D Deebbrreecceenn M Meeggyyeeii JJooggúú V Váárrooss Ö Önnkkoorrm máánnyyzzaatt JJeeggyyzzőőjjee Debrecen Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala HUMÁN FŐOSZTÁLY IGAZGATÁSI OSZTÁLY VÁLLALKOZÁSI CSOPORT 4026 DEBRECEN, KÁLVIN TÉR 11. (52) 517-700 (52) 517-832 Ügyiratszám: IGAZ-3276-5/2013. Ügyintéző: Sápi Réka
Tárgy: a debreceni 22331 hrsz.-ú terület természetvédelmi hatósági engedélyezési ügye HATÁROZAT
A Nagyerdei Stadion Rekonstrukciós Kft. (4025 Debrecen, Piac u. 77. – továbbiakban: engedélyes) kérelmének helyt adok, és mint I. fokon eljáró természetvédelmi hatóság, a Nagyerdei Stadionrekonstrukció Kiviteli Tervdokumentáció Fafelmérési és Fakezelési lista alapján a debreceni 22331 hrsz.-ú Debreceni Nagyerdő helyi jelentőségű természetvédelmi területén az alábbiak betartása mellett I. ENGEDÉLYEZEM balesetveszélyes állapota miatt 1 db, egészségügyi állapota miatt 1 db, park-rehabilitáció (ökológiai értékmegőrzés) miatt 3 db, építés miatt 42 db fa kivágását az alábbiak szerint: Srsz.
Fajta
6 14 99 120 168 171 172 177 178 212 240 244 283 284 293 333 344 346 408 409 556 563 587 588
Quercus robur Quercus robur Celtis occidentalis Celtis occidentalis Quercus sp. Celtis occidentalis Celtis occidentalis Acer platanoides Quercus robur Tillia sp. Quercus robur Tilia sp. Tillia sp. Acer tataricum Celtis occidentalis Quercus robur Celtis occidentalis Quercus robur Quercus robur Quercus robur Ulmus laevis Acer platanoides Tilia argentea Tilia argentea
1
Törzsátmérő (cm) 30 25 50 40 10 40 50 30 20 10 10 20 30 4*10 45 15 45 30 120 105 10 15 15 10
Lombátmérő (cm) 3,5 4 16 15 4 12 20 9 8 8 3 5 10 6 13 4 22 8 22 20 5 7 8 4
Kivágás oka építés miatt építés miatt építés miatt építés miatt építés miatt építés miatt építés miatt építés miatt építés miatt építés miatt építés miatt építés miatt park-rehabilitáció miatt park-rehabilitáció miatt egészségügyi állapot miatt építés miatt balesetveszélyes állapot miatt építés miatt építés miatt építés miatt építés miatt építés miatt építés miatt építés miatt
627 631 729 732 823 977 979 980 992 994 1000 1006 1007 1008 1010 1018 1019 1051 1052 NK2 NK4 NK8 NK9
Quercus sp. Ulmus pumila Ulmus laevis Ulmus laevis Robinia pseudacacia Carpinus betulus Quercus robur Carpinus betulus Carpinus betulus Quercus robur Ulmus laevis Acer platanoides Ulmus laevis Acer platanoides Acer platanoides Acer platanoides Acer platanoides Acer platanoides Acer platanoides Platanus hybrida Platanus hybrida Platanus hybrida Platanus hybrida
50 20 20 15 10 30 40 20 25 30 20+15+15 45 30 35 35 15 10 45 30 20 30 10 10
13 8 9 4 9 9 8 10 8 8 14 10 13 9 7 6 7 7 6 2 2
építés miatt építés miatt építés miatt építés miatt építés miatt építés miatt építés miatt park-rehabilitáció miatt építés miatt építés miatt építés miatt építés miatt építés miatt építés miatt építés miatt építés miatt építés miatt építés miatt építés miatt építés miatt építés miatt építés miatt építés miatt
A 408., 409., 627-es sorszámmal jelölt öreg tölgyek törzsét kivágás után az engedélyes a 22331 hrsz.-ú ingatlanon belül, a park természetközeli részein köteles elhelyezni, biztosítva ezáltal a korhadéklakó állatok élőhelyének fennmaradását. A fák kivágására kizárólag a vegetációs időszakon kívül, szeptember 1-től március 31-ig terjedő időszakban kerülhet sor. II. KÖTELELZEM engedélyest, hogy a debreceni 22331 helyrajzi számú belterületi helyi természetvédelmi oltalom alatt álló területen 47 db – előnevelt, faiskolai – kocsányos tölgy (Qercus robur) csemetét telepítsen. A telepítést kizárólag a vegetációs időszak kezdete után – szeptember 1. lehet megkezdeni. A fák telepítését 2013. december 31-ig el kell végezni. A telepítés során ügyelni kell arra, hogy az átültetett fa a fajtájának megfelelően tudjon növekedni. A műszaki átadást-átvételt követő utógondozási időszakban 2 évig gondoskodni szükséges a beültetett fák rendszeres növényvédelméről, öntözéséről. A telepítést hatóságom ellenőrzi. A természetvédelmi hatósági engedély feltételei az I. - II. pontokban foglaltakon túl az alábbiak: - Tilos védett állatfajok egyedeinek veszélyeztetése, engedély nélküli elpusztítása, károsítása, élőhelyeinek veszélyeztetése, károsítása. - Gondoskodni kell a védett növény és állatfajok, társulások fennmaradásához szükséges természeti feltételek, így többek között a talajviszonyok, vízháztartás megőrzéséről.
