I. ZACHÁZENÍ S ODSOUZENÝMI, ZDRAVOTNICKÁ PÉ E A. Výsledky práce a hlavní problémy odd lení výkonu trestu a) tvorba a realizace program zacházení V zacházení s odsouzenými byl kladen d raz na dodržování norem a normativ upravujících výkon trestu odn tí svobody a prosazování do praxe nov stanovených metodických pokyn a na ízení generálního editele. S ohledem na prohlubování efektivity a specifiky v zacházení s odsouzenými bylo zachováno odd lené umis ování pracujících odsouzených od nepracujících, ásti cizinc , ásti prvov zn ných odsouzených a odsouzených z kategorie mladých dosp lých od ostatních odsouzených. K pozitivnímu ovliv ování a usm r ování zp sob chování odsouzených mladých dosp lých byli do vy len ných oddíl za azováni zvláš vytipovaní odsouzení z ad prvov zn ných. Tato praxe se do ur ité míry osv d ila. Odsouzení se v rámci programu zacházení zapojovali krom sportovních akcí, sout ží, turnaj a zájmových kroužk do dalších aktivit vzd lávacího, samoobslužného, formativního a relaxa ního typu (nap . sportovní, šachový, akvaristický, výtvarný, truhlá ský, rukod lný, hudební, po íta ový kroužek, videoklub, spole enská nauka, výuka n meckého jazyka, skupinový výcvik, relaxa ní a pracovní terapie atd.). V hodnoceném období se zvýšil po et uskute n ných extramurálních aktivit – besedy s pracovníky z oblasti protidrogové prevence, vycházky mimo v znici s pracovníkem v znice, návšt va blízkých p íbuzných. Vnit ní diferenciace odsouzených byla uplat ována v souladu se stanovenou metodikou v návaznosti na tvrtletní hodnocení. Problémy ve výchovné práci s odsouzenými p etrvávaly v kvalit realizované individuáln výchovné práce s odsouzenými a v profesní p ipravenosti zam stnanc na vedení výchovn zam ených aktivit programu zacházení. b) vzd lávání odsouzených Vzd lávání odsouzených bylo ve v znici zabezpe ováno prost ednictvím výuky u iva I. stupn ZŠ ve dvou soub žných kurzech, výukou n meckého jazyka a eského jazyka pro odsouzené cizince. Tuto výuku zajiš ovali externí u itelé. Dále byl ke vzd lávání odsouzených pr b žn využíván vnit ní videoklub, prost ednictvím kterého byla odsouzeným nabízena možnost sledování nau ných program orientovaných na protidrogovou prevenci, ekologii, p írodov du, zem pis, historii, zásady spole enského chování apod. Pokra ovala i spolupráce se vzd lávacími st edisky V ze ské služby R zajiš ujícími získání p íslušné kvalifikace a rekvalifikace u odsouzených. c) innost specialist D raz v innosti speciálních pedagog byl kladen na metodické dohlídky nad výchovnou a organiza ní inností u svých vy len ných oddíl . Nedílnou sou ástí práce speciálních pedagog je dle p id lených kolektiv taktéž zabezpe ení a vedení aktivit program zacházení, aktualizace program zacházení a další specifické úkoly, nap . pé e o knihovní a audiovizuální fond, vedení registru uživatel drog. innost psycholog byla krom zpracovávání podklad komplexních zpráv u odsouzených sm rována do poskytování poradenství odsouzeným v ešení jejich psychických potíží, zát ží a stres i do skupinových aktivit napomáhajících snižovat prožívané tenze. Sociální pracovníci krom zpracovávání a vedení stanovené dokumentace o sociální situaci odsouzených zabezpe ovali aktivity programu zacházení zam ené na formování tzv. funk ní gramotnosti, poskytovali pomoc odsouzeným p i vy izování pot ebných doklad a zajiš ovali sou innost s koordinátory sociální pé e. Pat i ná pozornost byla v nována i ešení individuálních sociálních a rodinných problém odsouzených. d) innost odd lení Nástupním odd lením v pr b hu hodnoceného období prošlo 720 odsouzených, z toho 60 cizinc . U všech odsouzených byly v souladu se stanovenou metodikou zpracovány, p ípadn aktualizovány komplexní zprávy a individuální programy zacházení. Výstupním odd lením s kapacitou 20 osob prošlo v pr b hu roku 64 odsouzených, z toho 38 byl uložen trest odn tí svobody p esahující 3 roky, zbývajících 26 bylo umíst no z d vodu zvýšené sociální pomoci p i ešení náro ných životních situací. Z výstupního odd lení bylo
