III. Zpráva o stavu plnění úkolů v oblasti Hospodářská a sociální soudržnost za 2. čtvrtletí 2005

III. Zpráva o stavu plnění úkolů v oblasti Hospodářská a sociální soudržnost za 2. čtvrtletí 2005 (využívání strukturálních fondů a Fondu soudržnosti EU)

Obsah:

A. REALIZACE PROGRAMŮ STRUKTURÁLNÍCH FONDŮ A.1 A.2 A.3 A.4 A.5 A.6 A.7 A.8 A.9 A.10 A.11 A.12

Rámec podpory Společenství Společný regionální operační program Operační program Průmysl a podnikání Operační program Rozvoj lidských zdrojů Operační program Infrastruktura Operační program Rozvoj venkova a multifunkční zemědělství Jednotný programový dokument pro Cíl 2 – Praha Jednotný programový dokument pro Cíl 3 – Praha Finanční provádění pomoci Finanční kontrola Školení v oblasti HSS Regionální statistika

B. REALIZACE FONDU SOUDRŽNOSTI B.1 B.2 B.3 B.4

Plánování a programování Management a implementace programů Finanční management Monitorování, kontrola a hodnocení

C. REALIZACE INICIATIV SPOLEČENSTVÍ C.1 C.2 C.3

Interreg IIIA Interreg IIIB CADSES, Interreg IIIC, ESPON a INTERACT EQUAL

D. VYTVOŘENÍ PRÁVNÍHO RÁMCE

Zpráva o stavu plnění úkolů v oblasti Hospodářská a sociální soudržnost za 2. čtvrtletí 2005

A. REALIZACE PROGRAMŮ STRUKTURÁLNÍCH FONDŮ

A.1

Rámec podpory Společenství

Monitorovací výbor Dne 1.června 2005 se v Praze konalo třetí zasedání Monitorovacího výboru Rámce podpory Společenství (MV RPS), nejvyššího orgánu v řízení podpory poskytované regionům ČR z fondů EU. MV RPS odpovídá za účinnost a kvalitu realizace programů v rámci tzv. Cíle 1 regionální politiky EU ve výši 1,454 miliardy EUR pro roky 2004-06. Jednání se mj. zúčastnili nejvyšší představitelé řídicích orgánů Rámce podpory Společenství (MMR), operačních programů (MMR, MPO, MZe, MPSV, MŽP), platebního orgánu (MF), Úřadu vlády, zástupci hospodářských a sociálních partnerů, obcí, krajů a neziskových organizací. V MV RPS zasedají i zástupci Poslanecké sněmovny a Senátu Parlamentu ČR a jako pozorovatelé také zástupci Evropské komise. Výboru byly předloženy dosavadní výsledky realizace jednotlivých programů podpor z fondů EU. Na výzvy k předkládání projektů dosud zareagovalo více než 7 500 žadatelů. Celkový objem finančních prostředků nárokovaných na základě přijatých projektových žádostí k 30.4. 2005 tak činil 45 mld. Kč, což představuje téměř 50% nárůst oproti výsledkům prezentovaným na minulém zasedání MV RPS. MV RPS schválil Výroční zprávu Rámce podpory Společenství za rok 2004, kterou MMR jako Řídicí orgán Rámce podpory Společenství zpracovalo. Jedná se o komplexní charakteristiku postupu realizace programů fondů EU v České republice v roce 2004. Na MV RPS byly dále prezentovány následující body (tyto informace vzal následně MV RPS na vědomí): • aktuální stav realizace RPS • realizace jednotlivých OP • realizace technické pomoci RPS • plnění Komunikačního akčního plánu • plnění Evaluačního plánu RPS Kromě zmiňovaných bodů na jednání ředitel Řídicího orgánu RPS Arnošt Marks, PhD. (MMR) shrnul základní rysy dosavadního postupu čerpání evropských financí v ČR a následně prezentoval doporučení řídicího orgánu k další efektivní realizaci programů. V agendě MV nechyběla ani diskuse k podobě politiky soudržnosti EU po roce 2006, včetně postupu přípravy nových strategických dokumentů pro podporu rozvoje regionů ČR z fondů EU. Poradní výbor Mezi nejdůležitější projednávaná témata v období duben – červen 2005 patřilo: aktuální informace o stavu implementace, informace o činnosti pracovních skupin, problematika evaluace, problematika partnerství u jednotlivých operačních programů, diskuse k programovému období na roky 2007 – 2013, jednání Monitorovacího výboru RPS. V souvislosti s diskusí k příštímu programovému období se dne 11.4. 2005 uskutečnilo přípravné jednání Řídicího a koordinačního výboru (ŘKV). První ustavující jednání ŘKV se uskutečnilo 9.května 2005, na kterém byli členové informováni o harmonogramu prací na přípravě Národního rozvojového plánu pro roky 2007 - 2013, harmonogramu činnosti ŘKV (setkávání 1x za 2-3 měsíce) a jeho pracovních skupin, složení a vedení pracovních skupin

1


atd. Pro řešení specifických problémů při přípravě na čerpání finančních prostředků ze strukturálních fondů a Fondu soudržnosti bylo ustaveno 7 pracovních skupin. Pracovní skupiny se schází přibližně každé tři týdny. V týdnu od 23. do 27.května 2005 se uskutečnilo první jednání pracovních skupin ŘKV. Pracovní skupiny Poradní výbor RPS zřídil několik pracovních skupin. Za období duben – červen 2005 byla v jednotlivých skupinách diskutována následující problematika: Pracovní skupina Formuláře a Pracovní skupina Kontrola, audit, nesrovnalosti Členové pracovních skupin řešili problematiku revizí formulářů, vztahujících se k finančním tokům v rámci strukturálních fondů. Pracovní skupina Informace a vzdělávání Ve sledovaném období proběhla na této pracovní skupině prezentace závěrů projektu "Příprava projektu zapojování veřejnosti do programování strukturálních fondů 2007-2013". Zástupci zpracovatele projektu představili jednak "Analýzu základních zkušeností z programování 2004-2006 z pohledu zapojení NNO" a jednak "Návrh zapojení NNO do připomínkování programových dokumentů strukturálních fondů pro období 2007-13". Pracovní skupina pro monitorování Pracovní skupina pro monitorování jednala o projektech v Informačním sytému MSSFCENTRAL a automatických přenosech. Dále byly diskutovány aktualizované číselníky ČSÚ a monitorování spolufinancování ze státního rozpočtu. Pracovní skupina Evaluace a horizontální priority Více k problematice Evaluace viz níže. Pracovní skupina Veřejná podpora, PS Způsobilé výdaje, PS Operační manuál, PS pro technickou pomoc se ve sledovaném čtvrtletí nesešly. Monitorovací systém strukturálních fondů Stav naplňování IS MSSF-CENTRAL (stav ke konci července 2005) V centrální databázi IS MSSF-CENTRAL jsou údaje za jednotlivé operační programy, Jednotné programové dokumenty, Iniciativy Společenství a Fond soudržnosti. Systematické a úplné monitorování dat o programech, projektech, subjektech a jejich žádostech v rámci implementační architektury a administrace strukturálních fondů a Fondu soudržnosti je povinností všech Řídících orgánů. Údaje v IS MSSF-CENTRAL byly průběžně aktualizovány přenosem dat z informačních systémů Řídících orgánů a jejich Zprostředkujících subjektů. Problém, který stále přetrvává je, že do IS MSSF–CENTRAL nejsou předávána úplná data v požadované struktuře z úrovně Řídících orgánů resp. Zprostředkujících subjektů, úrovně, kde je realizována vlastní administrace projektů. Monitoring žádostí* Modul Registr žádostí poskytuje informace o předložených projektových žádostech, u kterých byla splněna formální kritéria. Do tohoto modulu jsou přenášeny z IS Zprostředkujícího subjektu projekty bez uzavřené smlouvy ve stavech – Doporučen k financování, Náhradní projekt, Projekt zamítnut, Právě zanesen do systému, Smlouva připravena, Skrytý. Modul Registr žádostí obsahoval 5 736 projektových žádostí za následující programy: Operační program Rozvoj venkova a multifunkční zemědělství Společný regionální operační program Operační program Infrastruktura – ŽP Operační program Infrastruktura – Doprava Operační program Rozvoj lidských zdrojů

2

1110 projektů 1 548 projektů 268 projektů 46 projektů 1 554 projektů

Zpráva o stavu plnění úkolů v oblasti Hospodářská a sociální soudržnost za 2. čtvrtletí 2005 Jednotný programový dokument pro Cíl 2 Praha 39 projektů Jednotný programový dokument pro Cíl 3 regionu hl. m. Praha 636 projektů Iniciativa EQUAL 85 projektů INTERREG IIIA 419 projektů (ČR-Polsko, ČR-Rakousko, ČR-Sasko, ČR-Bavorsko, ČR-Slovensko) Fond soudržnosti - sektor ŽP 30 projektů Fond soudržnosti - sektor Doprava 1 projekt * Zmiňované údaje popisují stav naplnění databáze IS MSSF-CENTRAL k určitému datu tak, jak byly k tomuto datu předány informace Řídícími orgány za jednotlivé programy. Z tohoto důvodu se mohou lišit od údajů v kapitolách popisujících stav realizace čerpání v rámci operačních programů a jednotných programových dokumentů, ve kterých jsou obsažena aktuální data.

Za Operační program Průmysl a podnikání nebyly z úrovně Zprostředkujícího subjektu předány projektové žádosti do Registru žádostí. Do informačního systému MSSF-CENTRAL byly předány až schválené projekty do modulů věcný a finanční monitoring projektů. Za INTERREG III B, IIIC, ESPON, INTERACT nebyly z úrovně Zprostředkujícího subjektu předány projektové žádosti do Registru žádostí, do IS MSSF-CENTRAL. Monitoring projektů* Předložené projekty byly Řídícími orgány postupně hodnoceny a procházely procesem schvalování. Po schválení byly přenášeny do modulů věcný a finanční monitoring projektů. Projekty nemusí mít ještě podepsanou Smlouvu Konečným příjemcem. Přehled schválených projektů za jednotlivé programy byl následující: Operační program Rozvoj venkova a multifunkční zemědělství Společný regionální operační program Operační program Průmysl a podnikání Operační program Infrastruktura - ŽP Operační program Infrastruktura – Doprava Operační program rozvoj lidských zdrojů Jednotný programový dokument pro Cíl 2 Praha Jednotný programový dokument pro Cíl 3 Praha Interreg IIIA (ČR-Polsko, ČR-Rakousko, ČR-Sasko, ČR-Bavorsko, ČR-Slovensko) Fond soudržnosti - sektor ŽP

719 projektů 303 projektů 219 projektů 4 projekty 16 projektů 79 projektů 1 GS (29 projektů) 11 GS (13 projektů) 103 projektů

25 zastřešujících projektů (16 projektů) Fond soudržnosti - sektor Doprava 14 zastřešujících projektů (19 projektů) Fond soudržnosti - Řídící orgán 4 zastřešující projekty Iniciativa EQUAL 66 projektů * Zmiňované údaje popisují stav naplnění databáze IS MSSF-CENTRAL k určitému datu tak, jak byly k tomuto datu předány informace Řídícími orgány za jednotlivé programy. Z tohoto důvodu se mohou lišit od údajů v kapitolách popisujících stav realizace čerpání v rámci operačních programů a jednotných programových dokumentů, ve kterých jsou obsažena aktuální data.

Za Iniciativu Interreg III B, C nebyly do modulů věcný a finanční monitoring projektů importovány schválené projekty. Monitoring žádostí o platbu Modul Autorizace plateb obsahoval 1269 schválených projektů s žádostí o platbu. (Zmiňované údaje popisují stav naplnění databáze IS MSSF-CENTRAL k určitému datu tak, jak byly k tomuto datu předány informace Řídícími orgány za jednotlivé programy. Z tohoto důvodu se mohou lišit od údajů v kapitolách popisujících stav realizace čerpání v rámci

3


operačních programů a jednotných programových dokumentů, ve kterých jsou obsažena aktuální data.) Přenosy dat z IS Zprostředkujících subjektů do IS MSSF-CENTRAL V databázi IS MSSF-CENTRAL jsou údaje o projektech aktualizovány přenosem dat z informačních systémů Zprostředkujících subjektů. Provoz informačních systémů Zprostředkujících subjektů, které předávají údaje za projekty do IS MSSF–CENTRAL, je zabezpečován Řídicími orgány. Do IS MSSF–CENTRAL se přenášejí data z IS Zprostředkujících subjektů ze zdrojových informačních systémů (MONIT, ISOP++, SAP, IS SC-OPI)1. Přenosy mezi externími informačními systémy a IS MSSF-CENTRAL Zdrojem dat pro IS VIOLA SF/CF je IS MSSF-CENTRAL. MSSF-CENTRAL předává do IS VIOLA SF/CF data o programech a projektech, zpětně se do MSSF-CENTRAL přenášejí skutečnosti o realizovaných platbách EU prostředků. Všem operačním programům bylo nabídnuto univerzální rozhraní pro komunikaci s informačními systémy, přes které budou zabezpečeny toky finančních prostředků ze státního rozpočtu z/do IS MSSF-CENTRAL. Navržené řešení toků těchto prostředků bylo využito na MZe (IS SAP). Na MMR je pro komunikaci s IS MSSF CENTRAL v rámci toků finančních prostředků ze státního rozpočtu využíván IS DIS. Přenosy byly zatím uskutečněny směrem z IS MSSF CENTRAL. Rozhraní mezi IS MSSF CENTRAL a IS DIS nevyužívá nabídnuté univerzální rozhraní, je používán jiný nadefinovaný interface. Mezi informačními systémy MSSF–CENTRAL a ISPROFIN je definována struktura rozhraní a popis datových položek. Podle metodiky Ministerstva financí formuláře RA 80, 81 a 82 ve formátu XLS se mohou předávat do resortního nebo centrálního ISPROFIN. Z IS MSSF-CENTRAL je v řešení přenos číselníků a vybraných údajů o schválených programech a projektech do IS CEDR. Z IS MSSF-CENTRAL se přenášejí data do SFC EK v rozsahu specifikovaném a požadovaném Evropskou komisí. Od dubna 2005 je na základě dohody se zástupcem DG Regio nastaven testovací provoz mezi IS MSSF-CENTRAL a IS SFC EK. Dochází k postupnému ladění přenášených dat mezi systémy. Z důvodu neexistence testovací databáze SFC EK probíhá dolaďování přenosu všech finančních tabulek, které jsou součástí přenosu, než bude spuštěn ostrý přenos dat. V rámci testování dochází k pravidelné komunikaci se zástupci SFC EK. Nastavení ostrého režimu přenosů je plánováno na druhou polovinu roku 2005. Nová funkcionalita IS MSSF-CENTRAL Ve 2. čtvrtletí 2005 byla na základě požadavku Řídících orgánů zapracována nová funkčnost do modulu „Výběr a zobrazení dat“ aplikace MSSF-CENTRAL. Byly zapracovány dvě funkcionality – funkce pro Rozhodnutí, tj. formulář „Rozhodnutí o účasti státního rozpočtu a strukturálních fondů EU na financování akce (projektu)“ a „Rozhodnutí o účasti strukturálních fondů EU na financování projektu“. Oba formuláře jsou jak pro individuální projekty, tak pro grantová schémata. Systémově se z IS MSSF-CENTRAL přenáší formuláře

1

IS MONIT na administraci projektů je využíván Společným regionálním operačním programem, Operačními programy Rozvoj lidských zdrojů, Infrastruktura, Jednotným programovým dokumentem pro Cíl 2, Iniciativou Equal, Iniciativou Interreg a Řídicím orgánem Fondu soudržnosti (MMR). Na Ministerstvu průmyslu a obchodu administraci projektů zajistí informační systém ISOP a na Ministerstvu zemědělství informační systém SAP. IS SC-OPI (Lotus Notes) pro OPI na SFŽP. 4


do IS DIS. Cílem zapracování bylo zrychlení administrace projektu při tisku Rozhodnutí z IS MSSF-CENTRAL. Dále funkce Registrace akce, tj. formulář „Rozhodnutí registrace akce v informačním systému“ pro projekty financované z národních zdrojů a zdrojů EU. Další novou funkčností zapracovanou na základě požadavku Řídících orgánů do IS MSSFCENTRAL byl systém předfinancování projektů a plateb. Úpravy spojené se zaváděním systému předfinancování byly provedeny v modulech Finanční monitoring programů a projektů a Autorizace plateb. Vývoj IS MSSF-CENTRAL Pro posílení technické infrastruktury a funkcionality provozu centrální aplikace i ve 2.čtvrtletí 2005 pokračovala další fáze upgrade IS MSSF-CENTRAL, která je hrazena z prostředků Technické pomoci Rámce podpory Společenství. Vzhledem k růstu počtu uživatelů dojde k posílení celé systémové architektury IS MSSF-CENTRAL včetně posílení hardwarových a softwarových komponentů. Uvedený upgrade rovněž zvýší bezpečnost provozu celé aplikace. Evaluace V oblasti evaluace došlo v předmětném období k plánovanému naplňování aktivit evaluačního plánu. Souhrnně lze o aktivitám evaluace ve druhém čtvrtletí 2005 informovat následovně: ukončené projekty: 3 projekty2 probíhající projekty: 3 projekty3 zahájené projekty: 4 projekty4 příprava: 1 projekt5 Bližší informace ke stavům projektů evaluačního plánu 2004 a 2005 jsou uvedeny níže. Podrobné informace k projektům evaluačního plánu RPS: • „1/04 Analýza a vyhodnocení slabých míst systému implementace strukturálních fondů a rizik poruch“ - Stav projektu: Ve 2. čtvrtletí roku 2005 se uskutečnily výzkumy v oblasti hodnocení informovanosti konečných uživatelů (podprojekt 1/04-1) a hodnocení systému administrace (podprojekt 1/04-3), tj. dotazníkové šetření, focus groups, individuální řízené rozhovory a související analytické činnosti. Výzkumy v oblasti hodnocení kvality projektů (podprojekt 1/04-2) byly také zahájeny v souladu s harmonogramem. Zpracovatel představil předběžné závěry realizace projektu, vč. návrhů doporučení pro krátkodobý a dlouhodobý časový horizont. - Předpokládané dokončení: Závěry hodnocení v oblasti hodnocení kvality projektů budou k dispozici na přelomu července/srpna. Závěrečná zpráva projektu bude zadavateli předána v srpnu. Seminář k projektu se uskuteční na přelomu září/října. - Dílčí závěry: Dílčí výstupy projektu, zaměřené na implementační systém a informovanost předkladatelů projektů, obsahují řadu nálezů a podnětů ke zefektivnění a zrychlení implementace strukturálních fondů. Doporučení a nálezy budou předány řídícím orgánům a dále rozpracovány ve větším detailu pro jednotlivá opatření operačních programů v rámci zahájeného částečného střednědobého hodnocení (doporučení EK) strukturálních fondů v ČR. Návazně budou připravena zadání na zefektivnění současných systémů ve smyslu doporučení tohoto projektu 2

4/04, 5/04 a 6/04 1/04, 3/04 a 1/05 4 2/05-1, 3/05, 4/05 a 7/05-1/1 5 5/05 3

5


•

• -

-

• -

-

•

„3/04 Analýza a vyhodnocení vnějšího prostředí systému implementace RPS“ - Stav projektu: Ve 2. čtvrtletí roku 2005 probíhaly výzkumné aktivity projektu. Nástroji výzkumu byly individuální řízené rozhovory s konečnými uživateli finanční pomoci strukturálních fondů a se zástupci zprostředkujících subjektů. Oproti metodice se v plné míře nezdařilo zorganizovat focus groups (nástroj byl nahrazen malými skupinovými rozhovory). Zpracovatel představil dílčí závěry/výsledky hodnocení, vč. návrhů na možné úpravy v oblasti vnějšího prostředí. Závěry ukázaly zejména na nedostatečnost finanční a rozvojové kapacity vstupujících aktérů (kraje, obce, MSP, aj.) a identifikovaly rozvojový potenciál pro programové období 2007-13. - Předpokládané dokončení: Dokončení projektu a předání závěrečné zprávy k připomínkám odborné skupiny je plánováno na červenec/počátek srpna. Výstupy projektu budou využity pro podporu programovacích aktivit 2007+. „4/04 Bariéry růstu konkurenceschopnosti ČR“ Stav projektu: Projekt byl dokončen v květnu 2005. Výsledky projektu byly prezentovány na závěrečném semináři dne 16.5. zástupcům relevantních resortů, organizací a široké zainteresované veřejnosti a jsou k dispozici v závěrečné zprávě, která byla předložena Monitorovacímu výboru RPS na jeho jednání dne 1.6. Využití výstupů projektu: Kromě toho, že průběžné výsledky byly využívány při tvorbě Strategie hospodářského růstu ČR, představuje studie také jeden ze stěžejních podkladů pro tvorbu Národního rozvojového plánu ČR 2007-2013, zejména v oblasti inovací a znalostní ekonomiky. Závěrečná zpráva je proto adresována jako zdrojový materiál členům Řídícího a koordinačního výboru a pracovních skupin ŘKV Podnikání a Inovace a znalostní ekonomika. Pro zajištění optimálního využití výsledků doporučilo vedení Rady Vlády ČR pro výzkum a vývoj navázat na studii projektem, který dopracuje závěry studie do úrovně posouzení a návrhů priorit a vhodných způsobů jejich realizace v programech SF pro období 2007-2013. „5/04 Identifikace, analýza a zhodnocení rozložení rozvojových programů EU a českých rozvojových programů s cílem navrhnout koordinovanější a racionálnější systém“ Průběh projektu: Byla provedena syntéza výsledků předcházejícího mapování, základní analýzy programů a hloubkových analýz ve zvolených intervenčních oblastech a na jejím základě byla vytvořena doporučení pro koordinaci a zefektivnění systému evropských a národních rozvojových programů jak na úrovni celkového přístupu tak pro jednotlivé zvolené intervenční oblasti. Závěry projektu: Výstupy projektu byly prezentovány na závěrečném semináři k projektu dne 21.6. 2005, kde byly oceněny mj. zástupci Ministerstva financí a dalších resortů jako významný materiál pro koordinaci rozvojových programů ČR a EU v následujícím období a pro definování přístupu k zajištění prostředků na spolufinancování evropských programů v období 2007-13. Ve shodě s doporučeními resortů je připravován návazný projekt s cílem navrhnout nové konkrétní uspořádání systému rozvojových programů v následujícím období politiky HSS. „6/04 Hodnocení indikátorů a vhodnosti jejich nastavení“ - Stav projektu: Prostřednictvím nástrojů komparativní analýzy bylo uskutečněno hodnocení systému indikátorů RPS a OP. Dle zadání projektu byly zhodnoceny požadované vlastnosti (vazba indikátorů k cílům OP, koherence systému, vlastnosti dílčích indikátorů, atp.). Výsledky hodnocení a návrhy pro programová období 200406 a 2007-13 byly předloženy odborné skupině a zadavateli. Závěrečná zpráva byla převzata v českém a anglickém jazyce.

