IIIIIIIINIIIIIIllfl IN

WW

w

gemeente

IIIIIIIINIIIIIIllfl IN. 1058401

Q o S t e r h O l l t

3- 6 /o Aan de gemeenteraad

cd

43 Kopieën naar: 31 x gemeenteraadsleden lx Burgejuéester lx Secretaris/ 2x Directeur -TM. Asmus - E. Ooihorst 4x Weth*nide/s 2x Gciffier/

2x tfCA - &-vmrflout / L. de Wijs

Datum

Uw kenmerk

Ons kenmerk

In behandeling bij

SCW/WE/SM

s.meuwissen(5)oosterhout.nl (0162) 48 90 36

Onderwerp Subsidiecontract met Surplus Welzijn 2010

Geachte raad, In onze vergadering van 25 mei hebben wij het Outputcontract voor het jaar 2010 met Surplus Welzijn vastgesteld. Deze ligt vanaf heden voor u ter inzage in de raadskamer. In algemene zin kan gesteld worden dat met dit Outputcontract een belangrijke slag gemaakt is in het concretiseren van de afspraken met Surplus Welzijn over de te verwachten prestaties en de daaraan gelieerde vergoeding. Dat betekent echter niet dat wij er al zijn. Vooral als het gaat om het nog scherper formuleren van de verwachte (maatschappelijke) opbrengst, de outcome, is er ons inziens nog de nodige winst te halen. Hier ligt een mooie en uitdagende opgave voor het jaar 2011, waarbij onze inspanningen er overigens op gericht zijn dit outputcontract nog in 2010 af te ronden. In het coalitieakkoord voor de periode 2010-2014 zijn twee passages opgenomen die ongetwijfeld hun consequenties hebben voor de relatie met Stichting Surplus Welzijn. Allereerst is er de aankondiging van de "Operatie Stofkam". Die ziet erop toe dat alle gemeentelijke diensten en producten langs de meetlat van efficiency, effectiviteit en bestuurlijke wenselijkheid te leggen. Ook de producten en diensten van Surplus Welzijn zullen vanzelfsprekend onderdeel uitmaken van deze operatie. Daarnaast meldt het coalitieakkoord in relatie tot Surplus Welzijn nog het volgende: "Het welzijnswerk wordt verder verzakelijkt. Contracten dienen te zijn gebaseerd op een deugdelijke begroting per product en het is niet langer een automatisme dat producten uitsluitend worden afgenomen van slechts één (lokale) aanbieder".

postadres Postbus 10150, 4900 GB Oosterhout

telefoon (0162)48 99 11

e-mail [email protected]

bezoekadres Slotjesveld 1 Oosterhout

fax (0162)42 31 74

internet www.oosterhout.nl

Deze gewijzigde relatie èn de effecten van de Operatie Stofkam kunnen er dus toe leiden dat het outputcontract met Surplus Welzijn vanaf 2011 verder verzakelijkt wordt. Wij vertrouwen u hiermee afdoende te hebben geïnformeerd.

Hoogachtend, BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN OOSTERHOUT,

' burgemeester,

secretaris.

Bijlages: OPC Surplus Welzijn 2010 Offerte van Surplus Welzijn Reactie gemeente op de offerte Toelichting Surplus Welzijn op de offerte Notitie finale afspraken OPC Surplus 2010 Financiële paragraaf OPC Surplus 2010

surplus

Eerste kwartaal 2010

welzijn ActiViteitencentrum in de Bunthoef

De rust en regie terug in Hangout B2 'De regie terug in het activiteitencentrum Hangout 62 vraagt een lange adem, maar uiteindelijk zal dit centrum gaan functioneren als uitvalsbasis met activiteiten voor alle jongeren uit de wijk Oosterheide.' In december 2009 heeft de gemeente Surplus Welzijn benaderd met de vraag om met SWMO het nieuwe activiteitencentrum voor jongeren aan de Bloemenhof 2 vorm te geven, ook wel bekend onder de naam Bunthoef. De vraag was om de verantwoordelijkheid voor het beheer over te nemen en het SWMO-bestuur te ondersteunen bij de ontwikkeling van een activiteitenaanbod. In eerste instantie zou dit t o t eind januari duren, ledere avond zou het centrum open zijn en Surplus Welzijn zou beheer inzetten om rust te bewaren in de ruimte en in de omgeving. Daarna was het de bedoeling dat SWMO de verantwoordelijkheid voor het beheer en de activiteiten zou overnemen. Eind januari bleek het niet mogelijk om dit daadwerkelijk uit te voeren. De gemeente heeft Surplus Welzijn gevraagd het centrum voorlopig te blijven beheren. Gezien de onzekerheid over de periode en de onmogelijkheid om zeven avonden openstelling te garanderen, heeft Surplus Welzijn met de gemeente afgesproken vanaf I februari vier avonden open te zijn. Om

