I. PENDAHULUAN BAB PENDAHULUAN. 1.1 Latar Belakang

1

BAB I

BAB I. PENDAHULUAN PENDAHULUAN

1.1

Latar Belakang Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah yang selanjutnya disingkat Renstra SKPD adalah Dokumen perencanaan SKPD untuk periode 5 ( lima) tahun. Rencana Strategis Dinas Perikanan dan Kelautan (Renstra Diskanla) tahun 2013 - 2018 adalah dokumen perencanaan yang memuat visi, misi, tujuan, strategis, kebijakan, program dan kegiatan yang diperlukan untuk mencapai sasaran / tujuan pembangunan urusan perikanan dan kelautan selama kurun waktu tahun 2013 - 2018 dalam bentuk kerangka regulasi dan kerangka anggaran. Renstra Dinas Perkanan dan Kelautan disusun sesuai dengan tugas pokok dan fungsi Dinas Perikanan dan Kelautan, berpedoman kepada RPJMD Pemerintah Kabupaten Pamekasan tahun 2013 – 2018, bersifat indikatif, dapat digunakan sebagai instrumen Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (EPPD). Proses penyusunan Renstra Dinas Perikanan dan Kelautan Tahun 2013 – 2018 dilakukan melalui beberapa tahapan yaitu : a.

Persiapan penyusunan Renstra Dinas Perikanan dan Kelautan

b.

Penyusunan rancangan Renstra Dinas Perikanan dan Kelautan

c.

Penyusunan rancangan akhir Renstra Dinas Perikanan dan Kelautan

d.

Penetapan Renstra Dinas Perikanan dan Kelautan Renstra Dinas Perikanan dan Kelautan Tahun 2013 – 2018 menyelaraskan

dengan dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Pamekasan (RPJMD) Pemerintah Kabupaten Pamekasan yang merupakan penjabaran dari visi, misi dan program Bupati dan Wakil Bupati terpilih. Renstra yang disusun diupayakan pada penyelarasan visi, misi, tujuan, strategis, kebijakan, prioritas, sasaran, program, kegiatan pembangunan tahunan urusan perikanan dan kelautan dengan dokumen RPJMD Pemerintah Kabupaten Pamekasan, Renstra Dinas tingkat Provinsi Jawa Timur serta Renstra Direktorat Jenderal Teknis lingkup Kementerian Kelautan dan Perikanan.

Rencana Strategis (Renstra) Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Pamekasan Tahun 2013 – 2018

2

Keterkaitan antara dokumen Renstra Dinas Perikanan dan Kelautan, RPJMD Pemerintah Kabupaten Pamekasan, Renstra Dinas tingkat Provinsi, Renstra tingkat Direktorat Jenderal Teknis lingkup Kementrian dapat dilihat pada gambar berikut :

Renstra Dinas Perikanan dan Kelautan Provinsi Jawa Timur Tahun 2009 – 2014

Renstra Ditjen Kementerian Kelautan dan Perikanan Tahun 2009 – 2014

Renstra Dinas Perikanan dan Kelautan Kab. Pamekasan Tahun 2013 – 2018

RPJMD Pemerintah Kab. Pamekasan Tahun 2013 – 2018

Renja Dinas Perikanan dan Kelautan Provinsi Tahun 2013

Renja Dinas Perikanan dan Kelautan Kab. Pamekasan Tahun 2013

RKPD Pemerintah Kabupaten Pamekasan Tahun 2013

Renja Ditjen Kementerian Kelautan dan Perikanan Tahun 2013 Gambar 1. Keterkaitan antar dokumen perencanaan pembangunan

1.2

Landasan Hukum a. Undang – Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara b. Undang – Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional c. Undang – Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 d. Undang – Undang

Nomor 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan

Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah e. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan


3

f. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintah antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten / Kota g. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah h. Peraturan pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan i. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana pembangunan Daerah j. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah k. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 57 Tahun 2007 tentang Petunjuk Teknis Penataan Organisasi Perangkat Daerah l. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 7 Tahun 2008 tentang Urusan Pemerintah Provinsi Jawa Timur m. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 1 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Provinsi Jawa Timur Tahun 20052025 n. Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 38 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Jawa Timur Tahun 2009 – 2014 o. Peraturan Daerah Kabupaten Pamekasan Nomor 8 Tahun 2008 tentang Pokok – Pokok Pengelolaan Keuangan Daerah p. Peraturan Daerah Kabupaten Pamekasan Nomor 11 Tahun 2008 tentang Urusan Pemerintahan Daerah q. Peraturan Daerah Kabupaten Pamekasan Nomor 14 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah r. Peraturan Bupati Pamekasan Nomor 37 Tahun 2008 tentang Penjabaran Tugas dan Fungsi Dinas Perikanan dan Kelautan 1.3

Maksud dan Tujuan Maksud penyusunan Rencana Strategis tahun 2013 – 2018 Dinas Perikanan dan Kelautan adalah menyediakan dokumen perencanaan pelaksanaan pembangunan urusan Perikanan dan Kelautan sebagai acuan resmi bagi seluruh jajaran Dinas


4

Perikanan dan Kelautan, serta stakeholders terkait dalam menentukan prioritas program lima tahunan baik pelaksanaan pembangunan urusan Perikanan dan Kelautan antar wilayah, antar sektor serta antar lembaga pemerintahan baik Pusat, Provinsi maupun dengan Kabupaten/Kota. Adapun tujuan penyusunan Rencana Strategis tahun 2013 - 2018 Dinas Perikanan dan Kelautan : a. Tersusunnya visi, misi, tujuan, sasaran, strategi dan kebijakan Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Pamekasan dalam penyelenggaraan tugas dan fungsinya selama 5 ( lima ) tahun. b. Teridentifikasinya program dan indikator kinerja dalam penyelenggaraan tugas dan fungsinya selama 5 (lima) tahun. c. Tersusunnya acuan dan pedoman dalam penyusunan rencana kerja untuk waktu 5 (lima) tahun ke depan. d. Merupakan bagian dari dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Pemerintah Kabupaten Pamekasan dalam kurun waktu 2013 - 2018 yang berkaitan dengan rencana pembangunan Perikanan dan Kelautan. e. Mewujudkan sinkronisasi, sinergitas dan keberlanjutan antara RPJMD Kabupaten Pamekasan f. Tersusunnya dokumen perencanaan yang merupakan dasar dalam pengendalian dan evaluasi rencana pembangunan Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Pamekasan baik tahunan maupun lima tahunan. g. Memudahkan jajaran Dinas Perikanan dan Kelautan, serta stakeholders terkait dalam mencapai tujuan dan sasaran program pembangunan perikanan dan kelautan secara terpadu dan terarah.

1.4

Sistematika Penulisan Sistematika penulisan Rencana Strategis ( Renstra ) Tahun 2013 – 2018 Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Pamekasan, terdiri dari :

BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Mengemukakan secara ringkas pengertian tentang Renstra SKPD, fungsi Renstra SKPD dalam penyelenggaraan pembangunan daerah, proses penyusunan Renstra Rencana Strategis (Renstra) Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Pamekasan Tahun 2013 – 2018

5

SKPD, keterkaitan Renstra SKPD dengan RPJMD, Renstra Kementrian / Lembaga, dan Renstra Provinsi / Kabupaten / Kota, dan dengan Renja SKPD. 1.2. Landasan Hukum Memuat penjelasan tentang Undang – Undang, Peraturan Pemerintah, Peraturan Daerah dan ketentuan peraturan lainnya yang mengatur tentang struktur organisasi, tugas dan fungsi, kewenangan SKPD, serta pedoman yang dijadikan acuan dalam penyusunan perencanaan dan penganggaran SKPD. 1.3. Maksud dan Tujuan Memuat penjelasan tentang maksud dan tujuan dari penyusunan Renstra SKPD. 1.4. Sistematika Penulisan Menguraikan pokok bahasan dalam penulisan Renstra SKPD, serta susunan garis besar isi dokumen.

BAB II. GAMBARAN PELAYANAN SKPD Memuat informasi tentang peran ( tugas dan fungsi ) SKPD dalam penyelenggaraan urusan pemerintah daerah, mengulas secara ringkas apa saja sumber daya yang dimiliki SKPD dalam penyelenggaran tugas dan fungsinya, mengemukakan capaiancapaian penting yang telah dihasilkan melalui pelaksanaan Renstra SKPD periode sebelumnya, mengemukakan capaian program prioritas SKPD yang telah dihasilkan melalui pelaksananaan RPJMD periode sebelumnya, dan mengulas hambatan – hambatan utama yang masih dihadapi dan dinilai perlu diatasi melalui Renstra SKPD ini. 2.1. Tugas Pokok, Fungsi, dan Struktur Organisasi SKPD Memuat penjelasan umum tentang dasar hukum pembentukkan SKPD, struktur organisasi SKPD, serta uraian tugas dan fungsi sampai dengan satu eselon dibawah kepala SKPD. 2.2. Sumber Daya SKPD Memuat penjelasan ringkas tentang macam sumber daya yang dimiliki SKPD dalam menjalankan tugas dan fungsinya, mencakup sumber daya manusia, asset/modal, dan unit usaha yang masih operasional.


6

2.3. Kinerja Pelayanan SKPD Bagian ini menunjukkan tingkat capaian kinerja SKPD berdasarkan sasaran/target Renstra SKPD periode sebelumnya, menurut Standar Pelayanan Minimal (SPM) untuk urusan wajib, dan atau indikator kinerja pelayanan SKPD dan atau indikator lainnya seperti Millenium Development Goals (MDGs) atau indikator yang telah diratifikasi oleh pemerintah. 2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan SKPD Bagian ini mengemukakan hasil analisis terhadap Renstra Kementerian / Lembaga ( K/L ) dan Renstra provinsi, hasil telaahan terhadap Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW), dan hasil analisis terhadap Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) sebagai tantangan dan peluang bagi pengembangan pelayanan SKPD pada lima tahun mendatang. Bagian ini mengemukakan macam pelayanan, perkiraan besaran kebutuhan pelayanan, dan arahan lokasi pengembangan pelayanan yang dibutuhkan.

BAB III. ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI 3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan SKPD Pada bagian ini dikemukakan permasalahan-permasalahan pelayanan SKPD beserta faktor yang mempengaruhinya. 3.2 Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih Bagian ini mengemukakan apa saja tugas dan fungsi SKPD yang terkait dengan visi, misi serta program kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih. Selanjutnya berdasarkan identifikasi permasalahan pelayanan SKPD, dipaparkan apa saja faktor-faktor penghambat dan pendorong pelayanan SKPD yang dapat mempengaruhi pencapaian visi dan misi kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih tersebut. Faktor-faktor inilah yang kemudian menjadi salah satu bahan perumusan isu strategis pelayanan SKPD.

3.3 Telaahan Renstra K/L dan Renstra Provinsi / Kabupaten / Kota Lain Bagian ini mengemukakan apa saja faktor-faktor penghambat ataupun faktorfaktor pendorong dari pelayanan SKPD yang mempengaruhi permasalahan


7

pelayanan SKPD ditinjau dari sasaran jangka menengah Renstra Kementrian / Lembaga ( K/L ) ataupun Renstra Provinsi/Kabupaten/Kota. 3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Pada bagian ini dikemukakan apa saja faktor-faktor penghambat dan pendorong dari pelayanan SKPD yang mempengaruhi permasalahan pelayanan SKPD ditinjau dari implikasi RTRW dan KLHS. 3.5 Penentuan Isu-isu strategis Pada bagian ini direview kembali faktor – faktor dari pelayanan SKPD yang mempengaruhi permasalahan pelayanan SKPD ditinjau dari : 1. Gambaran pelayanan SKPD 2. Sasaran jangka menengah pada Renstra K/L 3. Sasaran jangka menengah dari Renstra SKPD Provinsi/Kabupaten/Kota 4. Implikasi RTRW bagi pelayanan SKPD 5. Implikasi KLHS bagi pelayanan SKPD Selanjutnya dikemukakan metode penentuan isu-isu strategis dan hasil penentuan isu-isu strategis tersebut. Dengan demikian, pada bagian ini diperoleh informasi tentang apa saja isu strategis yang akan ditangani melalui Renstra SKPD pada tahun rencana.

BAB IV. VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN 4.1 Visi dan Misi SKPD Pada bagian ini dikemukakan rumusan pernyataan visi dan misi SKPD 4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah SKPD. Pada bagian ini dikemukakan rumusan pernyataan tujuan dan sasaran jangka menengah SKPD yang disajikan dalam tabel. 4.3 Strategi dan Kebijakan SKPD Pada bagian ini dikemukakan rumusan pernyataan strategi dan kebijakan SKPD dalam lima tahun mendatang.


8

BAB V. RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INIDIKATIF Pada bagian ini dikemukakan rencana program dan kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran, dan pendanaan indikatif yang disajikan dalam tabel.

BAB VI. INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD Pada bagain ini dikemukakan indikator kinerja SKPD yang secara langsung menunjukkan kinerja yang akan dicapai SKPD dalam lima tahun mendatang sebagai komitmen untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD yang disajikan dalam tabel.

