II. PÁLYÁZATI ÚTMUTATÓ a Társadalmi Megújulás Operatív Program. Érdekképviseleti szervezetek kapacitásainak fejlesztése c. pályázati felhívásához

II. PÁLYÁZATI ÚTMUTATÓ a Társadalmi Megújulás Operatív Program Érdekképviseleti szervezetek kapacitásainak fejlesztése c. pályázati felhívásához Kódszám: TÁMOP–2.5.1.C–2–10/3

Érdekképviseleti tevékenységet ellátó civil ernyıszervezetek fejlesztése

A projektek az Európai Unió támogatásával, az Európai Szociális Alap társfinanszírozásával valósulnak meg.

1

Tartalom A.

B.

A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE ................................................................ 3 A1.

Alapvetı cél és háttér információ ........................................................................ 3

A2.

Részcélok ............................................................................................................ 3

A3.

Rendelkezésre álló forrás .................................................................................... 3

A4.

Támogatható pályázatok várható száma ............................................................. 4

PÁLYÁZÓK KÖRE ........................................................................................... 5 B1. Jogi forma .............................................................................................................. 5 B2. Méret...................................................................................................................... 6 B3. Székhely................................................................................................................. 6 B4. Iparág .................................................................................................................... 6 B5. Típus/karakter ....................................................................................................... 6 B6. Egyéb kizáró okok .................................................................................................. 6

C.

A PÁLYÁZAT TARTALMA ................................................................................ 8 C1. Támogatható tevékenységek köre .......................................................................... 8 C2. Nem támogatható tevékenységek köre ................................................................ 11 C3. Elszámolható költségek köre ................................................................................ 12 C4. Nem elszámolható költségek köre ........................................................................ 12 C5. Illeszkedési elıírás............................................................................................... 13 C6. Projekt iparági korlátozása .................................................................................. 13 C7. Projekt területi korlátozása .................................................................................. 13 C8. A projekt megkezdése .......................................................................................... 13 C9. A projekt befejezése és a pénzügyi elszámolás végsı határideje ......................... 14 C10. Fenntartási kötelezettség ................................................................................... 14 C11. Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatban..................................... 14

D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK ÉS ÁLLAMI TÁMOGATÁSI SZABÁLYOK.................... 15

E.

D1.

Támogatás formája............................................................................................ 15

D2.

Támogatás mértéke ........................................................................................... 15

D3.

Támogatás összege ........................................................................................... 15

D4.

Az önrész összetétele ........................................................................................ 15

D5.

Egyéb pénzügyi eszközök .................................................................................. 15

D6.

Biztosítékok köre............................................................................................... 15

D7.

Elıleg igénylése................................................................................................. 16

D8.

Egyéb feltételek................................................................................................. 16

KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK .................................................................... 17 E1. Monitoring mutatók .............................................................................................. 26

F.

ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK ............................................................... 28 F1. A pályázati kiírás felfüggesztése és megszüntetése ............................................. 28 F2. A pályázatok benyújtásának módja, helye és határideje ...................................... 28 F3. A pályázat benyújtásával kapcsolatos gyakorlati tudnivalók ................................ 29 F4. A projektkiválasztás folyamatának bemutatása (eljárásrend).............................. 29 F5. Panaszkezelés ...................................................................................................... 35 F6. Vonatkozó jogszabályok listája............................................................................. 36 F7. Fogalomjegyzék.................................................................................................... 38 F8. Csatolandó mellékeltek listája .............................................................................. 41 F9. Pályázati Útmutató mellékletei ............................................................................. 41

2

A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE A1.

Alapvetı cél és háttér információ

Az érdekképviseleti szervezetek (szociális partnerszervezetek és civil szervezetek) a hazai érdekegyeztetési, illetve szociális párbeszéd struktúrák legfontosabb szereplıi. A szociális partnerek a munkaügyi érdekegyeztetésben és szociális párbeszédben, a civil érdekképviseleti szervezetek pedig a társadalmat erıteljesen érintı kérdéskörökrıl folyó társadalmi egyeztetések során képviselik tagságuk, illetve az érintettek érdekeit. Mindkét szervezetrendszer jellemzıje az általános kapacitáshiány. A civil szervezetek esetében a rendszerváltás óta jelentıs fejlıdés tapasztalható, miután a demokratikus kormányzás jó feltételeket teremtett az ilyen szervezetek alakulásához. A civil szektor társadalmi érdekegyeztetési folyamatokban történı részvételét és az érdekegyeztetési célú civil szervezetek, szervezıdések hatékonyabb mőködését azonban hátráltatja az ágazati-szakmai civil együttmőködések hiánya, esetlegessége, erıtlensége; a civil szervezetek gazdasági bázisának kialakulatlansága, a szakértıi háttér gyengesége. Az érdekképviseleti tevékenységet ellátó civil ernyıszervezetek kapacitásainak fejlesztése komponens célja a civil érdekképviseleti tevékenység hatókörének, minıségének, szakmai színvonalának fejlesztése, a széleskörő társadalmi egyezetések megerısítése, a társadalmi egyeztetésekben résztvevı szervezetek humán erıforrás és szakértıi kapacitásainak megerısítése, a mőködés hatékonyságának növelése. A támogatás lehetıvé teszi, hogy a szervezetek a társadalmi érdekegyeztetésben hatékonyabban tudjanak részt venni, jobban tudják érdekeiket megjeleníteni és érvényesíteni a hálózatszerő mőködés révén, valamint az érintettek bevonásával.

A2.

Részcélok

E pályázat - c-2) komponens - célja elsısorban a már meglévı ágazati-szakmai civil érdekképviseleti együttmőködések munkájának megerısítése, kapacitásainak növelése, minıségi fejlesztése, a szervezet intézményesülésének elısegítése. Az érdekképviseleti ernyıszervezetek tagszámának növelése, az ernyıszervezet tagszervezetei számára nyújtott szolgáltatások fejlesztése, adott cél érdekében egységes fellépés elérése szervezetfejlesztésen, szakértık bevonásán keresztül. A programnak az elızıeken kívül célja a civil érdekképviseleti tevékenység fejlesztésére irányuló minden olyan szervezeti és technikai fejlesztés, amely eredményeit tekintve összefüggésbe állítható a civil szervezetek érdekképviseleti együttmőködéseinek elısegítésével.

A3.

Rendelkezésre álló forrás

A pályázat meghirdetésekor a támogatásra rendelkezésre álló keretösszeg 245.000.000 forint. A Közép-Magyarországi Régió területén a költségek 31,6%-a számolható el. A projekt keretében átjárhatóság alapján ERFA típusú tevékenységek fedezetére az elszámolható költségek összegének maximum 10%-a fordítható. Jelen kiírás forrását az Európai Szociális Alap és a Magyar Köztársaság költségvetése társfinanszírozásban biztosítja.

3

A4.

Támogatható pályázatok várható száma

A támogatott pályázatok várható száma: 10-25 db.

4

B. PÁLYÁZÓK KÖRE Pályázni jogosultak azok a szervezetek, amelyeknek a területileg illetékes bírósági nyilvántartásba vételérıl szóló végzés jogerıre emelkedésének napja 2009. március 16nál korábbi keltezéső. Az érdekképviseleti tevékenységnek – mint a szervezet céljai között szereplı tevékenység – szintén legalább 2009. március 16-nál korábbi bejegyzésnek/módosításnak kell lennie. Amennyiben a pályázó létesítı okiratában az alapvetı célok között nem szerepel, hogy országos érdekképviseletet gyakorol, akkor csak konzorciumi partnerek bevonásával nyújthat be pályázatot az országos érdekképviselet biztosítása érdekében.

B1. Jogi forma Jelen pályázati besorolással):

kiírás

keretében

az

alábbi

szervezetek

jogosultak

pályázni

(KSH

Az egyesülési jogról szóló 1989. évi II. törvény alapján létrejött, jogi személyiséggel bíró társadalmi szervezetek (szövetségek) (kivéve a pártot, a munkáltatói vagy munkavállalói érdekképviseleti szervezetet, a biztosító egyesületet, valamint az egyházat), amelyek érdekképviseleti tevékenységet látnak el. Egyéb egyesület (KSH 529), amennyiben létesítı okiratuk munkavállalói vagy munkáltatói érdekképviseleti szervezetek

szerint

nem

és 1., tagjaik között legalább 50% + 1 db a jogi személyiséggel bíró nonprofit szervezet és 2., a Nonprofit Szervezetek Osztályozási Rendszere (NSZOR) szerint az alábbi kategóriák valamelyikébe tartozik: Az alábbi kategóriák a Központi Statisztikai Hivatal szerint meghatározásra, a non-profit szervezetek saját bevallása szerint.

kerülnek

Többcélú adományosztás, nonprofit szövetségek: Szakmai szervezetek szövetségei (NSZOR 512), Nonprofit ernyıszervezetek és szövetségek (NSZOR 513), Általános nonprofit szövetségek, szolgáltatók (NSZOR 521), Helyi, megyei nonprofit szövetségek, szolgáltatók (NSZOR 522), Szakmai, gazdasági érdekképviselet: Vállalkozói érdekvédelmi szervezetek (NSZOR 574), Gazdálkodóegységek érdekvédelmi szervezetei (NSZOR 575) Szakmai érdekvédelmi szervezetek (NSZOR 583), Többcélú és egyéb gazdasági érdekképviselet (NSZOR 601), A konzorciummal szemben támasztott feltételek: 1. A pályázati konstrukcióban elvárt, hogy a konzorciumi partnerek ne csak formális társulást hozzanak létre, hanem valós együttmőködés valósuljon meg közöttük a projekt valamennyi szakaszában.

5

2. A projekt megvalósításához a projektgazda maximum 4 db konzorciumi partnert vonhat be. Kizárólag olyan konzorciumok hozhatók létre, amelyben a projekt megvalósítása érdekében társult szervezetek alaptevékenysége, célja azonos vagy hasonló és a konzorcium létrehozásával biztosítható az országos érdekképviselet. 3. A konzorciumban pályázóknak a pályázat benyújtásával egyidejőleg be kell nyújtaniuk a konzorciumi megállapodás tervezetét, jelen pályázati útmutató 12. számú mellékletében található formában. 4. Konzorciumi együttmőködési megállapodásban nevesített támogatásból származó pénz mozgása nem megengedett.

szervezetek

között

B2. Méret Jelen pályázati felhívás esetében nem releváns.

B3. Székhely Devizajogszabályok alapján belföldinek minısülı, Magyarországon székhellyel rendelkezı szervezet pályázhat.

B4. Iparág Jelen pályázati felhívás esetében nem releváns.

B5. Típus/karakter Jelen pályázati felhívás esetében nem releváns.

B6. Egyéb kizáró okok 1. Adminisztratív feltételek Nem köthetı támogatási szerzıdés azon pályázóval, a. aki a támogatási döntés tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis vagy megtévesztı adatot szolgáltatott vagy ilyen nyilatkozatot tett; b. amely csıd-, felszámolási, végelszámolási, vagy egyéb – megszüntetésére irányuló jogszabályban meghatározott – eljárás, illetve külön törvény szerinti adósságrendezési eljárás alatt áll; c. amelynek esedékessé vált és meg nem fizetett köztartozása van; d. akivel szemben a közpénzekrıl nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény 6. § (1) bekezdése szerinti összeférhetetlenség fennáll; e. amely jogszabályban a támogatói okirat kiadásának vagy a támogatási szerzıdés megkötésének feltételeként meghatározott nyilatkozatokat nem teszi meg, dokumentumokat nem nyújtja be vagy a megtett nyilatkozatát visszavonja; f.

amely nem felel meg az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 15. §-ában elıírt, rendezett munkaügyi kapcsolatok törvényben meghatározott követelményeinek;

g. amely szervezet az államháztartás mőködési rendjérıl szóló 292/2009. (XII. 19.) Korm. rendelet 120. § (2) bekezdésében meghatározott kizáró okok hatálya alatt áll; h. amely tevékenysége a hatályos környezetvédelmi elıírásoknak nem felel meg;

6

i.

amely mőködéséhez a szükséges hatósági engedélyekkel nem rendelkezik;

j.

amely a támogatás iránti pályázat benyújtását megelızı három naptári éven belül az államháztartás alrendszereibıl, az Európai Unió elıcsatlakozási eszközeibıl, vagy a strukturális alapokból juttatott valamely támogatással összefüggésben a támogatási szerzıdésben vállalt kötelezettségét neki felróható okból nem vagy csak részben teljesítette, kivéve a vis maior esetét.