vy azeno 14 odsouzených pro porušování vnit ního ádu v znice, jeden odsouzený byl vy azen na vlastní žádost a jeden odsouzený byl podmín n propušt n. Pro odsouzené umíst né do výstupního odd lení jsou organizovány aktivity programu zacházení zam ené na sebeobslužné dovednosti, poradenskou innost, nácvik relaxací, vy izování v cí souvisejících s p echodem do ob anského života a formování zájmové sféry. Specializovaným odd lením prošlo za hodnocené období 112 odsouzených, pr m rný po et odsouzených je 48. Z toho bylo 9 odsouzených vy azeno pro nepln ní programu zacházení a jeden odsouzený vy azen na vlastní žádost. innost odd lení spo ívala v innosti personálu s odsouzenými p i pln ní taxativních a netaxativních metod programového zacházení – relaxa ní aktivity, výuka eského a n meckého jazyka, skupinový výcvik, spole enská nauka, sportovní aktivity, truhlá ský kroužek. Oddílem odsouzených z kategorie mladí dosp lí, který je vy len n jako bezdrogová zóna, prošlo v hodnoceném období celkem 85 odsouzených. Napl ování ú elu programu zacházení bylo zabezpe ováno zvýšenou nabídkou aktivit programu zacházení, formováním postojové a hodnotové orientace v etn pracovních návyk . Pravideln 2 x m sí n byl odsouzeným provád n odb r t lesných tekutin na zjišt ní nedovolených látek. V pr b hu roku nebyl u této skupiny odsouzených zjišt n pozitivní kontakt s drogou. Do odd lení se zesíleným stavebn technickým zabezpe ením byli za azováni odsouzení spl ující kritéria stanovená § 8 odst. 3 ádu výkonu trestu. V závislosti na charakteru p ístupu k ú elu výkonu trestu odn tí svobody byli n kte í odsouzení vy azeni a za azeni do standardních oddíl . ást ubytovací kapacity ubytovny „F“, kde je umíst no odd lení se zesíleným stavebn technickým zabezpe ením, byla vy len na pro odsouzené vytipované jako možní pachatelé násilí, tvo ící samostatný oddíl se standardními podmínkami. V pr b hu roku bylo z odd lení vy azeno 6 odsouzených, dva m li výstup z výkonu trestu odn tí svobody a 5 odsouzených bylo nov za azeno. V hodnoceném období došlo v rámci odd lení se zesíleným stavebn technickým zabezpe ením k vy len ní ubytovací kapacity pro dva doživotn odsouzené, kte í byli následn do zdejší v znice p emíst ni. Do krizového odd lení bylo v pr b hu hodnoceného období umíst no 21 odsouzených pro situa ní dekompenzaci, p evážn podmi ovanou interpersonálními vztahy mezi odsouzenými. e) drogová problematika Pr b žn byly pln ny úkoly stanovené v rezortním programu prevence kriminality a úkoly vyplývající ze souboru protidrogových opat ení ve výkonu trestu odn tí svobody.Jsou realizována opat ení na zamezení p ísunu drog a protidrogovou prevenci. V této oblasti se da ila spolupráce s odd lením v ze ské a justi ní stráže, kde jsou využíváni speciáln vycvi ení psi k odhalování drog a rentgenového za ízení ke kontrole došlých balík pro odsouzené. Rovn ž byla dobrá spolupráce se zdravotnickým st ediskem p i monitoringu drog v rámci namátkových odb r t lních tekutin u odsouzených. V registru uživatel drog bylo pr b žn registrováno 25 odsouzených. f) problematika specifických skupin v z Odsouzení cizinci byli dle možností diferenciovan umis ováni do oddíl odd lení výkonu trestu, p i emž pro jejich ást, zejména rusky mluvících, byl vy len n samostatný oddíl s cílem zabra ovat možným konflikt m s majoritní skupinou odsouzených. Programy zacházení u odsouzených cizí státní p íslušnosti sm ovaly v p evážné mí e do vzd lávacích a volno asových aktivit. Z ad odsouzených cizinc se pr m rn 12 hlásilo k islámu, t mto odsouzeným v rámci možností v znice byly vytvá eny podmínky, zejména jejich spole ným ubytováním. K omezení násilí mezi odsouzenými pokra oval v innosti oddíl vy len ný pro odsouzené vytipované jako možný objekt násilí. Toto opat ení umožnilo provád t jejich pr b žnou kontrolu v kratších asových intervalech. B. Zdravotnická pé e a) zdravotní a závodní preventivní pé e V roce 2008 byla zdravotní a závodní pé e pro zam stnance v znice a odsouzené pacienty poskytována dv ma léka i a léka em stomatologem na plný pracovní úvazek. S jedním léka em byla roce 2008 uzav ena dohoda o pracovní innosti s úvazkem 0,1. 2
V rámci provád ní preventivní pé e o zam stnance v znice a odsouzené pacienty bylo provedeno celkem 123 preventivních a 130 dispenzárních prohlídek u zam stnanc v znice a 2736 preventivních a 250 dispenzárních prohlídek u odsouzených pacient . Celkov bylo ošet eno a vyšet eno 1510 pacient v ordinaci pro zam stnance a 11 561 pacient v ordinaci pro odsouzené b) nemocnost a úrazovost personálu a v z Na základ zjišt ných zm n zdravotního stavu, které znemožnily pracovn za azeným odsouzeným nadále vykonávat pracovní innost, bylo vystaveno celkem 199 potvrzení pracovní neschopnosti (dále PPN). Z tohoto po tu bylo 21 PPN vystaveno pro úraz vzniklý v souvislosti s výkonem zam stnání a 131 PPN pro úrazový d j vzniklý p i jiných aktivitách. U p íslušník VS R bylo potvrzení o do asné neschopnosti k výkonu služby vystaveno celkem 134, z toho 4 PPN pro úrazový d j vzniklý p i výkonu služby, 7 PPN pro úraz vzniklý z mimoslužební innosti a 2 PPN p i erpání komplexní láze ské pé e. Zam stnanc m v pracovn právním vztahu bylo vystaveno celkem 35 PPN. Z tohoto po tu byla u 2 zam stnanc vystavena pracovní neschopnost pro úraz vzniklý v mimopracovní dob , 2 vystavení PPN si vyžádala komplexní láze ská pé e. II. A.
