IMPLEMENTASI E-PROCUREMENT DI LINGKUNGAN KEMENTERIAN KEUANGAN
DASAR IMPLEMENTASI E-PROCUREMENT Inpres no 5 th 2008 TENTANG FOKUS PROGRAM EKONOMI TAHUN 2008 - 2009
DEPKEU
2
PUSAT LPSE Implementasi LPSE di Lingkungan Kementerian Keuangan dikelola oleh Pusat LPSE. Pusat LPSE merupakan organisasi setingkat eselon II di bawah Sekretariat Jenderal Kementerian Keuangan, yang dibentuk berdasarkan PMK No.73/PMK.01/2009 tgl.8 April 2009 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Menteri Keuangan Nomor 100/PMK.01/2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Departemen Keuangan.
Tugas :
1 2 3
• Menyiapkan rumusan kebijakan di bidang pengadaan barang/jasa secara elektronik;
• Pembinaan dan pengawasan pelaksanaan pengadaan secara elektronik Kementerian Keuangan;
• Pengelolaan sistem Layanan Pengadaan Secara Elektronik serta memberikan pelayanan pengadaan secara elektronik Kementrian/Lembaga; P U S A T
Fungsi :
1
Penyiapan regulasi di bidang pengadaan barang/jasa pemerintah secara elektronik di lingkungan Kementerian Keuangan;
2
Pelayanan pengadaan secara elektronik kepada panitia pengadaan/Unit Layanan Pengadaan Kementerian Keuangan serta Kementerian/Lembaga/Komisi;
3
Pembinaan dan pengawasan pelaksanaan pengadaan secara elektronik di lingkungan Kementerian Keuangan;
4
Pelaksanaan Administrasi Pusat.
P U S A T
Struktur Organisasi KEPALA PUSAT BAGIAN TATA USAHA
SUBBAGIAN UMUM
BIDANG REGISTRASI DAN VERIFIKASI
SUBBAGIAN KEUANGAN
BIDANG LAYANAN TEKNIS PENGGUNA
SUBBAGIAN RUMAH TANGGA
BIDANG KEBIJAKAN DAN PENGELOLAAN SISTEM
SUBBIDANG REGISTRASI
SUBBIDANG LAYANAN PENGGUNA
SUBBIDANG PENGEMBANGAN KEBIJAKAN
SUBBIDANG VERIFIKASI
SUBBIDANG PUBLIKASI DAN KERJASAMA
SUBBIDANG PEMELIHARAAN SISTEM APLIKASI
SUBBIDANG SERTIFIKASI DIGITAL
SUBBIDANG MONITORING DAN EVALUASI
SUBBIDANG PEMELIHARAAN INFRASTRUKTUR SISTEM
KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL P U S A T
STRATEGI KEBIJAKAN Implementasi e-proc di lingkungan Kementerian Keuangan untuk seluruh paket pelelangan
2012
Pilot project integrasi data LPSE dengan Sistem Keuangan a. Kewajiban melaksanakan e-procurement untuk semua paket pekerjaan di lingkungan Kantor Pusat, termasuk instansi vertikal Kementerian Keuangan yang berada di Jakarta
2011
b. Paket pekerjaan dengan nilai > 500 jt di di pulau Jawa c. Paket pekerjaan dengan nilai > 2 M di wilayah NAD, Sumut, Sumsel, Kepri, Kalbar, Kaltim, Kalsel, Sulsel, Sulut, Gorontalo, Bali, NTT, Ambon, NTB, Papua d. Paket pekerjaan Jasa Konsultansi (e-Selection) nilai >200 jt untuk semua wilayah huruf a,b,c e. Nilai pagu di luar point a, b, c disarankan menggunakan e-proc; f. Kajian integrasi LPSE dengan Sistem Keuangan a. Kewajiban melaksanakan e-proc di Kantor Pusat Kementerian Keuangan utk paket nilai > 1 M. b. Kewajiban melaksanakan e-proc dengan nilai pagu > 2 M di lingk.GKN dan Instansi Vertikal Kementerian Keuangan di Pulau Jawa.