Nem nyújtható támogatás azon pályázó részére, •

amely a TÁMOP-2.5.1-07/1-2008 a) vagy c) komponens kiírásában támogatásban részesült.

b) A pályázó gazdálkodására vonatkozó feltételek: Nem releváns.

7

C. A PÁLYÁZAT TARTALMA C1. Támogatható tevékenységek köre A program a már létezı társadalmi szervezetek (szövetségek) kapacitásait a pályázat által támogatottan, alapelveiben egymással megegyezı érdekképviseleti célú civil együttmőködések intézményesülésére mozgósítja és fejleszti. A támogatható tevékenységek teljes köre a civil érdekképviseleti együttmőködések fejlesztése szempontjából értelmezhetı: •

Projektmenedzsment feladatok ellátása;

•

Konferencia, szeminárium szervezése, lebonyolítása;

•

Szervezetfejlesztési terv kidolgozása és a konstrukció kereteihez illeszkedı elemek megvalósítása;

•

Az érdekképviseleti tevékenységet ellátó szervezetek (szövetségek és tagszervezeteik) együttmőködése, közös szakértıi és infrastrukturális bázis mőködtetése, fejlesztése közös tevékenységek, programok lebonyolítása;

•

Nemzetközi szakmai együttmőködés, azokhoz való kapcsolódás, tapasztalatcsere az EU tagállamaiban mőködı szakmai, gazdasági érdekképviseletekkel különös tekintettel Magyarország 2011-es EU-s elnökségére történı felkészülés kapcsán;

•

Hazai kutatások, felmérések, amelyek az adott ágazat-szakma érdekképviseleti tevékenységeit térképezik fel;

•

Tagbázis szélesítése, tagszervezeti létszám növekedését elısegítı kommunikációs eszközök alkalmazása;

•

Ágazati-szakmai érdekképviseleti stratégiai terv kidolgozása;

•

A szervezet honlapjának fejlesztése;

•

Eszközfejlesztés a projekt céljait szolgáló feladatok ellátásához.

C1.1. Kötelezıen megvalósítandó tevékenységek, beszerzések

1. Projektmenedzsment A pályázó a projekt megvalósítás teljes idıtartama alatt 1 fı projektmenedzsert alkalmazhat munkaviszonyban, vagy közalkalmazotti, vagy közszolgálati jogviszonyban. A projektmenedzsment finanszírozására maximum az igényelt támogatás 12%-a fordítható, amely a projektmenedzser bruttó bérét és járulékait (maximum havi 160.000 forintig), utazási (maximum napi bruttó 3.000 Ft), szállás (maximum napi bruttó 10.000 Ft) és ellátás (maximum napi bruttó 4.000 Ft) költségeit tartalmazza. Az igényelt támogatás 12%-a terhére számolhatóak el az egyéb jogviszony keretében a projektmenedzsment feladatainak (kivéve projektmenedzser) ellátásával összefüggı tevékenységhez kapcsolódó költségek is (pl. általános jogi tanácsadás, kiszerzıdött pénzügyi-könyvelés igénybevétele). 2. Szakmai feladatok megvalósítása A projekt keretében a szakértıi díjak maximum bruttó 50.000 Ft+ÁFA/szakértıi nap költséggel számolhatóak el. Szervezetfejlesztési terv kidolgozása és a stratégiai terv kidolgozása, a szükségletfelmérések során készülı tanulmányok, dokumentumok ívdíjjal számolhatóak el, maximum bruttó 300.000 Ft értékben szerzıi ívenként. A tapasztalatcserék lebonyolításának helyszíne csak Magyarország lehet, szakértıi díjak, tanulmányok esetében ívdíjak, terembérleti díjak, utazási, szállás- és ellátás költsége számolható el.

8

Terembérleti díjak a tapasztalatcserék és konferenciák, szemináriumok esetében az F9 pont 18. számú mellékletében (Normajegyzék) szereplı összegek figyelembevételével tervezhetık (terem befogadóképességétıl, helyszínétıl és felszereltségétıl függıen bruttó 25.000 Ft-tól 420.000 Ft/napig terjedhet), Az együttmőködést, a tagbázis szélesítését segítı, legalább regionális jelentıségő programok maximum bruttó 6.000 Ft/résztvevı fı/nap költséggel számolható el. Amennyiben több napos rendezvény kerül megvalósításra és a résztvevık átlagos utazási ideje több mint 3 óra, indokolt a szállás igénybevétele, akkor a szállást igénybe vevı résztvevık esetében maximum bruttó 16.000 Ft/résztvevı fı/nap költség számolható el. Megvalósítás során az egy résztvevıre jutó elszámolható költségkeret figyelembevételével számolható el szállás, ellátás, eszközbérlet, terembérlet, elıadók költsége. A programokban résztvevık részére utazási, szállás- és ellátás költsége elszámolható. A szállás költsége – legfeljebb ***-os szállodában - maximum bruttó 10.000 Ft/fı/éjszaka összegig. Utazási költség: jelen kiírás esetében az útiköltségek tervezésénél figyelembe kell venni, hogy az útiköltségek a 2. osztályú vonat, vagy buszjegy alapján, hivatali gépkocsi használat esetén a megtett kilométerek alapján a tényleges benzinköltség, saját gépkocsi használat esetén az APEH által közzétett elszámolható üzemanyag költség és a kilométerenkénti adómentes térítés figyelembevételével számolhatók el. A napi utazási idı és a bekerülési költségek alapján kell dönteni a naponta való utaztatás és az egyszeri (több napos távollét esetén) utaztatás és a helyszínen való elszállásolás között. Amennyiben a napi utazási idı meghaladja a három órát, akkor célszerő a szállást választani, egyéb esetekben a költségek felmérését követıen az alacsonyabb költséggel járó megoldást kell választani. Az utazási költség nem haladhatja meg a napi bruttó 3.000 forintot, az ellátás pedig a napi bruttó 4.000 forintot. 3. Honlapkészítés, -fejlesztés, akadálymenetesítés Honlapkészítésre – amennyiben a pályázó (konzorciumvezetı) nem rendelkezik honlappal - maximum bruttó 1.000.000 millió forint számolható el, akkor, ha akadálymentesített felületet biztosítanak a gyengénlátóknak és a hallássérülteknek. Honlapfejlesztésre – amennyiben a pályázó (konzorciumvezetı) rendelkezik honlappal - maximum bruttó 300.000 Ft számolható el. A honlap fenntartására maximum bruttó 40.000 Ft számolható el havonta. 4. Eszközfejlesztés A projekt céljait szolgáló eszköz- és szoftverbeszerzés, és a projektmenedzsment feladatok ellátáshoz szükséges IT eszközök beszerzése az F.9 pont 18. számú mellékletében (Normajegyzék) szereplı mennyiségek és egységárak alapján számolható el. 5. Tájékoztatás, nyilvánosság A kedvezményezett a projekt megvalósítása során köteles a hatályos jogszabályokban meghatározott tájékoztatási és nyilvánossági kötelezettségeknek eleget tenni, a projektrıl és a támogatásról az ott meghatározott módon és tartalommal információt nyújtani. A tájékoztatásra és nyilvánosságra vonatkozó követelményeket a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (www.nfu.hu) honlapjáról letölthetı „Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei” címő dokumentum, valamint az „Arculati Kézikönyv” tartalmazza. A kedvezményezett a projekt megvalósítása során a fentiekben hivatkozott „Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei” címő dokumentumban szereplı IV. számú kommunikációs tervet köteles megvalósítani és a fentiekben hivatkozott „Arculati Kézikönyvben” szereplı ”C” típusú tájékoztatási táblát, a projektzárást követıen pedig a már említett ”C” típusú tájékoztatási táblát köteles elhelyezni a projekt megvalósításának helyszínén/helyszínein.

9

A tájékoztatás és nyilvánosság biztosításával kapcsolatos költségek legfeljebb a projekt támogatható költségének 2%-áig tervezhetık. Elszámolható költség: maximum bruttó 60.000 Ft/tábla, maximum bruttó 45 Ft/db prospektusra, szórólapra. Felhívjuk a pályázók figyelmét, hogy a költségek tervezésénél a jelen útmutatóban megadott összegeknél többet nem tervezhetnek, és ha a tevékenységet csak magasabb összegbıl tudják megvalósítani, akkor is csak az útmutatóban megjelölt összeghatárig kerül támogatásra az adott tevékenység.

C1.2.

Választható, bírálatnál elınyt tevékenységek, szolgáltatások

jelentı

kapcsolódó

Elınyt jelent, -

ha a program megvalósítása érdekében több szervezet konzorciumot alkot,

-

ha a szervezetfejlesztés és együttmőködés szervezetek (szövetségek) egybeolvadásával és/vagy nagyobb szervezethez történı csatlakozással valósul meg a program végére,

-

ha a kapacitás növelését több eszköz (szervezetfejlesztés, szakmai anyagok készítése stb.) párhuzamos felhasználásával tervezi elérni.

C1.3. Speciális elvárások az egyes tevékenységekkel kapcsolatban 1. Projektmenedzsmenttel szembeni elvárások:

A projektgazda a projekt menedzsmentjének ellátása érdekében az alábbi személyt a projekt teljes hossza alatt alkalmazhatja: -

Projektmenedzser.

a (projekt)menedzsment tapasztalatokkal is rendelkezı projektmenedzsert munkaviszony, vagy közalkalmazotti, vagy közszolgálati jogviszony keretében alkalmazhatja. A projektmenedzser munkaideje a projektben legfeljebb heti 10 óra lehet.

Felhívjuk a projektgazda figyelmét, hogy a támogatások igénylése során a kifizetési kérelmeket mérlegképes könyvelınek kell ellenjegyeznie! 2. Beszerzésekhez kapcsolódó elvárások: A projekt végrehajtása során a projekt megvalósításának idıpontjában hatályos közbeszerzési törvény (2003. évi CXXIX. törvény) szabályai szerint kell eljárni, a támogatási döntésrıl szóló értesítés kézhezvételét követıen kedvezményezett köteles a 16/2006. (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendelet 20. § - 22. § szakaszaiban foglaltak szerint eljárni.

10

Amennyiben a támogatásból megvalósuló beszerzése alapján a pályázó nem minısül a Kbt. szerint ajánlatkérınek, illetıleg a közbeszerzési értékhatárt el nem érı beszerzések esetében, a szolgáltatók kiválasztásának akkor is nyílt, diszkriminációmentes eljárásban kell történnie. Az alábbi szabályok alkalmazásával kell eljárnia (az értékek ÁFA nélkül értendık):

A 150.000 Ft-nál kisebb értékő beszerzések számla bemutatása ellenében kifizethetık (a szerzıdésnek ez esetben is rendelkezésre kell állnia), ezen körben tehát nem kell ajánlatokat bekérni;

A 150.000 Ft és 1.500.000 Ft közötti értékő beszerzések esetén elegendı, ha a pályázó egy ajánlatot kér be;

1.500.000 Ft felett a Kbt-ben meghatározott értékhatárt el nem érı beszerzések esetében, a szolgáltató kiválasztásához legalább három árajánlatot kell bekérni.

A szolgáltató kiválasztására a pályázó a szerzıdés tárgya szerinti tevékenységi területen tapasztalattal rendelkezı szolgáltatótól köteles egyidejőleg, írásban (e-mailben, faxon, vagy postai úton) árajánlatot kérni. Az ajánlattételre történı felkérésnek legalább az alábbi adatokat kell tartalmaznia:

a feladat meghatározása olyan részletezettséggel, amely alapján szakmailag és pénzügyileg megalapozott ajánlat nyújtható be;

jelen útmutatóban foglaltakkal összhangban annak ismertetését, hogy mely feltételek fennállása esetén alkalmas az ajánlatot tevı szolgáltató a szerzıdés teljesítésére;

ajánlatok értékelésének szempontjai és módszere.

