III. AKČNÍ PLÁN IMPLEMENTACE SPOLEČNÉ ZEMĚDĚLSKÉ A RYBÁŘSKÉ POLITIKY

III.

VLASTNÍ

MATERIÁL

AKČNÍ PLÁN IMPLEMENTACE

SPOLEČNÉ ZEMĚDĚLSKÉ A RYBÁŘSKÉ POLITIKY PRO ROK 2015

Obsah Seznam zkratek ....................................................................................................................................... 4 Akční plán implementace SZP a SRP v roce 2015 ................................................................................. 8 1.

Úvod......................................................................................................................................... 8

část A – Přímé platby .............................................................................................................................. 8 2.

Základní nastavení přímých plateb .......................................................................................... 8

3.

Zajištění na úrovni EU ........................................................................................................... 11

4.

Legislativní zajištění .............................................................................................................. 11

5.

Administrativní a personální zajištění na straně MZe a SZIF................................................ 11

6.

Finanční zajištění implementace SZP v roce 2015 ................................................................ 12

7.

Požadavky na IT .................................................................................................................... 12

8.

Problematické body implementace ........................................................................................ 21

9.

Publicita a informovanost ...................................................................................................... 22

část B – Program rozvoje venkova ........................................................................................................ 23 1.

Příprava příjmu žádostí .......................................................................................................... 23

2.

Harmonogram činností........................................................................................................... 24

3.

Zajištění na úrovni EU ........................................................................................................... 27

4.

Legislativní zajištění .............................................................................................................. 27

5.

Administrativní a personální zajištění na straně MZe a SZIF................................................ 29

6.

Požadavky na IT .................................................................................................................... 33

7.

Finanční zajištění implementace SZP v roce 2015 ................................................................ 40

8.

Publicita a informovanost ...................................................................................................... 42

9.

Monitoring a vykazování ....................................................................................................... 46

část C – Operační program Rybářství ................................................................................................... 49 1.

Harmonogram činností........................................................................................................... 49

2.

Zajištění na úrovni EU ........................................................................................................... 52

3.

Legislativní zajištění .............................................................................................................. 52

2

4.

Administrativní a personální zajištění na straně MZe a SZIF................................................ 52

5.

Požadavky na implementaci .................................................................................................. 54

6.

Požadavky na IT .................................................................................................................... 54

7.

Finanční zajištění implementace ENRF v roce 2015 ............................................................. 55

8.

Publicita a informovanost ...................................................................................................... 55

9.

Monitoring a vykazování ....................................................................................................... 56

10.

Úkoly ..................................................................................................................................... 56

3

Seznam zkratek AEKO – agroenvironmentálně-klimatická opatření AEO – agroenvironmentální opatření AW – animal welfare CBA – cost-benefit analýza CC – kontrola podmíněnosti CLLD – komunitně vedený místní rozvoj CSV – celostátní síť pro venkov CZ NACE – klasifikace ekonomických činností ČMSCH – Českomoravský svaz chovatelů DG AGRI – Generální ředitelství pro zemědělství a rozvoj venkova EK DG EMPL – Generální ředitelství pro zaměstnanost, sociální věci a rovné příležitosti EK DG MARE – Generální ředitelství pro námořní záležitosti a rybolov EK DG REGIO - Generální ředitelství pro regionální a městskou politiku EK DoP – Dohoda o partnerství DPB – díl půdního bloku EFA - plocha využívaná v ekologickém zájmu EIP – evropské inovační poradenství EK – Evropská komise ENRF – Evropský námořní a rybářský fond EP – Evropský parlament ERMA – Evidence reprodukčního materiálu ES – Evropské společenství ESIF – Evropské strukturální a investiční fondy EU – Evropská unie EZ – ekologické zemědělství, ekologický zemědělec 4

GAEC – dobrý zemědělský a environmentální stav HRDP – Horizontální plán rozvoje venkova CHKO – chráněná krajinná oblast IČ – identifikační číslo IRZ – integrovaný registr zvířat IZR – integrovaný zemědělský registr IS – informační systém ISAMM – Informační systém pro organizaci a sledování trhu v oblasti zemědělství KNM – kontrola na místě KP – krajinný prvek LFA – méně příznivá oblast LHP/O – lesní hospodářský plán/osnova LPIS – veřejný registr půdy LPO – legislativně právní odbor LRV – Legislativní rada vlády MAS – místní akční skupina MEO – mírně erozně ohrožená půda MMR – Ministerstvo pro místní rozvoj MS2014+ – jednotný monitorovací systém pro programové období 2014 - 2020 MV – Monitorovací výbor MZe – Ministerstvo zemědělství MŽP – Ministerstvo životního prostředí nařízení pro PP – nařízení Rady a Evropského parlamentu č. 1307/2013, kterým se stanoví pravidla pro přímé platby zemědělcům v režimech podpory v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zrušují nařízení Rady (ES) č. 637/2008 a nařízení Rady (ES) č. 73/2009 N2000 – NATURA 2000 NČI – národní číselník indikátorů 5

NOK – Národní orgán pro koordinaci (sekce MMR) NP – národní park NUTS – Nomenklatura územních statistických jednotek NV – nařízení vlády OP –operační program OPŽL – oddělení příjmu žádostí a LPIS (na SZIF) P1 – první pilíř P2 – druhý pilíř PB – půdní blok PN – platební nároky PO – právnická osoba POR – přípravek na ochranu rostlin PP – přímé platby PRV – program rozvoje venkova PS – pracovní skupina PVP – přechodná vnitrostátní podpora RO – regionální odbor RRD – rychle rostoucí dřevina ŘO – Řídící orgán SAPS – jednotná platba na plochu SC – specifický cíl SFC2014+ – oficiální kanál přenosu dat pro ESIF SEA – posuzování vlivů koncepcí na životní prostředí SEO – silně erozně ohrožená půda SMR – povinné požadavky na hospodaření SR – státní rozpočet 6

SRP – Společná rybářská politika SSP – oddělená platba na cukr STP – oddělená platba na rajčata SWK – softwarová kontrola SZIF – Státní zemědělský intervenční fond SZP – společná zemědělská politika TC – tematický cíl TNA – přechodná vnitrostátní podpora TP – travní porost TTP – trvalý travní porost ÚHÚL – Ústav pro hospodářskou úpravu lesů VCS – dobrovolná vázaná podpora VDJ – velká dobytčí jednotka VNSPA – Víceletý národní strategický plán pro akvakulturu WPs – working papers ZCHÚ – zvláště chráněné území ZOD – zranitelná oblast dusičnany ŽP – životní prostředí

7

Akční plán implementace SZP a SRP v roce 2015 1. Úvod Účelem materiálu „Akční plán implementace Společné zemědělské a rybářské politiky v roce 2015“ je stanovit komplexní rámec pro implementaci přímých plateb, Programu rozvoje venkova a Operačního programu Rybářství v roce 2015, případně pro následující roky, a definovat nezbytné kroky k jejímu zabezpečení. Materiál stanovuje přípravné činnosti, harmonogram, odpovědnosti a případná rizika, a vymezuje milníky, které je třeba naplnit pro fungující administrativní systém SZP a SRP. Zároveň slouží jako nástroj pro plánování aktivit, sledování plnění a vyhodnocení postupu přípravy. Akční plán SZP a SRP ve 2015 je koncipován do třech částí, a to části A – Přímé platby, části B- Program rozvoje venkova a části C - Operačního programu Rybářství. U každé z částí je popsán způsob zajištění implementace po stránce systémové, legislativní, technické a administrativně-personální. Součástí popisu je také vymezení problematických otázek, které je nezbytné řešit, a stanoven harmonogram postupu.

část A – Přímé platby 2. Základní nastavení přímých plateb Základní složkou přímé platby je SAPS - bude implementován až do r. 2020. Greeningová složka platby přísluší při splnění stanovených podmínek, které budou vymezeny v NV. Pro mladé zemědělce se SAPS navyšuje o prémii ve výši 25 % sazby SAPS/ha (až do limitu 90 ha). Součástí přímých plateb je podpora vyplácená na základě čl. 52 nařízení 1307/2013, tzv. dobrovolná platba vázaná na produkci (VCS). Platba není podmíněna poskytnutím SAPS. Podpora je vymezena na 12 sektorů, u nichž ČR identifikovala obtíže a platba slouží k jejich stabilizaci. Jedná se o následující opatření: Škrobové brambory, Chmel, Ovoce s velmi vysokými nároky na pracnost, Ovoce s vysokými nároky na pracnost, Zelenina s velmi vysokými nároky na pracnost, Zelenina s vysokými nároky na pracnost, Konzumní brambory, Řepa cukrovka, Bílkovinné plodiny podmíněné živočišnou výrobou, Platba na masná telata, Platba na dojné krávy, Platba na ovce a kozy Součástí přímých plateb je dále tzv. vnitrostátní přechodná podpora. Platba vychází z evropské legislativy a odvíjí se od výše obálky PP, nicméně je financovaná výhradně z národních zdrojů.

8

Harmonogram termínů k plnění legislativou stanovených činností PP je následující: termín

činnost

září 2014

předložení NV do vnějšího připomínkového řízení

říjen 2014

předložení NV Vládě ČR

1. 1. 2015

účinnost NV

1. 1. 2015

zahájení kontrol podmíněnosti v novém systému

31. 3. 2015

notifikace rozhodnutí o poskytnutí přechodných vnitrostátních podpor TNA

15. 4. 2015

zahájení příjmu jednotné žádostí

15. 5. 2015

ukončení příjmu jednotné žádosti

1. 6. 2015

zahájení kontrol na místě

červen 2015

zajištění prostředků státního rozpočtu na předfinancování přímých plateb včetně TNA

30. 6. 2015

roční hlášení k TNA - Annual Report dle čl. 94 nařízení Komise (ES) č. 1121/2009)

1. 7. 2015

notifikace ekvivalentních postupů

1. 9. 2015

hlášení SAPS - čl. 51 odst. 1 písm. a) nařízení Komise (ES) č. 1121/2009 – celkový počet žádostí a celková částka a počet hektarů

1. 9. 2015

hlášení čl. 68 - čl. 51 odst. 1 písm. b) nařízení Komise (ES) č. 1121/2009 – celková požadovaná částka podpory za běžný rok pro každé opatření a případně i dotčená odvětví

15. 9. 2015

hlášení SAPS dle čl. 51 odst. 3 písm. b) nařízení Komise (ES) č. 1121/2009 – konečné údaje o celkovém počtu žádostí podaných v rámci SAPS a údaje odpovídající celkové částce plateb

15. 9. 2015

hlášení čl. 68 dle čl. 51 odst. 3 písm. c) nařízení Komise (ES) č. 1121/2009 – celkový počet příjemců a plateb, které byly poskytnuty na opatření a případně pro každé dotčené odvětví za předchozí rok

říjen 2015

stanovení sazeb PP

říjen 2015

rozhodnutí o výplatě záloh na PP – od 16. října daného roku

30. 11. 2015

stanovení / zveřejnění sazeb TNA

1. 12. 2015

zahájení výplaty záloh na PP

prosinec 2015

rozhodnutí o aplikaci TNA pro další rok 9

Harmonogram přípravných činností je následující: přípravné aktivity příprava nařízení vlády diskuze v rámci PS MZe a SZIF vnitřní připomínkové řízení, porada vedení meziresortní připomínkové řízení předání návrhu nařízení na Vládu ČR nabytí účinnosti nařízení vlády příjem žádostí příprava jednotné žádosti příprava metodiky publikace metodiky příprava IT systému

07/2014

08/2014

09/2014

10/2014

10

11/2014

12/2014

01/2015

02/2015

03/2015

04/2015

05/2015

3. Zajištění na úrovni EU Na evropské úrovni spočívá nastavení PP v zajištění notifikaci povinných prvků vymezených nařízením č. 1307/2013. Notifikace nastavení pro rok 2015 (případně 2015-2020) probíhá ve dvou termínech. • Notifikace k 1. 8. 2014 Notifikace proběhla do předefinovaných formulářů v systému ISAMM. O věcném obsahu notifikace bylo rozhodnuto v materiálu Principy. • Notifikace k 31. 10. 2014 Notifikace se týká podrobných podmínek EFA (environmentálně významné prvky) – notifikací k 1. 8. se pouze ohlašuje, jaké prvky budou od 2015 za EFA uznány, v notifikaci k 31.10. se dopřesňují podmínky.

4. Legislativní zajištění Základním předpisem je zákon č. 252/1997 Sb., o zemědělství. Na něj bude navázána řada prováděcích předpisů k zajištění implementace přímých plateb. Národní podmínky pro poskytnutí přímých plateb budou stanoveny v nařízení vlády, které bude předloženo ke schválení vládě nejpozději v říjnu 2014 s předpokládanou účinností od 1. 1. 2015. Příprava nařízení probíhá projednáváním v pracovní skupině ve spolupráci MZe a SZIF. Harmonogram legislativních příprav: předpis

projednávání

do vlády

účinnost

k evidenci prvků v LPIS

od června

říjen 2014

1. 1. 2015

ke cross-compliance

od července

říjen 2014

1. 1. 2015

k přímým platbám (včetně VCS)

od července/srpna

říjen 2014

1. 1. 2015

5. Administrativní a personální zajištění na straně MZe a SZIF • Pracovní skupina k přímým platbám Jako odborný poradní orgán pro přípravu nastavení přímých plateb se v týdenních intervalech schází pracovní skupina k přímým platbám, složená z odborných útvarů MZe a SZIF a také zástupců výzkumných ústavů. Cílem jednání je formulovat doporučení k nastavení přímých plateb, která jsou dále součástí standardních připomínkových a schvalovacích procesů MZe. • Pracovní skupina MZe/SZIF Příprava detailního nastavení implementace přímých plateb probíhá formou týdenních pracovních skupin na úrovni ředitelů odborů / vedoucích oddělení. Cílem jednání je vyjasnit podmínky v rámci přípravy NV a administrativních a kontrolních postupů. Výstupem jednání jsou zápisy včetně stanovení úkolů a harmonogramu jejich plnění. 11

• Pracovní skupina LPO k legislativnímu zajištění implementace Pod vedením odboru legislativního a právního MZe probíhá v týdenních intervalech pracovní skupina, která projednává konkrétní návrhy nařízení vlády.