6


Projekt byl dokončen. Proběhla příprava pro prezentaci výsledků Evropské komisi a zástupcům členských států v rámci Technické skupiny pro hodnocení DG Regio. Závěrečný seminář k projektu se uskuteční v září/říjnu. - Závěry projektu: Evaluace indikátorů prokázala platnost pracovní hypotézy, že akceschopnost systému indikátorů je omezená. Systém se jeví jako komplikovaný a nesourodý. Byly vyjádřeny určité pochybnostmi o účelnosti sledování některých částí. Evaluace současně ukázala i menší přehlednost, transparentnost a provázanost soustavy indikátorů a jejich redundanci. Hlavními výstupy projektu jsou: upravená soustava indikátorů RPS a OP do úrovně priorit, návrhy pro postup v programovém období 2007-2013, aplikace výstupů pro programování a střednědobé hodnocení. „1/05: Doporučení analýz a evaluací pro operační programy“ - Stav projektu: Probíhá zpracování 1. část projektu týkající se metodiky pro přípravu operačních programů na období 2007 - 2013 zohledňující nová nařízení EK. Doporučení pro operační programy formulované na základě závěrů předcházejících evaluačních projektů budou zpracovatelem představeny během srpna 2005. - Předpokládané dokončení: Návrh Metodiky pro tvorbu operačních programů bude předložen do konce srpna, dopracování ve vazbě na nová nařízení ES se předpokládá do konce září 2005. „2/05-1 Ex-ante evaluace programových dokumentů pro programové období 200713 - aktualizovaného NRP/NSRR, podpora jejich přípravy a vyjednávacího procesu - Charakteristika: Projekt, jehož cílem je zabezpečení interakce mezi zpracovateli programových dokumentů ČR 2007-2013 a relevantními odborníky za účelem posouzení reálnosti dosažení stanovených cílů plánovaných intervencí a následná doporučení včetně poskytnutí podpory při zpracování programových dokumentů a vyjednávání o jejich konečné podobě. - Stav projektu: vybrán zpracovatel, Berman Group - služby ekonomického rozvoje, s.r.o., příprava smlouvy - Předpokládané dokončení : Průběh projektu je paralelní s přípravou programových dokumentů a bude dále pokračovat během vyjednávání o jejich podobě. Jeho dokončení lze proto předpokládat ve během roku 2006. „3/05 SEA - Posouzení vlivů provádění Národního rozvojového plánu pro programové období 2007-2013 na životní prostředí“ - Stav projektu: Byly požádány orgány ochrany přírody o stanovisko, zda NRP může mít významný vliv na oblasti s uznávaným statusem ochrany, připravuje se oznámení koncepce → MŽP a úvodní veřejné projednání. - Předpokládané dokončení: v návaznosti na stupeň připravenosti návrhu NRP - do konce roku 2005, popř. v 1. čtvrtletí 2006.

-

•

•

•

•

„4/05: Evaluace střednědobého pokroku realizace RPS - Charakteristika: Cílem projektu je hodnocení implementačních a monitorovacích struktur a dosaženého pokroku v realizaci RPS. Evaluace RPS bude vycházet z detailního hodnocení střednědobého pokroku realizace jednotlivých operačních programů. - Stav projektu: Projekt byl zahájen. Proběhla koordinační schůzka s dodavateli evaluace operačních programů (se kterými byla uzavřena smlouva) a řešitelem za RPS (Redeco). Byl představen metodický rámec projektu a byly stanoveny postupy spolupráce. Proběhla příprava kompletní metodiky pro evaluaci střednědobého pokroku RPS. - Předpokládané dokončení: Dílčí výstup týkající se analýzy monitoringu na úrovni RPS bude v září/říjnu 2005. Projekt jako celek bude ukončen v květnu 2006. 7


•

•

„5/05 Kvantitativní posouzení předpokládaných dopadů NRP/NSRR prostřednictvím makroekonomického modelu” - Charakteristika:. Cílem projektu je posouzení předpokládaných dopadů NRP/NSRR 2007-13, tj. posouzení na základě simulace vzájemných závislostí mezi ekonomickými veličinami na makroekonomické úrovni. Model by měl charakterizovat jak stranu poptávky tak stranu nabídky, do níž spadá působení strukturální pomoci Evropské unie v České republice. - Stav projektu: Ve 2. čtvrtletí 2005 probíhala příprava zadávací dokumentace a její připomínkování členy odborné skupiny a ministerstvem financí. - Předpokládané zahájení: Projekt bude zahájen v září 2005 a ukončen v dubnu 2006. „7/05-1/1 „Evaluace socioekonomického rozvoje – techniky, nástroje, tématické evaluace“ - Stav projektu: Byly dokončeny všechny překlady textů Sourcebooks Evaluation Guide Evropské komise a většina jazykových a odborných kontrol. Texty byly doplněny příklady osvědčené praxe, volenými tak, aby byly přínosem pro potenciální uživatele publikace v ČR. - Předpokládané dokončení: v druhé polovině srpna 2005 – zahrnující návrh školení na zpracovaná témata. Závěrečný seminář se uskuteční v rámci výjezdního zasedání Pracovní skupiny pro evaluaci a Horizontální priority v říjnu 2005.

Horizontální priority: V oblasti horizontálních priorit proběhla příprava distribuce publikace s názvem „Horizontální priority v programech strukturálních fondů. Praxe a zkušenosti s hodnocením“ (zahájení distribuce v červenci 2005). Příručka obsahuje analýzu 23 dokumentů, které se zabývají hodnocením horizontálních priorit. Lze zde nalézt směrnice EU, příspěvky z evaluačních kongresů či studie zacílené na horizontální priority. Jsou zde podrobně (i s kontakty) rozepsány případové studie z hodnocení horizontálních priorit z VB, IR, AT, SRN a SWE. Na podzimní měsíce (září/říjen) je připravován vzdělávací blok s cílem školení školitelů v oblasti horizontálních témat a následné uspořádání pilotních školení v regionech. Publicita a vzdělávání Řídicí orgán RPS pokračoval v realizaci komunikačních a propagačních aktivit dle Komunikačního akčního plánu RPS 2004-20066, respektive Plánu komunikačních aktivit na r. 2005. Tento byl schválen Monitorovacím výborem RPS dne 15.1. 2005. A. Klasické informační a propagační postupy Publikace V průběhu května a června 2005 probíhala tisková příprava metodik zpracovaných v rámci projektů Evaluační jednotky RPS: „Evaluace socioekonomického rozvoje“ a „Horizontální priority v programech strukturálních fondů“. Metodiky jsou určeny zejména pro pracovníky implementační struktury programů fondů EU v ČR a dále pak odborné veřejnosti. Tisk a distribuce se uskuteční v průběhu července 2005. V červnu byl dokončen projekt reedice glosáře základních pojmů v oblasti politiky hospodářské a sociální soudržnosti, který je určen široké veřejnosti a který by měl přispět k lepší orientaci občanů v této problematice. Obsahuje srozumitelné vysvětlení termínů, názvů a zkratek používaných v kontextu realizace fondů EU v ČR, glosář je doplněn také českoanglickým rejstříkem pojmů. Tisk a distribuce glosáře se předpokládá v průběhu srpna 2005. 6

Na základě povinností stanovených Řídicím orgánům operačních programů (a popř. Řídicímu orgánu Rámce podpory Společenství) v příloze nařízení Komise 1159/2000 byl na úrovni Rámce podpory Společenství ČR vypracován Komunikační akční plán RPS na období 2004 – 2006.

8


B. Informační a komunikační technologie (ICT) Webové stránky (www.strukturalni-fondy.cz) Speciální webová stránka MMR pro informování o Fondech EU i nadále slouží jako hlavní zdroj podrobných a zejména aktuálních informací o jednotlivých programech podpory, činnosti Řídicího orgánu RPS, diskusi o budoucnosti politiky HSS a dalších souvisejících tématech. Na základě sledovaných údajů o využívání stránek lze i v tomto čtvrtletí vyhodnotit konstantní zájem uživatelů a to jak z hlediska přístupů (zobrazení stránek), tak z hlediska objemu zprostředkovaných dat. V měsíčním průměru se tato čísla pohybují okolo 1,6 mil přístupů (s maximem v dubnu 2005 – téměř 1,7 mil přístupů) a zhruba 50 Gb. přenesených dat. Newsletter V průběhu sledovaného období vyšla dvě čísla elektronického zpravodaje Řídicího orgánu Rámce podpory Společenství. Hlavním tématem newsletterů byl průběh realizace jednotlivých programů fondů EU a to zejména v souvislosti s konáním červnového zasedání Monitorovacího výboru RPS (tomuto bylo určeno speciální – červnové – číslo zpravodaje). C. Masmédia ORPS se i nadále pravidelně podílí na vytváření informačních a propagačních příspěvků s tematikou SF (aktuální stav realizace programů, dotační možnosti) do různých typů médií (tisk, odborný tisk, rádio, TV). Tuto činnost vyvíjí v těsné součinnosti s Odborem vnějších vztahů MMR. V druhé polovině dubna vyšla inzertní příloha věnovaná fondům EU v denících MoraviaBohemia, RPS navíc pravidelně přispíval do časopisu Moderní obec (měsíčník HN). D. Jednorázové informační a propagační akce Infolinka Od dubna 2005 působí na Infolince o EU dva operátoři MMR – specialisté na strukturální fondy EU. Operátoři odpovídají dotazy široké veřejnosti, ale i potenciálních předkladatelů projektů. Poskytují tak nejen základní údaje o regionální a strukturální politice EU a její implementaci v ČR, ale i podrobnější informace o jednotlivých programech podpory fondů EU (jejich zaměření, podmínkách a relevantních kontaktech) a to jak formou telefonickou, tak e-mailovou. Spolupráce na tomto informačním nástroji o EU pokračovala i v rámci nové komunikační strategie Úřadu vlády, který tuto agendu převzal od června 2005. Stalo se tak na základě usnesení č. 298 ze dne 16.března 2005 a dále usnesení č. 426 ze dne 13.dubna 2005 (o předání agendy související s informováním o evropských záležitostech). Semináře, workshopy, konference, veletrhy V průběhu května a června 2005 se uskutečnily 4 běhy 3-denního odborného semináře „Účtování způsobilých výdajů“ určeného pracovníkům implementačních struktur programů fondů EU. V rámci tohoto semináře bylo proškoleno cca 120 zaměstnanců, konkrétně se jednalo o školicí moduly „Účtování a rozpočtová pravidla, Základy účetnictví – z pohledu způsobilých výdajů a Finanční kontrola ve veřejné správě – z pohledu způsobilých výdajů“. Akce plánované dle KAP na daný rok*

Uskutečněné akce Datum

Podrobnější komentář

Popis (název) akce

A. Klasické informační květen Metodika „Evaluace a propagační socioekonomického rozvoje“ postupy červen Metodika „Horizontální priority v programech strukturálních fondů“

9

Tisková příprava metodiky Tisková příprava metodiky

Zpráva o stavu plnění úkolů v oblasti Hospodářská a sociální soudržnost za 2. čtvrtletí 2005 (publikace, metodiky, letáky, plakáty, prezentační předměty) B. Informační a komunikační technologie (ICT)

červen Glosář základních pojmů v oblasti politiky hospodářské a sociální soudržnosti průwww.strukturalni-fondy.cz, zejm. běžně sekce Cíle regionální politiky a Rámec podpory Společenství

(webové stránky, el. aplikace, el. zpravodaj) C. Masmédia

duben červen duben průběžně

(mediální kampaně - TV, rádio, tisk) D. Jednorázové informační a propagační akce

Newsletter Rámce podpory Společenství Inzertní příloha s tematikou fondů EU Články/příspěvky/komentáře do tisku/časopisů/zpravodajů

květen Seminář „Účtování způsobilých červen výdajů“

Příprava textu reedice glosáře Články, novinky, výzvy, extranet RPS, emailové schránky [email protected] a [email protected] , zvláštní sekce Evaluace SF Červen – zvláštní číslo k zasedání Monitorovacího výboru RPS Deníky Moravia-Bohemia Moderní obec 4 běhy 3-denního semináře, proškoleno cca 120 osob

průInfolinka o EU: komunikační nástroj 2 operátoři MMR – specialisté na fondy (Konference, semináře, běžně pro strukturální fondy EU infolinka, opatření pro monitorování a hodnocení I&P aktivit) * KAP – Komunikační akční plán

Realizace technické pomoci Alokace na Technickou pomoc RPS na programovací období 2004-2006 (-2008) činí 6,8 mil. Euro, tedy 220 446 005 Kč. První jednání Monitorovacího výboru RPS schválilo částku 969 449 Euro (31 507 093 Kč) na rok 2004. Monitorovací výbor RPS schválil v lednu 2005 částku 2 561 078 Euro (83 235 034 Kč) na rok 2005. Celkový plán čerpání TP RPS na rok 2005 zahrnuje rovněž i nevyčerpané prostředky roku 2004 ve výši 8 152 839 Kč, a v souhrnu tak představuje částku 91 387 874 Kč. Níže je uveden stav realizace projektů 2004 a projektů 2005 (dle data schválení projektové žádosti) k 30. červnu 2005. Projekty roku 2004: • Počet předložených a schválených Projektových žádostí činil 47. • Částka schválená v těchto Projektových žádostech činila 23 454 255 Kč, tedy 74 % rozpočtu 2004. • Počet uzavřených smluv/objednávek činí 46 (1 projekt nebyl realizován, aktivita přesunuta do roku 2005). • Částka, na kterou byly tyto smlouvy uzavřeny, činila 18 432 357 Kč, tedy 59 % rozpočtu. • Vzhledem ke skutečnosti, že část projektů byla schválena až na konci roku 2004, také výběrová řízena byla uskutečněna až na konci roku 2004 / počátkem roku 2005. Z tohoto důvodu bylo možné uzavřít další smlouvy až v průběhu roku 2005. • Suma proplacená ze státního rozpočtu činila 11 117 487 Kč, tedy 35 % rozpočtu. • Smlouvy k některým projektům roku 2004 byly uzavřeny počátkem roku 2005, proto nebylo možné proplácet faktury dříve. • Počet projektů proplacených ze SF činí 33. • Suma proplacená ze SF činí 4 447 021 Kč, tedy 14 % rozpočtu. • Další platby ze SF jsou uskutečňovány v průběhu roku 2005. Projekty roku 2005: • Počet předložených a schválených Projektových žádostí činí 79.

10


• • • • • •

Částka schválená v těchto Projektových žádostech činí 36 365 320 Kč, tedy 44 % rozpočtu 2005. Počet uzavřených smluv/objednávek činí 50. Částka, na kterou byly tyto smlouvy uzavřeny, činí 15 699 310 Kč, tedy 19 % rozpočtu. Suma proplacená ze státního rozpočtu činí 7 696 115 Kč, tedy 9 % rozpočtu. Počet projektů proplacených ze SF činí 9. Suma proplacená ze SF činí 636 924 Kč, tedy 1 % rozpočtu

Mezi nejvýznamnější projekty technické pomoci, které budou realizovány v roce 2005 patří: Analýza rizik Rámce podpory Společenství, Příprava národních programových dokumentů České republiky 2007 – 2013, Evaluace socioekonomického rozvoje, Doporučení analýz a evaluací pro operační programy, SW a HW pro rozvoj IS MSSF, Studie – princip transparentnosti při zveřejňování informací v oblasti strukturálních fondů, Metodický pokyn – Nesrovnalosti a Instrukce - Archivace písemností. Přehled čerpání na úrovni Rámce podpory Společenství V této kapitole bude souhrnně popsán stav čerpání finančních prostředků z fondů EU v rámci programů spadajících pod Rámec podpory Společenství. Jedná se tedy o všechny operační programy realizované pro Cíl 1. Z důvodů podobných organizačních struktur a postupu implementace jsou do přehledu také zahrnuty informace o Jednotných programových dokumentech. Detailní údaje za jednotlivé programy rozdělené po prioritách a opatřeních jsou předmětem kapitol popisující stav za každý program zvlášť. Jedním ze způsobů monitorování průběhu implementace je sledování čerpání podle jednotlivých fondů. Celkově lze hodnotit průběh čerpání strukturálních fondů jako zlepšující se, stále však existuje výrazný rozdíl v čerpání z jednotlivých fondů, jak ukazuje následující graf. Do konce června bylo kromě ERDF a EAGGF čerpáno v menší míře i z ESF, celkové vyčerpané prostředky činí 539 mil. Kč, což reprezentuje 1,89 % z alokace na roky 2004 a 2005. Graf - Využívání jednotlivých strukturálních fondů Využívání strukturálních fondů: OP a JPD 2,3 18 000 16 000

17 960,00 14 434,78

14 000

Mil. Kč

12 000 10 000 7 525,86

8 000 6 000 4 000

1 697,35

1 239,44

356,36

2 000

2 872,20

159,45

23,33

125,00 15,14

0

ERDF

Alokace 04+05

ESF

EAGGF

Schválené prostředky

11

FIFG

Vyčerpané prostředky

0,00


Následují čtyři grafy, které charakterizují postupný vývoj v čerpání evropských prostředků v ČR. První graf dokumentuje zájem žadatelů o evropské dotační prostředky, konkrétně vyjadřuje finanční objem, který nárokují podané žádosti. Druhý graf popisuje poměr schválené částky připadající na schválené projekty k celkové alokaci na roky 2004 a 2005. Třetí graf vyjadřuje poměr nasmlouvaných částek k celkové alokaci. Čtvrtý graf dokumentuje poměr vyčerpaných částek v poměru k alokaci. Graf - Poměry alokace a finančních nároků jednotlivých OP a JPD Poměr finančního nároku jednotlivých OP/JPD a alokace na rok 2004+2005 350,00% 300,00%

250,00% 200,00%

150,00% 100,00%

50,00% OP/JPD

0,00% SROP

OPRLZ

OPPP

OPI

OPRVMZ

JPD2

JPD3

Graf - Poměr finančních nároků připadajících na schválené projekty k celkové alokaci jednotlivých OP a JPD Poměr dotace na schválené projekty u jednotlivých OP/JPD a alokace na rok 2004+2005 120,00%

114,49% 98,21%

100,00% 80,00% 60,00% 41,86% 40,00%

28,21%

29,37%

20,00%

12,35%

7,29%

JPD2

JPD3

0,00% SROP

OPRLZ

OPPP

OPI

12

OPRVMZ

OP/JPD


Graf - Poměr částek z uzavřených smluv k celkové alokaci jednotlivých OP a JPD Poměr částek z uzavřených smluv na schválené projekty k alokaci na rok 2004+2005 60,00%