A pályázó azzal a szolgáltatóval köt szerzıdést, amelyik az adott szolgáltatói piacon a legjobb ár-minıség (azonos szakmai tartalmú ajánlatok esetén a kedvezıbb áru) arányt ajánlja – kellı gondot fordítva az összeférhetetlenség elkerülésére -, az átláthatóság és a potenciális ajánlattevıkkel való egyenlı elbánás elveivel összhangban. A beszerzési eljárásnak átláthatónak, azaz minden mozzanatában dokumentáltnak kell lennie, a dokumentációnak tartalmaznia kell az árajánlatkéréseket, az ajánlatkérésnek megfelelıen beérkezett összes ajánlatot, valamint azok kiértékelését. A közbeszerzési értékhatárt el nem érı beszerzések esetére meghatározott eljárás lefolytatását a helyszíni ellenırzés során fenti eljárás dokumentációjának bemutatásával kell igazolni. A fenti eljárást valamennyi az adott körbe tartozó (tehát amelyek esetében nem a Kbt. szerinti eljárást kell lefolytatni), részben vagy egészben támogatás terhére kötött beszerzési (szolgáltatási) szerzıdés megkötéséhez alkalmazni kell.

C2. Nem támogatható tevékenységek köre Mindazon tevékenységek a nem támogatható tevékenységek körébe tartoznak, melyek a C1. pontban a támogatható tevékenységek között nem szerepelnek. Továbbá nem támogatható: -

Érdekképviseleti tevékenységhez nem kapcsolódó kapacitásnövelés.

11

C3. Elszámolható költségek köre 1. Projektmenedzsment költségei 2. Célcsoport számára biztosított egyéb támogatások költségei 3. Projekt megvalósításához igénybe vett szolgáltatások 4. Egyéb szolgáltatások 5. Eszközbeszerzés 6. Egyéb, a projekt végrehajtásával összefüggı általános költség Az Egyéb szolgáltatások és Egyéb, a projekt végrehajtásával összefüggı általános költségek esetében elszámolható: a) nyilvánosság biztosításának költségei (legfeljebb a projekt támogatható költségének 2%-áig); b) projekt megvalósítás idıszakában felmerülı közbeszerzés költségei (legfeljebb a projekt támogatható költségének 5%-áig); c) bankköltség (számlanyitás, számlavezetés) legfeljebb havi 10 000 Ft-ig számolható el, kizárólag a támogatás fogadására elkülönített bankszámla nyitására és vezetésére (pénzforgalmi költségek nem számolhatóak el). Az elszámolható költségek körében felsorolt egyes költségtípusokról részletesen jelen útmutató C.1.1 fejezete rendelkezik. Az elszámolhatóság általános szabályait a jelen útmutató F9. pont 3. számú mellékletét képezı ESZA Elszámolható költségek általános útmutató, F9. pont 4. számú mellékletét képezı ERFA Elszámolható költségek általános útmutató és a 6. számú melléklet (Költségvetési specifikáció) rögzíti. ERFA típusú költségek minden esetben a támogatásként elszámolható összköltség 10%-áig számolhatók el!

C4. Nem elszámolható költségek köre • • • • • • • • • • • • • •

Föld, telek, ingatlan vásárlás, Új épületek építése, Bútorok, gépjármő, beszerzése, Hiteltúllépés költsége, egyéb pénzügyforgalmi költségek Visszaigényelhetı adók, Természetbeni hozzájárulások, Képzés költségei, Lízing díjak, Deviza/valuta átváltási jutalék veszteség, Rezsi költségek Jutalékok és osztalék, profit kifizetés Épület felújítás, átalakítás, javítások bekerülési költségei, Bírságok, kötbérek és perköltségek, valamint az elszámolhatósági útmutató pontjaiban külön nevesített nem elszámolható költségek.

Továbbá: -

már alkalmazásban álló munkatársainak tevékenységeinek bérköltségei,

a

projekthez

nem

kapcsolódó

12

Továbbá különösen nem elszámolható az ESZA Elszámolható költségek általános útmutatóban, valamint a költségvetési specifikációban (5. sz. melléklet) nevesített el nem számolható költségek.

C5. Illeszkedési elıírás Jelen pályázati felhívás esetében nem releváns.

C6. Projekt iparági korlátozása Jelen pályázati felhívás esetében nem releváns.

C7. Projekt területi korlátozása Jelen pályázati kiírásra csak Magyarország területén megvalósuló pályázatok nyújthatók be. A projekt több helyszínen valósítható meg, de ebben az esetben minden megvalósítási helyszínnek Magyarországon kell lennie.

C8. A projekt megkezdése A projekt a támogatási felelısségre megkezdhetı.

döntésrıl

szóló

értesítés

kézhezvételének

napjától

saját

C8.1. Megkezdettség Támogatás a támogatási döntésrıl szóló értesítés kézhezvételének napját megelızıen megkezdett projekthez nem igényelhetı. A projekt megkezdésének minısül a. Jelen pályázati kiírás keretében megvalósuló beruházás (beleértve az eszközbeszerzésre irányuló beruházást is) megkezdése idıpontjának – jogszabály eltérı rendelkezése hiányában - az elsı eszközbeszerzés megrendelésére vonatkozó visszaigazolás megérkezésének dátumát kell tekinteni. b. Immateriális javak esetében az átvétel idıpontja, c. Egyéb tevékenység esetén (például személyi jellegő kifizetések, tanúsíttatás stb.) a megvalósításra megkötött elsı szerzıdés létrejöttének napja. A pályázó által aláírással elfogadott ajánlat szerzıdésnek minısül. A projekt megkezdésének legkorábbi idıpontjára vonatkozóan jelen pályázati kiírás keretében kötelezı elıírás nincs, de a megkezdésnél figyelembe kell venni, hogy a projektre vonatkozó - végsı pénzügyi elszámolást tartalmazó – zárójelentést legkésıbb a C9. pontban jelzett határidıig be kell nyújtani.

13

C9. A projekt befejezése és a pénzügyi elszámolás végsı határideje A projekt megvalósítására annak megkezdésétıl számítva legalább 12 hónap, legfeljebb 18 hónap áll a pályázó rendelkezésre. A pályázó projekttel kapcsolatos végsı pénzügyi elszámolását tartalmazó záró projekt elırehaladási jelentés benyújtásának végsı határideje a szakmai tevékenységek teljesítését (projekt megvalósításának befejezését) követı 90. nap, de legkésıbb 2012. december 31.

C10. Fenntartási kötelezettség A vállalt feladatok fenntartásáról, a megvalósított program gyakorlatáról a program befejezését követıen a kedvezményezett évi egy alkalommal, 3 éven keresztül köteles fenntartási jelentést készíteni. A pályázónak vállalnia kell, hogy a támogatott projekt keretében létrehozott kapacitásokat a projekt befejezését követıen legalább 3 évig fenntartja. A pályázónak vállalnia kell – a projekt megvalósításának zárásától számított 5 évig a támogatás visszafizetésének terhe mellett -, hogy a támogatásból beszerzett eszközök rendeltetésében és tulajdonjogviszonyában változás nem történik, használatából bármely szervezetnek jogtalan elınye nem származik. A támogatás által megvalósított fejlesztés eredménye (beleértve kifejlesztett szolgáltatások és eszközbeszerzés) a fenntartási kötelezettség fennállása alatt a Támogató elızetes jóváhagyása nélkül nem idegeníthetı el, nem terhelhetı meg, nem adható bérbe. A pályázónak a projekttel kapcsolatos minden dokumentumot nyilvántartania, és legalább 2020. december 31-ig azokat megıriznie.

elkülönítetten

kell

Amennyiben a pályázó a Projekt adatlap „Számszerősíthetı eredmények” pontjában a projektzárást követıen elérendı célokat jelöl meg (hatásindikátor), akkor azokat az ott leírtak szerint teljesítenie kell.

C11. Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatban

Nem részesülhet támogatásban az a projekt, amelynek tartalma a pályázati útmutatóban megfogalmazott célokkal nincs összhangban.

Nem nyújtható támogatás olyan beruházáshoz, amely keretében a beszerezni kívánt eszközök nem felelnek meg a vonatkozó európai irányelveknek, illetve az azokat harmonizáló magyar rendeleteknek; amelyhez a pályázó nem rendelkezik az esetlegesen szükséges engedélyekkel; vagy amely a hatályos környezetvédelmi elıírásoknak nem felel meg.

Jelen kiírásra benyújtott projekt más pályázati forrásból támogatásban nem részesülhet. A pályázó több kiírásra is benyújthatja pályázatát, de több nyertes pályázat esetén döntenie kell arról, hogy projektje megvalósításához melyik pályázati forrást veszi igénybe. Jelen pályázat keretében elnyert támogatás más támogatással nem kombinálható.

Nem részesülhet támogatásban az a projekt, amelynek keretében a pályázó a támogatás által megvalósított fejlesztés eredményét bérbeadási célra kívánja felhasználni.

Nem részesülhet támogatásban az a projekt, amelynek keretében a pályázó a támogatás által megvalósított fejlesztés eredményét a fenntartási kötelezettség fennállása alatt értékesíti.

Támogatás kizárólag új eszköz vásárlásához vehetı igénybe.

Nem nyújtható támogatás olyan beruházáshoz, amely esetében a projektgazda nem tesz eleget a projektre vonatkozó horizontális szempontoknak.

14

D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK ÉS ÁLLAMI TÁMOGATÁSI SZABÁLYOK D1.

Támogatás formája

A pályázó mőködési támogatásnak nem minısülı, visszafizetési kötelezettség nélküli végleges juttatásban (a továbbiakban: vissza nem térítendı támogatás) részesül.

D2.

Támogatás mértéke

A projekt elszámolható összes költségének legfeljebb 100%-a.

D3.

Támogatás összege

A jelen pályázat keretében elnyerhetı támogatás mértéke minimum 5.000.000 Ft, maximum 20.000.000 Ft.

D4.

Az önrész összetétele

Jelen pályázati felhívás esetében nem releváns.

D5.

Egyéb pénzügyi eszközök

Jelen pályázati felhívás esetében nem releváns.

D6.

Biztosítékok köre

Biztosítéknyújtás tekintetében a 2007-2013. programozási idıszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások fogadásához kapcsolódó pénzügyi lebonyolítási és ellenırzési rendszerek kialakításáról szóló 281/2006. (XII. 23.) Kormányrendelet X. fejezetének 57-61. §-ában foglaltak szerint kell eljárni. A támogatás folyósításának feltétele, a kedvezményezett pénzforgalmi szolgáltatónak címzett felhatalmazás benyújtása, amely a kedvezményezett valamennyi fizetési számlája tekintetében a közremőködı szervezetet a támogatási jogviszony végéig a jogszabálysértı, nem rendeltetésszerő vagy szerzıdésellenes módon felhasznált támogatás visszafizetésének biztosítására beszedési megbízás benyújtására jogosítja (felhatalmazó levél). Nem köteles a felhatalmazó levél benyújtására a) az az államháztartás szervezetei beszámolási és könyvvezetési kötelezettségeinek sajátosságairól szóló kormányrendeletben meghatározott államháztartás szervezete, b) az államháztartás szervezetének a Ptk. 685/B. §-ában meghatározott többségi befolyása alatt álló gazdasági társaság, c) az 58. § (1) bekezdésében meghatározott biztosítékot nyújtó kedvezményezett a projekt megvalósítási idıszak alatt. Felhívjuk továbbá a figyelmüket, hogy - központi költségvetési szerv kivételével – az a kedvezményezett, aki a Kbt. 6. vagy 17. Címe, illetve a Kbt. 252. §-a szerinti hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárást folytat le, a közbeszerzési eljárás eredményeként kötött

15

szerzıdés értékére jutó támogatási összeg erejéig az 58-59. §-ban meghatározott biztosíték nyújtására köteles. Felhívjuk figyelmüket, hogy a támogatási összeg – ideértve az elıleget is – elsı folyósítása csak akkor engedélyezhetı, ha a biztosítékok a támogatási szerzıdésben foglaltak szerint rendelkezésre állnak.

