Human Capital in de Wijk

Human Capital in de Wijk Projectplan

Aanvrager: Postbus 90156 4800 RH Breda

Datum: 26 oktober 2010 Bestuurlijk opdrachtgever: Cees Meeuwis Ambtelijk opdrachtgever: Nora van de Griend Projectleider: Mylène Hodzelmans Afdeling: Economische Zaken

1 Projectplan Human Capital in de Wijk


Inhoud

1. INLEIDING

5

1.1 CONTEXT 1.1.1 GEMEENTELIJK KADER 1.1.2 PROVINCIAAL KADER 1.2 BESCHRIJVING VAN HET PROJECT 1.2.1 PROBLEEMSTELLING EN KANSEN 1.2.2 DOELSTELLINGEN 1.2.3 RESULTATEN 1.3 PROJECTTREKKER: GEMEENTE BREDA 1.4 SAMENWERKINGSPARTNERS 1.5 MEERWAARDE

5 5 6 6 6 8 8 8 9 9

2. PLAN VAN AANPAK

11

2.1 MISSIE EN VISIE 2.2 DOELGROEP 2.3 PROJECTONDERDEEL 1: ONDERNEMERSCHAP 2.3.1 OPSPOREN VAN ONBENUT POTENTIEEL 2.3.2 INTAKE 2.3.3 SCREENING 2.3.4 ONDERSTEUNING 2.3.5 GEVESTIGDE ONDERNEMERS 2.4 PROJECTONDERDEEL 2: PILOT BEDRIJFSRUIMTE IN DE WIJK 2.4.1 ACTIVITEITEN

11 11 12 12 13 14 14 16 17 17

3. OP-ZUID

19

3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7

19 19 20 20 21 22 22

BIJDRAGE DOELSTELLINGEN OP-ZUID RELATIE EN BIJDRAGE PRIORITEIT 3 RELATIE MET ANDERE BELEIDSNOTA’S EN INITIATIEVEN UITSTRALING BIJDRAGE AAN DUURZAME ONTWIKKELING EN DUURZAAMHEIDSTOETS HORIZONTALE DOELEN INDICATOREN OP-ZUID


4. BEHEERSASPECTEN

23

4.1 ORGANISATIE 4.2 STAATSSTEUN 4.3 AANBESTEDINGEN 4.4 COMMUNICATIE EN PUBLICITEIT 4.4.1 COMMUNICATIEDOELGROEPEN EN -DOELEN 4.4.2 COMMUNICATIEMIDDELEN 4.4.3 EVENEMENT 4.5 TIJDSPLANNING 4.5.1 FASERING 4.6 INFORMATIE 4.6.1 ICT 4.6.2 PROJECTADMINISTRATIE 4.6.3 RAPPORTAGES 4.7 FINANCIËN

23 24 24 24 25 25 26 26 27 27 27 27 28 28


1.

Inleiding

1.1

Context

1.1.1 Gemeentelijk kader De gemeente Breda is al enige jaren bezig met het stimuleren van startend ondernemerschap. Er zijn diverse ondersteuningsprogramma’s voor specifieke doelgroepen. De gemeente werkt hierbij samen met andere partners, zoals Starterslift Techno en Creatief en West-Top (buitengebied). Ook voert de gemeente regelingen uit zoals de BBZ. Daarnaast is er een aanpak gericht op een drietal wijken die met een integraal wijkprogramma worden aangepakt: Heuvel, Noordoost en Haagse Beemden. Onderdeel van zo’n wijkprogramma is het stimuleren en ondersteunen van startende ondernemers, die daarin begeleid worden door een ondernemerscoach. In het geval van Heuvel is er een breder programma waarin ook een tijdelijke broedplaats voor starters is en het bevorderen van samenwerking tussen ondernemers d.m.v een ondernemersvereniging. Deze wijk aanpak heeft vruchten afgeworpen, maar kent ook z’n beperkingen. Positief zijn het dichtbij de (potentiële) bedrijven aanwezig zijn met een laagdrempelige aanpak. Deze aanpak willen we daarom verbreden naar alle wijken in de stad, zodat ook kansrijke starters uit andere wijken kunnen worden opgepakt. In wijkprojecten is tot nu toe volledige coaching aangeboden aan de potentiële ondernemers (door de ondernemerscoach). In het project Human Capital in de Wijk willen we voor de ondersteuning meer gebruik maken van bestaand aanbod van dienstverlening, zodat we een betere samenwerking met deze partijen opbouwen en een duurzame structuur bouwen. Ook wordt meer verantwoordelijkheid bij de ondernemer zelf gelegd. Deze dient na de screening ook bereid te zijn zelf te investeren in het verbeteren van zijn bedrijf. Voor het inzetten van een ondersteunend programma zijn de meeste wijken een te klein gebied. Er is een bepaald aantal ondernemers nodig om effectief instrumenten te kunnen aanbieden. Op deze manier kunnen ondernemers uit bepaalde wijken niet alleen met elkaar in contact komen, maar ook met andere ondernemers in de stad en hiermee kennis en ervaringen uitwisselen en een netwerk opbouwen. Op het gebied van huisvesting hebben we ervaring opgedaan met een tijdelijke broedplaats in de wijk Heuvel. Zo’n voorziening in de wijk is zeer aantrekkelijk voor starters, maar de tijdelijkheid is wel een beperking. In het voorliggende project willen we daarom een pilot uitvoeren hoe op een andere manier gebruik kan worden gemaakt van leegstaande winkels in de wijk, zodat deze als bedrijfsruimte beschikbaar komen. Eind 2009 heeft het College van Burgemeester en Wethouders de Visie Kleinschalige Bedrijvigheid aangenomen, waarin het stimuleren en ondersteunen van starters en kleine ondernemers en de wijkeconomie centraal staan. In deze visie zijn een viertal strategische lijnen uitgezet waarmee deze doelgroep en de bedrijvigheid in wijken versterkt kan worden: het bieden van adequate huisvesting, het bevorderen van kennis en ondernemerschap, het verbeteren van de gemeentelijke dienstverlening en het stimuleren van nieuwe bedrijvigheid. Met deze visie wordt aangehaakt op landelijke trends en ontwikkelingen alsmede op Europese, nationale en regionale agenda’s die het bevorderen van ondernemerschap tot doel hebben. Het project Human Capital in de Wijk zou een bijdrage leveren aan alle vier de strategische doelen.