BAB VII. PENUTUP

LAMPIRAN


9

BAB II. GAMBARAN PELAYANAN SKPD

2.1

Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi Dinas Perikanan dan Kelautan Sebagaimana digariskan dalam Peraturan Daerah Kabupaten Pamekasan Nomor 14 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah, Dinas Perikanan dan Kelautan mempunyai tugas pokok “Merumuskan kebijaksanaan teknis dan melaksanakan kegiatan teknis operasional di bidang pelayanan dan pengembangan perikanan dan kelautan, pembinaan usaha perikanan dan kelautan serta melaksanakan ketatausahaan dinas”. Berdasarkan pada Peraturan Daerah tersebut struktur organisasi pada Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Pamekasan dapat digambarkan sebagai berikut : KEPALA DINAS SEKRETARIS JABATAN FUNGSIONAL SUB BAG UMUM DAN KEPEGAWAIAN

BIDANG PRODUKSI

BIDANG PERIKANAN

SEKSI BUDIDAYA PEMBENIHAN

SEKSI PERIZINAN USAHA PERIKANAN

SEKSI PERIKANAN TANGKAP

SEKSI PENGEMBANGAN PENGOLAHAN DAN MUTU

SEKSI SUMBER HAYATI DAN PENGAWASAN LINGKUNGAN

BIDANG PENGEMBANGAN SUMBER DAYA KELAUTAN

SEKSI KONSERVASI DAN SUMBER DAYA KELAUTAN

SEKSI PERMODALAN DAN PEMASARAN

UPTD BALAI BENIH IKAN


SUB BAG KEUANGAN

SUB BAG PERENCANAAN

BIDANG PRASARANA

SEKSI PRASARANA PERIKANAN

SEKSI PRASARANA KELAUTAN SEKSI PEMBERDAYAAN MASYARAKAT PESISIR

10

Berdasarkan Peraturan Bupati Pamekasan Nomor 37 Tahun 2008 tanggal 26 September 2008 tentang Penjabaran Tugas dan Fungsi Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Pamekasan, Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Pamekasan adalah sebagai berikut :

KEPALA DINAS Tugas Pokok : Kepala Dinas Perikanan dan Kelautan mempunyai tugas membantu Bupati dalam penyelenggaraan kewenangan dibidang Perikanan dan Kelautan. Fungsi : a. Penyusunan rencana dan pelaksanaan program pembangunan bidang kelautan dan perikanan; b. Pelaksanaan pembinaan teknis dan pengembangan usaha bidang kelautan dan perikanan; c. Pelaksanaan pemberian bimbingan, pengawasan dan perlindungan bidang kelautan dan perikanan; d. Pengelolaan, pembinaan dan pelayanan bidang kelautan dan perikanan; e. Pelaksanaan pembinaan masyarakat pesisir dan pendayagunaan sumber daya kelautan dan perikanan; f. Pelaksanaan pengkajian dan aplikasi penerapan teknologi tepat guna, eksplorasi dan teknologi kelautan; g. Pengelolaan urusan ketatausahaan kantor meliputi umum dan kepegawaian, perencanaan dan keuangan; dan h. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas dan fungsinya.

SEKRETARIS Tugas Pokok : Sekretaris mempunyai tugas menyelenggarakan urusan umum, perlengkapan, kepegawaian, program, perencanaan dan keuangan. Fungsi : a. Pengelolaan surat menyurat, kearsipan serta pembinaan ketatalaksanaan; b. Pengelolaan urusan rumah tangga perlengkapan dan inventaris kantor; Rencana Strategis (Renstra) Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Pamekasan Tahun 2013 – 2018

11

c. Penyusunan rencana kebutuhan perlengkapan dan peralatan serta pelaksanaan keamanan dan kebersihan kantor; d. Pelaksanaan proses kedudukan hukum pegawai, upaya peningkatan kesejahteraan pegawai dan karir pegawai; e. Penyiapan dan mengolah data dalam penyusunan program dan perencanaan; f. Pengkoordinasian dan penyusunan perencanaan program kegiatan dan pelaporan; g. Penyusunan rencana anggaran, pengelolaan keuangan serta pertanggungjawaban pelaksanaannya; h. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya.

Sub Bagian Umum dan Kepegawaian Tugas Pokok : Sub Bagian Umum dan Kepegawaian mempunyai tugas : a. Melaksanakan tata usaha umum dan tata usaha pimpinan; b. Melaksanakan urusan surat menyurat, pengetikan, penggandaan, pendistribusian dan tata kearsipan; c. Melaksanakan urusan rumah tangga perlengkapan dan inventaris kantor; d. Memelihara peralatan, perlengkapan, keamanan dan kebersihan kantor; e. Melaksanakan kegiatan keprotokolan dan menyiapkan administrasi perjalanan dinas; f. Melaksanakan analisis kebutuhan, pengadaan dan pengadministrasian barang – barang kebutuhan dinas; g. Melaksanakan tata usaha kepegawaian, pengembangan karier pegawai serta usaha peningkatan mutu pengetahuan disiplin pegawai dan kesejahteraan pegawai; h. Menyiapkan data, mengolah, menyusun dan memelihara administrasi kepegawaian; dan i. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Sekretaris sesuai dengan bidang tugasnya.


12

Sub Bagian Perencanaan Tugas Pokok Sub Bagian Perencanaan mempunyai tugas : a. Mengumpulkan dan menformulasikan data untuk bahan penyusunan program dan perencanaan; b. Menyiapkan dan mengumpulkan bahan untuk analisis dan evaluasi penyusunan laporan pelaksanaan rencana program; c. Mengumpulkan, mengolah data sebagai bahan penyusunan laporan pelaksanaan program; d. Melaksanakan koordinasi penyusunan laporan pelaksanaan program kegiatan; e. Merumuskan dan melaksanakan penyusunan program; dan f. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Sekretaris sesuai dengan bidang tugasnya.

Sub Bagian Keuangan Tugas Pokok : Sub Bagian Keuangan mempunyai tugas : a. Menghimpun data dan menyusun rencana anggaran rutin serta mengelola administrasi keuangan; b. Melaksanakan pengelolaan tata usaha keuangan anggaran rutin dan anggaran pembangunan termasuk pengelolaan dan pembayaran gaji pegawai; c. Menyusun laporan pertanggungjawaban pengelolaan keuangan; dan d. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Sekretaris sesuai dengan bidang tugasnya.

BIDANG PRODUKSI Tugas Pokok : Bidang Produksi mempunyai tugas melaksanakan kegiatan budidaya dan pembenihan, perikanan tangkap, sumber hayati dan pengawasan lingkungan. Fungsi : a. Penyiapan bahan perumusan program dan kebijakan teknis dibidang budidaya dan pembenihan; Rencana Strategis (Renstra) Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Pamekasan Tahun 2013 – 2018

13

b. Penyiapan bahan perumusan program dan kebijakan teknis dibidang perikanan tangkap; c. Penyiapan bahan perumusan program dan kebijakan teknis dibidang sumber hayati dan pengawasan lingkungan; d. Penyiapan bahan koordinasi dan kerjasama serta pertambangan sarana bidang produksi; e. Perencanaan kegiatan dibidang budidaya dan pembenihan, perikanan tangkap, sumber hayati dan pengawasan lingkungan serta pengelolaan Balai Benih Ikan; dan f. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya.

Seksi Budidaya dan Pembenihan Tugas Pokok : Seksi Budidaya dan Pembenihan mempunyai tugas : a. Melaksanakan

identifikasi,

inventarisasi

dan

analisis

pengembangan

dan

pengendalian budidaya laut, air payau, air tawar dan perairan umum; b. Melaksanakan

identifikasi,

inventarisasi

dan

analisis

pengembangan

dan

pengendalian ikan; c. Melaksanakan bimbingan penerapan dan penyusunan pola pengembangan produksi budidaya dan pembenihan ikan; d. Melaksanakan identifikasi, inventarisasi dan analisis pengadaan sarana produksi dan pembenihan; dan e. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang Produksi sesuai dengan bidang tugasnya.

Seksi Perikanan Tangkap Tugas Pokok : Seksi Perikanan Tangkap mempunyai tugas : a. Melaksanakan

identifikasi,

inventarisasi

dan

analisis

pengembangan

dan

pengendalian penangkapan ikan di laut dan perairan umum; b. Melaksanakan bimbingan penerapan dan penyusunan pola pengembangan produksi penangkapan ikan di laut dan perairan umum; Rencana Strategis (Renstra) Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Pamekasan Tahun 2013 – 2018

14

c. Melaksanakan bimbingan estimasi stock sumber daya ikan di laut dan perairan umum; d. Melaksanakan

identifikasi,

inventarisasi

dan

analisis

pengadaan

sarana

penangkapan ikan; dan e. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang Produksi sesuai dengan bidang tugasnya.

Seksi Sumber Hayati dan Pengawasan Lingkungan Tugas Pokok : Seksi Sumber Hayati dan Pengawasan Lingkungan mempunyai tugas : a. Melaksanakan identifikasi, inventarisasi dan analisis potensi budidaya ikan di perairan umum dan genangan air lainnya; b. Melaksanakan bimbingan operasional perlindungan sumber daya ikan di lingkungan perairan; c. Melaksanakan pencegahan dan pemberantasan hama penyakit ikan serta penanggulangan pencemaran perairan; d. Melaksanakan evaluasi dan pengendalian hama penyakit ikan dan pencemaran perairan; e. Melaksanakan konservasi dan rehabilitasi sumber daya ikan; dan f. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang Produksi sesuai dengan bidang tugasnya.

BIDANG USAHA PERIKANAN Tugas Pokok : Melaksanakan pembinaan usaha permodalan dan pemasaran, pengembangan pengolahan dan mutu serta perizinan usaha perikanan. Fungsi : a. Penyiapan bahan perumusan program dan kebijakan teknis dibidang perizinan usaha perikanan; b. Penyiapan bahan perumusan program dan kebijakan teknis dibidang permodalan dan pemasaran; c. Penyiapan

bahan

perumusan

program

pengembangan pengolahan dan mutu; Rencana Strategis (Renstra) Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Pamekasan Tahun 2013 – 2018

dan

kebijakan

teknis

dibidang

15

d. Penyiapan bahan koordinasi dan kerjasama pengembangan sarana bidang usaha perikanan; e. Penyiapan perencanaan kegiatan permodalan dan pemasaran pengembangan pengolahan dan mutu; dan f. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya.

Seksi Perizinan Usaha Perikanan Tugas Pokok : Seksi Perizinan Usaha Perikanan mempunyai tugas : a. Mengadakan analisis usaha perikanan dan kelautan; b. Memberikanan pelayanan informasi perizinan serta prosedur dan tata cara permohonan izin usaha; c. Melaksanakan pemantauan pelaksanaan perizinan usaha perikanan dan kelautan; d. Melaksanakan pelayanan dan pengawasan perizinan usaha perikanan dan kelautan; e. Menyiapkan prosdur dan tata cara kerja permohonan izin usaha perikanan dan kelautan; dan f. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang Usaha Perikanan sesuai dengan bidang tugasnya.

Seksi Pengembangan Pengolahan dan Mutu Tugas Pokok : Seksi Pengembangan Pengolahan dan Mutu mempunyain tugas : a. Melaksanakan bimbingan teknologi pembinaan dan penyuluhan hasil perikanan; b. Menyelenggarakan pembinaan dan pengawasan mutu produk, tenaga dan sarana; c. Menyiapkan prosedur dan metode pengujian serta pengolahan hasil perikanan; d. Melaksanakan pengawasan mutu hasil perikanan; e. Melaksanakan pengadaan sarana pengolahan dan mutu perikanan; f. Melaksanakan kerjasama dengan investor dalam pengembangan sarana usaha perikanan; dan g. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang Usaha Perikanan sesuai dengan bidang tugasnya. Rencana Strategis (Renstra) Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Pamekasan Tahun 2013 – 2018

16

Seksi Permodalan dan Pemasaran Tugas Pokok : Seksi Permodalan dan Pemasaran mempunyai tugas : a. Melaksanakan analisis pasar dan pengembangan sarana pemasaran; b. Melaksanakan pemantauan dan penyebaran informasi pasar; c. Menyelenggarakan pengelolaan dan pengunaan permodalan usaha perikanan dan kelauatan; d. Melaksanakan promosi hasil perikanan untuk pemasaran di dalam dan luar negeri; dan e. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang Usaha Perikanan sesuai dengan bidang tugasnya. BIDANG PENGEMBANGAN SUMBERDAYA KELAUTAN Tugas Pokok : Melaksanakan kegiatan konservasi dan pengawasan sumber daya kelautan dan pemberdayaan masyarakat pesisir. Fungsi : a. Pelaksanaan pendataan dan penyajian informasi sumber daya kelautan serta pemantauan dan pengendalian terhadap pengelolaan sumber daya kelautan; b. Penyediaan bahan pelaksanaan pembinaan, pengendalian dan pemantauan serta evaluasi bidang ekploitasi teknologi kelautan; c. Pemyusunan pedoman pemanfaatan, pengamanan dan pengawasan pengelolaan sumber daya kelautan; d. Perencanaan, pendayagunaan serta bimbingan dan pembinaan masyarakat pesisir; e. Penyiapan perencanaan konservasi, pengawasan sumber daya kelautan dan pemberdayan masyarakat pesisir; dan f. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan bidang tugas dan fungsinya. Seksi Konservasi dan Pengawasan Sumberdaya Kelautan Tugas Pokok : Seksi Konservasi dan Pengawasan Sumberdaya Kelautan mempunyai tugas : a. Melaksanakan observasi, identifikasi dan menyajikan informasi potensi kekayaan laut; Rencana Strategis (Renstra) Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Pamekasan Tahun 2013 – 2018

17

b. Melaksanakan rekayaya teknologi kelautan dan kaji terap serta uji lapang untuk percontohan; c. Merumuskan pedoman teknis pengelolaan dan pengembangan ekplorasi laut dan ekploitasi kelautan; d. Melaksanakan monitoring, evaluasi dan penyusunan laporan pelaksanaan kegiatan bidang ekplorasi dan ekploitasi kelautan; dan e. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang Pengembangan Sumberdaya Kelautan sesuai dengan bidang tugasnya.

Seksi Pemberdayaan Masyarakat Pesisir Tugas Pokok : Seksi Pemberdayaan Masyarakat Pesisir mempunyai tugas : a. Melaksanakan perencanaan pengadaan dan pengelolaan sarana dan metode pembinaan masyarakat pesisir; b. Melaksanakan identifikasi teknis sosial ekonomi masyarakat pesisir; c. Mengkoordinasikan pelaksanaan pembinaan terhadap kelembagaan/kelompok masyarakat pesisir dan pengelolaan sumber daya; d. Melaksanakan pemetaan kawasan permukiman perumahan masyarakat pesisir; dan e. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang Pengembangan Sumberdaya Kelautan sesuai dengan bidang tugasnya.