57,92%

50,00% 40,32% 40,00%

30,00% 21,46% 20,00% 11,01%

11,75%

10,00% 0,50%

0,08%

0,00% SROP

OPRLZ

OPPP

OPI

OPRVMZ

JPD2

JPD3

OP/JPD

Graf - Poměr uskutečněných výdajů k celkové alokaci jednotlivých OP a JPD Poměr uskutečněných výdajů k alokaci na rok 2004+2005 8,00%

7,42%

7,52% 7,00% 6,00% 5,00% 4,15% 4,00% 3,00% 2,00% 1,00%

0,31%

0,26%

0,00% SROP

OPRLZ

OPPP

OPI

13

OPRVMZ

0,01%

0,00%

JPD2

JPD3

OP/JPD


A.2

Společný regionální operační program

Realizace programu Ve 2.čtvrtletí roku 2005 nadále pokračoval příjem individuálních projektů v rámci programu SROP. K 1.6. 2005 bylo ve většině regionů NUTS II vyhlášeno 4. kolo výzvy. Ukončení příjmu žádostí v rámci tohoto kola výzvy a jejich administrace bude probíhat ve 3. čtvrtletí roku 2005. U projektů z 1. kola výzvy byly podepsány smlouvy s konečnými příjemci. U projektů z 2. kola výzvy již nebudou podepisovány smlouvy, ale bude vydáváno Rozhodnutí o účasti státního rozpočtu a strukturálních fondů EU na financování projektu, jehož součástí jsou podmínky. Koneční příjemci byly seznámeni s návrhy Rozhodnutí a podmínek. V tomto období také proběhla zasedání regionálních rad, na kterých byly schváleny projekty ze 3. kola výzvy. Dále dne 7.4. 2005 proběhlo zasedání Národní výběrové komise pro výběr projektů v rámci opatření 2.3. Na tomto zasedání bylo schváleno devět projektů. Dne 26.5. 2005 proběhlo další zasedání Národní výběrové komise pro výběr projektů v rámci nadregionálního grantového schématu pro podnikatele v cestovním ruchu v podopatření 4.2.1. V rámci krajských grantových schémat se podepisovaly smlouvy mezi řídícím orgánem SROP a kraji. V krajích probíhaly výzvy pro předkládání akcí do grantových schémat v rozdílných časových úsecích v závislosti na termínu vyhlášení. Na konci 2. čtvrtletí 2005 byl již ukončen příjem akcí do grantových schémat ve všech krajích. Podle termínu výzvy je administrace těchto žádostí v krajích v různé fázi. Většina krajů bude uzavírat smlouvy s konečnými uživateli v průběhu 3. čtvrtletí 2005. K vlastnímu čerpání finančních prostředků došlo v rámci několika projektů technické pomoci. Finanční část

(Pod-)opatření

číslo Název Rozvoj regionální 2.1.1 dopravní infrastruktury Rozvoj dopravní 2.1.2 obslužnosti v regionech Rozvoj informačních a 2.2 komunikačních technologií v regionech Regenerace a 2.3 revitalizace vybraných měst Infrastruktura pro 3.1 rozvoj lidských

Přidělená částka 2004 +2005 (mil. Kč)

Celková výše požadovaných prostředků na základě přijatých žádostí o projekty (mil. Kč)

Objem prostředků z alokace na 2004+2005 schválené projekty (mil. Kč)

Prostředky z alokace 2004+05 kryté smlouvou (mil. Kč)

Vyčerpané prostředky z alokace na 2004+2005 (mil. Kč)

2737,0

4185,6

3241,3

1999,6

-

477,2

256,8

-

757,8

514,3

-

1261,7

799,7

-

405,5

405,5 810,9

827,4

1507,7 3293,1

14

Zpráva o stavu plnění úkolů v oblasti Hospodářská a sociální soudržnost za 2. čtvrtletí 2005 zdrojů Posílení kapacity 3.3 místních a 182,5 regionálních orgánů Rozvoj služeb pro 4.1.1 CR 495,3 Rozvoj 4.2.1 infrastruktury pro CR Podpora místní 4.2.2 infrastruktury CR Technická pomoc 5.1 pro SROP Technická pomoc 5.2 pro RPS

předpokládaný objem bude odpovídat alokaci

-

-

-

523,2

210,4

210,05

-

1 451,4

8611,3

1314,3

955,0

-

121,0

42,9

14,9

0,2

0,2

91,6

35

33,1

33,1

1,5

GRANTOVÁ SCHÉMATA Podpora podnikání 1.1 ve vybraných 812,9 764,8 regionech 54 Rozvoj regionální 2.1.1 dopravní 2737,0* 108,0 4,4 infrastruktury Podpora sociální 3.2 integrace 668,7 252,9 61,3 v regionech Podpora 25,4 regionálních a 495,3* 204 4.1.2 místních služeb cestovního ruchu Podpora 4.2.1 nadregionální 1451,4* 3152,2 627,5 infrastruktury CR Podpora místní 4.2.2 infrastruktury CR Celkem za SROP 8 182,3 23 508,1 8083,3 4768,8 1,7 Údaje o alokacích na roky 2004 a 2005 a výše finančních nároků v žádostech se týká pouze prostředků ze strukturálních fondů, nikoliv kofinancování z české strany. *alokace neodpovídá objemu GS, ale celkové částce na opatření podle programového dodatku

Aktuální výzvy k červnu 2005 a informace o projektech (Pod)opatření číslo

název

Počet vyhlášených výzev za roky 2004 + 2005

2.1.1 Rozvoj regionální dopravní infrastruktury 2.1.2 Rozvoj dopravní obslužnosti v regionech Rozvoj informačních a komunikačních 2.2 technologií v regionech 2.3 Regenerace a revitalizace vybraných měst 3.1 Infrastruktura pro rozvoj lidských zdrojů Posílení kapacity místních a regionálních 3.3. zdrojů 4.1.1 Rozvoj služeb pro CR 4.2.1 Podpora nadregionální infrastruktury CR 4.2.2 Podpora místní infrastruktury CR

15

Počet podaných žádostí

Počet schválenýc h projektů

Počet projektů s uzavřenou smlouvou

4 4

90

71

15

4

197

125

23

1 4

20 328

9 126

28

1

13

13

-

2 2 4

24

5

5

408

86

18

Zpráva o stavu plnění úkolů v oblasti Hospodářská a sociální soudržnost za 2. čtvrtletí 2005 5.1 5.2

Technická pomoc pro SROP Technická pomoc pro RPS

2 2 GRANTOVÁ SCHÉMATA 1.1 Podpora podnikání ve vybraných regionech 2 (GS) 2.1.1 Rozvoj regionální dopravní infrastruktury 1 (GS) 3.2 Podpora sociální integrace v regionech 2 (GS) Podpora regionálních a místních služeb 2 (GS) 4.1.2 cestovního ruchu 4.2.1 Podpora nadregionální infrastruktury CR 1 (GS) 4.2.2 Podpora místní infrastruktury CR 2 (GS) Celkem za SROP

15 40

2 40

2 40

280 62 128

25 5 28

-

171 248 2024

25 24 584

131

Monitorovací výbor V průběhu 2.čtvrtletí 2005 proběhlo 4. zasedání Monitorovacího výboru SROP. Zasedání se konalo 13.4.2005 v Poslanecké sněmovně Parlamentu ČR. Podrobný zápis ze zasedání je k dispozici. Monitorovací výbor schválil na 4. zasedání předloženou výroční zprávu programu SROP za rok 2004 ve znění sjednaných připomínek. Dále byly schváleny změny Programového dodatku SROP a plán čerpání technické asistence pro rok 2005. V období 7.6.-29.6. proběhla 4. písemná procedura projednání Monitorovacího výboru SROP. V rámci této písemné procedury byla schválena změna Programového dodatku SROP z důvodu řešení nedostatku zájmu ze strany konečných uživatelů v rámci grantových schémat 4.1.2 pro malé a střední podnikatele. Dále byla schválena finální verze zápisu ze 4. zasedání Monitorovacího výboru SROP. Publicita a vzdělávání Publicitu zajišťují společně Řídící orgán SROP a zprostředkující subjekty Sekretariáty regionálních rad, Centrum pro regionální rozvoj, CzechInvest a Odbor 82 MMR. Velkou měrou se na publicitě SROP podílely kraje, které mají funkci nositele grantových schémat. Podrobnější informace jsou uvedeny v následující tabulce. Akce plánované dle KAP na daný rok


web (nové průaplikace, sekce, běžně články, materiály) masmédia prů(mediální běžně kampaně - TV, rádio, tisk) tištěné materiály (publikace, metodiky, pokyny)

propagační předměty

průběžně


Popis (název) akce Informace o připravovaných výzvách na webu www.strukturalni-fondy.cz a krajských webech, aktualizace dokumetace SROP, Informační kampaň v rámci SROP je rozdělena do několika úrovní články o SROP, výzvách a připravovaných GS v celostátním a regionálním tisku;

Zveřejňování výzev, výsledků jednotlivých kol probíhá průběžně

Příručka pro příjemce, 150 ks SROP v roce 1 – ukázky typových projektů, 1500 ks

Ve 2. čtvrtletí se připravovaly podklady pro tisk který proběhne v 3. čtvrtletí 2005. Programový dokument (500 ks); Programový dodatek (1400 ks) a Metodika studie proveditelnosti (7000 ks)

K propagaci byly v 2.čtvrtletí používány také materiály vytištěné v průběhu roku 2004 distribuce propagačních materiálů SROP, igelitové tašky CRR

16

Zpráva o stavu plnění úkolů v oblasti Hospodářská a sociální soudržnost za 2. čtvrtletí 2005 zpravodaj (Newsletter, Bulletin, pravidelné aktuální info) konference

A.3

Funkci zajišťují webové stránky.

Ve 2. čtvrtletí 2005 probíhaly na regionální úrovni semináře pro potenciální žadatele a konečné příjemce. Bylo realizováno celkem 26 seminářů s účastí 768 zájemců.

Tyto semináře jsou realizovány většinou na krajských úrovních. Rozsahově a zaměřením se liší.

Operační program Průmysl a podnikání

Realizace programu Ve 2. čtvrtletí roku 2005 pokračoval kontinuální příjem žádostí o podporu do všech 11 programů podpory Operačního programu Průmysl a podnikání. Od 1.7. 2004 do 30.6. 2005 bylo doručeno na Regionální kanceláře CzechInvestu a pobočky ČMZRB celkem 1988 žádostí o podporu v rámci dvou věcných priorit OPPP. Z toho bylo celkem 1089 žádostí o dotaci v rámci dotačních programů podpory a 899 žádostí o úvěr v rámci programů Start a Kredit. Z celkového počtu přijatých žádostí činil přírůstek za 2. čtvrtletí 2005 celkem 502 žádostí o podporu. Z celkového počtu přijatých projektů bylo k 30.6. 2005 schváleno 928 projektů, přičemž celková hodnota schválených požadovaných dotací a úvěrů činí více než 1,52 mld. Kč. Žadatelům, jejichž dotační projekty byly schváleny, jsou postupně zasílány Podmínky poskytnutí dotace k podpisu. Na základě podepsaných Podmínek bylo vydáno Ministerstvem průmyslu a obchodu již 196 Rozhodnutí o poskytnutí dotace v objemu cca 849 mil. Kč. ČMZRB již uzavřela 637 smluv o poskytnutí úvěru. Vzhledem k velkému zájmu o program Rozvoj byl tento program znovu vyhlášen pod názvem „Rozvoj II“ dne 30.3. 2005 ve formě jednokolové výzvy. Žádosti mohou malí a střední podnikatelé podávat od 1.5. 2005 do 29.7. 2005. K 30.6. 2005 bylo podáno do tohoto programu již 47 žádostí o dotaci. Z důvodu velkého zájmu o program podpory Inovace byl tento program k 30.6. 2005 pozastaven. Celkem bylo přijato 183 žádostí o podporu, přičemž požadovaná podpora představuje více než 2 884 mil. Kč, což vysoce přesahuje alokovanou částku na tento program. Ke konci dubna 2005 byla proplacena již první žádost o platbu v rámci dotačního programu podpory Rozvoj I. společnosti Elakov s.r.o. ve výši 4 297 878 Kč. Finanční část

(pod-) Opatření/program

Přidělená částka zdrojů (alokace) pro roky 2004 + 2005 (mil. Kč)

Celková výše požadovaných prostředků na opatření na základě přijatých žádostí o projekty (mil. Kč)*)

Objem prostředků z alokace na 2004+2005 schválené projekty (mil. Kč)*)

Uskutečně né výdaje KP z alokace na 2004+2005 (mil. Kč)

Vyčerpané prostředky z alokace na 2004+2005 (certifikované prostředky)

číslo 1.1 1.2 1.3

název Prosperita Reality Školící střediska

733,5 1054,4 275,1

351,9 1840,2 80,5

79,1 119,46 4,3

0 0 0

0 0 0

1.4

Registr poradců

57,9

0

0

0

0

1.4

Czech Trade

52,7

36,6

19,4

2,5

0

17


1.4

Klastry Rozvoj informačních Celkem a poradenských 1.4 služeb 2.1 Start

118,6

10,9

5,3

0

229,2

47,5

24,7

2,5

0

209,2

85,7

75

74,0

37,2

2.1

Kredit

362,7

404,8

243

266,5

100,8

2.1

Rozvoj

624,9

2342,9

560,7

3,2

2.1 Celkem 2.1 2.2

Marketing Zakládání a rozvoj MSP Inovace dotace

131,8

69,7

47,0

0

0

1328,6

2 903,1

925,7

343,8

138

489,7

2122,0

223,7

0

0

2.2 Inovace kombinace 60,5 41,1 0 0 Celkem Inovace 550,1 2163,1 223,7 0 2.2 2.3 Úspory energie 171,1 32,2 3,6 0 Obnovitelné zdroje 171,1 141,1 1,3 0 2.3 energie Snižování energetické Celkem 342,2 173,3 4,9 0 náročnosti a vyšší 2.3 využití obnovitelných zdrojů energie TP při řízení a 3.1 91,7 9,6 3,9 3,9 implementaci programu 3.2 Ostatní 91,7 12,8 2,9 2,9 Celkem za OP PP 4 696,5 7582,1 1388,7 353,1 Údaje o alokacích na roky 2004 a 2005 a výše finančních nároků v žádostech se týká pouze prostředků ze strukturálních fondů, nikoliv kofinancování z české strany. *) delší projekty mohou překračovat alokaci

0 0 0 0

0

0 0 138

Aktuální výzvy k červnu 2005 a informace o projektech (Pod)opatření / program číslo 1.1 1.2 1.3 1.4 1.4 1.4 Celkem 1.4 2.1 2.1 2.1

název Prosperita Reality Školící střediska Registr poradců Czech Trade Klastry Rozvoj informačních a poradenských služeb Start Kredit Rozvoj I

2.1

Rozvoj II

2.1 Marketing Celkem Zakládání a rozvoj MSP 2.1

Počet vyhlášených Počet podaných výzev za roky žádostí 2004 + 2005 kontinuální ″ ″ ″ ″ ″ ″ ″ ″ Pozastaven od poloviny září 2004 II.výzva – vyhlášena od 1.5. do 29. 7. 2005 kontinuální ″

18

Počet schválených projektů*)

Počet proplacených projektů*)

12 119 17 0 60 (akce) 18

5 13 3 0 29 (akce) 9

0 0 0 0 3 (akce) 0

78 441 458

38 382 279

3 195 122

504

113

1

47 170

0 102

0 0

1573

876

318

Zpráva o stavu plnění úkolů v oblasti Hospodářská a sociální soudržnost za 2. čtvrtletí 2005 2.2 2.2 Celkem 2.2 2.3 2.3 Celkem 2.3

Inovace dotace Inovace kombinace Inovace

″ ″ ″

Úspory energie ″ Obnovitelné zdroje energie ″ ″ Snižování energetické náročnosti a vyšší využití obnovitelných zdrojů energie 3.1 TP při řízení a implementaci ″ programu 3.2 Ostatní ″ Celkem za OP PP *) jde o individuální schválené projekty konečných uživatelů

178 5

18 0

0 0

183 6 13 19

18 3 1 4

0 0 0 0

73 (akce)

7 (akce)

7 (akce)

79 (akce) 2200

6 (akce) 970

6 (akce) 334

Monitorovací výbor Ve druhém čtvrtletí 2005 se uskutečnilo již 5. zasedání Monitorovacího výboru pro OPPP dne 19.5. 2005 v hotelu CARLO IV., Senovážné náměstí 13, 110 00 Praha 1. Jednání se kromě stálých členů s hlasovacím právem zúčastnili i zástupci Evropské komise – DG REGIO Georgios Yannoussis, Pascal Boijmans a Denisa Perrin v poradní roli. Hlavním bodem pátého jednání výboru bylo projednání a schválení první Výroční zprávy o provádění OPPP za rok 2004. Výroční zpráva byla 8.června 2005 zaslána Evropské komisi k posouzení. Dne 28.6. 2005 obdrželo MPO dopis z Evropské komise potvrzující přijatelnost Výroční zprávy o provádění OPPP za rok 2004 s vyjádřením, že zpráva pokryla všechny povinné náležitosti výročních zpráv uvedené v Nařízení Rady (ES) č. 1260/1999. Dalším důležitým bodem jednání výboru bylo schválení změn Programového dodatku. Změny se týkaly zejména zapracování zaslaných připomínek DG REGIO, Opatření 1.3 Školicí střediska, Opatření 2.1 program podpory Kredit a Opatření 2.1 program podpory Marketing. Publicita a vzdělávání* Akce plánované dle KAP na daný rok


Popis (název) akce

web (nové průaplikace, sekce, běžně články, materiály)

masmédia (mediální

Průběžně se aktualizují informace. Statistika návštěvnosti rozcestníku OPPP: duben 2005 - 6866, květen 2005 - 5956, červen 2005 - 4618. statistika návštěvnosti www.mpo.cz/strukturální fondy: duben 2005 - 2844, květen 2005 - 2581, červen 2005 - 2012. duben Propagace na www.seznam.cz, novinky, tiskové zprávy, „kuchařka“ a pokyny k Rozvoji, informace o seminářích. Nová stránka Finanční výkazy, nová sekce Klastry. květen Aktualizace finančních výkazů, aktualizace souborů OPPP dle podkladů z MPO, doplnění kontaktů na RK CI na anglické střánce, nová stránka www.czechinvest.org/financováni (informace pro neúspěšné žadatele z programu Rozvoj I. o dalších možnostech financování jejich podnikání). červen Aktualizace souboru OPPP dle podkladů z MPO, přílohy Pokynu pro žadatele byly odděleny od souboru u programu a jsou dostupné zvlašť jako Pokyny_soubory. Nove obsahuji Návod na vyplnění formulářů vypořádání dotace. V akcích jsou výstupy z konference Klastry. duben Monitoring médií: duben 2005 - 29 tisk, 14 internet, 1 radio, 6 CTK.

19


Zpráva o stavu plnění úkolů v oblasti Hospodářská a sociální soudržnost za 2. čtvrtletí 2005 kampaně - TV, rádio, tisk) plakáty a letáky

zpravodaj (Newsletter, Bulletin, pravidelné aktuální info)

7. 4.

TZ ČTK ke konferenci MPO

11.4.

Obchodní týdeník č. 7/2005. Zvýhodněné úvěry – programy Start a Kredit. červen Case study - ROZVOJ

Aktualizační mailingy web (rozeslání na registrovaná webovské kontakty. Registrováno cca 675 uživatelů. květen Bulletin k programu podpory Klastry (dotisk pro konferenci Klastry). Aktualizační mailing web (rozeslání na registrované webovské kontakty), Registrováno cca 1179 uživatelů. červen Aktualizační mailing web (rozeslání na registrované webovské kontakty), Registrováno cca 3934 uživatelů. červen Magazín Průmysl a podnikání 1/2005 (třetí vydání) v nákladu 10 000 kusů. konference 7.4. Konference MPO k novému programovacímu období 2007 - 2013. 10.6. Konference Exportního klubu CzechTrade „Rozvíjejte svou konkurenceschopnost, uspějete“ v Ostravě. Účast 100 exportních manažerů ze 70 firem. jiné 30.6. Tisková konference – úvěry z prostředků SF v prvním roce fungování OPPP. * Řada dalších propagačních akcí je realizována na úrovni zprostředkujících subjektů, což není možné v této Zprávě z kapacitních důvodů kompletně zachytit.

