D Deebbrreecceenn M Meeggyyeeii JJooggúú V Váárrooss Ö Önnkkoorrm máánnyyzzaatt JJeeggyyzzőőjjee Debrecen Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala HUMÁN FŐOSZTÁLY IGAZGATÁSI OSZTÁLY VÁLLALKOZÁSI CSOPORT 4026 DEBRECEN, KÁLVIN TÉR 11. (52) 517-700 (52) 517-832 Ügyiratszám: IGAZ-11521/4/2013. Ügyintéző: dr. Dudik Mária
Tárgy: a debreceni 22324 hrsz.-ú terület természetvédelmi hatósági engedélyezési ügye
HATÁROZAT A KEVIÉP Építőipari és Kereskedelmi Kft. (4025 Debrecen, Széchenyi u. 46. – továbbiakban: engedélyes) kérelmének helyt adok, és mint I. fokon eljáró természetvédelmi hatóság, a „Komplex Gyógyhelyfejlesztés a Debreceni Nagyerdő Parkerdejében Általános Parkrekonstrukció” tervdokumentáció alapján a debreceni 22324 helyrajzi számú Debreceni Nagyerdő helyi jelentőségű természetvédelmi területén az alábbiak betartása mellett I. ENGEDÉLYEZEM egészségügyi állapota miatt 30 db, parkrehabilitáció miatt 22 db, építés alábbiak szerint: LombTörzs-átmérő Srsz. Fajta átmérő (cm) (m) 206 Cupressocyparis leylandii 8 1 207 Cupressocyparis leylandii 8 1 208 Cupressocyparis leylandii 8 1 209 Cupressocyparis leylandii 15 1,5 218 Morus alba 3*20 5 224 Salix alba 60 6 226 Alnus glutinosa 50 4 227 Alnus glutinosa 2*50 7 228 Alnus glutinosa 50 6 231 Tilia cordata 20 3 239 Tilia cordata 15 4 244 Tilia cordata 15 4 245 Tilia cordata 15 4 248 Tilia cordata 8 3 350 Corylus colurna 20 5 353 Corylus colurna 20 5 354 Corylus colurna 15 4 365 Corylus colurna 10 3 367 Corylus colurna 25 5 368 Corylus colurna 25 5 369 Corylus colurna 5 0,5 372 Corylus colurna 15 5 374 Ailanthus altissima 30 5 375 Ailanthus altissima 35 6 376 Pinus sylvestris 25 5 390 Picea pungens 15 3 392 Pinus nigra 15 4 431 Juglans nigra 70 15 457 Juglans nigra 70 12 467 Ilex aquifolium 3 470 Sorbus aucuparia 15 3 606 Betula pendula 20 6
1
miatt 21 db fa kivágását az Kivágás oka park-rehabilitáció miatt park-rehabilitáció miatt park-rehabilitáció miatt park-rehabilitáció miatt park-rehabilitáció miatt építés miatt egészségügyi állapot miatt egészségügyi állapot miatt egészségügyi állapot miatt park-rehabilitáció miatt park-rehabilitáció miatt építés miatt építés miatt park-rehabilitáció miatt egészségügyi állapot miatt egészségügyi állapot miatt egészségügyi állapot miatt egészségügyi állapot miatt egészségügyi állapot miatt egészségügyi állapot miatt egészségügyi állapot miatt egészségügyi állapot miatt egészségügyi állapot miatt park-rehabilitáció miatt építés miatt egészségügyi állapot miatt egészségügyi állapot miatt egészségügyi állapot miatt egészségügyi állapot miatt építés miatt egészségügyi állapot miatt építés miatt
608 Pinus nigra 20 6 építés miatt 613 Acer negundo 45 10 egészségügyi állapot miatt 615 Platanus hispanica 2X12 5 egészségügyi állapot miatt 618 Pinus nigra 20 6 építés miatt 619 Pinus nigra 30 8 építés miatt 627 Prunus cerasifera 'nigra' 15 6 építés miatt 633 Pinus nigra 20 7 építés miatt 634 Pinus nigra 15 4 építés miatt 635 Prunus sp. 10 3 építés miatt 643 Quercus robur 15 5 egészségügyi állapot miatt 645 Cupressocyparis leylandii 15 4 egészségügyi állapot miatt 693 Robinia pseudoacacia 70 15 egészségügyi állapot miatt 702 Gledidsia triacanthos 65 10 egészségügyi állapot miatt 704 Quercus robur 20 8 építés miatt 706 Prunus cerasifera 'nigra' 15 4 egészségügyi állapot miatt 707 Quercus robur 60 15 építés miatt 738 Salix alba 'tristis' 2X30 15 építés miatt 739 Cupressocyparis