BEZPE NOST Výsledky práce a hlavní problémy odd lení v ze ské a justi ní stráže
a) strážní služba K pln ní úkol v oblasti vn jší a vnit ní bezpe nosti na odd lení v ze ské a justi ní stráže byla v roce 2008 p ijata opat ení, která se zabývala ešením problém bezpe nosti p edevším v oblasti pr niku nepovolených p edm t do objektu v znice a eskortování v zn ných osob. Hlavní vjezd do v znice byl vybaven detekcí tepové frekvence a hlavní vchod do v znice dovybaven detek ním k eslem. D sledná a ú elná metodická a kontrolní innost byla zam ena na zvyšování úrovn výkonu služby na všech úsecích služební innosti v ze ské a justi ní stráže a dozor í služby. Zejména byly posíleny neohlášené operativní kontroly orientované p edevším na p ímý výkon strážní a dozor í služby. Rovn ž byla ve v tší mí e pozornost zam ena na p ezkušování znalostí zákonných a interních norem všech p íslušník s cílem dosáhnout zvýšení jejich odborných znalostí a schopnosti ešit mimo ádné situace. b) dozor í služba V rámci odd lení výkonu trestu je z ízeno 12 stanoviš dozor í služby, z nichž je 6 obsazováno nep etržit 24 hodin a obsazování zbývajících 6 stanoviš je stanoveno denním na ízením vedoucího odd lení výkonu trestu. V od vodn ných p ípadech lze dle rozhodnutí VOVT obsazování dozor ích stanoviš zesílit. V pr b hu hodnoceného období se da ilo prosazovat do praxe d slednost v dodržování akcí asového rozvrhu dne. Pozitivní výsledky byly dosahovány v zabezpe ování kázn a po ádku u odsouzených. Rezervy p etrvávají v jednotnosti, d slednosti vyžadování pln ní povinností odsouzených a v prohlubování sou innosti mezi dozorci a vychovateli. c) eskorty B hem provád ní eskort všech druh nedošlo k žádné závažné mimo ádné události, celkem bylo provedeno 403 eskort do zdravotnických za ízení (628 v z ), 136 eskort k soudnímu jednání (259 v z ) a 77 eskort k umíst ní a p emíst ní (16.616 v z ). d) služební kynologie Na úseku služební kynologie byly pln né úkoly zhodnoceny p i prov rkách služební kynologie celkovou známkou 2. St edisko speciálních protidrogových ps plnilo úkoly i v rámci výjezd do spádové v znice Kynšperk nad Oh í a v rámci sou innosti s Policií R.Došlo celkem k 9 nález m omamné nebo psychotropní látky. Personální stav : 1 ISS-P, 13 strážných psovod , - k výkonu služby za azeno celkem 17 služebních ps (z toho 2 protidrogoví psi), 3
St edisko protidrogových ps ve v znici plnilo úkoly zejména v t chto oblastech : kontroly došlých balík a korespondence pro odsouzené, prohlídky ubytovacích a spole enských prostor odsouzených, prohlídky pracoviš , kde jsou zam stnáváni odsouzení, kontroly vozidel vjížd jících do objektu v znice, prov ování materiálu dováženého do objektu v znice, prohlídky návšt v odsouzených a odsouzených po ukon ení návšt v, kontroly šaten a kancelá í zam stnanc , výjezdy do spádové v znice Kynšperk nad Oh í, spolupráce v rámci sou innosti s Policií R p i výcviku a nasazení v konkrétních akcích. e) služební a profesní p íprava Služební a profesní p íprava probíhala v souladu se stanovenými interními normami. Celkové hodnocení v znice stupn m „splnila“. C. Krizové ízení a utajované skute nosti V souvislosti s pln ním úkol vyplývajících z realizace plánu vyrozum ní a svozu bylo svoláno 1 x jednání pracovišt krizového ízení. Utajované skute nosti jsou evidovány v jednacím protokolu u ZVOVaJS-SP a uloženy v souladu s platnými normami pro ukládání a manipulaci s utajovanými skute nostmi. Ve v znici Horní Slavkov byly dokon eny práce na zabezpe ených oblastech dle zákona . 412/2005 Sb., o ochran utajovaných informací a bezpe nostní zp sobilosti a NG . 18/2006, kterým se stanoví podrobnosti k zajišt ní ochrany utajovaných informací ve VS R a dále dle „Harmonogramu prací na zabezpe ených oblastech v oblasti fyzické bezpe nosti ve v znici Horní Slavkov“. Na základ p id lených finan ních prost edk byl pracovníky odd lení logistiky zpracován investi ní zám r na akci "Horní Slavkov - zajišt ní objektové bezpe nosti" a následn byla podepsána smlouva o dílo s firmou RTZ Holding a.s. Brno zastoupená Ing. Šikulou. III.