De kwartaalrapportage is een uitgave van Surplus Welzijn, regio Oosterhout Postbus 4153 4900 C D Oosterhout Tel.(0162)447979 Mei 2010

de veiligheid te waarborgen en om naast beheer ook agogische ondersteuning in te zetten heeft Surplus Welzijn twee mensen op deze taak ingezet. In januari en februari werd duidelijk dat de jongeren van SWMO vooral bezig waren met het zich toe-eigenen van de ruimte en minder met de activiteitenontwikkeling. In deze overgangssituatie is er niet veel nadruk gelegd op het feit dat het beheer een verantwoordelijkheid was van Surplus Welzijn. Na de aankondiging van de gemeente dat het SWMO-bestuur niet langer samenwerkingspartner was in verband met vermeende criminele activiteiten en na dreigingen die Surplus Welzijn, gemeente en politie ter ore kwamen, is het gebouw begin maart gesloten. Daarmee is ook de positie van Surplus Welzijn gewijzigd. De gemeente heeft de organisatie gevraagd de verantwoording van zowel beheer als activiteiten op zich te nemen. In nauw overleg met gerpeente en politie is in drie weken een activiteitenplan gemaakt en de gemeente een voorstel gedaan met ideeën over het beheer van het centrum. Daarbij is aandacht gevraagd voor de veiligheid van jongeren, medewerkers en de omgeving van het pand. Vanaf 24 maart is de accommodatie weer geopend als uitvalbasis voor activiteiten voor alle jongeren in de wijk Oosterheide.

Algemeen maatschappelijk werk

Aantal crisisgevallen stijgt in rap tempo Je hebt loonbeslag door schulden en dan kun je de huur niet meer betalen. Huisuitzetting dreigt dan. Of je kreeg te gemakkelijk een creditcard waarop je groots kon lenen. Alleen besefte je niet dat de incasso tegenwoordig ook veel sneller komt Of je moet vluchten voor een gewelddadige partner en staat met je kinderen op straat Geen ver-van-je-bedshow maar zaken waarmee de crisisdienst van het Algemeen MaatschappelijkWerk van Surplus dagelijks te maken krijgt Maatschappelijk werker Thomas van der Vange:"ln het eerste kwartaal van 2010 hadden we al meer crisisgevallen te verwerken dan in het vorige half jaar." De gevallen die terecht komen bij de maatschappelijk werkers hebben te maken met grote schulden met als gevolg loonbeslag, huisuitzettingen. Mensen hebben niets meer te eten. Alle spullen worden in be-

slag genomen. Het maatschappelijk werk probeert dan om crisisopvang te regelen, maar dat wordt steeds moeilijker. In Oosterhout en omgeving heb je het Koetshuis en hetVluchtheuveltje, maar zitten die vol dan moet elders in het land onderdak gevonden worden. Soms moeten maatschappelijk werkers mensen doorsturen naar Zwolle of Maastricht.

weg te nemen en te zorgen voor eten en onderdak. Daarnaast willen we, door de cliënten in een traject te zetten, weer perspectief op de toekomst bieden. Zeker ontruimingen waar kinderen bij betrokken zijn, zijn heel ingrijpend. De wanhoop is dan heel groot." Volgens Thomas is er momenteel veel meer opvang nodig voor mensen die in dit soort crisissituaties verkeren.

De maatschappij is harder geworden. Bedrijven eisen eerder hun geld en instanties hebben minder speelruimte om zaken te'regelen.'Thomas:"Wij doen bij deze gevallen er alles aan om de vicieuze cirkel te doorbreken en de regie in handen te houden.We maken bijvoorbeeld afspraken met bedrijven voor uitstel t o t een definitieve schuldsanering. Onderdak zoeken kost soms honderden telefoontjes, maar we streven er naar om de acute nood

Bemoeizorg

Verborgen leed achter de voordeur Je wordt overvallen door een ernstige depressie, bent beginnend dementerend of hebt een verslavingsprobleem. Je hebt daarnaast geen sociaal netwerk om je heen of laat dat niet meer toe. Dan is afglijden een groot risico. Je komt in een neerwaartse spiraal terecht van isolatie, verwaarlozing en apathie. Gevolgen? Ernstige vervuiling van huis en lichaam, ondervoeding, overlast in de buurt bijvoorbeeld door ongedierte, stank of psychiatrisch gedrag.

