De rol van Grondbank in stadsvernieuwingsprojecten Industry & Environment Antwerp Expo 1/4/2015 Seminarie Milieuaspecten in het kader van stadsvernieuwing
Grondbank – gewaarborgd grondverzet
Inhoud Stadsvernieuwingsprojecten – work in progress Bodemsanering vs grondverzet Case-study – Bright-Park Machelen
1
Stadsvernieuwingsprojecten Work in Progress
Industry & Environment Antwerp Expo 1/4/2015 Seminarie Milieuaspecten in het kader van stadsvernieuwing
Grondbank – gewaarborgd grondverzet
Traceerbaarheidsprocedure : eenvoudige basisprincipes Technisch verslag Conformverklaring
OPDRACHTGEVER
Lastenboek
Melding start der werken
AANNEMER
Gebruik binnen de werf
Afvoer naar een TOP of CGR
Afvoer naar andere eindbestemming
Gebruiksbrief
Grondtransportmelding
Grondtransporttoelating
Eindverklaring
Eindverklaring
Eindverklaring
Bodembeheerrapport kopie aan Opdrachtgever Eindgebruiker
Bodembeheerrapport kopie aan Opdrachtgever Eindgebruiker
2
Belang technisch verslag Wettelijke verplichting Vlarebo Meer en meer bepalend bij de aankoop van terreinen (impact op de aankoopprijs) Basis voor financiële afspraken (kostenverdeling tussen bouwheren onderling) Deel van het aanbestedingsdossier (contractueel document) Waardevol instrument Correcte budgettering van de kostprijs voor het grondverzet Grondbalans Bijsturen ontwerp - optimalisatie rendabiliteit
Complex in organisatie & in tijd Stadsvernieuwingsprojecten: complex op verschillende manieren: Veelvoud aan actoren Eigenaar Openbare besturen (infrastructuur, openbare ruimte,… Projectontwikkelaar & team (eBSD, ontwerper,…) OVAM Nutsmaatschappijen Toekomstige kopers …
Overlap : eigenaar / projectontwikkelaar / hoofdaannemer /… (ivm art 174/175 van Vlarebo) Overlap bodemsanering en grondverzet + Vlarema Traject met lange doorlooptijd : 1ste plannen …. uiteindelijk ontwerp
3
Complex in organisatie & in tijd site voor projectontwikkeling
meerdere percelen met ≠ historiek
≠ bouwheren ≠ aannemers ≠ EBSD Contractuele en financiële afspraken
≠ fasen (meerdere jaren)
≠ eindgebruikers (zowel binnen de projectzone als buiten de projectzone)
Opvolging grondstromen door Grondbank
≠ actoren / ≠ bouwheren Afspraken ivm kostenverdeling, bvb: Overname saneringsplicht, ambshalve sanering, vermengde verontreinigingen,… Kosten sanering en/of grondverzet per deel (infra/openbare ruimte/ bouwpercelen/…)
4
≠ actoren / ≠ bouwheren (2) Risico-allocatie: bvb. bij DBFM Bodemtoestand niet steeds volledig in kaart gebracht bodemsanering én grondverzet Enkel indicatief TV of voorgaande bodemonderzoeken ter beschikking
Meerkosten voor grondverzet bij bodemverontreiniging - ontwikkelaar wordt (deels) initiatiefnemer van de grondwerken Onverwachte meerkosten vanwege ongekende verontreinigingen
Nood aan een trapsgewijze aanpak Uitwerking en aanpassing doorheen het traject Dikwijls een complexe (historische) verontreinigingsproblematiek Grondverzet (inclusief hergebruik) overlapt met bodemsanering Bouwplannen/ontwerp nog niet definitief Streven naar gesloten massabalans
Trajectbegeleiding vereist Uitwerking en aanpassing technisch verslag doorheen het traject
5
Nood aan een trapsgewijze aanpak 1.
Indicatief technisch verslag als basisdocument voor: Aankoop terrein; of Eerste ontwerp / ruwe budgettering (Aanbesteding)
2.