BIDANG PRASARANA Tugas Pokok : Melaksanakan pembinaan prasaran perikanan dan pembinaan prasarana kelautan; Fungsi : a. Penyiapan bahan perumusan program dan kebijakan teknis di bidang prasarana perikanan; b. Penyiapan bahan perumusan program dan kebijakan teknis di bidang prasaran kelautan; c. Penyiapan kegiatan prasarana perikanan dan prasarana kelautan; dan d. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan bidang tugas dan fungsinya. Rencana Strategis (Renstra) Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Pamekasan Tahun 2013 – 2018

18

Seksi Prasarana Perikanan Tugas Pokok : Seksi Prasarana Perikanan mempunyai tugas: a. Melaksanakan perumsan dan pengembangan pembinaan pola tata operasional dan tata laksana serta jasa pengusahaan Tempat Pelelangan Ikan; b. Melaksanakan inventarisasi penyiapan rancangan dan skala prioritas pembangunan prasarana penangkapan dan budidaya ikan serta sarana kelengkapannya; c. Merumuskan petunjuk

teknis

pengelolaan,

pembangunan,

pengembangan,

rehabilitasi dan pembinaan permukiman nelayan/petani ikan dan lingkungannya; d. Melaksanakan pengawasan pembangunan,

pengembangan dan rehabilitasi

prasarana penangkapan dan budidaya ikan serta sarana kelengkapannya; dan e. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang Prasarana sesuai dengan bidang tugasnya.

Seksi Prasarana Kelautan Tugas Pokok : Seksi Prasarana Kelautan mempunyai tugas : a. Melaksanakan inventarisasi dan meyiapkan kelengkapan peralatan penunjang operasional pelabuhan perikanan dan pangkalan pendaratan ikan; b. Melaksanakan inventarisasi dan identifikasi pengembangan sarana dan prasaran kelautan; c. Melaksanakan koordinasi dengan lembaga terkait dalam upaya pemanfaatan dan pengembangan sarana dan prasarana kelautan; dan d. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang Prasarana sesuai dengan bidang tugasnya.

KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL Tugas Pokok : Melaksanakan sebagian tugas Dinas Perikanan dan Kelautan sesuai bidang keahlian dan kebutuhan. 1) Kelompok jabatan Fungsional terdiri dari sejumlah tenaga dan jenjang pendidikan yang terbagi dalam beberapa kelompok sesuai dengan bidang tugasnya. Rencana Strategis (Renstra) Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Pamekasan Tahun 2013 – 2018

19

2) Setiap kelompok dipimpin oleh seorang tenaga fungsional senior yang ditunjuk oleh Kepala Dinas Perikanan dan Kelautan. 3) Jumlah tenaga fungsional ditetapkan berdasarkan kebutuhan dan beban kerjanya. 4) Jenis, jenjang dan pembinaan jabatan fungsonal diatur sesuai peraturan perundangundangan.

2.2

Sumber Daya SKPD

2.2.1 Sumber Daya Manusia pada Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Pamekasan Sebagai upaya dalam menunjang pembangunan sektor perikanan dan kelautan pada masa yang akan datang maka diperlukan sumber daya manusia yang mencukupi secara kuantitas maupun kualitas. Kondisi sumber daya manusia yang ada pada Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Pamekasan saat ini dapat digambarkan sebagai berikut :

Tabel 1. PNS Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Pamekasan berdasarkan Jenjang Jabatan NO

JABATAN

JUMLAH ( Orang )

1

Kepala Dinas

1

2

Sekretaris

1

3

Kepala Bidang

4

4

Kepala Seksi

9

5

Kepala Sub Bagian

3

6

Kepala UPTD

1

7

Kepala Bagian TU UPTD

1

8

Staf Administrasi Dinas

13

9

Staf Adminstrasi UPTD

7

10

Staf Lapangan / Fungsional

4


20

Tabel 2. PNS Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Pamekasan berdasarkan Kepangkatan dan Golongan NO

PANGKAT / GOLONGAN

JUMLAH ( Orang )

1

Pembina / IV

6

2

Penata / III

21

3

Pengatur / II

17

4

Juru / I

-

Tabel 3. PNS Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Pamekasan berdasarkan Tingkat Pendidikan NO

TINGKAT PENDIDIKAN

JUMLAH ( Orang )

1

Strata II / Pasca Sarjana

5

2

Strata I / Sarjana

24

3

Sarjana Muda

4

4

SLTA / Sederajat

10

5

SLTP / Sederajat

1

6

SD / Sederajat

-


21

2.2.2 Asset / Modal Selain perlunya sumber daya manusia yang mencukupi secara kuantitas dan kualitas diperlukan juga dukungan sarana prasarana perikanan dan kelautan yang mencukupi. Adapun data Asset / modal yang dimiliki oleh Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Pamekasan sebagai berikut :

Tabel 4. Daftar Asset dan Modal Dinas Perikanan dan Kelautan Nama Barang

Jumlah

Kondisi Bangunan

1 Gedung Kantor

1 Unit

Baik

Konstruksi Bangunan Bertingkat Beton Tidak Tidak 3 4 Tidak Beton

Rumah Dinas

1 Unit

Baik

Tidak

Beton

172

Ds. Barurambat Timur Kec. Pademawu

Hak Milik

Gedung Penyuluhan

1 Unit

Baik

Tidak

Beton

57,2

Ds. Barurambat Timur Kec. Pademawu

Hak Milik

TPI Branta Pesisir

1 Unit

Baik

Tidak

Beton

228

Ds. Branta Pesisir Kec. Tlanakan

Hak Milik

Bengkel TPI

1 Unit

Baik

Tidak

Beton

24


Hak Milik

Pagar TPI

1 Unit

Baik

Tidak

Beton

100


Hak Milik

Gudang Penyimpanan Rumput Laut

1 Unit

Baik

Tidak

Beton

48

Ds. Tanjung Kec. Pademawu

-

2


Luas Lantai ( M2 ) 5 342

Letak / Lokasi Alamat

Status Tanah

6 Ds. Barurambat Timur Kec. Pademawu

10 Hak Milik

22

Pasar Ikan

Baik

3 Unit

Tidak

Beton

126

Ds. Palenggaan Kec. Palenggaan

-

Tabel 5. Daftar Asset dan Modal UPTD BBI Teja Timur Jenis Barang / Nama Barang Kantor BBI Rumah Dinas BBI Aula BBI Rumah Jaga BBI Gudang Pakan Gudang Generator Kolam Induk betina Kolam induk jantan Kolam pemijahan Kolam pendederan P1 Kolam Pendederan P2 Kolam calon induk Kolam tandon lumpur Pemijahan sistim corong Bak pendederan insentif Bak penampungan Bak pengobatan Bak sortir benih Bak penetasan system corong Bak pemijahan system happa Rumah pekerja 1 Rumah pekerja 2

Jumlah

1 unit 1 unit 1 unit 2 unit 1 unit 1 unit 3 unit 2 unit 1 unit 1 unit 1 unit 3 unit 1 unit 1 unit 1 unit 1 unit 1 unit 1 unit 1 unit 1 unit 1 unit 1 unit


Kondisi Bangunan Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik

Konstruksi Bangunan Bertingkat Beton Tidak Tidak Tidak Beton Tidak Beton Tidak Beton Tidak Beton Tidak Beton Tidak Beton Tidak Beton Tidak Beton Tidak Beton Tidak Beton Tidak Beton Tidak Beton Tidak Beton Tidak Beton Tidak Beton Tidak Beton Tidak Beton Tidak Beton Tidak Beton Tidak Beton Tidak Beton Tidak Beton

Luas Lantai ( M2 ) 75 84 90 30 30 20 345 172.5 50 966 462 572 378 4.5 10 3 2 2 2 15 137 30

Letak / Lokasi Alamat Desa Teja Timur Desa Teja Timur Desa Teja Timur Desa Teja Timur Desa Teja Timur Desa Teja Timur Desa Teja Timur Desa Teja Timur Desa Teja Timur Desa Teja Timur Desa Teja Timur Desa Teja Timur Desa Teja Timur Desa Teja Timur Desa Teja Timur Desa Teja Timur Desa Teja Timur Desa Teja Timur Desa Teja Timur Desa Teja Timur Desa Teja Timur Desa Teja Timur

Status Tanah Hak Milik Hak Milik Hak Milik Hak Milik Hak Milik Hak Milik Hak Milik Hak Milik Hak Milik Hak Milik Hak Milik Hak Milik Hak Milik Hak Milik Hak Milik Hak Milik Hak Milik Hak Milik Hak Milik Hak Milik Hak Milik Hak Milik

Asal Usul

Pembelian Pembelian Pembelian Pembelian Pembelian Pembelian Pembelian Pembelian Pembelian Pembelian Pembelian Pembelian Pembelian Pembelian Pembelian Pembelian Pembelian Pembelian Pembelian Pembelian Pembelian Pembelian

23

1 unit 2 unit 1 unit 1 unit 1 unit 1 unit 1 paket 1 unit 1 paket

Kolam pemijahan 1 Joglo kolam pemancingan Gedung pompa air 1 Gedung pompa air 2 Gudang Penyimpanan Gudang mesin pakan ikan Pagar pembatas Lantai Jemur Pagar keliling / gazebo

Beton Beton Beton Beton Beton Beton Beton Beton Beton

Tidak Tidak Tidak Tidak Tidak Tidak Tidak Tidak Tidak

Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik

30 12 9 14 12 32 151,2 46.30 208

Desa Teja Timur Desa Teja Timur Desa Teja Timur Desa Teja Timur Desa Teja Timur Desa Teja Timur Desa Teja Timur Desa Teja Timur Desa Teja Timur

Hak Milik Hak Milik Hak Milik Hak Milik Hak Milik Hak Milik Hak Milik Hak Milik Hak Milik

Pembelian Pembelian Pembelian Pembelian Pembelian Pembelian Pembelian Pembelian Pembelian

Tabel 6. Daftar Kendaraan Bermotor Dinas Perikanan dan Kelautan Tahun Nama Barang Jumlah

Merk

Type

CC

Warna Pembuatan Pembelian

Mobil

1 Unit

Toyota Kijang

Nomor Polisi

Kondisi Baik

KF.52/80

1781

Biru

2001

2002

M 341 AP

Baik

TBR54

2499

2004

2004

M 3081 AP

Baik

NF100 C 100 C 100 NF 100 NF 100 GLMax 125 MCB MCB A100X

100 100 100 100 100 125 97 97 100 100

Metalik Hitam Hitam Hitam Hitam Hitam Silver Violet Hitam Hitam Hitam Hitam Abu-Abu silver

2001 2001 2001 2001 2001 2001 2004 2004 2005 2007

2001 2001 2001 2001 2001 2001 2004 2004 2005 2007

M 2053 AP M2127 AP M 2642 AP M 2058 AP M 2086 AP M2057 AP M 2885 AP M 2884 AP M M2079AF

Baik

Isuzu Panther

Sepeda Motor

22 unit

Honda Honda Honda Honda Supra X Honda Supra X Honda GLMax Honda Win Honda Win SUZUKI Honda NF


Rusak

24

Honda NF Honda NF Honda NF Honda NF Honda NF Honda Honda NF Honda NF Honda NF Honda NF Honda NF Honda NF


100TD 100TD 100TD 100 TD 100TD 100TD 100TD Revo 110 Revo 110 Revo 110 Revo 110 Revo 110

100 100 100 100 100 125 110 110 110 110 110 110

Abu-Abu silver Abu-Abu silver Hitam Hitam Hitam Hitam Putih – Merah Hitam Hitam Hitam Hitam Hitam

2007 2007 2008 2008 2008 2008 2012 2012 2012 2012 2012 2012

2007 2007 2008 2008 2008 2008 2012 2012 2012 2012 2012 2012

M 2303 AP M 2301 AP M 2302 AP M 2560 AP M 2561 AP M 2729 AP M 2828 AP M 3011 AP M 3012 AP M 3013 AP M 3014 AP M 3015 AP

25

2.2.3 Unit Pelaksana Teknis Dinas ( UPTD )  UPTD Pembenihan Ikan (BBI) Teja Timur Potensi UPTD BBI Teja Timur UPTD BBI Teja Timur sebagai salah satu unit pelaksana teknis pada Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Pamekasan berperan dalam : a. Supply ( penyediaan ) benih ikan air tawar b. Pelayanan teknis pembenihan ikan air tawar c. Pelatihan dan percontohan d. Pengkajian dan dan penerapan teknologi pembenihan dan budidaya e. Kontribusi PAD Dalam melaksanakan fungsinya, UPTD ini ditunjang dengan fasilitas pembenihan dan budidaya yang cukup memadai, diantaranya : a. Luas Lahan

: 12.455 M2

b. Lokasi / Alamat

: Desa Teja Timur Kecamatan Pamekasan

c. Bangunan

: Lihat Tabel 5 (Daftar Asset dan Modal UPTD BBI Teja Timur)

2.3

d. Kendaraan Roda 4

: 1 Unit

e. Kendaraan Roda 2

: 2 Unit

f. Tenaga Kerja PNS

: 9 Orang

g. Tenaga Harian Lepas

: 1 Orang

Kinerja Pelayanan SKPD


26

2.4

Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan SKPD

2.4.1 Tantangan Pembangunan Sektor Perikanan dan Kelautan di Kabupaten Pamekasan Tantangan yang dihadapi dalam upaya pembangunan sektor perikanan dan kelautan di Kabupaten Pamekasan ialah :  Perlunya peningkatan kemampuan sumberdaya aparatur pada Dinas Perikanan dan Kelautan.  Masih belum optimalnya penyediaan sarana prasarana pelaksanaan kegiatan pada Dinas Perikanan dan Kelautan.  Perlunya peningkatan Pengetahuan, Keterampilan dan Sikap pelaku usaha perikanan dan kelautan  Masih perlunya peningkatan kualitas dan kuantitas produk peternakan dan perikanan sehingga memiliki daya saing.  Perlunya penyediaan sarana prasarana produksi perikanan dan kelautan.  Masih tingginya ketergantungan pada input dari luar yang membuat pelaku usaha perikanan khususnya pembudidaya ikan sangat dipengaruhi oleh fluktuasi produk yang datangkan dari luar seperti penyediaan pakan dan sarana produksi lainnya.  Cukup tingginya alih fungsi lahan Perikanan dan Kelautan seperti perluasan pemukiman di wilayah pesisir.  Masih rendahnya penerapan teknologi perikanan dan kelautan.