6. Finanční zajištění implementace SZP v roce 2015 • základní finanční rámec Za účelem řádného finančního řízení, zejména pak zajištění disponibilních zdrojů na předfinancování přímých plateb byly při tvorbě návrhu rozpočtové kapitoly MZe nárokovány prostředky odpovídající národnímu stropu přímých plateb a dále odpovídající objem obálky vnitrostátní přechodné podpory. Pro rok 2015 byla vyčíslena výše výdajů na přímé platby: - výdaje SR kryté příjmy z EU 23 mld. Kč (použit přepočtový kurz 27 Kč/€) - výdaje SR (TNA) 980 mil. Kč • zálohy na přímé platby Stejně jako v předchozím roce, MZe předpokládá vyplácení záloh na přímé platby, resp. SAPS, přičemž návrh na schválení bude předložen v srpnu/září 2014. • kompenzace vyplývající z finanční disciplíny V návaznosti na pracovní dokument vydaný evropskou komisí, který se týká kompenzace vyplývající z finanční disciplíny, bude pro rok 2015 nezbytné nastavit postup a pravidla pro vyplácení kompenzací. V současné době probíhá analýza k optimálnímu řešení.

7. Požadavky na IT Požadavky na IT jsou primárně definovány v materiálu „Strategie implementace nových opatření SZP od roku 2015“ a návazně „Specifikace zadání analýzy úprav LPIS“. Jedná se o analýzy společnosti BDO IT, které se připravují na základě řady jednání za účasti odborných útvarů MZe a SZIF, včetně zástupců dodavatelských firem. Analýzy detailně definují technické aspekty implementace přímých plateb (datové toky, strukturu dat, nastavení modulů atd.) Z hlediska přímých plateb a cross-compliance byly identifikované následující potřeby směrem k IT řešení: • evidence ploch využívaných v ekologickém zájmu (EFA) Zejména půda ponechaná ladem, terasy, krajinné prvky ochranné pásy kolem vodních toků, zemědělsko-lesnické plochy podle čl. 44 nařízení 1698/2005, pásy půdy na okraji lesa, plochy rychle rostoucích dřevin, zalesněné plochy podle čl. 32 odst. 2 písm. b) bodu ii) nařízení pro PP, plochy s meziplodinami, plochy s dusík vážícími plodinami, evidence environmentálně cenných trvalých travních porostů, u nichž není možné rozorání. Jedná se o TTP situované v oblastech NATURA, v 1. zóně CHKO a NP, půdní bloky s kulturou travní porost, které přiléhají k vodnímu toku – zabránění erozi a znečištění vod, travní porosty na SEO – zabránění erozi, v LPIS vymezené podmáčené a rašelinné louky – jedná se o půdy vážící 12

uhlík a travní porosty v 3. aplikačním pásmu ZOD (3. aplikační pásmo je nejvíce ohrožené) – zamezení plošného znečištění vodních toků. Nadále už není třeba evidovat tzv. způsobilé plochy k 30. 6. 2003 Postup: EFA bude samostatná deklarace, která se žadateli bude nabízet pouze tehdy, pokud bude mít v LPIS alespoň 15 ha půdy s kulturou R (standardní a úhor). V samostatné deklaraci se žadateli nabídne: o čísla, výměra LPIS a kultura všech PB s kulturou R, které má žadatel na sebe evidovány v evidenci k datu tvorby předtisku, o kolonku/kolonky s výběrem jednoho nebo více prvků EFA, které je možné na daném PB zadat (nutno připravit číselník EFA). Pokud bude mít žadatel EFA v LPIS, bude mu tato EFA předvyplněna o U některých prvků EFA bude možné zadat jejich podskupinu (specifikaci) – např. u krajinných prvků bude možné zadat: skupina dřevin, souvrať, příkop atd. (připravit číselník podskupin EFA) a dále pak specifikace v rámci podskupiny (týká se například úhoru) o kolonku pro výměru/počet/šíři daného prvku EFA o kolonka pro zaškrtávátko zákres do mapy o na konci každého řádku EFA bude výsledná kolonka, kde bude počet/výměra zadaná pro prvek EFA/typ prvku EFA, přepočítány na ha dle váhového/přepočítacího koeficientu o ve spodní části deklarace bude uveden součet ploch EFA (po přepočítání koeficientem) a jejich poměr v % k celkové výměře orné půdy. Seznam EFA o půda ponechaná ladem - výměra úhoru - bude možné vyplnit specifikaci: zda tam má zelený nebo černý úhor - bude možné vyplnit plodinu, kterou tam pěstuje (v rámci číselníku podskupina EFA) o krajinné prvky: - v žádosti bude možné výběrem ze seznamu uvést specifikace KP a jejich výměra/počet: mez, terasa, travnatá údolnice, stromořadí, solitér, skupina dřevin, příkop - kolonka pro konečnou výměru EFA po přepočítání koeficientem o souvrať - bude možné uvést šíři pásu/výměru souvratě - kolonka pro konečnou výměru této EFA po přepočítání koeficientem 13

o ochranné pásy podél vodních toků – nutno dořešit jejich problematické zakreslení do LPIS - v žádosti bude možné uvést šíři založeného pásu/výměru - bude hlídána maximální šíře daného pásu pro konkrétní DPB s tím, že informace o možné šíři pásu (ta bude v rozmezí 1 – 10 m) bude vedena pro daný DPB v LPIS, aby pás „nepohltil“ celý DPB - v žádosti bude možné uvést, zda bude pás využit k produkci či nikoliv o pásy půdy na okraji lesa – nutno dořešit problematickou definici okraje lesa - v žádosti bude možné uvést šíři pásu/výměru, který bude plnit EFA - bude hlídána maximální šíře daného pásu pro konkrétní DPB s tím, že informace o možné šíři pásu (ta bude v rozmezí 1 – 10 m) bude vedena pro daný DPB v LPIS, aby pás „nepohltil“ celý PB - v žádosti bude možné uvést, zda pás je využíván k produkci či ne - kolonka pro konečnou výměru této EFA po přepočítání koeficientem o plochy rychle rostoucích dřevin pěstovaných bez použití minerálních hnojiv a přípravků na ochranu rostlin - v žádosti bude možné uvést specifikaci druhů rychle rostoucích dřevin s určenou dobou obmýtí (vybraných z přiloženého seznamu), které bude na jednotlivých dílech půdních bloků pěstovat, - v žádosti bude možné uvést rok založení porostu s rychle rostoucími dřevinami, rok posledního obmýtí (pokud již proběhlo), - kolonka pro konečnou výměru této EFA po přepočítání koeficientem o plochy s meziplodinami - na žádosti bude možné specifikovat druh směsí meziplodin a trav z podsevu (vybrané z přiloženého číselníku), které bude na jednotlivých dílech půdních bloků pěstovat - kolonka pro konečnou výměru této EFA po přepočítání koeficientem o plochy s plodinami, které vážou dusík - na žádosti bude možné uvést specifikaci druhů plodin vázajících dusík (vybrané z přiloženého seznamu), které bude na jednotlivých DPB pěstovat, - kolonka pro konečnou výměru této EFA po přepočítání koeficientem Požadavky na administraci: o zajištění funkčnosti rozhraní LPIS na zjišťování účinnosti a výměry PB v čase o zajištění funkčnosti rozhraní LPIS na zjišťování celkové výměry jednotlivých kultur v LPIS a výpočet poměru k např. celkové výměře zemědělské půdy nebo celkové výměře orné půdy. 14

o Pro správný předtisk EFA je nutné, aby byly správně zakresleny jednotlivé vrstvy EFA v LPIS Termín: dokončení analýzy je v dokumentu „Specifikace zadání analýzy úprav LPIS“ stanoveno k 31. 10. 2014 Funkční EFA vrstva je legislativou požadovaná do 31. 12. 2017 Zodpovídá: 13000 • GEAC - nastavení meziskladu na nové podmínky CC Provedení systémových změn číselníků v souvislosti s novými kategoriemi CC, nastavení sankčního mechanismu, úpravy související s obsahovou změnou podmínek CC. Postup: řeší se materiálem do porady vedení, který popíše možné změny v nastavení GAEC a rozebere rizika variant, současně připraveno PZ, které definuje konkrétní požadavky na úpravy Termín: materiál k nastavení GAEC – do 31. 8. 2014, realizace - prosinec 2014 Zodpovídá: 13000 • aktualizace / redesign vrstvy erozní ohroženosti Rozhodnutí o řešení vrstvy erozního ohrožení, úpravy související s ochranou proti opakovaným erozím a nový postup vyhodnocování erozní ohroženosti půd. Kromě CC bude nezbytné zajistit i pro některé podmínky greeningu. Postup: řeší se informací pro pana ministra Termín: v nejbližší době Zodpovídá: 13000 • aktivní farmář Zajištění identifikování tzv. „negativních činností“ do předtisku žádosti Postup: dotazem do databáze CZ NACE, tzn. připravit rozhraní napojení do této databáze Je nutno: a) mít k dispozici rozhraní, které bude načítat všechny poskytnuté dotace v rámci přímých plateb za rok 2014 a porovnávat výsledek s hodnotou 5 000 EUR, b) mít k dispozici rozhraní, která bude přepočítávat poměr přímých plateb vůči celkovým příjmům z nezemědělské činnosti, resp. bude přepočítávat příjmy ze zemědělské činnosti vůči celkovým příjmům – je nutná dohoda s MF Termín: v nejbližší době Zodpovídá: SZIF • mladý farmář Zajištění kontroly způsobilosti žadatele v případě právnických osob Postup: dotazem do obchodního rejstříku, tzn. připravit rozhraní napojení do OR 15

Termín: v nejbližší době Zodpovídá: SZIF • deklarace zemědělské půdy / deklarace SAPS Zajištění předtisku: - každému žadateli, který má v LPIS evidován minimálně 1 ha zemědělské půdy, bude předtištěna deklarace veškeré zemědělské půdy, která bude obsahovat: o čísla, výměru a kulturu všech PB, které má žadatel na sebe evidovány k datu tvorby předtisku - pokud má žadatel v LPIS evidovanou výměru více než 1 ha (bez kultury B a L kultury nezapočítávané budou zřejmě ještě upřesněny po projednání novely NV na LPIS), nabídne se mu deklarace SAPS, která bude navazovat na deklaraci veškeré zemědělské půdy a bude obsahovat: o výměru PB pro SAPS (ve stejné výměře jako výměra LPIS – pole bude editovatelné) + kolonku pro zaškrtávátko „zákres do mapy“ o kolonku pro vypsání výměry KONOPÍ + kolonka pro zaškrtávátko „zákres do mapy“ - předtisky musí počítat s tvorbou mapových podkladů + zákresy. Termín: dle analýzy „Specifikace zadání analýzy úprav LPIS“ Zodpovídá: SZIF, 13000 • diverzifikace plodin V rámci deklarace veškeré zemědělské půdy/SAPS bude ke každému PB s kulturou R – standardní orná půda, R – travní porost a R – úhor možné zapsat (vybrat dle zadaného číselníku): o pěstovanou plodinu/pěstované plodiny (nutno připravit číselník plodin) a její/jejich výměry o ve spodní části deklarace pak bude v kolonkách uveden výčet jednotlivých plodin a k nim bude sečtena jejich celková výměra. Dále bude uveden % podíl výměry každé plodiny vůči celkové výměře orné půdy. Termín: dle analýzy „Specifikace zadání analýzy úprav LPIS“ Zodpovídá: SZIF, 13000 dobrovolné podpory vázané na produkci Opatření 1 – Brambory určené pro výrobu škrobu Předtisky - samostatná záložka/deklarace - předtisky musí počítat s tvorbou mapových podkladů + zákresy - vazba na LPIS - zjištění, zda žadatel má evidovanou min. výměru - 1ha orné půdy •

16

Administrace - vazba na LPIS - rozhraní na zjišťování účinnosti a výměry PB v čase - rozhraní pro KNM Opatření 2 – Chmel Předtisky - samostatná záložka/deklarace - předtisky musí počítat s tvorbou mapových podkladů + zákresy - vazba na LPIS - vazba na Registr chmelnic - zjištění, zda žadatel má evidovanou min. výměru - 1ha PRODUKČNÍ chmelnice (kombinace LPIS i Registru chmelnic, protože výměra v obou registrech není shodná - vazba je +/- 10%) - nutnost umět v Registru chmelnic určit produkční plochu chmelnice (produkční plocha musí být definována v nařízení vlády) Administrace - vazba na LPIS - rozhraní na zjišťování účinnosti a výměry PB v čase - vazba na Registr chmelnic - účinnost chmelnic v čase - rozhraní pro KNM Toto opatření je prakticky shodné se současnou Zvláštní podporou na chmel. V současné době je dotace poskytována na aromatické odrůdy chmele. Toto omezení by již nemělo být dále uplatňováno.