D7.

Elıleg igénylése

Jelen felhívás keretében a kedvezményezett által igényelhetı elıleg összege a támogatási összeg 25%-a lehet, mely egyszeri alkalommal, teljes összegében igényelhetı.

D8.

Egyéb feltételek

A projekttel összefüggésben az értékesítésbıl, szolgáltatásból, bérbeadásból, regisztrációs díjból és egyéb bevételbıl a megvalósítás idıszakát magába foglaló teljesítési idıponttal számlázott bevétel a teljesítés idıpontját is tartalmazó elszámolási idıszakban csökkenti a projekt elszámolható költségeinek összegét. A projekt kapcsán keletkezett bevételeket a támogatói okiratban rögzített, a támogatás fogadására szolgáló bankszámlán kell kimutatni. A projekt megvalósítása kapcsán keletkezett bevételeket a projekt megvalósítása érdekében kell felhasználni elszámolható költségek finanszírozására. A bevételeket és azok projekt érdekében történı felhasználásának tényét fıszabályként a tárgy elszámolási idıszak kifizetési kérelméhez csatolt dokumentumokkal kell részletesen bemutatni és dokumentumokkal alátámasztva igazolni. Amennyiben a bevételek felhasználásáról folyamatos elszámolás - a projekt jellegére tekintettel - nem lehetséges, a Közremőködı Szervezet a Kedvezményezett kérelmére engedélyezheti, hogy a bevételek elszámolása legkésıbb a (záró) projekt elırehaladási jelentéssel egy idıben benyújtott kifizetési kérelemben történjen meg. A bevételek projekt terhére történı elszámolása és ily módon a projekt forrásösszetételének korrigálása, azaz a bevétel teljes projektköltségvetésre történı érvényesítése a projekt pénzügyi zárásakor történik. Nem tartozik a bevételek közé:

a kockázati tıke- és hitelalapok, a garanciaalapok és a lízing keretében keletkezett bevétel,

kötbér,

támogatási elılegen és támogatási összegen a támogatás fogadására szolgáló bankszámlán realizált látra szóló kamat,

a közbeszerzési dokumentáció eladásából származó bevétel1

A bevételeket teljes összegükben vagy arányosan kell levonni a tevékenység elszámolható költségébıl attól függıen, hogy a bevétel teljes egészében vagy csak részben származotte a társfinanszírozott tevékenységbıl. A bevételek kezelésekor is biztosítani kell a kettıs finanszírozás elkerülését.

1

Amennyiben a dokumentáció ellenértéke megfelel 2003. évi CXXIX törvény 54. § (5) bekezdésében leírtaknak.

16

E. KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK A kiválasztás során használt kiválasztási kritériumok fı kategóriái: 1. Befogadási kritériumok 2. Jogosultsági kritériumok 3. Tartalmi értékelési kritériumok 1. Befogadási kritériumok Szempontok

Megjegyzés a szemponthoz

1.

A pályázatot papír alapon egy eredeti és két másolati példányban Amennyiben nem teljesül, akkor hiánypótlás nélkül nyújtották be. elutasításra kerül.

2.

A pályázati útmutató elıírása szerinti kitöltı programmal készített projekt Amennyiben nem teljesül, adatlap elektronikus formában akkor hiánypótlás nélkül elutasításra kerül benyújtásra került. Az elektronikus példány Xdat formátumú.

3.

Igen/ Nem

Elutasítás esetén indoklás

Benyújtásnak az a nap minısül, amikor a postai bélyegzı szerint a A pályázat a benyújtási határidın pályázatot ajánlott belül került benyújtásra. küldeményként postára adták. Amennyiben nem teljesül, akkor hiánypótlás nélkül elutasításra kerül.

4.

5.

Az igényelt támogatás összege nem haladja meg a maximálisan igényelhetı támogatási összeget, és eléri a minimálisan igényelhetı támogatást, továbbá az igényelt támogatási arány legfeljebb 100%.

Projekt adatlap 2.6 pontja Amennyiben nem teljesül, akkor hiánypótlás nélkül elutasításra kerül

A papíralapon benyújtott projekt Amennyiben nem teljesül, adatlap az arra jogosult által, a akkor hiánypótlás nélkül megfelelı módon aláírásra került. elutasításra kerül.

Amennyiben a benyújtott pályázat nem felel meg a fenti kritériumoknak, akkor érdemi vizsgálat nélkül elutasításra kerül, hiánypótlásra a 16/2006. (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendelet 6. § (5) bekezdése alapján nincsen lehetıség.

17

2. Jogosultsági kritériumok

Szempontok


1.

Ha a kétféle módon benyújtott adatlap eltérést mutat, akkor a papíralapú A papír alapú adatlap tartalma és aláírt projekt adatlap megegyezik az elektronikusan tekintendı hitelesnek, és a benyújtott változat tartalmával. pályázó kötelessége gondoskodni a papíralapú és az elektronikus formájú adatlap egyezıségérıl.

2.

A pályázat benyújtásra.

3.

Az adatlap minden kötelezıen kitöltendı része ki van töltve.

4.

A pályázatot magyar nyelven, az elıírt projekt adatlapon nyújtották be.

5.

A projekt adatlapot sem tartalmában, sem alakjában nem változtatták.

6.

A pályázatot az arra szervezet nyújtotta be:

összefőzve

Igen/ Nem


került

jogosult Projekt adatlap 3. pontja

Pályázati útmutató F8. pont Pályázatban résztvevı 3. és 4. számú melléklete szervezetek bírósági nyilvántartásba vételérıl szóló végzés jogerıre emelkedésének napja 2009. március 16. elıtti. Az érdekképviseleti tevékenységnek – mint a szervezet céljai között szereplı tevékenység – szintén legalább 2009. március 16-nál korábbi bejegyzésnek/módosításnak kell lennie. Amennyiben a pályázó létesítı okiratában az alapvetı célok között nem szerepel, hogy országos érdekképviseletet gyakorol, akkor csak konzorciumi partnerek bevonásával nyújthat be pályázatot. 7.

Pályázhatnak azok az egyesülési Projekt adatlap 3. pontja jogról szóló 1989. évi II. tv. Pályázati útmutató F8. pont alapján létrejött, jogi 3. és 4. számú melléklete személyiséggel rendelkezı, társadalmi szervezetek (szövetségek) (kivéve a pártot, a munkaadói vagy munkavállalói érdekképviseleti szervezetet, a

18

Szempontok


Igen/ Nem


biztosító egyesületet, valamint az egyházat), amelyek érdekképviseleti tevékenységet látnak el, továbbá e szervezetek konzorciumai, amennyiben teljesül a KSH besorolás. 8.

A pályázó Magyarországon Projekt adatlap 2.2 pontja székhellyel rendelkezik, a projekt megvalósításának helyszíne Magyarország.

9.

A projekt kezdési idıpontja Projekt adatlap késıbbi, mint a támogatási nyilatkozata, Projekt döntésrıl szóló értesítés várható adatlap 2.3 pontja kézhezvételének napja.

10.

Projekt megvalósításának Projekt adatlap 2.4 pontja. idıtartama a pályázati felhívásban megadott idıintervallumon belül van.

11.

A pályázati útmutatóban és a F.8 pont 2. számú költségvetési specifikációban elıírt melléklet: Részletes maximális összegeket és %-os költségvetés korlátokat betartották.

12.

Az igényelt támogatás a projekt adatlapban szereplı táblázatokban egyezıek, és az megegyezik a részletes költségvetésben igényelt támogatással.

Projekt adatlap 5.6.1 pontja, F8. pont 2. számú melléklet: Részletes költségvetés

13.

A pályázóra nem vonatkozik a B6. Projekt adatlap - a pályázó pontban szereplı kizáró okok nyilatkozata egyike sem.

14.

A pályázó a projekt adatlapon Projekt adatlap - a pályázó szereplı nyilatkozatok minden nyilatkozata feltételének megfelel.

15.

A pályázó a projekt adatlap Projekt adatlap 8. pontja Esélyegyenlıségi szempontok részében a kötelezı adatszolgáltatást megtette és legalább 1 szempontot megjelölt.

16.

A pályázó a projekt adatlap Projekt adatlap 9. pontja Környezeti fenntarthatóság pontjában a kötelezı adatszolgáltatást megtette, kategóriánként legalább 1 szempontot megjelölt.

17.

A pályázó nem szolgáltatott a Projekt adatlapon a pályázó projektterv szakmai, pénzügyi

19

Szempontok


Igen/ Nem


tartalmát érdemben befolyásoló nyilatkozata valótlan, hamis adatot a pályázat benyújtásakor.

18.

A projekt adatlapban szereplı, az Projekt adatlap 2.6 pontja, igényelt támogatásra vonatkozó F8. pont 2. számú táblázatok adatai egyezıek. melléklet: Részletes költségvetés

19.

A költségvetés formátumát nem meg.

20.

A pályázati útmutató F8. Pályázati útmutató F8. Pont pontjában felsorolt, kötelezıen Egyszeri alkalommal benyújtandó dokumentumokat hiánypótlás csatolta a pályázó.

eredeti F8. pont 2. számú változtatták melléklet: Részletes költségvetés

Amennyiben az ellenırzés során a közremőködı szervezet hiányosságot állapít meg, vagy a rendelkezésre álló adatok alapján egyértelmően nem megállapítható az adott szempont teljesítése, de a jogosultsági kritériumokat magában foglaló táblázat „Megjegyzés a szemponthoz” oszlopa nem rendelkezik ellenkezıleg, az F.4.3. pontban leírt módon egyszeri alkalommal hiánypótlásra van lehetıség.

20

3. Tartalmi értékelési kritériumok Tartalmi értékelési szempontok 1

2

2.1.

2.2.

2.3.

2.4.

A pályázó környezetének értékelése A pályázó helyzetértékelése, bemutatása alapján a projekt indokolt, valamint a feltárt, valós helyzetnek megfelelıen, ahhoz igazodva került kidolgozásra. • Igen (3) • Részben (1-2) • Nem (0) A pályázó szervezet értékelése Eddigi tapasztalatok tagszervezetek közötti együttmőködésben (belsı együttmőködés) • Van tapasztalat (1-2) • Nincs tapasztalat (0) Eddigi tapasztalatok érdekképviseleti típusú együttmőködésben (külsı együttmőködés) • Van tapasztalat (1-2) • Nincs tapasztalat (0) A pályázó szervezet széleskörő szakmabeli és partnerségi együttmőködésre épít. • Igen (1-2) • Nem (0) A megvalósító szervezet hasonló (szakmai komplexitás, pénzügyi keretek tekintetében) projektek megvalósításában releváns tapasztalattal rendelkezik. • Igen (1-2) • Nem (0) A pályázatban bemutatott munkamegosztás és a menedzsment tevékenysége – beleértve az esetleges konzorciumi tagok szerepvállalását – egyértelmő és részletesen kidolgozott. A kompetenciák és a felelısségi körök tisztán lehatároltak. Ismertetésre kerül a projekt módszertana.

Maximálisan adható pontszám

Hivatkozás (Pályázati adatlap)

3

4.1 0-3

6. sz. melléklet

10 0-2

4.1, 5.4

0-2

4.1, 5.4

0-2

5.2, 5.4

0-2

4.1

0-1

5.2, 5.3, 5.4

0-1

10

•

2.5

2.6.

Igen (1) Nem (0) Konzorcium pályázik. •

•

Igen (1)

•

Nem (0)

3

A projekt céljának értékelése

3.1

A projekt hozzájárul az ÚMFT es a Társadalmi Megújulás Operatív Program - különös tekintettel az 2. prioritás, azon belül is az 2.5 intézkedés -, céljaihoz, a vállalt indikátorok teljesüléséhez. • igen (2) • részben (1) • nem (0) A projekt tervezett tevékenységei

3.1

10

0-2

5.1, 5.2, 5.7

0-4

5.2, 5.4, 5.5.

21

Tartalmi értékelési szempontok

3.2.