2.4.2 Peluang Pembangunan Sektor Perikanan dan Kelautan di Kabupaten Pamekasan Peluang yang bisa dimanfaatkan dalam proses pembangunan sektor Perikanan dan Kelautan pada masa yang akan datang :  Potensi aparatur pada Dinas Perikanan dan Kelautan cukup memadai.  Kewenangan yang luas dalam pengelolaan wilayah perairan laut dan pesisir melalui Undang – Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah serta Undang – Undang Nomor 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau – Pulau Kecil. Rencana Strategis (Renstra) Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Pamekasan Tahun 2013 – 2018

27

 Keberadaan Perguruan Tinggi, Lembaga Penelitian, dan Lembaga penunjang lain seperti Perbankan yang concern terhadap pengembangan usaha perikanan dan kelautan.  Goodwill Pemerintah Kabupaten Pamekasan dalam mendukung pertumbuhan investasi terutama melalui kemudahan dalam perizinan.  Tingginya permintaan pasar terhadap produk – produk perikanan dan kelautan baik pasar domestik maupun ekspor  Adanya perusahaan perikanan yang terdapat di Kabupaten Pamekasan yang bisa dijadikan mitra dalam proses pembangunan perikanan dan kelautan seperti PT. Madura Prima Interna (MPI).  Terdapatnya Unit Pelayanan Teknis Dinas (UPTD) yang bergerak dalam pelayanan sektor perikanan.


28

BAB III. ISU – ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI 3.1

Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan SKPD Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Pamekasan merupakan salah satu SKPD di lingkungan Pemerintah Kabupaten Pamekasan yang tugas dan fungsinya di sektor perikanan dan kelautan. Kebijakan dan strategi di sektor perikanan dan kelautan ditujukan untuk meningkatkan produksi, mutu dan kualitas perikanan, khususnya meningkatkan produksi, mutu dan kualitas ikan beserta produk olahannya, sehingga dapat memenuhi kebutuhan akan protein ikani di Kabupaten Pamekasan dan Propinsi Jawa Timur pada umumnya. Oleh karena itu, guna mengidentifikasi berbagai permasalahan terkait dengan tugas dan fungsi Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Bandung, maka dipetakan permasalahan sebagai berikut Tabel 8.

Tabel 8. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi SKPD Perikanan dan Kelautan Kabupaten Pamekasan

Aspek Kajian Gambaran pelayanan SKPD

Faktor yang Mempengaruhi Permasalahan Eksternal Capaian / Standar yang Internal Pelayanan (Diluar Kondisi Saat Ini Digunakan (Kewenangan SKPD Kewenangan SKPD) SKPD) 1. Dinas telah 1. Meningkatnya 1. Keterbatasan 1. Belum 1. Degradasi melakukan Pengetahuan, Tenaga optimalnya sumber bimbingan Sikap dan Penyuluh daya ikan penerapan teknis kepada Keterampilan Perikanan teknologi tepat baik nelayan, nelayan, Lapangan guna, spesifik perairan laut pembudidaya, pembudidaya, (PPL). lokasi, efisien, maupun pengolah dan pengolah dan 2. Masih dan ramah perairan pemasar ikan pemasar ikan terbatasnya lingkungan umum 2. Memfasilitasi dan dibuatnya tenaga teknis baik pada 2. Kurangnya bantuan untuk demplot bagi di bidang sarana dan tahapan pra disalurkan pembudidaya perikanan dan produksi, prasarana kepada nelayan, (pembenihan) kelautan produksi, pendukung pembudidaya, 2. Banyaknya penanganan produksi pengolah dan minat hasil dan dan pemasar ikan kelompok pemasaran pasca panen. 3. Pemantauan nelayan, 2. Paket 3. Kurang dan pembudidaya, optimalnya Teknologi Pemeriksaan pengolah dan yang kegiatan terhadap pemasar ikan diterapkan pengawasan


29

penggunaan formalin pada produk perikanan 4. Terbentuknya 7 kelompok pengawas (POKMASWAS) di Perairan Laut 5. Pembangunan dan penambahan sarana dan prasarana budidaya perikanan 6. Memfasilitasi pengadaan kartu nelayan, rekomendasi SIPI, rekomendasi pembelian BBM oleh Nelayan kepada SPDN dan Surat Tanda Daftar Nelayan 7. Memfasilitasi Sertifikasi Hak atas Tanah Nelayan (SeHAT) kepada 100 nelayan

mengajukan proposal bantuan 3. Tidak adanya pengolah dan pemasar ikan yang menggunakan bahan kimia berbahaya (formalin, borax) dalam proses pengolahan ikan

dengan uji laboratorium 4. Pelatihan POKMASWAS

untuk meningkatkan pengetahuan, skill dan sikap masyarakat sekitar Perairan Laut 5.CPIB dan CBIB untuk mendorong peningkatan produksi benih dan ikan konsumsi 6. Banyaknya nelayan yang mendaftar dan meminta rekomendasi ke Dinas 7. Sertifikat Tanah milik Nelayan yang telah dikeluarkan oleh BPN

Renstra SKPD Renstra Kementerian

/ Lembaga Rencana Strategis (Renstra) Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Pamekasan Tahun 2013 – 2018

Sumberdaya sebagian besar masih bersifat Kelautan Uji Coba dan (Trial and Perikanan Error). 4. Adanya konflik dalam pemanfaatan

sumberdaya kelautan dan perikanan

30

RTRW

1. Kondisi Wilayah yang Cukup Luas 2. Nilai ekonomi lahan yang cenderung semakin meningkat 3. Pola penggunaan lahan berkembang sampai ke pedesaan 4. Tingginya tingkat pembangunan

perkotaan di Kabupaten Pamekasan 5. Belum Optimalnya Pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan

1. Peningkatan kesadaran masyarakat terhadap lingkungan 2. Perubahan iklim yang ekstrim 3. Semakin meningkatnya

lahan tidak produktif (pekarangan) 4. Tingginya tingkat pencemaran dari limbah rumah tangga 5. Tingginya tingkat alih fungsi lahan

KLHS Berdasarkan hasil identifikasi permasalahan berdasarkan tugas dan fungsinya, maka beberapa faktor kunci yang bisa diidentifikasi adalah sebagai berikut : a. Keterbatasan Sumber Daya Manusia dibandingkan dengan luas wilayah Kabupaten Pamekasan yang cukup luas. b. Keterbatasan sumber pendanaan sektor perikanan dan kelautan menjadi titik krusial untuk mengembangkan program / kegiatan yang efektif dan efisien. c. Harus jelasnya target / sasaran program / kegiatan sehingga tidak terjadi salah sasaran. d. Peningkatan produksi dan produktivitas pembenihan sehingga bisa menghasilkan benih unggul lokal. e. Pengembangan Sarana dan Prasarana (Sapras) budidaya perikanan yang mampu meningkatkan produksi ikan dan Pakan Altternatif sehingga bisa secara bertahap


31

mampu mengurangi ketergantungan kebutuhan akan benih dan pakan dari luar daerah maupun dari luar negeri (impor). f. Peningkatan Teknologi Tepat Guna (TTG) sektor perikanan dan kelautan di masyarakat sehingga dapat memudahkan dalam budidaya dan pengolahan produk perikanan. g. Peningkatan nilai jual produk (pemasaran) dengan diversifikasi produk olahan perikanan. h. Peningkatan kelembagaan perikanan dan kelautan yang mendukung produksi perikanan. i. Pengembangan infrastruktur dibidang perikanan dan kelautan dalam rangka mendukung upaya peningkatan produksi perikanan. j. Peningkatan penanganan lahan non produktif di wilayah Kabupaten Pamekasan untuk dapat lebih dimanfaatkan penggunaannya. k. Peningkatan pembinaan, pengelolaan dan pengawasan sumber daya perikanan dan kelautan kepada nelayan untuk meminimalisir terjadinya konflik antar nelayan di wilayah perbatasan.

3.2

Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih Visi merupakan gambaran arah pembangunan atau kondisi masa depan yang ingin dicapai. Visi pembangunan perikanan dan kelautan merupakan koridor utama yang mengawal kesinergisan dan perjalanan sektor perikanan dan kelautan menuju kondisi yang dicita-citakan. Sebagai bagian dari perekonomian Kabupaten Pamekasan, visi sektor perikanan dan kelautan selayaknya dapat menjadi pendukung visi pembangunan Kabupaten Pamekasan. Misi adalah ungkapan eksistensi sebuah organisasi yang dijabarkan dalam bentuk rangkaian kalimat dalam rangka mencapai visi. Telaahan visi, misi, dan program kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih di Kabupaten Pamekasan dalam hubungannya dengan tugas pokok dan fungsi dari Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Pamekasan dapat dilihat pada Tabel 8. Pembangunan Pamekasan pada RPJM Daerah Kabupaten Pamekasan Tahun 2013 – 2018, merupakan tahapan kedua dari pelaksanaan RPJP Daerah Kabupaten Pamekasan Tahun 2005 – 2025, tentunya akan menuntut perhatian lebih, karena tidak


32

hanya untuk melanjutkan hal – hal yang belum terselesaikan, juga dalam rangka melaksanakan rencana pembangunan tahapan kedua dari RPJP Daerah, dan tentunya juga untuk mengantisipasi perubahan yang muncul dimasa yang akan datang. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Pamekasan Tahun 2013 – 2018 ini, selain menyelesaikan isu yang bersifat lokal, juga mempertimbangkan isu-isu yang bersifat nasional dan global. Seperti pertumbuhan dan pemerataan, kemiskinan, pengangguran, lingkungan hidup dan penataan ruang. a. Visi Dengan mempertimbangkan hal-hal tersebut diatas, serta potensi, kondisi dan permasalahan yang ada di Kabupaten Pamekasan, maka Visi Kabupaten Pamekasan yang hendak dicapai pada tahun 2013 – 2018 adalah: “ Terwujudnya Pamekasan yang Bersih, Sehat, Cerdas, dan Sejahtera Berlandaskan Iman dan Taqwa Didukung Aparat yang Profesional ”.

b. Misi Dalam upaya mewujudkan visi pembangunan Kabupaten Pamekasan Tahun 2013 - 2018 tersebut, maka misi pembangunan Kabupaten Pamekasan sebagai berikut : a)

Memperluas pendidikan berbasis potensi daerah dan pemerataan kualitas pendidikan;

b)

Meningkatkan dan mengoptimalkan fasilitas pelayanan kesehatan melalui peningkatan fasilitas kesehatan;

c)

Mempercepat pembangunan infrastruktur publik;

d)

Meningkatkan pembangunan bidang ekonomi dengan prioritas sektor pertanian dan optimalisasi komoditas unggulan daerah yang berwawasan lingkungan;

e)

Melakukan percepatan reformasi birokrasi di segala bidang, dan tata kelola kepemerintahan yang baik (transparan dan akuntabel);

f)

Meningkatkan kemudahan pelayanan publik yang cepat, sederhana serta murah.


33

Tabel 9. Faktor Penghambat dan Pendorong Pelayanan SKPD Perikanan dan Kelautan Kabupaten Pamekasan Misi dan Program No. KDH dan Wakil KDH Terpilih 1 Misi 4. Meningkatkan pembangunan bidang ekonomi dengan prioritas sektor pertanian dan optimalisasi komoditas unggulan daerah yang berwawasan lingkungan Program : 1. Pemberdayaan Masyarakat Pesisir 2. Pemberdayaan Masyarakat dalam Pengawasan dan Pengendalian Sumber Daya Kelautan 3. Peningkatan Mitigasi Bencana Alam Laut dan Prakiraan Iklim Laut 4. Pengembangan Budidaya Perikanan 5. Pengembangan Perikanan Tangkap 6. Pengembangan Sistem Penyuluhan Perikanan 7. Optimalisasi Pengelolaan dan Pemasaran Produksi Perikanan

Permasalahan Pelayanan SKPD

Faktor Penghambat

Pendorong

 Peningkatan  Masih rendahnya  Belum produksi garam kualitas dan optimalnya rakyat melalui kuantitas sarana bantuan sarana produksi, serta prasarana prasarana dari nilai jual garam petambak dana APBN rakyat. garam serta (BLM) dan terbatasnya  Belum evaluasi yang kemampuan optimalnya dilakukan tiap dan pembinaan, bulan oleh Dirjen pengetahuan pengelolaan, KP3K, Dinas SDM serta pengawasan dan Perikanan belum adanya pengendalian Provinsi Jawa peraturan sumber daya Timur, maupun daerah yang kelautan Dinas Perikanan mengatur,  Masih rendahnya dan Kelautan mengawasi peran serta Kabupaten tata niaga masyarakat Pamekasan garam rakyat. dalam  Sarana dan  Terbentuknya pengawasan Kelompok prasarana sumber daya Masyarakat dalam kelautan dan Pengawas pengelolaan, perikanan . (Pokmaswas) dan pengawasan  Terjadinya dibangunnya dan konflik dalam pengendalian gedung pemanfaatan sumber daya Pokmaswas di sumber daya kelautan Desa Padelegan kelautan dan kurang Kecamatan perikanan antar memadai. Pademawu nelayan  Jalur – jalur  Pembinaan yeng  Degradasi penangkapan intens dilakukan sumber daya ikan yang kurang oleh Penyuluh baik perairan laut