Opatření 3 – Ovocné druhy s velmi vysokou pracností Předtisky - samostatná záložka/deklarace - předtisky musí počítat s tvorbou mapových podkladů + zákresy - vazba na LPIS - vazba na Registr sadů - zjištění minimální výměry 1 ha sadů (LPIS/Reg.sadů) - zjištění, které sady byly vysázeny od roku 1995 dosud Dosud není zřejmé, zda údaj „počet jedinců“ na daném sadu bude omezující podmínkou již při příjmu žádosti nebo zda bude kontrolován „až“ při kontrolách na místě. V případě že to bude omezující podmínka již při podání žádosti, je nutné v registru sadů evidovat na jednotlivých sadech počet jedinců (jádroviny - 500 ks/ha, peckoviny - 200 ks/ha). A tyto počty budou pak omezující podmínkou při tvorbě předtisku. Je pravděpodobné, že žadatel bude uvádět konkrétní ovocný druh či plodinu na jednotlivých pozemcích. Pokud by musel uvádět konkrétní druh/plodinu, pak by při tvorbě předtisku muselo být u každého pozemku volitelné pole s druhem/plodinou. Také není zcela zřejmé, jak bude definován „produkční sad“. Administrace - vazba na LPIS - rozhraní na zjišťování účinnosti a výměry PB v čase - vazba na Registr sadů - účinnost sadů v čase - rozhraní pro KNM 17

Je třeba zajistit správnost dat, která hlásí zemědělci do registru sadů. MZe musí zajistit jejich kontrolu. Opatření 4 – Ovocné druhy s vysokou pracností Předtisky - samostatná záložka/deklarace - předtisky musí počítat s tvorbou mapových podkladů + zákresy - vazba na LPIS - vazba na Registr sadů - zjištění minimální výměry 1 ha sadů (LPIS/Reg.sadů) - zjištění, které sady byly vysázeny od roku 1995 dosud Budou plodiny součástí LPIS (např. jahodníky) ? Vzhledem k tomu, že jahodník není evidován v registru sadů a zřejmě nebude součástí LPIS, nutno tuto dotaci „nabízet“ při tvorbě předtisku prakticky všem žadatelům. Nelze eliminovat nikoho jen na základě výměry či kultury PB. Dosud není zřejmé, zda údaj „počet jedinců“ na daném sadu bude omezující podmínkou již při příjmu žádosti nebo zda bude kontrolován „až“ při kontrolách na místě. V případě že to bude omezující podmínka již při podání žádosti, je nutné v registru sadů evidovat na jednotlivých sadech počet jedinců (peckoviny - 200 ks/ha, drobné ovoce - 2000 ks/ha, jahodníky 20000 ks/ha). A tyto počty budou pak omezující podmínkou při tvorbě předtisku. Je pravděpodobné, že žadatel bude uvádět konkrétní ovocný druh či plodinu na jednotlivých pozemcích. Pokud by musel uvádět konkrétní druh/plodinu, pak by při tvorbě předtisku muselo být u každého pozemku volitelné pole s druhem/plodinou. Také není zcela zřejmé, jak bude definován „produkční sad“. Administrace - vazba na LPIS - rozhraní na zjišťování účinnosti a výměry PB v čase - vazba na Registr sadů - účinnost sadů v čase - rozhraní pro KNM Je třeba zajistit správnost dat, která hlásí zemědělci do registru sadů. MZe musí zajistit jejich kontrolu. Opatření 5 – Konzumní brambory Předtisky - samostatná záložka/deklarace - předtisky musí počítat s tvorbou mapových podkladů + zákresy - vazba na LPIS - zjištění, zda žadatel má evidovanou min. výměru - 1ha orné půdy Administrace - vazba na LPIS - rozhraní na zjišťování účinnosti a výměry PB v čase - rozhraní pro KNM Opatření 6 – Zeleninové druhy s velmi vysokou pracností Předtisky - samostatná záložka/deklarace - předtisky musí počítat s tvorbou mapových podkladů + zákresy 18

- vazba na LPIS - zjištění, zda žadatel má evidovanou min. výměru - 1ha orné půdy Není zřejmé, zda žadatel bude uvádět konkrétní zeleninový druh či plodinu na jednotlivých pozemcích. Pokud by musel uvádět konkrétní druh/plodinu, pak by při tvorbě předtisku muselo být u každého pozemku volitelné pole s druhem/plodinou. Administrace - vazba na LPIS - rozhraní na zjišťování účinnosti a výměry PB v čase - rozhraní pro KNM Opatření 7 – Zeleninové druhy s vysokou pracností Předtisky - samostatná záložka/deklarace - předtisky musí počítat s tvorbou mapových podkladů + zákresy - vazba na LPIS - zjištění, zda žadatel má evidovanou min. výměru - 1ha orné půdy Není zřejmé, zda žadatel bude uvádět konkrétní zeleninový druh či plodinu na jednotlivých pozemcích. Pokud by musel uvádět konkrétní druh/plodinu, pak by při tvorbě předtisku muselo být u každého pozemku volitelné pole s druhem/plodinou. Administrace - vazba na LPIS - rozhraní na zjišťování účinnosti a výměry PB v čase - rozhraní pro KNM Opatření 8 – Cukrová řepa Předtisky - samostatná záložka/deklarace - předtisky musí počítat s tvorbou mapových podkladů + zákresy - vazba na LPIS - zjištění, zda žadatel má evidovanou min. výměru - 1ha orné půdy Administrace - vazba na LPIS - rozhraní na zjišťování účinnosti a výměry PB v čase - rozhraní pro KNM Opatření 9 – Bílkovinné plodiny pro pěstitele chovající hospodářská zvířata Předtisky - samostatná záložka/deklarace - předtisky musí počítat s tvorbou mapových podkladů + zákresy - vazba na LPIS - zjištění, zda žadatel má evidovanou min. výměru - 1ha orné půdy Administrace - vazba na LPIS - rozhraní na zjišťování účinnosti a výměry PB v čase - rozhraní pro KNM Je pravděpodobné, že žadatel bude uvádět konkrétní druh či plodinu na jednotlivých pozemcích. Pokud by musel uvádět konkrétní druh/plodinu, pak by při tvorbě předtisku muselo být u každého pozemku volitelné pole s druhem/plodinou. Zde navíc může být směs s obilovinami. Dále není vyjasněno, zda již při vytváření žádosti (předtisku) budou eliminováni žadatelé, kteří nemají evidována hospodářská zvířata v Registru zvířat (pravděpodobně nebudou). 19

Pokud by toto bylo sledováno již při předtisku, bude nezbytné vytvořit/upravit rozhraní do Registru zvířat Opatření 10 – Hovězí a telecí maso Předtisky - samostatná záložka/deklarace - vazba na IZR Administrace - vazba na IZR - rozhraní na zjišťování způsobilosti zvířat - rozhraní pro KNM U tohoto opatření bude platit stejné nastavení aplikace IZR jako v roce 2014 na zvláštní podporu na tele masného typu. Tzn., že zůstane zachována metoda filtrování zvířat vybíraných do seznamu způsobilých zvířat, převod z nezpůsobilých, přidávání nových zvířat atd. Rovněž nastavení rozhranní pro administraci bude stejné. Opatření 11 – Mléko a mléčné výrobky Předtisky - samostatná záložka/deklarace - vazba na IZR Administrace - vazba na IZR - rozhraní na zjišťování způsobilosti zvířat - rozhraní pro KNM U tohoto opatření bude platit stejné nastavení aplikace IZR jako v roce 2014 pro zvláštní podporu na krávy chované v systému s tržní produkcí mléka. Tzn., že zůstane zachována metoda filtrování zvířat vybíraných do seznamu způsobilých zvířat, převod z nezpůsobilých, přidávání nových zvířat atd. Rovněž nastavení rozhranní pro administraci bude stejné. Opatření 12 – Skopové a kozí maso Předtisky - samostatná záložka/deklarace - vazba na IZR Administrace - vazba na IZR - rozhraní na zjišťování způsobilosti zvířat - rozhraní pro KNM U tohoto opatření bude platit stejné nastavení aplikace IZR jako v roce 2014 pro zvláštní podporu na ovce/kozy pasené na travních porostech. Tzn., že zůstane zachována metoda filtrování zvířat vybíraných do seznamu způsobilých zvířat, převod z nezpůsobilých, přidávání nových zvířat atd. Rovněž nastavení rozhranní pro administraci bude stejné. Postup: postupně řešeno při jednání k přípravě NV Termín: finální definice v návrhu NV – srpen / září 2014 Zodpovídá: 14000, 17000, SZIF

20

8. Problematické body implementace • vymezení některých EFA – pásy kolem vodních toků, pásy kolem lesů – v průběhu projednávání technických detailů avizovány problémy implementace tohoto EFA do praxe: -

ne zcela přesná evidence v LPIS (menší vodní toky zakresleny jen středovou linií, kdežto podmínky greeningu se odkazují na břehovou linii)

-

břehová linie není v terénu snadno identifikovatelná, navíc se jeví problematické dodržet stanovenou šíři pásu

-

v praxi často okraj pole velmi blízko vodního toku, čímž se tento EFA stává de facto jiným EFA, lépe definovatelným a kontrolovatelným - okrajem pole

-

nejasná definice okraje lesa, tím i nepřesná evidence

Postup: postupně řešeno při jednání k přípravě NV Termín: finální definice v návrhu NV – srpen / září 2014 Zodpovídá: • nastavení GAEC -

k řešení jednak nastavení sankčního mechanismu – revize algoritmu výpočtu, jednak samotné technické nastavení GAEC, a také kapacitně náročné úpravy meziskladu v souvislosti s přeskupením kategorií

Postup: dle zadání na porady vedení z 9.7. bude řešeno materiálem do porady vedení, který popíše základní možné přístupy k nastavení GAEC a rozebere rizika variant. Termín: finální definice v návrhu NV – srpen / září 2014 Zodpovídá: • nastavení aktivního zemědělce -

-

k řešení praktický postup výkaznictví a kontroly mít přesně definované „negativní činnosti“ (v NV) – v případě služeb v oblasti nemovitosti bude muset žadatel povinně uvést, k jakému účelu nemovitost pronajímá. Pokud bude pronajímána v rámci zemědělské činnosti (agroturistika), bude považován za aktivního zemědělce a nemusí dokládat příjmy. Pokud bude mít žadatel souhrn přímých plateb za předcházející rok do 5 000 EUR, nebude na výstup z CZ NACE reflektováno. Pokud bude mít žadatel souhrn přímých plateb za předcházející rok nad 5 000 EUR, bude mít žadatel povinnost vyplnit celkové příjmy a příjmy z nezemědělské činnosti za předchozí kalendářní rok.

Postup: průběžně řešeno při přípravě NV Termín: finální definice v návrhu NV – srpen / září 201 21

Zodpovídá: 14000 + SZIF • nastavení mechanismu uložení povinnosti zpětného zatravnění v případě porušení poměru TTP na národní úrovni Postup: průběžně řešeno při přípravě NV Termín: finální definice v návrhu NV – srpen / září 201 Zodpovídá: • nastavení mechanismu pro kompenzace z finanční discipliny -

k analýze a nastavení postupu přerozdělení prostředků, které budou ČR přiděleny v souvislosti s finanční disciplinou z předchozího roku.

Postup: je třeba připravit jednak mechanismus výpočtu distribuce prostředků a jednak časový harmonogram, aby co nejlépe odpovídal stavu administrace a kontrol žádostí. Termín: k výplatě do 16.10.2015 Zodpovídá:

9. Publicita a informovanost Problematiky přímých plateb je součástí širší informační kampaně MZe zaměřené na nastavení podmínek reformované SZP a bude zahrnuta do plánované podzimní komunikační kampaně. • Informování v Zemědělci Aktuálně vychází v týdenních intervalech série článků v Zemědělci, v níž jsou postupně zemědělské veřejnosti vysvětleny základní pravidla dotací od roku 2015. • Informování o CC K tematice cross-compliance jsou zajišťovány odborné a informační materiály – podrobná metodická příručka a stručnější informační letáky. • Informování na portálu e-agri Předpokládá se revize stávajících informací na portálu e-agri a aktualizace textů, případně zpracování přehledných strukturovaných informací. • Ad-hoc informování veřejnosti Informování o nastavení přímých plateb probíhá také prostřednictvím účasti zástupců MZe na vzdělávacích či informačních akcích jiných zemědělských subjektů, zejména pak odborných nevládních organizací. Neformálním komunikačním kanálem je rovněž množství telefonických či e-mailových dotazů veřejnosti.

22

část B – Program rozvoje venkova 1. Příprava příjmu žádostí  Projektová opatření Pro sestavení harmonogramu prací a nastavení administrativních kapacit je nezbytné učinit klíčová rozhodnutí v následujících bodech: • Stanovení počtu kol příjmu žádostí v rámci kalendářního roku a frekvence příjmu žádostí konkrétních operací, -

pro každou operaci v rámci projektových opatření navrhujeme příjem žádosti 1x ročně,

-

vzhledem k potřebě rozdělit administrativní zátěž během roku a zároveň v návaznosti na zkušenosti ze současného programového období, kdy se tři kola příjmu během roku ukázala jako neefektivní z hlediska reflexe zkušeností z předchozích kol a nároků na administraci, navrhujeme dvě kola ročně - jaro, podzim.

• Termín vyhlášení prvního kola příjmu žádostí, první spouštěná opatření -

v případě zahájení práce na pravidlech v průběhu července (první schůzka k Pravidlům naplánována na 21. 7.) je první reálný termín příjmu žádostí září 2015.

• Jaká opatření budou spuštěna v roce 2015 a jaká v následujících letech (projektová) -

v roce 2015 navrhujeme otevření operací zaměřených na modernizace zemědělských podniků, mladé zemědělce, lesnické projektové operace a opatření zalesňování (nárokové/projektové),

-

na jaře 2016 navrhujeme příjem žádostí všech ostatních operací s výjimkou 16.1 a 16.3 – 16.6,

-

na podzim 2016 pak navrhujeme příjem žádostí na 16.1 (EIP),

-

rozložení operací do termínů bude konzultováno s MV.

• Systém administrace -

na základě zkušeností s různými dosud aplikovanými systémy administrace navrhujeme systém uplatněný pro 20. kolo příjmu žádostí, který kombinuje jak snížení zátěže pro žadatele, tak možnost komplexního a rychlejšího posouzení projektů ze strany SZIF - projekty by měly být předběžně doporučeny na základě požadovaného počtu bodů žadatelem a na základě výzvy SZIF doporučení žadatelé a náhradníci doloží všechny potřebné přílohy; na základě požadavku implementačního aktu k nařízení 1306/2013 žadatelé doloží rovněž již hotové zadávací řízení.