A.4

duben

Operační program Rozvoj lidských zdrojů

Realizace programu Ministerstvo práce a sociálních věcí jako řídící orgán OP RLZ pokračovalo ve spolupráci se subjekty implementační struktury na realizaci Operačního programu RLZ. Zprostředkující subjekt - Správa služeb zaměstnanosti MPSV Dne 21.12. 2004 došlo k vyhlášení výzvy k předkládání žádostí o finanční podporu v rámci OP RLZ u části opatření 2.1 (GS „Začlenění skupin ohrožených sociální exkluzí“), s termínem ukončení předkládání žádostí 18.3. 2005. Celkem bylo odboru poradenství a zprostředkování MPSV předloženo 98 projektů. Dne 22.12. 2004 došlo zároveň k vyhlášení výzvy k předkládání žádostí o finanční podporu z OP RLZ v rámci opatření 2.2 (GS „Podpora rovných příležitostí žen a mužů na trhu práce“), s termínem ukončení předkládání žádostí 11.3. 2005. Celkem bylo odboru trhu práce MPSV předloženo 74 projektů. Dne 13.6. 2005 zasedala výběrová komise, která rozhodla o podpoře 23 grantových projektů ve výši 170 600 000 Kč. Dne 6.1. 2005 byla vyhlášena výzva u opatření 1.1 s termínem ukončení předkládání žádostí 25.3. 2005 (nadregionální grantové schéma „Podpora aktivní politiky zaměstnanosti“). Odboru trhu práce MPSV bylo předloženo 32 projektů. Dne 15.6. 2005 zasedala výběrová komise, která rozhodla o podpoření 5 grantových projektů ve výši 51 100 345 Kč. Dne 25.1. 2005 byla vyhlášena výzva k předkládání žádostí o finanční podporu z OP RLZ u opatření 1.1 s termínem ukončení předkládání žádostí 31.3. 2005 (resp. 7.4. 2005 u ÚP Karlovy Vary) (regionální grantová schémata 13 PÚP „Podpora aktivní politiky zaměstnanosti). PÚP dohromady obdržely celkem 279 projektů. Zasedání výběrových komisí všech PÚP se uskutečnilo v termínu od 3.6. do 23.6. 2005. K podpoře bylo vybráno celkem 88 grantových projektů ve výši 326 877 500 Kč.

20


Dne 15.2. 2005 došlo k vyhlášení výzvy k předkládání žádostí o finanční podporu v rámci nadregionálního GS opatření 4.1 („Adaptabilita a podpora konkurenceschopnosti podniků a organizací“) s termínem ukončení předkládání žádostí 29.4. 2005. Předloženo bylo 79 žádostí. Dne 15.2. 2005 vyhlásilo 13 úřadů práce pověřených krajskou působností v rámci opatření 4.1 OP RLZ výzvy k předkládání žádostí o finanční podporu z OP RLZ. Celkem bylo PÚP předloženo 298 žádostí. K 30.6. 2005 se uskutečnilo zasedání výběrových komisí u 4 PÚP, bylo rozhodnuto o podpoře 34 projektů. V období od března do června došlo k vyhlášení výzev k předkládání žádostí o finanční podporu z OP RLZ v rámci opatření 3.3 (GS „Rozvoj kapacit dalšího profesního vzdělávání“). Kraje obdržely zatím 162 žádostí. Národní projekty v rámci opatření 1.1 a 2.1: dne 10.2. 2005 vyhlásil ZS pro PÚP výzvu k předkládání národních projektů v rámci opatření 1.1 a 2.1. PÚP předložily ke schválení ZS v průběhu února a března celkem 26 národních projektů (každý PÚP jeden NP „Najdi si práci“ či „Návrat do práce“ v rámci opatření 1.1 a jeden NP „Příprava na práci“ v rámci opatření 2.1). K 14.6. 2005 ZS schválil všech 26 projektů. Zprostředkující subjekt - Ministerstvo školství mládeže a tělovýchovy ČR Dne 24.1. 2005 vyhlásila Skupina II MŠMT (opatření 3.1 – GS „Zkvalitňování vzdělávání ve školách a školských zařízeních“) a Skupina III MŠMT (opatření 3.2 – GS „Podpora terciárního vzdělávání, výzkumu a vývoje) výzvu k předkládání žádostí v rámci OP RLZ s termínem ukončení předkládání žádostí: opatření 3.1 – 1.4. 2005 do 15 h, opatření 3.2 - 4. 4. 2005 do 12 h. V rámci opatření 3.1 bylo předloženo 244 projektů, v rámci opatření 3.2 164 projektů. Ve dnech 27. – 29.6. 2005 se uskutečnilo zasedání výběrové komise (opatření 3.2), která rozhodla o podpoře 53 projektů ve výši 246 608 358,7 Kč. Systémové a národní projekty: dne 12. 1. 2005 MŠMT vyhlásilo druhou výzvu k předkládání systémových projektů a první výzvu k předkládání národních projektů, jeden národní projekt („Koordinátoři“) a 4 systémové projekty („Pilot G“, „Pilot S“, „Kvalita I“, “Kvalifikace“) byly schváleny k realizaci dne 10.3. 2005. Dne 2.5. 2005 vyhlásilo MŠMT třetí výzvu k předkládání systémových projektů a druhou výzvu k předkládání národních projektů. V rámci těchto výzev byly předloženy 2 národní projekty („Brána jazyků“, „Úspěšný ředitel“) a 3 systémové projekty („VIP Kariéra“, „Kvalita II“, „UNIV“), projekty jsou připraveny ke schválení, jeden NP („Úspěšný ředitel“) vrácen k přepracování. Zprostředkující subjekt - Nadace rozvoje občanské společnosti (NROS) – globální grant Dne 10.1. 2005 došlo k vyhlášení výzvy k předkládání žádostí o finanční podporu z OP RLZ s termínem ukončení předkládání žádostí 18.3. 2005 do 16 h (Globální grant „Posílení kapacity poskytovatelů sociálních služeb“). Příjem projektů NROS byl ukončen. NROS obdržela 251 projektů. Ve dnech 24. – 25.5. 2005 se uskutečnilo zasedání výběrové komise, která rozhodla o podpoře 105 grantových projektů ve výši 61 077 753,15 Kč. Konečný příjemce (bez ZS) - Odbor sociálních služeb MPSV Výzvu k předkládání žádostí o finanční podporu v rámci části opatření 2.1 OP RLZ vyhlásil odbor sociálních služeb MPSV dne 17.12. 2004 s termínem ukončení předkládání žádostí 11.3. 2005 do 16 h (GS „Vzdělávání poskytovatelů a zadavatelů v oblasti sociálních služeb a Integrace specifických cílových skupin“). Odbor 22 obdržel 70 projektů v rámci této výzvy, 51 projektů bylo předloženo v rámci programu podpory: Vzdělávání poskytovatelů a zadavatelů sociálních služeb; 19 projektů v rámci programu podpory: Integrace specifických cílových skupiny. Ve dnech 24. – 25.5. 2005 se uskutečnilo zasedání výběrové komise, která rozhodla o podpoře 23 grantových projektů ve výši 138 065 509 Kč. Systémové a národní projekty: ŘO schválil 3 projekty předložené odborem 22: SP „Zajištění místní a typové dostupnosti sociálních služeb“ (16.12. 2004) – dne 15.2. 2005 vyhlášena veřejná zakázka na tento projekt, NP „Zajištění vzdělávání metodiků a koordinátorů sociální

21


péče o osoby společensky nepřizpůsobené“ (8.3. 2005) – dne 30.5. 2005 vyhlášena veřejná zakázka na tento projekt, SP „Celoživotní vzdělávání pracovníků v sociálních službách“ (29.3. 2005) – dne 6.6. 2005 vyhlášena veřejná zakázka na tento projekt. Dne 12.4. 2005 předložil odbor 22 ŘO ke schválení systémový projekt „Systém kvality v sociálních službách“, projekt byl předán externím hodnotitelům k věcnému hodnocení. Konečný příjemce (bez ZS) - Ministerstvo životního prostředí ČR V rámci opatření 4.2. byla dne 26.11. 2004 vyhlášena výzva k předkládání žádostí o finanční podporu z OP RLZ v rámci grantového schématu „Síť environmentálních informačních a poradenských center“, s konečným termínem pro předkládání žádostí 31.1. 2005 do 12 hod. Celkem bylo v rámci této výzvy předloženo 43 žádostí. Dne 12.4. 2005 zasedala výběrová komise, která rozhodla o podpoření 4 grantových projektů ve výši 54 mil. Kč. Dne 22.6. 2005 bylo vyhlášeno 2. kolo výzvy k předkládání žádostí o finanční podporu z OP RLZ s termínem ukončení předkládání žádostí 5.9. 2005 do 12 h). Konečný příjemce (bez ZS) - Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR MPO předložilo dne 15.2. 2005 Řídícímu orgánu ke schválení grantové schéma s názvem „Program odborného růstu pracovníků (PROFESE)“. Řídící orgán schválil grantové schéma dne 21.2. 2005. Dne 31.3. 2005 došlo k vyhlášení výzvy k předkládání žádostí o finanční podporu z OP RLZ s termínem ukončení předkládání žádostí dne 31.5. 2005 do 12 h. V rámci první výzvy bylo předloženo 103 žádostí. Konečný příjemce (bez ZS) - Ministerstvo pro místní rozvoj ČR Ministerstvo pro místní rozvoj předložilo dne 25.3. 2005 Řídícímu orgánu ke schválení systémový projekt „Školení a vzdělávání pracovníků v cestovním ruchu“, ŘO projekt schválil dne 12.5. 2005. Dne 2.5. 2005 obdržel ŘO systémový projekt „Odborná školení a vzdělávání pracovníků územní veřejné správy pro oblast cestovního ruchu“, projekt byl dne 30.5. 2005 schválen. Finanční část

(Pod-)opatření¨ SP/NP

č. 1.1 1.2

2.1

3.1

název Posílení aktivní politiky zaměstnanosti Modernizace veřejných služeb zaměstnanosti Integrace specifických skupin obyvatelstva ohrožených sociální exkluzí Zkvalitňování vzdělávání ve školách a školských zařízeních a rozvoj


Celková výše požadovaných prostředků na opatření na základě přijatých žádostí o projekty (mil. Kč)

Objem prostředků z alokace na 2004+2005 schválené projekty/ první výzvy u GS (mil. Kč)

1508,2

856,7

856,7

305,7

-

-

294,9

-

-

-

-

-

561,6

358,6

358,6

166,3

-

-

962,7

799,9

492,9

492,9

20,7

-

22

Prostředky Uskutečně z alokace né výdaje 2004+05 z alokace kryté na smlouvou 2004+2005 (mil. Kč) (mil. Kč)

Vyčerpané prostředky z alokace 2004+2005 (certifikované prostředky)


4.1

4.2

5.1

5.2

podpůrných systémů ve vzdělávání Zvýšení adaptability zaměstnavatelů a zaměstnanců na změny ekonomických a technologických podmínek, podpora konkurenceschopnos ti Specifické vzdělávání -GS Podpora řízení, implementace, monitorování a kontroly operací OP RLZ Ostatní oprávněné činnosti

513,4

-

-

-

-

-

374,4

88

88

-

-

-

120,8

52

52

26,1

0,1

-

146,6

93,6

93,6

82,6

2,5

-

GRANTOVÁ SCHÉMATA Posílení aktivní 1.1 politiky zaměstnanosti Integrace specifických skupin 2.1 obyvatelstva ohrožených sociální exkluzí Rovné příležitosti 2.2 pro muže a ženy na trhu práce Posílení kapacity 2.3 poskytovatelů sociálních služeb Zkvalitňování vzdělávání ve školách a školských 3.1 zařízeních a rozvoj podpůrných systémů ve vzdělávání Podpora terciálního 3.2 vzdělávání, výzkumu a vývoje Rozvoj dalšího 3.3 profesního vzdělávání Zvýšení adaptability zaměstnavatelů a zaměstnanců na změny 4.1 ekonomických a technologických podmínek, podpora konkurenceschopnos ti Specifické 4.2 vzdělávání Celkem za OP RLZ

1508,2*)

1666,86

736,7**

-

-

-

561,6*)

1138,5

277,2**

-

-

-

133,7

608,7

314,5**

-

-

-

56

150,7

64

-

-

-

962,7*)

1131,7

400**

-

-

-

320,9

837,5

248

-

-

-

609,7

647,4

863,2**

-

-

-

513,4*)

1523,3

1176,6**

-

-

-

374,4*)

647,3

310,5

38

-

-

9523,2

10600,76

6332,5

1111,6

23,3

-

23

Zpráva o stavu plnění úkolů v oblasti Hospodářská a sociální soudržnost za 2. čtvrtletí 2005 Údaje o alokacích na roky 2004 a 2005 a výše finančních nároků v žádostech se týká pouze prostředků ze strukturálních fondů, nikoliv kofinancování z české strany. *) alokace neodpovídá objemu GS, ale celkové částce na opatření podle programového dodatku **) výše alokace schválená pro první výzvu ; výše částek na výzvy jsou sečítány podle počtu GS v jednotlivých opatřeních

Aktuální výzvy k červnu 2005 a informace o projektech č.

Opatření SP/NP

Počet vyhlášených výzev za roky 2004 + 2005 13


Počet schválených projektů

Počet projektů s uzavřenou smlouvou 11

1.1 Posílení aktivní politiky zaměstnanosti 13 13 Modernizace veřejných služeb 1.2 0 0 0 0 zaměstnanosti Integrace specifických skupin 2.1 obyvatelstva ohrožených sociální 14 17 16 15 exkluzí Rovné příležitosti pro muže a ženy na 2.2 trhu práce Zkvalitňování vzdělávání ve školách a 3.1 školských zařízeních a rozvoj 5 12 7 7 podpůrných systémů ve vzdělávání Podpora terciálního vzdělávání, 3.2 výzkumu a vývoje 3.3 Rozvoj dalšího profesního vzdělávání 0 0 0 0 Zvýšení adaptability zaměstnavatelů a zaměstnanců na změny ekonomických a 0 0 0 4.1 technologických podmínek, podpora 0 konkurenceschopnosti 4.2 Specifické vzdělávání 1 2 2 0 Podpora řízení, implementace, 1 5.1 37 37 34 monitorování a kontrola operací Op RLZ 5.2 Ostatní oprávněné činnosti 1 GRANTOVÁ SCHÉMATA 1.1 Posílení aktivní politiky zaměstnanosti 14 311 93 0 Integrace specifických skupin 2.1 obyvatelstva ohrožených sociální 2 168 23 0 exkluzí Rovné příležitosti pro muže a ženy na 2.2 1 74 26 0 trhu práce Posílení kapacity poskytovatelů 2.3 1 251 105 0 sociálních služeb Zkvalitňování vzdělávání ve školách a 3.1 školských zařízeních a rozvoj 1 244 0 0 podpůrných systémů ve vzdělávání Podpora terciálního vzdělávání, 3.2 1 164 53 0 výzkumu a vývoje 3.3 Rozvoj dalšího profesního vzdělávání 13 86 0 0 Zvýšení adaptability zaměstnavatelů a zaměstnanců na změny ekonomických a 14 377 34 0 4.1 technologických podmínek, podpora konkurenceschopnosti 4.2 Specifické vzdělávání 3 146 4 4 Celkem za OP RLZ 1902 413 71 * GS je specifická forma implementace OP RLZ (tento program nevyhlašuje opatření, ale GS anebo SP/NP, výzvy u GS korespondují s výzvami v tabulce opatření).

24


Monitorovací výbor Dne 17.6. 2005 se uskutečnilo čtvrté zasedání Monitorovacího výboru Operačního programu Rozvoj lidských zdrojů. Členům MV OP RLZ byla předložena ke schválení Výroční zpráva OP RLZ za rok 2004, zpráva byla Monitorovacím výborem schválena. Monitorovací výbor dále schválil změny v Programovém dodatku OP RLZ. Publicita a vzdělávání Akce plánované dle KAP na daný rok


web (nové průaplikace, sekce, běžně články, materiály)

Popis (název) akce Informace o Programu odborného růstu pracovníků PROFESE na webových stránkách agentury CI

25.4.

Uveřejnění interaktivní elektronické žádosti včetně nápovědy k ukládání květen www.esfcr.cz - uveřejnění výzev krajů k opatření 3.3 květen Informace o ESF na portálu služeb zaměstnanosti http://portal.mpsv.cz/sz 20.6. Pokyny pro žadatele o finanční podporu z ESF na základě zkušeností z administrace projektů 22.6. Vyhlášení 2. kola Výzvy k předkládání projektů s přílohou aktualizované příručky pro žadatele a Benefitu 28.6. Vydání tiskové zprávy, informující o dotacích na vzdělávání

masmédia (mediální kampaně - TV, rádio, tisk)


průběž ně 28.4. 22.4.

Aktualizace webových stránke www.esfcr.cz, www.strukturalni-fondy.cz Podpis smlouvy MŠMT (ZS) s Českou televizí týkající se tvorby vzdělávacích pořadů propagujících ESF v oblasti vzdělávání1/3 str. článek v Lidových novinách

8.4

Účast na tiskové konferenci ÚP v Mostě

Informace o programu Profese, podmínkách přijatelnosti žadatelů a projektů, výkladová pravidla, často kladené dotazy, apod. Na webových stránkách MPO,CI, ESF Vyvěšení výzev, průvodních dopisů a indikátorů k jednotlivým výzvám k op.3.3

V rámci pravidelného informačního servisu pro podnikatele v Hospodářských novinách Bude se jednat o tvorbu 5 dílů vzděl. pořadů, které budou natáčeny do srpna 2005, vysílány by měly být na podzim roku 2005. Článek byl zaměřen na představení národních a systémových projektů a na aktuální situaci v hodnocení grantových schémat Aktuální informace o stavu implementace projektů ESF min. 2 vydané TZ, cca 2 veřejné články, příspěvky

květen Inzerce OP RLZ probíhá spolu s výzvami pro KU; ŘO OPRLZ spolupracuje pravidelně s ČTK, zasílá tiskové zprávy, zástupce ŘO vystupoval v BBC květen inzerce k výzvám 3.3, 4.1 v celostátních Ústecký kraj, Zlínský kraj, denících i v místních novinách Jihočeský kraj, Plzeňský kraj, 28.5. článek v deníku Právo - O peníze z Evropského sociálního fondu je zájem 10.5 články v Plzeňském deníku Projekty pomohou najít práci za peníze EU a Miliony z úřadu chce 10 projektů 19.5. Setkání s tiskem u příležitosti regionálního setkání v Brně

25

Zpráva o stavu plnění úkolů v oblasti Hospodářská a sociální soudržnost za 2. čtvrtletí 2005 30.5.

Tisková zpráva o stavu realizace NP na ÚP České Budějovice - pro ČTK, Právo a deníky Bohemia květen inzerát o konání seminářů pro žadatele v celostátních i v místních novinách 16.5 Projekt na podporu Místních agend 21, podpořený EU může odstartovat (MŽP) průPrůběžná informovanost o GS Profese běžně 30.6. Články v tisku Mf Dnes, Liberecký den, právo, ČTK 27.6. Respekt – inzerát k vyhlášení 2. kola Výzvy 24.6.

28.6.

Hospodářské noviny – inzerát k vyhlášení 2. kola Výzvy grantového schématu Síť environmentálních informačních a poradenských center článek v Denících Bohemia

červen Spolupráce s Českou televizí na realizaci projektu týkajícího se tvorby vzdělávacích pořadů propagujících ESF v oblasti vzdělávání - práce na scénářích, natáčení prvních obrazových záběrů z reálu (školy, další relevantní instituce, rozhovory s odbornými pracovníky atd.) průběž ŘO OP RLZ spolupracuje pravidelně s ČTK, ně zasílá tiskové zprávy 20.4. Setkání s tiskem u příležitosti regionálního setkání v Českých Budějovicích 25.4. tištěné materiály (publikace, metodiky, pokyny) digitální média (CD- Rom) propagační předměty

plakáty a letáky opatření pro monitorování a hodnocení I&P aktivit (výzkumy veřejného mínění/ ankety/ šetření aj.)

průběžně

Deníky Bohemia a Moravia, Večerník Praha – 2 strana o ESF v ČR Distribuce letáků a brožurek pro širokou veřejnost o možnostech získání podpory z ESF

Tisková zpráva MŽP a v regionálních tiscích o podpisu Uveřejnění textů vztahujících se k vývoji situace GS Profese

Článek byl zaměřen na představení systémových a národních projektů předložených v rámci výzvy 03 pro SP a 02 pro NP a na aktuální situaci v hodnocení grantových schémat (závěrečná etapa hodnocení, nejčastější chyby v projektech atd.) Cílem projektu je vytvoření 5 dílného vzdělávacího pořadu, který bude vytvořen do srpna 2005; odvysílán by měl být na podzim roku 2005 (říjen/listopad)

Zajišťoval ŘO

květen Příručky -Příručka pro žadatele GP OP RLZ distribuovány na seminářích 29.4. ZS obdrželo sjednanou zásilku propagačních předmětů (trika, tašky, tužky a deštníky) průběž samolepky ESF, záložky ESF, desky s ně chlopněmi ESF, tužky ESF, psací bloky ESF, vizitky, hrnky, podtácky, podložky pod myš, igelitové a textilní tašky, vizitkáře, desky (látkové), vlajky EU a ČR květen Leták OP RLZ a ESF distribuce ze zásob průběžně

Průzkum zájmu o účast v Národních projektech, zjišťování zájmu o poskytování služeb v oblasti zaměstnanosti, dotazník potřeb zaměstnavatelů, dotazník zájmu cílových skupin průběž monitorování návštěvnosti webových stránek ně www.esfcr.cz

26

Distribuce zásob

Zpráva o stavu plnění úkolů v oblasti Hospodářská a sociální soudržnost za 2. čtvrtletí 2005 zpravodaj (Newsletter, Bulletin, pravidelné aktuální info)

květen Informace do zpravodaje "Fondy EU", informace do novin MPSV "Práce a sociální politika" květen Odpovídání na telefonické a mailové dotazy ohledně statistiky 1.kola

Každý měsíc NROS průběžně konference

19.5. 20.4.

jiné

průběžně 4.5. 24.5.