1.1.2 Provinciaal kader De Provincie Noord-Brabant heeft met het programmaplan “Vertrouwen in Brabant” de koers gezet voor de ontwikkeling van de regio. Binnen het programma Dynamisch Brabant wordt ingezet op de thema’s “Een beroepsbevolking met talent en ondernemerschap”, “Brabant bruist” en ”Een schone, slimme en concurrerende economie”. Men wil een goed opgeleide beroepsbevolking met gevoel voor ondernemen, mensen die weten waar hun bedrijf kansen heeft en die weten te grijpen. De provincie Noord-Brabant wil hierin investeren door de koppeling van onderwijs en ondernemerschap sterker te maken en starters en doorgroeiers actief te ondersteunen met ondernemerschapsbevordering, coaching en financiering. Daarnaast wil men investeren in gecombineerde woon-werklocaties met plaats voor zorginstellingen en kleinschalige bedrijven. Het project Human Capital in de Wijk wil aan deze doelstellingen een bijdrage leveren door ondernemerstalenten op te sporen en te screenen en ze te ondersteunen bij de start en verdere ontwikkeling. De ondersteuning bestaat uit het slim combineren van bestaande projecten en regelingen, zodat niet alleen coaching kan worden aangeboden, maar ook toegang tot (micro)financiering, netwerken, e.d. Ook onderwijsinstellingen willen aan het project meewerken waarbij het mes aan twee kanten snijdt: kennis over ondernemen wordt overgedragen aan bedrijven en studenten komen in de praktijk in aanraking met ondernemerschap. Via een pilot wordt geprobeerd een nieuwe manier te vinden om wonen en werken in de wijk te combineren.

De relatie met de OP-Zuid doelstellingen wordt uitgewerkt in hoofdstuk 3.

1.2

Beschrijving van het project

1.2.1 Probleemstelling en kansen

Beter benutten van onbenut potentieel Onderzoeksbureau McKinsey1 heeft geconcludeerd dat er in de wijken dusdanig onbenut potentieel met betrekking tot ondernemerschap aanwezig is dat dit moet worden aangesproken. De dynamiek van nieuwe bedrijven is goed voor de economie. Starters en jonge bedrijven kennen ook gemiddeld meer werkgelegenheidgroei dan het langer zittende bedrijfsleven. Tegelijkertijd kan ondernemerschap ook voor bepaalde groepen een weg zijn naar deelname aan de arbeidsmarkt. Bureau Buiten concludeert en adviseert in haar onderzoek “Wijkeconomie de kleine ondernemer aan het woord” dat ingezet moet worden op het ondersteunen van starters in de wijken met flankerend beleid. Hierdoor is het aantal starters in andere steden belangrijk toegenomen. Op basis van de rekenmethode van het McKinsey rapport betreffende het onbenut potentieel kan voor de gemeente Breda de volgende berekening worden gemaakt van het onbenut potentieel:

1

Achtergrondrapport Microfinanciering McKinsey 2007


Bevolking: 173.3042 Overweegt een eigen bedrijf: 173.304 x 2/3 x 27% = 31.350 Concrete plannen: 31.350 x 20% = 6270 Van deze laatste groep zou 15% daadwerkelijk starten; dat zijn 15% x 6270 = 940 starters. Dit komt inderdaad ongeveer overeen met het Bredase gemiddeld aantal van de afgelopen jaren dat op ruim 1000 starters per jaar ligt.3 We gaan er hier dan ook vanuit dat de doelgroep voor het onbenut potentieel (de mensen met concrete plannen) 6270 inwoners groot is. Van deze doelgroep willen we met het project nog eens 15% extra bereiken om concreet te kijken naar de mogelijkheid om de plannen om te zetten in het daadwerkelijk starten van een bedrijf. Net zo belangrijk als het vinden van nieuwe starters is de kwaliteit van nieuwe ondernemers. Het uitvalpercentage in bepaalde wijken in Breda blijkt veel hoger te zijn dan het landelijk gemiddelde4. Met een goede screening en begeleiding kan de kwaliteit van de starters aanzienlijk worden verbeterd en het uitvalpercentage worden verminderd. Het is natuurlijk denkbaar dat mensen met niet-levensvatbare plannen toch starten met een eigen bedrijf. Om dit te kunnen beoordelen zullen de mensen die na de intake of bij de screening afvallen later nog worden bevraagd over het al dan niet starten van een bedrijf. Kwaliteit wijkondernemers verhogen In de gemeentelijke visie “Kleinschalige bedrijvigheid” is geconstateerd dat ook bestaande kleine ondernemers in hun ondernemerschap tegen bepaalde problemen aanlopen. Zij richten zich vaak primair op uitvoering van hun vak en missen kennis van bepaalde aspecten van ondernemerschap en de aansluiting op netwerken. In dit project willen we ook bestaande ondernemers in wijken de mogelijkheid geven de kwaliteit van hun ondernemerschap te verbeteren. Hierdoor kan de overlevingskans verbeterd worden en dit heeft een positief effect op onder meer de kwaliteit en werkgelegenheid in de wijk en de invulling van winkelstrips en wijkwerkterreinen. Mismatch ruimtegebruik In een onderzoek dat de gemeente Breda heeft laten doen naar de markt voor kleinschalige huisvesting (Wijkeconomie-de kleine ondernemer aan het woord5 - ) wordt aangetoond dat er een mismatch bestaat tussen vraag en aanbod. Veel nieuwe ondernemers starten vanuit huis. Maar een flink aantal heeft een eigen kantoor-, bedrijfs- of winkelruimte nodig, liefst in de buurt zodat wonen en werken eenvoudiger gecombineerd kunnen worden. Veel starters aan huis zoeken na een tijdje een eigen ruimte. Het probleem is dat er zeer weinig passende bedrijfsruimte beschikbaar is. Tegelijkertijd staat er vaak winkelruimte leeg in kleine winkelstrips in de buurt, met verloedering en leefbaarheidsproblemen als gevolg. In dit project worden een aantal van deze winkelstrips aangewezen om in een pilot te kijken of en hoe deze ruimte getransformeerd kan worden naar bedrijfsruimte. Hiermee worden niet alleen de 2

Bron: GBA/BreData 2010 Bron: Vestigingenregister Gemeente Breda 4 Bron: Vestigingenregister Gemeente Breda en EIM Zoetermeer 5 Wijkeconomie – de kleine ondernemer aan het woord , Bureau Buiten en Radboud Universiteit Nijmegen, 2009 3


(door)startende ondernemers geholpen, maar wordt ook het probleem van leegstand en verloedering op de strips aangepakt.