• Environmentální opatření PRV Příjem žádostí v rámci jednotné žádosti. 23

Postup: postupně řešeno při jednání k přípravě jednotlivých opatření Termín: finální definice v souladu s projednávání programového dokumentu Zodpovídá: 14000 / SZIF 2. Harmonogram činností Projektová opatření PRV Projektová opatření PRV budou implementována prostřednictvím Pravidel. Základní harmonogram jejich přípravy je nastíněn níže a je nastaven na spuštění prvního kola příjmu žádostí v září 2015. Harmonogram bude adekvátně upraven pro jednotlivá konkrétní opatření. detailní aktivity + odpovědnost červenec srpen plán výzev včetně rozhodnutí o počtu výzev za rok (MZe + SZIF) nastavení elektronického zadávání zakázek přes PF (SZIF) příprava obecných podmínek Pravidel (MZe + SZIF) návrh textu specifických podmínek Pravidel (MZe + SZIF) konzultace se SZIF (MZe + SZIF) zajištění zpracování limitů pro jednotlivé způsobilé výdaje (MZe) nastavení systému hodnocení projektů včetně CBA (MZe) vysoutěžení dodavatele Katalogu stavebních prací (SZIF) proškolení SZIF ohledně hodnocení projektů (MZe + SZIF) příprava formulářů žádosti o dotaci, příprava IS (SZIF + MZe) konzultace s partnery v rámci MV PRV (MZe) schválení MV PRV (MZe) schválení MZe+zveřejnění (MZe) proškolení SZIF a žadatelů ohledně Pravidel (MZe + SZIF) první příjem žádostí (SZIF)

září

2014 říjen

listopad prosinec leden

únor

březen

duben

2015 květen

červen

červenec srpen

Environmentální opatření PRV Environmentální opatření PRV budou implementována jak prostřednictvím nařízení vlády tak prostřednictvím pravidel. Nařízením vlády budou implementována následující opatření resp. operace:  Agroenvironmentálně-klimatická opatření (AEKO)  Ekologické zemědělství (EZ)  Platby v rámci Natura 2000 na zemědělské půdě (Natura 2000)  Platby pro oblasti s přírodními či jinými zvláštními omezeními (LFA)  Zalesňování a zakládání lesů  Lesnicko-environmentální a klimatické služby a ochrana lesů  Dobré životní podmínky zvířat

24

září

2014 základní tdetailní ačervenec srpen září říjen listopad prosinec leden nařízení v návrh nařízení vlády diskuze v rámci PS MZe a SZIF předání návrhu nařízení LPO MZE a LPO SZIF a diskuze nad návrhem vnitřní připomínkové řízení porada vedení projednání v rámci PS MV PRV meziresortní připomínkové řízení předání návrhu nařízení na Vládu ČR projednání v rámci PS LRV schválení vládou nabytí účinnosti nařízení vlády příjem žádostí návrh textu metodiky k nařízení vlády publikace metodiky k provádění opatření registry

únor

březen

duben

květen

červen

2015 červenec srpen

Spuštění opatření Pro každé z výše uvedených opatření resp. operací bude připraveno samostatné nařízení vlády, s předpokládaným termínem nabytí účinnosti v dubnu 2015. V rámci legislativního plánu prací jsou nicméně posunuty termíny pro nařízení vlády k provádění opatření Zalesňování a zakládání lesů a Lesnicko-environmentální a klimatické služby a ochrana lesů. V roce 2015 je předpoklad spuštění všech opatření, nicméně prioritní jsou opatření zaměřená na hospodaření na zemědělské půdě, tj. AEKO, EZ, N2000 a LFA. Lze předpokládat, že s ohledem na nastavení IS pro administraci opatření Lesnicko-environmentální a klimatické služby, se nepodaří toto opatření spustit v roce 2015. Indikativně se připravuje ke spuštění opatření Dobré životní podmínky zvířat s předpokládaným termínem rovněž v roce 2015. Podávání žádostí V souladu s komunitární legislativou budou oba typy žádosti jednotném termínu stanoveném prováděcím nařízením Komise, tj. 15. 5. Vzhledem k tomu, že platby kompenzují omezení v hospodaření resp. kompenzují činnosti nad rámec legislativy a běžné praxe budou žádosti podávány každoročně. Dle charakteru daného environmentálního opatření budou podávány dva typy žádostí – žádost o dotaci a žádost o zařazení. Jednoletá opatření  LFA, Platby v rámci Natura 2000 na zemědělské půdě a Dobré životní podmínky zvířat  žádost o dotaci prostřednictvím jednotné žádosti společně se žádostí o přímé platby Víceletá opatření • AEKO, Ekologické zemědělství, Lesnicko-environmentální a klimatické služby a ochrana lesů, Zalesňování a zakládání lesů • Žádost o zařazení s pevně stanoveným termínem, která musí být podána nejpozději ve stejný den jako žádost o dotaci. • žádost o dotaci – v případě opatření AEKO a Ekologické zemědělství bude žádost o dotaci podána prostřednictvím jednotné žádosti Mimo žádosti o dotaci/zařazení na opatření Programu rozvoje venkova na období 2014-2020 budou v roce 2015 a v letech následujících podávány žádosti o dotaci na dobíhající závazky 25

září

říjen

list

uzavřené v rámci HRDP 2004-2006 a PRV 2007-2013, konkrétně se jedná o žádosti podané v souladu s následujícími nařízeními vlády: • Nařízení vlády č. 308/2004 Sb., o stanovení některých podmínek pro poskytování dotací na zalesňování zemědělské půdy a na založení porostů rychle rostoucích dřevin na zemědělské půdě určených pro energetické využití • Nařízení vlády č. 79/2007 Sb., o podmínkách provádění agroenvironmentálních opatření • Nařízení vlády č. 239/2007 Sb., o stanovení podmínek pro poskytování dotací na zalesňování zemědělské půdy • Nařízení vlády č. 147/2008 Sb., o stanovení podmínek pro poskytování dotací na zachování hospodářského souboru lesního porostu v rámci opatření Natura 2000 v lesích • Nařízení vlády č. 53/2009 Sb., o stanovení podmínek pro poskytování dotací na lesnicko-environmentální opatření Tyto žádosti budou rovněž podávány v jednotném termínu 15.5 (Pozn. platí mimo NV 308/2004 Sb., - termín do 30.4.). Pouze žádost o dotaci v rámci agroenvironmentálního opatření (NV 79) bude podávána prostřednictvím jednotné žádosti. Posledním rokem podávání žádosti o dotaci v rámci agroenvironmentálního opatření (NV 79) bude rok 2017, v případě lesnických opatření budou žádosti o dotaci podávány po celé programové období. Ostatní žádosti jsou podávány formou samostatné žádosti o dotaci. Pravidly budou implementována následující environmentální opatření resp. operace:  Zavádění preventivních opatření v lesích  Obnova lesních porostů po kalamitách  Investice do ochrany melioračních a zpevňujících dřevin  Neproduktivní investice v lesích  Přeměna porostů náhradních dřevin V roce 2015 je předpoklad spuštění všech opatření. Postup: postupně řešeno při jednání k přípravě příslušných NV a Pravidel Termín: finální definice v návrhu NV – srpen / září 2014 a Pravidel 2014/2015 Zodpovídá: 14000 / SZIF

26

3. Zajištění na úrovni EU  Notifikace (P2) Zajištění notifikace pro některá projektová opatření PRV (zejm. diverzifikace a spolupráce).  Schvalovací proces PRV 2014-2020 PRV 2014-2020 musí být po jeho schválení Vládou ČR předmětem schvalovací procedury ze strany Komise. Z termínů daných evropskou legislativou vyplývá následující harmonogram schvalování PRV 2014-2020: • 9. 7. 2014 - schválení PRV na jednání Vlády ČR, • dne 16. 7. 2014 – dokument byl předložen Komisi prostřednictvím informačního systému SFC 2014+, • říjen 2014 (resp. do 3 měsíců od předložení PRV) - Komise vyjádří své připomínky, • 4. čtvrtletní 2014 - vypořádání připomínek EK, • 1. čtvrtletí 2015 - schválení PRV EK. Mimo režim schvalování PRV 2014-2020 je nutné respektovat i nařízení Komise č. 702/2014. Z čl. 9 tohoto nařízení vyplývá povinnost nejpozději 10 dní před vstupem režimu v platnost (tj. vyhlášením výzvy nebo příjmu žádostí) oznámit každou podporu Komisi. V rámci této procedury může Komise vznést připomínky, nemůže ale podporu zamítnout a nevydává žádné rozhodnutí. MZe může vyhlásit výzvu bez ohledu na připomínky Komise. Tuto proceduru je nezbytné zajistit souběžně se schvalováním nařízení vlády resp. pravidel pro vybraná opatření/operace resp. nejpozději 10 dní před vstupem režimu v platnost. Postup: postupně řešeno při jednání k přípravě programového dokumentu Termín: finální definice programového dokumentu Zodpovídá: 14000 / 17000 / SZIF 4. Legislativní zajištění  Související národní legislativa  Národní prováděcí předpisy – NV, Pravidla Legislativa před přípravou nařízení k PRV – související národní legislativa • Základním národním právním předpisem upravujícím problematiku poskytování dotací v resortu MZe je zákon č. 252/1997 Sb., o zemědělství. V rámci zákona o zemědělství jsou zmocnění pro přípravu prováděcích právních předpisů k PRV. • Průřezovým nařízením nezbytným pro nastavení dotací je nařízení vlády upravující podrobnosti evidence využití půdy podle uživatelských vztahů. V rámci tohoto nařízení jsou mimo jiné definovány kultury zemědělské půdy a údaje evidované 27

v evidenci půdy, tj. speciální vrstvy nezbytné pro implementaci opatření (vrstva LFA, vrstva ENVIRO, vrstva vhodnosti k zalesnění, vrstva vhodnosti k zatravnění atd.). • Z nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013 vyplývá povinnost u vybraných plošných opatření kontrolovat podmíněnost. Kontrola podmíněnosti bude řešena vlastním nařízením vlády, kterému by v ideálním případě mělo předcházet prováděcí nařízení k PRV. Pozn.: Kontrola podmíněnosti musí být součástí PRV a je baseline pro nastavení například u opatření AEKO v PRV • Vybraná zemědělská opatření PRV jsou provázána s přímými platbami prostřednictvím definice žadatele, tj. aktivního zemědělce. Toto bude řešeno vlastním nařízením vlády pro přímé platby, kterému by v ideálním případě mělo předcházet prováděcí nařízení k PRV. Legislativa k provádění PRV Návrhy nařízení vlády je možné předložit Vládě ČR ke schválení až po té, co bude ze strany Komise schválen PRV 2014-2020. Z plánu legislativních prací vyplývají pro jednotlivá nařízení následující termíny pro předložení vládě a nabytí účinnosti, tyto termíny jsou považovány za nejzazší možné.

termín předložení vládě nabytí účinnosti Návrh nařízení vlády, o podmínkách poskytování leden 2015 duben 2015 plateb pro oblasti s přírodními či jinými zvláštními omezeními Jedná se o nařízení k provedení čl. 31 a 32 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013. (LFA) Návrh nařízení vlády, o podmínkách poskytování leden 2015 duben 2015 plateb v oblasti Natura 2000 na zemědělské půdě Jedná se o nařízení k provedení čl. 30 odst. 1, 2, 3, 5, 6, 7 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013. Návrh nařízení vlády, o podmínkách provádění leden 2015 duben 2015 agroenvironmentálně-klimatických opatření Jedná se o nařízení k provedení čl. 28 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013. Návrh nařízení vlády, o podmínkách poskytování leden 2015 duben 2015 plateb v rámci ekologického zemědělství Jedná se o nařízení k provedení čl. 29 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013. Návrh nařízení vlády, o podmínkách poskytování leden 2015 duben 2015 plateb na dobré životní podmínky zvířat Jedná se o nařízení k provedení čl. 33 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013. Návrh nařízení vlády, o podmínkách poskytování květen 2015 červenec 2015 28 Název

plateb na zalesňování zemědělské půdy Jedná se o nařízení k provedení čl. 21 odst. 1 písm. a) a 22 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013. Návrh nařízení vlády, o podmínkách poskytování listopad 2015 plateb na lesnicko-environmentální a klimatické služby a ochranu lesů Jedná se o nařízení k provedení čl. 34 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013.

březen 2016

V rámci Pracovní skupiny Odboru legislativního a právního MZe a SZIF byl nastaven následující harmonogram přípravy legislativy pro programové období 2014-2020, tak aby bylo možné splnit termíny dané plánem legislativních prací pro 2. pololetí roku 2014 a 1. pololetí roku 2015:  v současné době je novela zákona o zemědělství projednávána Parlamentem ČR a schválení novely je přepokládáno v průběhu září 2014,  v průběhu června 2014 bylo zahájeno pracovní projednávání prvního návrhu textu NV k LPIS (definice kultury, PB / DPB),  v průběhu června / července bylo zahájeno pracovní projednávání prvního návrhu NV k CC (SMR, GAEC, KP),  v průběhu srpna zahájit projednávání návrhu NV k PP,  v průběhu července – srpna zahájit projednávání jednotlivých návrhů NV k plošným opatřením PRV (LFA, Natura 2000 na z.p., Zalesňování z.p., EZ, AEKO, AW, Lesnicko-environmentální platby),  ve vazbě na projednávání zákona o zemědělství a souvisejících prováděcích předpisů zahájit proces novelizace stávajících NV PRV 2007 – 2013 (problematika změny evidence DPB, definice kultur) ve vazbě na dobíhající závazky AEO a závazek hospodaření v LFA. Postup: postupně řešeno při jednání k přípravě NV Termín: definice v návrhu NV – září 2014 Zodpovídá: 14000 / 12000 5. Administrativní a personální zajištění na straně MZe a SZIF  Registry, systém  Finanční útvar  Kontroly • Úpravy modulu kontrol SZIF v LPIS (KNM SZIF) - konkrétní požadavky změn budou specifikovány až po vyjasnění metodických pravidel jednotlivých dotačních titulů.

