Termékpiaci szervezetek I.
1
KAP két pillére I. Pillér Közös piaci szervezetek II. Pillér Vidékfejlesztés 1. tengely: 2. tengely: 3. tengely: javítása 4. tengely:
versenyképesség támogatása környezet és vidék állapotának javítása vidéki térségek életminıségének helyi közösségek fejlesztése (LEADER)
3
4
5
6
Gabonafélék, olajolaj-, fehérje és rost növények piacszabályozása (GOFR)
7
8
Gabonák termésmennyisége Magyarországon 10 9
8,67
millió tonna
8
9,01
7,81
8,4
7 6 5 4,87 4 3
5,93
5,84 3,66
5,03 3,9
4,56
5,15 4,4
4
Kukorica Búza
2,9
2 1 0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 9
A búzatermelés világgazdasági jelentısége •A világ egyik legértékesebb gabonaféléje •Vetésterülete: ’90- es évek: 240-250 millió ha, csökkenı tendencia 2002 : 210,8 millió ha (FAO) •Szántó, kert, gyümölcsös , szılı terület 15-17 %-án
•Hozam: 2,7 t/ha ( világátlag ) 10
A búza termésmennyisége millió tonna Év
világ
magyar
1990
592
6,18
1992
565
3,45
1994
527
4,87
1996
584
3,91
1998
591
4,89
2000
584
3,69
2002
572
3,89
2003
557
2,91
2004
624
6,02
2007
…
3,99
11
Búzatermelés az EUEU- ban A búzatermelés és termésátlag alakulása Termelés (e t)
2000
EUEU15
2002
Termésátlag (t/ha)
2004
95707 93926 112640
2000
2002
2004
5,84
6,73
6,25
Búzatermelésével az Unió a világon az elsı helyen áll (USA: 65 millió t) 12
Búzamérleg (ezer tonna)
İrlés: 1700
Vetımag: 300
Takarmány: 800
Forrás összesen: 4865 Ipari felhasználás: 80
Átmenı készlet: 200
Export: 1785
13
A világ búzakereskedelme (milló tonna ) • Búza és búzaliszt kivitel USA Kanada Ausztrália Argentína Európa(EU--15) Európa(EU Kazahsztán Világ összesen:
30,0 18,5 19,0 10,0 15.5 4,5 104,3
• Búza és búzaliszt import Nyugat-Európa NyugatEU Kelet--Európa Kelet SZU utódállamok Dél-- és közép Amerika Dél Közel--Kelet Közel Távol--Kelet Távol Japán Kína Észak--Afrika Észak Világ összesen: összesen:
3,4 3,6 1,6 4,8 15,8 15,2 15,6 5,9 10,0 16,0 104,3 14
A magyar búzakivitel legfontosabb irányai
Komáromon és Hidasnémetin keresztül
171 ezer t 80 ezer t 603 ezer t Záhonyon keresztül
Éves várható búzaexport: 1,7 millió tonna 24,2 ezer t Sopronon keresztül
48,5 ezer t Lökösházán és Biharkeresztesen keresztül
572,5 ezer t Gyékényesen és Murakeresztúron át
500 ezer t
15
Magyarország napraforgó termesztése
2,5
600
400 1,5 300 1 200
Termésátlag
2 Vetésterület, 1000 ha Termésátlag, t/ha
0,5
100
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1986-90
1980-85
0 1976-80
0 1971-75
Vetésterület
500
16
A világ legjelentısebb repcetermesztı államai Ország Kína India Kanada Franciaország Ausztrália Németország Egyesült Királyság Lengyelország USA
Vetésterület (1000 ha) 6450 6400 5421 1149 1130 1007 531 466 444
Termésátlag (kg/ha) 1474 771 1400 3269 1428 3364 2955 1673 1630 17
Négy intézkedéstípusba sorolhatók a támogatási intézkedések
1. Közvetlen termelıi támogatások (termıföld, állat létszám alapján) 2. Intervenció 3. Belpiaci intézkedések 4. Külpiaci szabályozás GOFR növények piacszabályozása a 1., 2., 4. típusú intézkedésekbıl épül fel. 18
1. Közvetlen termelıi támogatások A GOFR növények esetében közvetlen területalapú jövedelem támogatás van érvényben. A hektáronkénti támogatási összeget a következıkép kapjuk: támogatási alapösszeg x referenciahozam 19
Támogatási alapösszeg: alapösszeg: közösségi jogszabályok alapján rögzített, egységes, jelenleg 63 €/t. Fehérje növények esetében további 9,5 €/t kiegészítı támogatást kapnak. Referenciahozam: országonként eltérı, hazánkban 4,73 t 1 haha- gabonára jutó közvetlen támogatás: 63 €/t x 4,73 t/ha = 298 €/ha 20
Durumbúza termesztése esetén további 344,5 €/ha a tradicionális körzetekben, azon kívüli területeken 138,9 €/ha támogatás folyósítható. Rostnövények kiegészítı támogatása: elsıdleges feldolgozói szerzıdés bemutatásával lenre és kenderre 90 €/t. A közvetlen támogatások függetlenek a piaci áraktól és a birtokmérettıl. Azonban minimálisan 0,3 ha feletti területe után igényelhetı. 21
