Informační systém pro vedení ţivnostenského rejstříku IS RŢP

Informační systém pro vedení ţivnostenského rejstříku IS RŢP Ing. Miloslav Marčan odbor informatiky MPO Praha listopad 2009

Ministerstvo průmyslu a obchodu

Agenda

 Historie

projektu  Cíle projektu IS RŽP  Legislativní rámec a základní charakteristiky systému  Architektura systému

2

Historie projektu IS RŽP

3

Historie projektu 

Živnostenský rejstřík  okresní úřady a obce s pověřeným úřadem  obce s rozšířenou působností



veden prostřednictvím několika různých lokálně provozovaných informačních systémů



data sehrávána intervalech do centrálního registru vedeného MPO (1x měsíčně)



v roce 2003 zahájen projekt tvorby centrálního systému IS RŽP používaného na všech úrovních výkonu živnostenské agendy

4

Postup realizace IS RŽP Start projektu IS RŢP

říjen 2003

Vývoj systému

říjen 2003 - únor 2004

Testovací provoz (vybrané úřady) Výběrové řízení na poskytovatele hostingové sluţby

březen 2004 - září 2004 květen 2004 – květen 2005

Analýza dat, příprava migrace

říjen 2004 - únor 2005

Ověřovací provoz, Praha

únor 2005 – září 2005

Výstavba centra

květen 2005 – září 2005

Migrace úřadů do centra

září 2005 – březen 2006

Provoz IS RŢP na všech ŢÚ

duben 2006

5

Cíle projektu IS RŽP

6

Cíle projektu IS RŽP 

Centrálně vedený živnostenský rejstřík  Sjednocení a konsolidace datové základny  Správa a aktualizace dat v centrálně vedeném živnostenském

rejstříku.



Sjednocení administrativních procesů  Technologická podpora výkonu živnostenské agendy  Sjednocení administrativních postupů na jednotlivých typech ŽÚ  Procesně orientovaný IS



Vazba na další registry veřejné správy  Elektronická výměna dat s již existujícími systémy VS • Usnadnění procesu registrace podnikatelům (neobíhá podnikatel,

ale jsou přenášena data)

 Zvýšení kvality dat • Data ověřována v primárních systémech (vylučují se chyby

obsluhy).

7

Cíle projektu IS RŽP  Poskytování

informací veřejnosti prostřednictvím veřejného webového rozhraní  Zpřístupnění dat z centrálního registru podnikatelské i

nepodnikatelské veřejnosti  Sníţení

administrativní zátěţe podnikatele  Vyšší efektivita výkonu státní správy  Kompletní outsourcing

8

Legislativní rámec a základní charakteristiky systému

9

Legislativní rámec  zákon

č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání

 zákon

č. 570/1991 Sb., o živnostenských úřadech

 zákon

č. 500/2004 Sb., správní řád

 zákon

č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy

 zákon

č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů 10

Základní charakteristiky systému Ţivnostenské úřady ~ 2 200 uţivatelů  227 obecních živnostenských úřadů  14 krajských živnostenských úřadů  1 celorepublikový živnostenský úřad – vykonává OŽ MPO

Statistika k 31.12.2008  Podnikatelé celkem  fyzické osoby  právnické osoby

2 112 424 1 826 928 285 496

 Celkem platných ŽO  ŽO pro fyzické osoby  ŽO pro právnické osoby

2 815 400 2 315 748 499 652

 

ŽO pro cizince Podnikatelé cizinci celkem

 Průměr ŢO na jednoho podnikatele

84 488 77 158 1,33

11

Uživatelé systému

Registrovaní uţivatelé  Pracovníci

Živnostenských úřadů (~ 2 200)

 Prokazují se při přístupu k systému svou identitou

prostřednictvím certifikátu uloženého na čipové kartě. Každému registrovanému uživateli je přiřazena jednoznačná lokalizační role a oprávnění. Zavedený způsob autorizace přispívá k zajištění nepopiratelnosti jednotlivých akcí provedených nad daty registru.  Pracovníci

České obchodní inspekce  Pracovníci Policie ČR

12

Uživatelé systému 

Pracovníci dalších orgánů VS (ÚP, ČSSZ, ČSÚ, VZP, …)  Přistupují k datům ŽR prostřednictví vlastních informačních

systémů, které přebírají data z IS ŘZP nebo přímo (jako registrovaní uživatelé) - data slouží pouze pro čtení.