Verder uitgewerkt TV, obv (grotendeels) definitief ontwerp & interne grondstromen Ruw afgebakende zones (gebruiksmogelijkheden) Te saneren zones Uitgravings- en ophogingszones (kadastrale werkzones)
3.
Overleg plan van aanpak met alle actoren Consistentie bodemsaneringsdoelstellingen / hergebruik uitgegraven bodem Haalbaarheid Stilstand vermijden Afvalstoffen (grens bodem/afvalstof) Garanties ivm gebruiksmogelijkheden (vermijden claims), via begeleiding, controlestaalname,…
Nood aan een trapsgewijze aanpak 4.
Basis conformverklaring , met specifieke uitvoeringsbepalingen en plan van aanpak
5.
Start grondwerken Bodemsaneringswerken afvoer CGR Tussentijdse stapelen + controlemonstername
6.
Opvolging van de werf eBSD : begeleiding saneringswerken & grondverzet Controle wanden & bodem,… Bemonsteren van gestapelde hopen
garanties over gebruiksmogelijkheden
Grondbank : opvolging massabalans
6
Nood aan een trapsgewijze aanpak 7.
Tussentijdse rapportering
updates van de CV
eBSD: tus. rapp. ivm saneringswerken OVAM eBSD: aanvullingen op TV : korte rapporten (minimale admin. last) Bijsturing gebruiksmogelijkheden Grondbank: aanpassingen van de conformverklaring afleveren van grondverzettoelatingen binnen de verschillende fases 8.
Afronding eBSD: eindevaluatie bodemsanering eBSD: laatste aanvullingen op TV – samenvatting Grondbank: controle volledige massabalans Hergebruikt binnen de werf Afvoer naar nieuwe bestemmingen Afvoer naar CGR (Afvalstoffen)
Nood aan trapsgewijze aanpak Indicatief TV
Aankoop / voorontwerp
Bijgestuurd TV
Ontwerp
Bouwhe(e)r(en) / Projectontwikkelaar
Ontwerper / ingenieursbureau
Addendum
Aanbesteding
Conformverklaring met plan van aanpak
Addendum Addendum
Uitvoering
Bijsturing TV
Startoverleg : bouwhe(e)r(en) / ontwerper / eBSD / Aannemer / Grondbank
Oplevering
Aflevering Bodembeheerrapporten / opvolging massabalans Stappenplan / afspraken ivm communicatie / addenda/ CV….
eBSD Grondbank
(hoofd) aannemer
7
Bodemsanering vs grondverzet Potentieel conflict Industry & Environment Antwerp Expo 1/4/2015 Seminarie Milieuaspecten in het kader van stadsvernieuwing
Grondbank – gewaarborgd grondverzet
Saneringsdoelstelling Doelstelling (historische BV) = wegnemen van het risico (blootstelling/grondwater/verspreiding). Factoren: Graad en omvang verontreiniging Functie /bestemmingstype Blootstellingswegen (bvb. aanwezige verhardingen/gebouwen) Grondwater/verspreidingsrisico
Randvoorwaarden
risico-evaluatie / model
Terugsaneerwaarden (& resulterende restverontreiniging)
8
Grondverzet: hergebruik binnen de werf Doelstelling = standstill principe geen bijkomend risico blootstelling/grondwater Opgelet ! Bouwproject impliceert meestal wijziging van randvoorwaarden Wijziging functie /bestemmingstype Wijziging blootstellingswegen (bvb. opbraak verhardingen/ afbraak gebouwen)
Nieuwe randvoorwaarden risico-evaluatie / model Vertaling in hergebruiksmogelijkheden/kadastrale werkzones
Saneringsdoelstelling & hergebruik binnen de werf Evenwicht: Grondverzet bijstellen ifv saneringsdoelstellingen van een conform-verklaard BSP Saneringsdoelstellingen bijstellen ifv wijziging gebruik (bvb residentieel) Commerciële argumenten: bijstellen van saneringsdoelstellingen/hergebruik uitgegraven bodem meerwaarde terrein