1.2.2 Doelstellingen  Het vergroten van het aantal startende ondernemers in de stad Breda  Het verhogen van de participatie van inwoners d.m.v. het oprichten van een eigen bedrijf  Het verbeteren van de kwaliteit van de ondernemers en daarmee het verlagen van het uitvalpercentage;  Het verbeteren van het bestaande bedrijfshuisvestingsaanbod in de wijken op de wensen van de ondernemers in de wijk (wonen en werken dicht bij elkaar door transformatie van verloederende wijkwinkelgebieden).  Het verbeteren van de aansluiting van onderwijs op het bedrijfsleven is geen directe doelstelling, maar het project draagt hier wel aan bij door in de uitvoering samen te werken met hoger en beroepsonderwijs en de studenten en docenten en ondernemers met elkaar in contact te brengen (kennisoverdracht en ondersteuning.)

1.2.3 Resultaten 1. Het bereiken van 960 inwoners die concrete plannen hebben om een bedrijf te starten, maar dit nog niet hebben gedaan, het screenen van de potentiële ondernemers en het ondersteunen van de kansrijke starters. Dit resulteert in 200 nieuwe starters. 2. Het verbeteren van het succespercentage van de startende ondernemers: het uitvalpercentage met 10% verminderen (stadsbreed gemeten t.o.v. 2010.) 3. Het ondersteunen van tenminste 50 gevestigde ondernemers die in moeilijke omstandigheden verkeren. 4. Het toevoegen van ten minste 5 bedrijfsruimtes in de wijken (in heel Breda) door ander ruimtegebruik/aanpak leegstand.

1.3

Projecttrekker: Gemeente Breda

Indiener en trekker van het project is de Gemeente Breda. De gemeente Breda voert een aantal taken en projecten uit op het gebied van ondernemerschap, innovatie en participatie en doet dat in afstemming met opgaven op het gebied van ruimte, leefbaarheid en veiligheid. De afgelopen jaren heeft de gemeente ervaringen opgedaan met een wijkgerichte aanpak via het programma Wijkontwikkeling in drie aandachtswijken. De ervaringen met de persoonlijke en actieve benadering van wijkcoaches zijn positief. Er wordt een nieuwe doelgroep bereikt wat meer starters en een betere kwaliteit van de ondernemingen oplevert. Door laagdrempelige en kleinschalige activiteiten wordt ook de samenwerking tussen de bedrijven bevorderd. Bijna 80% van alle starters begint vanuit zijn of haar eigen huis en deze bedrijven zijn belangrijk voor de wijk. De stadseconomie heeft er dus baat bij dat het beste uit deze bedrijven wordt gehaald. Dit is een van de redenen dat de gemeente Breda de wijkaanpak wil toepassen in de gehele stad via een vijftal steunpunten, zodat er altijd een dichtbij is. Vanuit deze ondernemerspunten in de wijk wordt een gezamenlijk pakket van dienstverlening aangeboden door andere (semi-) publieke instanties en 8 Projectplan Human Capital in de Wijk

specialistische adviseurs. Deze samenwerking is nieuw, tot nu toe moest een ondernemer altijd langs de verschillende loketten gaan en werden ook bepaalde doelgroepen apart benaderd. In de nieuwe aanpak maakt de achtergrond niet uit, krijgt iedereen dezelfde kansen en worden in bepaalde gevallen ook ondernemers uit verschillende achtergronden bij elkaar gebracht en kunnen zij van en met elkaar leren en samenwerken. Er wordt dus zoveel mogelijk gebruikt gemaakt van dienstverlening die er al is en deze wordt waar nodig aangepast aan de behoefte. Een tweede belangrijke motivatie van de Gemeente Breda om dit project op te starten is het verbeteren van het aanbod aan bedrijfsruimte in wijken. Er is door de toename van kleinschalige bedrijvigheid een andere behoefte aan bedrijfsruimte ontstaan. Kleiner van aard en liefst dicht bij huis zodat wonen en werken beter kunnen worden gecombineerd. Tegelijkertijd zijn er problemen met bepaalde wijkwinkelgebieden waar door leegstand en verloedering de veiligheid en leefbaarheid in het gedrang komen. De Gemeente wil in dit project een aanpak uitproberen om deze winkelruimte te transformeren naar bedrijfsruimte.

1.4

Samenwerkingspartners

Het project Human Capital in de Wijk is een project van de gemeente Breda. Er zijn geen andere organisaties onderdeel van deze aanvraag. Wel zijn er andere organisaties in de voorbereiding van het project betrokken en is met hen ook overleg gepleegd over de wenselijkheid en inhoud van het project. De Kamer van Koophandel Zuidwest Nederland, Belastingdienst en UWV Werkbedrijf steunen het project en zullen bij de uitvoering van het project betrokken worden. Daarnaast zullen bij de uitvoering van het project ook regionale instellingen en onderwijsinstellingen betrokken worden die (startende) ondernemers kunnen helpen en begeleiden of kennis op maat aan kunnen bieden. Hierbij kan gedacht worden aan het Microfinancieringspunt Breda, Qredits, Avans Hogeschool, NHTV Internationale Hogeschool en ROC West Brabant.

1.5

Meerwaarde

De meerwaarde van het project is gelegen in het feit dat op deze manier méér mensen worden aangesproken op ondernemerschap. Dit actief benaderen van het onbenut potentieel is geen kerntaak van de gemeente of van andere instanties. Ook de screening die zal plaatsvinden is geen reguliere taak, maar levert wel een betere kwaliteit op van toekomstige ondernemers. Dit ondernemerschap is belangrijk voor de flexibiliteit van de economie en levert ook bepaalde mensen een mogelijkheid op om op een andere manier te participeren aan de maatschappij. Dat er behoefte is aan deze laagdrempelige aanpak is aangetoond in eerdere projecten met een ondernemerscoach in de wijk. Hiermee worden mensen bereikt die niet of nauwelijks naar instanties gaan als de Kamer van Koophandel. De Bredase pilots zijn nog niet geëvalueerd, maar uit onderzoeken van de Amsterdamse ondernemershuizen blijkt bijvoorbeeld ook dat deze wijkaanpak en begeleiding de


kwaliteit van de ondernemers aanzienlijk verbetert6. Omdat het project zich richt op bedrijven in wijken en de kwaliteit van deze ondernemers verbetert, levert het indirect ook een bijdrage aan de leefbaarheid en vitaliteit van de wijk. Veel starters beginnen aan huis, maar er zijn er ook die bedrijfsruimte zoeken, liefst in de wijk om wonen en werken beter te combineren. Hierop speelt het project in door leegstaande winkelruimte te transformeren naar bedrijfsruimte. Ook deze aanpak is nieuw. Daarnaast is de voorziene samenwerking en het gezamenlijk aanbieden van een producten en diensten pakket een meerwaarde. Nu moeten ondernemers nog langs meerdere loketten maar in het project wordt dit gebundeld en laagdrempelig ontsloten.