Podnikatelská i nepodnikatelská veřejnost  Využívá data publikovaná na veřejném webu (§ 60 odst. 3

živnostenského zákona).

http://www.rzp.cz  Mimo standardní způsob vyhledávání zadáním vyhledávacího

kriteria do formuláře a prohlížení dat ve formě HTML je k dispozici XML rozhraní  PDF dokument označený elektronickou značkou

• podklad k vydání ověřeného výstupu v souladu se zákonem č. 365/2000 Sb., o ISVS.



CzechPoint – asistovaná služba 13

Architektura systému

14

Architektura systému 

Vícevrstvá architektura  db vrstva – aplikační server – www rozhraní



Data i funkce soustředěny v centru



Důraz na bezpečnost systémů, dat, aplikace a přístupů



Centrum poskytuje služby uživatelům  Pracovníci ŽÚ  Pracovníci MPO  Podnikatelská veřejnost



Centrum komunikuje s externími subjekty  spolupracující registry a evidence  poskytování informací veřejnosti

15

Centrum IS RŽP

Hosting centrum umístěno ve dvou lokalitách I. Provozní systém – tři bezpečnostní zóny A - vlastní datový obsah IS RŢP  B - slouţí k předávání dat externím subjektům  C - obsahuje pouze veřejnou část dat rejstříku 

II. Servisní systém – testování nových verzí III. Školicí systém – školení uživatelů IS RŽP

16

Role subjektů při realizaci IS RŽP MPO  

 

odpovědnost ze zákona za agendu garantuje metodiku nese odpovědnost za rozhodnutí o outsourcingu řídí a financuje projekt

ICZ     

odpovědnost za architekturu systému vytvořilo aplikaci s workflow garantuje migraci dat a uživatelů podporuje uživatele informace o provozu aplikace a postupu migrace

T-Systems 



 

odpovědnost za výstavbu technické a komunikační infrastruktury garantuje kapacitu a výkon systému přes SLA 100% investice realizuje ze svých prostředků uvádí systém do provozu za 108 dní

17

Role subjektů při rutinním provozu MPO  

 

ICZ      





koncepční rozvoj systému promítání legislativních změn garant metodiky vytváření vazeb na ostatní registry vyhodnocování SLA jednotlivých subjektů financování

realizace legislativních změn realizace vazeb na ostatní registry podpora uživatelů zajištění čistoty dat prosazení metodiky vůči uživatelům údržba programového vybavení provoz aplikace

T-Systems      



provoz hostingových center provoz infrastruktury 7x24 zajištění fyzické bezpečnosti zamezení ztráty dat dodržení odezev systému zajištění aktuálních verzí operačních systémů, databází.. včetně oprav dlouhodobá predikce zátěže systému 18

Důvody úspěšnosti projektu MPO rozdělilo role tvůrce/provozovatele aplikace a provozovatele infrastruktury  MPO role přesně definovalo 

T-Systems role akceptovaly (každá společnost má při tom přímou smlouvu s MPO)  ICZ a T-Systems přijaly riziko tvrdého SLA 

Byl vytvořen komunikační a eskalační kanál mezi ICZ a T-Systems  Týmový přístup = předešli jsme řevnivosti dílčích týmů 

19

Důvody úspěšnosti projektu ICZ - správce aplikace je z provozního pohledu partnerem MPO profesionálně plní svoji roli  Implementace byla řízen podle projektového plánu, který byl pravidelně vyhodnocován  T-Systems přijala riziko velké investice a kontraktu na dobu neurčitou  T-Systems investovala na základě svého rozhodnutí během migrace další prostředky do infrastruktury, aby mohla splnit SLA  MPO, ICZ a T-Systems pravidelně měsíčně o projektu komunikují, vyhodnocují SLA, prověřují funkčnost a bezpečnost  MPO, ICZ a T-Systems plánují společně budoucí rozvoj systému 

20

Závěr

Čím je projekt RŢP zajímavý  IS

RŽP je jedním z prvních registrů

 plně outsoursován  provázán s dalšími informačními systémy

 Pro

samotné podnikatele je významné propojení IS ŘZP a Rejstříku trestů  IS RŽP je procesně orientovaný informační systém  IS RŽP je veřejný rejstřík (http://www.rzp.cz)

21

22