29

• Zachování historie stávajícího nastavení pro potřeby kontrol, odvolacích řízení a možné revize víceletých závazků, tzn. zachovat stávající funkcionality LPIS pro potřebu administrace dobíhajících závazků z období 2004-06 a 2007-13.

 Hodnotící komise a Odvolací komise •

Zřízení hodnotitelské komise předpokládáme pro inovační projekty (opatření 16) s tím, že jejich počet bude diferencovaný podle množství témat. Obsazení předpokládáme především prostřednictvím externistů z řad vysokých škol a výzkumných ústavů, nároky na administrativní kapacitu budou vyplývat především z činnosti sekretariátu komise (nárůst adekvátní nárůstu počtu komisí a počtu projektů).

• Zajištění činnosti odvolacího tělesa pro potřeby plošných i projektových opatření (závazky a projekty za programoví období 2004 – 2006, 2007 – 2013 a 2014 - 2020). Na základě interního příkazu je personální zajištění chodu odvolací komise prostřednictvím zaměstnanců MZe a SZIF. • Zajištění činnosti Přezkumné komise – nepředpokládáme vyšší nároky na personální kapacitu oproti období 2007 – 2013. • Nutnost zachování evidence historie v IS.  Ostatní delegované činnosti • Nutno doplnit průběžně požadavky vyplývající z potřeb v rámci delegace činnosti (ÚKZUZ, ÚHUL, ČPI, SVS atd.).

 Celostátní síť pro venkov, nastavení v novém programovém období Pro programovací období 2014-2020 bude nutné nastavení širšího pojetí aktivit ve strukturách CSV a v akčním plánu a rovněž větší participace jednotlivých gestorů na MZe. Významnou změnou v rámci legislativy EU je zejména zacílení Evropské sítě pro rozvoj venkova, a tím pádem i národních sítí v rámci EU, na otázku inovací, podpory jejich zavádění v praxi a napojení na systém Evropského inovačního partnerství. Činnost Celostátní sítě pro venkov bude tedy výrazně rozšířena o tématiku inovací, na kterou je v novém programovacím období kladen velký důraz. CSV bude hrát důležitou roli také v podpoře implementace metody komunitně vedeného místního rozvoje (dále jen CLLD), a to jak na národní úrovni, tak i na úrovni EU.

30

Cíle a oblasti způsobilé k financování jsou definovány v čl. 54 nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1305/2013. Aktivity CSV dále upravují prováděcí nařízení, která budou schválena v průběhu léta 2014. Organizační zajištění činnosti CSV v období 2014 – 2020 Základní struktura CSV zůstane i v programovacím období 2014 - 2020 stejná. Z provedených analýz vyplynulo, že regionální uspořádání CSV (tedy centrální a regionální sítě) je pro ČR nejvhodnějším modelem. S ohledem na transformaci Agentur pro zemědělství a venkov je v současné době nutné stanovit, jakým způsobem bude zajištěna činnost regionálních sítí. Následující text vychází z předpokladu, že činnost regionálních sítí budou zajišťovat regionální pracoviště Státního zemědělského a intervenčního fondu (ustanovená na úrovni NUTS 2). Současně je však velmi vhodné zachovat dělení aktivit až na úrovně NUTS 3, tedy krajů, protože tato struktura nejlépe kopíruje organizační strukturu většiny partnerů z řad nevládních organizací a současně umožňuje velmi flexibilní spolupráci s krajskými úřady. Přepodkládaná náročnost na pracovníky SZIF, kteří se zabývají pouze agendou CSV je 8 zaměstnanců. Jedná se o 7 zaměstnanců v regionech na úrovni NUTS 2 a 1 pracovník na centrální úrovni, který bude zajišťovat koordinaci popsanou v kapitole 3.2. Pro řádné fungování CSV na regionální úrovni je zcela stěžejní pozitivní podpora těchto aktivit ze strany centrálního pracoviště SZIF i jeho regionálních odborů. Na rozdíl od programovacího období 2007 – 2013 přejde na pracovníky regionálních sítí větší odpovědnost v oblasti realizace akcí CSV. Nejen že budou vlastní akci realizovat, ale SZIF se stane jedním z příjemců dotace v rámci Celostátní sítě pro venkov a v případě aktivit krajských sítí bude zajišťovat také projektovou část agendy (od přípravy žádosti o dotaci, přes realizaci akcí včetně zabezpečení předfinancování, až po předkládání žádostí o proplacení).  Problematika hodnocení projektů CBA • Metodika hodnocení bude zajištěna formou veřejné zakázky, jejímž výsledkem bude zpracování metodiky a manuálu pro posuzování projektů, zajištěno bude rovněž proškolení relevantních pracovníků. • Toto rozšíření hodnocení bude mít významný dopad na administrativní kapacitu v podobě nároků na odbornou práci ze strany administrátorů projektů. Je nezbytné zajistit specializaci, tedy vyčlenit pracovníky, kteří se budou této oblasti věnovat, případně hledat jiná (externí) řešení prostřednictvím SZIF.  Problematika hodnocení finančního zdraví žadatele • Metodika bude obdobná jako v období 2007 – 2013, administrativní nároky dopadnou především na žadatele, systém hodnocení bude maximálně zautomatizovaný. 31

 Problematika MAS • V programovém období 2007 – 2013 se problematice LEADER věnovali 3 pracovníci z oddělení Strategie a implementace osy III a IV PRV. Na Centrálním pracovišti SZIF se této problematice věnovalo 10 pracovníků. V případě, že kontroly činnosti MAS bude provádět Ministerstvo pro místní rozvoj, bude tento počet dostatečný i v období 2014 – 2020. •

V případě, že zodpovědnost za tuto činnost bude ponechána na MZe, resp. SZIF, bude to znamenat nároky na zvýšení počtu zaměstnanců. Je to zejména z důvodu větší složitosti kontrol a zvýšení počtu MAS. Za MZe předpokládáme požadavek na další 1 osobu. Jelikož se v novém období mění kontrolní systém oproti současnému PRV, předpokládáme zvýšené nároky na personální a finanční zdroje. V současné chvíli není nastaven finální koncept implementace PRV, není tedy možné definovat konkrétní požadavky na organizační strukturu pro implementaci a finanční nároky s tím spojené.

• K dořešení je též problematika administrativního postupu u projektů konečných žadatelů z MAS. Zatím předpokládáme, že bude obdobná jako v tomto programovém období, tzn., že projekty konečných žadatelů doručí MAS na RO SZIF, kde bude probíhat další administrace. Na základě zkušeností z minulého období lze uvažovat o zvýšené odpovědnosti MAS za administraci projektů, což by snížilo náročnost kontrol SZIF. Uvažuje se též o rozšíření možností portálu farmáře.  Roční zpráva o administrativní kapacitě Povinnost zpracovávat je ukotvena v MP lidské zdroje 2014–2020. Jedná se o zprávu, kterou zpracovává každý subjekt implementační struktury a předkládá ji MMR-NOK. Cílem je informovat o dosavadním stavu a plánovaném stavu a vývoji administrativní kapacity v rámci daného subjektu. • Pololetní informace o administrativní kapacitě: stručná informace, kterou pololetně zpracovává každý subjekt implementační struktury a předkládá ji MMR-NOK. • Řídící dokumentace PRV = operační manuál (dle MP pro přípravu řídící dokumentace programů v programovém období 2014-2020 – povinná struktura + požadavky) -

jasné vymezení procesů, postupů, lhůt a termínů a odpovědností v rámci jednotlivých programů na úrovni ŘO, a to včetně vzájemných vztahů jednotlivých subjektů implementační struktury, jejich pravomoci a odpovědnosti a nastavení vnitřních postupů zabezpečujících řízení a realizaci programu.

• Revize programů (MP pro provádění revizí 2014-2020) 32

-

zpracuje ŘO včetně detailního zdůvodnění, zašle MMR-NOK k posouzení. ŘO zapracuje připomínky NOK a následně informuje o jejich zapracování. Revize se předloží členům MV, jejich případné připomínky se zapracují,

-

ŘO zašle na MŽP průvodní dopis včetně programu ve změnové verzi se žádostí o vyjádření, zda je nutné provést zjišťovací řízení (SEA),

-

ŘO PRV vkládá do SFC2014+ přímo. NOK je o tomto přenosu řídicím orgánem informován a prostřednictvím SFC2014+ = má k aktuální verzi programu přístup,

-

Řídicí orgán informuje o schválené revizi programu ve Výroční zprávě o implementaci programu.

 Členství v pracovních skupinách na základě koordinace ESI fondů na MMR (vyžaduje zvýšené personální nároky) • Evaluační jednotka Národního koordinačního orgánu - koordinuje evaluační činnost ŘO programů a Dohody o partnerství. • Pracovní skupina pro evaluace Národního koordinačního orgánu - tvoří zástupci ŘO a Národního koordinačního orgánu. • Evaluační jednotka na úrovni ŘO - provádí či zajišťují realizaci evaluačních aktivit. Postup: kapacitní zajištění s ohledem na rozsah agendy Termín: průběžně Zodpovídá: MZe / SZIF

6. Požadavky na IT 

LPIS, IZR, portál farmáře, rozhraní SZIF/MMR) – viz předchozí kapitola

Požadavky na IT jsou primárně definovány v materiálu „Strategie implementace nových opatření SZP od roku 2015“ a návazně „Specifikace zadání analýzy úprav LPIS“. Jedná se o analýzy společnosti BDO IT, které se připravují na základě řady jednání za účasti odborných útvarů MZe a SZIF, včetně zástupců dodavatelských firem. Analýzy detailně definují technické aspekty implementace plošných opatření (datové toky, strukturu dat, nastavení modulů atd.) Níže uvedené požadavky jsou výtahem z materiálu BDO.

33

Vazba na II. pilíř z pohledu systémového nastavení (evidence)  Nastavení problematiky změny kultury u TP na TTP a R - TP  Z pohledu II. pilíře nutno zohlednit příznak „nerozorat“ na úrovni DPB ve způsobilosti k určitým podporám: • travní porosty v 1. zóně CHKO a NP, které se nenacházejí v oblastech Natura 2000 – v těchto oblastech již existuje zákonné omezení (zákon č. 114/1992 Sb.), jedná se o nejcennější lokality z hlediska ochrany přírody, • travní porosty v dalších zónách CHKO a NP, které se nenacházejí v oblastech Natura 2000 – na těchto územích jsou vymezeny cenné biotopy, • díly půdních bloků s kulturou travní porost, které přiléhají k vodnímu toku – zabránění erozi a znečištění vod, • travní porosty na SEO a MEO – zabránění erozi - Aktualizace / redesign vrstvy erozní ohroženosti, • v LPIS vymezené podmáčené a rašelinné louky,  Termín spuštění redefinice ostatních LFA, nastavení podmínek opatření • Posuntí redefinice ostatních LFA (LFA-O) až na rok 2018, tzn. že platba v těchto oblastech bude poskytována pouze na ha TP. • Pro oblasti LFA-O bude minimální intenzita chovu hospodářských zvířat 0,3 VDJ/ha TP (platba poskytována na ha TP) resp. 0,35 VDJ/ha TP, bude aplikována podmínka aktivního farmáře a degresivity. • Pro oblasti LFA - H a LFA- S bude stanovena podmínka minimální záchovné intenzity na úrovni 0,3 VDJ/ha z.p., resp. 0,35 VDJ/ha z.p. (od 2017) platba poskytována na ha z.p. • V oblasti LFA-H bude provedena diferenciace platby dle nadmořské výšky a sklonitosti do 5 podoblastí. • V oblasti LFA-O bude provedena diferenciace platby dle míry znevýhodnění.

 Zavedení degresivity LFA plateb podle velikosti podniku • Z pohledu evidence nutno evidovat informaci o celkové výměře na úrovni žádosti. Rozhodnuto bylo o následujícím snižování plateb: o - výměra z.p. do 1000 ha – plná výše platby, 34

o - výměra z.p. od 1001 do 2000 ha – platba snížená o 10 %, o - výměra z.p. nad 2000 ha – platba snížená o 15 %. • Při stanovení velikosti podniku bude započítána pouze velikost podniku v LFA (nutno evidovat). • Převymezení vrstvy LFA a Natury 2000. Předpoklad předání vrstvy v Q1 2015 (nutná komunikace s MŽP).  Nastavení podmínky intenzity chovu hospodářských agroenvironmentálně-klimatická opatření (AEKO) a EZ

zvířat

pro

opatření

• V opatření AEKO a EZ vztahujícím se k travním porostům bude zavedena vstupní podmínka minimální denní intenzity chovu hospodářských zvířat 0,3 VDJ na ha travního porostu v průběhu kontrolního období (1.6. – 30.9.). • V případě opatření AEKO bude stanovena maximální denní intenzita chovu hospodářských zvířat 1,15 VDJ/ha travního porostu v průběhu kontrolního období (1.6. – 30.9.) Intenzitu bude možno plnit při zohlednění deklarace nepasených VDJ. • V opatření EZ nebude hospodářských zvířat.

požadováno

dodržení

maximální

intenzity

chovu

• Nutno evidovat deklaraci nepasených VDJ pro potřebu stanovení maximální intenzity chovu hospodářských zvířat.

 Podmínky způsobilosti pro nastavení AEO - nepokosené pásy • Podmínka se vztahuje na díly půdních bloků s výměrou nad 12 ha (při odečtení výměry vnitřního krajinného prvku), kdy je stanovena povinnost ponechat min 3 až 10 % plochy bloku neposečené. Plochu lze posekat nejdříve při druhé seči, nejpozději při první seči následující rok. • Nutnost evidovat výměru plochy při odečtení výměry KP (současnou praxi doplnit o informaci ve vazbě na velikost DPB pro potřeby AEKO). • Nutnost evidovat závazek AEKO (podmínka se nevztahuje na pasené managementy). Nutno zohlednit deklaraci pasených a nepasených ploch v základním managementu. Dále doplnit aktualizaci ve vazbě na změnu louka/pastvina.