összhangban vannak pályázati program céljaival. • igen (4) • részben (2) • nem (0) A projekt szövetségen belüli és kívüli (potenciális tagszervezet) szervezetek közötti, valamint a szövetségek közötti partneri együttmőködésre irányul. (Amennyiben nem, a pályázatot el kell utasítani!) • igen (4) • részben (2) • nem (0)

4

Szakmai értékelés

4.1

Szükségletfelmérés kidolgozottsága • Jól kidolgozott (4) • Részben (1-3) • Nem kidolgozott (0) Kutatás, vizsgálat, felmérés elvégzésére irányul. • igen (2) • részben (1) • nem (0) Nemzetközi együttmőködés erısítésére irányul. • igen (3) • részben (1-2) • nem (0) A pályázó és a konzorciumi tagok a TÁMOP2.5.1.C-1-10/1 vagy a TÁMOP-2.5.1.C-110/2 pályázaton támogatásban részesült • A fıpályázó és minden konzorciumi tag támogatásban részesült (20) • A fıpályázó és legalább egy konzorciumi tag támogatásban részesült (15) • Legalább a fıpályázó vagy valamelyik konzorciumi tag támogatásban részesült (5) • Egyikük sem részesült támogatásban (0) A szövetség tagszervezeteinek számának bıvítése. (konzorciumi pályázat esetében az összes konzorciumi partner tagszervezeteinek számához viszonyítva). Amennyiben nem teljesül, a pályázatot el kell utastani! A szövetség tagszervezeinek számát • 50% fölött (4) • 26-50%-kal (3) • 11-25%-kal (2) • 1-10%-kal (1)

4.2

4.3

4.4

4.5.



0-4

5.2, 5.4

35 0-4

6. sz. melléklet

0-2

5.2

0-3

5.2

0-20

5.2, 5.3, 5.4

0-4

5.2

22

Tartalmi értékelési szempontok •



0-1

5.4, 5.7

0-1

5.4

Nem (0)

bıvíti. 4.6.

4.7.

A pályázatban vállalt indikátorok megfeleltethetıek a vállalt tevékenységeknek. • igen (1) • nem (0) A vállalt tevékenységek a pályázatban leírtak alapján szakmailag megalapozottak, átgondoltak, megvalósíthatók. • •

5 5.1

igen (1) nem (0)

Erıforrások A projektmenedzser tapasztalatai érdekképviseleti célú civil együttmőködések szervezésében. •

3 év vagy annál több (2)

•

1 év vagy annál több (1)

2

0-2

4.4.1, 8. sz. melléklet

• 0-1 év tapasztalat (0) Pénzügyi értékelés 6.

6.1

Amennyiben a pályázat az útmutatóban és a költségvetési specifikációban szerepelı pénzügyi korlátokat nem tartotta be (6.1-re 0 pontot kapott), akkor a pályázatot el kell utasítani. A pályázat a költségtervi útmutatóban foglaltaknak megfelel • •

igen (1) nem (0)

15

0-1

2. sz. melléklet

0-3

5.6

0-3

5.6

0-2

5.6

A pályázat pénzügyileg jól alátámasztott, nincs indokolatlan, megkérdıjelezhetı tétel. 6.2

6.2.1

• •

igen (3) részben (1-2)

•

nem (0)

A költségvetés világos és részletes (minden tevékenységhez rendelt költséget, betartotta a kötelezı arányokat, nem elszámolható költségeket nem tartalmaz) • •

igen (3) részben (1-2)

•

nem (0)

A tervezett kiadások a projekt megvalósítása szempontjából indokoltak. 6.2.2

• •

igen (2) részben (1)

•

nem (0)

23


6.2.3

6.2.4

6.2.5

7 7.1.

7.2.

7.3

7.4

8

8.1 8.2

A tervezett kiadások költséghatékonyak, a tervezett költségek az „értéket a pénzért” elvet követik. • •


•

nem (0)

A tervezett kiadások az elıírt maximum értékeket, illetve a helyi piaci árakat nem meghaladó mértékőek. • •


•

nem (0)

A pályázó által benyújtott költségvetés összhangban van a vállalt szakmai feladatokkal • •


•

nem (0)

Projektterv értékelése A pályázat koherenciája (cél, tevékenység, eredményességi mutatók egymásra épülése) • Teljes mértékben (4) • Részben (1-3) • Egyáltalán nem (0) Megfelelıen mutatja be a tevékenység és a cél közötti összefüggést • Teljes mértékben (2) • Részben (1) • Egyáltalán nem (0) Bemutatja a projekt lebonyolításának folyamatát, a szükséges tevékenységeket és eszközöket • Teljes mértékben (2) • Részben (1) • Egyáltalán nem (0) A pályázat keretében megvalósítandó tevékenységek civil szövetségek fejlesztését/bıvülését elısegítı hatásúak • Teljes mértékben (2) • Részben (1) • Egyáltalán nem (0) Fenntarthatóság értékelése A projekt keretében megvalósult együttmőködés fenntartása biztosított • Teljes mértékben (3) • Részben (1-2) • Egyáltalán nem (0) Emberi és egyéb erıforrások rendelkezésre állása biztosított a szervezet számára a



0-2

5.6

0-2

5.6

0-2

5.4, 5.6

10

0-4

5.2, 5.4, 5.7

0-2

5.2, 5.4

0-2

5.4

0-2

5.4

5

0-3

7

0-2

7

24




projektzárást követıen • Teljes mértékben (2) • Részben (1) • Egyáltalán nem (0) Horizontális szempontok 9

9.1 9.2

Amennyiben a pályázó a horizontális szempontok esetében (9.1. és 9.2. pontok) 5 pontból 1-nél kevesebbet ér el, a pályázatot el kell utasítani.

10

Esélyegyenlıség

5

8

Környezeti fenntarthatóság

5

9

A tartalmi értékelés során hiánypótlásnak helye nincs, de a Bíráló Bizottság tisztázó kérdéseket tehet fel a projektjavaslattal kapcsolatban. Nem támogathatók azok a pályázatok, amelyek esetében a fenti szempontrendszer alapján a pályázatra adott összpontszám nem éri el a minimális 60 pontot, ha a 3.2,.4.5 és/vagy 6.1 szempontokra 0 pontot kap, vagy ha a horizontális szempontokra (9.1 és 9.2) adott pontok nem érik el az 1-1 pontot. A 60 pont elérése nem jelenti automatikusan a támogatás megítélését!

25

E1. Monitoring mutatók

Mutató neve

Típus (output/ eredmény)

Konferencián/szemi náriumon részt vett személyek2

Mértékegység

Minimálisan elvárt célérték

Célérték elérésének idıpontja

Mutató forrása

2012.12.31

ZPEJ

output

fı

Konzorciumvezetı és a konzorciumi partnerek taglétszám növelése

eredmény

%

1%

2012.12.31

ZPEJ

Civil szervezetekkel történı érdekképviseleti célú együttmőködés

eredmény

darab

Legalább 1 regionális jelentıségő közös program szervezése és lebonyolítása

2012.12.31

ZPEJ

Kérjük, hogy a projekt adatlap számszerősíthetı táblázatban megjelenı mutatókat szerepeltesse.

eredmények

pontjában

a

fenti

Amennyiben a mutató mellett minimálisan elvárt célérték is jelölve van, akkor pályázat csak abban az esetben támogatható, ha a minimálisan elvárt érték teljesítését vállalni tudja. Ha nincs minimálisan elvárt érték jelölve, akkor ilyen feltétel nem áll fent. Pályázatában meg kell jelölnie, hogy a fenti mutatók mely években teljesülnek. Kérjük, ügyeljen arra, hogy a mutatók teljesülésének idıpontjai összhangban legyenek a pályázatban bemutatott ütemtervvel, valamint a pályázat költségvetésével. A program keretébe bevont személyekrıl legalább az alábbiak szerint szükséges adatot győjteni és a projekt elırehaladási jelentésekben aggregált formában az alábbi bontásban beszámolni: nem, életkor, iskolai végzettség, régió (beleértve hátrányos helyzető kistérség), hátrányos helyzet. A monitoring mutatók értelmezése: •

Konferencián/szemináriumon részt vett személyek száma: pályázó szervezet konferencián/szemináriumon részt vett alkalmazotti, tisztségviselıi és önkéntesei száma. Amennyiben több konferencia/szeminárium kerül meghatározásra és ezek tematikusan összefüggenek, akkor a résztvevıket nincs mód duplán számolni.

•

Konzorciumvezetı és a konzorciumi partnerek taglétszám növelése: a pályázat benyújtásakor meglévı taglétszámhoz képest történı taglétszám emelkedés.

•

Civil szervezetekkel történı érdekképviseleti célú együttmőködés: közös programok szervezése és lebonyolítása együttmőködési megállapodás alapján.

2 Az indikátorba akkor számolható be egy személy, ha a tematikájukban összefüggı konferenciák/szemináriumok 80%-án részt vett.

26

A monitoring mutatók igazolása a megvalósítás során: - Konferencián/szemináriumon részt vett személyek: jelenléti ív, fotódokumentáció (Az indikátorba akkor számolható be egy személy, ha a tematikájukban összefüggı konferenciák/szemináriumok 80%-án részt vett.). - Konzorciumvezetı és a konzorciumi partnerek taglétszám növelése: tagszervezet nyilvántartás - Civil szervezetekkel történı érdekképviseleti célú együttmőködés: együttmőködési megállapodás, jelenléti ív, programterv, emlékeztetı, fotódokumentáció.

27

F. ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK Felhívjuk a figyelmet, hogy a pályázatokkal kapcsolatos részletes eljárásokat 16/2006. (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendelete a 2007-13 idıszak az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának általános eljárási szabályairól szóló rendelet szabályozza.

F1. A pályázati kiírás felfüggesztése és megszüntetése A 16/2006. (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendelet szabályozása alapján.

F2. A pályázatok benyújtásának módja, helye és határideje A pályázat magyar nyelven, kizárólag a projekt adatlapon nyújtható be, mind a papír alapú, mind az elektronikus formában való kitöltésnél. A projekt adatlap sem tartalmában, sem alakjában nem változtatható. Az elektronikus példány kizárólag xdat formátumú lehet, a pdf formátumú file feldolgozására nincs lehetıség. Kézzel írott pályázatok feldolgozására nincs lehetıség. A projekt adatlap kitöltése kizárólag az NFÜ által rendszeresített kitöltı program alkalmazásával történhet. A kitöltı program letölthetı a www.nfu.hu honlapról. A projekttervet és a csatolandó mellékleteket 3 példányban (1 eredeti és 2 másolat), valamint további 1 elektronikus példányban (kizárólag CD vagy DVD lemezen), zárt csomagolásban a következı címre kell benyújtani: Társadalmi Megújulás Operatív Program TÁMOP-2.5.1.C-2-10/3 ESZA Társadalmi Szolgáltató Nonprofit Kft. 1385 Budapest, Postafiók 818. Amennyiben a pályázatot csomagként kívánja feladni, a csomagon a 1134 Budapest, Váci út 45/c. címzést kell feltüntetni. Kérjük, hogy a CD/DVD lemez tokján jól láthatóan tüntesse fel a Pályázati Felhívás kódszámát TÁMOP-2.5.1.C-2-10/3 a pályázó nevét és címét. Kérjük, ellenırizze a kitöltött adatokat, illetve gyızıdjön meg a kitöltés teljességérıl, az adathordozó épségérıl! A nyomtatott és elektronikus formában benyújtott projekt adatlapban és a mellékletekben található eltérés esetén a nyomtatott és cégszerően aláírt példány tekintendı hitelesnek, azzal, hogy a nyomtatott és az elektronikus formájú projekt adatlap, és a mellékletek megegyezıségérıl a pályázó köteles gondoskodni. A pályázatok lehetséges.

benyújtása

2010.

augusztus

1-jétıl

2010.

augusztus

31-ig

Benyújtásnak az a nap minısül, amikor a postai bélyegzı szerint a pályázatot ajánlott küldeményként postára adták.