ÍDÍCÍ, KONTROLNÍ A PREVENTIVNÍ
INNOST
a) ídící a kontrolní systém ídící systém je ve v znici Horní Slavkov rozd len na vedení ( V, 1. Z V, Z V), sedm odd lení a t i samostatné referáty. V oblasti personální došlo v roce 2008 k jedné zm n , do funkce editele v znice byl od 1. 3. 2008 ustanoven plk. Mgr.Milan DO EKAL. ídící innost všech vedoucích odd lení a samostatných referát byla na požadované úrovni. Kontrolní systém v znice v roce 2008 vycházel z NG . 44/2005, dále z pokynu G VS R k plánování vnit ní kontrolní innosti ve VS R j. 190/2000-OK-G VS a byl rozpracován na ízením editele v znice . 68/2007. Jednotlivá odd lení a samostatné referáty provád ly svou vnit ní kontrolní innost na základ schválených plán kontrolní innosti na rok 2008, které se pravideln vyhodnocovaly na poradách odd lení, bezpe nostní komisi a shromážd ních vedoucích odd lení. Ve v znici Horní Slavkov byly po linii vedení provedeny v roce 2008 2 druhy kontrol : a) pr b žné kontroly, b) operativní kontroly. a) pr b žné kontroly : celkem 212 kontrol 1. na úseku odd lení v ze ské a justi ní stráže 52 kontrol 2. úseku odd lení výkonu trestu odn tí svobody 48 kontrol 3. na úseku odd lení logistiky 52 kontrol 4. ídící kontrola dodržování §§ 26 a 27 zákona 10 kontrol o finan ní kontrole 5. utajované skute nosti 2 kontroly 6. vymáhání pohledávek za v zni 6 kontrol 7. kontroly na ostatních úsecích 32 kontrol (zdravotnické st edisko,pracovní neschopnost,p íchody a odchody zam.) b) operativní kontroly: celkem 36 kontrol 4
Systém ídící a vnit ní kontrolní innosti ve v znici Horní Slavkov byl v roce 2008 pln funk ní a v souladu se stanovenými platnými normami. V pr b hu roku 2008 bylo pracovníky jednotlivých odbor G VS R provedeno ve v znici VS R Horní Slavkov celkem 5 kontrol a 12 prov rek krajského státního zástupce dle § 78 z. . 169/1999 Sb., ve zn ní pozd jších novel. b) práce se stížnostmi a policejní úkony V roce 2008 se odd lení prevence a stížnosti zam ilo na zkvalitn ní vy izování všech druh vedených protokol . Jednalo se o vy izování stížností, podání, šet ení pro editele v znice, prošet ování anonymního podání a prošet ování trestné innosti dle ustanovení § 158 odst. 1 a odst. 3 trestního ádu.Jednalo se o dodržování všech zákonných norem a zákonem stanovených termín . V letošním roce byl kladen d raz na spolupráci s dalšími institucemi v rámci provád ní r zného prošet ování (okresní státní zastupitelství, krajské státní zastupitelství, okresní správy P R, odd lení prevence a stížností jiných v znic a jiných státních organizací). Velký d raz byl kladen na spolupráci mezi Okresním státním zastupitelstvím v Sokolov a Policií R O P Sokolov ve v ci odhalování pachatel , kte í vnášejí mobilní telefony do v znice a zjišt ní zp sobu vnášení. Jako další st žejní problém bylo odhalování trestné innosti v oblasti nedovoleného obchodování a požívání drog. Šet ení dle ustanovení § 158 odst. 1 trestního ádu bylo zahájeno ve 13 p ípadech. Šet ení pro editele v znice bylo provedeno ve 32 p ípadech. Z uvedeného po tu provád ných šet ení bylo navrženo editeli v znice 67 opat ení k odstran ní zjišt ných nedostatk . Dále bylo navrženo 44 osob ešit v káze ské pravomoci vedení v znice. Na potrestání bylo navrženo 6 p íslušník ve služebním pom ru a 1 civilní zam stnanec. P i šet ení a vy izování stížností bylo postupováno v souladu s p íslušnými normami, upravujícími postup p i nakládání se stížnostmi VS R. Celkem bylo šet eno 34 stížností, z tohoto po tu bylo 7 stížností pr b žných. Z uvedeného celkového po tu byla jedna stížnost d vodná, áste n d vodná byla jedna stížnost a 31 bylo ned vodných, jedna d vodná z objektivních p í in, nezavin ných VS R. c) mimo ádné události V roce 2008 bylo generálnímu editelství VS R hlášeno celkem 38 mimo ádných událostí : 4x - ztráty služebního pr kazu a identifika ního štítku 1x - ztráta služební pom cky (pe etidlo) 2x - defekt eskortního vozidla 1x - nález omamné nebo psychotropní látky 1x - informace o GP v znice 4x - nález mobilního telefonu nebo jeho sou ástek 1x - personální výpomoc 3x - pokus o sebevraždu odsouzeného 1x - napadení p íslušníka VS R civilní osobou 1x - napadení p íslušníka VS R odsouzeným 1x - realizace plánu vyrozum ní a svozu 13 x - zneužití omamné nebo psychotropní látky odsouzeným 2x - volní odmítání stravy 1x - zhoršení zdravotního stavu odsouzeného 2x - hromadné odmítnutí stravy IV. EKONOMIKA A. Problematika rozpo tu V souladu s rozpo tovou skladbou platnou pro rok 2008 byl proveden rozpis stanovených závazných ukazatel rozpo tu a závazných limit regulace zam stnanosti na jednotlivé rozpo tové položky, a to do ú etního období za m síc leden 2008. Byla dodržována rozpo tová káze u jednotlivých položek rozpo tu v znice, rozpo et byl pr b žn upravován podle naléhavosti p edkládaných požadavk jednotlivými p íkazci položek.V návaznosti na p edkládané požadavky p íkazci položek byla zpracována rozpo tová opat ení v rámci položek jednotlivých podseskupení i v rámci položek mezi jednotlivými podseskupeními rozpo tu. P i nakládání 5
s p id lenými rozpo tovými prost edky bylo hlavním úkolem postupovat hospodárn , efektivn a ú eln . Celkem bylo provedeno 66 rozpo tových opat ení. B. Odm
ování