leylandii 15 2 park-rehabilitáció miatt 757 Pyrus pyraster 2X20 10 építés miatt 784 Pinus sylvestris 30 5 egészségügyi állapot miatt 827 Tilia cordata 10 3 park-rehabilitáció miatt 827/B Crataegus monogyna 5 2 park-rehabilitáció miatt 828 Tilia cordata 6 3 park-rehabilitáció miatt 830 Tilia cordata 8 3 park-rehabilitáció miatt 835 Celtis occidentalis 50 12 építés miatt 836 Celtis occidentalis 35 10 építés miatt 842 Tilia cordata 8 3 park-rehabilitáció miatt 857 Gleditsia triacanthos 10 4 park-rehabilitáció miatt 858 Ulmus sp. 10 5 építés miatt 860 Morus alba 20 6 egészségügyi állapot miatt 861 Gleditsia triacanthos 2X15 4 egészségügyi állapot miatt 865 Ulmus sp. 10 3 park-rehabilitáció miatt 869 Quercus robur 12 6 építés miatt 870 Prunus cerasifera 'nigra' 6 3 park-rehabilitáció miatt 871 Gleditsia triacanthos 8 4 park-rehabilitáció miatt 872 Gleditsia triacanthos 10X5 5 park-rehabilitáció miatt 873 Gleditsia triacanthos 8X5 5 park-rehabilitáció miatt 874 Gleditsia triacanthos 6 4 park-rehabilitáció miatt 900 Sophora japonica 18 6 egészségügyi állapot miatt 1023 Pinus nigra 15 5 egészségügyi állapot miatt 1050 Quercus rubra 30 5 egészségügyi állapot miatt A 707-es, valamint az 1050-es sorszámmal jelölt öreg tölgyek törzsét kivágás után a lehető leghosszabb darabokban az engedélyes a 22324 hrsz.-ú ingatlanon belül, a park természetközeli részein köteles elhelyezni, biztosítva ezáltal a korhadéklakó állatok élőhelyének fennmaradását. A fák kivágására október 31. napjáig kerülhet sor. II. ENGEDÉLYEZEM 4 db fa átültetését oly módon, hogy mind a 4 egyed a 22324 hrsz.-ú ingatlanon belül kerül visszaültetésre, sorsz fajta törzsátmérő lombátmérő
2
16
Quercus robur
8
3
17
Quercus robur
5
2
711
Quercus robur
5
2
722
Quercus robur
10
5
Az átültetés során ügyelni kell arra, hogy az átültetett fa a fajtájának megfelelően tudjon növekedni, ne szoruljon be a meglévő fák lombkoronája alá. Az átültetés korszerű, akár 3 méter átmérőjű gyökérlabda kiemelésére alkalmas, valamint az ültetési helyre elszállítani képes járművel történhet. A kisebb méretű egyedek 40-60 cm-es földlabda kiszedő géppel, külön teherjárművel, valamint kézi/gépi beültetéssel kerüljenek átültetésre. A fák átültetésére kizárólag a vegetációs időszakon kívül, szeptember 1-től március 31-ig terjedő időszakban kerülhet sor. III. ENGEDÉLYEZEM 50 db fa koronaalakító metszését, az alábbiak szerint: Srsz. 269 270 282 315 326 382 388 391 393 395 396 398 403 414 420 428 430 434 436 438 440 444 447 471 472 487 504 507 508 512 519 522 589 593 594 651 663 667 668 675
3
LombTörzs-átmérő átmérő (cm) (m) Tilia cordata 25 5 Tilia cordata 30 6 Tilia cordata 10 2 Tilia tomentosa 10 2 Tilia cordata 40 6 Cupressocyparis leylandii 20 5 Pinus nigra 20 6 Cupress ocyparis leylandii 15 4 Pinus nigra 30 7 Pinus nigra 30 5 Pinus nigra 30 6 Pinus nigra 30 6 Pinus nigra 20 6 Pinus nigra 30 5 Pinus nigra 35 5 Pinus nigra 30 6 Catalpa bignonioides 50 10 Pinus nigra 30 5 Acernegundo 10 4 Sophora japonica 3X15 7 Platanus hispanica 50 10 Picea abis 15 5 Pinus nigra 20 5 Qurcus robur 35 10 Ginkgo biloba 40 10 Sophora japonica 80 12 Pinus nigra 30 3 Pinus nigra 25 3 Pinus nigra 20 3 Pinus nigra 30 6 Pinus nigra 20 4 Pinus nigra 20 4 Tilia cordata 70 10 Robinia pseudoacacia 50 10 Robinia pseudoacacia 50 10 Robinia pseudoacacia 20 8 Tilia plathyphyllos 50 8 Sophora japonica 40 12 Koelreuteria paniculata 15 6 Quercus rubra 35 15 Fajta