35

 Cílení opatření AEKO celá ČR mimo hl. m. Prahu • Nutno evidovat plochy podporovat na území hl. m. Praha v období do 2014, a to z důvodu dobíhajících závazků (v diskusi je možnost řešení podpory z národních zdrojů). • Příprava na nové managementy agroenvironmentálních a klimatických opatření (AEKO) a aktualizace vrstvy Enviro – nové druhy nadstavbových managementů a DSO. • Z důvodu nutnosti zajistit včasné spuštění AEKO je nezbytné vytvořit novou vrstvu ENVIRO nejpozději do listopadu roku 2014, tak aby bylo možné v terénu identifikovat a do systému zavést nadstavbové tituly AEKO, na které budou žadatelé od roku 2015 podávat žádosti o zařazení do závazku AEKO. Terénní identifikaci je nutné provádět v průběhu vegetační sezóny. • Požadavky na registr sadů. Vzhledem k tomu, že Krajinotvorný sad je samostatný dotační „titul“, je nutné zajistit administrativní kontrolu oproti registru. Evidence v LPIS také jednoznačně určuje, zda si žadatel může na tento titul žádat dotaci. Z aktuálních diskusí nad nařízením vlády o stanovení podrobností evidence využití půdy podle uživatelských vztahů vyplynulo, že krajinotvorný sad bude v LPIS evidován jako ekologicky významný prvek a příslušný díl půdního bloku bude mít v LPIS jednoznačný atribut EVP – krajinotvorný sad. Tak bude zajištěno, že předmětný DPB se bude správně nabízet do předtisku žádosti a bude možné administrativně zkontrolovat žadatelem deklarovanou kulturu v rámci EZ. • Evidence režimu Integrovaná produkce u sadů, vinic a orné půdy (formou „příznaku“ v registru vinic a sadů, nebo přímo v LPIS). • Samostatné DPB pro neceloblokové tituly (čejka, podmáčená louka, DSO). • Evidence koní – je zvažována povinnost deklarace registru koní k hospodářství v elektronické podobě. • Evidence režimu Integrovaná produkce u sadů, vinic a orné půdy formou příznaku nebo přímo v LPIS.  Poskytování podpor pouze čistým EZ • Evidovat „čistotu“ EZ. Není udělena výjimka pro trvalé kultury. Podmínka se nevztahuje na registr zvířat. • Oddělení ekologického zemědělství v rámci speciálních registrů. Oddělení je nutné provést do konce roku 2014, tak aby byla od roku 2015 zajištěna bezproblémová administrace nových dotačních opatření. 36

• V souvislosti se změnou podmínek pro obdržení podpory v titulu EZ – intenzivní sady bude nutné provést změnu vymezení vrstvy sadů obhospodařovaných v režimu intenzivního ovocnářství, tak aby údaje v ní uvedené korespondovaly s novým nastavením. Aktualizaci je nutné provést do 31. 12. 2014.

 Dobré životní podmínky zvířat • Zajistit provázanost na registr zvířat dle navrhovaných podporovaných kategorií zvířat. Problematika nastavení evidence podmínek vztahujících se na stáj při poskytování platby na VDJ. • Delegace a propojenost kontrolních modulů. • IS SZIF.

 Lesnická opatření • Zavedení registrů pro implementaci lesnických opatření PRV. Lesnická opatření jsou v současnosti administrována v provizorním režimu, který velmi zvyšuje administrativní náročnost pro žadatele i administrátory a zvyšuje chybovost ukládaných a předávaných dat. Doba trvání závazků těchto opatření je 20 let, tzn. až do roku 2033. Od roku 2015 je možné zahájit příjem nových žádostí, pro který je taktéž nutné zavedení tohoto registru. • Je třeba zachovat přístup k datům LHP/O žadatelů. Nově by měl být přístup i k datům nežadatelů, kteří mají povinnost dát LHP/O do datového skladu ÚHÚL (NV č. 30/2014 §35) či budou mít s ÚHÚLem speciální smlouvu. Pravděpodobně bude potřeba i úprava rozhraní (ÚHÚL/SZIF).  Zalesňování zemědělské půdy • Zajištění přístupu do registru OLH, zajištění přístupu do aplikace ERMA pro potřeby kontroly evidence reprodukčního materiálu, zajištění vedení vrstvy vhodné a způsobilé pro dotaci na zalesnění v LPIS, změna kultury na L pouze v případě, kdy předmětný DPB plní podmínku zemědělské kultury před zalesněním (zajištění souladu se zákonem o zemědělství) a nachází se ve způsobilé ploše pro dotaci na zalesnění a poskytování informací žadateli v LPIS, že předmětný DPB se zemědělskou kulturou je způsobilý pro dotaci na zalesnění.  Průřezově • Řešení související problematiky – 37

 úpravy kontrolního modulu ÚKZÚZ s ohledem na novelu vyhlášky č. 274/1998 Sb. (aktuálně 377/2013 Sb.) o výpočet intenzity chovu hospodářských zvířat k žádostem o dotaci v rámci PRV z pohledu evidence hnojiv,  aktualizace koeficientů přepočtu VDJ pro potřeby stanovení intenzity chovu hospodářských zvířat, 

aktualizace údajů vrstvy sadů v režimu intenzivního ovocnářství.

• Kontrolní mechanismus výpočtu intenzity hospodářských zvířat, včetně otestování funkčnosti, musí být zajištěn nejpozději k 31. 12. 2014, tak aby bylo možné provádět od 1. 1. 2015 výpočty intenzity chovu hospodářských zvířat pro potřeby opatření AEO, LFA a Ekologické zemědělství (bude kontrolováno i zpětně v následujících letech). • Zachování historie stávajícího nastavení pro potřeby kontrol, odvolacích řízení a možné revize víceletých závazků.

 Zohlednění vazby na IT systém MMR ve vazbě na povinnosti vyplývající z připravované dohody o partnerství a souvisejících metodických pokynů MMR. • Sdílení údajů a výstupů o implementaci programu je zajištěno prostřednictvím pravidelných přenosů z IS SZIF do MS2014+, které zohledňují nastavení implementace a administrace a dohodu mezi MMR-NOK a ŘO PRV. • Zajištění zpráv a výstupů za tyto programy v MS2014+ je ve 2. části MP monitorování 2014–2020. • Podpory z „investiční“ části PRV: Tyto podpory dle stávajících analýz budou průřezově vyžadovat sledování. • Průměrné výměry za období. • Průměrného zatížení (intenzity chovu za období). • Požadavky na rozhraní IS SZIF – MS2014+ - Zajištění interface mezi IS SZIF a MS2014+ po technické stránce. • Rozšíření rozhraní LPIS – IS SZIF pro potřeby monitorování.

Pt 11 WD Monitoring FEB 14.doc

38

 Zajištění procesu odvolání • Z pohledu funkčnosti odvolacích a rozkladové komise musí být v rámci IT a funkčnosti zemědělských systémů zachována funkčnost stávajícího nastavení. Důvodem je zajištění podkladů v rámci odvolacího řízení v případech žádostí za období 2004 – 2006 a 2007 – 2013. Příkladem je např. zachování mechanismu výpočtu intenzity chovu hospodářských zvířat, evidence závazků ve vazbě na kulturu atd.  Zajištění externí dostupnosti systémů pro veřejnost, administrátory a provázanost na nutná rozhraní (MZe, SZIF, MMR), zemědělské registry, speciální registry a systémy delegovaných organizací. • Zajištění provázanosti na IS MMR (export dat pro potřeby DoP – datové položky, synergie, doplňkovost, výkonnostní rezerva atd.). • Zajištění provázanosti na LPIS. • Zajištění provázanosti na IRZ. • Zajištění provázanosti na kontrolní moduly. • Zajistit nastavení systému v rámci delegovaných činností.

 Nové datové toky mezi registry MZe a SZIF • Datové toky pro předtisky LPIS Předpokládá se shodný mechanismus obsluhy dat předtisků. Oproti dosavadnímu stavu bude nezbytné vytvořit nové služby pro: •

Nové zařazení do AEKO opatření.

Předpokládá se, že pouze pro AEKO bude vytvořena nová služba pro zařazení do AEKO a následně deklaraci žádosti. • Datové toky pro kontrolu dotací SWK Obecný mechanismus pro výpočet intenzity chovu. Obecný mechanismus zjištění užívání v čase. Obecný mechanismus kontroly závazku k datu. Stav evidovaných údajů v registrech (LPIS, IZR) k datu. Postup: technické zajištění Termín: průběžně Zodpovídá: 13000 / 17000 / SZIF

39

7. Finanční zajištění implementace SZP v roce 2015  Finanční plán • Celková alokace a alokace na jednotlivé roky implementace se skládá z finančních prostředků poskytnutých z několika různých zdrojů financování – nutné zajistit sledování a kontrolní fáze vyplácení v souladu s finančním plánem uvedeným v PRV, sledování pravidla N+3. Včetně sledování naplňování milníků pro výkonnostní rezervu (na úrovni programu se dále provádí očištění celkové alokace programu o výkonnostní rezervu a následně rozdělení zbývající alokace dle ostatních kritérií). • Finanční plán programu je zadán v MS2014+, dále hodnoty cílů a milníků. • Limity čerpání pro jednotlivé programy jsou zaneseny v IS SZIF i MS2014+, kde jsou automaticky spočítány. S ohledem na pravidlo n+3 a limity čerpání pro jednotlivé roky implementace jsou stanovovány kontrolní hranice čerpání, které zachycují potřebný průběh čerpání finančních prostředků v průběhu celého programového období, aby bylo naplněno pravidlo n+3. • Za účelem zajištění plynulosti čerpání finančních prostředků využívá řídicí orgán predikcí. Ty jsou nastavovány ve spolupráci se SZIF a NOK a uváděny v SRP (více níže). V případě odchylek provádění programu od plánovaných stavů pokroku v rámci SRP bude po řídicím orgánu požadováno zdůvodnění danému stavu. Plnění predikcí je monitorováno v pravidelném měsíčním intervalu a vyhodnocováno na úrovni NOK čtvrtletně. • Základním východiskem pro stanovení predikcí čerpání jsou finanční plány výzev, žádostí o podporu na jednotlivé operace a operací s právním aktem o poskytnutí / převodu podpory. Je třeba zajistit: • Monitorování a hodnocení čerpání a plnění finančních cílů. • Monitorování stavu, pokroku a vývoje čerpání. • Monitorování plnění predikcí čerpání. • Monitorování plnění pravidla n+3. • Monitorování plnění milníků a cílů v podobě finančních ukazatelů.

• Strategický realizační plán

40

Povinnost zpracovávat Strategický realizační plán (Plán) je ukotvena v MP přípravy programových dokumentů. Jedná se o zprávu, kterou ŘO předkládá na MV (informace o plánovaném finančním a věcném čerpání v následujícím roce a předložení vyhodnocení plnění plánů a informovat o dalších krocích ŘO ve vazbě na jednotlivé výzvy daného programu). Strategický realizační plán na rok n se zpracovává a předkládá k projednání MV ve 4. čtvrtletí roku n-1. První se předkládá Plán na rok 2015. Vyhodnocení plnění se předkládá MV na konci roku n, současně se Plán na následující rok. O plnění je však MV možné informovat i na „letním“ MV, kdy bude obsahovat informace za období od posledního vyhodnocení, v případě prvního vyhodnocení Plánu za období od předložení prvního Plánu. Struktura Plánu na rok n (předkládaný MV v roce n-1) • Harmonogram výzev na rok n - informace o výzvách plánovaných na rok n formou přehledu. • Predikce čerpání na rok n - predikce se zpracovávají pro klíčové stavy finančních prostředků kumulativně na úrovni Priority, přičemž v případě stavu finanční prostředky v souhrnných žádostech schválených ŘO po měsících ve 4. čtvrtletí, a dále po čtvrtletích pro následující roky (rok n+1, n+2, n+3). • Predikce závazků a dosažených hodnot indikátorů na rok n - stejně jako při tvorbě predikcí čerpání jsou predikce plnění závazků a dosažených hodnot indikátorů. • Vyhodnocení Plánu na rok n (předkládaný MV v roce n) obsahuje vyhodnocení výzev, plnění predikcí čerpání, plnění predikcí závazků a dosažených hodnot indikátorů v roce n. Ad 1) Zpracování harmonogramu výzev. Harmonogram výzev musí být připraven v souladu s požadavky definovanými v Metodickém pokynu pro řízení výzev, hodnocení a výběr projektů v programovém období 2014–2020. Základní požadavky na zpracování harmonogramu výzev: • Řídící orgán si stanoví vlastní platformy pro přípravu výzev a přípravu Strategického realizačního plánu v souladu s principem partnerství a koordinuje jejich činnost. • Základní parametry plánovaných výzev jsou obsahem ve veřejně dostupném harmonogramu výzev, který je průběžně aktualizován. • Každá výzva by měla být do harmonogramu zadána alespoň šest měsíců před datem ukončení příjmu žádostí o podporu. V případě, že řídící orgán zadá výzvu méně než šest měsíců před uzavřením výzvy (např. z důvodu nutnosti reagovat na živelné 41