PAGINA 2

"Bemoeizorg wordt niet geleverd op vraag van de cliënt", aldus Thomas van derVange,"wij leggen actief contact met mensen die het dus niet willen, maar het wel héél hard nodig hebben." De maatschappelijk werker gaat meestal alleen en probeert contact te leggen aan de deur, soms door de brievenbus. Meestal is er in het begin niet meer mogelijk, maar de hulpverlener blijft terugkomen en probeert zo met kleine stapjes contact op

te bouwen. Net zo lang t o t hij/zij binnen gelaten wordt en het probleem bespreekbaar kan maken. In het zogenaamde MASS-overleg (MAatschappelijk SteunSysteem) bespreken maatschappelijk werkers casussen met GGZ, GGD, Politie en Thuisvester en zo komt een zorgnetwerk t o t stand. Meestal is er zorg op meer vlakken nodig: het huis schoonmaken, de verslaving aanpakken, schulden reguleren. Thomas:"Normaal zijn de trajecten bij het maatschappelijk werk zo kort en efficiënt mogelijk, maar bij deze gevallen moet je meer tijd uittrekken. Een traject met bemoeizorg kan soms twee jaar duren. Maar Bemoeizorg is het laatste vangnet om excessen te voorkomen vóór gedwongen ingrijpen." Belangrijk is dat je dit soort gevallen niet op een wachtlijst kunt zetten. Thomas:"Zulke mensen kun je niet laten wachten, want dan ben je dikwijls te laat." Die wachtlijst dreigt wel.Vorig jaar heeft de Gemeente extra middelen vrijgemaakt. De werkers hopen dat ook dit jaar het belang van deze bemoeizorg voldoende erkend wordt.

Multiculturele Vrouwen Oosterhout

Benut je kans negatief opvoedingsgedrag. Mensen zit"Die jongens die nu rond de Bunthoef staan, ten soms in een spiraal waarbij ze het daar kunnen wij niks meer mee.Vanaf 12 jaar luisteren ze niet meer. Ons advies is dan niet meer weten, hun kinderen te weinig aandacht geven en te veel vrij laten. Jongeook: ga aan de slag met de ouders." tjes worden dan 'opgevoed' door oudere broers en neven en meegenomen in neEen adviesgroep voor de gemeente en gatiefgedrag. Zelf zijn Najima, Sadika en instanties, een aanspreekpunt, maar ook Nabila ervaringsdeskundigen. Najima:"Wij een club vrouwen die aan de slag gaat met hebben zelf kinderen, maar wij gaan geen ouders en jeugd. Sadika Kassrioui, Nabila opvoedles geven.We nodigen sprekers uit Aadmi en Najima Saïdi vormen samen van verschillende organisaties. Onze taak MVO (MulticultureleVrouwen Oosteris het signaleren, organiseren en coördinehout), op verzoek van de gemeente en beren." Tot nu toe reageren ouders positief geleid door Surplus Welzijn. De aanleiding op de plannen van de drie vrouwen. waren de perikelen rond de Bunthoef. Inmiddels staat het plan,'Benut je kans' Sadika, Nabila en Najima zijn van mening op papier en is ingediend. Uiteindelijk wil dat problemen bij de wortel aangepakt MVO de club uitbreiden met vrouwen van moeten worden. Daarom maakten zij een

zoveel mogelijk nationaliteiten, maar eerst willen zij met drieën een stevige basis bouwen. Nabila:"Het is niet zo dat alle Marokkaanse kinderen problemen geven. Met de meeste gaat het gelukkig goed." Najima:"En het zijn ook niet alleen Marokkaanse jongeren met probleemgedrag. Denk maar bijvoorbeeld aan comazuipen." Sadika:"Eigenlijk zou er een column moeten komen over Marokkaanse jongeren die het wel goed doen, om de beeldvorming positief om te buigen." Najima:"Ouders reageren positief wanneer ze inzicht krijgen in hoe ze het aan moeten pakken. Ouders moeten weer trots kunnen zijn op hun Marokkaanse afkomst."

plan en dienden dat in bij de gemeente. Als dit goedgekeurd wordt, gaan ze het komende schooljaar aan de slag op de basisscholen De Kameleon en De Wingerd. Beide scholen hebben een groot aantal allochtone kinderen. Zij organiseren dan discussiebijeenkomsten, informatie over voeding en opvoeding, maar daarnaast fungeren ze ook als aanspreekpunt voor de ouders.'Wij kunnen bij vermoeden van problemen een moeder apart nemen en zo nodig doorverwijzen,' aldus Najima. Daarnaast maken we ouders bewust van

Burgeradviseurs

Mensen geschrokken van belastingaangifte In rijen stonden ze soms te wachten voor de tafeltjes waarachter de burgeradviseurs de blauwe enveloppen verwerkten. Zuur is het wanneer je niets terugkrijgt, maar zelfs bij moet betalen. Maar het is wel geruststellend als je weet dat het invullen van de aangifte in goede handen is.

