Inhoud Situering .................................................................................................................................................. 2 Wat is een woonzorgcampus? ............................................................................................................ 2 Woonzorg of toch assistentiewoningen? ............................................................................................ 2 Kernvraag indien woonzorgcampus .................................................................................................... 4 Voorgeschiedenis ............................................................................................................................ 4 Huidige Stand van zaken ................................................................................................................. 4 Toekomst ......................................................................................................................................... 4 Kernvraag indien assistentiewoningen ............................................................................................... 5 Op termijn toch een woonzorgcampus? ......................................................................................... 5 Project assistentiewoningen? ......................................................................................................... 5 Assisentiewoningen financieel ........................................................................................................ 5 Extra bedenkingen............................................................................................................................... 6
Woonzorgcampus Situering In de communicatie naar onze inwoners wordt er steeds gesproken over een woonzorgcampus.
Wat is een woonzorgcampus? Art.37 Woonzorgdecreet 13 maart 2009 – definitie woonzorgcentrum Woonzorgcentrum: een voorziening die bestaat uit een of meer gebouwen die functioneel een geheel vormen en waar, onder welke benaming ook, aan gebruikers van 65 jaar of ouder, die er permanent verblijven, in een thuis vervangend milieu huisvesting en ouderenzorg wordt aangeboden. Interpretatie: • Begrip oudere: volgens artikel 2, 4° van het decreet worden ouderen gedefinieerd als personen van 65 jaar of ouder. • Het verblijf van personen in een woonzorgcentrum jonger dan 65 jaar, is in overtreding met dit artikel. Het verblijf van deze personen kan enkel aanvaard worden mits een schriftelijke afwijking van de leeftijdsgrens werd verleend door de afdeling Residentiële en Gespecialiseerde Zorg. • Personen onder de 65 jaar, die op 1 januari 2010 verblijven in een rusthuis, serviceflatgebouw of woningcomplex met dienstverlening, worden volgens art. 88, §4 van rechtswege geacht ouderen te zijn. • Een huis of gebouw waar ouderen in familieverband of in een bijzonder samenlevingsverband, zoals een kloosterorde, bijeen wonen, wordt niet beschouwd als een woonzorgcentrum. Als we de huidige invulling bekijken van het project dat momenteel in Oud-Turnhout wordt gerealiseerd, stellen we ons toch duidelijke vragen of dit binnen de definitie van een woonzorgcampus valt. Maar vanuit de communicatie die wij en de burgers ontvangen wordt hier toch de klemtoon op gelegd. Binnen dit kader hebben wij onderstaande vragen.
Woonzorg of toch assistentiewoningen? Definitie assistentiewoning: een individuele aangepaste woning of wooneenheid waarin de bewoner zelfstandig verblijft en een beroep kan doen op zorg. Definitie groep van assistentiewoningen: GAW is een voorziening die bestaat uit een of meerdere gebouwen die functioneel een geheel vormen en waar, onder welke benaming ook, aan gebruikers van 65 jaar of ouder die er zelfstandig verblijven in individuele aangepaste wooneenheden, huisvesting wordt gegeven en ouderenzorg waarop zij facultatief een beroep kunnen doen.