9
Case-study Bright-Park Machelen (kantoorgebouwen) Industry & Environment Antwerp Expo 1/4/2015 Seminarie Milieuaspecten in het kader van stadsvernieuwing
Grondbank – gewaarborgd grondverzet
Bright-Park – combinatie BSP & grondverzet Bodemsanering OBO, BBO, BSP Aanwezige verontreinigingen: PAK’s, minerale olie, aromaten, cyanides, pesticiden, VOCl’s & pH Saneringsplicht voor : minerale olie, aromaten, VOCl’s en cyanides Risico-gebaseerde terugsaneerwaarden + pesticides n.a.v. ontdekking tijdens eerste saneringswerken
Grondverzet Ontgravingszones Aanvullingen/ophogingen
Kadastrale werkzones
10
Bright-Park – Kadastrale werkzones Afbakening i.f.v. Functie/gebruik Opdeling toekomstige loten Aanwezige verontreinigingen: Heterogeen : verontreinigingskernen (deels saneringsplichtig) Homogeen : PAK’s (aanwezigheid puin)
Terugsaneerwaarden BSP Randvoorwaarden voor hergebruik (her)evaluatie risico’s, bvb. aanwezigheid verharding
Bright-Park – voorafgaandelijk overleg Alle actoren (OVAM, Re-vive, aannemer, CGR, studiebureau, eBSD) Plan van aanpak Begeleiding bodemsanering / grondverzet Onderscheid: Te reinigen partijen onmiddellijke afvoer Twijfel-partijen controlestaalname Herbruikbare partijen
Individuele beoordeling per partij: Bepaling kwaliteit (hergebruiksmogelijkheden) Toewijzing kadastrale werkzone Uitvoeringsbepalingen Addenda opstellen aanvulling van de conformverklaring basis voor aflevering grondverzettoelatingen (binnen en buiten de werf)
11
Kader technisch verslag + addenda Kader TV Afbakening kadastrale werkzones, rekening houdend met verschillende verontreinigingsparameters Geen volumes Combinatie bodemsanering Begeleiding voorzien Plan van aanpak vertaald in basis-uitvoeringsbepalingen Opstellen kader-conformverklaring
Tussentijdse rapportering per partij(en) Kort rapport : Analyseresultaten Risico-evaluatie ifv hergebruik Randvoorwaarden voor het gebruik
Conformverklaring (aanvulling per addendum)
Basis zoneringsplan
12
Vb. addendum 3 Ontgraven thv zone verdacht voor pesticides (geen saneringsplicht) Analyses op SAP, VOCl’s en pesticides Benzo(a)pyreen : bijkomende risico-evaluatie (S-RISK) uitvoeringsbepaling: enkel hergebruik onder verharding of teelaardelaag Pesticides : aftoetsen aan risico-evaluaties van BSP geen specifieke maatregelen vereist (behalve deze voor b(a)p) Gebruik binnen KWZ ‘pesticides’
Ligging partij
13
De rol van Grondbank Voorafgaandelijk overleg (vóór opmaak technische verslag) OBO, BBO, BSP,… Eerste bouwplannen
Kader-conformverklaring + aanvullingen Focus op randvoorwaarden BSP hergebruik Kadastrale werkzones Vertaling in concrete uitvoeringsbepalingen
Overleg : plan van aanpak voor verdere begeleiding/opvolging Ondersteuning opmaak meetposten Tijdens uitvoering Verwerken bijkomende resultaten Afleveren grondverzettoelatingen
Na afloop Sluitende massabalans
Grondbank vzw Verantwoordelijke TOP’s, CGR’s en DOP’s Kathleen Wielant Tel 02 545 58 48 Verantwoordelijke Cel Ondersteuning Elisa Vermeulen & Andy Heurckmans Tel 02/545 58 83 Verantwoordelijke Projecten Opleidingen en workshops: Cindy Bullens Tel 02 /545 58 82 Afdelingshoofd Exploitatie Andy Heurckmans Tel 02/545 58 52
14