koronaalakító metszés koronaalakító metszés koronaalakító metszés koronaalakító metszés koronaalakító metszés koronaalakító metszés koronaalakító metszés koronaalakító metszés koronaalakító metszés koronaalakító metszés koronaalakító metszés koronaalakító metszés koronaalakító metszés koronaalakító metszés koronaalakító metszés koronaalakító metszés koronaalakító metszés koronaalakító metszés koronaalakító metszés koronaalakító metszés koronaalakító metszés koronaalakító metszés koronaalakító metszés koronaalakító metszés koronaalakító metszés koronaalakító metszés koronaalakító metszés koronaalakító metszés koronaalakító metszés koronaalakító metszés koronaalakító metszés koronaalakító metszés koronaalakító metszés koronaalakító metszés koronaalakító metszés koronaalakító metszés koronaalakító metszés koronaalakító metszés koronaalakító metszés koronaalakító metszés
688 689 699 742 743 759 768 787 867 880
Platanus hispanica Platanus hispanica Qeurcus robur Quercus robur Platanus hispanica Quercus robur Quercus robur Quercus robur Gleditsia triacanthos Quercus robur
35 25 60 2X25 30 100 20 100 30 100
12 10 10 15 15 20 6 20 8 20
koronaalakító metszés koronaalakító metszés koronaalakító metszés koronaalakító metszés koronaalakító metszés koronaalakító metszés koronaalakító metszés koronaalakító metszés koronaalakító metszés koronaalakító metszés
A koronaalakítás során a fa statikai stabilitását meg kell őrizni. A munkálatok során kiemelt figyelmet kell fordítani a fák habitusának megfelelő koronaalakító metszésekre, illetve sebkezelésekre. A fa palástjához simulóan kell a gallyakat, ágakat levágni, tilos befűrészelni a fa palástjába. A metszést követően (gombavédő) sebkezelést kell alkalmazni. A fák gallyazása során eltávolítandó nagyobb ágrészeket egészben meghagyva (legalább 2m hosszú darabokban) a gallyazást követően az engedélyes a 22324 hrsz-ú ingatlan zavartalan területén köteles elhelyezni, biztosítva ezzel az esetlegesen előforduló korhadéklakó állatok fennmaradását. A koronaalakító metszéssel érintett idős, odvas fák esetében a munkálatok elvégzése július 15. és október 31. között történhet. IV. ENGEDÉLYEZEM továbbá a dokumentáció KT-P-F16-os tervlap alapján az erdőterületeken a meglévő sétautak mentén 2-2 m-es sávban, a Medgyessy sétányon található villaépületek között, a Medgyessy sétány keleti részén található fás-bokros területen, a Békás-tótól keletre eső sűrű állományú facsoportokban, a Szabadtéri színháztól Ny-i és DNy-i erdős területeken cserjetisztítást. V. KÖTELEZEM engedélyest, hogy a debreceni 22324 helyrajzi számú belterületi helyi természetvédelmi oltalom alatt álló területen a kivágott fák darabszámának megfelelő – előnevelt, faiskolai – a Nagyerdőre jellemző őshonos facsemetét telepítsen. A telepítést kizárólag a vegetációs időszak vége után – szeptember 1. lehet megkezdeni. A fák telepítését 2013. december 31-ig el kell végezni. A telepítés során ügyelni kell arra, hogy a telepített fa a fajtájának megfelelően tudjon növekedni. A műszaki átadást-átvételt követő utógondozási időszakban 2 évig gondoskodni szükséges a beültetett fák rendszeres növényvédelméről, öntözéséről. A telepítést hatóságom ellenőrzi. A természetvédelmi hatósági engedély feltételei az I. - V. pontokban foglaltakon túl az alábbiak: - Tilos védett állatfajok egyedeinek veszélyeztetése, engedély nélküli elpusztítása, károsítása, élőhelyeinek veszélyeztetése, károsítása. - Gondoskodni