28

A pályázati idıszakban a pályázók kérdéseiket a 06-40/638-638 ügyfélszolgálati kék számon vagy az [email protected] email címen tehetik fel. A pályázati feltételekkel, tudnivalókkal kapcsolatosan információkat az NFÜ honlapján talál. www.nfu.hu

Felhívjuk a figyelmet, hogy a pályázat benyújtását követıen az ellenırzésre feljogosított szervek megkezdhetik a projekt ellenırzését!

F3. A pályázat benyújtásával kapcsolatos gyakorlati tudnivalók Felhívjuk a figyelmet, hogy: • •

A projekt adatlap kitöltésekor ügyelni kell a Projekt adatlap lapjain, illetve a jelen útmutatóban megadott tartalmi és terjedelmi követelmények pontos betartására. A projekt adatlap alakjának, formátumának megváltoztatása esetén a pályázat feldolgozására nincs lehetıség!

A papír alapon benyújtott pályázatokat kizárólag összefőzött (pld. dossziéba lefőzött, spirálozott) formában tudjuk befogadni. A pályázati dokumentáció hitelesítéséül elegendı az eredeti projekt adatlap utolsó oldalát, valamint a nyilatkozatokat cégszerően aláírni (a cégkivonatban lévı szabályozással megegyezı módon). Felhívjuk a tisztelt pályázók figyelmét, hogy a pályázati kiírás és dokumentumai esetén az NFÜ a változtatás jogát fenntartja, ezért kérjük, hogy kövessék figyelemmel a www.nfu.hu honlapon megjelenı közleményeket! A beadás elıtt ellenırizzék, hogy a pályázati dokumentumokat a honlapon megadott sablonoknak megfelelıen állították össze.

F4. A projektkiválasztás folyamatának bemutatása (eljárásrend) A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség keretében mőködı Humán Erıforrás Programok Irányító Hatósága (továbbiakban HEP IH) a pályázatkezelési feladatokra közremőködı szervezeteket vesz igénybe, akik az eljárásrendben szabályozott kérdésekben a HEP IH felhatalmazása alapján járnak el. Jelen pályázati konstrukció esetében a pályázatok döntés-elıkészítését, a szerzıdéskötését, a finanszírozását, nyomon követését és ellenırzését az ESZA Társadalmi Szolgáltató Nonprofit Korlátolt Felelısségő Társaság (a továbbiakban: ESZA Nonprofit Kft.) végzi.

F4.1. Érkeztetés A beérkezést követıen megvizsgálásra kerül: • • • •

•

a pályázat megfelelı példányszáma; a Projekt adatlap megfelelı formátuma; a benyújtási határidıvel kapcsolatos feltételek betartása; az igényelt támogatás összegének a minimális és maximális támogatási keretnek, valamint a támogatási arány útmutatóban meghatározott maximális mértékének való megfelelése; a papír alapon benyújtott projekt adatlap az arra jogosult által, a megfelelı módon aláírásra került.

29

Ha a pályázat a fenti kritériumoknak nem felel meg, a KSZ a projektgazda egyidejő tájékoztatása mellett, az indokok megjelölésével, a pályázat beérkezésétıl számított 15 napon belül hiánypótlási felhívás nélkül elutasítja a pályázatot. A pályázót az ESZA Nonprofit Kft. értesíti a pályázat beérkezésérıl. A pályáztatás e szakaszában hiánypótlásra nincs lehetıség.

F4.2. Jogosultság vizsgálata Amennyiben a fentiekben („Érkeztetés”) felsorolt feltételek adott pályázat vonatkozásában maradéktalanul teljesülnek, vizsgálatra kerül a pályázó és a pályázat jogosultsága, a pályázók köre, valamint a támogatható tevékenységek, a támogatható költségek szempontjából. Ez annak az ellenırzését jelenti, hogy a pályázó/projekt megfelel-e a Pályázati Útmutató A., B., C., D. pontjai szerinti követelményeknek. Amennyiben a fentiekben („Jogosultság vizsgálata”) felsorolt feltételek adott pályázat vonatkozásában maradéktalanul teljesülnek, a közremőködı szervezet arról befogadó levélben értesíti a projektgazdát. A pályázó az elutasítás részletes okait tartalmazó levélben a 16/2006. (XII. 28.) MeHVMPM együttes rendeletben szabályozottak szerint értesül jogosulatlanságáról.

F4.3. A jogosultsági hiánypótlás rendje Amennyiben a pályázó valamely mellékletet nem csatolta és/vagy valamelyik csatolt melléklet nem felel meg az elıírtaknak, mert hiányosan vagy hibásan kerültek benyújtásra, akkor az ESZA Nonprofit Kft. a pályázót kizárólag írásban, egyszeri alkalommal megfelelı, de maximum 15 naptári napos határidı kitőzésével jogosultsági hiánypótlásra szólítja fel a 16/2006. (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendeletben szabályozottak szerint. Ha a hiánypótlást a megadott határidın belül a projektgazda nem teljesíti teljes körően, az a projektjavaslat elutasítását eredményezi, ez esetben igazolásnak nincs helye.

F4.4. Befogadás Amennyiben a pályázat a fenti szempontokat figyelembe véve megfelel a jogosultság és a teljesség feltételeinek, a pályázat befogadásra kerül. A befogadás tényérıl az ESZA Nonprofit Kft. a pályázót írásban értesíti a 16/2006. (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendeletben szabályozottak szerint.

F4.5. Tartalmi értékelés A pályázat tartalmi értékelés annak megállapítására irányul, hogy a pályázatban szereplı információk a döntéshez szükséges részletességgel és tartalommal rendelkezésre állnak-e. A tartalmi értékelés alapjául szolgáló kiválasztási kritériumokat az E fejezet tartalmazza. Az értékelés pontozáson alapul. A tartalmi értékelés elvégzésére a közremőködı szervezet független, jogszabályban meghatározott szakmai tapasztalattal rendelkezı külsı értékelıket kér fel. Az értékelık javaslatot tesznek az F4.6 pontban meghatározott Bíráló Bizottságnak a pályázat támogathatóságára vonatkozóan. Nem támogathatók azok a pályázatok, amelyek esetében a fenti szempontrendszer alapján a pályázatra adott összpontszám nem éri el a minimális 60 pontot, ha a 3.2,.4.5 és/vagy 6.1 értékelési szempontokra 0 pontot kap, vagy ha a horizontális szempontokra adott pontok nem érik el az 1-1 pontot.

30

. A 60 pont elérése nem jelenti automatikusan a támogatás megítélését!

F4.6. Bírálat A Humán Erıforrás Programok Irányító Hatósága (továbbiakban HEP IH) a benyújtott pályázatok elbírálása érdekében Bíráló Bizottságot hoz létre. A támogatandó pályázatok az elızetesen meghatározott értékelési szempontok alapján a minimális támogatási ponthatárt elérı vagy azt meghaladó pályázatok rangsorolása alapján kerülnek kiválasztásra a rendelkezésre álló keret erejéig. A Bíráló Bizottság javaslati alternatívái az alábbiak lehetnek: • •

• • •

a projektnek a pályázatban megfogalmazottakhoz képest változatlan tartalommal és feltételekkel történı támogatása; a projektnek a pályázatban megfogalmazottakhoz képest csökkentett tartalommal és feltételekkel történı támogatása. A Bíráló Bizottság a projektet csak a pályázati útmutató szerinti nem támogatható költségek mértékével csökkentheti, amely azonban nem változtathatja meg a projekt szakmai-mőszaki tartalmát; a projekt elutasítása; a projekt újraértékelése; a Bíráló Bizottságnak joga van a javaslattételt elnapolni szükség szerint egyes kérdések tisztázása céljából.

A forráshiány miatt nem támogatható, de minimális pontszámot kapott projektjavaslatokból tartaléklista képezhetı és forrás rendelkezésre állása esetén a Humán Erıforrás Programok Irányító Hatósága új bíráló bizottság nélkül a tartaléklistán szereplı projektgazdákat - sortartás mellett – támogatásban részesítheti.

F4.7. Döntés A Bíráló Bizottság döntési javaslata a HEP IH vezetıjéhez kerül döntésre. A döntésrıl történı tájékoztatást követıen a projektgazda jogosult a projekt javaslatra vonatkozóan az értékelı lapban és a jegyzıkönyvben foglaltakat megismerni. Támogatott pályázat esetén a HEP IH a támogatási konstrukció címét, a projektgazda nevét, a projekt tárgyát, a projekt megvalósulásának helyszínét, a támogatás összegét és arányát, a döntés idıpontját (év, hónap), és a projektjavaslat összpontszámát a NFÜ honlapján (www.nfu.gov.hu), a pályázó külön hozzájárulása nélkül közzéteszi. Amennyiben a HEP IH vezetıje a pályázatot elutasítja, a közremőködı szervezet. a döntés kézhezvételét követıen, írásban, elutasító levélben értesíti a pályázót arról, hogy pályázata nem kerül támogatásra. Az értesítés tartalmazza az elutasítás indokát is.

F4.8. A Támogatási Szerzıdés megkötésének feltételei A Támogatási Szerzıdés megkötésének feltétele, hogy a Kedvezményezett az elıírásoknak megfelelıen és határidıre teljesítse a szerzıdéskötéshez szükséges feltételeket. Amennyiben szerzıdéskötésre a megállapított határidıtıl számított további 30 napon belül nem kerül sor, a támogatási döntés érvényét veszti. A Kedvezményezett köteles a Támogatási Szerzıdésben foglalt feltételeknek megfelelıen végrehajtani a projektet. Amennyiben a Kedvezményezett nem a feltételeknek megfelelıen jár el, a támogató jogosult a finanszírozás felfüggesztésére, a támogatás csökkentésére, visszavonására, a támogatásból már kifizetett összegek teljes vagy részleges visszafizetésének kezdeményezésére, a szerzıdéstıl való elállásra.

31

F4.8.1. A Támogatási Szerzıdés módosítása Amennyiben a 16/2006. (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendeletben foglaltak szerint változtak a pályázatban szerepeltetett, a Támogatási Szerzıdésben rögzített feltételek, úgy a kedvezményezett köteles a Támogatási Szerzıdés módosítását – írásos kérelem formájában, a kérelem tárgya és indoklás megjelölése mellett – kezdeményezni. Minden esetben szerzıdésmódosítást igényelnek az alábbi esetek: -

-

a projekt megvalósításának befejezése az eredeti támogatási szerzıdésben meghatározott idıponthoz képest elıreláthatóan 3 hónapot meghaladóan késik; a projekt összköltségének húsz százalékát meghaladó mértékben változik a költségek költségkategóriák szerinti bontása az eredeti támogatási szerzıdésben rögzített bontáshoz képest; 10 százalékot meghaladó mértékben csökken a számszerősített célok értéke a támogatási szerzıdésben rögzített célértékhez képest; változik a projekt bármely egyéb, a célkitőzéseket befolyásoló lényeges jellemzıje;

Felhívjuk a figyelmet, hogy a Támogatási Szerzıdés módosítása csak kivételesen indokolt esetben, olyan célból és tartalommal lehetséges, amely a projekt eredeti célkitőzését nem változtatja meg. A Támogatási Szerzıdés esetleges módosítását a Kedvezményezett vagy a Támogató, kezdeményezheti írásban. A Kedvezményezettnek a szerzıdés-módosítási kérelmét alátámasztva kell az ESZA Nonprofit Kft. részére benyújtania.

megfelelı

indoklással

A módosítási kérelem tárgyában hozott döntésrıl a Támogató írásban értesíti a kedvezményezettet. A Közremőködı Szervezetnek lehetısége van arra, hogy a szerzıdés módosítására vonatkozó kérelmet saját mérlegelése alapján elutasítsa.