Az egységes területalapú támogatási rendszer (SAPS) • A Csatlakozási Szerzıdésben felkínált választási lehetıség;; lehetıség
• Az összes mezıgazdaságilag hasznosított területre kiterjedı egységes területalapú támogatás, az összes közvetlen támogatásból (EU(EU-25 25--30 30--35 35% %) képzett pénzügyi boríték szétosztása alapján; alapján;
• Nincs termelési kötelezettség (a támogatás a
termeléstıl független), de a területet „a környezet
védelmével összhangban lévı jó mezıgazdasági állapotban kell tartani”; • Nincs területpihentetési kötelezettség;
• Eredetileg 3+2 éves idıszakra választható, 2006 végén kiterjesztve 2010 (2011 BG és RO) végéig
22
SAPS 20042004-tıl Single Area Payment System 1. EU forrás összesen (az un.25%): 302 884 668 Euro 2. Támogatásba vont mgmg-i mővelt terület: 4 477 183 ha szántó(>1ha): 3 908 276 szılı (>0,3ha): 70 178 gyümölcsös (>0,3ha): 80 729 gyep terület (>1ha): 418 000 3. Támogatás: 2009: ~42.900 Ft/ha (nincs toptop-up!)
23
Az egy hektárra vetített közvetlen támogatások (SAPS+top up*) alakulása 300 250
eu ró /h a
200 150 100 50 0 2004
2005
Magyarország
2006
2007
EU-10
2008
2011-2013
EU-15
Megjegyzés: Ref. hozam t/ha: Magyarország: 4,73; EUEU-10: 4,0 (becsült adat); EUEU-15: 4,77 *top--up: nemzeti költségvetésbıl *top Forrás: DG AGRI Country Reports
24
Nemzeti kiegészítı támogatás(30%) • Nemzeti kompetencia, de engedélyeztetni kell • A támogatás sem nemzeti, sem ágazati
• • •
szinten nem lépheti túl az 55%55%-ot (2004/05 évben ) 70%--ot (2007/08 évben ) 70% Csak azok az ágazatok támogathatók melyek az EUEU-ban is Ágazati boríték kiszámításának elve: ágazati 55% - EU SAPS= nemzeti kieg. tám Javasolt a területi alapon történı szétosztás (de nem kötelezı, ágazatonként is lehet választani)
25
• 2004 évi magyar költségvetésben 290 milliárd Ft agrárcélokra • 2007 2007-- ben 420 milliárd Ft agrárcélokra Ebbıl 91 milliárd Ft ágazati - nemzeti borítékba (az úgynevezett 30%) - juh és kecske - tej termelés - anyatehén - hízott bika - rizs, dohány - szántóföldi kiegészítés 26
SAPS támogatás 200 2006 6-ban 140 120 100
123,11 102,3
89,49
69,57
80 43,94
60
65,8 SAPS €/ha
49,94 32,83
40 20 0
CZ
EE
HU
LV
LT
PL
SK
CY
27
Az SPS rendszer fontosabb fogalmai • Termeléstıl független összevont támogatás • 2010 2010--tıl felváltja a SAPS rendszert ?? • Egyedi, üzemi szintő támogatási jogosultságok
• •
kerülnek megállapításra, részben az adott évben bejelentett terület, részben pedig történelmi bázis (2006) alapján. Jogosultságok mezıgazdasági területtel kerülnek aktiválásra Kölcsönös megfeleltetés feltételrendszere 28
• Az SPS modell egyéb alapelvei: • A támogatások jogos igényléséhez a gazdálkodóknak •
• •
•
mintegy 19 jogszabályt kell majd betartaniuk. Az SPS rendszerben jelenleg kötelezı a területpihentetés(A KAP 2008 évi felülvizsgálatakor a területpihentetés szabályai változhatnak, lehet hogy meg is szőnik). Ez alól mentesülnek mindazok, akik az üzemük teljes területén biogazdálkodást folytatnak, illetve a területük kisebb, mint 19,3 ha. A támogatásra jogosult hektároknak a tagállam által megszabott idıponttól számítva (Magyarországon a tervezett kezdı idıpont november 1.) 10 hónapig a gazdálkodó használatában kell lenni. A támogatási jog adhatóadható-vehetı a terület használatától függetlenül. Ha pl. 100 ha földterületet támogatási jogosultság nélkül adnak el, a megmaradt támogatást csak akkor hívhatja le az eladó, ha az eladást követıen másik 100 ha földet vesz a használatába. Minimális üzemméret 1 ha. 29
• Az SPS két támogatási elembıl tevıdik össze, amit Magyarország - ha bevezetik az új rendszert - hibrid modellként alkalmaz majd. Az egyik elem a regionális támogatásoké, amelyeket a gazdálkodók az általuk folytatott termeléstıl függetlenül, alanyi jogon megkapnak, ha regisztrált mezıgazdasági termelık. Emellett a kiegészítı támogatásra is joguk lesz. Ez utóbbit úgynevezett történelmi alapon számítják ki, minden gazdálkodó számára egyéni módon.