Doelstelling van de assistentiewoningen is om mensen niet te laten verhuizen naar een woonzorgcampus zolang deze nog zelfstandig kunnen wonen. Als wij deze definities lezen, kunnen we alleen maar concluderen, dat het huidige project hier meer aansluiting vindt, dan in de definitie van een woonzorg. Als we het BBC nalezen, zien we ook de vermelding van assistentiewoning opduiken (en niet woonzorgcampus). Dit impliceert onmiddellijk dat de gemeente geen recht heeft op investeringssubsidies van VIPA. Binnen dit kader kunnen er wel andere voordelen worden aangevraagd. Om hiervoor in aanmerking te komen, moeten de assistentiewoningen wel erkend worden door het Vlaams agentschap zorg en gezondheid. Wat deze voorwaarden zijn, kunnen jullie in de bijlage vinden. Belangrijk is dat er geen programmatie meer geldt voor groepen van assisentiewoningen. “Geen programmatie en geen voorafgaande vergunning meer voor groepen van assistentiewoningen De eerste in het oog springende vernieuwing bestaat erin dat er voortaan geen programmatie meer geldt voor groepen van assistentiewoningen, ongeacht of deze al dan niet erkend worden. Een voorafgaande vergunning op basis van de programmatie is dus niet langer vereist. Het zou nochtans voorbarig zijn om zonder meer te stellen dat er geen programmatie meer is voor groepen van assistentiewoningen. Krachtens het Woonzorgdecreet kan de Vlaamse Regering de groepen van assistentiewoningen bij regeringsbesluit en zonder tussenkomst van de decreetgever nog steeds aan programmatie onderwerpen (art. 58 Woonzorgdecreet). Het bouwen of verbouwen van een groep van assistentiewoningen die de initiatiefnemer wil laten erkennen, het als dusdanig inrichten of in gebruik nemen van een bestaand gebouw, het verplaatsen van de activiteiten en het verhogen van de capaciteit van een voorziening zijn strikt beschouwd ook nog steeds onderworpen aan de voorafgaande vergunning van de Vlaamse Regering (art. 59 van het Woonzorgdecreet). Alleen wordt een groep van assistentiewoningen waarvoor een initiatiefnemer een erkenning aanvraagt, geacht van rechtswege te passen in de programmatie betreffende die voorzieningen en te beschikken over een voorafgaande vergunning zoals vereist door artikel 59 van het Woonzorgdecreet.” Bron woonzorgdecreet 13/03/2009 (in werking vanaf 01/01/2013)
Kernvraag indien woonzorgcampus Wij maken ons als partij zorgen over de financiering van dit project. Uit diverse bronnen vernemen we dat de subsidies voor dit project niet in orde zijn. Een project met een kostprijs van 6,8 miljoen euro (volgens BBC) zonder subsidies, zorgt voor een grote financiële put. Wij wensen een stand van zaken in dit dossier. Hoe ver staat het met deze subsidies? Voorgeschiedenis
1. Wanneer werd beslist om de investeringssubsidies aan te vragen? 2. Wanneer werd het aanvraagdossier ingediend? Hiervan zouden we graag een bewijs van ontvangen. 3. Kunnen jullie ons een afschrift bezorgen van VIPA, waarin de mededeling staat of deze subsidies al dan niet zijn goedgekeurd? 4. Welke briefwisseling is er geweest tussen OCMW-VIPA om deze subsidie-aanvraag verder op te volgen? 5. Indien er een aanvraag is ingediend, betekent dit dat er een zorgstrategisch plan is (noodzakelijk voor subsidie aanvraag). Kan u ons dit bezorgen en verder toelichten? 6. Om de procedure voor subsidies volledig in orde te maken, moet er ook een technisch-financieel plan zijn. Kan u ons dit bezorgen en verder toelichten? Huidige Stand van zaken
In april 2013 is men gestart met de werken aan de woonzorgcampus. 1. Was het toen al duidelijk dat de subsidies niet in orde waren? (Naar onze mening wel, vermits deze in september nog steeds niet in orde waren) 2. Waarom is men gestart met de bouw van campus, wetende dat deze subsidies er nog niet waren? Wie heeft deze beslissing genomen om de bouw op te starten? 3. Indien de subsidies niet in orde zijn, wie gaat deze kost dragen? Hoe gaat men het tekort financieren? 4. Hoe komt het dat deze subsidies niet in orde zijn? Wie is hiervoor verantwoordelijk? Toekomst
1. Wat gaat men ondernemen om alsnog deze subsidies in orde te krijgen? Wij wensen hier een duidelijk actieplan te ontvangen met timing, deadlines en verantwoordelijken. 2. Welke impact heeft het niet ontvangen van deze subsidies op a. De schuldenlast b. Begroting c. BBC
Kernvraag indien assistentiewoningen Waarom heeft de gemeente steeds in de communicatie naar onze inwoners een verkeerd beeld proberen op te hangen van het huidige project? Het gaat hier niet enkel over de discussie in terminologie, maar het gaat duidelijk over de inhoud van deze woordkeuze. Zoals uit beide definities blijkt, geven assistentiewoningen een heel andere invulling dan een woonzorgcampus. Dit moet dan ook duidelijk vertaald worden naar onze inwoners. Als OudTurnhout wil intekenen op woonzorg, dan gaat men het huidige project helemaal anders moeten invullen. Op termijn toch een woonzorgcampus?
