IDENTIFIKASI FAKTOR PENENTU KEBERHASILAN DAN RESIKO PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIP PADA PROYEK GEDUNG DI SURABAYA

Konferensi Nasional Teknik Sipil 4 (KoNTekS 4) Sanur-Bali, 2-3 Juni 2010

IDENTIFIKASI FAKTOR PENENTU KEBERHASILAN DAN RESIKO PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIP PADA PROYEK GEDUNG DI SURABAYA Farida Rahmawati Lab Manajemen Konstruksi Jurusan Teknik Sipil FTSP-ITS Email : [email protected]

ABSTRAK Kendala keterbatasan pembiayaan dari Pemerintah untuk meningkatkan fasilitas publik dapat diselesaikan melalui pendekatan pola kerjasama yang bersifat Public Private Partnership (PPP) dengan skema Build Operate Transfer (BOT). Penelitian ini bertujuan untuk mengidentifikasi faktor penentu keberhasilan (Critical Success Factor) Public Private Partnership (PPP) dan mengidentifikasi resiko implementasinya untuk proyek gedung di Surabaya dari sudut pandang private sector. Variabel penentu keberhasilan yang diklasifikasikan dalam fase build, fase operate dan fase transfer, didapatkan dari studi pustaka dan survei pendahuluan yang selanjutnya divalidasi oleh responden yaitu partisipan kerjasama kontrak melalui wawancara dan kuisioner. Data hasil kuisioner yang dikumpulkan menghasilkan suatu significance index (tingkat kepentingan), dan selanjutnya dianalisa dengan analisa faktor Sedangkan faktor resiko terkait dengan critical success factor akan diidentifikasi melalui pengukuran resiko. Data hasil kuisioner dianalisa dengan analisa faktor. Critical Success Factor untuk fase build adalah faktor teknis dan finansial, faktor komitmen dan faktor konsorsium. Pada fase operate, faktor yang sangat berpengaruh adalah faktor keterlibatan pemerintah, faktor pengelolaan gedung dan faktor konsorsium. Sedangkan pada fase transfer, faktor yang paling berpengaruh adalah faktor resiko transfer, faktor status gedung dan faktor prospek marketingMelalui hasil pengukuran resiko, didapatkan beberapa resiko yang besar selama kerjasama PPP berlangsung, yaitu antara lain resiko pasar, koordinasi proyek kurang baik, biaya konstruksi yang membengkak, instabilitas pemerintah dan aspek legal. Kata kunci: Critical Success Factor, Public Private Partnership, Risk

1. PENDAHULUAN Dalam pemenuhan infrastruktur atau fasilitas publik, diperlukan investasi yang cukup besar dan pengembalian investasi dalam jangka waktu yang relatif lama. Selain itu, manajemen operasionalnya juga membutuhkan cost yang tinggi. Permasalahan inilah yang menjadi kendala bagi kebanyakan negara-negara berkembang dalam pemenuhan infrastruktur. Namun kendala keterbatasan pembiayaan dari Pemerintah tersebut dapat diselesaikan melalui pendekatan pola kerjasama yang bersifat Public Private Partnership yang membawa manfaat bagi pihak-pihak yang terlibat dalam kerjasama tersebut. Public-private partnership merupakan salah satu cara untuk mengkolaborasikan peran-peran tersebut. Hal tersebut tentunya dapat diupayakan secara komprehensif dengan memobilisasi pendekatan pembiayaan investasi dari swasta melalui PPP, yang akan didukung oleh peraturan dan aturan yang ada. Kerjasama seperti itu sudah banyak diimplementasikan di berbagai negara berkembang, terutama di proyek-proyek infrastruktur, antara lain (Zhang, 2001): Tate’s Cairn Tunnel di Hongkong, Jalan Tol di China dan Indonesia, Airport, Railway, dan sebagainya. Di Indonesia sendiri pola kerjasama seperti ini sudah banyak diterapkan, antara lain Power Plant Paiton dan jalan tol, yang merupakan kerjasama antara PT Jasa Marga sebagai instansi yang ditunjuk Pemerintah sebagai regulator jalan tol di Indonesia dengan investor. Total 31.24% dari ruas jalan tol yang sudah dioperasikan di Indonesia ini menerapkan kerjasama Public Private Partnership (Jasa Marga, 2003). Di Indonesia, khususnya di Surabaya juga banyak terdapat gedung-gedung yang merupakan fasilitas publik, yang menggunakan pola PPP dengan tipe Build Operate Transfer (BOT) dan Build Transfer Operate (BTO). Berbagai kendala juga terjadi selama implementasi kerjasama. Dari fenomena tersebut, maka perlu kiranya diidentifikasi faktor-faktor yang menentukan keberhasilan pada pelaksanaan PPP dari sudut pandang pihak swasta dan deskripsi resiko-resiko selama pelaksanaan kerjasama.