a) zam stnanc S ohledem na p íznivý vývoj erpání prost edk na platy zam stnanc a p íslušník v roce 2008 bylo povoleno G VS R ud lení odm n zam stnanc m v znice dle zákona . 262/2006 Sb. § 134 a p íslušník m VS R dle zákona . 361/203 Sb., § 123. V souvislosti s poskytnutím odm n byla provedena rozpo tová opat ení v rámci podseskupení položek 501 - platy, a to celkem 4 x za rok. Na základ výsledk , které dosáhlo reprezenta ní družstvo VS R na mezinárodním mistrovství Sboru v ze ské a justi ní stráže Slovenské republiky ve st elb , rozhodl generální editel VS R o ud lení káze ských odm n– pen žitých dar p íslušník m, kte í se této sout že zú astnili. Pen žitý dar byl ud len podle ustanovení § 49 zákona . 361/2003 Sb. b) v z Káze ské odm ny odsouzeným byly vypláceny za pracovní aktivitu, brigádnickou innost, pravidelné provád ní úklidových prací apod. C. Škody a pohledávky K 31.12.2008 byly pohledávky v celkové výši 56.386.555,45 K , z toho pohledávky za bývalými v zni ve výši 29.080.932,56 K a pohledávky za v zni (tzv. „živý stav“) ve výši 3.655.096 ,-K , z hospodá ské innosti ve výši 803.487,50 K , z FKSP ve výši 2.601.966,31 K a z hlavní innosti v znice ve výši 52.981.101,64 K . Vzniklé škody od za átku roku 2008 byly ve výši 4.213,- K . Z toho na materiálu u p íslušník a zam stnanc v pracovn právním vztahu ve výši 1.374,- K , na pen zích ve výši 987,- K a na materiálu u v z ve výši 1.852,- K . D. Využití prost edk na reprodukci a správu majetku V letošním roce bylo na položku 517100.11 p id leno 1.280.000,- K na operativní údržbu. Z toho 480.000,- K bylo ur eno pro operativní opravy a odstra ování havarijních poruch nemovitostí v roce 2008. Jedná se o prost edky ISPROFIN evidované pod íslem akce 236 214 5292. K 30.11. 2008 bylo erpání na uvedenou akci ve výši 363.265,80 K . Dále byla schválena úprava b žných výdaj navýšením o ástku 800.000,- K , která byla ur ena na opravu svislé hydroizolace kuchyn odsouzených. Tato oprava byla již vyjmuta z režimu ISPROFIN z d vodu ú innosti zákona . 26/2008 Sb., o zm n rozpo tových pravidel, kdy od 1. 3. 2008 výdaje na opravy a údržbu majetku nebyly již sou ástí programového financování. K 30.11. 2008 bylo erpání na uvedenou opravu ve výši 799.221,70 K . E. Výrobní innost a zam stnávání v zn ných osob V roce 2008 byli odsouzení ve v znici Horní Slavkov zam stnáni u tzv. cizích podnikatelských subjekt , v provozovn st ediska hospodá ské innosti, ve vnit ním provozu v znice a ve vzd lávacích kurzech. Cizí podnikatelské subjekty: Odsouzené ve vlastní hale ve v znici zam stnává firma FUNECO na broušení a otryskávání litinových odlitk . Za azeno bylo pr m rn 58,3 odsouzených. Problémy v zam stnávání nastaly hlavn ve IV. tvrtletí, kdy z d vodu krize v N mecku a Rakousku docházelo k astým denním výpadk m dodávek pro opracování. Výhled zakázek do roku 2009 je zatím tém nulový. Pomaleji nabíhala zam stnanost náro né záme nické výroby firmy KTA zabývající se technickou akustikou (rekonstrukce a výroba velkoprostorových odhlu n ných sk íní). Postupn bylo za azeno pr m rn 36,6 odsouzených. Provoz je od 1. 9. 2008 organizován na 2 sm ny. Další navyšování pracovník je závislé na situaci trhu. Uvád ná výroba je pro v zn technicky pou ná a zajímavá. Od m síce íjna je zam stnáváno v pr m ru 14,2 odsouzených na 2 rekonstrukcích objekt v znice pro firmu Credostav na akci svislé izolace kuchyn s dokon ením 2008 a pro firmu 6
Centrastav na rekonstrukci správní budovy na provozní dílny SH . Sou asný stav na stavbách je 13 odsouzených, ro ní pr m r 4,74 odsouzených. Od m síce zá í je v znice p ipravena pomoci m stu Horní Slavkov s pomocnými profesemi na údržbu. Nedostatek financí m sta odsouvá realizaci na rok 2009. Provozovny hospodá ské innosti: Ve 3 objektech se zpracovávaly zakázky šesti firem zam stnávajících v pr m ru 144,5 odsouzených. Jednalo se o záme nické opracování ástí a kompletaci držák trubek, okapových hák , ap. pro firmu BDS ur ených do SRN. V roce 2008 zde pr m rn za azeno 75,1 odsouzených. Další práce p edstavovaly propaga ní práce pro SRN. Pro zvýšení kapacity prací prob hla úprava ásti skladu na pracovišt propagace. V roce 2008 zde bylo pr m rn za azeno 69,4 odsouzených. Na pracovištích vnit ního provozu bylo za azeno pr m rn 69 odsouzených p edevším na údržbá ské, obslužné a pomocné práce dle pot eb v znice v dílnách, v areálu, kuchyních, skladech, na komunikacích, sociálních za ízeních apod. Kurzy základního vzd lávání a terapeutické programy absolvovalo v pr m ru 73,9 odsouzených. Brigádník na pracovištích bylo pr m rn 11,2. Celkov bylo v roce 2008 v pr m ru za azeno cca 398,2 odsouzených, tj. 54,13 % za aditelných odsouzených. Referát zam stnávání v zn ných osob spolupracuje s G VS R a firmami kooperujícími. Vzhledem k nízké kvalifikaci odsouzených vyhledával firmy s jednodušším výrobním sortimentem i službami. Vedením v znice je sledován stav zam stnanosti a související podpora, platební morálka, pohledávky jednotlivých firem apod. Do konce roku byly rozhodující pohledávky uhrazeny, mimo platbu 146.200,- K firmy Nostra Aš, která m la avizovanou úhradu do 5.1. 2009. Dále uhrazeno 17.700,- K firmou TFS až 2. 1. 