1. Indien dit het geval is, hoe gaat men dan voldoen aan de normen van echte woonzorg? 2. Welke stappen gaat men hierin ondernemen? Graag wensen wij een detailplanning. 3. Wat is hiervan de timing? 4. Indien men invulling wil geven aan een woonzorgcampus zijn de vragen betreffende subsidies opnieuw van toepassing. Project assistentiewoningen?
5. Hoe gaat men de bevolking duidelijk maken dat het hier niet gaat over woonzorg maar wel over assistentiewoningen? 6. Welk communicatieplan gaat men hiervoor opstellen om onze inwoners correct te informeren? Graag wensen wij een detailplanning. 7. Wat is de timing van communicatie? 8. Wie is verantwoordelijk voor deze foutieve invulling en miscommunicatie? Assisentiewoningen financieel
1. Voldoet dit project aan alle voorwaarden om erkend te worden (conform woonzorgdecreet en besluit Vlaamse regering) 2. Is de gemeente van plan om deze te laten erkennen? a. Indien ja, is dit reeds gebeurd? b. Indien neen, waarom niet? 3. Heeft de gemeente de subsidies voor de woonassistent aangevraagd? a. Wat is hiervoor het budget? b. Periode? c. Hoe wordt deze persoon ingeschakeld binnen het project van de assistentiewoningen? 4. Heeft de gemeente gesprekken gehad met Armonea om te kunnen genieten van de erkenning wooneenheid-woonzorgcentrum? a. Welke afspraken zijn hier juist gemaakt? b. Hoe gaat men deze implementeren in Oud-Turnhout? 5. Is er deelname in het woonzorgnetwerk mogelijk? a. Wat is hiervan de concrete invulling? 6. Heeft men recht op BTW verlaging voor het bouwproject?
a. Hoeveel is dit? b. Wat zijn hiervan de financiële gevolgen? Graag een detailplanning.
Extra bedenkingen 1. Op basis van gelijkaardige projecten, veronderstellen we dat de huurprijs tussen 600700 € zal liggen. De woonzorgcampus zal zich op 30 jaar terugbetalen, terwijl ziekenhuizen in de buurt dit op 20 jaar kunnen. Als we snel de calculatie maken, zien we dat er amper overschot is voor renovatiewerken,….. . a. Bestaat het gevaar er niet in dat dit project een bodemloze put wordt? b. Wij vermoeden dat dit project niet kan profiteren van bepaalde schaalvoordelen (vaste kosten spreiden over meerdere huurders). Het aantal kamers is te beperkt om dit genereren. Kunnen jullie ons een duidelijke calculatie bezorgen van kosten-opbrengsten om aan te tonen, dat dit project de komende jaren geen bedreiging vormt voor de financiën van de gemeente. 2. Waarom is er niet gekozen voor een samenwerking tussen gemeente en privé? Armonea (Smeeds hof) heeft recent 65 serviceflats gebouwd met een zorg omkadering. Op dit moment staan er 45 serviceflats leeg. Indien de bekommering is om goede zorg te verlenen aan onze inwoners, delen we deze bekommernis. Je kan vanuit de gemeente een gezamenlijk project opstarten, waarin je wel een aantal regels kan afdwingen aan de privépartner betreffende zorg. a. Waarom is niet gekozen voor dit project? b. Is deze piste bekeken en volledig onderzocht? c. Wat zijn de afwegingen geweest tussen dit project en zelf een woonzorgcampus te bouwen? d. Wij zouden graag hier een calculatie van ontvangen dat een duidelijke ondersteuning geeft om de huidige beslissing te motiveren. 3. Wat zijn de verwachte opbrengsten uit wooncertificaten? 4. Hoe zit de totale financiering van dit project in elkaar? 5. Voor dit project is een persoon ingeschakeld van een extern bureau om de subsidies in orde te brengen. Dit is blijkbaar niet allemaal vlot verlopen, gezien de huidige situatie. Wat is het kostenplaatje hiervan geweest?