Volgens Marjo kwamen vooral veel ouderen, minima en mensen van allochtone afkomst naar het belastingspreekuur.Veel mensen schrokken van de aangifte. Doordat ziektekosten niet meer aftrekbaar zijn, moeten veel mensen bijbetalen. Daarnaast heeft het ook consequenties voor de huur- en zorgtoeslag. Een extra taak voor

de burgeradviseurs is om te zorgen dat deze toeslagen snel aangepast worden, zodat mensen straks niet nog eens extra in de problemen komen. Alhoewel de tien belastingadviseurs goed geschoold zijn, vraagt het toch veel van hen om met de boosheid en teleurstelling van de cliënten om te gaan.

"Een ware hausse,' zo noemde coördinator Marjo Schoonheim de belangstelling voor hulp met de belastingaangifte,'al vóór de blauwe envelop op de deurmat lag, belden er mensen naar de burgeradviseurs." De behoefte was zo groot dat we niet iedereen vóór I april konden helpen. Dus hebben we in die gevallen uitstel aangevraagd. En dat terwijl er drie extra dagen ingelast zijn waarbij zes belastingadviseurs tegelijk de mensen van dienst waren. Inmiddels is iedereen geholpen. PAGINA 3

Spreekuren Ac-cent Zuid

Meer tijd voor cliënten Je loopt binnen voor een praatje of een spelletje. Je zit samen rond de grote tafel met een kopje koffie en al pratend maak je je zorgen kenbaar.Vrijblijvend, zonder directe consequenties, maar wel voor een oplettend oor. Het feit dat het gebouw dat gebruikt wordt voor Ac-cent Zuid ruim bemeten is, blijkt meerwaarde te hebben. Er is ruimte voor andere zaken dan activiteiten, zoals een dementiespreekuur en dadelijk misschien ook een GGZ-spreekuur. Zo kan dit centrum groeien in multifunctionaliteit. Voordelen? De laagdrempeligheid en het feit dat je vrijblijvend een dementieconsulent, burgeradviseur of GGZ-medewerker kan aanspreken aan de koffietafel. 'De stap naar een ziekenhuis of een huisarts is vrij groot wanneer je een vermoeden hebt van dementie', aldus dementieconsulent Daan van Delden. Doordat de consulent aanwezig is in het gebouw van Ac-cent Zuid is de stap voor de partner, kinderen of de persoon zelf om een praatje te maken klein. Voordeel ook is dat er meer tijd beschikbaar is en dat de consulent thuis is in de materie. Daan:"Wij begrijpen wat er aan de hand is." De consulent kan wegwijs maken bij vervolgonderzoeken of hulp of desnoods voor (dag) opvang zorgen. In de naaste toekomst gaat hij ook een avondspreekuur houden zodat

Colofon De rapportage is een uitgave van Surplus Welzijn, regio Oosterhout Postbus 4153 4900 C D Oosterhout Bezoekadres Klappeijstraat 44 Tel.(0162)44 79 79 E: [email protected] W : www.surpluswelzijn.nl Interviews: Moniek Broos Eindredactie: RonVerlind Vormgeving: Karin van de Corput Mei 2010

PAGINA 4

kinderen van cliënten na hun werk binnen kunnen lopen voor een praatje of informatie. Die laagdrempeligheid geldt ook voor de burgeradviseurs en dadelijk het GGZ-spreekuur. Ook in Ac-cent Noord houden de burgeradviseurs spreekuur. Zij zijn prominent aanwezig in de zaal en dus gemakkelijk aanspreekbaar. Dit geldt ook voor de bloedprikdienst. Er is meer

tijd voor cliënten en zo vangt de medewerkster van deze dienst veel signalen op. In Ac-cent Zuid organiseert Hoorn ochtenden voor dementerenden en hun mantelzorgers met als doel een beetje ontspanning en de mogelijkheid voor de mantelzorgers om hun verhaal kwijt te kunnen.

Onderhandelingen outputcontract afgerond In het eerste kwartaal heeft Surplus Welzijn met ambtenaren gesproken over de offerte zoals die in november aan de gemeente is aangeboden. Jaarlijks verzoekt de gemeente aan Surplus Welzijn om een offerte te maken voor diensten die de gemeente wil aanbieden aan de burgers. Na de halfjaarrappor-

tage van Surplus Welzijn overlegt de gemeente over deze vragen en de mogelijkheden .Op basi van de offerte en de afspraken verstrekt de gemeente de subsidie. Met kwartaalrapportages houden de welzijnsorganisatie en de gemeente de vinger aan de pols. Dat gebeurt met medewerkers op ambtelijk

niveau en met de wethouder op bestuurlijk niveau. Voor het jaar 2010 is de offerte eind november 2009 aangeleverd. Daarop zijn nog enkele vragen en opmerkingen gekomen van de gemeente.Tenslotte is op 10 maart de offerte afgewerkt. Het college heeft de offerte in mei goedgekeurd.