34

maupun perairan dimengerti dan umum. fahami oleh nelayan  Perubahan iklim yang tidak  Penangkapan ikan secara menentu ilegal (Ilegal (Anomali Iklim) Fishing) yang menyebabkan merusak penurunan lingkungan produksi serta penangkapan terbatasnya ikan di laut. penyuluh  Terjadinya abrasi perikanan di pemukiman lapangan nelayan yang (PPL) diakibatkan oleh gelombang air  Mata laut. pencaharian alternatif  Peningkatan nelayan produksi kurang optimal perikanan budidaya dan  Penambangan pasir ilegal tangkap relatif dan kecil untuk penebangan mendukung mangrove kebutuhan konsumsi masih tinggi masyarakat  Diversifikasi  Terbatasnya sarana kepemilikan prasarana modal pelaku budidaya dan usaha perikanan penangkapan ikan belum  Masih rendahnya optimal mutu dan kualitas produk  Akses olahan perikanan permodalan pelaku usaha perikanan ke perbankan belum optimal, serta rendahnya tingkat kepercayaan perbankan terhadap pelaku usaha perikanan











Perikanan dan Kelautan tentang jalur-jalur penangkapan dan penangkapan ikan yang ramah lingkungan. Peningkatan produksi rumput laut sebagai mata pencaharian alternatif bagi nelayan. Undang – Undang dan Perda yang mengatur Penebangan mangrove, Galian C dan penambangan pasir di laut. Ketersediaan petunjuk teknis tentang budidaya dan pengadaan alat tangkap yang variatif kepada kelompok nelayan. Kemudahan dalam pemberian rekomendasi kepada pelaku usaha perikanan untuk mengakses permodalan melalui perbankan. Ketersediaan petunjuk teknis dan metode pengolahan produk perikanan yang memperhatikan sanitasi dan hygiene serta diselenggarakannya

lomba inovatif Rencana Strategis (Renstra) Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Pamekasan Tahun 2013 – 2018

35

 Skill dan pengetahuan pelaku usaha perikanan khususnya pengolah produk perikanan tentang pentingnya sanitasi dan hygiene masih rendah

3.3

produk olahan perikanan.

Telaahan Renstra Kementerian / Lembaga dan Renstra SKPD Provinsi / Kabupaten / Kota Lain Perencanaan strategis tentunya tidak hanya mempertimbangkan rencana di tingkat Kabupaten saja melainkan harus mempertimbangkan apa yang telah direncanakan oleh tingkat pemerintahan propinsi maupun pemerintah pusat. Adapun Permasalahan Pelayanan Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Pamekasan Berdasarkan Renstra Kementerian /

Lembaga Beserta Faktor Penghambat dan

Pendorong Keberhasilan Penanganannya dapat dilihat pada Tabel 10. Tabel 10. Permasalahan Pelayanan SKPD Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Pamekasan Berdasarkan Renstra Kementerian / Lembaga Beserta Faktor Penghambat dan Pendorong Keberhasilan Penanganannya

No. 1.

Permasalahan Sebagai Faktor Pelayanan SKPD Penghambat Pendorong Provinsi/Kabupaten/Kota Meningkatnya kapasitas  Relatif rendahnya  Belum  Peningkatan sentra-sentra produksi optimalnya kualitas dan kuantitas produksi kelautan dan sarana produksi perikanan garam rakyat perikanan yang memiliki prasarana tangkap dan perikanan melalui komoditas unggulan petambak budidaya, serta nilai bantuan garam serta jual garam rakyat. sarana terbatasnya prasarana dari  Perubahan iklim yang kemampuan dana APBN tidak menentu dan (BLM) dan (Anomali Iklim) pengetahuan evaluasi yang menyebabkan SDM serta dilakukan tiap penurunan produksi belum adanya bulan oleh penangkapan ikan di peraturan Dirjen KP3K, laut. Sasaran Jangka Menengah Renstra K / L


36

 Peningkatan produksi perikanan budidaya dan tangkap relatif kecil untuk mendukung kebutuhan konsumsi  masyarakat

daerah yang mengatur, mengawasi tata niaga garam rakyat. Mata pencaharian alternatif nelayan kurang optimal

Dinas Perikanan Provinsi Jawa Timur, maupun Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Pamekasan  Rumput laut sebagai mata

 Diversifikasi pencaharian sarana alternatif bagi prasarana nelayan budidaya dan  Bantuan dari penangkapan DAK ikan belum optimal 2.

Meningkatnya pendapatan

 Tingginya biaya (cost)  Belum adanya subsidi dari operasional baik pemerintah perikanan budidaya kepada maupun perikanan pembudidaya tangkap seperti biaya terhadap pakan dan bahan bakar pembelian pakan minyak (BBM). maupun kepada  Terbatasnya nelayan berupa kepemilikan modal subsidi BBM pelaku usaha perikanan  Rendahnya baik nelayan, tingkat kepercayaan pembudidaya serta perbankan pengolah dan pemasar terhadap pelaku ikan usaha perikanan

3.

Meningkatnya ketersediaan hasil kelautan dan perikanan

 Peningkatan produksi  Diversifikasi perikanan budidaya dan sarana prasarana tangkap relatif kecil budidaya dan untuk mendukung penangkapan kebutuhan konsumsi ikan belum  Rendahnya konsumsi optimal ikan oleh masyarakat  Masih terutama masyarakat rendahnya pedalaman. pengetahuan masyarakat pedalaman akan manfaat makan ikan


 Gerakan Makan Ikan (GEMARIKAN)

 Lomba Produk Inovatif Produk Olahan Perikanan  Bantuan DAK

37 4.

Meningkatnya mutu dan  Relatif rendahnya mutu dan keamanan produk keamanan produk perikanan. perikanan sesuai  Skill dan pengetahuan standar.

5.

Terwujudnya pengelolaan konservasi kawasan secara berkelanjutan

6.

Meningkatnya luas wilayah perairan Indonesia yang diawasi oleh aparatur pengawas Kementerian Kelautan dan Perikanan.

 Belum tersedianya alat penguji mutu produk perikanan pengolah produk perikanan masih belum  Minimnya diklat memperhatikan kaidah – diklat tentang sanitasi dan hygiene penerapan sanitasi dan hygiene pada produk olahan perikanan  Penurunan luasan areal  Kemudahan mangrove disebabkan dalam reklamasi pembangunan pemberian pemukiman dan rekomendasi perluasan pengembangan oleh aparat desa lahan budidaya dalam kegiatan perikanan. reklamasi dan pembukaan  Degradasi habitat lahan baru wilayah pesisir untuk pengembangan lahan budidaya  Minimnya pemahaman dan partisipasi masyarakat dalam pengelolaan wilayah pesisir  Rendahnya ketaatan dan  Minimnya penegakan hukum Keterlibatan masyarakat  Terjadinya illegal fishing dalam proses di sejumlah Perairan penyusunan Selat Madura produk hukum dan penegakan hukum, serta sosialisasi tentang pentingnya pemanfaatan, pengelolaan dan pengawasan wilayah pesisir  SDM pengawas di belum memadai


 UU No. 27 tahun 2007 tentang pengelolaan wilayah pesisir dan pulau – pulau kecil  UU No. 45 Tahun 2009 tentang Perikanan  Rehabiltasi mangrove

 Terbentuknya kelompok masyarakat pengawas (POKMASWAS)

 Rekruitmen CPNS

38

3.4

Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis Tabel 11. Permasalahan Pelayanan SKPD Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Pamekasan Berdasarkan Telaahan RTRW Beserta Faktor Penghambat Dan Pendorong Keberhasilan Penanganannya

No. (1)

Rencana Tata Ruang Wilayah terkait Tugas dan Fungsi SKPD (2)

Faktor


Penghambat

Pendorong

(3)

(4)

(5)

Tabel 12. Permasalahan Pelayanan SKPD Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Pamekasan Berdasarkan Analisis KLHS Beserta Faktor Penghambat Dan Pendorong

Keberhasilan Penanganannya Faktor

No.

Hasil KLHS terkait Tugas dan Fungsi SKPD


Penghambat

Pendorong

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

3.5

Penentuan Isu – Isu Strategis Pembangunan perekonomian di Kabupaten Pamekasan tentunya sangat dipengaruhi oleh dinamika perekonomian propinsi, dan nasional. Berdasarkan kondisi tersebut, seperti yang telah digambarkan sebelumnya terdapat beberapa faktor eksternal dan internal maupun faktor penghambat dan pendorong yang akan sangat mempengaruhi status pembangunan perekonomian di Kabupaten Pamekasan sampai dengan tahun 2018. Pembangunan perekonomian tidak hanya mengandalkan dan mengeksploitasi berbagai wilayah dan sektor unggulan saja, melainkan harus diperhatikan


39

keberlangsungan (sustainability) dari wilayah dan sektor unggulan tersebut. Di sisi lain hasil – hasil pembangunan harus dapat dinikmati oleh seluruh masyarakat, sehingga pembangunan harus melibatkan sisi sosial di dalam pencapaian targetnya. Pendekatan sektoral dalam suatu perencanaan selalu dimulai dengan pertanyaan yang menyangkut sektor apa yang perlu dikembangkan untuk mencapai tujuan pembangunan. Berbeda dengan pendekatan regional, pendekatan ini lebih menitikberatkan pada daerah mana yang perlu mendapat prioritas untuk dikembangkan, baru kemudian sektor apa yang sesuai untuk dikembangkan di masing-masing daerah. Permasalahan yang sering dihadapi pada pembangunan sektoral adalah sektor mana yang akan dijadikan unggulan di suatu wilayah, sehingga hal tersebut dapat menyebabkan terjadinya ketimpangan antar wilayah terhadap sektor-sektor tersebut terutama dalam hal penyebaran investasi. Upaya yang dapat ditempuh untuk mengurangi ketimpangan di dalam perencanaan adalah dengan mengetahui berbagai peran sektoral di dalam pembangunan. Peran dari berbagai sektor inilah selanjutnya dibutuhkan untuk melihat pertumbuhan ekonomi secara keseluruhan. Oleh karena itu, berdasarkan data dan informasi yang telah diuraikan, dari kajian Renstra Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Pamekasan, maka dapat disusun berbagai isu strategis bagi pembangunan sektor perikanan dan kelautan di Kabupaten Pamekasan. Beberapa isu strategis yang dapat dihimpun bagi pembangunan perikanan dan kelautan di Kabupaten Pamekasan adalah sebagai berikut : a.

Bidang Sosial, Ekonomi dan Budaya



Rendahnya kualitas SDM perikanan dan kelautan baik pemahaman, kesadaran, kepedulian dan partisipasi.



Rendahnya pendapatan masyarakat pesisir



Rendahnya kualitas dan daya saing produk – produk perikanan



Rendahnya akses permodalan dan pemasaran produk – produk perikanan



Konflik kepentingan dan tumpang tindih pemanfaatan sumber daya pesisir dan laut


40

b.

Hukum dan Kelembagaan  Lemahnya penataan dan penegakan hukum  Kurang tersedianya sistem informasi dan manajemen database pengelolaan perikanan dan kelautan  Lemahnya peranan kelembagaan ekonomi dalam memberdayakan SDM perikanan dan kelautan

c.

Degradasi habitat dan ekosistem wilayah pesisir  Pencemaran lingkungan wilayah pesisir  Ancaman abrasi dan sedimentasi  Mitigasi bencana  Pelanggaran pemanfaatan ruang di wilayah pesisir seperti reklamasi untuk pembangunan pemukiman di sempadan pantai yang menyebabkan rusaknya hutan mangrove di jalur hijau (green belt)

d.

Sarana dan Prasarana  Terbatasnya sarana dan prasarana pendukung dalam peningkatan produksi baik budidaya, penangkapan ikan maupun pemasaran produk perikanan sebagai upaya meningkatkan kesejahteraan masyarakat  Sarana penangkapan ikan masih sederhana  Penggunaan alat tangkap yang kurang variatif

e.

Berkurangnya areal penangkapan di Perairan Selat Madura disebabkan daerah penangkapan padat tangkap (overfishing) sedangkan di perairan Laut Jawa belum dikelola secara optimal.

f.

Belum termanfaatkannya secara maksimal potensi perikanan budidaya yang sangat besar, terutama untuk perikanan budidaya air tawar, air payau dan air laut.

g.

Keamanan dalam berinvestasi bagi pelaku usaha perikanan khususnya pembudidaya ikan air payau.


41

Tabel 13. Isu –Isu Strategis No.

Kriteria

Bobot

1

Memiliki pengaruh yang besar/signifikan terhadap pencapaian sasaran Renstra K/L atau Renstra provinsi/kabupaten/kota

20

2

Merupakan tugas dan tanggung jawab SKPD

10

3

Dampak yang ditimbulkannya terhadap publik

20

4

Memiliki daya ungkit untuk pembangunan daerah

10

5

Kemungkinan atau kemudahannya untuk ditangani

15

6

Prioritas janji politik yang perlu diwujudkan

25

Total


100

42

BAB IV. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN

4.1 Visi dan Misi 4.1.1 Visi Visi merupakan rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir periode perencanaan (Undang – Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional). Visi memberikan gambaran konsistensi kinerja organisasi selama 5 ( lima ) tahun mendatang serta gambaran menyeluruh mengenai peranan dan fungsi suatu organisasi. Mengacu pada Visi Kabupaten Pamekasan yaitu “ Terwujudnya Pamekasan yang Bersih, Sehat, Cerdas dan Sejahtera, Berlandaskan Iman dan Taqwa Didukung Aparat yang Profesional “ dan Misi Keempat Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih yaitu Meningkatkan Pembangunan dibidang Ekonomi dengan Prioritas Sektor Pertanian dan Optimalisasi Komoditas Unggulan Daerah yang Berwawasan Lingkungan, serta selaras dan sejalan dengan menurunnya daya dukung sumber daya alam makan harus ada keseimbangan antara pemanfaatan dan kelestarian sumber daya. Pemanfaatan sumber daya perikanan dan kelautan tidak hanya untuk saat ini tetapi juga untuk generasi mendatang. Pemanfaatan sumber daya perikanan dan kelautan harus menempatkan masyarakat nelayan, pembudidaya ikan dan pelaku usaha perikanan sebagai subjek utama pembangunan berkelanjutan dengan adanya keseimbangan antara kesejahteraan / pemerataan ( equity ), pertumbuhan dan keberlanjutan ( sustainable ). Paradigma tersebut mendasari Visi Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Pamekasan Tahun 2013 – 2018 yang di rumuskan sebagai berikut : “ Penghasil Produk Perikanan Utama melalui Pengelolaan Sumber Daya Perikanan dan Kelautan secara Terpadu, Berdaya Saing dan Berkelanjutan dalam rangka Mewujudkan Masyarakat yang Maju, Mandiri, Sejahtera dan Berkeadilan ”.

