. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 3. Huwelijk . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B. Draagwijdte van de ontzetting . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C. Procedure . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D. Aanstelling pro-voogd . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . E. Gevolgen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. Onbekwaamverklaring . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A. Voorwaarden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B. Procedure . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5. Opvoedingsbijstand . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6. Ouderstages . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7. Misdrijven gepleegd door ouders . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A. Samenloop van procedures . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B. Keuze van het openbaar ministerie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C. Uitwisseling van informatie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
385 386 387 387 387 388 389 389 390 391 391 393 393 393 395 396 397 397 400 401
BIBLIOGRAFIE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 403 Intersentia
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