Akce plánované nad rámec KAP

Den otevřených dveří KÚ Středočeského kraje Seminář pro zprostředkovatele k výběru uchazečů květen Mailing – přímé oslovení potenciálních žadatelů v sektorech, které se vztahují k programu Profese. Jedná se o cca 3 300 oslovených personalistů či HR managerů. Uskutečněné akce nad rámec KAP Datum

Konference Evropské sítě za odstraňování chudoby

A.5

Pravidelné informování prostřednictvím databáze registrovaných zájemců o informace GG: 2-4 články Zasílání aktuálních informací zájemcům a žadatelům o získání podpory z OP RLZ - dle mailing listu regionální setkání (cca 100 účastníků) v Brně regionální setkání (cca 100 účastníků)v Českých Budějovicích linka na informačního úředníka/schránka ESF

Reakce na tiskovou zprávu se statistikou 1. kola, dotazy směřovaly na statistiky za jednotlivé kraje a také informace o dalším postupu při vyhlašování výsledků tohoto kola Jedná se o databázi registrovaných zájemců

Zajišťoval ŘO Zajišťoval ŘO infolinka


Popis (název) akce

9.10.5.

Evropská konference této Evropské sítě NNO se konala v Praze a byla věnována otázkám ESF a NNO, mmj. I o Globálních grantech

30.6

III. setkání v Senátu na téma:Jak zvýšit výkonnost a konkurenceschopnost organizací

Sdělování českých zkušeností v oblasti realozace GG. (účast I. Šolcové a Z. Kučerové z MPSV a R. Soukupové z MMR Prezentace GS Profese v rámci I. bloku: Možnosti čerpání prostředků EU v oblasti rozvoje LZ

Operační program Infrastruktura

Realizace programu V průběhu 2. čtvrtletí 2005 byly ve všech prioritách hodnoceny a schvalovány zaregistrované žádosti. Pro priority 1 a 2 bylo dosud schváleno v rámci otevřené výzvy (Priorita 1 a Opatření 2.1) a 1. kola výzvy (pro opatření 2.2, 2.3, 2.4 Priority 2) celkem 27 projektů. U většiny schválených projektů v současnosti probíhají výběrová řízení na dodavatele, u některých projektů byla zahájena realizace. V rámci Priority 3 odborně posoudil SFŽP každou registrovanou žádost na základě ekologických a ekonomických ukazatelů, podle technické úrovně řešení, a to v každé kategorii opatření dle výběrových kritérií uvedených v Programovém dodatku. S bodovým hodnocením, které vychází z metodiky uvedené v Manuálu pracovních postupů, hodnocením Krajské pracovní skupiny a ekonomickým doporučením o výši a formě podpory předložil

27


SFŽP ČR žádosti Podvýboru ŽP, který se konal dne 16.5. 2005 a byly na něm projednány předložené žádosti. Dne 31.5. 2005 se konalo zasedání Řídícího výboru, který projednal žádosti předložené Podvýborem životní prostředí (žádosti v rámci Priority 3) a Podvýborem doprava (žádosti v rámci Priorit 1 a 2). Dne 9.6. 2005 na základě doporučení Řídícího výboru rozhodl Řídící orgán OP Infrastruktura o výši podpory ze strukturálních fondů pro 4 projekty z Priority 1, 1 projekt z Priority 2 a 102 projektů z Priority 3 a dne 30.6. 2005 vydal ministr životního prostředí Rozhodnutí o poskytnutí dotace pro tyto projekty. Dne 30.6. 2005 byla oficiálně na webových stránkách vyhlášena průběžná výzva k podávání žádostí o poskytnutí podpory v rámci „Operačního programu Infrastruktura – Snížení negativních důsledků dopravy na životní prostředí“, a to na Opatření 2.2 – Podpora kombinované dopravy, Opatření 2.3 – Podpora zavádění alternativních paliv a Opatření 2.4 – Studijní a výzkumné projekty k zabezpečování problematiky zlepšení životního prostředí z hlediska dopravy. Žadatelé mohou na tato opatření Priority 2 uvedené v programovém dokumentu Operační program Infrastruktura podávat žádosti o podporu od 1.7. 2005 do 30.9. 2006. Ve 2. čtvrtletí 2005 bylo v rámci Priority 4 Technická pomoc podáno 13 projektových žádostí, z toho 8 na MŽP, 2 na MD a 3 na SFŽP ČR. Na Zprostředkujícím subjektu MD bylo ve 2. čtvrtletí 2005 finančně vypořádáno a proplaceno dalších 7 žádostí o proplacení výdajů z fondů EU o celkových uznatelných nákladech 2 mil. Kč. Finanční část

Opatření/priorita

název Modernizace tratí celostátního významu a 1.1 důležitých železničních uzlů


Celková výše požadovaných prostředků na opatření na základě přijatých žádostí o podporu (mil. Kč)

Objem prostředků z alokace na 2004+2005 schválené projekty (mil. Kč)*)


681,4

1050,3

445,4

-

605,7

1945,6

1068,3

219,7

133,5

161,0

7,1

č.

1.2 Výstavba a modernizace silnic I.třídy

Modernizace civilních letišť nadregionálního 75,7 významu Výstavba přístavní infrastruktury a 151,4 1.4 modernizace vodních cest Realizace ochranných opatření na dopravní 53,4 2.1 síti k zabezpečení ochrany životního prostředí 1.3

2.2 Podpora kombinované dopravy 2.3 Podpora zavádění alternativních paliv Studijní a výzkumné projekty 2.4 k zabezpečování problematiky zlepšení životního prostředí z hlediska dopravy 3.1 Obnova environmentálních funkcí území 3.2

Zlepšování infrastruktury ve vodním hospodářství

34, 9

133,6 53,4

-

9,1

5,1

-

-

10,5 -

243,7

929,7

280,2

1091,1

4559,6

1887,4

28

-

34,9

116, 2

48,2

26,7

-

-


3.3 Zlepšování infrastruktury ochrany ovzduší

556,1

949,9

397,1

-

Nakládání s odpady a odstraňování starých 668,3 1344,8 719,5 zátěží Technická pomoc při řízení, realizaci, 4.1 monitorování a kontrole operací OP 8,0 0,4 58,5 6,9 Infrastruktura Ostatní výdaje technické pomoci OP 38,1 22,0 1,2 4.2 22,2 Infrastruktura Celkem za OP Infrastruktura 4437,1 11395,2 5021,9 1,6 Údaje o alokacích na roky 2004 a 2005 a výše finančních nároků v žádostech se týká pouze prostředků ze strukturálních fondů, nikoliv kofinancování z české strany. *) u některých opatření se schvalují projekty na víceletou alokaci (2004-2006) 3.4

Aktuální výzvy k červnu 2005 a informace o projektech Opatření/priorita č.

název

1.1

Modernizace tratí celostátního významu a důležitých železničních uzlů

1.2 Výstavba a modernizace silnic I.třídy Modernizace civilních letišť nadregionálního významu Výstavba přístavní infrastruktury a modernizace 1.4 vodních cest Realizace ochranných opatření na dopravní síti 2.1 k zabezpečení ochrany životního prostředí 2.2 Podpora kombinované dopravy 1.3

2.3 Podpora zavádění alternativních paliv Studijní a výzkumné projekty k zabezpečování 2.4 problematiky zlepšení životního prostředí z hlediska dopravy 3.1 Obnova environmentálních funkcí území Zlepšování infrastruktury ve vodním 3.2 hospodářství 3.3 Zlepšování infrastruktury ochrany ovzduší 3.4 Nakládání s odpady a odstraňování starých zátěží Technická pomoc při řízení, realizaci, 4.1 monitorování a kontrole operací OP Infrastruktura Ostatní výdaje technické pomoci OP 4.2 Infrastruktura Celkem za OP Infrastruktura

Počet vyhlášení ve výzvách za roky 2004 + 2005 1 1 1 1 1 1 1

Počet Počet podaných schválených žádostí projektů 7

6

11

7

3

3

13

5

2

2

7 1

2 -

2

1 2

95

1

106

2 2 5 5

-

2 43

-

44 72

44 32 47

-

25

23

19

35

33

423

249

Monitorovací výbor V průběhu 2. čtvrtletí 2005 neproběhlo žádné zasedání monitorovacího výboru.

29

Počet projektů, u nichž byla uzavřena smlouva/stanove ny podmínky*)

31 50


Publicita a vzdělávání Akce plánované dle KAP na daný rok


web (nové průaplikace, sekce, běžně články, materiály) průběžně 30.4. 2.5. 15.5. 16.5. 16.5. 25.5. 28.6. masmédia (mediální kampaně - TV, rádio, tisk)

6.4. 17.4. 6.-7.4. 7.4. 12.5. 14.5. 17.5.

tištěné materiály květen (publikace, metodiky, pokyny) červen propagační předměty

zpravodaj (Newsletter, Bulletin, pravidelné aktuální info) konference

A.6

červen květen červen průběžně

5.4.


Popis (název) akce úprava obecných informací na www.strukturalnifondy.cz a www.sfzp.cz Rozšíření webových stránek o samostatné sekce (OPI, FS…) zadání překladu webových stránek do anglické verze Projekty za 10 miliard korun z fondů EU Tisková zpráva Zveřejněna informace o podpoře v rámci Priority 2 Zveřejněn záznam z MV OPI Jednání Podvýboru životní prostředí informace Info brožura k Operačnímu programu Infrastruktura vložení textu nově schv.Výzvy, Pokynů pro žadatele Moderní obec Název článku: Obnovitelné zdroje energie Prosperita Název článku: Druhé kolo příjmu projektů do OPI ukončeno Hospodářské noviny, ČTK, Odpady, Moderní Název článku: Pozastavení obec, Zemědělec, iHNed.cz, EU.iHNed.cz národních programů a zdůraznění OPI a FS Hospodářské noviny Název článku: CO NOVÉHO VE FONDECH ČTK, Odpady Vysočina uspěla s žádostmi o peníze z EU na životní prostředí Právo Uspěli s žádostmi o peníze z EU Odpady, iHNed.cz; EU.iHNed.cz Podpora výroby energie z obnovitelných zdrojů Vydání a distribuce informační brožury k Publikace mj. propaguje málo Operačnímu programu Infrastruktura poptávaná opatření. Náklad 1000 ks Příspěvek do publikace "Podpora ochrany ŽP v Vydává MŽP ČR" Distribuce propagačních předmětů OPI (bloky, bločky, tašky, tužky,…) Propagační předměty – hrnky, vizitkáře Propagační předměty - textilie Aktuální info na www.strukturalni-fondy.cz

Průběh realizace OP Infrastruktura

Operační program Rozvoj venkova a multifunkční zemědělství

Realizace programu

30


Ve druhém čtvrtletí roku 2005 postupovala administrace žádostí o podporu z OP Zemědělství podaných v roce 2004 a 2005. Na internetových stránkách Ministerstva zemědělství byl publikován celkový přehled zaregistrovaných projektů z pátého kola příjmu žádostí a průběžný stav proplácení projektů v rámci OP Zemědělství. Důležitá informace začátku třetího čtvrtletí je že, Ministr zemědělství Petr Zgarba vyhlásil 19.července 2005 šesté kolo pro příjem žádostí z OP Zemědělství. Žadatelé mohou předkládat své žádosti od 9. do 26. srpna 2005 na sedmi regionálních odborech Státního zemědělského intervenčního fondu. V rámci tohoto kola příjmu žádostí budou přijímány projekty pro následující opatření, podopatření či investiční záměry: - podopatření 1.1.1 Investice do zemědělského majetku a podpora mladým začínajícím zemědělcům, investiční záměr b) racionalizace a přestavba stávajících zařízení v chovu nosnic. Předpokládaný objem finanční podpory pro toto podopatření činí cca 54 mil. Kč z veřejných prostředků, tj. z fondů EU a spolufinancování z národního rozpočtu. - podopatření 2.1.2. Obnova potenciálu a zachování zemědělské krajiny. Předpokládaný objem finanční podpory činí cca 60 mil. Kč z veřejných prostředků. - opatření 2.3. Rybářství. Zde činí předpokládaný objem podpory cca 130 mil. Kč z veřejných prostředků. Pro podopatření 2.1.1. Pozemkové úpravy se příjem žádostí vyhlašuje v termínu od 9. do 19.srpna 2005. Pro toto podopatření předpokládáme finanční podporu ve výši přibližně 440 mil. Kč z veřejných prostředků. Finanční část

(Pod-)opatření

č. 1.1 1.2 1.3 2.1 2.2 2.3 3.1

název Investice do zemědělského majetku / zemědělských podniků Zlepšování zpracování zemědělských produktů a jejich marketing Lesní hospodářství Posílení přizpůsobivosti a rozvoje venkovských oblastí Odborné vzdělávání Chov ryb a činnosti prováděné odborníky v rybářství Technická pomoc


Objem prostředků z alokace na 2004+2005 Projekty, u nichž žadatelé převzali podmínky


1904,0

573,2

554,2

150,4

172,6

369,5

72,1

68,8

9,1

156,2

138,7

46,1

43,7

-

691,6

529,6

-

-

-

-

Přidělená částka zdrojů (alokace) pro roky 2004 + 2005 (v mil. Kč)


1351,3

1125,5 19,5

910,3 -

119,9

34,0

15,1

14,2

-

52,2

0,8

-

-

159,5

Celkem za OP RVMZ 2997,2 3357,3 1398,1 1210,3 Údaje o alokacích na roky 2004 a 2005 a výše finančních nároků v žádostech se týká pouze prostředků ze strukturálních fondů, nikoliv kofinancování z české strany.

31


Aktuální výzvy k červnu 2005 a informace o projektech Počet vyhlášených výzev za roky 2004 + 2005

(Pod-) opatření

č. název 1.1 Investice do zemědělského majetku Zlepšování zpracování zemědělských 1.2 produktů a jejich marketing 1.3 Lesní hospodářství Posílení přizpůsobivosti a rozvoje 2.1 venkovských oblastí 2.2 Odborné vzdělávání Chov ryb a činnosti prováděné 2.3 odborníky v rybářství 3.1 Technická pomoc



Počet Počet projektů, u proplacených nichž byly projektů převzaty podmínky

4

1761

440

438

168

2

137

28

28

6

2 5 (kromě 2.1.4) 1

114

30

30

-

449

208

199

-

0

0

-

-

2

60

17

17

-

1

7

-

2528

723

712

174

Celkem za OP RVMZ

Monitorovací výbor Dne 14.června 2005 se uskutečnilo 4. zasedání Monitorovacího výboru OP Zemědělství, které řídila Prof. Ing. Magdalena Hrabánková, CSc. K nejdůležitějším bodům zasedání patřilo: projednání a schválení Výroční zprávy OP Zemědělství za rok 2004, která byla následně 17.června zaslána EK; projednání a schválení Výroční zprávy programu SAPARD za rok 2004; projednání zprávy o publicitě OP Zemědělství včetně opatření 3.1. Technická pomoc; schválení realokací finančních prostředků z opatření s nízkým čerpáním do opatření s bezproblémovým čerpáním. Publicita a vzdělávání Akce plánované dle KAP na daný rok


web (nové 4.4. aplikace, sekce, články, materiály) 4.4. 12.4. 25.4. 28.4. 17.6. 24.6.

Popis (název) akce Metodický výklad k bodovacímu kritériu - uveřejněno na www.mze.cz v sekci Dotace a programy/ Operační program Zemědělství Vysvětlivka k osnově projektu - uveřejněno na www.mze.cz v sekci Dotace a programy/ Operační program Zemědělství Celkový počet zaregistrovaných žádostí v 5. Kole - uveřejněno na www.mze.cz v sekci Dotace a programy/ Operační program Zemědělství Proplácení projektů z Operačního programu Zemědělství probíhá uveřejněno na www.mze.cz v sekci Dotace a programy/ Operační program Zemědělství Seznam schválených Místních akčních skupin - uveřejněno na www.mze.cz v sekci Dotace a programy/ Operační program Zemědělství Informace pro žadatele - proplacené projekty z OP Zemědělství k 16. 6. 2005 Specifikace schválených projektů podopatření 2.1.3. - druhé kolo příjmu žádostí (2004)

32


Zpráva o stavu plnění úkolů v oblasti Hospodářská a sociální soudržnost za 2. čtvrtletí 2005 29.6. tištěné materiály červen (publikace, metodiky, pokyny) červen digitální média (CD- Rom)

květen květen

zpravodaj (Newsletter, Bulletin, pravidelné aktuální info) konference

průběžně

Pravidelné informace o průběhu administrace OP Zemědělství zveřejňuje Zprostředkující subjekt (SZIF) na svých internetových stránkách - vydávání pravidelných informací v tištěné podobě není součástí KAP pro OP Zemědělství

19.5.

Informování veřejnosti o možnosti podpory z OP Zemědělství Náměšť nad Oslavou Prezentace OP Zemědělství na Národní výstavě hospodářských zvířat a zemědělské techniky - Přerov Propagace OP Zemědělství - Agrární komora ČR Prezentace OP Zemědělství na mezinárodní výstavě myslivosti, rybářství a včelařství Natura Viva 2005 - Lysá nad Labem Prezentace OP Zemědělství na semináři Lesnická opatření Operačního programu Zemědělství pořádaný ÚHUL Poradenská činnost 7 regionálních odborů SZIF Zodpovídání odborných dotazů veřejnosti - ŘO OP ve spolupráci s odborem komunikace MZe Poskytování informací o OP Zemědělství zájemcům z řad nestátních neziskových organizací dle usnesení vlády č. 1232/2003 - distribuce aktuálních informací elektronickou poštou. Prezentace OP Zemědělství na seminářích a jednáních organizovaných profesními organizacemi

19. 22.5. 25.5. 27.5.4.6. 9.6. jiné

průběžně

A.7

Specifikace schválených projektů podopatření 2.1.5. - druhé kolo příjmu žádostí (2004) Operační program Rozvoj venkova a multifunkční zemědělství - 2 vydání, dotisk Programový dodatek k Operačnímu programu Rozvoj venkova a multifunkční zemědělství - 2 vydání, dotisk Informační letáky k jednotlivým opatřením OP Zemědělství podrobnější informace Obecný leták OP Zemědělství - základní informace 1. a 2. vydání

Jednotný programový dokument pro Cíl 2 – Praha

Realizace programu Během 2. čtvrtletí byla ukončena 2. výzva k předkládání projektů, která byla vyhlášena pouze na část programu JPD 2, a to opatření 1.3, 2.1, 2.2.2 a 2.3. Podpora dopravních systémů řešících přeměnu městského prostředí a Regenerace brownfieldů byla z podpory vyřazena. Důvod pro nezařazení byl takový, že absorbční kapacita těchto dvou opatření byla omezena dlouhou přípravou projektů a také schvalovacími procesy směrem k územním a stavebním povolení. Proto v rámci 2. výzvy proběhlo hodnocení pouze 13 projektů v opatření 1.3 (Veřejná infrastruktura zlepšující kvalitu života zejména na sídlištích); 2 projektů v opatření 2.1 (Zvýšení kvality partnerství veřejného a soukromého, neziskového sektoru, vědy a výzkumu) a pouze jednoho projektu do opatření 2.3 (Rozvoj strategických služeb na podporu informační společnosti v Praze), který ovšem neprošel kontrolou přijatelnosti. Sekretariát regionální rady regionu soudržnosti Praha tak pouze hodnotil 15 projektů. Na konci 2. čtvrtletí pak došlo k vyhlášení již třetí výzvy, a to na všechna opatření a všechny alokované finanční prostředky. Nadále probíhá realizace projektů v rámci 1. výzvy (celkem 16 doporučených), kdy některé projekty jsou v závěrečné fázi ukončení díla a jsou připraveny žádat o proplacení finančních prostředků z JPD 2.