Perumusan

dan

Penjelasan

terhadap

visi

dimaksud,

menghasilkan

pokok – pokok visi yang diterjemahkan pengertiannya, sebagaimana tabel di bawah ini :


43

Tabel 11. Visi, pokok – pokok visi dan penjelasan visi Visi

Pokok-pokok Visi Penghasil Produk Penghasil Produk Perikanan Utama melalui Perikanan Utama Pengelolaan Sumber Daya Perikanan dan Kelautan secara Terpadu, Berdaya Saing dan Berkelanjutan dalam Rangka Pengelolaan Mewujudkan Masyarakat Sumber Daya yang Maju, Mandiri, Perikanan dan Sejahtera dan Berkeadilan Kelautan secara Terpadu

Berdaya saing

Berkelanjutan

Penjelasan Visi Berupaya menjadi yang terbaik dalam hal peningkatan produksi, mutu serta manajemen pengelolaan sumber daya perikanan dan kelautan sesuai potensi wilayah baik skala regional maupun nasional. Pengelolaan sumber daya perikanan dan kelautan dilakukan secara integral dari hulu sampai hilir dalam suatu kerangka sistem pembangunan perikanan dan kelautan dengan memanfaatkan seluruh potensi yang dimiliki dan didukung secara penuh oleh seluruh sumber daya yang ada. Keadaan dimana produk perikanan dan kelautan yang mampu bersaing dengan sehat dalam lingkup regional maupun nasional yang pada akhirnya dapat meningkatkan pendapatan pelaku usaha perikanan dan kelautan.

Pengelolaan tidak hanya merupakan eksplorasi untuk kepentingan sesaat tetapi untu kepentingan jangka panjang. Oleh karena itu pengelolaan sumber daya perikanan dan kelautan harus ramah lingkungan dan mampu memberikan manfaat kepada masyarakat saat ini dan juga generasi mendatang. Masyarakat yang Pengelolaan sumber daya perikanan Maju, Mandiri, dan kelautan harus melibatkan Sejahtera dan partisipasi aktif masyarakat, Berkeadilan menumbuhkan kemandirian, pemerataan kesempatan serta memberikan dampak terhadap peningkatan pendapatan dan kesejahteraan masyarakat. Visi ini selaras dan sejalan dengan visi Kementerian Kelautan dan Perikanan RI yaitu Pembangunan Kelautan dan Perikanan yang Berdaya Saing dan Berkelanjutan untuk Kesejahteraan Masyarakat.


44

4.1.2 Misi Menurut Undang – Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, Misi merupakan rumusan umum mengenai upaya – upaya yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi. Dalam merumuskan misi organisasi berpedoman kepada hal – hal berikut : a.

Misi harus sejalan dengan upaya pencapaian visi organisasi dan berlaku pada periode tertentu;

b.

Misi harus dapat menggambarkan penjabaran RPJM serta tugas – tugas yang dibebankan oleh undang – undang atau peraturan terkait;

c.

Misi harus dapat menggambarkan tindakan yang disesuaikan dengan tugas pokok dan fungsi organisasi atau bersifat unik terhadap organisasi lainnya; dan

d.

Misi harus dapat menjembatani penjabaran visi ke dalam tujuan organisasi. Dengan memperhatikan kondisi dan permasalahan yang ada, tantangan

kedepan dan isu – isu strategis yang ditetapkan, dan memperhitungkan peluang dan potensi yang dimiliki dalam rangka tercapainya visi tersebut, maka misi Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Pamekasan sebagai berikut : a.

Meningkatkan kapasitas kelembagaan, perbaikan sarana prasarana dan kualitas SDM dengan mengoptimalkan partisipasi masyarakat dan profesionalisme aparatur dalam rangka pelayanan prima.

b.

Meningkatkan produksi dan produktivitas komoditas perikanan dan kelautan berbasis teknologi dan sumberdaya lokal yang unggul.

c.

Menciptakan keseimbangan ekosistem Sumber Daya Alam yang mendukung keberlanjutan pembangunan perikanan dan kelautan.

d.

Mengembangkan usaha perikanan dan kelautan sebagai usaha ekonomi produktif yang mandiri dan berdaya saing.

4.2 Tujuan dan Sasaran Dalam

mewujudkan

ditetapkan tersebut

di

visi

melalui

pelaksanaan

misi

yang

telah

atas, diperlukan adanya kerangka yang jelas pada setiap

misi, menyangkut tujuan dan sasaran yang hendak dicapai. Tujuan dan sasaran pada setiap misi yang akan dijalankan, akan memberikan arah bagi pelaksanaan setiap kegiatan Dinas Perikanan dan Kelautan baik urusan peningkatan SDM aparatur dan SDM pelaku usaha perikanan dan kelautan maupun urusan pilihan untuk meningkatkan


45

pelayanan kepada masyarakat nelayan, pembudidaya ikan dan pelaku usaha perikanan yang lain. Tujuan dan sasaran pada pelaksanaan masing-masing misi, dapat dilihat pada tabel di bawah ini. Tabel 12. Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Renstra Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Pamekasan Tahun 2013 – 2018. “ Penghasil Produk Perikanan Utama melalui Pengelolaan Sumber Daya Perikanan dan Kelautan secara Terpadu, Berdaya Saing dan Berkelanjutan dalam rangka Mewujudkan Masyarakat yang Maju, Mandiri, Sejahtera dan Berkeadilan ”.

Misi Misi Kesatu: Meningkatkan kapasitas kelembagaan, perbaikan sarana prasarana dan kualitas SDM dengan mengoptimalkan partisipasi masyarakat dan profesionalisme aparatur dalam rangka pelayanan prima Misi Kedua : Meningkatkan Produksi dan produktivitas komoditas perikanan dan kelautan berbasis teknologi dan sumber daya lokal yang unggul

Tujuan Sasaran Mendorong Peningkatan 1. Meningkatnya pelayanan, kapasitas kelembagaan, perbaikan / pemeliharaan perbaikan sarana prasarana dan sarana prasarana dan disiplin kualitas SDM aparatur yang aparatur dapat mewujudkan pelayanan 2. Meningkatnya kapasitas prima. kelembagaan dan kualitas SDM aparatur

Meningkatkan kesejahteraan 1. Meningkatnya produksi masyarakat perikanan dan perikanan budidaya dan kelautan dengan memanfaatkan perbenihan serta sarana potensi sumber daya secara prasarana pendukungnya. lestari dan keberlanjutan. 2. Meningkatnya produksi perikanan tangkap serta sarana prasarana pendukungnya. 3. Meningkatnya kualitas SDM baik nelayan dan pembudidaya Misi Ketiga: 1. Meningkatkan peran serta 1. Meningkatnya pemberdayaan Menciptakan (partisipasi) dan dan pendapatan terhadap keseimbangan kesejahteraan masyarakat masyarakat pesisir. ekosistem sumber daya pesisir dalam pembangunan 2. Terwujudnya sistem alam yang mendukung perikanan dan kelautan pengawasan, pengendalian, keberlanjutan dengan memperhatikan dan pengelolaan sumber daya pembangunan perikanan sarana prasarana, daya perikanan dan kelautan yang dan kelautan dukung, dan kelestarian berwawasan ramah lingkungan dan lingkungan. pemanfaatannya. 3. Berkurangnya dampak negatif 2. Meningkatkan antisipasi dan akibat bencana alam laut dan kesiapan akibat bencana perubahan iklim alam laut dan perubahan iklim


46

Misi Keempat : Mengembangkan usaha perikanan dan kelautan. sebagai usaha ekonomi produktif yang mandiri dan berdaya saing

Meningkatkan pendapatan 1. Meningkatnya konsumsi ikan untuk meningkatkan daya beli perkapita dan ketahanan pangan 2. Meningkatnya promosi masyarakat melalui peningkatan produk unggulan hasil kualitas dan mutu ikan dan perikanan dan kelautan yang produk olahannya serta berdaya saing. pengembangan aktivitas 3. Meningkatnya sarana ekonomi berbasis potensi lokal prasarana pengolahan produk perikanan 4. Peningkatan pelayanan perizinan usaha perikanan dan kelautan 5. Meluasnya pembangunan sentra pasar ikan tradisonal

5.3 Strategi dan Kebijakan Dinas Perikanan dan Kelautan Tujuan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah ( RPJMD ) Tahun 2013 – 2018 diarahkan untuk lebih memantapkan penataan di segala bidang dengan memfokuskan pada peningkatan kualitas sumber daya manusia termasuk pengembangan kemampuan iptek serta penguatan daya saing perekonomian. Terkait dengan penguatan daya saing perekonomian tersebut, diantaranya ditempuh melalui peningkatan pembangunan perikanan dan kelautan dari sumber daya alam lainnya sesuai dengan potensi daerah secara terpadu serta meningkatnya pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi. Untuk mewujudkan visi dan misi lebih lanjut dalam Rencana Strategis Dinas Perikanan dan Kelautan Tahun 2013 – 2018, strategi dan arah pembangunan jangka menengah yang akan diterapkan secara berkesinambungan dengan cara menidentifikasi berbagai faktor yang diharapkan mampu mengantisipasi berbagai permasalahan, tantangan dan peluang pembangunan secara internal maupun eksternal dalam lima tahun kedepan. Berdasarkan hasil analisis kondisi saat ini dengan isu – isu strategis, tantangan dan peluang maka strategi yang dipilih sesuai misi adalah sebagai berikut : 1. Meningkatkan kapasitas kelembagaan, perbaikan sarana prasarana dan kualitas SDM dengan mengoptimalkan partisipasi masyarakat dan profesionalisme aparatur dalam rangka pelayanan prima, strateginya adalah : a. Peningkatan kapasitas dan kualitas SDM aparatur sesuai peran dan fungsinya. b. Penerapan sistem reward and punishment yang berkeadilan. Rencana Strategis (Renstra) Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Pamekasan Tahun 2013 – 2018

47

c. Peningkatan pemanfaatan teknologi data dan informasi. d. Peningkatan disiplin kerja aparatur. e. Mendorong pengembangan sumberdaya masyarakat perikanan dan kelautan melalui Good Farming Practice. f. Pengembangan sumberdaya masyarakat perikanan dan kelautan melalui peningkatan pemahaman, pengetahuan dan skill dibidang perikanan dan kelautan. g. Mengembangkan dan Memperkuat Sistem Informasi Perikanan Kelautan 2. Meningkatkan produksi dan produktivitas komoditas perikanan dan kelautan berbasis teknologi dan sumberdaya lokal yang unggul, strategi yang diambil adalah : a. Optimalisasi penerapan teknologi peningkatan produksi perikanan dan kelautan. b. Melakukan kerjasama dengan balai pelatihan, pengembangan dan penelitian dalam rangka transfer ilmu dan teknologi untuk peningkatan produktivitas hasil perikanan dan kelautan. c. Menggali potensi sumberdaya lokal yang dapat dikembangkan melalui teknologi terapan. d. Menerapkan standarisasi untuk produk perikanan dan kelautan. e. Menggunakan induk / benih unggul untuk usaha budidaya perikanan. f. Penyediaan Sarana dan Prasarana yang sesuai dengan kebutuhan pelaku usaha perikanan dan kelautan. g. Meningkatkan mutu dan kualitas produk perikanan 3. Menciptakan keseimbangan ekosistem sumber daya alam yang mendukung keberlanjutan pembangunan perikanan dan kelautan, strategi yang diambil adalah: a. Melakukan pengkajian daya dukung lingkungan untuk peningkatan produksi ikan di lokasi pengembangan usaha agar tetap lestari dan berkelanjutan. b. Merehabilitasi ekosistem habitat pesisir, laut, dan perairan umum c. Peningkatan peran serta masyarakat serta pemangku kepentingan (stakeholders) dalam pengelolaan lingkungan perikanan dan kelautan. d. Pengendalian dan pencegahan penyakit menular pada ikan serta meningkatkan pengawasan terhadap kegiatan budidaya ikan. e. Memanfaatkan Sumberdaya Kelautan Perikanan Secara Optimal, Efisien dan Berkelanjutan ( Suistainable ).