6

Rendementsonderzoek Zwind 2010: van de starters bestaat 94% nog na 5 jaar, gemiddeld is 1,5 fte werkzaam en 74% verwacht nog groei


2.

Plan van aanpak

Trefwoorden in de benadering van dit project zijn: ontschotten, dichtbij en laagdrempelig. Het project gaat uit van de positie van de potentiële ondernemer, de wijk waarin hij/zij woont en van ondernemers die er al een bedrijf zijn gestart en dat verder willen versterken. Als zij zich afvragen of het starten van een onderneming iets voor hen is, moeten zij niet hoeven uitzoeken wie hen daarbij kan helpen. Het maakt niet uit of ze uitkeringsgerechtigd zijn of niet, of ze tot een andere specifieke projectdoelgroep behoren: zij kunnen naar de ondernemerscoach in hun eigen wijk gaan. Deze voert een eerste gesprek waarin de vraag besproken kan worden en eventueel wordt in een tweede stap de levensvatbaarheid van idee en de kwaliteit van de ondernemer getoetst. Via de coach wordt een palet aan (bestaande) diensten, trainingen, netwerken, en dergelijke ontsloten. Om bekendheid in de wijk te krijgen zal de coach een actief promotiebeleid moeten voeren. Ook voor bedrijfsruimte is “dichtbij” voor veel ondernemers de wens, zodat wonen en werken gemakkelijker gecombineerd kunnen worden. Bedrijfsruimte in wijken is echter schaars, terwijl er vaak andere panden (vaak winkels) leeg staan. In dit project is een pilot opgenomen om te kijken hoe deze leegstaande ruimte omgevormd kan worden tot bedrijfsruimte en wordt ook een financiële bijdrage geleverd aan het fysiek aanpassen van panden voor dit doel. Belangrijk blijft in alle gevallen de eigen verantwoordelijkheid van de ondernemer. Alle dienstverleners kunnen zich met een heel pakket aan hulp achter de ondernemer scharen, maar deze moet uiteindelijk zelf voorop lopen en het werk uitvoeren. Daarom is alles wel laagdrempelig, maar niet vrijblijvend en ook niet helemaal gratis. De onderbouwing voor dit plan van aanpak, en de elementen daarin, komt voort uit de ervaringen die eerder zijn opgedaan in uitgevoerde pilots en projecten, alsmede uit lokaal beleid en onderzoeken en landelijke rapporten. De samenwerking tussen de verschillende partners op deze manier is nieuw en ook het feit dat zij hun dienstverlening aanpassen

2.1

Missie en visie

De missie van het project is „Ondernemen in Breda kansrijker maken‟ Om de missie te verwezenlijken willen de initiatiefnemers: 1. actief zoeken naar en persoonlijk benaderen van onbenut potentieel in de Bredase wijken; 2. laagdrempelig, klantgericht en deskundig werken met de doelgroep; 3. benutten en afstemmen van bestaande initiatieven met betrekking tot startend ondernemerschap in de stad en regio; 4. handelen vanuit een sociaal karakter met economische zelfstandigheid als uitgangspunt.

2.2

Doelgroep

Alle inwoners van de stad Breda met een bedrijfsidee én de ambitie een eigen bedrijf te starten of de afgelopen 3 jaar zijn gestart. Daarnaast wordt dienstverlening geboden aan gevestigde ondernemers die in moeilijke omstandigheden verkeren. 11 Projectplan Human Capital in de Wijk

2.3

Projectonderdeel 1: Ondernemerschap

2.3.1 Opsporen van onbenut potentieel Een ondernemerscoach legt intensieve contacten op wijkniveau om in contact te komen met mensen die mogelijk een onderneming willen starten. Volgens onderzoeksbureau Mc Kinsey is er in wijken nog een dusdanig onbenut potentieel met betrekking tot ondernemerschap aanwezig dat veel beter aangesproken kan en moet worden (zie 1.2.1 Probleemstelling en kansen). Om het onaangeboorde potentieel in Breda te bereiken, wordt gekozen voor een persoonlijke aanpak met een sociaal karakter op wijkniveau. Hiervoor zullen ondernemerscoaches worden ingezet. Een ondernemerscoach is de projectmedewerker die, op allerlei manieren actief is met het opsporen van onbenut potentieel in de wijk. Door het lokale netwerk in de wijk actief te benaderen komt de coach in contact met de sleutelpersonages in deze wijken. Deze personen hebben veelal een vertrouwensband met mensen in de buurt. Zij zijn op de hoogte van hun plannen en soms ook hun talenten en vervullen een belangrijke doorverwijsfunctie. Juist zij moeten op de hoogte zijn van de faciliteiten die op wijkniveau worden geboden. Men moet weten dat iedereen met een bedrijfsidee zichzelf kan melden en in aanmerking komt voor deskundige ondersteuning. Er zullen 5 wijksteunpunten worden aangewezen. Hiermee is dekking voor de gehele stad gewaarborgd. De gebieden zijn: Noordoost: Hoge Vught, DoornbosLinie, Belcrum, Teteringen Noordwest: Haagse Beemden en Prinsenbeek Centrum/Oost: Binnenstad, Boeimeer, Zandberg, Sportpark, Brabantpark, Heusdenhout West: Heuvel, Haagpoort, Tuinzigt, Princenhage, Westerpark, Heilaar, Effen-Rith Liesbos Zuid: Ginneken, Ruitersbos, IJpelaar/Overakker, Blauwe Kei, Bavel, Ulvenhout

De contactgegevens van de ondernemerscoaches zullen breed worden gecommuniceerd, daarnaast is er een doorverwijsfunctie vanuit het centrale nummer 14076 van de gemeente. De ondernemerscoaches zullen daarnaast op vaste tijden én op afspraak, aanwezig zijn in de 12 Projectplan Human Capital in de Wijk

betreffende wijk. Hiervoor wordt zoveel mogelijk gebruik gemaakt van bestaande publieke ruimten in de wijk.