2
- Fokozottan védett növényfaj egyedének, virágának, termésének vagy szaporításra alkalmas szervének eltávolításához, elpusztításához, megszerzéséhez a természetvédelmi hatóság engedélye szükséges. - Tilos a védett állatfajok egyedének zavarása, károsítása, kínzása, elpusztítása, szaporodásának és más élettevékenységének veszélyeztetése, lakó-. élő-. táplálkozó-. költő-, pihenő- vagy búvóhelyeinek lerombolása, károsítása. - A védett területen vadon élő növény- és állatvilág minden faja védett, azokat elpusztítani, gyűjteni, szaporodásukban, élettevékenységükben zavarni tilos. - Minden olyan tevékenység, amely a védett fajok pusztulását idézi elő, fokozottan védett fajok szaporodását zavarja, hatósági eljárást von maga után. - Amennyiben a rekonstrukcióval érintett területen védett fajok találhatók (fészkelő madarak, védett rovarfajok, stb.) ezek áttelepítéséről az illetékes felügyelőség (Tiszántúli Környezetvédelmi Természetvédelmi és Vízügyi felügyelőség – 4025 Debrecen, Hatvan u. 16.) engedélyével gondoskodni kell. - A deponálás, felvonulás, közlekedés elsősorban a vegetációval nem borított, meglévő közlekedési utakon, aszfaltozott területeken történhet. - A munkák elvégzését követően a zöldterületet a hulladéktól és törmeléktől mentesen, rendezett állapotban kell átadni. Törmeléket a területen tárolni nem lehet, az azonnali elszállításról gondoskodni kell. - A környezet- és természet védelme érdekében csak megfelelő műszaki állapotú munkagépek vonultathatók fel. - A kivitelezés során fokozott figyelmet kell fordítani a helyi védett értékek megóvására, azokat elpusztítani, bennük kárt okozni tilos. - A kivágással nem érintett fákat minden olyan hatástól óvni kell, amely bennük kárt okozhat. - Az engedélyes köteles a fakivágást szakkivitelezővel elvégeztetni, a kivágott fák tuskóját eltávolítani, a fák rönkjeit pedig a DEHUSZ Kft. Debrecen, Galamb u. 2-4. szám alatti telephelyére beszállítani, melynek időpontjáról a társaságot előre köteles értesíteni, a kapott mérlegelési jegyeket a Debrecen Megyei Jogú Városi Polgármesteri Hivatala Városüzemeltetési Osztálya részére eljuttatni és a fák gallyait és tuskóit a kijelölt lerakóhelyre szállítani. - A stadion rekonstrukciója és a terület rehabilitációja során kiemelt figyelmet kell fordítani a természeti értékek és rendszerek, a tájképi adottságok és egyedi értékek megőrzésére. A természetvédelmi hatóság korlátozhatja, felfüggesztheti, vagy megtilthatja a védett természeti értéket és területet károsító vagy súlyosan veszélyeztető tevékenységeket. A határozat – a védett természeti érték, terület közvetlen vagy súlyos sérelme, illetve veszélyeztetése esetében – fellebbezésre tekintet nélkül azonnal végrehajthatóvá nyilvánítható. Felhívom az engedélyes figyelmét, hogy - az e határozatban foglalt feltételek megsértése, maradéktalan be nem tartása esetén, valamint a helyreállítási kötelezettség határidőre történő teljesítésének elmulasztása, nem megfelelő minőségű teljesítése esetén eljárási bírság szabható ki, melynek legkisebb összege esetenként 5.000.- Ft, legmagasabb összege természetes személy esetén 500.000.Ft, jogi személy vagy jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet esetén pedig 1.000.000.- Ft. Az eljárási bírság egy eljárásban, ugyan azon kötelezettség ismételt megszegése vagy más kötelezettségszegés esetén ismételten is kiszabható. - a hatályos jogszabályok és a jelen határozatban foglaltak be nem tartása természetvédelmi bírság kiszabását vonja maga után. A természetvédelmi bírság nem mentesít a büntetőjogi, szabálysértési, kártérítési felelősség alól.