48

f. Melakukan pembinaan dan sosialisasi tentang hukum dan perundang – undangan kepada pelaku usaha perikanan. g. Mengoptimalkan pengawasan, pengendalian, dan pengelolaan sumber daya perikanan dan kelautan melalui sistem pengawasan mandiri oleh masyarakat baik penggalangan

Sistem

Pengawasan

Masyarakat

(SISWASMAS)

dan

pembentukan Kelompok Masyarakat Pengawas (POKMASWAS) 4. Mengembangkan usaha perikanan dan kelautan sebagai usaha ekonomi produktif yang mandiri dan berdaya saing, strategi yang diambil adalah : a. Menciptakan iklim investasi yang mendukung pengembangan potensi lokal. b. Meningkatkan posisi tawar dan daya saing produk unggulan daerah dengan sertifikasi produk yang dapat dipertanggungjawabkan. c. Meningkatkan keterampilan kewirausahaan melalui pelatihan pembuatan produk olahan perikanan. d. Membuka jaringan pemasaran produk perikanan di dalam dan luar daerah. e. Memfasilitasi untuk mendapatkan bantuan permodalan dari perbankan atau bantuan hibah dan program lainnya dari pemerintah. f. Pengembangan kawasan agropolitan / minapolitan perikanan dan kelautan yang terpadu. Berdasarkan strategi tersebut Dinas Perikanan Dan Kelautan menetukan arah kebijakan untuk pembangunan lima tahun (PELITA) 2013 – 2018 sebagai berikut: 

Meningkatkan sinergitas seluruh komponen masyarakat perikanan dan kelautan, baik aparatur maupun pelaku usaha perikanan.



Mendukung peningkatan produksi

melalui pengembangan mutu genetik benih

komoditas unggulan, sumberdaya lokal serta pengembangan manajemen usaha perikanan dan kelautan. 

Mendorong dan memfasilitasi pengembangan investasi serta kemitraan yang saling menguntungkan dan menguatkan.



Pengembangan usaha dengan pendekatan kawasan, penggunaan teknologi dengan tetap memperhatikan daya dukung lahan, kelestarian lingkungan dan usaha yang berkelanjutan.



Mengembangkan sistem pengendalian penyakit ikan.



Penataan sarana dan prasarana UPTD perikanan.


49



Pembangunan usaha perikanan dan kelautan yang berpihak kepada pengentasan kemiskinan, perluasan kesempatan kerja dan pertumbuhan usaha perikanan dan kelautan dari yang sifatnya tradisional menjadi pelaku usaha modern.


BAB V. RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF

5.1

Perumusan Program dan Kegiatan Dalam perumusan program dan kegiatan tahun 2013 – 2018 tidak secara otomatis dapat disusun dari RENSTRA Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Pamekasan karena Dinas Perikanan dan Kelautan adalah bagian dari Kabupaten Pamekasan yang sifatnya “dependent” artinya tergantung dari RENSTRA Kabupaten Pamekasan dan RENSTRA Provinsi maupun Pusat. Program dan kegiatan Dinas Perikanan dan Kelautan tahun 2013 – 2018 merupakan program lanjutan tahun 2008 – 2013, yang terdiri dari 4 Program Wajib dan 7 Program Pilihan yang akan dilaksanakan pada tahun 2013 – 2018 dimana program dan kegiatan ini didistribusikan pada setiap bidang yang ada pada Sekretariat, Bidang Produksi, Bidang Perikanan, Bidang Prasarana, Bidang Pengembangan Sumber Daya Kelautan, dan UPTD Balai Benih Ikan (BBI). Namun demikian dalam melaksanakan strategi perlu disesuaikan dengan permasalahan dan tugas pekerjaan Bagian dan Sub Bagian dari Dinas Perikanan dan Kelautan. Berikut merupakan rencana program yang akan dilaksanakan pada 2013 – 2018 yaitu : Program dan Kegiatan Dinas Kelautan dan Perikanan pada Renstra 2013 – 2018 masih menggunakan format program dan kegiatan tahun 2008 – 2013. Pada dasarnya penyusunan kegiatan berdasarkan tugas dan fungsi Dinas Perikanan dan Kelautan yang Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Pamekasan Nomor 14 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Pamekasan dan berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah. Dinas Perikanan dan Kelautan mempunyai Tugas Pokok ”Merumuskan kebijaksanaan teknis dan melaksanakan kegiatan teknis operasional di bidang pelayanan dan pengembangan Kelautan dan Perikanan yang meliputi perikanan, kelautan, dan pembinaan usaha perikanan dan kelautan serta melaksanakan ketatausahaan dinas yang berdasarkan keperluan untuk mendukung terwujudnya VISI

dan MISI serta pembangunan perikanan dan kelautan dalam 5 tahun mendatang. Atas dasar itu susunan program dan kegiatan Dinas Perikanan dan Kelautan disusun berdasarkan prioritas Bidang dan Sub bagian serta Unit Pelayanan Teknis Daerah yang ada. Dalam penyusunan anggaran untuk setiap program yang ditetapkan pemerintah, penyusunan anggarannya disesuaikan dengan RPJMD Kabupaten Pamekasan yang telah ditetapkan sekaligus melihat peluang kemungkinan adanya anggaran dari luar yang dapat dimanfaatkan sehingga sistem penganggaran program – komponen – kegiatan Dinas Perikanan dan Kelautan yang disarankan di dalam RENSTRA ini merupakan sistem yang fleksibel begitu pula dengan penyusunan program dan kegiatan yang ada pada kurun pelaksanaan Renstra 2013 – 2018 dapat melakukan penambahan program dan kegiatan yang mendukung pada Visi dan Misi Kepala Daerah dengan memperhatikan peraturan perundangan yang berlaku juga memperhatikan munculnya isu – isu strategis yang baru yang tidak dapat dihindari maupun diprediksi sebelumnya.

5.2

Program 2013 – 2018 Sejalan dengan visi, misi, tujuan dan sasaran serta strategi kebijakan yang diambil, ditetapkan 4 Program Wajib dan 7 (Tujuh) program pilihan yang akan dilaksanakan pada tahun 2013 – 2018 yaitu : 

4 Program Wajib: 1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 3. Program Peningkatan Disiplin Aparatur 4. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur



7 ( Tujuh ) Program Pilihan : 1. Program Pemberdayaan Masyarakat Pesisir 2. Program Pemberdayaan Masyarakat dalam Pengawasan dan Pengendalian Sumber Daya Kelautan 3. Program Peningkatan Mitigasi Bencana Alam Laut dan Prakiraan Iklim Laut 4. Program Pengembangan Budidaya Perikanan 5. Program Pengembangan Perikanan Tangkap 6. Program Pengembangan Sistem Penyuluhan Perikanan 7. Program Optimaliasi Pengelolaan dan Pemasaran Produksi Perikanan

5.3

Indikator Kinerja Indikator ini merupakan gambaran kinerja yang dihasilkan oleh Perikanan dan Kelautan berdasarkan tugas pokok dan fungsinya dalam rangka mendukung Visi dan Misi Dinas maupun Kepala Daerah serta disusun berdasarkan estimasi dan ekspektasi hasil yang dapat dicapai di akhir tahun renstra. Dari 4 program wajib dan 7 program pilihan yang ada memiliki 44 Indikator kegiatan sebagaimana dapat dilihat pada tabel 16. Rencana Program, Kegiatan dan Indikator Kinerja, Kelompok Sasasaran dan Pendanaan Indikatif SKPD. Pagu Indikatif yang direncanakan merupakan anggaran yang dibuat berdasarkan prediksi kenaikan harga dan skala prioritas.

58

BAB VI. INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD

Arah pembangunan Kabupaten Pamekasan menekankan pada eksistensi Kabupaten Pamekasan pada tingkat regional, nasional, bahkan global dengan memperhatikan pembangunan desa, pemerintahan yang baik dan berlandaskan pada basis agama, kebudayaan tradisional, serta memperhatikan keseimbangan lingkungan. Adapun Indikator Kinerja SKPD yang secara langsung menunjukan kinerja yang akan dicapai SKPD Dinas Perikanan dan Kelautan dalam lima tahun mendatang sebagai komitmen untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD dapat dilihat pada Tabel 17. Tabel 17 Indikator Kinerja SKPD Dinas Perikanan dan Kelautan Yang Mengacu Pada Tujuan Dan Sasaran RPJMD

NO

Indikator

Peningkatan 1 Produksi Garam Rakyat

Kondisi Kinerja pada awal periode RPJMD

Kondisi Kinerja Target Capaian Setiap Tahun pada akhir periode Tahun 0 Tahun 1 Tahun 2 Tahun 3 Tahun 4 Tahun 5 RPJMD

91.508 Ton 95.000 100.000 110.000 130.000 150.000 150.000

Persentase Peningkatan 2 Produksi Perikanan Budidaya

10%

10%

10%

10%

10%

15%

15%

Persentase Peningkatan 3 Produksi Perikanan Tangkap

10%

10%

10%

10%

10%

15%

15%

59

4 Peningkatan Konsumsi Ikan Peningkatan Sentra 5 Pasar Ikan Tradisional 6

Peningkatan Sentra Budidaya Perikanan

Menurunnya Persentase Pelanggaran 7 Pengelolaan Sumber Daya Perikanan dan Kelautan

23,8 Kg/Kpt/Thn

24,3

24,8

25,3

25,8

26,3

26,3

7

1

1

1

1

1

12

1 Lokasi

1

1

1

1

1

6

40%

35%

30%

25%

20%

15%

15%

26

TABEL 7 ANGGARAN DAN REALISASI PENDANAAN PELAYANAN SKPD DINAS PERIKANAN DAN KELAUTAN KABUPATEN PAMEKASAN ANGGARAN PADA TAHUN KE-

URAIAN 2008 2

1 PENDAPATAN DAERAH PENDAPATAN ASLI DAERAH - Pendapatan Pajak Daerah - Pendapatan Retribusi Daerah - Pendapatan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan - Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang sah DANA PERIMBANGAN - Dana Bagi Hasil Pajak - Dana Bagi Hasil Bukan Pajak (Sumberdaya alam) - Dana Alokasi Umum - Dana Alokasi Khusus. LAIN-LAIN PENDAPATAN DAERAH YANG SAH

- Pendapatan Hibah - Dana Darurat - Dana bagi hasil pajak dari provinsi dan pemerintah daerah lainnya - Dana penyesuaian dan otonomi khusus - Bantuan keuangan dari provinsi atau pemerintah daerah lainnya Jumlah Pendapatan Daerah

2009 3

2010 4

2011 5

2012 6

2008 7

2009 8

REALISASI ANGGARAN PADA TAHUN KE2010 9

2011 10

RASIO ANTARA REALISASI DAN ANGGARAN TAHUN KE2009 2010 2011 2012 13 14 15 16

2012 11

2008 12

RATA-RATA PERTUMBUHAN ANGGARAN REALISASI 17 18

0.00 4,000,000.00

0.00 0.00

0.00 0.00

0.00 0.00

0.00 0.00

0.00 4,000,000.00

0.00 0.00

0.00 0.00

0.00 0.00

0.00 0.00

0.00 100.00

0.00 0.00

0.00 0.00

0.00 0.00

0.00 0.00

0.00 24,150,000.00

0.00 24,150,000.00

0.00 24,150,000.00

0.00 24,150,000.00

0.00 24,150,000.00

0.00 24,486,500.00

0.00 24,167,500.00

0.00 24,490,000.00

0.00 24,900,000.00

0.00 24,750,000.00

0.00 101.39

0.00 100.07

0.00 101.41

0.00 103.11

0.00 102.48

0.00 0.00

0.00 52,700.00

0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00

0.00 0.00

0.00 0.00

0.00 0.00

0.00 0.00

0.00 0.00

0.00 0.00

0.00 0.00

0.00 0.00

0.00 0.00

0.00 0.00

0.00 0.00

0.00 0.00

0.00 0.00

0.00 0.00

0.00 0.00

0.00 0.00

0.00 0.00

28,150,000.00

24,150,000.00

24,150,000.00

24,150,000.00

24,150,000.00

28,486,500.00

24,167,500.00

24,490,000.00

24,900,000.00

24,750,000.00

201.39

100.07

101.41

103.11

102.48

1,413,780,989.52 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

1,807,659,958.20 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

1,920,335,811.60 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

1,355,620,433.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

1,642,489,995.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

1,775,736,655.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00 615,771,960.00 3,141,512,600.00

0.00 1,179,675,960.00 1,923,175,000.00

0.00 1,078,264,960.00 3,019,105,000.00

0.00 611,947,350.00 3,098,197,300.00

0.00 1,100,395,050.00 1,892,097,500.00

0.00 964,810,415.00 855,743,000.00

5,171,065,549.52

4,910,510,918.20

6,017,705,771.60

7,824,613,295.84

8,210,487,168.48

5,065,765,083.00

4,634,982,545.00

3,596,290,070.00

6,650,230,709.00

7,081,861,384.00

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00

(800,000.00)

(800,000.00)

(800,000.00)

(747,300.00)

BELANJA DAERAH BELANJA TIDAK LANGSUNG - Belanja Pegawai - Belanja Bunga - Belanja Subsidi - Belanja Hibah - Belanja Bantuan Sosial - Belanja bagi hasil kepada provinsi/ kabupaten

/kota dan pemerintahan desa - Belanja tidak terduga

2,091,466,095.84 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

2,324,082,768.48 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

2,041,826,859.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

2,242,739,684.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

95.89 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

90.86 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

98.05 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

97.91 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

96.50 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00 90.31 75.57

0.00 90.03 63.99

0.00 94.11 96.13

0.00 80.62 92.29

0.00 91.85 49.78

0.00 499,725,548.00 (73,901,580.00)

0.00 384,416,930.00 (158,621,520.00)

261.77

244.88

270.82

238.13

607,884,323.79

403,219,260.20

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00

0.00

182,060,355.79 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

177,423,850.20 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

0.00

0.00

BELANJA LANGSUNG

- Belanja Pegawai - Belanja Barang dan Jasa - Belanja Modal Jumlah Belanja Daerah

0.00 1,276,127,200.00 4,457,020,000.00

0.00 3,114,399,700.00 2,772,004,700.00

0.00 1,028,824,550.00 3,579,579,300.00

0.00 2,534,032,000.00 2,305,089,700.00

190.24

PEMBIAYAAN PENERIMAAN PEMBIAYAAN - Penggunaan Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SILPA) - Pencairan Dana Cadangan - Hasil Penjualan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan - Penerimaan Pinjaman Daerah - Penerimaan Kembali Pemberian Pinjaman Daerah - Penerimaan Piutang Daerah PENGELUARAN PEMBIAYAAN - Pembentukan Dana Cadangan - Penyertaan Modal (Investasi) Pemerintah Daerah - Pembayaran Pokok Utang - Pemberian Pinjaman Daerah