2009. Ve všech opožd ních uplat ováno penále. M sí n jsou vyhodnocovány ekonomické výsledky provozoven st ediska hospodá ské innosti, kde se negativn projevují sou asné problémy hospodá ství ve sv t v nižších tržbách a dosahovaném hospodá ském výsledku. Dopady na zam stnanost byly znatelné v SH i u cizích podnikatelských subjekt , kde je citelný výpadek zakázek, p edevším ze SRN. Na pracovištích cizích podnikatelských subjekt a provozovnách SH se konají porady a kontroly k problematice zam stnávání odsouzených (možnosti, pot eby, podmínky, bezpe nost práce a požární ochrana, kvalifikace spolupráce mezi subjekty, bezpe nostní otázky, doprava, apod.). Koncem zá í 2008 byla zahájena rekonstrukce objektu . 22 na získání vhodn jších prostor pro minimáln 80 odsouzených s termínem ukon ení únor 2009. Vyhledává se firma na využití t chto kapacit (osloveno již 11 firem). V. LOGISTIKA A. Problematika stavebn ubytovací V znice disponuje celkem 206 bytovými jednotkami, z nichž je 19 neobsazených a ubytovnou p íslušník s ubytovací kapacitou 25 l žek a 9 l žek tranzitního ubytování. Údržba bytového fondu byla provád na na základ žádostí nájemník v souladu s vyhláškou .258/1995 Sb. Opravy, které vymezuje uvedená vyhláška, si nájemníci zajiš ují v tšinou sami, opravy vyplývající pro v znici byly provád ny v závislosti na finan ních prost edcích p evážn dodavatelským zp sobem (opravy a revize výtah ). Pracovníky odd lení logistiky byly zabezpeovány práce dle plánu b žné údržby a zejména práce související s odstra ováním poruch. V pr b hu roku byly p edkládány podklady pro uplat ování soudních spor týkajících se bytových prostor. V znice spolupracuje s G VS R v souvislosti s privatizací bytových dom , souvisejících pozemk a objekt dle zákona . 92/1991 Sb. B. Intendantní a zbrojní problematika Zásoby materiálu v roce 2008 se poda ilo udržet na stavu, který zajistil nerušený chod v znice. Materiál byl nakupován pr b žn podle p id lených finan ních prost edk . Nedostatky p etrvávají v zásobování intendantním materiálem pro v zn z úst edního skladu. Zde u n kterého materiálu dlouhodob nelze doplnit zásoby podle stanovených norem, nap . ru níky, kapesníky, obuv. V m síci ervenci prob hlo p estrojení všech odsouzených do nových šedých tri ek. P estrojení prob hlo bez v tších komplikací. Nedostatky ve velikostním sortimentu, které byly zjišt ny až p i vlastním výdeji, jsou postupn odstra ovány. Chyb jící velikostní sortiment je 7
postupn dopl ován (dle možností skladových zásob) z úst edního skladu.Nahrazené šedomodré košile po opravách jsou využity jako košile pracovní. V uplynulém období se da ilo provád t opravy výstrojního materiálu pro v zn v krej ovské díln a tím prodloužit jeho životnost. V roce 2008 byl dodán materiál pro v zn z úst edního skladu v hodnot 2.079.992,- K . Je to o 146.507,- K mén než v roce 2007 a o 342.560,- K mén než v roce 2006. Vy azení materiálu inilo 1.663.02,- K (je to o 27.509,- K více než v r. 2007 a o 112.811,- K více v porovnání s rokem 2006). Z tohoto vy azeného výstrojního materiálu v roce 2008 inily ztráty 469.994,- K . Dále byl z úst edního skladu dodán intendantní materiál na vystrojení p íslušník za 143.415,K a materiál bojové techniky za 225.915,- K . C. Stravování V rámci stravování zam stnanc inily náklady na stravné za rok 2008 celkem 1.203.005,65 K s pr m rným po tem strávník 130,18. Náklady na p ípravu stravy pro v zn celkem inily 15.880.600,35 K s pr m rným po tem strávník 826,37. Nákup potravin je provád n od stálých dodavatel s ohledem na monitoring cen, kde se vyhodnocuje nejen cenová relace potravin, ale i kvalita dodávaného zboží a dodržování platných hygienických norem. D. Problematika spojovací Byly provedeny opravy dle plánu práce na rok 2008, všechny požadované opravy komer ní techniky byly dokon eny. Byly zabezpe eny všechny požadované revize všech zabezpe ovacích systém , v etn systém záložních zdroj elektrické energie. V roce 2008 inily náklady na revize 123.71,38 K , opravy 216.730,40 K , nákup materiál 256.495,70 k , nájmy TV zásuvky 27.232,- K a ISPROFIN telefonní poplatky 188.775,76 K . Byla provedena oprava elektronického zabezpe ení perimetrického systému v zón „C“. Dále byl zpracován investi ní zám r pro digitální p íjem televizního signálu s realizací v roce 2009. E. Energetika a vodohospodá ství Na úseku zabezpe ení v znice energiemi všeho druhu byly veškeré energie dodávány na základ smluvních vztah . K 31.12. 2008 inily náklady na teplo 10.915.765,40 K , náklady na dodávku elektrické energie 3.842.463,10 K , na dodávku plynu 359.007,57 K a na dodávku vody 4.811.206,60 K , za dodávku teplé vody 255.396,70 K . K 31.12.2008 bylo na provedení oprav energetických za ízení vy erpáno 245.569,90 K , revize a služby za 200.369,60 K . Za odvoz odpadu bylo zaplaceno 579.998,- K . Nakládání s odpady bylo provedeno v souladu s platnými p edpisy. Smluvn jsou zajišt ny dodávky všech druh energií a služeb pro rok 2009 . F. Doprava Na úseku dopravního referátu bylo v roce 2008 služebními vozidly a stroji najeto celkem 331.840 km a odpracováno 696 Mha. Spot ebováno bylo 5.455 litr benzínu a 59.182 litr nafty. K zabezpe ení provozu služebních motorových vozidel bylo erpáno z rozpo tu v znice celkem 2.858.881,43 K . VI.