3
Ezen I. fokú hatósági engedély nem mentesít más, általános és eseti hatósági hozzájárulások, engedélyek beszerzési kötelezettsége alól. Elrendelem határozatom hirdetményi úton történő közzétételét a DMJV Polgármesteri Hivatal hirdetőtábláján történő kifüggesztéssel, a központi rendszeren (www.magyarorszag.hu), valamint az önkormányzat hivatalos honlapján (www.debrecen.hu) való megjelentetéssel. Az eljárás megindításáról értesített ügyfelek jelen határozatom meghozatala napjáig nem éltek jogszabályban biztosított nyilatkozattételi jogukkal. E határozat ellen a közléstől számított 15 napon belül a Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatalhoz ( 4024 Debrecen, Piac u. 54. sz.) címzett de Hivatalunk Igazgatási Osztályához (4026 Debrecen, Kálvin tér 11.) benyújtott 10.000.- Ft értékű illetékbélyeggel ellátott fellebbezéssel lehet élni. A fellebbezésnek a határozat végrehajtásra nincs halasztó hatálya. INDOKOLÁS A Nagyerdei Stadion Rekonstrukciós Kft. (4025 Debrecen, Piac u. 77.) képviseletében eljáró HUNÉP Universal Építőipari Zrt. mint kivitelező (továbbiakban: kivitelező) által benyújtott „Nagyerdei Stadion Rekonstrukció Környezetrendezés Fafelmérés és Fakezelési Dokumentáció–2013. február” tárgyú - kérelmében természetvédelmi hatósági engedélyt kért - a debreceni Nagyerdei Labdarúgó Stadion rekonstrukciós programjához kapcsolódó beruházások megvalósításával összefüggő közigazgatási hatósági ügyek nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű üggyé nyilvánításáról, valamint egyes kormányrendeletek módosításáról szóló 166/2012. (VII. 19.) Korm. rendelet szerint – a nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű beruházás megvalósításához szükséges kivitelezési munkák elvégzéséhez. A kérelemhez becsatolt „Fafelmérési és fakezelési lista” szerint a Debreceni Nagyerdő 22331 hrsz.-ú ingatlanon 47 db fa kivágása szükséges a már megkezdett és folyamatban lévő beruházás kivitelezési munkálataihoz. A fakivágással érintett Debrecen, belterületi 22331 hrsz.-ú kivett stadionkert művelési ágú ingatlan Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének a helyi jelentőségű természeti értékek védelméről szóló 24/2006. (VII.14.) rendelete (a továbbiakban helyi rendelet) l. számú mellékletének, „Természetvédelmi területek” c. I. Belterület 7.) pontja alatt szerepel az alábbiak szerint: „A debreceni Nagyerdő (városi) belterülete Védetté nyilvánító jogszabály száma: 26/1993. (VI.25.) Kr. számú rendelet Terület: 50,6425 ha A terület keleti része (a stadion melletti öreg tölgyesek) a Debrecen-Hajdúböszörményi tölgyesek (HUHN20033) kiemelt jelentőségű különleges természetvédelmi terület (NATURA 2000 terület) által is védett.” Helyrajzi számok: A 3.
4
B
Helyrajzi számok:
Művelési ág:
22331
Közpark (Natura 2000)
A kérelem érdemi vizsgálata során 2013. március 11. napján a Tiszántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Igazgatóság, DMJV Polgármesteri Hivatala Városüzemeltetési Osztálya, valamint a kivitelező részvételével helyszíni szemlét tartottunk. A helyszíni szemlén a kérelemhez csatolt Fafelmérési és fakezelési lista alapján a kivágandó fák beazonosításra kerültek. A helyszíni szemlén a területet körbejárva fészkelésre utaló jeleket nem találtunk. Tekintettel a helyszíni szemle során rögzítettekre, figyelembe véve azt, hogy a beruházás kapcsán lefolytatott előzetes környezeti hatásvizsgálat rögzítette, hogy a beruházással kapcsolatosan „nem feltételezhető jelentős környezeti hatás”, a rendelkező részben foglalt feltételek és előírások mellett a fakivágást engedélyeztem és engedélyest a rendelkező részben meghatározott fapótlásra köteleztem. A Tiszántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség beruházáshoz lefolytatott előzetes környezeti hatásvizsgálata során hozott döntésében – többek között feltételként előírta, hogy a tevékenység előkészítése, megvalósítása és üzemeltetése során a közösségi jelentőségű fajok és élőhelyük kímélete érdekében: „19. A kivitelezést úgy kell ütemezni, hogy a területen élő védett madárfajok fészkelési és az emlős fajok nyugalmi időszakában zavaró, zajos tevékenységek, fakivágás nem történhet.”.