Universitas Udayana – Universitas Pelita Harapan Jakarta – Universitas Atma Jaya Yogyakarta

M - 143

Farida Rahmawati

2. DASAR TEORI 2.1. Public Private Partnership PPP merupakan kemitraan Pemerintah – Swasta yang melibatkan investasi yang besar/padat modal dimana sektor swasta membiayai, membangun, dan mengelola prasarana dan sarana, sedangkan pemerintah sebagai mitra yang menangani pengaturan pelayanan, dalam hal ini tetap sebagai pemilik aset dan pengendali pelaksanaan kerjasama (Kurdi, 2003). Agar konsep privatisasi manajemen proyek infrastruktur bisa berjalan maka harus berlaku prinsip cost-recovery, yaitu investasi yang ditanamkan bisa kembali (pay back) (Levy, 1996). Keuntungan pola kerjasama BOT 1. Bagi Pemerintah (Levy, 1996) a. Memungkinkan pemerintah untuk mem-bangun infrastruktur/fasilitas publik tanpa membutuhkan biaya yang besar b. Tidak menanggung resiko yang besar pada masa konstruksi dan pemeliharaan c. Progress proyek dapat berjalan lebih cepat d. Kualitas proyek lebih baik, karena investor berorientasi pada pelayanan publik dan profit e. Tidak membebankan pajak pada masya-rakat atas pengadaan fasilitas baru 2. Bagi investor/konsorsium a. Membuat/menciptakan pasar sendiri atas pelayanan yang diberikan dan produk yang dihasilkan dengan tujuan akhir berupa profit b. Dengan analisa finansial yang tepat, maka dapat mendapatkan profit yang cukup selama masa konsesi 2.2. Critical Success Factor Critical Success Factor adalah salah satu kegiatan perusahaan yang berpengaruh kuat pada kemampuan perusahaan mencapai tujuannya. Beberapa studi sebelumnya telah membahas critical success factors dalam suatu kontrak kerjasama pada proyek infrastruktur. Menurut Berry (1991), Tiong (1992) dan Morledge, Owen (1997), terdapat enam faktor penentu keberhasilan dalam kontrak kerjasama BOT, yaitu: 1. Entrepreneurship dan leadership 2. Right project identification 3. Strength of consortium 4. Technical solution advantage 5. Financial package differentiation 6. Differentiation in guarantees Sedangkan menurut Zhang (2005), terdapat lima Critical Success Factors utama dalam penyelenggaraan kontrak kerjasama BOT, yaitu: 1. Favorable investment environment 2. Economic Viability (Kelayakan ekonomi) 3. Konsorsium yang handal dengan reputasi yang baik 4. Struktur pendanaan 5. Alokasi resiko tepat dan menguntungkan melalui persetujuan kontrak Li dan Akintoye (2005), berpendapat bahwa, faktor utama penentu keberhasilan dalam kontrak BOT, yaitu: 1. Effective procurement, yaitu Sistem pengadaan yang transparan dan kompetitif, Pemerintahan yang baik, aman dan terkendali, Masyarakat yang kondusif, Pembagian otorita yang seimbang antara pemerintah dan investor/swasta, Manfaat biaya yang tinggi dan realistis 2. Project implementabilit, yaitu Kelayakan proyek, Alokasi resiko yang jelas dan terencana, Komitmen dan tanggung jawab yang jelas antara pemerintah dan investor/swasta, Konsorsium yang kuat dan qualified, Kebijakan pemerintah yang sesuai dan mendukung 3. Government guarantee, yaitu Jaminan dari pemerintah, Tujuan proyek menghasilkan beberapa keuntungan 4. Favourable economic conditions, yaitu Kebijakan politik yang kondusif, Kondisi makro ekonomi stabil 5. Available financial market, yaitu Ketersediaan pasar yang luas secara finansial