2.3.2 Intake De intake is het eerste gesprek waarin de ondernemerscoach en de potentiële ondernemer samen een eerste indruk krijgen of het idee serieuze kans van slagen heeft. De ondernemerscoach beschikt over voldoende bedrijfseconomische en –kundige kennis om primaire ondernemersvragen te kunnen beantwoorden. Deze coach is goed op de hoogte van de weten regelgeving omtrent ondernemerschap en is in staat om actief en persoonlijk door te verwijzen naar de juiste instantie of instelling. Indien blijkt dat de potentiële ondernemer beschikt over een bedrijfsidee en hij geen gebruik kan maken van andere bestaande initiatieven of faciliteiten van de stad Breda dan wordt een levensvatbaarheidsanalyse van het bedrijfsidee uitgevoerd. De facto zijn er na de intake 3 mogelijke vervolgstappen: - de potentiële ondernemer ziet af van uitvoering van zijn plannen - de potentiële ondernemer wordt “warm” doorverwezen naar reeds bestaande projecten/regelingen, zoals Starterslift voor technostarters en starters in de creatieve sector en West-Top voor starters in het buitengebied en naar het Servicepunt Starters en Ondernemers bij de gemeente Breda voor de doelgroep die in aanmerking kan komen voor onder meer de BBZ, Kredietbank en ondernemers met een vraag op het gebied van microfinanciering. - de potentiële ondernemer gaat naar de screeningfase bij de ondernemerscoach in de Wijk. De intake kan ook worden gebruikt als startgesprek met een bestaand bedrijf om de problemen te analyseren. De ondernemerscoach in de wijk registreert enkele basisgegevens van de mensen met wie hij/zij een intake gesprek heeft en maakt een kort intakeverslag. Deze registratie is bedoeld om verantwoording te kunnen afleggen maar ook om deze mensen in de toekomst (met hun toestemming) nog te volgen en aan te spreken op hun eerdere wensen omtrent het zelfstandig ondernemerschap. Tegelijkertijd voorkomt het ‘draaideur’-aanvragen op verschillende locaties of bij verschillende instanties. De gegevens worden doorgegeven aan het Servicepunt Starters en Ondernemers die de centrale klantregistratie van alle coaches bijhoudt en deze ook checkt met de registratie van de gemeente, UWV e.d. Het Servicepunt Starters en Ondernemers geeft vervolgens een akkoord op het intakeverslag. Het Servicepunt is onderdeel van het Werkplein en is een nieuw initiatief van de gemeente Breda waarvoor 15 juli 2010 het startschot is gegeven en dat 1 januari 2011 volledig operationeel zal zijn. In het Servicepunt wordt de dienstverlening van de gemeente en UWV Werkbedrijf voor de sociale doelgroep gebundeld.


2.3.3 Screening In de screeningfase wordt een diepgaandere analyse gemaakt van de levensvatbaarheid van het bedrijfsidee. Hierbij worden zowel het bedrijfsidee als de ondernemerscompetenties en vaardigheden geanalyseerd (via een ondernemerstest). Financierbaarheid van het idee en voldoende rendement om de ondernemer te voorzien in zijn levensonderhoud zijn basisvereisten. Tevens wordt een plan van aanpak opgesteld welke ondersteuning de ondernemer verder nog nodig zou hebben. De screening kan ook worden gebruikt om voor een bestaand bedrijf de levensvatbaarheid te toetsen. De ondernemerscoach stelt naar aanleiding van zijn ervaringen een screeningsverslag op en dit wordt beoordeeld door het Servicepunt Starters en Ondernemers.

2.3.4 Ondersteuning Indien de screening positief is kan de ondernemer zelf verder aan de slag met het voorbereiden en daadwerkelijk starten van het bedrijf. Dit projectonderdeel wordt ook ingezet voor bestaande ondernemers die de kwaliteit van hun bedrijfsvoering willen verbeteren. In deze fase kan de ondernemer optioneel gebruik maken van een aantal ondersteuningsregelingen (de “menukaart”). Basisidee hierbij is dat de ondernemerscoach de ondernemer hierin de weg kan wijzen en contacten kan leggen (het loket is). De ondernemer is zelf als eerste verantwoordelijk en zal de eventuele kosten van begeleiding dan ook deels zelf dragen. Om de drempel voor het gebruik van de instrumenten door starters lager te maken, kan de ondernemer hiervoor een adviescheque krijgen waarmee hij bepaalde dienstverlening goedkoper kan inkopen. Voor starters uit de bijstand geldt dat er meestal een mogelijkheid is om een uitgebreide coaching vergoed te krijgen. Er is nauwe samenwerking met het Servicepunt Starters en Ondernemers. Adviescheque Per starter die positief door de screening komt is een cheque beschikbaar voor maximaal 500 euro. Deze kan ingezet worden bij van tevoren aangewezen leveranciers van producten/diensten en geeft bij deze leverancier recht op een reductie van 50% op de normale kosten. De ondernemer betaalt dus de helft zelf, en de leverancier kan de andere helft declareren bij de projectadministratie.

Menukaart ondersteuningsinstrumenten:

Trainingen en seminars Basiscursus: ten behoeve van het project zal een basiscursus worden gemaakt voor kleine groepjes ondernemers van circa 6-8 avonden, die een aantal keer per jaar zal worden gegeven. Hierin worden allerlei aspecten van ondernemerschap behandeld. Input en invulling van de cursus zal worden gegeven door de Kamer van Koophandel , de gemeente, onderwijsinstellingen en experts.


Voorlichting Kamer van Koophandel: daarnaast zijn er de reguliere seminars van de Kamer van Koophandel waar ondernemers gebruik van kunnen maken. Via de wijkcoaches wordt hier actief op gewezen. Bij voldoende belangstelling zal de Kamer van Koophandel de seminars zo dichtbij mogelijk organiseren, in Breda en bij voorkeur op locatie in een wijk. Ondernemersgame: het ROC West-Brabant beschikt over een game waarmee potentiële ondernemers is groepen via een computergame met de verschillende elementen van ondernemerschap in aanraking kunnen komen. Zij kunnen hier hun vaardigheden testen en leren welke effecten bepaalde beslissingen hebben.

Voorlichting Belastingdienst De Belastingdienst zal aan alle ondernemers die na de screening verder willen met het starten van een bedrijf een collectieve uitleg geven over de relatie Ondernemer-Belastingdienst. Daarna zal de Belastingdienst met iedere gestarte ondernemer een individueel gesprek hebben waarna ook een standpuntbepaling volgt. Hiermee weet de ondernemer waar hij aan toe is met betrekking tot het afdragen van belasting. Met deze proactieve aanpak wil de Belastingdienst voorkomen dat er repressieve maatregelen nodig zijn na enkele jaren (wanneer de ondernemer vaak al in de problemen is gekomen.)