33


Finanční část Opatření

č.

název Dopravní systémy na podporující přeměnu městského prostředí Regenerace poškozených a nevhodně využívaných ploch Veřejná infrastruktura zlepšující kvalitu života zejména na sídlištích Zvýšení kvality partnerství veřejného a soukromého, neziskového sektoru, vědy a výzkumu

1.1 1.2 1.3 2.1



Objem prostředků z alokace na 2004+2005 projekty kryté smlouvou (mil. Kč)

433,0

41,1

39,1

447,7

36,8

36,8

202,4

282,1

70,6

135,4

47,5

19,7

2.2 Příznivé podnikatelské prostředí 122,6 .2 Rozvoj strategických služeb na 51,2 2.3 podporu informační společnosti v Praze 3.1 Technická pomoc I 25,3

2,0

2,0

19,0

12,8

1,9

1,2

3.2 Technická pomoc II

2,3

2,2

11,3

Celkem za JPD 2 1 428,9 432,7 184,4 Údaje o alokacích na roky 2004 a 2005 a výše finančních nároků v žádostech se týká pouze prostředků ze strukturálních fondů, nikoliv kofinancování z české strany.

Aktuální výzvy k červnu 2005 a informace o projektech Opatření


Počet přijatých žádostí

Počet projektů, u nichž byla uzavřena smlouva

č.

název

1.1

Dopravní systémy na podporující přeměnu městského prostředí

2

3

3

1.2

Regenerace poškozených a nevhodně využívaných ploch

2

1

1

22

5

5

2

1

1

9

4

9 16

7 2

-

25

Veřejná infrastruktura zlepšující kvalitu života 3 zejména na sídlištích Zvýšení kvality partnerství veřejného a 2.1 3 soukromého, neziskového sektoru, vědy a výzkumu 2.2.2 Příznivé podnikatelské prostředí 3 Rozvoj strategických služeb na podporu 2.3 3 informační společnosti v Praze 3.1 Technická pomoc I 1 3.2 Technická pomoc II 1 GRANTOVÁ SCHÉMATA 2.2.1 Grantová schémata na rozvoj MSP 1 1.3

Celkem za JPD 2

19

34

66


Monitorovací výbor Dne 25. května 2005 se uskutečnilo již 4. zasedání Monitorovacího výboru JPD 2, které mělo za úkol schválit Výroční zprávu JPD 2 za rok 2004. Tento akt pak umožní schválení Výroční zprávy JPD 2 na úrovni Evropské komise. Monitorovací výbor zároveň schválil novou verzi programové dodatku, který umožnil rozšíření typu podporovaných projektů a tak zlepší přístup konečných příjemců do programu JPD 2. Publicita a vzdělávání Akce plánované dle KAP na daný rok


web (nové aplikace, sekce, články, materiály) tištěné materiály (publikace, metodiky, pokyny) digitální média (CDRom) plakáty a letáky

A.8


Popis (název) akce

průběžně

www.strukturalni-fondy.cz/jpd2

průběžně

brožované výtisky dokumentů

průběžně

multimediální CD s ELZOu JPD 2 + programem

průběžně

10000 ks letáků s tématikou JPD 2

Jednotný programový dokument pro Cíl 3 – Praha

Realizace programu Počet podaných žádostí činí v současnosti 642, počet schválených žádostí 150 a přehled je uveden v tabulce. Celkový objem schválených projektů činí cca 817 mil. Kč, což představuje téměř 70 % alokace pro rok 2004. Grantová schémata (GS) představují těžiště a většinu prostředků JPD 3. Ve všech jedenácti GS je proces výběru projektů v prvním kole již ukončen. U pěti GS bylo již vyhlášeno druhé kolo výzev, u čtyř z nich je druhé kolo i uzavřeno a probíhá hodnocení. Národní, regionální a systémové projekty představují relativně malou část prostředků JPD 3 a týkají se pouze opatření 1.1, 2.1, 3.1 a 3.2. V současnosti jsou schváleny 4 tyto projekty, 3 z nich jsou v realizaci a rozhodnutí o dotaci bylo podepsáno, další jsou předloženy či připravovány. Dosud schválené žádosti spolu s projekty, které vzejdou z druhých kol výzev na podzim 2005, představují dobrý základ pro čerpání alokace pro rok 2004. Schválením projektů z druhých kol HMP a ŘO (předpoklad počátkem 3. čtvrtletí) výrazně překročíme alokaci 2004, přičemž tyto projekty zahájí realizaci ještě letos. Předpokládáme, že z alokace 2004 začnou v první polovině roku 2006 čerpat i projekty z druhého kola výzev NROS a ÚP HMP, dále z třetího kola HMP a ŘO). Množství podaných žádostí, z nichž řada zatím neuspěla, vypovídá o dostatečné absorpční kapacitě a potenciálu pro další roky. Nejvyšší potenciál čerpání vykazuje priorita 2, z jednotlivých opatření jde o 2.2, 2.3 a 4.2, u nichž schválené projekty výrazně převyšují alokaci opatření pro rok 2004. Naopak, kritická je situace v prioritě 1, resp. v opatření 1.1, kde schválené projekty představují pouze 45% alokace na opatření pro rok 2004, z toho grantové projekty necelých 9%. Podmínkou vyčerpání alokace 2004 je rychlé kontrahování a zahájení projektů z prvních kol výzev a vysoká úspěšnost dalších kol výzev.

35


Finanční část

Opatření

č.




3.2

název Rozšíření a zvýšení adresnosti Aktivní politiky zaměstnanosti Integrace specifických skupin obyvatelstva ohrožených sociální exkluzí Rozvoj počátečního vzdělání jako základu celoživotního učení a z hlediska potřeb trhu práce a ekonomiky znalostí Rozvoj dalšího vzdělávání

5.1

Podpora řízení programu

29,5

29,1

28,5

5.2

Technické zabezpečení programu

29,5

15,6

13,8

90

16,7

755

121,5

30

18,1

37

11,7

33

15,9

1 017

138

960

107,1

100

27,7

92

29,7

226

159,7

202

24,4

1.1 2.1 3.1

1.1 2.1 2.2 2.2 2.3 3.1 3.2

4.1

4.1

4.2 4.3

188,8*)

Rozvoj cestovního ruchu

67,5

80

12

0

171,1*)

36,3

36,3

171,1*)

0

0

GRANTOVÁ SCHÉMATA Rozšíření a zvýšení adresnosti Aktivní politiky 188,8*) zaměstnanosti Integrace specifických skupin obyvatelstva 235,9*) ohrožených sociální exkluzí Sladění rodinného a pracovního života – GS Podpora rovných příležitostí žen a mužů na 35,4*) trhu práce Sladění rodinného a pracovního života – GS 35,4*) Vyrovnávání šancí žen a mužů Posílení kapacity poskytovatelů sociálních 11,8*) služeb (globální grant) Rozvoj počátečního vzdělání jako základu 171,1*) celoživotního učení a z hlediska potřeb trhu práce a ekonomiky znalostí 171,1*) Rozvoj dalšího vzdělávání Zvýšení adaptability zaměstnavatelů a zaměstnanců na změny ekonomických a technologických podmínek jako podpora konkurenceschopnosti – GS Adaptabilita a podpora konkurenceschopnosti podniků a organizací Zvýšení adaptability zaměstnavatelů a zaměstnanců na změny ekonomických a technologických podmínek jako podpora konkurenceschopnosti – GS Konkurenceschopnost Spolupráce výzkumných a vývojových pracovišť s podnikatelskou sférou, podpora inovací

67,5

122,7*)

122,7*)

122,7*) 61,4*)

816,6 Celkem za JPD 3 1 179,9 3 703 Údaje o alokacích na roky 2004 se týká pouze prostředků ze strukturálních fondů, nikoliv kofinancování z české strany. *) alokace na opatření, ne na GS

36


Aktuální výzvy k červnu 2005 a informace o projektech Opatření Název

č. 1.1 2.1 3.1 3.2 5.1 5.2 1.1 2.1 2.2 2.2 2.3 3.1 3.2 4.1

4.1

4.2


Rozšíření a zvýšení adresnosti Aktivní politiky 1 zaměstnanosti Integrace specifických skupin obyvatelstva 1 ohrožených sociální exkluzí Rozvoj počátečního vzdělání jako základu celoživotního učení a z hlediska potřeb trhu práce 1 a ekonomiky znalostí Rozvoj dalšího vzdělávání 1 Podpora řízení programu 1 Technické zabezpečení programu 1 GRANTOVÁ SCHÉMATA Rozšíření a zvýšení adresnosti Aktivní politiky 1 zaměstnanosti Integrace specifických skupin obyvatelstva 2 ohrožených sociální exkluzí Sladění rodinného a pracovního života– GS 1 Podpora rovných příležitostí žen a mužů na trhu práce Sladění rodinného a pracovního života – GS 1 Vyrovnávání šancí žen a mužů Posílení kapacity poskytovatelů sociálních služeb 1 (globální grant) Rozvoj počátečního vzdělání jako základu celoživotního učení a z hlediska potřeb trhu práce 2 a ekonomiky znalostí Rozvoj dalšího vzdělávání 2 Zvýšení adaptability zaměstnavatelů a zaměstnanců na změny ekonomických a technologických podmínek jako podpora 1 konkurenceschopnosti– GS Adaptabilita a podpora konkurenceschopnosti podniků a organizací Zvýšení adaptability zaměstnavatelů a zaměstnanců na změny ekonomických a 2 technologických podmínek jako podpora konkurenceschopnosti – GS Konkurenceschopnost Spolupráce výzkumných a vývojových pracovišť s podnikatelskou sférou,podpora 1 inovací

Počet přijatých žádostí


1

1

1

0

3

3

0 8 6

0 6 4

21

4

115

19

6

4

7

3

55

27

158

24

138

15

34

11

27

10

16

13

4.3 Rozvoj cestovního ruchu

2

46

Celkem za JPD 3

22

642

6 150

Monitorovací výbor Zasedání Monitorovacího výboru proběhlo 16.6. 2005. MV vzal na vědomí průběžnou zprávu o implementaci JPD 3, schválil Výroční zprávu za rok 2004 a schválil předložené úpravy Programového dodatku.

37


Publicita a vzdělávání Akce plánované dle KAP na daný rok


Popis (název) akce

web (nové průběž aktualizace webových stránek www.esfcr.cz, aplikace, sekce, né www.strukturalni-fondy.cz články, materiály) aktualizace internetových stránek k JPD 3 www.prahaměsto.cz/jpd3 informace o ESF na portálu služeb zaměstnanosti http://portal.mpsv.cz/sz masmédia ŘO JPD3 spolupracuje pravidelně s ČTK, zasílá tiskové (mediální zprávy kampaně - TV, Inzerce JPD 3 probíhá spolu s výzvami pro KU rádio, tisk) zástupce ŘO vystupoval v ČT24, BBC, ČR Radiožurnál 25.4. Deníky Bohemia, Moravia a Večerník Praha - ŘO inicioval vydání 2 strany o ESF v příloze EU Respekt – představení Opatření vyhlašovaných Řídícím orgánem tištěné materiály duben Příručky o činnostech SSZ MPSV, pro potřeby (publikace, prezentace na Týdnu zaměstnanosti v Bruselu metodiky, pokyny) Distribuce letáku „ Informace o projektu – ŘLZ v rámci implementační struktury ESF v ČR – Analýza vzdělávacích potřeb v 1. etapě“ propagační duben Desky ESF a drobné propagační předměty v předměty dostatečném množství na Týden zaměstnanosti v Bruselu červen Létající talíře, obaly na CD, bonbóny clic-clak, cestovní budíky opatření pro monitorování návštěvnosti webových stránek monitorování a www.esfcr.cz hodnocení I&P aktivit (výzkumy veřejného mínění/ ankety/ šetření aj.) zpravodaj Informace do zpravodaje "Fondy EU", informace do (Newsletter, novin MPSV "Práce a sociální politika", pravidelné Bulletin, aktuální informace pro ČTK pravidelné aktuální info) konference 12. Týden zaměstnanosti v Bruselu 14.4. Akce plánované Uskutečněné akce nad rámec KAP nad rámec KAP Datum Popis (název) akce konference Propagační předměty

27.9. srpen


„ESF a Romové“ Vlajky ČR a EU, loga ESF apod.

38


Bude se konat v Praze Na základě potřeby ZS


A.9

Finanční provádění pomoci

Zálohové platby V roce 2005 obdrží Česká republika 2. zálohovou platbu na příslušné programy ve výši 6% z celkové alokace na programové období 2004-2006. Zálohy, které byly na zdrojový účet Platebního orgánu připsány ve 2. čtvrtletí 2005, jsou uvedeny v tabulce (viz níže). Obdržené zálohové platby z EK na jednotlivé programy – 2. část zálohy (6%) Název programu

Datum obdržení zálohy 13. 4. 2005

OP Průmysl a podnikání OP Rozvoj venkova a multifunkční zemědělství JPD pro Cíl 2 - Praha EQUAL

Výše zálohy (v EUR) 15 651 128,50 9 998 985,00 (z EAGGF) 4 277 724,00 1 926 055,74

26. 4. 2005 13. 4. 2005 6. 5. 2005

CELKEM

31 853 893,24

Datum obdržení zálohy

Název programu INTERREG IIIA ČR – Svobodný stát Bavorsko INTERREG IIIA ČR – Slovenská republika

Výše zálohy (v EUR)

5. 5. 2005

250 000,00

4. 4. 2005 4. 4. 2005

539 999,84 900 000,00*

CELKEM *

1 689 999,84

úhrada zálohové platby CIP INTERREG IIIA SR-CR (za rok 2004)

Uskutečněné platby v rámci strukturálních fondů

Název programu

OP Rozvoj venkova a multifunkční zemědělství OP Rozvoj lidských zdrojů OP Infrastruktura – sektor dopravy

Datum proplacení žádosti na platební jednotku

Platební jednotka

14. 4. 2005

SZIF

Výše vyplaceného podílu EU (v CZK) 39 731 894,00

11. 5. 2005

SZIF

40 142 086,00

1 334 289,02

7. 6. 2005

SZIF

22 512 947,00

737 645,71

27. 5. 2005

MPSV

20 746 682,96

679 773,35

28. 6. 2005

MPSV

2 581 305,45

84 696,83

23. 5. 2005

MD

1 600 061,00

52 426,64

127 314 976,41

4 225 354,36

CELKEM

Výše vyplaceného podílu EU (v EUR)* 1 336 522,81

* Žádost PJ byla předložena v CZK, přepočet do EUR byl proveden pomocí kurzu ECB platného pro příslušný měsíc.

39


Uskutečněné platby v rámci Fondu soudržnosti Datum proplacení žádosti na platební jednotku 18. 4. 2005

Název programu

FS – sektor životní prostředí

FS – sektor dopravy

Platební jednotka

Výše vyplaceného podílu EU (v CZK)

Výše vyplaceného podílu EU (v EUR) 667 513,26*

31 079 287,97

1 033 049,30

SFŽP

21. 4. 2005

SFŽP

21. 4. 2005

SFŽP

109 530,72

6. 5. 2005

SFŽP

732 295,62

6. 5. 2005

SFŽP

520 132,50

27. 5. 2005

SFŽP

338 712,95

8. 6. 2005

MD

22 520,90

8. 6. 2005

MD

29 750 467,06

974 785,95*

9. 6. 2005

MD

11 656 779,75

382 477,93*

29. 6. 2005

MD

31 417 657,73

1 030 864,51*

103 904 192,51

5 811 883,64

CELKEM

* Žádost PJ byla předložena v CZK, přepočet do EUR byl proveden pomocí kurzu ECB platného pro příslušný měsíc.

Certifikace výdajů strukturálních fondů Ve 2. čtvrtletí 2005 neproběhla žádná certifikace výdajů SF. Certifikace OP RVMZ byla pozastavena z důvodu porušení ustanovení Metodiky finančních toků a kontroly SF/FS. Byly vyžádány podklady pro certifikaci SROP. Certifikace výdajů Fondu soudržnosti Ve 2. čtvrtletí proběhly certifikace výdajů 4 projektů ISPA/CF s požadavkem na refundaci z FS v celkové výši 10 191 550,73 EUR. Ve 2. čtvrtletí bylo na příslušný účet MF refundováno 4 416 203,23 EUR. V současné době jsou certifikovány další 4 projekty. Úpravy Metodiky finančních toků strukturálních fondů (SF) a Fondu soudržnosti (FS) Metodika byla po vypořádání vnitřního připomínkového řízení v rámci Ministerstva financí (MF) dne 24.května 2005 schválena poradou vedení MF a poté rozeslána do meziresortního připomínkového řízení. Právní otázky Odbor Národního fondu obdržel k připomínkám většinu vzorových právních aktů k poskytování dotací, nepodařilo se však uzavřít všechny sporné body v některých vzorech, zejména v oblasti implementace Fondu soudržnosti, sektoru dopravy. A.10

Finanční kontrola

Odbor Centrální harmonizační jednotka pro finanční kontrolu Ministerstva financí v rámci své působnosti spolupracoval s kontrolními útvary, útvary pro kontrolu vzorku operací nebo projektů a s útvary interního auditu ostatních orgánů veřejné správy při zpracování manuálů pracovních postupů jednotlivých subjektů implementační struktury.

40


V důsledku neustálého vývoje v oblasti implementace strukturálních fondů a Fondu soudržnosti a změn souvisejících s úpravami vnitrostátních právních předpisů i právních předpisů Evropských společenství byla aktualizována Metodika finančních toků a kontroly strukturálních fondů a Fondu soudržnosti. Její znění bylo upraveno s ohledem na připomínkové řízení jednotlivých resortů, které bylo vypořádáno a zahrnuto do úpravy textu. V upravené metodice byly vyjasněny některé odborné termíny, byly zpřesněny podmínky a uveden konkrétní časový limit 10 dní podávání zprávy o výsledcích kontrol a byl k ní také připojen Přehled dokumentů zasílaných na základě Metodiky finančních toků a kontroly SF a FS. Dne 1.7. 2005 vstoupila upravená Metodika v platnost a jednotlivé resorty byly informovány dopisem ministra financí. Dále také docházelo k aktualizacím a úpravám již vydaných metodických manuálů, směrnic a pokynů souvisejících s oblastí finanční kontroly. Na základě praktických zkušeností došlo i k vyjasnění spolupráce zainteresovaných subjektů při kontrole vzorku projektů čerpajících prostředky Fondu soudržnosti. V oblasti hlášení nesrovnalostí se připravovaly podklady pro zřízení Koordinačního výboru pro hlášení nesrovnalostí, který bude zajišťovat vzájemnou spolupráci mezi jednotlivými orgány státní správy a koordinaci zasílání měsíčních a čtvrtletních zpráv úřadu OLAF pro potírání podvodních jednání Evropské komise. Po vzájemných konzultacích a dohodě na konečném znění s GŘ Regionální politiky EK byly dne 20.května 2005 podepsány Administrativní dohody o spolupráci na interním auditu Fondu soudržnosti a strukturálních fondů mezi Evropskou komisí a Českou republikou. Byly podepsány generálním ředitelem GŘ Regionální politiky EK panem Grahamem Meadowsem a na základě rozhodnutí ministra financí Mgr. Bohuslava Sobotky, ředitelem odboru Centrální harmonizační jednotka pro finanční kontrolu Ministerstva financí Ing. Josefem Svobodou, Ph.D. Administrativní dohody směřují v rámci společného řízení k úzké spolupráci mezi službami auditu Evropské komise a členských států. To rovněž zahrnuje fakt, že členské státy každý rok sdělují své strategie auditu, a také o nich informují Evropský účetní dvůr. V oblasti strukturálních fondů byly v souladu s plánem na letošní rok v průběhu 2. čtvrtletí 2005 specifickými útvary pro kontrolu vzorku operací prováděny veřejnosprávní kontroly u operačních programů, kde jednotlivé projekty již čerpají prostředky ze strukturálních fondů (OP Průmysl a podnikání, OP Rozvoj venkova a multifunkční zemědělství). Dále byly podle plánu na rok 2005 provedeny příslušné audity resortů související s čerpáním finančních prostředků ze strukturálních fondů. V rámci výsledků kontrol a interních auditů nebyla zjištěna závažná pochybení při čerpání prostředků strukturálních fondů a drobné nedostatky byly odstraněny již v průběhu kontrolní a auditorské činnosti. V oblasti Fondu soudržnosti proběhla ve 2. čtvrtletí 2005 u projektu č. 2000/CZ/16/P/PE/002 společná veřejnosprávní kontrola za účasti auditorů Centrální harmonizační jednotky pro finanční kontrolu Ministerstva financí, odboru kontroly Ministerstva pro místní rozvoj a odboru interního auditu a finanční kontroly Ministerstva životního prostředí. Cílem kontroly bylo ověřit čerpání prostředků Fondu soudržnosti v souladu s právními předpisy ES a legislativou České republiky. Dále v souladu s ukončením projektů č. 2000/CZ/16/P/PT/002 a č. 2001/CZ/16/P/PA/004 provedli auditoři Centrální harmonizační jednotky pro finanční kontrolu Ministerstva financí závěrečné audity s cílem vydat Prohlášení při ukončení projektu. V souladu s právními předpisy ES a platným zněním Metodiky finančních toků a kontroly strukturálních fondů a Fondu soudržnosti byla Prohlášení při ukončení projektu s podrobnými zprávami o rozsahu finančních kontrol odeslána Generálnímu ředitelství pro regionální politiku prostřednictvím Národního fondu Ministerstva financí.