TOTAL

(5,142,915,549.52)

(4,886,360,918.20)

(5,993,555,771.60)

(7,800,463,295.84)

(8,186,337,168.48)

(5,037,278,583.00)

(4,610,815,045.00)

(3,571,800,070.00)

(6,625,330,709.00)

(7,057,111,384.00)

(60.37)

(144.81)

(88.83)

(167.72)

(135.65)

(608,684,323.79)

(403,966,560.20)

57

Tabel 16 Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran, Dan Pendanaan Indikator SKPD Dinas Perikanan dan Kelautan

Tujuan

1

Sasaran

2

Indikator Sasaran

Kode

3

4

Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan

Program dan Kegiatan

Indikator Kinerja Program (outcome) dan Kegiatan (output)

Data Capaian pada Tahun Awal Perencanaan

5

6

7

target 8

Rp (juta) 9

target 10

Rp (juta) 11

target 12

Rp (juta) 13

target 14

Rp (juta) 15

target 16

Rp (juta) 17

Jumlah aparatur yang Rapat - Rapat melaksanakan Koordinasi dan Konsultasi Keluar rapat koordinasi Daerah dan konsultasi keluar daerah

11 Orang

12

97.5

12

97.5

12

97.5

12

97.5

15

100

63

Pendukung Pelayanan Administrasi Perkantoran

50 Orang

60

148,676

60

148,676

60

148,676

60

148,676

75

150

315

594,854

3 Kendaraan Dinas

4

45

5

50

5

50

5

50

5

50

24

245

Dinas Perikanan dan Kelautan

7 gedung

7

32

7

32

7

32

7

32

7

32

35

160


Pemiliharaan Persentase rutin / berkala kondisi peralatan peralatan gedung gedung kantor kantor dan rumah dan rumah dinas dinas

80%

80

10

80

10

80

10

80

10

80

10

400

50


Pengadaan Tanah Luas tanah Pengganti Tanah pengganti tanah Kas Desa Untuk kas desa PERAMAL

0.5 Ha

0.5

425

0.5

425

0.5

450

0.5

450

0

0

2

1,750


50 Orang

50

10

50

10

47

10

47

10

45

10

239

50


Tahun-1

Tahun-2

Tahun-3

Tahun-4

Tahun-5

Kondisi Kinerja pada akhir periode Renstra SKPD target Rp (juta) 18 19

Unit Kerja SKPD Penanggungj awab

Lokasi

20

21

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

Persentase pelayanan aparatur terhadap masyarakat

Dinas Dinas Perikanan Perikanan dan dan Kelautan Kelautan

490

Dinas Dinas Perikanan Perikanan dan dan Kelautan Kelautan

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

Meningkatnya pelayanan, perbaikan / pemeliharaan sarana prasarana dan disiplin aparatur

Mendorong peningkatan kapasitas kelembagaan, perbaikan sarana prasarana dan kualitas SDM aparatur yang dapat mewujudkan pelayanan prima

Pemeliharaan rutin / berkala Jumlah kendaraan dinas / kendaraan dinas operasional dan operasional

Pemeliharaan rutin / berkala gedung kantor dan rumah dinas

Jumlah gedung kantor dan rumah dinas

Program Peningkatan Disiplin Aparatur Kegiatan Pengadaan Pakaian Dinas Harian / Korpri

jumlah pegawai yang berdinas / aktif

57

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

5

15

5

15

5

15

7

20

7

20

29

85


Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Kegiatan Pendidikan dan pelatihan formal

jumlah pegawai yang ikut pendidikan / pelatihan

5 Orang

Program Pengembangan Sistem Penyuluhan Perikanan Meningkatnya kapasitas kelembagaan dan kualitas SDM aparatur

Kegiatan Penyediaan Biaya Operasional bagi Penyuluh Perikanan Lapangan (PPL)

Jumlah kelompok masyarakat (KUB, Pokdakan, Poklahsar)

215 Kelompok

215

50

215

50

250

60

250

60

250

60

1180

280


Kegiatan Penyediaan Sarana Prasarana penyuluh perikanan lapangan (PPL) dan petugas statistik

Jumlah Sarana Pendukung bagi PPL

5 PPL

5

100

5

100

5

100

0

0

0

0

15

300


283

300

308

350

333

400

358

450

383

500

383

2000


298

325

323

375

348

425

373

500

398

550

398

2175


Program Pengembangan Budidaya Perikanan Jumlah Kegiatan Kelompok Pengembangan 258 Orang Pembudidaya Usaha Budidaya Ikan Air Tawar (POKDAKAN) Jumlah Kegiatan Kelompok Pengembangan 273 Orang Pembudidaya Usaha Budidaya Ikan Air Laut (POKDAKAN)

Meningkatnya produksi perikanan budidaya dan perbenihan serta sarana prasarana pendukungnya

Kegiatan Jumlah Usaha Pengembagan Perbenihan Ikan Usaha Perbenihan Air Tawar Ikan Air Tawar

4 Unit

6

100

8

100

10

100

12

100

14

100

14

500


Kegiatan Penyediaan dan Fasilitasi Jumlah lokasi / Infrastruktur sentra budidaya pendukung kegiatan budidaya

1 Lokasi

2

750

3

750

4

750

5

750

6

750

6

3750


30000

100

40000

100

50000

150

60000

200

70000

250

70000

800


19

200

20

250

22

500

25

750

0

0

25

1700


2

100

2

150

3

150

3

200

3

250

3

850


Kegiatan Jumlah Benih Optimalisasi Berkualitas 20000 Ekor / Bulan Fungsi Balai Unggul Benih Ikan (BBI) Kegiatan Jumlah Fasilitas / Penyediaan 17 Sarana Prasarana Sarana Prasarana di BBI BBI Kegiatan Jumlah Usaha Diversifikasi Budidaya Ikan 1 Jenis Usaha Perikanan Air Tawar Budidaya

21

57

1

2

3

4

5

6

Kegiatan Jumlah Unit Pengembangan Pembuatan Usaha Pakan Pakan Alternatif Buatan Alternatif

Meningkatkan Meningkatnya kesejahteraan Kualitas SDM masyarakat Pembudidaya perikanan dan Ikan kelautan dengan memanfaatkan potensi sumber daya secara lestari dan keberlanjutan.

Meningkatnya produksi perikanan tangkap serta sarana prasarana pendukungnya

Meningkatnya Kualitas SDM Nelayan

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

0 Unit

1

100

2

100

3

150

4

150

5

200

4

700


Kegiatan Peningkatan Kualias SDM Pembudidaya Ikan

Jumlah Pembudidaya Ikan

199 Orang

200

100

300

100

400

100

500

100

600

100

600

500


Kegiatan Optimalisasi Penataan Kelompok Pembudidaya Ikan

Jumlah POKDAKAN yang aktif

26 POKDAKAN

29

30

35

30

40

40

45

40

50

40

50

180


Program Pengembangan Perikanan Tangkap Kegiatan Penyediaan Jumlah Produksi Sarana Tangkapan Ikan Penangkapan Ikan

19580 Kg

20000

750

21000

850

22000

850

23000

850

24000

950

24000

4250


Kegiatan Efisiensi Biaya Penyediaan Operasional Sarana Bantu Penangkapan Penangkapan Ikan Ikan

20%

20

300

20

300

25

350

25

350

30

400

30

1700


Kegiatan Diversifikasi Usaha Perikanan Tangkap

Jumlah Produksi Tangkapan Ikan

19580 Kg

20000

200

21000

200

22000

250

23000

250

24000

300

24000

1200


Kegiatan Revitalisasi Perikanan Tangkap melalui Penyediaan Shelter Fish

Jumlah Lokasi yang Direvitalisasi

2 Desa

3

150

4

150

5

200

6

200

7

250

7

950


Kegiatan Optimalisasi Fungsi Tempat Pelelangan Ikan (TPI)

Jumlah Fasilitas / Sarana Prasarana di TPI

5 Unit

6

500

7

500

8

750

0

0

0

0

8

1750


Kegiatan Penerapan Jumlah Jenis Teknologi Tepat Teknologi Tepat Guna (TTG) pada Guna bidang penangkapan ikan

1 Jenis

2

150

3

150

4

150

5

200

6

200

6

850


100 Orang

200

100

300

100

400

100

500

100

600

100

600

500


Kegiatan Peningkatan Kualias SDM Nelayan

Jumlah Nelayan

21

57

1

2

Meningkatnya pemberdayaan dan pendapatan terhadap masyarakat pesisir

Meningkatkan kesejahteraan dan peran serta masyarakat pesisir dalam pembangunan perikanan dan kelautan dengan memperhatikan sarana prasarana, Terwujudnya sistem daya dukung, dan pengawasan, kelestarian pengendalian, lingkungan dan pemanfaatannya. dan pengelolaan sumber daya perikanan dan kelautan yang berwawasan ramah lingkungan.

3

4

5 6 Program Pemberdayaan Masyarakat Pesisir

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

Kegiatan Jumlah Penyediaan Kelompok Usaha Sarana Prasarana Garam Rakyat Garam Rakyat

155 KUGAR

160

150

165

150

170

150

175

200

180

200

180

850


Kegiatan Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir

1 Jenis Usaha

2

100

3

100

4

100

5

100

6

100

6

500


Jumlah Jenis Usaha Masyarakat Pesisir

Program Pemberdayaan Masyarakat dalam Pengawasan dan Pengendalian Sumber Daya Kelautan Kegiatan Bimbingan Teknis Jumlah Pengelolaan, Kelompok Pengendalian dan Masyarakat Pengawasan Pengawas Sumber Daya (POKMASWAS) Kelautan dan Perikanan

Kegiatan Penyediaan Sarana Prasarana POKMASWAS

Jumlah Bangunan POKMASWAS

7 POKMASWAS

8

50

9

50

10

50

11

50

12

75

12

275


1 Unit

2

300

3

300

4

350

5

350

6

400

6

1700


Program Peningkatan Mitigasi Bencana Alam Laut dan Prakiraan Iklim Laut

Meningkatkan antisipasi dan kesiapan akibat dari perubahan iklim

Berkurangnya dampak negatif akibat bencana alam laut dan perubahan iklim yang ektrem

Kegiatan Jumlah Penyediaan Prasarana Tangkis pemukiman Laut (Brake nelayan yang Water) di akan dibangun Pemukiman brake water nelayan

0 Unit

1

750

1

750

1

1000

1

1000

1

1000

5

4500


Kegiatan Rehabilitasi Vegetasi Pantai

3 Desa

1

200

1

200

1

200

1

250

1

250

5

1100


Jumlah lokasi yang ditanami

Program Optimaliasi Pengelolaan dan Pemasaran Produksi Perikanan

Peningkatan konsumsi ikan perkapita

Kegiatan Sosialisasi Gerakan Makan Ikan (GEMARIKAN) bagi Anak Sekolah

Jumlah Peserta GEMARIKAN yang mengerti dan faham

0 Orang

50

50

50

50

50

50

50

50

50

0

250

200


Kegiatan Lomba Inovasi Produk Olahan Perikanan

Jumlah Produk Olahan yang Inovatif

1 Jenis

5

50

10

100

0

0

0

0

0

0

15

150


21

57

1

2

4

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

Kegiatan Promosi Jumlah kegiatan Produk Unggulan promosi Perikanan

2 kegiatan

3

50

3

50

3

50

3

50

4

100

4

300


Kegiatan Pengembangan Usaha Pengolahan Perikanan

200 Orang

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

700

500


Kegiatan Jumlah Pengadaan Sarana Pengeringan Ikan Pengeringan Ikan

0 Unit

50

100

50

100

50

100

50

100

50

100

250

500


Kegiatan Pembangunan Rumah Kemasan Produk Perikanan

0 Unit

1

200

1

200

1

200

1

200

1

250

5

1050


50 Unit

50

150

50

150

50

200

0

0

0

0

200

500


20%

20%

100

20%

100

20%

150

20%

150

20%

150

20%

650


Pengadaan Sarana Pemasaran Jumlah Sarana Bergerak Roda 3 Pemasaran Roda (Tiga) Bagi 3 (Tiga) Pemasar Ikan

3 Unit

2

60

2

60

3

100

3

100

3

100

13

420


Peningkatan pelayanan perizinan usaha perikanan dan kelautan

Kegiatan Persentase Pengadaan Form Nelayan yang STDN, SIKPI, memiliki STDN, SIM, SPI Perda SIKPI, SIM dan No. 4 Tahun 2012 SPI

10%

10

50

10

50

10

50

10

50

10

50

50

250


Meluasnya pembangunan sentra pasar ikan tradisonal

Kegiatan Pembangunan Pasar Ikan Tradisional

7 Unit

1

300

1

300

1

300

1

300

1

300

5

1500


Meningkatnya promosi produk unggulan hasil perikanan dan kelautan yang berdaya saing

Meningkatkan Meningkatkan pendapatan untuk meningkatkan daya beli dan ketahanan pangan masyarakat melalui peningkatan kualitas dan mutu ikan dan produk olahannya serta pengembangan Meningkatnya aktivitas ekonomi sarana prasarana berbasis potensi pengolahan lokal produk perikanan

3

5

6

Jumlah Pengolah Produk Perikanan

Jumlah Rumah Kemasan

Kegiatan Jumlah Sarana Pengadaan Sarana Pengolahan Petis Pengolahan Petis dan Terasi dan Terasi Pengadaan Cool Box untuk Pengolah dan Pemasar Ikan

Persentase peningkatan sanitasi dan hygiene

Jumlah Pasar Tradisonal

21

I. PENDAHULUAN BAB PENDAHULUAN. 1.1 Latar Belakang

Recommend Documents