2010
c. Paket Pekerjaan Jasa Konsultansi (e-selection) nilai >200 jt untuk semua wilayah huruf a dan b d. Nilai pagu di luar point a. dan b. disarankan menggunakan e-proc;
2009
2008
Kewajiban melaksanakan e-procurement di Kantor Pusat Kementerian Keuangan untuk paket dengan nilai > 5 M Kewajiban melaksanakan e-procurement di tingkat Pusat Unit Eselon I Departemen Keuangan untuk paket dengan nilai > 10 M
Jumlah Paket LPSE Kementerian Keuangan
Jumlah Paket
Tahun 2008
Tahun 2009
Tahun 2010
2
119
454
Pagu Lelang
32.541.351.000
1.327.887.896.769
2.211.981.887.226
Nilai Lelang
26.390.964.270
1.087.445.622.080
1.899.638.798.011
6.150.386.730
240.442.274.689
312.343.089.215
Penghematan %
18.90
18.10
14.12
Penyedia Barang/Jasa yang sudah terdaftar dalam sistem:
Tahun
Terverifikasi
Ditolak
Black List
2008
81
0
0
2009
835
0
2
2010
1.561
3
1
Triwulan I 2011
660
0
0
Jumlah
3.137
3
3
Satuan Kerja K/L/I yang telah bekerja sama dengan LPSE Kementerian Keuangan : No.
Instansi
No.
Instansi
1.
LKPP
7.
Sekretariat Negara
2.
PPATK
8.
Badan Kepegawaian Negara
3.
KPK
9.
Kementerian Kelautan dan Perikanan
4.
Komisi Yudisial
10.
KPPU
5.
Badan Pemeriksa Keuangan
11.
Perpustakaan Nasional
6.
Lembaga Sandi Negara
12.
BPKP
13.
BMKG
11
Pembukaan LPSE Daerah NO
Sudah beroperasi tahun 2010
Sudah Beroperasi Tahun 2011
Sedang Dalam Persiapan
1.
LPSE SERANG (Kanwil DJKN)
LPSE ACEH (GKN)
LPSE PADANG
2.
LPSE BANDUNG (GKN)
LPSE MEDAN (GKN)
LPSE JAMBI
3.
LPSE SEMARANG (GKN)
LPSE PALEMBANG (GKN)
LPSE PEKANBARU
4.
LPSE YOGYAKARTA (GKN)
LPSE BATAM (KPKNL)
LPSE PANGKAL PINANG
5.
LPSE SURABAYA (GKN)
LPSE PONTIANAK (BDK)
LPSE BENGKULU
6.
LPSE BALIKPAPAN (GKN)
LPSE LAMPUNG
7.
LPSE BANJARMASIN (KPKNL)
LPSE PALANGKARAYA
8.
LPSE MAKASSAR (GKN)
LPSE PALU
9.
LPSE MANADO (GKN)
LPSE KENDARI
10.
LPSE GORONTALO (KPKNL)
LPSE MAMUJU
11.
LPSE DENPASAR (GKN)
LPSE TERNATE
12.
LPSE MATARAM (KPKNL)
LPSE SORONG
13.
LPSE KUPANG (GKN)
14.
LPSE AMBON (GKN)
15.
LPSE JAYAPURA (GKN)
STRATEGI IMPLEMENTASI LPSE DI DAERAH Implemetasi LPSE di daerah dilaksanakan dalam bentuk Tim dari kantor instansi vertikal di daerah. Sampai saat ini masih bisa dilayani sampai tingkat provinsi.