41


A.11

Školení v oblasti HSS

Úřad vlády Úřad vlády České republiky prostřednictvím Institutu státní správy realizoval v průběhu 2. čtvrtletí roku 2005 v souladu s usnesením vlády ze dne 1.října 2003 č. 965 ke „Strategii přípravy zaměstnanců ve správních úřadech v souvislosti se vstupem České republiky do Evropské unie“ následující vzdělávací akce zaměřené na oblast strukturálních fondů ve formě e-learningových aplikací: • Projekt A - Minimum o regionální a strukturální politice Evropské unie, • Projekt B - Základní kurz pro strategické plánování a řízení veřejných projektů. Absolventi e-learningového vzdělávání ke strukturálním fondům a Fondu soudržnosti Evropské unie ve 2. čtvrtletí roku 2005 Počet absolventů Projekt A „Minimum o regionální a strukturální politice Evropské unie“ Projekt B „Základní kurz pro strategické plánování a řízení veřejných projektů“

37 16

Ministerstvo vnitra Ministerstvo vnitra prostřednictvím Institutu pro místní správu ve 2. čtvrtletí roku 2005 opět realizovalo první část kurzu Strukturální fondy – tvorba projektů. Jednalo se o kurz v rozsahu 3 dnů určený pro úředníky územních samosprávných celků, kteří se podílejí na tvorbě programů a projektů a na rozhodovacích procesech pro využívání strukturálních fondů Evropské unie. Náplní kurzu v souladu s akreditovaným vzdělávacím programem byly následující bloky: • Význam strukturálních fondů pro politiku hospodářské a sociální soudržnosti Evropské unie; • Praktické otázky spojené s povstupní pomocí Evropské unie; • Tvorba programů rozvoje; • Tvorba projektů ve vztahu k programům rozvoje; • Další praktické otázky spojené s tvorbou programů rozvoje, projektů a využitím různých typů podpor. Kurzu se zúčastnilo 18 zástupců územních samosprávných celků (3 zástupci krajských úřadů, 15 zástupců měst ČR). Do činností spojených s využíváním strukturálních fondů a Fondu soudržnosti Evropské unie je dílčím způsobem zapojen úsek veřejné správy Ministerstva vnitra: Společný regionální operační program Úsek veřejné správy Ministerstva vnitra již déle než rok spolupracuje s Ministerstvem pro místní rozvoj na aktivitách souvisejících s vyhlášením a realizací Opatření 3.3 SROP – Posílení kapacity místních a regionálních orgánů při plánování a realizaci programů. V červnu 2005 se v rámci tohoto projektu zúčastnili zástupci Ministerstva vnitra odborného semináře, který organizoval Krajský úřad Karlovarského kraje. Operační program Rozvoj lidských zdrojů Úsek veřejné správy Ministerstva vnitra je partnerem organizací Mepco a Vzdělávací centrum pro veřejnou správu žádajících o projekt v rámci opatření 4.1 OP RLZ – Zvýšení adaptability

42


zaměstnavatelů a zaměstnanců na změny ekonomických a technologických podmínek, podpora konkurenceschopnosti, jehož cílem je zavádění moderních metod řízení kvality na úřadech obcí a krajů. Projekt, který v současné době prochází procesem hodnocení, by měl být realizován na území celé České republiky. Jednotný programový dokument pro Cíl 3 Úsek veřejné správy Ministerstva vnitra je partnerem organizace Česká společnost pro jakost, která realizuje na území hlavního města Prahy projekt Podpora zvyšování kvality činnosti veřejné správy pomocí metod a přístupů managementu kvality zasazených do struktury modelu CAF, předloženého v rámci opatření 3.2 Rozvoj dalšího vzdělávání OP RLZ. Projekt byl vybrán k financování, následně bude podepsána smlouva mezi Magistrátem hlavního města Prahy a Českou společností pro jakost. A.12

Regionální statistika

Předseda ČSÚ schválil pro plán nelegislativních prací vlády na 2. pololetí roku 2005 úkol za ČSÚ: • Novelizace klasifikace CZ - NUTS 1 s termínem předložení vládě v prosinci 2005.

43


B. REALIZACE FONDU SOUDRŽNOSTI B.1

Plánování a programování

Projekty předvstupního nástroje ISPA V celém období 2000 až 2003 byl předvstupní nástroj ISPA čerpán následujícím způsobem: životní prostředí doprava

počet projektů 17 13

projekty celkem (EUR) 247.825.452 503.533.000

závazek EU (EUR) 146.237.007 260.325.000

celkem

30

751.358.452

406.562.007

Z výše uvedených tabulek vyplývá, že v rámci předvstupního nástroje ISPA bylo využito přibližně 400 MEUR. Projekty Fondu soudržnosti Na konci 2. čtvrtletí 2005 (k 8.červenci 2005) je stav příjmu pomoci z Fondu soudržnosti (FS) v ČR následující (finanční údaje jsou uvedena v tisících €): 1. Projekty FS, které byly přijaty (projekty převedené z předvstupního nástroje ISPA a projekty FS z roku 2004): 10 projektů sektoru dopravy: 2000/CZ/16/P/PT/002 2000/CZ/16/P/PT/006 2000/CZ/16/P/PT/003 2000/CZ/16/P/PT/001 2001/CZ/16/P/PT/012 2002/CZ/16/P/PT/013 2001/CZ/16/P/PT/009 2002/CZ/16/P/PM/001 2002/CZ/16/P/PT/015 Celkem

Ústí n. Orlicí – Česká Třebová Modernizace Záboří – Přelouč R48 Frýdek-Místek - Dobrá R48 – Bělotín obchvat R 48 Dobrá – Tošanovice – Žukov, etapa 1 Dobrá - Tošanovice Zábřeh na Moravě – Krasíkov D8 Praha – Ústí n. Labem – CZ/DE hranice. sekce 0807 Trmice – hr. Povodně 2002 ETCS - pilotní projekt Poříčany – Kolín

2000/CZ/16/P/PE/002 2000/CZ/16/P/PE/001 2001/CZ/16/P/PE/004 2001/CZ/16/P/PE/005 2001/CZ/16/P/PE/008 2002/CZ/16/P/PE/010 2001/CZ/16/P/PE/009 2002/CZ/16/P/PE/012 2000/CZ/16/P/PE/003 2002/CZ/16/P/PE/013 2002/CZ/16/P/PE/016 2002/CZ/16/P/PE/014 2003/CZ/16/P/PE/017 Celkem

Brno Ostrava Podkrušnohoří Jihlava Olomouc Jeseník Dyje Čistá Bečva Monitoring hydrosféry ČHMU Jižní Čechy Odpady Brno Žďár n. Sázavou Znojmo

2000/CZ/16/P/PA/001 2003/CZ/16/P/PA/002 2003/CZ/16/P/PA/003

TA sektor dopravy TA sektor ŽP TA MD

14300 30907 20392 17117 19798 72780 61777 30000 7350 274421

14 projektů sektoru ŽP: 17841 16645 12870 9620 10123 9145 33387 32353 12642 4545 47345 5590 16273 228379

5 projektů technické asistence: 625 285 200

44

Zpráva o stavu plnění úkolů v oblasti Hospodářská a sociální soudržnost za 2. čtvrtletí 2005 2003/CZ/16/P/PA/005 2001/CZ/16/P/PA/004 Celkem

TA MŽP TA EDIS

1688 764 3562

2. Projekty FS připravené a projednané v implementačním systému FS (EK vydala rozhodnutí v prosinci 2004) 4 projekty ze sektoru dopravy: 2004/CZ/16/C/PT/001 2004/CZ/16/C/PT/002 2004/CZ/16/C/PT/004 2004/CZ/16/C/PT/005 Celkem

Rychlostní komunikace R48 Dobrá-Tošanovice-Žukov, 2.etapa Modernizace traťového úseku Červenka – Zábřeh na Moravě Dálnice D1 – úsek 0134.3 Kroměříž východ – Kroměříž západ Obchvat Prahy, úsek 514 Lahovice - Slivenec

37062 100148 39107 103233 279550

10 projektů ze sektoru ŽP: 2004/CZ/16/C/PE/001 Karviná – rozšíření kanalizace 2004/CZ/16/C/PE/002 Příbram – úprava ČOV 2004/CZ/16/C/PE/003 Doplnění vodohospodářské infrastruktury města Plzně 2004/CZ/16/C/PE/004 Rekonstrukce úpravny vody a čistírny odp.vod v povodí L.Nisy 2004/CZ/16/C/PE/005 Karlovy Vary – regionální vodohospodářský projekt 2004/CZ/16/C/PE/007 Klatovy – čisté město 2004/CZ/16/C/PE/008 Rozšíření kanalizace v aglomeraci Beroun 2004/CZ/16/C/PE/014 Zlepšení kvality vod horního povodí řeky Moravy – 1.fáze 2004/CZ/16/C/PE/015 Odkanalizování a čištění odpadních vod v povodí řeky Radbuzy 2004/CZ/16/C/PE/016 Břeclavsko – rekonstrukce a výstavba vod.infr.v povodí řeky Dyje 2004/CZ/16/C/PE/017 Olomouc II*) Celkem *) Rozhodnutí vydáni v 1. čtvrtletí 2005

17650 6346 39090 20734 6363 9574 8047 15623 18121 37350 25086 203984

1 projekt Technická asistence Řídícího orgánu Fondu soudržnosti: 2004/CZ/16/C/PA/001

Technická pomoc Řídícímu orgánu Fondu soudržnosti

464

Přijetím uvedených projektů Česká republika využila celý závazek EU ve Fondu soudržnosti pro rok 2004. 3. projekty projednané Meziresortním řídícím výborem FS dne 4. července 2005 V sektoru životního prostředí: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18.

Střední Pomoraví Revitalizace povodí Olše – I. etapa Šlapanicko – Čistá Říčka a Rakovec Rekonstrukce stávajících a výstavba nových stok a zajištění množství a jakosti pitné vody v regionu Jihlavsko Novostavba veřejné splaškové kanalizace a objektu ČOV v Kravařích Zlínsko – čištění odpadních vod pro Evropu Labe – Loučná Zásobování obyvatelstva pitnou vodou z Vírského oblastního vodovodu Zajištění kvality pitné vody ve vodárenské soustavě jihozápadní Moravy – region Třebíčsko Náprava stavu kanalizační soustavy aglomerace Táborsko Řešení vybraných problémů VH infrastruktury v povodí Horní Vltavy Zlepšení vodohospodářských poměrů ve Šluknovském výběžku Rekonstrukce a výstavba vodohosp. infrastruktury v okrese Vyškov Mělník – kanalizace a ČOV, zlepšení kvality vody v Labi Zlepšení kvality vod oblasti soutoku Moravy a Bečvy Mladoboleslavsko Doplnění kanalizačních systémů v aglomeracích Hradec Králové a Nový Bydžov a opatření na ČOV Hradec Králové Čistá Berounka – etapa 1

45

16155 24276 14620 9315 11345 14591 11968 8148 9638 7943 22821 17339 12772 11925 6962 11936 12434 11760

Zpráva o stavu plnění úkolů v oblasti Hospodářská a sociální soudržnost za 2. čtvrtletí 2005 19.

Rekonstrukce a dostavba kanalizace v Brně, Modřicích a Kuřimi

1.

Dálnice D1, úsek 0134.2 Kojetín – Kroměříž západ s podporou ve výši 19.6 M€, tj. 57,5%

39776

V sektoru dopravy: 19600

Projekty byly zaslány EK k přípravě Rozhodnutí komise k jednotlivým projektům až do výše závazků EU vůči ČR na celé plánovací období 2004-2006.. Pořadí projektů vyjadřuje jejich prioritu, celkový objem vědomě přesahuje celkové závazky EU pro ČR v období 2004-2006 o cca 60 milionů €. Z toho lze učinit závěr, že i v případě, že by jednotlivý projekt nebyl v EK uznán způsobilým, bude ČR již v letošním roce vázat celý závazek EK na období 20042006 na konkrétní projekty. Jak v sektoru dopravy tak v sektoru životního prostředí jsou pro další jednání Meziresortního řídícího výboru FS v srpnu 2005 avizovány další projekty – pravděpodobně již pro programovací období 2007-2013. B.2

Management a implementace programů

V měsíci září byla na úrovni ministrů místního rozvoje, dopravy a životního prostředí podepsána „Dohoda o spolupráci k zajištění kontroly vzorku projektů Fondu soudržnosti“. Na jejím základě se ve 4. čtvrtletí 2004 kontrolní a auditorské útvary jednotlivých subjektů příjmu pomoci z FS připravovaly podle metodických pokynů Centrální harmonizační jednotky MF. V návaznosti na základní dokumenty FS (Strategie FS – implementační systém, Strategie FS – sektor dopravy a Strategie FS – sektor ŽP a Operační manuál FS), které byly připravovány k datu vstupu České republiky do EU, pokračovaly práce na Manuálech pracovních postupů (pro MMR, MD, MŽP, SŽDC, ŘSD a SFŽP). Tyto dokumenty byly následně dopracovávány na základě zjištění auditu připravenosti zadaného MF a v reakci na poznatky získané k auditorské mise DG Regio (prosinec 2004) k Dotazníku o implementačním systému FS v ČR – viz dále (tzv. „Dotazník ke článku V.“). Na počátku prosince 2004 navštívili pracovníci auditu DG Regio všechny subjekty příjmu pomoci z FS a vyžádali si doplňující informace k tzv. dotazníku. Dne 21.prosince 2004 byly tyto informace prostřednictví Řídícího orgánu Fondu soudržnosti DG Regio zaslány. V lednu 2005 obdržela z auditní jednotky DG Regio vyjádření, ve kterém se konstatuje, že EK popis implementačního systém Fondu soudržnosti (dle článku 5 Nařízení 1386/2002 a následných doplňujících informací) akceptuje s výhradou případných zjištění při kontrolní činnosti. V měsících březnu až dubnu 2005 proběhla pracovní návštěva DG Regio – jednotky odpovědné za FS v ČR s cílem seznámit se s fungováním implementačního systému FS v ČR. Závěry učiněné z této návštěvy, závěry z auditní mise DG Regio (viz výše) a zjištění auditu připravenosti firmy PwC a auditu ŘO firmou Deloitte byly promítnuty do dokumentů řízení (Operační manuál FS – 2.revize a Manuálů pracovních postupů jednotlivých institucí, které se na příjmu pomoci účastní. B.3

Finanční management

Finanční toky lze rozdělit na dvě části, toky mezi Evropskou komisí a Ministerstvem financí a toky mezi Ministerstvem financí a konečnými příjemci dotace z Fondu soudržnosti. Finanční toky pro FS jsou popsány v Metodice finančních toků a kontroly strukturálních fondů a Fondu soudržnosti. Finanční toky jsou dále podrobně rozepsány v manuálech pracovních postupů řídícího orgánu, zprostředkujících subjektů a realizačních orgánů. Zahrnují tok financí od Platebního orgánu – Ministerstva financí až ke konečnému příjemci dotace.

46


Výše uvedené úpravy resp. upřesnění dokumentů řízení ve 2. čtvrtletí 2005 směřovala především k nastavení procesů toku dokumentů a informací v rámci certifikace výdajů a vyžadování prostředků na jednotlivé projekty. Souběžně a v návaznosti na přípravu nové verze monitorovacího systému na úrovni zprostředkujících subjektů (MSSF Monit) a jeho vazeb na MSSF Central, probíhala jednání pracovní skupiny k zadání a výstupům MSSF Monit a bylo zahájeno doplňování a kontrola všech údajů o finančním a věcném plnění, které jsou v MSSF Monit a MSSF Central uloženy. Na počátku května zástupci MF, MMR, MŽP a MD za vedení 1. náměstka ministra financí Janoty projednali opatření směřující k urychlení skutečného čerpání prostředků z EU. Byl připraven měsíční harmonogram až do konce roku 2005. B.4

Monitorování, kontrola a hodnocení

Průběžné sledování projektů Fondu soudržnosti probíhá v rámci pravidelných jednání zprostředkujících subjektů obou sektorů, na detailních kontrolních dnech u jednotlivých projektů a prostřednictvím MSSF/FS. 2. jednání Monitorovacího výboru FS se uskutečnilo ve dnech 13.-14.června 2005. Dne 13.června na jednání v Praze (tzv. „core group“) projednala obecné a průřezové otázky řízení a monitorování FS. Druhý den uskutečněný v Liberci byl věnován posuzování postupu realizace tzv. „běžících“ projektů. Monitorovací výbor (jeho členy u FS obligatorně jsou i zástupci EK) projednal postup realizace projektů bez závažných připomínek. Významnějším problémem jednání se stalo nejednotné chápání nově požadovaných tabulek věcného plnění projektů. Následně po jednání MV byly tabulky jednotně doplněny a předány. MSSF - Central Centrální databáze je základním nástrojem pro shromažďování a uchování informací o pomoci z Fondu soudržnosti. Tato vrstva slouží potřebám Řídícího orgánu, zejména v oblasti plánování rozvoje, programování, monitorování a vyhodnocování pomoci z FS. Dále tuto vrstvu využívají Realizační orgány v sektoru životního prostředí a Zprostředkující subjekt v sektoru dopravy. Tyto subjekty využívají modul MSSF-Central k plánování, finančnímu řízení a k autorizaci žádostí konečných příjemců o platbu. Příslušné údaje o běžících projektech byly do systému vloženy již ve 2. a 3. čtvrtletí 2004. Na počátku ledna 2005 byly do systému vloženy údaje o nově přijatých projektech. IS - Monit Výkonná vrstva systému je určena pro Realizační subjekty v sektoru životního prostředí a Zprostředkující subjekt v sektoru dopravy. Tento modul zajišťuje činnosti přípravy a realizace jednotlivých projektů, tzn. sběr a hodnocení žádostí, operativní evidenci projektů, věcné a finanční monitorování projektů, reporting a poskytování dat nadřízeným orgánům. Jsou zde uloženy informace o všech projektech, včetně údajů o provedených kontrolách a jejich výsledcích. V průběhu 1. čtvrtletí za účasti všech subjektů implementačního systému proběhla série jednání pracovní skupiny s cílem definovat požadavky na zlepšení systému MONIT. Ve dnech 7. a 8.března proběhla návštěva programové jednotky DG Regio, která má gesci za ČR s cílem získat informace o stavu a kvalitě MSSF. Jejich závěry byly při jednání rovněž využity. Předpokládalo se, že výsledné konkrétní návrhy budou zahrnuty do „upgrade“ systému při uzavírání nové smlouvy o provozu. Předpokládaná termín uzavření nové smlouvy je srpen 2005.