kell a védett növény és állatfajok, társulások fennmaradásához szükséges természeti feltételek, így többek között a talajviszonyok, vízháztartás megőrzéséről. - Fokozottan védett növényfaj egyedének, virágának, termésének vagy szaporításra alkalmas szervének eltávolításához, elpusztításához, megszerzéséhez a természetvédelmi hatóság engedélye szükséges. - Tilos a védett állatfajok egyedének zavarása, károsítása, kínzása, elpusztítása, szaporodásának és más élettevékenységének veszélyeztetése, lakó-, élő-, táplálkozó-, költő-, pihenő- vagy búvóhelyeinek lerombolása, károsítása. - A védett területen vadon élő növény- és állatvilág minden faja védett, azokat elpusztítani, gyűjteni, szaporodásukban, élettevékenységükben zavarni tilos. - Minden olyan tevékenység, amely a védett fajok pusztulását idézi elő, fokozottan védett fajok szaporodását zavarja, hatósági eljárást von maga után.
4
- Amennyiben a rekonstrukcióval érintett területen védett fajok találhatók (fészkelő madarak, védett rovarfajok, stb.) ezek áttelepítéséről az illetékes felügyelőség (Tiszántúli Környezetvédelmi Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség – 4025 Debrecen, Hatvan u. 16.) engedélyével gondoskodni kell. - A deponálás, felvonulás, közlekedés elsősorban a vegetációval nem borított, meglévő közlekedési utakon, aszfaltozott területeken történhet. - A munkák elvégzését követően a zöldterületet a hulladéktól és törmeléktől mentesen, rendezett állapotban kell átadni. Törmeléket a területen tárolni nem lehet, az azonnali elszállításról gondoskodni kell. - A környezet- és természet védelme érdekében csak megfelelő műszaki állapotú munkagépek vonultathatók fel. - A kivitelezés során fokozott figyelmet kell fordítani a helyi védett értékek megóvására, azokat elpusztítani, bennük kárt okozni tilos. - A kivágással nem érintett fákat minden olyan hatástól óvni kell, amely bennük kárt okozhat. - Az engedélyes köteles a fakivágást szakkivitelezővel elvégeztetni, a kivágott fák tuskóját eltávolítani, a fák rönkjeit pedig a DEHUSZ Kft. Debrecen, Galamb u. 2-4. szám alatti telephelyére beszállítani, melynek időpontjáról a társaságot előre köteles értesíteni, a kapott mérlegelési jegyeket a Debrecen Megyei Jogú Városi Polgármesteri Hivatala Városüzemeltetési Osztálya részére eljuttatni és a fák gallyait és tuskóit a kijelölt lerakóhelyre szállítani. - A parkrekonstrukció során kiemelt figyelmet kell fordítani a természeti értékek és rendszerek, a tájképi adottságok és egyedi értékek megőrzésére. A természetvédelmi hatóság korlátozhatja, felfüggesztheti, vagy megtilthatja a védett természeti értéket és területet károsító vagy súlyosan veszélyeztető tevékenységeket. A határozat – a védett természeti érték, terület közvetlen vagy súlyos sérelme, illetve veszélyeztetése esetében – fellebbezésre tekintet nélkül azonnal végrehajthatóvá nyilvánítható. Felhívom az engedélyes figyelmét, hogy - az e határozatban foglaltak megsértése, maradéktalan be nem tartása esetén természetvédelmi bírsággal sújtom, melynek mértéke 500000 Ft., - a hatályos jogszabályok és a jelen határozatban foglaltak be nem tartása esetén természetvédelmi bírság megfizetésére kötelezhetem. A természetvédelmi bírság nem mentesít a büntetőjogi, a szabálysértési, a kártérítési felelősség alól. Ezen I. fokú hatósági engedély nem mentesít más, általános és eseti hatósági hozzájárulások, engedélyek beszerzési