pohromy, realokace nebo v souvislosti s počátkem či koncem programového období), musí do monitorovacího systému vložit zároveň odůvodnění tohoto kroku. • V rámci harmonogramu výzev jsou uvedeny plánované výzvy na celý následující rok. Výzva se zadává do monitorovacího systému, prostřednictvím kterého je zveřejněna na zastřešujících webových stránkách. • Podmínkou vyhlášení výzvy je zveřejnění výzvy a navazující dokumentace k výzvě a časové nastavení v souladu s níže uvedenými lhůtami: o datum ukončení příjmu žádostí o podporu může nastat nejdříve 4 týdny po datu vyhlášení výzvy, o datum ukončení příjmu žádostí o podporu může nastat nejdříve 3 týdny po datu zpřístupnění žádosti o podporu v monitorovacím systému, o datum ukončení příjmu žádostí o podporu může nastat nejdříve 2 týdny po datu zahájení příjmu žádostí o podporu. Pro plošná opatření PRV se zadává „Plán plošných opatření“ za všechna plošná opatření daného roku před datem zahájení příjmů žádostí. Plán plošných opatření obsahuje informace o předpokládaném čerpání finančních prostředků a plnění indikátorů za všechna plošná opatření daného roku. • Hodnocení projektů musí být prováděno v souladu s Metodickým pokynem pro řízení výzev, hodnocení a výběr projektů v programovém období 2014–2020. Postup: technické zajištění Termín: průběžně Zodpovídá: 13000 / SZIF 8. Publicita a informovanost  Administrátoři - školení OPŽL  Veřejnost – Zemědělec, školení, metodiky Na základě „Opatření k publicitě programu“ uvedeném v programovém dokumentu Programu rozvoje venkova ČR na roky 2014-2020 (dále jen „PRV 2014-2020“) je navržen tento základní koncept pro komunikaci v podzimních měsících roku 2014. 1. Cíl podzimní komunikační kampaně: o informace o možnostech financování z PRV 2014-2020, o připravovaných výzvách k předkládání žádostí o dotace, o plánovaných termínech zahájení příjmů žádostí 42

o informace o kontaktních osobách na národní, regionální nebo místní úrovni, které budou schopny průběžně vysvětlovat základní principy připraveného PRV 2014-2020 a detailně objasnit kritéria pro výběr a hodnocení projektů; Dle aktuálního stavu příprav a dostupných informací v podzimním období, je záměrem předat v maximálně možné míře i: o obecné informace o podmínkách způsobilosti výdajů, které je třeba splnit, aby vznikl nárok na podporu/možnost financování v rámci PRV 2014-2020, o obecné informace s popisem postupů pro posuzování žádostí o dotaci a příslušných lhůtách, o obecné informace o podmínkách přijatelnosti a / nebo kritériích výběru a hodnocení projektů/operací, jež mají obdržet podporu, 2. Cílová skupina:  Potenciální žadatelé / příjemci dotace z PRV 2014-2020 3. Komunikační aktivity: Volba komunikačních nástrojů reaguje na aktuální potřeby a volí se takové komunikační nástroje, které se v předchozích vyhodnoceních osvědčily a dále takové, které reflektují aktuální situaci a trendy na mediálním trhu.

Komunikační nástroje v rámci podzimní kampaně

Příslušná cílová skupina

Společné webové stránky

Všechny cílové skupiny (široká veřejnost, potenciální příjemci, příjemci dotace, další aktéři zapojení do řízení programu)

Semináře (informační dny)

Potenciální příjemci, příjemci dotace, další aktéři zapojení do řízení programu

Plakáty a letáky

Široká veřejnost

Brožury

Široká veřejnost, potenciální příjemci

Roll-upy

Široká veřejnost, potenciální příjemci

43

Týdeník Zemědělec:  8 článků o PRV v rozsahu cca 1 strany (tzn. 2 A4 textového podkladu)  harmonogram: červenec / srpen 2014 společné webové stránky – současný stav, kdy část informací je na www.eagri.cz a část na www.szif.cz je pro žadatele nepřehledný a strukturu by bylo třeba upravit uživatelsky vstřícnějším směrem. Navrhujeme vytvořit jedny společné stránky (mohou na ně být libovolné odkazy ze stránek původních, informace se mohou i duplikovat, to nevadí), které by komplexně obsahovaly veškeré informace přehledně zpracované a údaje by na ně vkládalo MZe i SZIF; o tvorbě jediných webových stránek hovoří i návrh příslušného prováděcího nařízení 4. Harmonogram komunikačních aktivit:  Webové stránky Na homepage webových stránek MZe byl od 7. 7. 2014 umístěn banner odkazující na texty k SZP. Jedná se o texty použité pro týdeník Zemědělec. Každý týden ve středu se zde budou objevovat aktuální články k tématice z daného týdne. Státní zemědělský a intervenční fond (SZIF) bude na svých webových stránkách publikovat texty k SZP, aktuálně po vydání v týdeníku Zemědělec. SZIF bude následně tyto texty distribuovat ředitelům svých regionálních odborů s žádostí o informování všech zaměstnanců příslušného regionu. Zároveň budou texty zasílány široké zemědělské veřejnosti, která je registrována k odběru informací z webu SZIF (aktuálně přes 3600 zemědělských podnikatelů).  Semináře, informační dny – od poloviny 10/2014: 7 seminářů pro širokou veřejnost v jednotlivých regionech NUTS II. – komplexní představení PRV 2014-2020 o Na tyto první všeobecné semináře, které budou mít za úkol zajistit prvotní informování odborné veřejnosti, budou navazovat menší semináře na úrovni krajů či okresů, které budou zaměřeny prakticky a cíleny na jednotlivé dotační oblasti v rámci PRV. Budou realizovány postupně v závislosti na stavu přípravy Pravidel pro žadatele či dalších dokumentů pro jednotlivá opatření/operace. o Samostatnou kapitolou bude informační kampaň k problematice EIP, inovací a operačních skupin.  Pro doplnění seminářů/informačních dnů možnost připravit doplňkové materiály (tištěná/elektronická podoba dle potřeby): o Plakáty a letáky – od poloviny 10/2014: letáky k distribuci pro 7 seminářů jako informační podpora (základní obsah materiálu: představení jednotlivých opatření a základních podmínek způsobilých výdajů, identifikace potenciálních příjemců, informace o předpokládaném harmonogramu kol výzev). o Brožury – od poloviny 10/2014: 1 brožura s detailnějšími informacemi k novému PRV 2014-2020. Ke každé prioritě (případně navrhovanému opatření) uvést konkrétní příklad (pokud je k dispozici) úspěšně realizovaného 44

projektu z PRV 2007-2013. Možnost navázat na vzhled a koncept „periodika VENKOV“. o Roll-upy – od 08/2014: krátké a výstižné informace o prioritách nového programu. Působení na podvědomí veřejnosti – zapamatování si odlišné struktury PRV 2014-2020. 5. Rozpočet:  Semináře, informační dny (včetně letáků, brožur, roll-upů) – veřejná zakázka do 2 mil. Kč (financování z Technické pomoci) na cyklus úvodních krajských seminářů. Brožury, letáky, roll-upy v rámci zvláštní veřejné zakázky. Specifické semináře budou soutěženy postupně dle aktuálních potřeb.  Roční komunikační plán MP publicita 2014–2020. V roce 2015 budou pro každé environmentální opatření implementované prostřednictvím nařízení vlády zpracována Metodika k provádění opatření, tj. požadavky stanovené legislativou podané srozumitelnou formou. Tyto metodiky budou připraveny tak, aby byly k dispozici nejpozději současně s nabytím účinnosti jednotlivých nařízení vlády. Distribuovány budou v tištěné podobě a zároveň zveřejněny na internetu. Zároveň se předpokládá účast na informačních seminářích. S ohledem na povinnost uloženou čl. 28 odst. 4 nařízení č. 1305/2013, je nezbytné věnovat speciální pozornost informovanosti potenciálních žadatelů v rámci agroenvironmentálně – klimatického opatření. K splnění tohoto požadavku se předpokládá využití následujících forem poskytování informací: Informační kampaně - Přednášky - Semináře zaměřené na obecné prvky Agroenvironmentálních opatření (cíle opatření, jejich přínos pro zemědělce, přínos pro životní prostředí, administrace žádosti, závazky opatření, baseline, ostatní povinnosti). - Semináře zaměřené na specifický okruh žadatelů (nadstavbové tituly ošetřování travních porostů, hospodaření v ZCHÚ, ochranných pásmech vodních zdrojů apod.) Publikování dobrých příkladů, jejichž účelem je zvýšit prestiž a uznání zemědělců, kteří dělají něco pro ochranu životního prostředí, motivovat ostatní zemědělce, aby se připojili k žádoucí aktivitě, šířit dobrou praxi v ochraně ŽP - publikace na webu (v rámci CSV). Kontrolní listy (Checklists) – jednoduchý dokument k hodnocení opatření s otázkami, které když jsou zodpovězeny, zemědělec se poučí o svojí situaci vůči předmětu ochrany (dobrovolné vyplnění v rámci seminářů, k dispozici i na internetových stránkách). Tištěné materiály - Publikace o hospodaření v rámci AEKO. Vysvětlující materiál k AEKO určený zemědělské veřejnosti včetně žadatelů. Budou zde popsány cíle a zaměření AEKO, příklady správné ale i špatné praxe a rizika při provádění podmínek AEKO. Včetně odkazů pro vyhledávání dalších informací. - Specificky zaměřené brožury k jednotlivým titulům AEKO. 45

-

Metodika k provádění opatření AEKO (požadavky stanovené legislativou podané srozumitelnou formou) Tyto metodiky budou připravovány každoročně tak, aby byly k dispozici cca měsíc před zahájením příjmu žádostí.

Internet - platná legislativa k AEKO a k související problematice (např. CC, minimální požadavky na hnojiva a POR (www.eagri.cz) - Možnost využívání aplikacím pro vedení evidencí včetně vyhodnocovacích sestav plnění některých požadavků (hnojiva, přípravky na ochranu rostlin, stájový deník). Tyto aplikace jsou přístupné na Portálu farmáře http://eagri.cz/public/web/mze/farmar/ a jsou pod záštitou MZe (zaručení aktualizace dle platné legislativy) Postup: technické zajištění Termín: průběžně Zodpovídá: 14000 / SZIF 9. Monitoring a vykazování  Vazba na MMR  Vazba na reportování EK Monitorování 2014-2020 • Připravit systém monitoringu v souladu s požadavky EK (dle guidelines a WPs) -

Vznik reportů pro potřeby Výroční zprávy o implementaci PRV (struktura dle EK + požadavky MMR-NOK na jednost prezentace programů. Dvě šablony pro stručnější verze a rozšířené verze (2017, 2019). Připravit přehledy indikátorů požadovaných ze strany Komise. Tyto budou doplněny o specifické indikátory podle interních požadavků na monitoring ze strany MZe. Je třeba zajistit přenesení do IS SZIF, nastavení algoritmů pro exportování a zároveň sladění s požadavky na přenos do MS2014+. Pro období 2014-2020 standardizovat reporty pro potřeby MZe a SZIF. Budou definovány a vzájemně odsouhlaseny klíčové reporty, které je třeba zajistit ke generování z portálu SAP. • Zajistit napojení na LPIS, databáze ÚHÚL pro potřeby monitorování lokalizace intervencí (výplat dotací), a to i pro potřeby přenášení údajů do MS2014+. • Vazba na monitorování Dohody o partnerství - Základní dokument: Metodický pokyn pro monitorování ESI fondů EU v České republice v programovém období 2014– 2020 -

Pro naplňování požadavků na monitoring, reporting a přenášení do MS2014+ je nutné vytvořit číselníky a převodníky a ty integrovat do IS SZIF (jedná se např. o strukturu PRV, napojení na SC a TC DoP, cílové skupiny ad.). 46

-

-

Vložení a správa indikátorů skrze webové formuláře do NČI na základě schválené verze PRV. MMR ve spolupráci s MZe a SZIF definovalo datové položky, které budou přenášeny do MS2014+. Ne všechny položky, které MMR požaduje a které jsou nutné pro sledování DoP, jsou ve stávajícím IS SZIF zaneseny, je třeba analyzovat, které položky vyžadují úpravu systému (a to ve smyslu vytvoření převodníků, číselníků, napojení na externí databáze, či doplnění údajů do žádostí o dotaci/podporu). Upřesnit požadavky na přenos dat v souladu s požadavky na: o Přenos dat, na kterých bude připravena Výroční zpráva DoP data platná k 31. 12. roku n v MS2014+ dne 10. 1. roku n+1 o Zpráva o pokroku implementace Dohody o partnerství v MS2014+ o Čtvrtletní monitorovací zpráva o implementaci ESI fondů v České republice v programovém období 2014–2020

• Nutné uzavřít dohodu o rozhraní MZe – SZIF- MMR. Monitoring lidských zdrojů • Roční zpráva o administrativní kapacitě Povinnost zpracovávat je ukotvena v MP lidské zdroje 2014–2020. Jedná se o zprávu, kterou zpracovává každý subjekt implementační struktury a předkládá ji MMR-NOK. Cílem je informovat o dosavadním stavu a plánovaném stavu a vývoji administrativní kapacity v rámci daného subjektu. • Pololetní informace o administrativní kapacitě: stručná informace, kterou pololetně zpracovává každý subjekt implementační struktury a předkládá ji MMR-NOK. Evaluace 2014-2020 • Sestavení indikativního evaluačního plánu – součást PRV • Příprava detailního evaluačního plánu – detailně rozpracovává přehled evaluačních aktivit na nejbližší období případně kalendářní rok. Dle metodických pokynů EK k monitorování a evaluaci je doporučováno návrh evaluačního plánu předložit na prvním monitorovacím výboru (dále také „MV“), kde k němu zástupce EK a další členové MV přednesou své dotazy a komentáře. Ke schválení evaluačního plánu na MV musí dojít nejpozději do jednoho roku od schválení programu. Následné aktualizace EP se nejprve projednávají v rámci příslušných pracovních skupin pro evaluace. • ŘO mají povinnost v rámci modulu evaluací v MS2014+ vyplnit evaluační plán, a to ve všech verzích, které v průběhu implementace MV schválí tj. včetně aktualizací. Aktualizace dat musí být v MS2014+ prováděna pravidelně, a to vždy neprodleně po jeho projednání na MV, nejpozději pak do 10 pracovních dní od jeho schválení. • Vyhodnocení naplňování EP - předkládá ŘO minimálně jednou ročně MV vyhodnocení plnění EP programu v podobě krátké zprávy obsahující informace o 47

realizovaných evaluačních aktivitách a jejích výsledcích a způsobu využití v rámci implementace • Součástí zprávy o plnění evaluačního plánu programu musí být také přehled využití doporučení z evaluací. Zajištění účasti a zřízení platforem evaluace: • Evaluační jednotka NOK - koordinuje evaluační činnost ŘO programů a Dohody o partnerství • Pracovní skupina pro evaluace NOK - tvoří zástupci ŘO a NOK (schází se minimálně dvakrát ročně) • V rámci skupiny probíhá vzájemná výměna informací mezi EJ NOK a evaluačními pracovišti programů, případně dalších řádných členů skupiny mimo jiné projednává připravované aktivity EK (DG REGIO, DG EMPL, DG AGRI a DG MARE) v oblasti evaluací, výsledky jednání s EK v oblasti evaluací a související konference, semináře. • Evaluační jednotka na úrovni ŘO - provádí či zajišťují realizaci evaluačních aktivit (sestavování návrhu, realizaci, aktualizaci a vyhodnocování plnění evaluačního plánu (ve vazbě na EP Dohody o partnerství ČR vytvořený EJ NOK)) • Pracovní skupina pro evaluace ŘO - zástupci programu a dalších zainteresovaných subjektů implementace • Odborná oponentní skupina - tam kde je to vhodné Požadavky na sdílení informací • Požadavek na sdílení a uveřejňování dat je zakotven v čl. 54(4) obecného nařízení. • Sdílet a pravidelně generovat reporty o stavu, realizaci a výstupech provedených evaluací včetně přehledu plánovaných evaluačních aktivit ŘO a NOK Postup: technické zajištění Termín: průběžně Zodpovídá: 14000 / 13000 / SZIF