• A “történelmi alap” a 20062006-os év lesz, ez dönti el, hogy mekkora támogatási részt kap majd ennek alapján a gazdálkodó. A számítás alapja ugyanis az lesz, hogy milyen támogatott tevékenységeket folytatott ebben az évben. (Történelmi bázisévnek azért választották 20062006-ot, mert a jogszabályok nem is teszik lehetıvé ennél késıbbi bázisidıpont meghatározását. Magyarországnak azonban várhatóan lehetısége lesz késıbb a bázisérték korrekciójára is.)
30
Ágazatonkénti támogatás differenciálása - 2009 2009--tıl a SAPS, top up up--ban maradás esetén a top up folyamatosan elfogy - 2009 2009--ben a tej top up csökken - 2010 2010--ben a 100% 100%--ra beállított állattenyésztési borítékok csökkennek (anyatehén, hízott bika, anyajuh) - 2012 2012--re a top up up--olás megszőnik modulációval számolva 31
• Ennek alapján a gazdálkodó 20132013-ig pontosan tudni fogja, hogy egyegy-egy adott évben mekkora támogatást vehet igénybe, és mekkora forrásösszeggel kalkulálhat. Így a támogatás lényegében függetlenné válik a termeléstıl, azaz a támogatás nem függ attól, hogy ki, milyen mezıgazdasági tevékenységet folytat, azt a piac határozza meg. A gazdálkodók az új rendszer bevezetésével a miniszter szerint stabilabb birtokviszonyokra számíthatnak.
• Az ellenzık azzal érvelnek az új támogatási szisztéma bevezetése ellen, hogy annak alkalmazására semmi sem kényszeríti az országot, amely nincs kellı mértékben felkészülve az új rendszerre. Szerintük mivel az SPS a termeléshez kötött vagyoni jogot ad, anyagi hátrány ér mintegy 1,8 millió olyan földtulajdonost, akik bérbe adják földjüket, mert a bérleti szerzıdés lejártakor földjük után nem jár támogatás. 32
33
34
35
36
2. GABONA INTERVENCIÓ
Nógrádi Judit elıadása alapján
37
Gabonapiac szereplıi • Termelık • • • •
Belkereskedık Feldolgozók Integrátorok Külkereskedık
• Állattartók • Fogyasztók
• Raktárak, közraktár • Szállítmányozók • Minıségtanúsító • • • • •
szervezetek Növénynemesítık Technológia beszállítok Bankok Tızsde Biztosítók 38
Intervenció folyamata • Raktárak kiválasztása • Felvásárlás • Tárolás • Értékesítés • Elszámolás EuEu-val 39
Intervenciós felajánlás és felvásárlás Me.: millió tonna
2004/05 2005/06 Felajánlás
6,9
6,2
Felvásárlás
3,9
4,2
Ebbıl helyben átvett
3,4
3,1
Ebbıl beszállítással átvett
0,5
1,1 40
Felvásárlás áruféleségenként 2005/6 3500
É-Dunántúl
1200
Összesen 3196
É-Magyarország
1200
1000 1000 3000
800 800
577
510
600
600 2500
306
400 400
200 200
59
18
32
2000
0 0
búza, kukorica, egyéb
búza, kukorica, egyéb 1500
D-Dunántúl
1200
1000
1000
1246
1200
D-Alföld
922
863
1000
800
800
500
600
600
94
400
478
400
0
200
0
79
8
búza, kukorica, egyéb
búza, kukorica, egyéb
ezer tonna
200
36 0
búza, kukorica, egyéb 41
Felvásárlás típusa Össze se n
4500
4000
3500
3000
3084 2500
3433 2000
beszállításos in-situ
1500
1000
1128
500
463 0
2004/5
2005/6
ezer tonna 42
Raktárkapacitás és áttárolás
Me.: millió tonna
Raktárkapacitás Hosszú távú raktárkapacitás
8,3
Rövid távú raktárkapacitás
1,4
Összesen
9,7 Áttárolás
Ütemezett áttárolás
2,3
Befejezett áttárolás
1,9 43
Intervenciós raktárraktár-stratégia • Felkészülés a rakatár túlkínálatra • Megyénként, intervenciósintervenciós-központonként egyensúly • Vízi szállítás elınyben • Minimális szállítás