PERSONÁL
A. Personální evidence a statistika K 31.12. 2008 bylo ve služebním pom ru celkem 183 p íslušník a v pracovním pom ru 117 zam stnanc . Do služebního pom ru bylo p ijato 23 p íslušník a do pracovního pom ru 15 zam stnanc . Celkem odešlo 38 zam stnanc . B. Rozhodování ve v cech služebního a pracovního pom ru V oblasti rozhodování editele v znice ve v cech služebního pom ru v hodnoceném období neprob hlo žádné odvolání proti rozhodnutí editele v znice ve v cech služebního pom ru. C. Sociální program, vzd lávání, hodnocení a další oblasti personální práce Ve v znici dochází dlouhodob k nár stu po tu zam stnanc , kte í si dopl ují požadované vzd lání. V sou asné dob studuje na st edních školách 5 zam stnanc , na vyšší odborné škole 1 zam stnanec a na vysokých školách 20 zam stnanc . 8
D. Káze ské odm ny a káze ské tresty Za hodnocené období bylo p íslušník m v znice uloženo 38 káze ských trest a 5 káze ských odm n podle zákona . 361/2003 Sb. Samostatný referát personální se v dalším období zam í p edevším na dopl ování po etních stav , formování žádoucího profilu zam stnance VS R a provád ní zákona . 361/2003 Sb. a 262/2006 Sb. v praxi. VII. DALŠÍ OBLASTI INNOSTI V ZNICE A. Výsledky práce a hlavní problémy odd lení správního Hlavním úkolem správního odd lení v znice v roce 2008 bylo zajišt ní bezproblémového provozu modulu V ze ského informa ního systému „Evidence správy v z “ a s tím související jednotný a hospodárný postup p i vedení všeobecné a v ze ské administrativy v souladu s platnými zákony a na ízeními, zajišt ní d sledného dodržování zákonnosti v podmínkách v ze ské evidence a statistiky. Na úseku evidence v z , dodržování zákonnosti a pln ní ohlašovací povinnosti p íslušným orgán m inným v trestním ízení nedošlo k porušení stanovených zásad. Veškerý pohyb v zn ných osob je veden v po íta ovém programu VIS, modulu evidence správy v z . V roce 2008 bylo na správní odd lení dodáno a následn zkontrolováno 1.822 osobních spis odsouzených umíst ných do zdejší v znice a vypraveno 1.250 osobních spis v etn eviden ních karet a osobních doklad p emíst ných odsouzených. Bylo vypracováno 398 oznámení o nadcházejícím propušt ní, potvrzení o propušt ní v etn pohovor p i propušt ní po vykonání trestu, totéž provedeno u 34 odsouzených podmín n propušt ných soudem. Správní odd lení zpracovalo 488 na ízení dalších trest odsouzeným, p edložilo rozsudková data k 204 žádostem odsouzených o podmín né propušt ní a ke 160 žádostem o p e azení do jiného typu v znice. Celý úsek v ze ské administrativy se ve své innosti ídil na ízením generálního editele VS R . 50/2008 o postupu zam stnanc VS R p i vedení evidence v zn ných osob a p i vedení administrativy související s výkonem vazby, výkonem trestu odn tí svobody nebo výkonem trestního opat ení (o vedení v ze ské administrativy) a metodickým listem editele odboru správního . 10/2008, kterým se stanoví podrobnosti inností uložených NG . 50/2008. Na úseku všeobecné administrativy jsou dodržovány zásady stanovené v na ízení generální editelky VS R . 4/2004 o vedení všeobecné administrativy, v etn kontroly dodržování lh t stanovených pro vy ízení písemností. Jednací protokol editele v znice je veden p ehledn v souladu s p íslušnými p edpisy. Archiva ní a skarta ní ízení prob hlo dle zákona . 499/2004 Sb., o archivnictví a spisové služb ve stanovených termínech bez závad, rovn ž tak p edání písemností do Národního archivu v Praze a Správního archivu VS R ve Skut i. Pro ú ely evidence je pravideln využíván systém právních a vnit ních p edpis ASPI. V roce 2008 bylo na podatelnu v znice doru eno celkem 23.964 doporu ených dopis a 2.574 balík . Celkem bylo vypraveno 13.703 dopis , z toho 4.256 doporu ených a 9.447 oby ejných dopis . Správní odd lení pravideln kontroluje manipulaci s dokumenty a ve spolupráci s právní spisovnou v znice provádí inventarizaci všech právních a vnit ních norem, služebních p edpis , razítek a pe etidel. B. Informatika Samostatný referát informatiky zajiš oval podporu uživatel p i zavád ní dalších modul VIS, opravy výpo etní techniky, instalace nové výpo etní techniky, instalace nových verzí používaných program . Dále se staral o zásobování uživatel spot ebním materiálem v oblasti výpo etní techniky, tj. o zásobování tonery, inkoustovými nápln mi a barvícími páskami. Na serverech bylo zajiš ováno denní zálohování. C. Styk s ve ejností Informace i údaje ve smyslu z. . 106/1999 Sb., o svobodném p ístupu k informacím, ve zn ní pozd jších p edpis , které charakterizují v znici (profilace, organiza ní struktura, p ehled nejd ležit jších p edpis , kterými se v znice ídí, programy zacházení s odsouzenými, zam stnávání odsouzených, statistika, organizace návšt v apod.), jsou zve ejn ny a pr b žn aktualizovány na webových stránkách v znice. 9