F4.9. A pénzügyi elszámolás, finanszírozás folyamata Felhívjuk a figyelmet, hogy a támogatási összeg – ideértve az elıleget is – elsı folyósítása csak akkor engedélyezhetı, ha a D6. pontban meghatározott biztosítékok rendelkezésre állnak. A kedvezményezett a projekttel kapcsolatban felmerült és elszámolható költségei támogatás részének utólagos kifizetését a KSZ-nek benyújtott elszámolása alapján kezdeményezi. A támogatás kifizetésére vonatkozó igények alátámasztására Kifizetési kérelmet, valamint a 281/2006. Korm. rendeletben és a jelen pályázati útmutatóban meghatározott egyéb, az elszámolni kívánt költségek jogosultságát alátámasztó bizonylato(ka)t kell benyújtania. A kifizetés feltétele a Kifizetési kérelem, illetve a benyújtandó PEJ és mellékletei KSZ részérıl történı jóváhagyása. Amennyiben a Kifizetési kérelem, illetve a Kifizetési kérelemhez csatolt számla, egyéb bizonylat hiányos vagy hibás, az adott kérelemben szereplı valamennyi hiány, illetve hiba megjelölésével hiánypótlásra, illetve a hiba javítására hívja fel a KSZ a kedvezményezettet. Amennyiben a hiány pótlására és a hiba javítására a határidı leteltétıl számított 8 naptári napon belül nem kerül sor, ez a Kifizetési kérelem érintett részének (bizonylatainak) elutasítását eredményezi, ez esetben további kérelemnek nincs helye.

32

Amennyiben a megvalósítás nyomon követése, illetve a folyamatba épített ellenırzése során nem merül fel olyan probléma, amely miatt a támogatás kifizetését fel kellene függeszteni, a KSZ intézkedik a jóváhagyott támogatás kedvezményezett részére – a támogatás fogadására megadott (nyitott) bankszámlaszámra történı folyósításáról. A támogatás folyósítása az alábbi formákban történhet: 1. Támogatási elıleg formájában 2. A támogatások folyósítására a kedvezményezett által benyújtott kifizetési igénylés alapján az alábbi finanszírozási módon kerülhet sor: a kedvezményezett által kifizetett számlák vagy egyéb, az elszámolást alátámasztó dokumentumok támogatási összegének utólagos megtérítése közvetlenül a kedvezményezett vagy az engedményes bankszámlájára (utófinanszírozás) A projektek keretében tehát a támogatás folyósítására elıleg, illetve utófinanszírozás keretében nyílik lehetıség. A projekt megvalósítása során a támogatásban részesülı és a támogatásban nem részesülı partnerek egymás közötti számlázása nem megengedett.

F4.9.1. Elıleg igénylésének lehetısége Minden kedvezményezett – jogszabályi kivételtıl eltekintve – 281/2006. (XII.23.) Korm. rendelet elıírt biztosítékok nyújtása mellett – a támogatási szerzıdés megkötését követıen egyszeri alkalommal jogosult elıleg teljes összegére. A kedvezményezett által igényelhetı elıleg összege a támogatási szerzıdésben rögzített támogatás 25%-a. A Kedvezményezett az Elılegigénylésrıl szóló Nyilatkozaton rendelkezik arról, hogy igényel-e elıleget, vagy lemond arról. A Közremőködı Szervezet az elıleget a kedvezményezett által – a támogatási szerzıdés megkötését követıen - benyújtott elılegigénylési kérelem beérkezését követın 15 napon belül folyósítja. Az elıleg és a köztes kifizetés (kedvezményezett által kifizetett számla, egyéb számviteli bizonylatok, és további alátámasztó dokumentumokkal igazolt tételek, melyet a kifizetés igényléskor az elszámolási csomagban nyújtanak be) együttes összege nem haladhatja meg a támogatási összeg 100%-át. A kedvezményezettek részére a támogatási összeg utolsó, kifizetési kérelemben igazolt költségekkel alátámasztott részletének átutalása a projekt zárójelentés közremőködı szervezet általi elfogadását követıen történik meg. Amennyiben a Kedvezményezett részére elıleg került folyósításra és a köztes kifizetés összege (a köztes kifizetés nem tartalmazza a kifizetett elıleg összegét) eléri a megítélt támogatás összegének 70%-át, azt követıen az elszámolásra benyújtott és jóváhagyott tételek elıleg terhére kerülnek elszámolásra, az elıleg összegének erejéig. Az elıleg teljes összegének elszámolását követıen a további elszámolásra benyújtott számlák alapján igényelt és jóváhagyott támogatás kifizetésre kerül. A kedvezményezett köteles visszafizetni az elıleget a támogatást nyújtó szervezetnek, amennyiben az nem nyújt be kérelmet idıközi fizetésre a támogatást nyújtó szervezethez az elıleg fizetésétıl számított hat hónapon belül, illetve a benyújtott fizetési kérelem a támogatás nem rendeltetésének megfelelı használatát bizonyítja. Felhívjuk a figyelmet, hogy a 281/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 19. § (6) bek. alapján utófinanszírozású idıközi kifizetési igénylés akkor nyújtható be, ha az igényelt támogatás összege meghaladja a megítélt támogatás 10%-át, és legalább a 100 ezer forintot.

33

F4.10. A monitoring adatok szolgáltatásának rendje és elırehaladási jelentések A Kedvezményezett – a Támogatási Szerzıdésben foglalt gyakorisággal és tartalommal – adatokat köteles szolgáltatni a projekt megvalósulásáról. Figyelem! Az adatszolgáltatási kötelezettség elmulasztása a Támogatási Szerzıdésben foglalt kötelezettség megszegésének minısül, ezért ez esetben Támogató a szerzıdéstıl elállhat, és a támogatási összeget visszafizetteti. A pályázónak jelentési kötelezettsége merül fel a projekt megvalósítása során a szerzıdés hatályba lépésétıl számított 6 havonta a pályázati útmutatóban meghatározott Projekt Elırehaladási Jelentés (PEJ), illetve Projekt Fenntartási Jelentés (PFJ) formátumban. A jelentéseket, és a kötelezettségeket a Támogatási Szerzıdés tartalmazza. A pályázó köteles a pályázatot és mellékleteit, a projekt megvalósításával kapcsolatos dokumentumokat, valamint a jelentési kötelezettség idıszakában felmerült minden projekttel kapcsolatos dokumentumot megırizni legalább 2020. december 31. napig.

F4.11. Helyszíni szemle és ellenırzések A pályázat benyújtását követıen helyszíni szemlére, a támogatási szerzıdés megkötését követıen pedig közbensı, utólagos, illetve projekt-lezáró ellenırzésre kerülhet sor.

F4.12. Az értesítések és határidık számításának szabályai A Támogató által a pályázónak és/vagy kedvezményezettnek megküldött értesítések, felszólítások (továbbiakban együttesen: értesítés), továbbá a Támogató és a kedvezményezett egymás irányába történı nyilatkozataik megtételére rendelkezésre álló határidı számítása során az alábbi szabályokat kell alkalmazni: 1. Postai úton történı kézbesítés esetén az értesítést hivatalos iratként kell feladni és kézbesíteni. 2. A határidıbe nem számít bele a közlés, kézbesítés napja. 3. A hónapokban vagy években megállapított határidı azon a napon jár le, amely a számánál fogva megfelel a kezdınapnak, ha pedig ez a nap a lejárat hónapjában hiányzik, a hónap utolsó napján. 4. Ha a naptári napokban megállapított határidı utolsó napja munkaszüneti nap, a határidı a következı munkanapon jár le. 5. A postai úton küldött nyilatkozat esetén a postára adás, elektronikus úton elıterjesztett nyilatkozat esetén az elküldés napját kell a nyilatkozat megtételének napjának kell tekinteni. A postai úton küldött nyilatkozat esetén a válasz megtétele rendelkezésre álló határidı a postai úton küldött nyilatkozat esetén azon a napon kezdıdik, amely napon azt a részére kézbesítettnek kell tekinteni. Elektronikus úton elıterjesztett nyilatkozat esetén a válaszra rendelkezésre álló határidı a következı munkanapon kezdıdik. 6. A határidı elmulasztása vagy a késedelem jogkövetkezményei a határidı utolsó napjának elteltével állnak be. 7. A határidıt kétség esetén megtartottnak kell tekinteni. 8. Ha a postai úton történı kézbesítés azért hiúsul meg, mert a címzett vagy meghatalmazottja úgy nyilatkozik, hogy a küldeményt nem veszi át, az értesítést a kézbesítés megkísérlésének napján kézbesítettnek kell tekinteni.

34

9. Ha a küldemény „nem kereste” jelzéssel érkezik vissza, az értesítést – ellenkezı bizonyításig – a postai kézbesítés második megkísérlésének napját követı ötödik munkanapon kézbesítettnek kell tekinteni.

F5. Panaszkezelés A 2007-2013 programozási idıszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának alapvetı szabályairól és felelıs intézményeirıl szóló 255/2006. (XII. 28.) Kormányrendelet 19. §-a alapján a projektgazda a projekt javaslat elutasítása, csökkentett összköltséggel történı támogatása vagy feltételekkel történı támogatása ellen, jogszabálysértés vagy a pályázati kiírás szerinti tájékoztatásban foglaltak megsértése esetén a döntés kézhezvételétıl számított 5 munkanapon belül, egy alkalommal, az indokok megjelölésével panasszal élhet. A közremőködı szervezet döntése elleni panaszt a következı helyre lehet benyújtani: Nemzeti Fejlesztési Ügynökség Humán Erıforrás Programok Irányító Hatósága Cím: 1066 Budapest, Mozsár u. 16. A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség döntése elleni panaszt a következı helyre lehet benyújtani: Nemzeti Fejlesztési Ügynökség Jogi Fıosztály Cím: 1077 Budapest, Wesselényi u. 20-22. A panasz érdemi vizsgálat nélkül elutasításra kerül, amennyiben, azt 1. határidın túl 2. nem az arra jogosult 3. korábbival azonos tartalommal, ismételten 4. a megsértett jogszabályi vagy kiírás szerinti rendelkezésekre történı hivatkozást nem tartalmazva terjesztették elı. A panasszal kapcsolatosan az alábbi döntések születhetnek: 1. a panaszban foglaltaknak helyt adás, egyúttal gondoskodás a jogszerő állapot helyreállításáról 2. a panasz indokolt döntéssel történı elutasítása. A panaszkezelési folyamat egyfokú, a meghozott döntés ellen felülvizsgálatra irányuló kérelem csak bírósági úton terjeszthetı elı.

35

F6. Vonatkozó jogszabályok listája

1. Törvények 1992. évi XXXVIII. törvény az államháztartásról 2007. évi CXXVII. törvény általános forgalmi adóról 1997. évi LXXVIII. törvény az épített környezet alakításáról és védelmérıl 1998. évi XXVI. törvény a fogyatékos személyek jogairól és esélyegyenlıségük biztosításáról 2000. évi C. törvény a számvitelrıl 2003. évi XCII. törvény az adózás rendjérıl 2003. évi CXXIX. törvény a közbeszerzésekrıl 2009. évi CXXX. törvény a Magyar Köztársaság 2010. évi költségvetésérıl 1959. évi IV. törvény a Polgári Törvénykönyvrıl (Ptk.) 2007. évi CLXXXI. törvény a közpénzekbıl nyújtott támogatások átláthatóságáról 2001. évi CXX. törvény a tıkepiacról

2. Kormányrendeletek 292/2009. (XII. 19.) Korm. rendelet államháztartás mőködési rendjérıl 249/2000. (XII. 24.) Korm. rendelet az államháztartás szervezetei beszámolási és könyvvezetési kötelezettségeinek sajátosságairól 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról 102/2006. (IV. 28.) Korm. rendelet az Európai Unió által nyújtott egyes pénzügyi támogatások felhasználásával megvalósuló, és egyes nemzetközi megállapodások alapján finanszírozott programok monitoring rendszerének kialakításáról és mőködésérıl 193/2003. (XI. 26.) Korm. rendelet a költségvetési szervek belsı ellenırzésérıl 255/2006. (XII. 8.) Korm. rendelet a 2007-2013 programozási idıszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának alapvetı szabályairól és felelıs intézményeirıl 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet az Európai Közösséget létrehozó Szerzıdés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképrıl 281/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet a 2007-2013 programozási idıszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások fogadásához kapcsolódó pénzügyi lebonyolítási és ellenırzési rendszerek kialakításáról

3. Miniszteri rendeletek 16/2006. (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendelet a 2007-2013 idıszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának általános eljárási szabályairól

36

4. Közösségi szabályok A Tanács 2006. július 11-i 1083/2006/EK rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alap az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és 1260/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezésérıl A Bizottság 2006. december 8-i 1828/2006/EK Rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról szóló 1083/2006/EK tanácsi rendelet, valamint az Európai Regionális Fejlesztési Alapról szóló 1080/2006/EK európai parlamenti és a tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó szabályok meghatározásáról Az Európai Parlament és az Európai Unió Tanácsának 2006. július 5-i 1081/2006/EK Rendelete az Európai Szociális Alapról és az 1784/1999 EK rendelet hatályon kívül helyezésérıl. Az Európai Parlament és az Európai Unió Tanácsának 2006. július 5-i 1080/2006/EK Rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alapról és a 1783/1999 EK rendelet hatályon kívül helyezésérıl A Bizottság 800/2008/EK számú rendelete a Szerzıdés 87. és 88. cikke alkalmazásában a támogatások bizonyos fajtáinak a közös piaccal összeegyeztethetınek nyilvánításáról

37

F7. Fogalomjegyzék -

Cégszerő aláírás: A társasági szerzıdésben, és/vagy a cégkivonatban szabályozott módon, a cég hivatalos képviseletére jogosult személy(ek)nek a cég nevében, az aláírási címpéldányban foglaltak szerint, vagy a cégjegyzésre jogosult személy meghatalmazása alapján teljesített aláírása, amely a cég elıírt, elınyomott, illetve nyomtatott neve alá történı aláírás(ok)kal történik.