44
Intervenciós raktárak eloszlása
45
35 ezer tonna feletti kapacitások
46
Éves készletellenırzés (leltár)
47
Gabonaintervenciós értékesítés és készletek Me.: millió tonna
Értékesítésre meghirdetett mennyiség
2,9
Értékesített mennyiség
2,1
Értékesített és kitárolt mennyiség
1,3
Készlet
6,8
48
Az intervenció lebonyolítása I. Felvásárlás – Felajánlás – Beszállítás, átvétel
II. Tárolás – Kezelések – Ellenırzések – Készletjelentések
III. Értékesítés – Tételek meghirdetése – Ellenırzés – Biztosítékkezelés
49
A felvásárlás végrehajtási folyamata 824/2000/EK rendelet 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Ajánlat benyújtása Ajánlatok adminisztratív ellenırzése Elızetes helyszíni ellenırzés (opcionális) Beszállítási ütemterv elkészítése Gabona beszállítása, helyszíni ellenırzése Laboratóriumi vizsgálat Gabona átvétele, Vételár kalkulációja Kifizetés
50
Gabonafélénkénti megoszlás Termékenkénti adatok 2006.06.16. EU 51. hét megnevezés
felajánlott e.t
felvásárolt e.t.
értékesített e.t.
2004/05
2005/06
2004/05
2005/06
2004/05
2005/06
búza
1607,2
1 053,8
1 258,0
850,5
192,6
511,5
kukorica
2 570,3
3 329,2
1 901,3
3 090,5
299,7
106,0
104,7
86,9
80,7
99,5
4 283,5
4 451,5
3 246,2
4 021,6
egyéb gabona* Összesen
192,6
910,7 51
Tapasztalatok Gyorsabb
adminisztráció, kevesebb hiánypótlás Pontosabb mintavétel és minıségvizsgálat Kevesebb elutasítás Kevesebb visszavonás Gyorsabb felvásárlás Kevesebb fellebbezés 52
Problémák
Homogenitás nem megfelelı Nem elkülönített tárolás InIn-situ készletnyilvántartás nem megfelelı 10 hónapnál nem lehet régebbi a betárolás Beszállítás elhúzódás szállítójármő hiány miatt Csak azonos betakarítású árukat lehet összetárolni 53
Felajánlás és felvásárlás régiónkénti megoszlása (ezer t) 335 196
678
1210
552
1095
285 248
1013 943
771
875 54
II. A tárolás Tárolás feltételei
ügyfél--regisztráció ügyfél
számítógépes nyilvántartás
A betárolt áru mennyiségének és minıségének megırzése 55
A tárolás végrehajtási folyamata 2148/96/EK rendelet 1. Raktárkapacitás felajánlás
2. Ajánlatok ellenırzéseellenırzése-helyszíni ellenırzés 3. Szerzıdéskötés 4. Gabona átvétele/beszállítás 5. Készletjelentések 6. A tárolási díj összegének kalkulációja 7. Számla benyújtása 8. Kifizetés
56
Raktárkapacitások Megye
Hosszú távú
Rövid távú
Mindösszesen
Bács-Kiskun
541
77
618
Baranya
329
172
501
Békés
544
399
943
Borsod-Abaúj-Zemplén
397
57
453
Csongrád
349
83
432
Fejér
342
123
465
Gyır-Moson-Sopron
344
29
373
Hajdú-Bihar
865
235
1 100
Heves
246
32
278
Jász-Nagykun-Szolnok
703
200
903
Komárom-Esztergom
133
19
152
Nógrád
125
3
128
Pest
429
51
480
Somogy
468
149
618
Szabolcs-Szatmár-Bereg
614
357
970
Tolna
355
239
594
Vas
180
14
194
Veszprém
206
6
212
Zala
109
32
141
7 279
2 277
9 555
Végösszeg
57
Az értékesítés végrehajtási folyamata I. Bizottsági
rendelet alapján/saját hatáskörben MVH Közlemény meghirdetése Vevı kérelmére ajánlattétel elıtti mintavétel Biztosíték letétbe helyezése Ajánlatok benyújtása Biztosíték lekötése 58