a. Pengukuran resiko dengan Analisis Probability Impact Grid (PIG) Dalam analisis ini akan dicari skor yang merupakan perkalian dari skor pada probabilitas dan skor pada impact / konsekuensi yang didapat dari responden. Rumus PIG yang digunakan adalah (Well-Stam et.al., 2004) : Risk = probability x consequence

M - 144


Identifikasi Faktor Penentu Keberhasilan Dan Resiko Public Private Partnership Pada Proyek Gedung Di Surabaya

Tabel 1 Kelas Probabilitas Terjadinya Resiko Kelas ( Skor ) 1 2 3 4

Probabilitas

Deskipsi

0%-5% 6 % - 25 % 26 % - 50 % > 50 %

Hampir pasti tidak terjadi Kemungkinan kecil terjadi Kemungkinan akan terjadi Hampir pasti terjadi

Tabel 2 Kelas Besaran Impact/Konsekuensi Kelas ( Skor ) 1 2 3 4

Biaya

Deskipsi

0 - 5 Milyar 6 - 20 Milyar 21 - 50 Milyar > 50 Milyar

Kecil ( K ) Relatif Kecil ( RK ) Relatif Besar ( RB ) Besar ( B )

Tabel 3 Tingkat Resiko Skor

Resiko

1-3

Rendah

4-8

Moderat

9 - 16

Tinggi

Tabel 4 Probability Impact Grid

3. METODOLOGI PENELITIAN Penelitian ini mempunyai tujuan untuk memberikan deskripsi mengenai faktor-faktor penentu keberhasilan kerjasama Public Private Partnership (PPP) dengan tipe Build Operate Transfer (BOT) dan Build Transfer Operate (BTO) pada gedung di Surabaya. Untuk mengetahui permasalahan-permasalahan yang terjadi, maka dijelaskan secara deskriptif berdasarkan survey melalui wawancara dan kuisioner kepada responden. Dari hasil wawancara dan kuisioner, maka akan didapatkan permasalahan-permasalahan yang terjadi selama pelaksanaan kontrak kerjasama. Sedangkan untuk mendapatkan faktor-faktor dominan yang menentukan keberhasilan kontrak kerjasama PPP, maka dilakukan: a. Identifikasi variabel-variabel faktor penentu keberhasilan (Critical Success Factors – CSF) kerjasama Public Private Partnership (PPP) dengan tipe Build Operate Transfer (BOT) dan Build Transfer Operate (BTO), dan mengklasifikasikan sesuai dengan tahapannya (tahap build, tahap operate dan tahap transfer) b. Membuat instrumen penelitian berupa kuisioner dan wawancara tidak terstruktur serta melakukan uji validitas dan reliabilitas. Responden berasal dari pihak pihak investor/ konsorsium masing-masing gedung yang menjadi obyek penelitian (berada di level manajemen). Teknik pengambilan sampel menggunakan teknik purposive sampling. c. Melakukan wawancara dan menyebarkan kuisioner dengan para responden untuk memvalidasi faktor-faktor yang disusun sebelumnya. d. Untuk setiap pertanyaan disediakan lima alternatif pendapat sesuai pertimbangan, yaitu: 1. Sangat tidak berpengaruh, apabila faktor ini tidak menjadi penentu keberhasilan. 2. Tidak berpengaruh, apabila faktor ini jarang menjadi penentu keberhasilan 3. Kadang-kadang, apabila faktor ini kadang-kadang menjadi penentu keberhasilan 4. Berpengaruh, apabila faktor ini sering menjadi penentu keberhasilan


M - 145

Farida Rahmawati

5.