Coaching en advisering Bij coaching gaat het om individuele gesprekken met een coach over het ondernemerschap. Dit kan een korte variant zijn, bijvoorbeeld enkele gesprekken (met een oud-ondernemer of een betaalde coach) of een langer traject (meestal betaald.) Bij advisering gaat het om specifieke kennis op een bepaalde gebied, bijvoorbeeld van een accountant, marketingdeskundige of ICT specialist.

Begeleidingstrajecten uitkeringsgerechtigden Volledige trajectbegeleiding van uitkeringsgerechtigden. Het Servicepunt Starters en Ondernemers neemt de potentiële starters die hiervoor in aanmerking komen over voor bijvoorbeeld een BBZtraject. Naast deze wettelijke regeling kunnen uitkeringsgerechtigden ook gewoon gebruik maken van de andere instrumenten uit de menukaart.

Studentenpool Soort leerbedrijf van studenten van ROC en/of hogescholen die de ondernemer kan ondersteunen met de uitvoering van administratieve taken, marktonderzoek, ICT ondersteuning, secretarieel, etc. De ondernemer wordt geholpen met deze activiteiten en tegelijkertijd doen de studenten praktijkervaring op en worden in contact gebracht met ondernemerschap.

Microfinanciering Koppeling met het Microfinancieringspunt bij de gemeente Breda. Vanuit hier wordt tenminste de volgende dienstverlening verzorgd:   

Waar nodig het verder aanscherpen van het ondernemingsplan Het geven van informatie en advies over de financieringsmogelijkheden Ondersteunen bij het aanvragen van een microkrediet 15 Projectplan Human Capital in de Wijk

 

Het verwijzen en adviseren over coaching na de start Bemiddeling bij het tot stand komen van een afspraak met de kredietinstelling



Ondersteunen en uitleg voor de klant van wensen en eisen van de kredietinstelling (bijvoorbeeld een borgstelling bij een andere klant, inhoud van de offerte, het meetekenen door de partner, etc.)

Kredietverstrekking vindt plaats, op voorwaarde dat er sprake is van een levensvatbaar bedrijfsidee, door reguliere aanbieder, MF-bank Qredits of de Gemeente in het kader van het Bbz 2004.

Netwerken Toegang tot ondernemersnetwerken en communities . De Kamer van Koophandel speelt hierbij een belangrijke rol .

2.3.5 Gevestigde ondernemers Ook gevestigde ondernemers in wijken (dus niet op officiële werklocaties, zoals bedrijventerreinen en kantoorlocaties) kunnen ook gebruik maken van de diensten van de ondernemerscoach en de menukaart ondersteuning. De intake kan gebruikt worden als eerste gesprek om te analyseren wat de vraag of het probleem van de ondernemer is. Daarna kan de ondernemerscoach de ondernemer doorverwijzen (bijvoorbeeld naar het Servicepunt Starters en Ondernemers voor kredietverlening, schuldhulpverlening e.d.), maar ook in contact brengen met een ander project of een ondernemersnetwerk. Van de intake met de gevestigde ondernemer wordt ook een intakeverslag gemaakt, dat door het Servicepunt Starters en Ondernemers wordt beoordeeld. Daarna staat de menukaart ondersteuning open voor de gevestigde ondernemer. Voorbeelden van coachingsonderwerpen voor gevestigde ondernemers (maximaal 50 trajecten) zijn: 

De ondernemer begeleiden bij doorgroei en bijbehorende vraagstukken, bijvoorbeeld investeringsbeslissingen, herformulering persoonlijke en zakelijke doelstellingen;



Ondersteuning en begeleiding bij bedrijfsovernames of -beëindiging;



Ondersteuning en begeleiding bij dreigend faillissement of doorstart; eventuele doorverwijzing naar schuldhulpverlening.



Ondersteuning bij het opstellen van het ondernemingsplan en eventuele verkrijging van noodzakelijke financiering;



Mediationtrajecten, veelal in samenwerking met een jurist en/of accountant;



Het coachen van ondernemers middels een klankbordfunctie;



Algemene bedrijfsdoorlichting;


2.4

Projectonderdeel 2: Pilot bedrijfsruimte in de wijk

Op wijkniveau is er een mismatch met betrekking tot de ruimte voor bedrijvigheid. Startende en reeds gevestigde bedrijven zijn vaak op zoek naar locaties in de eigen wijk, zodat wonen en werken beter gecombineerd kan worden. Deze zijn slechts sporadisch voorhanden. Tegelijkertijd hebben veel winkelstrips te kampen met behoorlijke leegstand met verloedering als gevolg. Het is gewenst om bedrijvigheid in wijken te behouden als sociaal en economisch kloppend hart. Hiermee wordt de levendigheid en leefbaarheid bevorderd. In dit project worden 3 winkelstrips als “proeftuin” aangewezen om te ervaren of nieuwe mengvormen van winkelfunctie en bedrijfsfunctie mogelijk zijn.

2.4.1 Activiteiten 2.4.1.1 Visie Er wordt een korte visie gemaakt voor de buurtstrips en het buurtwinkelcentra waar de detailhandelsfunctie door autonome ontwikkelingen onder druk staat. In aanmerking komen winkelcentra Brabantplein (Brabantpark), de Berg (Haagse Beemden) en het Erasmusplein (Blauwe Kei). De winkelfunctie van de drie centra staat onder druk. De oplossingsrichting voor de drie centra is echter heel verschillend:  



Winkelcentrum Brabantplein dient te worden behouden voor de detailhandelstructuur en te blijven functioneren als versterkt buurtwinkelcentrum. Winkelcentrum de Berg is als sociaal en economisch hart belangrijk voor de omliggende buurt. Door vergrijzing en ontgroening valt het consumentendraagvlak onder het buurtwinkelcentrum ten dele weg. Gezocht moet worden naar een combinatie van winkelen en andere bedrijvigheid. Winkelcentrum Erasmusplein is geen drager van de detailhandelsstructuur in de wijk. Dit betekent dat gezocht kan worden naar een concept voor andersoortige bedrijvigheid, passend in een woonwijk.