kötelezettsége alól. Elrendelem határozatom hirdetményi úton történő közzétételét a DMJV Polgármesteri Hivatal hirdetőtábláján történő kifüggesztéssel, a központi rendszeren (www.magyarorszag.hu), valamint az önkormányzat hivatalos honlapján (www.debrecen.hu) való megjelentetéssel. Az eljárás megindításáról értesített ügyfelek jelen határozatom meghozatala napjáig nem éltek jogszabályban biztosított nyilatkozattételi jogukkal. E határozat ellen a közléstől számított 15 napon belül a Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatalhoz ( 4024 Debrecen, Piac u. 54. sz.) címzett de Hivatalunk Igazgatási Osztályához (4026 Debrecen, Kálvin tér 11.) benyújtott 10.000.- Ft értékű illetékbélyeggel ellátott fellebbezéssel lehet élni. INDOKOLÁS A KEVIÉP Építőipari és Kereskedelmi Kft. (4025 Debrecen, Széchenyi u. 46.) mint kivitelező (továbbiakban: kivitelező) által benyújtott kérelmében természetvédelmi hatósági engedélyt kért a Komplex Gyógyhelyfejlesztés a Debreceni Nagyerdő Parkerdejében programjához kapcsolódó beruházások megvalósításához szükséges kivitelezési munkák elvégzéséhez. A kérelemhez becsatolt „Fafelmérési és fakezelési lista” szerint a Debreceni Nagyerdő 22324 hrsz.-ú ingatlanon 73 db fa kivágása szükséges a beruházás kivitelezési munkálataihoz.
5
A Tiszántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség beruházáshoz lefolytatott előzetes környezeti hatásvizsgálata során hozott döntésében megállapította, hogy a tervezett beruházással kapcsolatban nem feltételezhető jelentős környezeti hatás. A Felügyelőség a 9042/7/2012. számú szakhatósági állásfoglalásában előírta, hogy „a beruházás érdekében szükséges fakivágásokat, cserjeirtásokat, továbbá földmunkákat és egyéb jelentős zajjal járó tevékenységeket fészkelési és fiókanevelési időszakon kívül, tehát július 15. után és március 15. előtt kell elvégezni. Idős, odvas fák kivágása csak a denevérek nyugalmi- és utódnevelési időszakán kívül, tehát július 15. és október 31. között történhet.” 2013. október 10. napján lefolytatott helyszíni szemle során a kivitelezéssel érintett területet megtekintettük. A kérelmező ennek megfelelően a 2013. október 11. napján a beadott kérelmét a becsatolt fakivágási lista szerint módosította. A fakivágással érintett Debrecen, belterületi 22324 hrsz.-ú ingatlan Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének a helyi jelentőségű természeti értékek védelméről szóló 24/2006. (VII.14.) rendelete (a továbbiakban helyi rendelet) l. számú mellékletének, „Természetvédelmi területek” c. I. Belterület 7.) pontja alatt szerepel az alábbiak szerint: „A debreceni Nagyerdő (városi) belterülete Védetté nyilvánító jogszabály száma: 26/1993. (VI.25.) Kr. számú rendelet Terület: 50,6425 ha A terület keleti része (a stadion melletti öreg tölgyesek) a Debrecen-Hajdúböszörményi tölgyesek (HUHN20033) kiemelt jelentőségű különleges természetvédelmi terület (NATURA 2000 terület) által is védett. Védettség indoka: a Nagyerdő parkerdő része jelentős helyi értéket képvisel, mint a város legnagyobb egységes parkja tájképi és rekreációs szempontból is kiemelkedő, számos idős fa található itt. Zoológiai szempontból fontos denevér, madár, ízeltlábú, és kétéltű élőhely. Természetvédelmi célja: az értékes fa, cserje és lágyszárú állomány valamint a parkra jellemző tájképi értékek és a gazdag állatvilág megóvása, fejlesztése, a park területi épségének fenntartása. Helyrajzi számok: A 2.