Sangat berpengaruh, apabila faktor ini selalu menjadi penentu keberhasilan

e. Mengadakan pengolahan data dari hasil penyebaran kuisioner yaitu dengan analisa deskriptif melalui nilai mean significance index dengan formula:

Significance index =

1Ri1 + 2 Ri2 + 3Ri3 + 4 Ri4 + 5Ri5 , dimana: Ri1 + Ri2 + Ri3 + Ri4 + Ri5

Ri1 : jumlah reponden yang menjawab skor 1 (sangat tidak berpengaruh) Ri2 : jumlah reponden yang menjawab skor 2 (tidak berpengaruh) Ri3 : jumlah reponden yang menjawab skor 3 (cukup berpengaruh) Ri4 : jumlah reponden yang menjawab skor 4 (berpengaruh) Ri5 : jumlah reponden yang menjawab skor 5 (sangat berpengaruh) f. Mengadakan pengolahan data dari hasil penyebaran kuisioner, dengan pendekatan statistik, yaitu analisa faktor. g. Menganalisa resiko melalui Probability Impact Grid

4. HASIL ANALISA DAN PEMBAHASAN 4.1. Identifikasi Variabel Variabel yang merupakan faktor-faktor penentu keberhasilan (Critical Success Factor) kerjasama PPP setelah melalui uji validitas dan reliabilitas adalah sebagai berikut: 1. Fase Build 1.1. Aspek Finansial a. Analisa finansial (Estimasi biaya tepat) (A1) b. Kemampuan finansial investor untuk menyesuaikan dengan kenaikan inflasi (A2) c. Tidak ada perubahan komitmen awal dari keduabelah pihak (A3) 1.2. Aspek Konsorsium a. Kepemimpinan dan struktur organisasi yang baik (B1) b. Mempunyai karakteristik berani mengambil resiko (risk taker) (B2) c. Reputasi instansi / investor (B3) 1.3. Aspek teknis a. Biaya yang efektif (tidak overrun) selama masa implementasi (C1) b. Periode konstruksi yang singkat agar masa operate menjadi lebih lama (C2) c. Struktur organisasi proyek yang efektif dalam mengatasi kendala yang terjadi (C3) d. Teknologi yang canggih dan sesuai, menggunakan metode konstruksi yang tepat (C4) e. Berpengalaman dalam pola pembangunan fast track (C5) 1.4. Jaminan Pemerintah a. Keterlibatan pemerintah dalam memberikan jaminan politik, ekonomi, legalitas, proyek yang diimplementasikan (D1) b. Kondisi politik dan ekonomi yang mendukung (D2) 1.5. Pengadaan barang dan jasa yang efektif a. Kerjasama yang baik antara pemerintah dan swasta dalam hal otoritas (E1) b. Komitmen yang tinggi dari pihak swasta untuk mengelola proyek (E2) 2. Fase Operate 2.1. Aspek Finansial a. Kebijaksanaan pemerintah yang dapat diprediksi dan beralasan, tidak berubah dari komitmen awal (F1) b. Kebijakan ekonomi yang mendukung (F2) c. Pembagian hasil yang seimbang antara pemerintah dan investor (F3) d. Tarif yang bisa diterima bagi masyarakat yang menikmati proyek tersebut (F4) e. Tetap mempunyai pangsa pasar yang baik (F5) 2.2. Aspek Konsorsium a. Mempunyai kemampuan kerjasama dengan pihak kedua (G1) b. Berpengalaman dalam menangani PPP terutama proyek infrastruktur (G2) c. Konsorsium tangguh dan kuat dalam menangani proyek infrastruktur dengan kerjasama PPP (G3) 2.3. Jaminan Pemerintah a. Jaminan kontrak, tidak berubah dari komitmen awal, seperti pemutusan kontrak (H1) b. Menyediakan/membuat klausul kontrak yang jelas mengenai hak dan kewajiban masing-masing pihak (H2) c. Kondisi politik dan ekonomi serta legalitas yang mendukung (H3)

M - 146



d. Keterlibatan pemerintah dalam memberikan jaminan (stabilitas pemerintahan, litigasi) (H4)