Met de keuze van deze drie winkelcentra ontstaat een uniek project; het behoud van de winkelfunctie van een winkelcentrum, een combinatie van winkelen en andere bedrijvigheid in een winkelcentrum en het loslaten van de winkelfunctie van een winkelcentrum ten behoeve van alternatieve bedrijvigheid. De drie projecten kunnen in de toekomst als voorbeeld dienen voor de stad Breda maar ook voor de regiogemeenten waar een gelijksoortige problematiek speelt. 2.4.1.2 Plan van aanpak Voor de drie centra wordt op basis van de visie een plan van aanpak geformuleerd dat recht doet aan de functie van de centra in de wijk. Er wordt een SWOT analyse gemaakt per winkelcentrum waarna kansrijke concepten worden geformuleerd. Onderdeel van het plan van aanpak is een inventarisatie van het aanbod van winkel/bedrijfsruimte in de centra en de vraag naar commerciële ruimte in de omliggende wijk. 17 Projectplan Human Capital in de Wijk

Het plan van aanpak bevat een pragmatisch actieplan dat concrete handvatten biedt voor de uitvoering. 2.4.1.3 Uitvoering door wijkmanager Een wijkmanager zal uitvoering geven aan het actieplan. Het uitvoeren van het actieplan vraagt specifieke kennis van de winkelmarkt en de bedrijvenmarkt. De wijkmanager brengt (potentiële) ondernemers en vastgoedeigenaren bij elkaar en geeft zo invulling aan de geformuleerde visie, het plan van aanpak en het actieplan. Hij heeft een verbindende en adviserende rol. De uitdaging ligt ook voor de wijkmanager in het in de praktijk vormgeven van verschillende functies van de drie centra. 2.4.1.4 Stimuleringsmaatregelen Om de plannen van aanpak uit te voeren en nieuwe ondernemers te trekken is er een stimuleringsfonds beschikbaar. Enerzijds is dit gericht op nieuwe bedrijven die in de bedrijfsruimte willen gaan. Om de aanloopkosten te verlagen kunnen ze (bij ondertekening van een huurcontract voor minimaal 1 jaar) € 2.500,- krijgen als bijdrage aan het inrichten van de ruimte en deze geschikt maken voor het nieuwe bedrijf/ de nieuwe winkel. Daarnaast is er een budget beschikbaar om andere maatregelen te nemen (volgend uit het plan van aanpak) met als doel het aantrekken van nieuwe bedrijvigheid. Denk aan kleine aanpassingen in de openbare ruimte, op het gebied van veiligheid en extra promotie van nieuwe ruimte/de strip. 2.4.1.5 Coaching Coaching van nieuwe starters en van bestaande bedrijven voor de verbetering van de kwaliteit kan vanuit projectonderdeel 1 geregeld worden. Waar mogelijk kan de ondernemerscoach zich ook tijdelijk vestigen in een leegstaande ruimte.


3.

OP-Zuid

3.1

Bijdrage doelstellingen OP-Zuid

In het Operationeel Programma Zuid-Nederland staan 5 doelstellingen centraal. Dit project draagt bij aan 3 van de 5 doelstellingen, nl: 

meer ondernemerschap door attitudeverandering en het faciliteren van starters, spin-offs en doorgroeiers



het creeren van uitstekende randvoorwaarden voor ondernemingen



meer mensen aan het werk.

Aan de eerstgenoemde doelstelling draagt dit project bij doordat het helemaal gericht op het oproepen, selecteren en op diverse manieren ondersteunen van starters, met name in wijken. Doordat er een menukaart aan ondersteuningsfaciliteiten, soms ook tegen verlaagde tarieven, aangeboden wordt en omdat specifieke huisvestingsproblemen en mogelijkheden in de wijk samengebracht worden, worden er ook uitstekende randvoorwaarden voor starters en andere ondernemingen geboden. Tenslotte is het doel om meer mensen een het werk te helpen waardoor de leefbaarheid en sociale structuur in wijken versterkt wordt.

3.2

Relatie en bijdrage prioriteit 3

Voor prioriteit 3 van het OP-Zuid programma worden 6 operationele doelen benoemd. Dit project draagt direct bij aan 4 van die 6 operationele doelen, namelijk: 

stimuleren stads- en wijkeconomie



kwaliteitsimpuls bestaande werklocaties



stimuleren leefbaarheid, participatie en sociale cohesie



transformatie van binnenstedelijke gebieden

Voorts draagt het project indirect bij aan een 5de operationele doelstelling, namelijk het verbeteren van de attractiviteit van de openbare ruimte. Middels het aanpakken van leegstand in aangewezen winkelstrips wordt er direct bijgedragen aan een kwaliteitsverbetering van bestaande werklocaties en indirect aan de veiligheid en aantrekkelijke woon- en werkomgeving voor de bewoners van desbetreffend gebied. Door het ontwikkelen van nieuwe bedrijvigheid in de wijk en het opspeuren en laten opstarten van onbenut potentieel in de wijken wordt bijgedragen aan het realiseren van werkgelegenheid. Middels de benoemde aanpak wordt er concreet invulling gegevens aan het ideaal van de complete en vitale stad. Een stad die sociaal, leefbaar en veilig is, een stad die economisch vitaal is, werk biedt aan wie dat zoekt en 19 Projectplan Human Capital in de Wijk

vestigingslocaties biedt voor bedrijven en instellingen. Op deze wijze wordt er gewerkt aan het stimuleren van wonen & werken in de wijk. In operationele zin wordt de wijk en stadseconomie actief gestimuleerd, ondernemerschap in de stad wordt kansrijker en mensen worden aan het werk geholpen (stimulering participatie). Aanvullend wordt middels het transformeren van een binnenstedelijke winkelstrip naar een dynamische omgeving voor (startende) ondernemers wat aansluit bij de wensen van de zelfstandig ondernemers een kwaliteitsimpuls gegeven aan werklocaties en daarmee een bijdrage geleverd aan de leefbaarheid in wijken.

3.3

Relatie met andere beleidsnota’s en initiatieven

Beleid Economische Impulsnota Breda: het project richt zich met name op het werkveld stimuleren van nieuwe bedrijvigheid en bevorderen ondernemerschap Visie Kleinschalige bedrijvigheid Breda: in deze visie wordt via 4 strategische lijnen de koers uitgezet voor het stimuleren van kleinschalige bedrijvigheid, starters en wijkeconomie Detailhandelsbeleid Breda: in het detailhandelsbeleid zijn opgenomen de wijken buurtwinkelcentra. Innovatie-actieplan West-Brabant: hierin is een van de actielijnen het stimuleren van startende bedrijven.

Raakvlakken met andere initiatieven - aanvullend: Starterslift (Techno en Creatief), Microfinanciering, Connex - concurrerend: advies en ondersteuning commerciële partijen. Binnen het project zullen door de samenwerkingspartners geen diensten worden aangeboden die concurreren met de markt. Wel zullen voor de uitvoering van bepaalde diensten commerciële partijen worden ingehuurd. Daarnaast kunnen ondernemers bijvoorbeeld advies inkopen bij commerciële aanbieders. Indien deze toegelaten zijn tot de menukaart (via offerte of aanbesteding) dan kan door middel van de adviescheque de financiële drempel worden verlaagd.