Pemilihan kantor layanan untuk registrasi, pelatihan dan helpdesk didasarkan pd ketersediaan ruangan, SDM pada instansi vertikal Kementerian Keuangan. Tim masing2 provinsi terdiri dari penanggubng jawab (Kepala Perwakilan Kemenkeu, koordinator (Kepala RT GKN atau Kepala Kantor) dimana Layanan LPSE beroperasi, admin agency, heldesk, dan verifikator. 12
Infrastructure and Application Architecture
Aplikasi SPSE yang diimplementasikan, dibangun dan dikembangkan oleh LKPP dengan menggunakan bahasa pemograman java, service : apache dan tomcat, dan database postgresql Infrastruktur sistem LPSE Kementerian Keuangan disediakan dan dikelola oleh Pusintek (Data Center berada di Pusintek) Koneksi jaringan LPSE memanfaatkan jaringan VPN-IP dan jaringan internet Pusintek OS yang digunakan semula untuk server aplikasi dan server database menggunakan linux debian. Untuk mengantisipasi overload memory yang disebabkan oleh resources engine bawaan java yang memakan memory yg besar, dilakukan penggantian OS , yaitu untuk server aplikasi menggunakan Solaris 10 dan server database menggunakan menggunakan linux debian
Infrastructure and Application Architecture
BANDWIDTH Saat ini bandwidth yang dialokasikan oleh Pusintek untuk Kementerian Keuangan sebesar 210 mbps, terdiri dari: bandwidth lokal dari telkom 90 mbps, internasional 45 mbps, dan dari indosat bandwidth lokal 50 mbps, internasional 25 mbps. Alokasi bandwidth tersebut bersifat terbuka/loss tidak melalui managemen bandwidth. Bandwidth tersebut dimanfaatkan untuk web LPSE Kementerian Keuangan, web Kementerian Keuangan, pupns, dan internet.
TOPOLOGI JARINGAN Training
Production
Internet/ Intranet
Aplication Server / Database Server Solaris System Apache/Tomcat Postgresql
Internet/ Intranet
Aplication Server Solaris System Apache/Tomcat
Server 1
Server Training: (www.training.lpse.depkeu.go.id/latihan1/app) (www.training.lpse.depkeu.go.id/latihan2/app) (www.training.lpse.depkeu.go.id/latihan3/app) (www.training.lpse.depkeu.go.id/latihan4/app) (www.training.lpse.depkeu.go.id/latihan5/app)
Server 2 Database Server File Upload/Download Server Linux OS Postgresql
Server 3 Database Server (Redundant System) File Upload/Download Server Linux OS Postgresql
System Development Planning Implementasi sistem clustering pada server aplikasi dan database Sistem clustering didesain untuk dapat melakukan takeover server system secara otomatis jika salah satu server mengalami kegagalan/failure, sehingga User tidak sempat merasakan terjadinya perpindahan server yang aktif, atau dengan kata lain user tidak akan merasakan terjadinya downtime pada server, sehingga tidak akan mengganggu proses lelang yang sedang berlangsung. Sementara implementasi clustering masih dalam proses penyelesaian, diimplementasikan redundant system pada server database. Implementasi penempatan sistem LPSE Kementerian Keuangan pada Disaster Recovery Center (DRC) Kementerian Keuangan di Surabaya Secara umum pengertian DRC merupakan suatu fasilitas dalam suatu struktur organisasi yang berfungsi untuk mengambil alih fungsi suatu unit ketika terjadi gangguan serius yang menimpa satu atau beberapa unit kerja penting di organisasi tersebut. Salah satu fungsi dari DRC adalah untuk menjaga dan melindungi kemanan data yang dimiliki dari sumber-sumber yang dapat menggangu keamanan data seperti bencana alam, terorisme, malicious acts dari dalam maupun luar serta unpredictable source lainnya, yang akan mengakibatkan kerugian materil maupun immaterial.