3. Fase Transfer 3.1. Kondisi proyek a. Demand jangka panjang untuk produk yang ditawarkan di proyek tersebut (I1) b. Ketersediaan supplier pada saat operasional jangka panjang (I2) c. Kompetisi tidak banyak pada usaha sejenis (I3) d. Profit yang dihasilkan cukup untuk menarik investor (I4) e. Daerah pemasaran yang cukup mendukung (I5) f. Proyek sesuai untuk privatisasi (I6) g. Resiko yang dapat diprediksi (I7) 3.2. Pembagian Resiko a. Pembagian resiko yang seimbang dan sesuai (J1) b. Kesepakatan asuransi, jaminan dari masing-masing pihak (J2) c. Kesepakatan konsesi (J3) d. Kesepakatan operasional (J4) 4.2. Analisa Faktor Analisis faktor merupakan suatu cara yang digunakan untuk mengidentifikasi variabel dasar atau faktor yang menerangkan pola hubungan dalam suatu himpunan variabel penelitian dan reduksi data untuk mengidentifikasi suatu jumlah kecil faktor yang menerangkan beberapa faktor yang mempunyai kemiripan karakter 4.2.1. Nilai Kaiser-Meyer-Olkin (KMO) Nilai KMO pada tahap build, yang terdiri dari 25 variabel bernilai 0,638 (mediocre).. Nilai KMO pada tahap operate, yang terdiri dari 14 variabel sebesar 0,662 (mediocre). Sedangkan nilai KMO pada tahap transfer, yang terdiri dari 15 variabel sebesar 0,664 (mediocre). 4.2.2. Ekstraksi Jumlah Faktor Analisis komponen utama (Principle Componet Analysis) digunakan untuk mereduksi dimensi data yang lebih sederhana. Hasil ekstraksi faktor untuk fase build adalah 3 buah dengan jumlah kumulatif keragaman total 60,554%. Pada fase operate, didapatkan 3 komponen utama dengan jumlah kumulatif keragaman 65,403%. Pada fase transfer, didapatkan 3 komponen utama jumlah kumulatif keragaman 68,308%. 4.2.3. Hasil Bentukan Faktor Tabel 5. Hasil Bentukan Faktor Faktor Variabel Teknis dan finansial A1, A2, B1, C2, C3, C5 dan E2 Komitmen A3, B2, D1 dan D2 Konsorsium B5 Fase Operate Keterlibatan Pemerintah F2, F3, H1, H2, H3 dan H4 Pengelolaan Gedung F6 dan G2 Konsorsium G4 Fase Transfer Resiko Transfer dan J2, J3, J4, I2, I3, I7 dan J1 Konsorsium Status gedung I6 Prospek Marketing I1 dan I5 4.2. Perhitungan Significance Index Fase Fase Build

Keragaman Total 28,008 % 19,910 % 12,636 % 38,314 % 15.573 % 11.516 % 32.637 % 18.631 % 17.040 %

Significance index dihitung untuk semua variabel, namun disajikan 10 nilai rata-rata tertinggi untuk variabel critical success factor seperti pada tabel dibawah ini:

Ranking 1 2 3

Kode A1 F3 H4

4 5 6

B5 D2 J1

Tabel 6. Ranking Variabel dari Pihak Swasta Variabel Analisa finansial (Estimasi biaya tepat) Kebijakan ekonomi yang mendukung Keterlibatan pemerintah dalam memberikan jaminan (stabilitas pemerintahan, litigasi) Reputasi instansi / investor Stabilitas politik dan ekonomi yang mendukung Pembagian resiko yang seimbang dan sesuai


Mean 4.67 4.60 4.60

Fase Build Operate Operate

4.53 4.53 4.53

Build Build Transfer

M - 147

Farida Rahmawati

7 8 9

H3 H1 H2

10 F6 Sumber: hasil olahan

Kondisi politik, ekonomi serta legalitas yang mendukung Jaminan kontrak, tidak berubah dari komitmen awal Menyediakan/membuat klausul kontrak yang jelas mengenai hak dan kewajiban masing-masing pihak Tetap mempunyai pangsa pasar yang baik