47


C. REALIZACE INICIATIV SPOLEČENSTVÍ C.1

Interreg IIIA

Druhé čtvrtletí 2005 je charakteristické pro všechny operační programy Iniciativy Společenství INTERREG III A pokračováním procesů souvisejících s předkládáním projektů, jejich posuzováním, vyhodnocováním, výběrem Řídícími výbory a konečným schválením vybraných projektů ministrem pro místní rozvoj. V návaznosti na výběr vhodných projektů probíhala příprava smluv o jejich financování a rozběhla se také realizace prvních projektů. INTERREG III A ČR/Polsko Po několikaměsíčním odkladu zahájila v dubnu 2005 nástupem 3 polských pracovníků činnost polská část Společného technického sekretariátu v Olomouci. Ve výrazně zkráceném termínovém režimu tak bylo možné od 5. do 13. května 2005 přijmout a zaregistrovat téměř 200 českých a polských projektů, zajistit jejich vyhodnocení a přípravu konání Monitorovacího a Řídícího výboru. Jejich společné jednání se uskutečnilo ve dnech 20.- 22. 6. v polském městě Kudowa Zdroj. Společný Monitorovací výbor projednal „Výroční zprávu o realizaci programu ČR-Polsko za rok 2004“. Rovněž schválil navržené projekty Technické asistence a doporučil tak ke spolufinancování ve 2. čtvrtletí 2005 celkem 9 projektů v rámci tohoto opatření. Řídící výbor následně projednal celkem 76 předložených českých projektů, z toho 49 projektů doporučil ke spolufinancování v rámci programu INTERREG IIIA ČR - Polsko. Po vydání rozhodnutí ministra pro místní rozvoj o spolufinancování ze strukturálních fondů, popřípadě ze státního rozpočtu, budou připraveny smlouvy o financování s příjemci dotací – prozatím byla ve 2. čtvrtletí podepsána jedna smlouva na projekt Technické asistence. Celkem tak bylo k 30.6. 2005 již alokováno 71 % z celkového objemu finančních prostředků vyčleněných pro českou část programu v tomto pohraničí. INTERREG III A ČR/Slovensko Dne 6.dubna se konalo v Luhačovicích první zasedání společného Řídícího výboru. Bylo zde projednáno 23 předložených českých projektů, 15 z nich bylo doporučeno k realizaci bez podmínek, 5 dalších s podmínkami a 3 projekty byly pozastaveny. Dne 23.června proběhlo ve Gbelích druhé zasedání společného Řídícího výboru, na který bylo předloženo za českou část pohraničí 21 projektů. Z toho 13 projektů bylo doporučeno bez podmínky, 7 dalších s podmínkou a jeden projekt nebyl doporučen. Celkem bylo již na alokacích k 30.6. 2005 rozděleno 39 % z celkových finančních prostředků Iniciativy na českou část tohoto pohraničí. Byla vypracována Monitorovací zpráva za rok 2004, která byla po kladném písemném projednání společným Monitorovacím výborem dne 20.června zaslána na Evropskou komisi Ve 2. čtvrtletí bylo uzavřeno 6 smluv na realizaci vybraných projektů. INTERREG III A ČR/Svobodný stát Sasko Dne 18.5. proběhl společný Řídící výbor v saském Schőnecku, kde bylo odsouhlaseno 30 českých projektů, z toho dva na Technickou pomoc programu. Celkem bylo již na alokacích k 30.6. 2005 rozděleno 80% z celkových finančních prostředků Iniciativy na české straně tohoto pohraničí. Dále se dne 28.6. konal v Božím Daru společný Monitorovací výbor, kde byla odsouhlasena Výroční zpráva za r. 2004 a následně byla odeslána na Evropskou komisi. Rovněž zde byly

48


odsouhlaseny termíny pro jednání Řídících výborů v r. 2006 a související etapy překládání projektů. Dne 28.6. byl na Evropskou komisi zaslán Řídící a kontrolní systém, reagující rovněž na změnu Řídícího orgánu, kterým je nyní Saské státní ministerstvo hospodářství a práce. U vybraných projektů bylo ve druhém čtvrtletí zatím uzavřeno 18 smluv na jejich realizaci. INTERREG III A ČR/Svobodný stát Bavorsko Ve dnech 19. - 20. dubna se uskutečnilo další zasedání Monitorovacího a Řídícího výboru v Darové u Plzně. Celkem bylo na toto zasedání za českou stranu předloženo 32 projektů v celkové hodnotě 3,3 MEUR z ERDF, z čehož byly dva projekty na Technickou pomoc. Řídícím výborem bylo k realizaci vybráno 31 projektů, jeden projekt byl pozastaven. Tím je již z alokací k 30.6. 2005 rozděleno 34% z celkových finančních prostředků na české straně tohoto pohraničí. Písemnou procedurou byla odsouhlasena Výroční zpráva za rok 2004, která byla následně odeslána na Evropskou komisi. U vybraných projektů bylo ve druhém čtvrtletí uzavřeno 13 smluv na jejich realizaci. INTERREG III A ČR/ Rakousko Ve dnech 2.-3. května proběhlo v Českém Krumlově 12. zasedání společného Řídícího výboru. Bylo zde projednáno 28 českých projektů, z toho jich 25 bylo doporučeno k realizaci, 3 projekty byly staženy. Celkem bylo k 30.6. 2005 alokováno 39% z celkových finančních prostředků na české straně tohoto pohraničí. Ve 2. čtvrtletí bylo rovněž podepsáno 10 smluv na klasické projekty a 1 smlouva na projekt technické asistence. Byla vypracována Výroční zpráva za rok 2004, která byla po schválení Monitorovacím výborem dne 16.června 2005 zaslána Evropské Komisi. S využitím poznatků získaných nezávislým auditem a následně MF v rámci procesu certifikace a zkušeností z dosavadního průběhu Iniciativy INTERREG IIIA je dílčím způsobem průběžně detailně aktualizována doprovodná programová dokumentace, tj především jednotlivé Operační manuály a Příručky pro žadatele. C.2

Interreg IIIB CADSES, Interreg IIIC, ESPON a INTERACT

Dne 1.dubna 2005 byla vyhlášena 2. výzva k předkládání žádostí o dotace ze státního rozpočtu v rámci Programů Interreg IIIB CADSES a Interreg IIIC. Tato výzva byla ukončena dne 16.května 2005. V rámci Programu Interreg IIIB CADSES bylo podáno 5 žádostí v celkové hodnotě 5 937 129,- Kč. V rámci Programu Interreg IIIC bylo podáno 14 žádostí v celkové hodnotě 22 193 168,- Kč. Příslušní pracovníci provedli kontrolu úplnosti žádostí a připravili podklady pro jednání Hodnotitelské komise. V souladu s usnesením vlády ČR č. 850/2003 k Věcnému zaměření vzdělávání ke strukturálním fondům a Fondu soudržnosti EU proběhlo ve dnech 2. a 3. června 2005 v Ostravě školení pro členy Národního výboru České republiky pro iniciativy ES Interreg IIIB CADSES a Interreg IIIC a jejich zástupce. Na školení vystoupili také zástupce Centra pro regionální rozvoj ČR a zástupci českých projektových partnerů. Interreg IIIB CADSES Ve dnech 27. a 28. dubna 2005 proběhlo 10. zasedání Řídícího výboru a 8. zasedání Monitorovacího výboru iniciativy ES Interreg IIIB CADSES. Pracovníci odboru 63 se tohoto

49


zasedání zúčastnili. Na zasedání Řídícího výboru byly vybrány projekty, které se přihlásily do 3. výzvy. Ze 134 žádostí bylo schváleno 21 projektů. Ze 7 schválených projektů s účastí českých projektových partnerů jsou 2 projekty pod vedením českého partnera. České subjekty tak získaly 1 349 450,- EUR z Evropského fondu regionálního rozvoje. Interreg IIIC Řídící orgán iniciativy ve spolupráci s členskými státy vypracoval „Dohodu mezi členskými státy Rakouskem, Českou republikou, Německem, Řeckem, Maďarskem, Itálií, Polskem, Slovenskem, Slovinskem a městem Vídní, zastoupeným odborem strategie EU a ekonomického rozvoje (Magistratsabteilung 27), který vykonává funkci Řídícího orgánu a odborem financí a rozpočtu (Magistratsabteilung 5), který vykonává funkci Platebního orgánu při realizaci Programu iniciativy Společenství INTERREG IIIC Východ“. Text této dohody byl schválen Monitorovacím výborem iniciativy a zaslán členským státům iniciativy k podpisu. Na základě usnesení vlády ČR č. 831/2005 ze dne 29.června 2005 byl ministr pro místní rozvoj zmocněn k podpisu této dohody. INTERACT Ve dnech 26. a 27.dubna 2005 proběhlo 7. zasedání Monitorovacího a řídícího výboru programu INTERACT. Řídící orgán programu vypracoval „Dohodu mezi členskými státy Evropské unie a Úřadem rakouského spolkového kancléře, který vykonává funkci Řídícího orgánu a Platebního orgánu při realizaci Programu iniciativy Společenství „INTERACT“. Text této dohody byl schválen Monitorovacím a řídícím výborem programu a zaslán členským státům programu k podpisu. Na základě usnesení vlády ČR č. 830/2005 ze dne 29.června 2005 byl ministr pro místní rozvoj zmocněn k podpisu této dohody. ESPON Dne 21.dubna 2005 bylo ukončeno druhé kolo 7. výzvy na předkládání návrhů projektů. Do tohoto kola postoupily dvě Nadnárodní projektové skupiny (dále jen „TPG“). Na jednání Monitorovacího výboru, které proběhlo ve dnech 9. - 10. června 2005, byla vybrána jedna TPG, která byla doporučena k uzavření smlouvy o realizaci projektu. Členem této TPG byl jeden český projektový partner. Dne 21.dubna 2005 bylo ukončeno první kolo 8. výzvy na předkládání návrhů projektů. Na jednání Monitorovacího výboru, které proběhlo ve dnech 9. - 10. června 2005, byla vybrána jedna TPG, která byla pozvána do druhého kola výběrového řízení. Toto kolo bylo vyhlášeno dne 17. června 2005 a bude ukončeno ve 3. čtvrtletí 2005. Výběr TPG poté proběhne na jednání Monitorovacího výboru ve dnech 8. - 9. září 2005. Ve dnech 17. – 18.května 2005 proběhl vědecký seminář programu ESPON. Tohoto semináře se zúčastnili zástupci Řídícího výboru, Koordinační jednotky, Monitorovacího výboru, Kontaktních míst ESPON (dále jen „ECP“) a TPG. Za ČR byla zajištěna účast zástupců Monitorovacího výboru, jimiž jsou pracovníci odboru 63 na MMR, který plní funkci Národního koordinátora programu ESPON. Dále se semináře zúčastnili zástupci Ústavu územního rozvoje (dále jen „ÚÚR“), který plní funkci ECP a je v programu zapojen také jako projektový partner. Dne 19.května 2005 po předchozím dvoudenním vědeckém semináři programu ESPON proběhlo pravidelné setkání ECP. V jeho rámci byla vedle obvyklých bodů programu prezentována souhrnná zpráva o komentářích k prvnímu kolu projektů ESPON. Český zástupce na jednání zdůraznil přínos výsledků programu ESPON pro právě probíhající práce na Politice územního rozvoje ČR.

50


Zástupci českého ECP byli přizváni k druhé části semináře „Územní rozvoj severozápadní periferie Evropy“, která proběhla ve dnech 11. a 12.června 2005 (první část se konala již v 1. čtvrtletí 2005). Zástupci českého ECP se podíleli na přípravě příspěvku na téma polycentricita. Ve dnech 7. - 8.června 2005 se v Praze uskutečnila vědecká konference, pořádaná pro programy ESPON a INTERACT. Tématem konference byla doprava, komunikace a dostupnost v evropském prostoru. Za ČR byla opět zajištěna účast zástupců odboru 63 na MMR a ÚÚR, kteří plní výše zmíněné funkce. Vzhledem k požadavkům na vytvoření podmínek, nutných k zajištění realizace finanční kontroly druhého a třetího stupně, bylo rozhodnuto o ustavení tzv. Finanční kontrolní skupiny programu ESPON (dále jen „FCG“). Za účelem vytvoření právního základu ustavení FCG se všemi potřebnými pravomocemi je nutné doplnění již podepsané Dohody mezi členskými státy a Lucemburským velkovévodstvím, v jeho roli Řídícího a Platebního orgánu, o realizaci iniciativy Společenství „Program ESPON 2006“ (dále jen „Dohoda“). Na základě zapracování připomínek plnoprávných členů programu včetně ČR byl Národnímu koordinátorovi programu ESPON za ČR zaslán dodatek Dohody, který bude předložen k podpisu ministru pro místní rozvoj. C.3

EQUAL

Aktuální stav realizace CIP EQUAL V současné době dochází k postupnému dokončení hodnotícího procesu smluv o národní a mezinárodní spolupráci předložených od příjemců dotace. Ve druhé polovině června byly příjemcům rozeslány výsledky hodnotícího procesu s případnou výzvou k dopracování předložených smluv. Roční implementační zpráva Již v dubnu roku 2005 začal řídící orgán Program Iniciativy Společenství EQUAL (ŘO CIP EQUAL), kterým je dle organizačního řádu MPSV odb. 72 - řízení pomoci z Evropského sociálního fondu, velmi intenzivně pracovat na zpracování roční implementační zprávy za CIP EQUAL za rok 2004, a to v souladu s čl. 37 Nařízení Rady (ES) č. 1260/1999. Jedná se pro Českou republiku o vůbec první roční implementační zprávu předkládanou za CIP EQUAL. Zpráva se vztahuje ke zkrácenému programovému období 2004 – 2006 a přináší podrobné informace o pokroku v implementaci tohoto programu v České republice právě za rok 2004. V souladu se zde citovaným čl. a nařízením zajišťuje ŘO předložení ročních implementačních zpráv EK vždy do 30.6. daného roku. Implementační zpráva musí být nejprve projednána a schválena Monitorovacím výborem CIP EQUAL (MV CIP EQUAL). Po schválení zprávy MV CIP EQUAL bude tato v souladu s termínem odeslána Evropské komisi (EK). Zadávací řízení pro výběr Národní podpůrné struktury CIP EQUAL Jelikož smlouva se současným poskytovatelem technické asistence pro CIP EQUAL, kterým je Národní kancelář EQUAL (sekce Národního vzdělávacího fondu), měla vypršet ke dni 30.6. 2005, vyhlásil řídící orgán CIP EQUAL ke dni 18.března 2005 zadávací řízení ve smyslu § 48 zákona č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, a to ve věci veřejné zakázky „Výběr Národní podpůrné struktury Programu Iniciativy Společenství EQUAL“. Vyhlášení tohoto zadávacího řízení bylo nezbytným předpokladem pro čerpání prostředků CIP EQUAL i na takto realizované činnosti technické pomoci tohoto programu. Smlouva uzavřená s vítězným uchazečem tak bude již plně financována

51


z prostředků tohoto programu, přičemž priorita technická asistence, v jejímž rámci bude tato smlouva realizována, je spolufinancována plnými 73 % z prostředků Evropského sociálního fondu. Přechod na tento nový smluvní vztah tak MPSV výrazně ušetří prostředky vlastní kapitoly. K zajištění administrace celého procesu byla vzhledem ke stávajícím velmi omezeným zkušenostem se zadáváním nadlimitních veřejných zakázek dle nového zákona o veřejných zakázkách ze strany řídícího orgánu najata profesionální advokátní kancelář. Celé zadávací řízení bylo načasováno tak, aby již v době ukončení platnosti současné smlouvy s NK EQUAL mohla být připravena smlouva s vítězným uchazečem této zakázky a implementace programu tak mohla hladce pokračovat. Příprava a revize manuálů; DPA, TCA V uplynulém období ŘO ve spolupráci s NK EQUAL intenzivně pracoval rovněž na dokončení manuálů k hodnocení a schvalování smluv o národní spolupráci (DPA) a smluv o mezinárodní spolupráci (TCA). Uzavření těchto smluv ze strany příjemců (rozvojových partnerství) je dle požadavků stanovených předem EK a dále specifikovaných ŘO jednotlivých zemí, povinným výstupem první fáze realizace projektů jednotlivých RP, tedy tzv. Akce 1. Pokud by některé RP tento požadavek nesplnilo, nemohlo by tak pokračovat v realizaci svého projektu, tedy nepostoupilo by do tzv. Akci 2 a Akci 3. Přičemž v ČR byl termín k předkládání DPA a TCA stanoven ke dni 1.5. 2005. K tomuto datu příjemci podpory v Akci 1 předložili DPA a TCA ke schválení ŘO. Pouze na základě objektivních důvodů potřeby koordinovat aktivity na základě principu mezinárodní spolupráce s mezinárodními partnery, kteří se řídí svými národními termíny stanovenými jejich ŘO, byly povoleny individuální výjimky s posunutím termínu. Všechny předložené DPA a TCA byly do 2 měsíců od jejich předložení vyhodnoceny, zda skutečně splňují všechny stanovené požadavky. Po ukončení hodnocení bude moci ŘO CIP EQUAL vydat v souladu s rozpočtovými pravidly ČR úspěšným RP rozhodnutí o poskytnutí finančních prostředků na realizaci Akce 2 a Akce 3. Další důležitou aktivitou ŘO v uplynulém období byla revize Manuálu řízení CIP EQUAL dle připomínek Ministerstva financí (MF) a to tak, aby bylo možno CIP EQUAL ze strany MF jakožto platebního orgánu udělit certifikaci pro realizaci plateb z ESF. Nicméně i tak MF již ve svém posledním stanovisku k tomuto manuálu CIP EQUAL uvedlo, že oceňuje pokrok ve zpracování manuálů interních postupů učiněný ze strany ŘO, a již v té fázi nevidělo důvod k neudělení certifikace pro CIP EQUAL. Největší nedostatky tak MF ve svém stanovisku shledalo v interní dokumentaci NVF, v níž chyběl popis mnoha důležitých postupů. Předložené materiály NVF navíc nebyly ani zpracovány v podobě řízené dokumentace. I přesto však MF ve svém posledním stanovisku konstatovalo, že vzhledem k podrobnosti postupů stanovených již v manuálu řízení CIP EQUAL zpracovaném odb. 72 MPSV nic certifikaci plateb z CIP EQUAL nebrání. Nová verze uvedeného dokumentu (3.1) nabyla účinnosti dne 1.6. 2005. Finanční a technické monitorovací zprávy Za účelem finančního i věcného monitorování CIP EQUAL mají příjemci pomoci v rámci CIP EQUAL stanovenu povinnost předkládat ke kontrole finanční a technické monitorovací zprávy, jejichž formát je rovněž součástí příloh Rozhodnutí o poskytnutí dotace či Oznámení o podmínkách realizace projektů v rámci Programu Iniciativy Společenství EQUAL a o převedení prostředků, a tímto je stanoven jednotně a povinně pro všechny příjemce. V rámci Akce 1 pak musí příjemci předkládat průběžné finanční a technické zprávy každé 2 měsíce od vystavení Oznámení o výběru žádosti. Příjemci již proto své první monitorovací technické a finanční zprávy odevzdali na NK EQUAL. NK EQUAL je pak po kontrole všech náležitostí

52


předá ŘO. Přičemž NK EQUAL se řídí při této kontrole Manuálem kontroly průběžných/závěrečných finančních monitorovacích zpráv pro Akci 1 a Manuálem kontroly průběžných/závěrečných technických monitorovacích zpráv pro Akci 1, které byly připraveny NK EQUAL. Po předání zkontrolovaných zpráv ŘO a po jejich konečném schválení ŘO budou příjemcům uhrazeny průběžné platby na aktivity realizované v daném období, a to v souladu s Příkazy ministra č. 19 z roku 2004, č. 27 z roku 2004 a č. 36 z roku 2004 upravujícími hospodaření s prostředky státního rozpočtu. Technická asistence CIP EQUAL Zpracovaný plán technické asistence (TA) CIP EQUAL na daný rok musí být vždy na základě postupu stanoveném v manuálu řízení CIP EQUAL předložen ke schválení náměstkovi ministra pro oblast EU a mezinárodních vztahů. Plán TA na rok 2005 byl takto schválen ke dni 12.4. 2005. Dále byl pro informaci zaslán rovněž členům Monitorovacího výboru CIP EQUAL. Informační systém MSSF V průběhu měsíce května proběhla pravidelná měsíční aktualizace IS MONIT (modul informačního systému MSSF určený pro účely monitorování pokroku implementace CIP EQUAL), a to na základě požadavků ŘO a MMR.

53


D. VYTVOŘENÍ PRÁVNÍHO RÁMCE

Zákon o veřejných zakázkách Zákon č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“) byl ve sledovaném období 2. čtvrtletí roku 2005 dvakrát novelizován, a to následujícími předpisy: •

Zákon č. 179/2005 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o zrušení Fondu národního majetku České republiky

Tímto předpisem byl novelizován § 2 odst. 1 písm. a) bod 4. zákona tak, že se ve výčtu veřejných zadavatelů zrušil Fond národního majetku ČR; uvedená novela zákona nabude účinnosti 1.1. 2006. •

Zákon č. 253/2005 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o inspekci práce

Tímto předpisem dochází k novelizaci hlavy II zákona upravující zvýhodnění některých uchazečů nebo zájemců v zadávacím řízení; uvedená novela zákona nabyla účinnosti dnem 1.7. 2005.

54

III. Zpráva o stavu plnění úkolů v oblasti Hospodářská a sociální soudržnost za 2. čtvrtletí 2005

Recommend Documents