-

Célterület: bizonyos pályázati konstrukciók esetében lehetséges többféle típusú tevékenység egyidejő megvalósítása is (pl. új gép beszerzése és használt gép beszerzése). Ilyen esetben a célterültet kifejezés az egyes tevékenység-típusok megjelölésére, egymástól való elválasztására szolgál.

-

Elbírálásból való kizárás: az adott pályázatnak a bírálat eljárásának folyamatából történı kirekesztése - a pályázó által elkövetett - valamely lényeges formai, tartalmi, vagy eljárási hiba, hiányosság következtében.

-

Eljárásrend: eljárásrend alatt jelen összefüggésben a HEP IH-nak, illetve a Közremőködı szervezetnek a pályázati rendszer mőködtetésével összefüggı valamennyi, vagyis a benyújtott pályázatok feldolgozásával, a döntéshozatallal, a szerzıdéskötéssel, a finanszírozással, az ellenırzéssel, valamint a monitoring adatok feldolgozásával kapcsolatos eljárási szabályok összességét értjük.

-

Ellenırzési hatóság: az irányító hatóságtól és az igazoló hatóságtól független szerv, amely az irányítási és ellenırzési rendszer hatékony mőködésének ellenırzéséért felel

-

Felhatalmazó levél: a Pályázó részérıl a számlavezetı pénzintézetéhez intézett olyan nyilatkozat, amelyben a Pályázó a pénzintézetet felhatalmazza arra, hogy a Támogatási Szerzıdés nem-teljesítése vagy hibás teljesítése esetén a támogató azonnali beszedési megbízás útján történı igényérvényesítését teljesítse.

-

Hiánypótlás: valamennyi melléklet hiánypótolható, a hiánypótlás csak alkalommal lehetséges, a rendelkezésre álló határidı nem hosszabbítható meg.

-

Irányító Hatóság (IH): a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség kijelölt szervezeti egysége, melynek feladata a felelısségi körébe tartozó operatív program(ok) stratégiai irányítása, a program végrehajtásának felügyelete és szabályszerőségének biztosítása

-

Kedvezményezett: a támogatási szerzıdést aláíró projektgazda, vagyis támogatásban részesült pályázó, akivel a támogató támogatási szerzıdést köt.

-

Igazoló Hatóság (IgH): A tagállam által a kifizetési kérelmek összeállítására, és benyújtására és az Európai Bizottságtól érkezı kifizetések fogadására kijelölt szervezet. Az Igazoló Hatóság Magyarországon - minden Operatív Program vonatkozásában - a Pénzügyminisztérium.

-

Közremőködı Szervezet (KSz): az operatív programok végrehajtásának adminisztratív, pénzügyi feladatait ellátó szervezet, melynek feladatai az irányító hatóság és a közremőködı szervezet közötti együttmőködési megállapodásban kerülnek rögzítésre;

-

Melléklet: a pályázatban rögzített, egyes tényt (tényeket) alátámasztó, és így a pályázat elbírálását megalapozó dokumentum

-

Operatív program: az ÚMFT végrehajtására vonatkozó, több évre szóló prioritások egységes rendszerét tartalmazó dokumentum, melyet a Kormány elıterjesztése alapján az Európai Bizottság hagy jóvá.

egy

a

38

-

Összeférhetetlenség: a közpénzekbıl nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény 6. § (1) bekezdés szerint összeférhetetlenség azzal szemben áll fenn, a) aki a pályázati eljárásban döntés-elıkészítıként közremőködı vagy döntéshozó. aa) Döntés elıkészítésben közremőködınek minısül: az a természetes személy, aki aa1) munkaviszony jellegő jogviszonyban vagy polgári jogi jogviszony alapján részt vesz a pályázati kiírás vagy a támogatási döntés elıkészítésében, aa2) támogatási döntés meghozatalára irányuló eljárásban javaslattételi, véleményezési joggal rendelkezik, vagy ilyen joggal rendelkezı testület tagja; ab) Döntéshozónak minısül: az a természetes személy, aki ab1) feladat- és hatásköre alapján a támogatási döntés meghozatalára jogosult, vagy az erre jogosult szerv vezetıje vagy testület tagja, ab2) feladat- és hatásköre alapján támogatási döntésre érdemi befolyással rendelkezik, így különösen, ha a támogatási döntéshez kapcsolódóan egyetértési, vétó-, hozzájárulási, illetve jóváhagyási joggal rendelkezik, vagy ilyen joggal rendelkezı szerv vezetıje vagy testület tagja; b) kizárt közjogi tisztségviselı, kizárt közjogi tisztségviselınek minısül: a Kormány tagja, a kormánybiztos, az államtitkár, a szakállamtitkár, a regionális fejlesztési tanács elnöke, a fejlesztéspolitikai ügyekben feladatkörrel rendelkezı központi hivatal vezetıje, a regionális fejlesztési tanács által törvény elıírása alapján létrehozott társaság vezetı tisztségviselıi, felügyelı bizottsága tagjai, illetve az Ágazati Operatív Programok Közremőködı szervezetei vezetı tisztségviselıi és ellenırzı szervének tagjai; c) az a)-b) pont alá tartozó személy közeli hozzátartozója, közeli hozzátartozó: a Polgári Törvénykönyvrıl szóló 1959. évi IV. törvény (a továbbiakban: Ptk.) által meghatározott közeli hozzátartozó; d) az a)-c) pontban megjelölt személy tulajdonában álló gazdasági társaság, valamely személy tulajdonában álló gazdasági társaságnak minısül: da) a legalább 5%-os tulajdonában álló nyilvánosan mőködı részvénytársaság, db) a bármilyen arányban tulajdonában álló gazdasági társaság (ide nem értve a nyilvánosan mőködı részvénytársaságot), dc) a tulajdonában álló b) pont szerinti társaság dc1) legalább 5%-os részvénytársaság,

tulajdonában

álló

nyilvánosan

mőködı

dc2) bármilyen arányú tulajdonában álló gazdasági társaság (ide nem értve a nyilvánosan mőködı részvénytársaságot). -

Pályázat: a pályázó által benyújtott dokumentumok összessége (Projekt adatlap, mellékletek, CD lemez),

-

Pályázati Felhívás: A támogatás igénylésének feltételeit tartalmazó dokumentum.

39

-

Projekt adatlap: e dokumentum tartalmazza a pályázó, valamint a projekt adatait, valamint a projekt egészének, illetve egyes részeinek bemutatását. A dokumentum kitöltése a pályázó feladata.

-

Projekt: a) egy önálló fejlesztés, vagy b) több hasonló célú, egyenként 10 millió forintnál vagy az akciótervben meghatározott ettıl eltérı összegnél nem nagyobb összköltségő fejlesztés összessége (közvetett támogatás), vagy c) pénzügyi eszköz;

-

Projekt elırehaladási jelentés: a kedvezményezett rendszeres () beszámolója a Közremőködı Szervezet felé a támogatott projekt megvalósulásáról.

-

Projekt fenntartási jelentés: a Kedvezményezettnek a pénzügyi beszámoló jóváhagyását követıen, a teljes fenntartási idıszak alatt a Támogatási Szerzıdésben meghatározott rendszerességő és tartalmú adatszolgáltatási kötelezettsége a közremőködı szervezet felé.

-

Társadalmi Megújulás Operatív Program (TAMOP) – az Új Magyarország Fejlesztési Tervhez kapcsolódó programozási dokumentum, amelyet az Európai Bizottság hagyott jóvá a 2007-2013 közötti idıszak vonatkozásában.

-

Telephely: a cég - székhelyétõl különbözõ helyen lévõ - telephelye a tevékenység gyakorlásának helye. (1997. évi CXLV törvény 16.§).

-

Új gép: amely használatban még nem volt, és a géppel nem folytattak üzemszerő gyártási tevékenységet függetlenül a gyártási évtıl. (Az új gépnek nem kell feltétlenül a pályázat benyújtásának évében gyártottnak lennie, tehát korábbi évjáratú gép is lehet a pályázat szempontjából új, ha a gyártó vagy forgalmazó raktárából szállítják.)

-

Új Magyarország Fejlesztési Terv (ÚMFT): helyzetelemzést, stratégiát, a tervezett fejlesztési területek prioritásait, azok konkrét céljait és a hozzájuk kapcsolódó pénzügyi források megjelölését tartalmazó dokumentum, melyet a Magyar Köztársaság készít az Európai Unió programozási irányelveinek, célkitőzéseinek megfelelıen, a fejlıdésben lemaradó régiók fejlıdésének és strukturális átalakulásának elısegítésére, a kiemelt szükségletekre figyelemmel

40

F8. Csatolandó mellékeltek listája 1., Pályázati adatlap 2., Részletes költségvetés 3., A pályázó szervezet létesítı okiratának a szervezet képviselıje által hitelesített egyszerő másolata (konzorciumi pályázat esetében a konzorciumi partnereké is) 4., 90 napnál nem régebbi bírósági igazolás a nyilvántartásban szereplı adatokról (konzorciumi pályázat esetében a konzorciumi partnereké is) 5., Tagok és tagszervezetek nyilvántartása 6., Szükségletfelmérés 7., Konzorciumi megállapodás 8., Szakmai önéletrajzok 9., Közzétételi kérelem a közpénzekbıl nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény 8. § (1) bekezdés szerinti érintettségérıl

F9. Pályázati Útmutató mellékletei 1., Projekt adatlap 2., Projekt adatlap kitöltési útmutató 3., ESZA elszámolható költségek általános útmutató 4., ERFA elszámolható költségek általános útmutató 5., Részletes költségvetés sablon 6., Költségvetési specifikáció 7., Esélyegyenlıségi útmutató 8., Útmutató a fenntartható fejlıdés érvényesítéséhez 9., Útmutató a Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségeirıl 10., ÚMFT Arculati Kézikönyv 11., Támogatási Szerzıdés tervezete 12., Konzorciumi megállapodás minta 13., Szakmai önéletrajz minta 14., Közzétételi kérelem minta a közpénzekbıl nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény 8. § (1) bekezdés szerinti érintettségérıl 15., Konzorciumi együttmőködési megállapodás tervezet támogatásban részesített projekt megvalósítására 16., Ágazati-szakmai terv sablon 17., Szervezetfejlesztési terv sablon 18., Normajegyzék 19., Szükségletfelmérés szempontrendszer

41

II. PÁLYÁZATI ÚTMUTATÓ a Társadalmi Megújulás Operatív Program. Érdekképviseleti szervezetek kapacitásainak fejlesztése c. pályázati felhívásához

Recommend Documents