4.47 4.40 4.40

Operate Operate Operate

4.33

Operate

4.3. Pengukuran Resiko Dalam pelaksanaan kerjasama, mulai dari fase build hingga fase transfer, akan banyak resiko yang terjadi. Berdasarkan wawancara terhadap investor dan pengukuran resiko, maka resiko-resiko terkait dengan variabel critical success factor diatas adalah : Tabel 7. Pengukuran Resiko Tingkat Kelompok No Jenis Resiko Fase Resiko Resiko 1 Resiko market / pasar yaitu adanya perbedaan pendapatan 12 r. finansial Operate riil dengan estimasi pendapatan 2 Resiko inflasi pada fase operasional 4.5 r. finansial Operate 3 Resiko makro ekonomi shock pada fase operasional 3 r. finansial Operate 4 Resiko pergantian pemerintahan pada fase konstruksi 3.75 r. politik Build 5 Resiko pergantian pemerintahan pada fase operasional 9 r. politik Operate 6 Resiko organisasi dan koordinasi proyek yang kurang baik 12 r. teknis Build 7 Resiko pembengkakan biaya konstruksi karena adanya r. finansial 16 Build perubahan desain 8 Resiko penundaan kontrak 9 r. politik Build 9 Resiko desain defisiensi sehingga mengakibatkan r. teknis 7.5 Build perubahan desain dan RAB 10 Resiko keterlambatan konstruksi 9 r. teknis Build 11 Resiko legal (peraturan dan hukum) yaitu adanya r. politik 12 Operate perubahan regulasi 12 Resiko instabilitas pemerintahan 16 r. politik Operate 13 Resiko kerusakan pada fasilitas infrastruktur 9 r. teknis Transfer Dari tabel 7 diatas, dapat dilihat bahwa resiko terbesar bagi investor adalah : 1. Resiko pembengkakan biaya konstruksi Estimasi biaya yang tepat menentukan keberhasilan kerjasama Build Operate Transfer (BOT). Estimasi biaya yang dibuat pada saat studi kelayakan dan selanjutnya digunakan sebagai penawaran/proposal kepada pemerintah, seharusnya dilakukan secara detail dan dibuat oleh orang yang tepat. Sehingga pada saat pelaksanaan tidak terjadi overrun biaya yang sangat besar. Seperti yang terjadi pada studi kasus X, dimana terjadi overrun biaya proyek yang diakibatkan salah estimasi. Responden yang diwawancarai mengatakan bahwa hal itu disebabkan karena studi kelayakan yang dilaksanakan oleh investornya, tidak dilakukan oleh engineer yang berpengalaman di bidangnya 2. Resiko instabilitas pemerintahan Pada masa operate, keterlibatan Pemerintah sebagai regulator di negara ini sangat diperlukan. Faktor ini mempunyai banyak keterkaitan dengan faktor-faktor lainnya, yaitu faktor kebijakan pemerintah yang dapat diprediksi, faktor kebijakan ekonomi yang mendukung, faktor jaminan kontrak yang tidak berubah dari kesepakatan awal, dan faktor kondisi politik, ekonomi dan legalitas yang mendukung. Menurut responden dari pihak swasta, pada PPP ini konsistensi pemerintah sangat diperlukan, terutama dalam hal penetapan regulasi. Keterlibatan pemerintah dalam menciptakan stabilitas ekonomi politik serta komitmen untuk menciptakan clean and good governance sangat dibutuhkan agar tercipta iklim yang kondusif bagi pihak swasta/investor untuk investasi termasuk dalam hal menggunausahakan aset milik pemerintah. 3. Resiko market/pasar Risiko ini menjadi risiko yang dianggap penting oleh kedua belah pihak karena risiko inilah yang dianggap paling berpengaruh dalam terjalinnya kelangsungan kerjasama BOT ini, karena gedung merupakan aset komersial, yang diharapkan dapat mendatangkan pendapatan bagi kedua belah pihak 4. Resiko organisasi dan koordinasi proyek yang kurang baik Koordinasi menyangkut penyelesaian studi proposal dengan program yang lebih detil, membentuk konsorsium bila diperlukan, mengadakan perjanjian dengan financier/ sponsor, sampai dengan menyelesaikan draft