TOPOLOGI DESAIN SISTEM CLUSTERING INTERNET
CLIENT
Director/ Failover Detector <
>
AppServer I
AppServer II
Storage Server
DB Server I
<>
DB Server II
Terdapat kendala teknis dalam penerapan solusi sistem clustering sebagai berikut : Dalam pengimplementasian solusi sistem LVS (Linux File server), mengalami kesulitan dalam melakukan konfigurasi LVS agar tidak menggunakan fitur loadbalancing, dimana aplikasi SPSE belum mendukung fitur load balancing. Dalam pengimplementasian solusi sistem heartbeat, mengalami kegagalan dalam proses kompilasi. Hal ini dikarenakan heartbeat lebih banyak digunakan pada environment linux, sedangkan pada saat ini OS yang digunakan pada server aplikasi LPSE Kementerian Keuangan menggunakan solaris. Saat ini masih sedang dilakukan ujicoba menggunakan solusi sistem OpenAH yang merupakan versi free license dari sun cluster. 18
TOPOLOGI DRC SURABAYA
Terdapat kendala teknis dalam penerapan sistem DRC sebagai berikut : Keterbatasan dalam pilihan instalasi OS non windows pada server yang menggunakan processor Itanium, dimana perangkat Server pada DRC Surabaya (Server BL870c) menggunakan processor Itanium. Pada server ini akhirnya berhasil diintalasi OS Linux Debian6 dengan dilakukan beberapa konfigurasi agar sistem berjalan dengan baik. Database belum bisa dilakukan update dengan cara sinkronisasi, karena server database antara Pusat dan DRC memiliki environment yang berbeda. Saat ini sedang dilakukan ujicoba sinkronisasi pada server ujicoba Pusat LPSE, dengan menggunakan environment yang sama dengan DRC Surabaya. Kedua server pada DRC Surabaya belum bisa dikoneksikan dengan server storage. Hal ini disebabkan karena infrastruktur dan koneksi yang belum siap antara kedua server tersebut dan server storage. Hal ini berpengaruh pada file-file upload dari aplikasi yang tidak bisa di copy seluruhnya, karena ruang penyimpanan yang kurang memadai dari sisi internal server. 20
Pengembangan Sistem Aplikasi Pendukung
Aplikasi Helpdesk dan Registrasi (implemented) Aplikasi Reporting (developement) Aplikasi Rencana Umum Pengadaan (developement)
Halaman Muka Aplikasi Helper
22
Menu Registrasi Aplikasi Helper
23
Daftar Tiket Menu Helpdesk
24
Menu Untuk Isi Buku Tamu
25
Menu Helpdesk Aplikasi Helper
26
Knowledge Base Menu Helpdesk
27
Manage Knowledge Base
28
Menu Create Knowledge
29
Tampilan Aplikasi RUP pada Website Depkeu
RENCANA UMUM PENGADAAN No.
Satuan Kerja
Jumlah Paket
1.
Pusat LPSE
2
2.
Pusintek
12
3.
Kanwil DJP Jabar I
4
4.
KPPN Jakarta II
3
5.
KPKNL Pekanbaru
5
Detail...
Detail Tampilan Awal APLIKASI RENCANA UMUM PENGADAAN Login No
Tanggal
1
02/01/2011
2
Nama Satuan Kerja
Unit Eselon I
Jumlah Paket
Pusat LPSE
Setjen
2
04/01/2011
Pusintek
Setjen
12
3
15/01/2011
Kanwil DJP Jabar I
DJP
4
4
27/01/2011
KPPN Jakarta II
DJPBN
3
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
19
02/02/2011
KPBC Malang
DJBC
2
20
03/02/2011
KPKNL Pekanbaru
DJKN
5
< Last>>
Rekam Data Rekam Paket Jenis Paket Pekerjaan Kode Akun Paket Pekerjaan Pagu Anggaran Perkiraan Nilai Pekerjaan Perkiraan Jadwal Proses Perkiraan Pekerjaan Cara Pengadaan
: : : : : : : :
Konstruksi 521112 <> <> <> <> Elektronik
Simpan
Batal
Umumkan x
Reset Password Instansi Kode Satker Unit Kerja Eselon I Satuan Kerja Tahun Anggaran Nama KPA Alamat KPA Lokasi Pekerjaan
: : : : : : : :
Kementerian Keuangan SJ Sekretariat Jenderal Pusintek 2011 Budijatmiko Gd. Syafruddin Prawiranegara I Lt.2 Jakarta