Kontakt se sd lovacími prost edky byl navazován dle jejich zájmu, a to bu telefonicky nebo písemn , zejména prost ednictvím elektronické pošty. Ze strany tiskové mluv í bylo v as reagováno na žádosti všech dotazovaných, v etn student vysokých škol, kte í požadovali podklady k vypracovávání diplomových prací zam ených na problematiku v ze ství.V roce 2008 byly pr b žn umis ovány na internetové stránky p ísp vky týkající se realizovaných akcí ve v znici, které jsou p ístupné ve ejnosti. P i poskytování informací bylo vždy postupováno v souladu se zákonem .101/2000 Sb., o ochran osobních údaj a o zm n n kterých zákon , ve zn ní pozd jších p edpis . D. Spolupráce s institucemi a organizacemi Velice kladn lze hodnotit vzájemnou spolupráci správního odd lení v znice s Proba ní a media ní službou, cizineckou policií, ú ady práce, magistráty, m stskými a obecními ú ady z celé republiky. V hodnoceném období pokra ovala spolupráce odd lení výkonu trestu se sociálními kurátory, orgány státní správy a pracovníky Proba ní a media ní služby. Na dožádání orgán státní správy byla zpracovávána hodnocení týkající se chování odsouzených ve výkonu trestu odn tí svobody a za ú elem uplat ování vybraných právních institut . V oblasti duchovenské pé e byla velmi dobrá spolupráce s V ze skou duchovenskou pé i, jejímž prost ednictvím probíhají setkání odsouzených s jednotlivými církvemi a duchovenskými spolky. Ke zneužití ud lených p erušení trestu odsouzenými v pr b hu roku nedošlo. VIII. NÁM TY A. Ve vztahu k vlastní v znici Prioritou odd lení v ze ské a justi ní stráže budou op t p edevším otázky bezpe nosti : provést celkovou rekonstrukci opera ního st ediska v soub hu s nov rekonstruovanou ubytovnou „D“, provést úplnou vým nu zastaralého st ežícího systému ESSO zabezpe ujícího st ežení zóny „A“, p ebudování stávajícího hlavního vchodu do v znice tak, aby jeho dispozi ní ešení vytvo ilo optimální podmínky k provád ní kontrol vstupujících osob a jejich zavazadel v souladu s NG . 11/2006, dovybavit odd lení zabezpe ovacími a technickými prvky (detektory kov , kamery a pohybová idla do zóny „A“ a „D“, elektronické zámky v celém areálu v znice). Za využití p id lených technických prost edk v etn speciálních protidrogových ps ú inn elit vnášení nepovolených p edm t do v znice, zejména pokud se jedná o zbran , spojovací prost edky, léky a drogy. Hlavní problémy odd lení výkonu trestu spo ívají v omezených prostorových možnostech realizace aktivit programu zacházení, v kvalit profesní pedagogické zdatnosti zam stnanc , zejména z ad vychovatel a dozorc a v omezených možnostech realizace týmové práce v d sledk platných kompetencí speciálních pedagog . Nám t : vytvá et asový prostor pro optimalizaci realizace programu zacházení s odsouzenými. Návrh na opat ení ke snížení rozdílu v po tu pracovních neschopností u p íslušník VS R a zam stnanc v pracovn právním vztahu: z pozice závodní preventivní pé e p i služební a profesní p íprav apelovat na v domí zam stnanc v znice s cílem zm ny jejich životního stylu, která by vedla ke zvyšování obranyschopnosti organismu a upevn ní imunity. Dále je nutno dbát na vytvá ení zdravých podmínek pro výkon služby p íslušník VS a sociální pohody všech zam stnanc v znice. K odstran ní p etrvávajících závad je nutné p ijmout po p id lení finan ních prost edk následující provedení : - pr b žné vým ny ventil rozvod vody a podzemních hydrant , - opravy rozvod tepla, teplé vody a vody v areálu v znice a v bytových jednotkách, - opravy plynové kotelny, - oprava regulace ve vým nících a el. maxima, - opravy kabelových rozvod v areálu v znice, - opravy výtah dle nových norem N, - b žné opravy energetických za ízení, - pravidelný servis náhradního zdroje zóna „C“ a „D“, - opravy a se ízení za ízení vysokého nap tí. 10
Nadále je nutné pokra ovat ve vyhodnocení ú innosti p ijatých opat ení ze strany editele v znice k odstran ní nedostatk . Vedoucí jednotlivých odd lení by m li zam it svoji kontrolní innost na vzniklé nedostatky a operativn ji zapracovat do vlastních plán kontrol na další období. Kontrolní innost je statická a bez prvk pružnosti na vzniklé nedostatky. B. Ve vztahu k nad ízeným složkám Udržovat úrove spolupráce mezi G VS R a vedoucím odd lení prevence a stížností v znice VS R Horní Slavkov a pracovat na zlepšování jednotného programu pro práci odd lení prevence a stížností všech v znic a vazebních v znic VS R ve stávajícím programu VIS (specifická innost). Program je zam en na zvýšení dostupnosti informací o osobách, které figurují v materiálech vzniklých v souvislosti s inností jednotlivých odd lení prevence a stížností VS R a bude mít vliv na zvýšení informovanosti o v zn ných osobách.
V Horním Slavkov dne 9. ledna 2009 j.: VS 86/2009-08/Všeob/01
Vrchní rada plk. Mgr. Milan DO EKAL editel v znice
11
Po et list : 11
V ZNICE VS R HORNÍ SLAVKOV
VÝRO NÍ ZPRÁVA O
INNOSTI V ZNICE
VS R HORNÍ SLAVKOV ZA ROK 2008
V Horním Slavkov dne 9. ledna 2009 j.: VS 86/2009-08/Všeob/01
Vrchní rada plk. Mgr. Milan DO EKAL editel v znice
12