Az értékesítés végrehajtási folyamata II. Bizottsági rendelet alapján történı értékesítés esetén az ajánlatok továbbítása a Gabonairányító Bizottságnak Értesítés a Bizottság döntésérıl/határozat az MVH döntésérıl Sikeres ajánlattétel esetén az értesítéssel/határozattal egyidejőleg számla kiállítása Vételár megfizetése Biztosíték felszabadítása
59
Az értékesítés végrehajtási folyamata III. Kitárolási engedély kiállítása (export tender esetén exportengedély kiállítása) Az áru átvétele és elszállítása Pénzügyi és mennyiségi elszámolás Amennyiben az áru a nyitva álló határidın belül nem került kiszállításra, tárolási díj kiszámlázása Export tenderek esetében fuvarköltségfuvarköltségelszámolás
60
Értékesítés Kétféle
lehetıség
– Bizottsági döntés alapján értékesíthetı tenderek – Tagállami hatáskörben értékesíthetı tételek (maximum 5000 tonna)
61
Értékesítés I. Bizottsági döntés alapján 500
ezer tonna búza export a Bizottság 1066/2005/EK rendelete alapján 500 ezer tonna kukorica belpiaci értékesítése a Bizottság 1741/2005/EK rendelettel módosított 1165/2005/EK rendelete alapján 148 975 tonna árpa export a Bizottság 1384/2005/EK rendelete alapján
62
Értékesítés II. Tagállami hatáskörben Búza
értékesítése tagállami hatáskörben kiírt tender alapján Cirok értékesítése tagállami hatáskörben kiírt tender alapján Árpa értékesítése tagállami hatáskörben kiírt tender alapján
63
Eladott mennyiség Megye
Összesen
Belsı piac
Élelmiszer segély
Ingyen elosztás
Veszteség
Bács-Kiskun
103 041
96 880
6 160
0
0
0
Baranya
70 568
59 616
10 952
0
0
0
Békés
106 875
45 398
61 477
0
0
0
Borsod-Abaúj-Zemplén
19 738
200
19 538
0
0
0
Csongrád
64 098
19 823
44 276
0
0
0
Fejér
92 299
78 605
13 694
0
0
0
Gyır-Moson-Sopron
7 775
7 775
0
0
0
0
Hajdú-Bihar
8 464
5 766
2 697
0
0
0
Heves
11 848
11 303
545
0
0
0
Jász-Nagykun-Szolnok
36 757
1 075
35 682
0
0
0
Komárom-Esztergom
0
0
0
0
0
0
Nógrád
0
0
0
0
0
0
Pest
41 047
33 257
7 790
0
0
0
Somogy
46 263
42 469
1 169
0
0
2 625
Szabolcs-Szatmár-Bereg
17 184
0
17 184
0
0
0
Tolna
113 195
106 014
7 181
0
0
0
Vas
3 000
3 000
0
0
0
0
Veszprém
1 041
0
1 041
0
0
0
0
0
0
0
0
0
743 193
511 182
229 386
0
0
2 625
Zala
Összesen:
Export
64
Értékesített mennyiségek gabonafélénkénti megoszlásban Gabonaféle
Gazdasági év
Búza Kukorica Árpa
2005/2006 - 47. hét
Cirok Összesen: Búza Kukorica Árpa
2004/2005 - 47. hét
Cirok Összesen:
Értékesítésre meghirdetett mennyiség (tonna)
Értékesített mennyiség összesen (tonna)
Befizetett ellenérték (Mrd Ft)
964 556
491 754
9,7
688 223
217 488
3,6
89 508
63 747
0,5
2 337
0
0
1 744 624
772 990
13,8
320 000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
320 000
0
0,0
65
Tapasztalatokról
Nem megfelelı árukezelés Bogaras
tételek miatt rengeteg cseretétel szükséges
Kukorica tárolásból adódó veszteség Törtszem
arány probléma
Technikai
meghibásodások miatti kitárolási problémák.
Kitárolási lehetıségek (kapacitás, kitárolási mód) helytelen megadása miatti kitárolási problémák 66
Intervenció hatásai • Fix ár, korlátlan kereslet • A különleges minıséget nem keresik • EU minıség, kockázat • Hosszú távú raktározás • Külkereskedıknek szokatlanul magas az ár • Új piacok feltárása lassú 67
Intervenció 20092009• Kukorica: 0 tonna • Búza: 3 millió tonna • Nov. 11-tıl
68