Reka m
Logout
Batal
No
Akun
Paket Pekerjaan
Lokasi Pekerjaan
Pagu Anggaran
Perkiraan Nilai Pekerjaan
Perkiraan Jadwal Proses Pengadaan
Perkiraan Pelaksanaan Pekerjaan
Cara Pengadaan
Status
Action
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1
Paket Pengadaan Barang
1.1
521111
Pengadaan Barang A
Umumkan
1.2
521125
Pengadaan Barang B
Umumkan
2
Paket Pekerjaan Konstruksi
2.1
531111
Pembangunan Gedung A
Umumkan
2.2
521112
Pembangunan Gedung B
Batalkan
3
Paket Jasa Konsultasi
3.1
531111
Pengadaan Jasa A
Umumkan
3.2
53112
Pengadaan Jasa B
Umumkan
4
Paket Jasa Lainnya
4.1
521111
4.2
521125
Edit
Umumkan
Terealisasi x
Reset Password Instansi Kode Satker Unit Kerja Eselon I Satuan Kerja Tahun Anggaran Nama KPA Alamat KPA Lokasi Pekerjaan
: : : : : : : :
Kementerian Keuangan SJ Sekretariat Jenderal Pusintek 2011 Budijatmiko Gd. Syafruddin Prawiranegara I Lt.2 Jakarta
Reka m
Logout
Batal
No
Akun
Paket Pekerjaan
Lokasi Pekerjaan
Pagu Anggaran
Perkiraan Nilai Pekerjaan
Perkiraan Jadwal Proses Pengadaan
Perkiraan Pelaksanaan Pekerjaan
Cara Pengadaan
Status
Action
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1
Paket Pengadaan Barang
1.1
521111
Pengadaan Barang A
Umumkan
1.2
521125
Pengadaan Barang B
Umumkan
2
Paket Pekerjaan Konstruksi
2.1
531111
Pembangunan Gedung A
Terealisasi
2.2
521112
Pembangunan Gedung B
Batalkan
3
Paket Jasa Konsultasi
3.1
531111
Pengadaan Jasa A
Umumkan
3.2
53112
Pengadaan Jasa B
Umumkan
4
Paket Jasa Lainnya
4.1
521111
4.2
521125
Edit
Umumkan
Scope of e-Procurement System (World Bank) Private Sector systems Bid/Proposal Preparation Catalog management
Processing Center Transaction Facilities System integration/ Collaboration E-Catalog Purchasing E-Reverse Auction
Order management
E-Tendering
Invoicing
Buyer/Seller Support Facilities Publication / Search / Disclosure Facilities
Public Sector systems Budgeting Financial management Indent management
Contract management Asset management
Banchmarking
Integrasi Sistem
Singapore
36
Benchmarking
Korea
KONEPS processes the entire procurement procedures through the 4 major sub-systems: e-bidding, e-contracting, e-payment and the online shopping mall e-Contracting
e-Bidding
Contract Registration
Tender notice
Composition and
Price Assessment
sealing of Contracts
Evaluation / Analysis
Contract Review
KONEPS e-Payment E-Payment Expenditure Mgmt. Fee Management
Online Shopping Mall Product Registration E-Catalogue Product Search Online Order
Indonesia ???
SPAN AS THE FOUNDATION OF IFMIS Reporting
Central/Comm ercial Bank
Core Accounting System General Ledger Accounting
Financial Reporting
Treasury/Cash Management
Payroll
Bank Reconciliation
Audit
Debt Management System
Financial Statements, Annual Reports, Management Reports, Stakeholder Reports
Human Resources
Macro-economic Forecasts MTEF Preparation Performance-based Budgeting
Budget Cycle Budget Preparation
Fixed Asset Management
Budget Allocation
Stores and Inventory Management
Budget Commitment
Procurement
BUDGET PREPARATION ENHANCEMENT
Accounts Payable Purchasing
Budget Execution
Government Receipts Revenue Management
Pensions
Customs and Tax Revenue
38
Audit
Kantor Layanan LPSE Daerah LPSE KEUANGAN MAKASSAR
Terima kasih PUSAT LAYANAN PENGADAAN SECARA ELEKTRONIK KEMENTERIAN KEUANGAN Gedung Djuanda I Lantai M Gedung Djuanda II Lantai 17 Jln. Dr. Wahidin Raya Nomor 1 Jakarta Telepon : 021-3441159 Email : 1. [email protected] 2. [email protected]