M - 148



5.

perjanjian kerjasama. Dari kegiatan koordinasi ini diharapkan dapat menumbuhkan komitmen untuk menjaga kerjasama ini Resiko legal Pembuatan klausul kontrak yang jelas juga merupakan faktor yang berpengaruh pada keberhasilan PPP. Klausul yang jelas, tidak akan menimbulkan persepsi dan konotasi yang berbeda antara dua pihak yang melakukan kerjasama. Klausul yang jelas juga akan membahas hal-hal yang bersifat antisipatif terhadap kemungkinankemungkinan yang terjadi. Kadangkala pihak-pihak yang bekerjasama mengandalkan addendum jika terjadi hal-hal diluar Perjanjian Kerja Sama (PKS). Namun hal itu menunjukkan kekurang siapan

masing-masing pihak bekerjasama dalam jangka panjang dan memproyeksi kerjasama tersebut serta inkonsistensi masing-masing pihak. 5. KESIMPULAN Dari hasil penelitian maka dapat disimpulkan : 1. Critical success factor dalam Public Private Partnership dengan skema Build Operate Transfer bagi pihak swasta yaitu Analisa finansial (Estimasi biaya tepat); Kebijakan ekonomi yang mendukung ; Keterlibatan pemerintah dalam memberikan jaminan (stabilitas pemerintahan, litigasi) ; Reputasi instansi / investor ; Stabilitas politik dan ekonomi yang mendukung ; Pembagian resiko yang seimbang dan sesuai ; Kondisi politik dan ekonomi serta legalitas yang mendukung ; Jaminan kontrak, tidak berubah dari komitmen awal ; Menyediakan/membuat klausul kontrak yang jelas mengenai hak dan kewajiban masing-masing pihak ; Tetap mempunyai pangsa pasar yang baik 2. 5 Resiko dengan frekuensi sering dan dampak yang besar yaitu : Resiko pembengkakan biaya konstruksi ; Resiko instabilitas pemerintahan ; Resiko market/pasar ; Resiko organisasi dan koordinasi proyek yang kurang baik ; Resiko legal

DAFTAR PUSTAKA Jasa Marga, 2003, Jalan Tol Dalam Tahap Konstruksi, www.jasamarga.com Kurdi, M.Yasin, 2004, Pengembangan Kemitraan Pemerintah dan Swasta Dalam Bidang Infrastruktur. www.bapekin.com Levy, Sidney M, 1996, Build Operate Transfer, Paving The Way For Tomorrow’s Infrastructure, John Wiley & Sons, New York Li, Bing, Akintoye A, Edwards, P.J, and Hardcastle C, 2005, Critical Success Factor in PPP Projects in UK. Journal Construction Management and Economics, 23 (6), 459-471 Morledge, R., and Owen, K, 1997, Developing a Methodological Approach to The Identification of Factors Critical to Success in Privatized Infrastructure Projects in the UK. Proc., CIB W92 and CIB TG 23Joint Symp.: Profitable Partnering in Construction Procurement, 487–498. Tiong, R.L.K, Yeo,K.T, and Mc Caerthy S.C (1992), Critical Success Factor in winning BOT Contracts, Journal of Construction Engineering and Management, 118(2), 217-228 Wardani, RDK, 2006, Analisis Risiko Dalam Sistem Kerjasama Build Operate Transfer Pada Pembangunan Terminal Terpadu Merak Kota Cilegon, Prosiding Seminar Nasional Pascasarjana ITS, Surabaya Zhang, Xueqing, 2005, Critical Success Factors for Public Private Partnership in Infrastructure Development, Journal of Construction Engineering and Management, 131(1), 3-14


M - 149

Farida Rahmawati

M - 150


IDENTIFIKASI FAKTOR PENENTU KEBERHASILAN DAN RESIKO PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIP PADA PROYEK GEDUNG DI SURABAYA

Recommend Documents