B
Helyrajzi számok:
Művelési ág:
22324
közpark
Tekintettel a helyszíni szemle során rögzítettekre, figyelembe véve azt, hogy a beruházás kapcsán lefolytatott előzetes környezeti hatásvizsgálat rögzítette, hogy a beruházással kapcsolatosan „nem feltételezhető jelentős környezeti hatás”, a rendelkező részben foglalt feltételek és előírások mellett a fakivágást, átültetést, koronaalakító metszést, valamint a cserjetisztítást engedélyeztem és engedélyest a rendelkező részben meghatározott fapótlásra köteleztem. Határozatom jogszabályi alapja a fentieken túl: A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 98.§ (1) bekezdése alapján: 98.§ (1) A környezetvédelmi érdekek képviseletére létrehozott politikai pártnak és érdekképviseletnek nem minősülő, a hatásterületen működő egyesületeket ( a továbbiakban: szervezet) a környezetvédelmi közigazgatási hatósági eljárásokban a működési területükön az ügyfél jogállása illeti meg. A természet védelméről szóló 1996. évi LIII. törvény (a továbbiakban: Tvt.) 3.§ (2) bekezdése alapján:
6
3.§ (2) A természetvédelemmel összefüggő e törvényben nem szabályozott kérdésekre, a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény (a továbbiakban: Kt.) rendelkezéseit kell alkalmazni. A Tvt.42.§ (1)-(2) és (6) bekezdései, valamint 43.§ (1) bekezdése. A határozat hirdetményi úton történő közzétételét a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 80.§ (4) bekezdése alapján rendeltem el: 80.§ (4) A hirdetményt a hatóság hirdetőtáblájára és az ügyfél lakcíme, az ügy tárgyát képező ingatlan vagy tevékenység gyakorlásának vagy a jogellenes magatartás elkövetésének helye szerinti, valamint a hatásterületen lévő önkormányzat hirdetőtábláján ki kell függeszteni, a központi rendszeren és a hatóság elektronikus tájékoztatásra szolgáló honlapján közzé kell tenni, ezenkívül az önkormányzat hivatalos lapjában - ennek hiányában a helyi lapban -, valamint a hatóság hivatalos lapjában is közzétehető. Ha a hatóság kijelölés alapján jár el, a hirdetményt a hatáskörrel és illetékességgel rendelkező, valamint a kijelölés alapján eljáró hatóság is kifüggeszti és közzéteszi. A természetvédelmi bírság mértékéről szóló tájékoztatásom a természetvédelmi bírság kiszabásával kapcsolatos szabályokról szóló 33/1997. (II. 20.) Korm. rendelet 3.§ c) pontján alapul. A fellebbezésről való tájékoztatásom a Ket. 98.§ (1) bekezdése, valamint (4)-(5) bekezdései, 99.§ (1) bekezdése, és 102.§ (1)-(2) bekezdésein alapul. A fellebbezési illeték mértékéről az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény XIII. mellékletében foglaltak alapján adtam tájékoztatást. Hatásköröm és illetékességem jogszabályi alapja: A Tvt. 38.§ (1) bekezdés e) pontja, A környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 15.§ (1) bekezdése. Illetékességem a Ket. 21.§ (1) bekezdés b) pontján alapul. Debrecen, 2013. október 14. Dr. Szekeres Antal jegyző megbízásából: Dr. Gulyás Tünde s.k. igazgatási osztályvezető
7