48

část C – Operační program Rybářství 1. Harmonogram činností  Termín vyhlášení prvního kola příjmu Žádostí o dotaci Projektová opatření OP Rybářství 2014 – 2020 budou implementována prostřednictvím Pravidel. Základní harmonogram přípravy OP Rybářství 2014 – 2020 je nastíněn níže a je nastaven na spuštění prvního kola příjmu žádostí v červnu/září 2015.  Jaká opatření budou spuštěna v roce 2015 a jaká v následujících letech V roce 2015 budou spuštěna vybraná opatření priority unie 2, 3 a 5 a technická pomoc s cílem zajistit naplnění pravidla N+3 a naplnění výkonnostního rámce OP Rybářství. V roce 2015 budou spuštěna následující opatření: -

2.1. Inovace

-

2.2. Produktivní investice do akvakultury

-

2.4. Recirkulační zařízení a průtočné systémy s dočišťováním

-

2.5. Akvakultura poskytující environmentální služby

-

5.2. Uvádění produktů na trh

-

5.3. Investice do zpracování produktů

-

Technická pomoc

V roce 2016 předpokládáme vyhlášení výzvy na opatření 5.1. Plány produkce, 2.3. Podpora nových chovatelů3.1. Shromažďování údajů, 3.2. Sledovatelnost produktů a opakování výzev realizovaných v roce 2015.

 Nastavení sběru dat (nařízení (ES) č. 199/2008) Příprava plánu a softwaru pro požadovaný sběr dat v rámci opatření Shromažďování údajů OP Rybářství 2014 - 2020 dle čl. 77, odst. 2 písm. a), b), e), f) nařízení č. 508/2014, čl. 25 odst. 1 a 2 nařízení (EU) č. 1380/2013 a dále upřesněno v nařízení (ES) č. 199/2008. Způsobilým žadatelem u tohoto opatření bude odbor 16230 Ministerstva zemědělství. V následující tabulce je upřesněn počet projektů a objem finančních prostředků, který bude vynaložen v rámci opatření Shromažďování údajů: Rok

2015

Počet realizovaných projektů 0 Finanční alokace (mil. Kč)

0

2016

2017

2018

2019

2020

Celkem 2022 2023

2021

0

1

0

0

0

0

1

2

0

32,9

0

0

0

0

32,9

65,9

49

 Nastavení kontrol a vynucování (nařízení (ES) č. 1224/2009 OP Rybářství 2014 – 2020 bude podporovat provádění systému Unie pro kontrolu, inspekci a vynucování uvedeného v článku 76 v rámci opatření Sledovatelnost produktů. Způsobilými žadateli u tohoto opatření jsou: -

příslušné orgány podle článku 2 odst. 4 nařízení (ES) č. 882/2004,

-

osoby podle § 22 zákona č. 166/1999 Sb., o veterinární péči,

-

profesní organizace,

-

podniky akvakultury,

-

Ministerstvo zemědělství.

V následující tabulce je upřesněn počet projektů a objem finančních prostředků, který bude vynaložen v rámci opatření Sledovatelnost produktů realizováno: Rok

2015

Počet realizovaných projektů 0 Finanční alokace (mil. Kč)

0

2016

2017

2018

2019

2020

Celkem 2022 2023

2021

2

4

3

0

1

0

0

10

7

6,9

5,1

0

2

0

0

21

Termín: 2015 Zodpovídá: 14120, 16200, 17200,

50

51

2. Zajištění na úrovni EU  Schvalovací proces OP Rybářství 2014-2020 OP Rybářství 2014 – 2020 je nyní předkládán do VPŘ MZe, probíhá SEA a ex ante hodnocení. Vládě ČR ke schválení bude předložen v září 2014. Víceletý národní strategický plán pro akvakulturu (dále jen „VNSPA“) – byl schválen vládou ČR dne 5. 3. 2014; z usnesení vlády vyplývá opětovné předložení ke schválení vládě ČR, v termínu září 2014 a Evropské komisi v říjnu 2014. Termín předložení OP Rybářství EK nejpozději 21. 10. 2014 spolu s VNSPA. Termín: 3. Q. 2014 Zodpovídá: 14120

3. Legislativní zajištění

 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 508/2014 ze dne 15. května 2014  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 ze dne 17. prosince 2013  Delegované a implementační akty Nařízení EK a Rady (EU) č. 508/2014  Delegované a implementační akty Nařízení EK a Rady (EU) č. 1303/2013  Národní prováděcí předpisy – novela zákona o zemědělství č. 252/1997 (nyní projednávána v Poslanecké sněmovně Parlamentu ČR.)  Pravidla pro žadatele / příjemce dotace Termín: Zodpovídá: 14120

4. Administrativní a personální zajištění na straně MZe a SZIF

 Monitorovací výbor 

Zřízení MV OP Rybářství pro programové období 2014-2020.

52

 Odbor Řídící orgán OP Rybářství   

Odbor Řídící orgán OP Rybářství pro programové období 2014-2020 - v organizační struktuře MZe Popis pracovních činností odboru Řídící orgán OP Rybářství Dohoda o delegování pravomocí na zprostředkující subjekt - ŘO OP Rybářství deleguje v souladu s čl. 123 odst. 6 nařízení EP a Rady (EU) č. 1303/2013 část svých pravomocí, avšak nikoliv celkovou odpovědnost za řízení OP Rybářství 2014 – 2020, Předpokládaný termín uzavření Dohody o delegování je listopad 2014.

 SZIF 

Organizační struktura a personální zajištění SZIF pro OP Rybářství 2014 – 2020

 Finanční útvar (SZIF) Výkonem funkce Finančního útvaru je pověřen Státní zemědělský intervenční fond, přičemž bude v rámci SZIF zajištěno oddělení této funkce od funkce Zprostředkujícího subjektu. 

–Usnesení vlády č. 535 ze dne 9. 7. 2014 k finančním tokům Společné zemědělské politiky a Společné rybářské politiky v České republice pro programové období let 2014 až 2020 a jejich institucionálnímu zabezpečení

Postup pro administraci dotace poskytované příjemci dotace v rámci Operačního programu Rybářství 2014 - 2020 Dokumenty jsou určeny pro interní potřebu Finančního útvaru SZIF a upravují postup při provádění delegované činnosti v rámci dispozičního práva k účtům MZe pro Operační program Rybářství 2014-2020. Postup pro administraci prostředků státního rozpočtu určených na financování příspěvku z národních zdrojů a prostředků státního rozpočtu, které budou kryty prostředky ENRF (příspěvku ES) v rámci OP Rybářství (dále jen „Postup“) se stanovuje v návaznosti na Pokyn k řízení finančních toků Operačního programu Rybářství (leden-únor 2015). 

 Kontroly Kontroly upraví Dohoda o delegování se SZIF. Kontroly dle zákona č. 320/2001 Sb. bude provádět odbor auditu a supervize MZe-11000.  Hodnotící komise Zřízení hodnotící komise se předpokládá u opatření 2.1. inovace, 2.3. noví chovatelé, 2.4. recirkulace.  Zřízení odvolací komise

53

Zřízení odvolací komise v návaznosti na první výzvu, kde se předpokládá, že členové budou zástupci odboru 16230, 11000 Termín: 4. Q. 2014 – 1. Q. 2015 Zodpovídá: 14120, SZIF, 11000, 13200, 16200

5. Požadavky na implementaci  Problematika hodnocení projektů CBA 

Metodika hodnocení bude zajištěna formou veřejné zakázky, jejímž výsledkem bude zpracování metodiky a manuálu pro posuzování projektů, zajištěno bude rovněž proškolení relevantních pracovníků.

Termín: 4. Q. 2014 – 1. Q. 2015 Zodpovídá: 14120

6. Požadavky na IT  IS SZIF pro OP Rybářství 2014 – 2020 Požadavky na IS 

Zajištění podpory administrace OP Rybářství 2014 – 2020 na SZIF



Zajištění podpory administrace OP Rybářství 2014 – 2020 na ŘO OP Rybářství



Zajištění přístupu pro pracovníky ŘO OP Rybářství

 Portál farmáře 

Elektronický příjem Žádostí o podporu



Informování o stavu žádosti o dotaci / o platbu

 Rozhraní IS SZIF/MS2014+ 

Zajištění provázanosti na IS MS2014+ (obousměrný přenos dat, monitorování)

Termín: 4. Q. 2014 – 1. Q. 2015 Zodpovídá: SZIF

54

7. Finanční zajištění implementace ENRF v roce 2015  Schválená alokace EK pro fond ENRF - podpora udržitelného rozvoje rybolovu a akvakultury: - kontrolní a vynucovací opatření: - sběr údajů: celková alokace:

28. 455. 000 EUR 700. 000 EUR 1. 953. 015 EUR 31. 108.015 EUR

 Příprava a provádění implementace budou hrazeny z rozpočtů MZe, SZIF a Technické pomoci.  Celková alokace a alokace na jednotlivé roky implementace se skládá z finančních prostředků poskytnutých z několika různých zdrojů financování – nutné zajistit sledování a kontrolní fáze vyplácení v souladu s finančním plánem uvedeným v OPR, sledování pravidla N+3. Včetně sledování naplňování milníků pro výkonnostní rezervu (na úrovni programu se dále provádí očištění celkové alokace programu o výkonnostní rezervu a následně rozdělení zbývající alokace dle ostatních kritérií).  Finanční plán programu je zadán v MS2014+.  Limity čerpání pro jednotlivé programy jsou zaneseny v IS SZIF i MS2014+, kde jsou automaticky spočítány. S ohledem na pravidlo n+3 a limity čerpání pro jednotlivé roky implementace jsou stanovovány kontrolní hranice čerpání, které zachycují potřebný průběh čerpání finančních prostředků v průběhu celého programového období, aby bylo naplněno pravidlo n+3.  Za účelem zajištění plynulosti čerpání finančních prostředků využívá řídicí orgán predikcí. Ty jsou nastavovány ve spolupráci se SZIF a NOK a uváděny v ENRF (více níže). V případě odchylek provádění programu od plánovaných stavů pokroku v rámci ENRF bude po řídicím orgánu požadováno zdůvodnění danému stavu. Plnění predikcí je monitorováno v pravidelném měsíčním intervalu a vyhodnocováno na úrovni NOK čtvrtletně.  Sestavování rozpočtu za účelem zajištění plynulosti čerpání finančních prostředků ve spolupráci s odborem 13210. Termín: 1. polovina 2015 Zodpovídá: 14120, 13200

8. Publicita a informovanost  Semináře – OP Rybářství 2014 - 2020 (administrátoři, veřejnost)  Letáky, publikace

55

Informování žadatelů na seminářích, které budou realizovány v průběhu první poloviny roku 2015. Termín: 1. polovina 2015 Zodpovídá: 14120, 11110, SZIF 9. Monitoring a vykazování  Vazba na MMR  Vazba na reportování EK Nastavení požadavku na sdílení a pravidelné generování reportů o stavu, realizaci a výstupech provedených evaluací včetně přehledu plánovaných evaluačních aktivit ŘO a NOK. Je třeba zajistit:  Monitorování a hodnocení čerpání a plnění finančních cílů  Monitorování stavu, pokroku a vývoje čerpání  Monitorování plnění predikcí čerpání  Monitorování plnění pravidla n+3  Monitorování plnění milníků a cílů v podobě finančních ukazatelů  Zpracování harmonogramu výzev Harmonogram výzev musí být připraven v souladu s požadavky definovanými v Metodickém pokynu pro řízení výzev, hodnocení a výběr projektů v programovém období 2014–2020. Hodnocení projektů musí být prováděno v souladu s Metodickým pokynem pro řízení výzev, hodnocení a výběr projektů v programovém období 2014–2020. Termín: Zodpovídá: SZIF 10. Úkoly • • • • • • • • •

Dokončení OP Rybářství 2014 – 2020, jeho předložení vládě ČR a EK Druhé předložení VNSPA vládě ČR a předložení EK Příprava Dohody o delegování Aktualizace implementační struktury Příprava řídící dokumentace Příprava IS SZIF pro OP Rybářství 2014 – 2020 Příprava harmonogramu výzev Příprava Pravidel pro žadatele Zajištění publicity 56

• Příprava Pokynu k řízení finančních toků Operačního programu Rybářství 2014 – 2020 a Postupu pro administraci dotace poskytované příjemci dotace v rámci Operačního programu Rybářství 2014 – 2020 • Zřízení MV OP Rybářství • Zřízení hodnotících komisí • Zřízení odvolací komise • Výběrové řízení osa 3

57