Figyelemmel a Tiszántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség előírására, valamint arra, hogy a végrehajtás késedelme a nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű – folyamatban lévő - beruházás elhúzódása súlyos, helyrehozhatatlan kárral járna, a határozat végrehajtására vonatkozóan a fellebbezés halasztó hatályát kizártam. A fellebbezés halasztó hatályát a közigazgatási eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (továbbiakban: Ket.) 101. § (5) bekezdés c) pontja alapján zártam ki. „ Ket. 101.§ (5) A döntés akkor nyilvánítható fellebbezésre tekintet nélkül végrehajthatónak, ha
c) a végrehajtás késedelme jelentős vagy helyrehozhatatlan kárral járna, Határozatom jogszabályi alapja a fentieken túl: A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 98.§ (1) bekezdése alapján: 98.§ (1) A környezetvédelmi érdekek képviseletére létrehozott politikai pártnak és érdekképviseletnek nem minősülő, a hatásterületen működő egyesületeket ( a továbbiakban: szervezet) a környezetvédelmi közigazgatási hatósági eljárásokban a működési területükön az ügyfél jogállása illeti meg. A természet védelméről szóló 1996. évi LIII. törvény (a továbbiakban: Tvt.) 3.§ (2) bekezdése alapján: 3.§ (2) A természetvédelemmel összefüggő e törvényben nem szabályozott kérdésekre, a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény (a továbbiakban: Kt.) rendelkezéseit kell alkalmazni.
A Tvt.42.§ (1)-(2) és (6) bekezdései, valamint 43.§ (1) bekezdése. A határozat hirdetményi úton történő közzétételét a Ket.) 80.§ (4) bekezdése alapján rendeltem el: 80.§ (4) A hirdetményt a hatóság hirdetőtáblájára és az ügyfél lakcíme, az ügy tárgyát képező ingatlan vagy tevékenység gyakorlásának vagy a jogellenes magatartás elkövetésének helye szerinti, valamint a hatásterületen lévő önkormányzat hirdetőtábláján ki kell függeszteni, a központi rendszeren és a hatóság elektronikus
5
tájékoztatásra szolgáló honlapján közzé kell tenni, ezenkívül az önkormányzat hivatalos lapjában - ennek hiányában a helyi lapban -, valamint a hatóság hivatalos lapjában is közzétehető. Ha a hatóság kijelölés alapján jár el, a hirdetményt a hatáskörrel és illetékességgel rendelkező, valamint a kijelölés alapján eljáró hatóság is kifüggeszti és közzéteszi.
A fellebbezésről való tájékoztatásom a Ket. 98.§ (1) bekezdése, valamint (4)-(5) bekezdései, 99.§ (1) bekezdése, és 102.§ (1)-(2) bekezdésein alapul. A fellebbezési illeték mértékéről az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény XIII. mellékletében foglaltak alapján adtam tájékoztatást. Hatásköröm és illetékességem jogszabályi alapja: A Tvt. 38.§ (1) bekezdés i) pontja, A környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 15.§ (1) bekezdése. Illetékességem a Ket. 21.§ (1) bekezdés b) pontján alapul. Debrecen, 2013. március 13. Dr. Szekeres Antal jegyző megbízásából: Dr. Gulyás Tünde igazgatási osztályvezető
6
Erről értesül: 1) Nagyerdei Stadion Rekonstrukciós Kft.- 4025 Debrecen, Piac u. 77. 2) HUNÉP Univarsal Építőipari Zrt. 4025 Debrecen, Simonffy u. 34-36. 3) DMJV Polgármesteri Hivatal Városüzemeltetési Osztály – helyben 4) DMJV Polgármesteri Hivatal Vagyonkezelési Osztály – helyben 5) Hortobágyi Nemzeti Park Igazgatóság – 4024 Debrecen, Sumen u. 2. 6) Hunbiol Klub –
[email protected] 7) Dráva Szövetség –
[email protected] 8) Magas-Bakony Környezetvédelmi Egyesület –
[email protected] 9) Magyarországi Éghajlatvédelmi Szövetség –
[email protected] 10) Reflex Környezetvédő Egyesület –
[email protected] 11) Zöld Forrás Környezetvédő Egyesület -
[email protected] 12) Zöld Kör – a Föld Barátai Magyarország tagja –
[email protected] 13) Hirdetmény 2 pld. 14) Irattár
7