3.4

Uitstraling

In dit project wordt actief onbenut potentieel aan ondernemerschap opgespoord en verder gebracht richting het starten van een eigen bedrijf. Dit gebeurt door laagdrempelig en dichtbij de mensen in de wijk aanwezig te zijn. De dienstverlening die vervolgens ter ondersteuning wordt aangeboden is niet nieuw, maar wel de ontschotte manier waarop deze wordt samengebracht ten behoeve van de 20 Projectplan Human Capital in de Wijk

ondernemer. Instanties als gemeente, UWV Werkbedrijf, Kamer van Koophandel, Belastingdienst, onderwijsinstellingen en dergelijke maken een gezamenlijk pakket aan producten en diensten. Zo zijn er reeds verkennende gesprekken gevoerd voor het opzetten van een ondernemerscursus die gevuld wordt door meerdere partijen (met name Kamer van Koophandel en NHTV.) Dit is zeker uniek en deze samenwerking kan ook na beëindiging van de projectperiode voortgezet worden. Ook het aanpakken van leegstand in winkelstrips en deze transformeren naar andere bedrijfsruimte waar wel behoefte aan is, is een nieuwe aanpak in de gemeente. De actieve en stimulerende manier waarop mensen worden aangesproken die een eigen bedrijf willen beginnen is gebaseerd op het uitgangspunt dat iedereen kan meedoen aan de maatschappij en dat de overheid daarbij wil ondersteunen om plannen te verwezenlijken en belemmeringen wil wegnemen. Uitgaan van de eigen kracht en waar nodig ondersteunen. Deze aanpak heeft een heel positieve uitstraling op mensen die uitgedaagd worden om iets te ondernemen. De ervaringen van het project zullen ook gedeeld worden met andere gemeenten in West-Brabant, zodat deze van de aanpak kunnen leren.

3.5

Bijdrage aan duurzame ontwikkeling en duurzaamheidstoets

De duurzaamheidstoets en de bijdrage aan duurzame ontwikkeling heeft betrekking op People, Profit en Planet. Hieronder wordt beschreven hoe dit project bijdraagt aan deze 3 elementen van de toets. People: het project is tot stand gebracht om kleine, (door)startende en innovatieve ondernemers op te sporen en te helpen bij het opstarten van hun onderneming en eventueel ruimte te bieden om op een aantrekkelijke locatie in de eigen wijk hun bedrijf een kans te geven om tot ontwikkeling te komen. Bij het opsporen richt dit project zich op alle potentiele ondernemers in de stad Breda die overwegen een eigen bedrijf te starten. De ondersteuning kan op velerlei manieren tot stand komen, van adviesgesprekken tot volledige coaching, van helpen met stagiaires tot haalbaarheidstudies door hbo-ers. Doordat er ook meegezocht wordt naar bedrijfsruimten in de buurt kunnen ze werken, wonen en zorg goed combineren. Planet: door bedrijfsruimten dichtbij huis te zoeken en mogelijk te maken wordt er ook een bijdrage geleverd aan de 2de P(lanet), want werk dichtbij huis leidt tot minder vervoer en ook potentiele kopers zitten dichtbij. Daarnaast leidt het hergebruik van verloederde winkelstrips tot minder milieubelasting. Ook zullen er in het kader van opleiding en coaching aandacht geschonken worden aan duurzaam ondernemen. Profit: Het economische belang van dit project, incl. het hergebruik van winkelstrips als bedrijfslocatie is overduidelijk: de werkloosheid is nog steeds groeiend, de leefbaarheid in wijken staat onder druk en Breda heeft een groot tekort aan bedrijfsruimten en met name in de segmenten kleinschalig, voor startende en innovatieve ondernemers en voor woon-werkcombinaties. Met deze aanpak kan slechts beperkt aan de groeiende vraag voldaan worden, maar elk 'beetje' helpt. Startende en innovatieve ondernemers zijn belangrijk voor Breda, om 'ondernemers' van de toekomst aan de stad te binden. Breda heeft veel productiebedrijven in de afgelopen decennia zien sluiten of vertrekken, door nieuwe ondernemers te stimuleren, te helpen en de ruimte te bieden kan dit verlies wat gecompenseerd worden. Tevens bindt Breda starters vanuit de HBO-opleidingen in de 21 Projectplan Human Capital in de Wijk

stad voor langere tijd aan de stad. Voorts wordt er door gebruik te maken van bestaande trajecten (van Kamer van Koophandel, belastingsdienst en HBO's) effecient omgegaan met beschikbare middelen.

3.6

Horizontale doelen

Bij het oproepen, selecteren en ondersteunen van starters zal er op geen enkele manier onderscheid gemaakt worden naar geslacht, ras, etnische afkomst, godsdienst, leeftijd of sexuele geaardheid. Het project staat open voor iedereen in Breda met plannen voor een eigen bedrijf en voor gevestigde ondernemers. Het project is op eenzelfde wijze voor gehandicapten toegankelijk als voor alle andere mensen.

3.7

Indicatoren OP-Zuid

De indicatoren van prioriteit 3 waaraan dit project bijdraagt zijn: -

Aantal projecten gericht op ondernemerschap, stads/wijkeconomie: 1 Aantal projecten gericht op participatie en leefbaarheid: 1 Aantal m2 bedrijfslocatie gemoderniseerd: 500 m2 Aantal bruto gecreeerde arbeidsplaatsen: 192

Daarnaast draagt dit project bij aan de volgende indicatoren van de prioriteit 1: -

Aantal ondersteunde startende en kleine bedrijven: 250 Aantal samenwerkingsverbanden tussen bedrijven en kennisinstellingen: 10


4.

Beheersaspecten

4.1

Organisatie

Bestuurlijk opdrachtgever: wethouder Economische Zaken en Arbeidsmarkt Ambtelijk opdrachtnemer: directeur Economische Zaken en Grondbedrijf Projectleiding: Economische Zaken Projectuitvoering: Servicepunt Starters en Ondernemers (Sociale Zaken) Er zal een interne projectgroep worden samengesteld met vertegenwoordiging van:    

Economische Zaken, beleidsadviseur stadseconomie en beleidsadviseur detailhandel Sociale Zaken, beleidsadviseur Servicepunt Starters en Ondernemers, (plv.) hoofd SSC Financiën, ACI

De taken en verantwoordelijkheden van de interne projectgroep zijn: - Afstemming over voortgang en invulling project - Bewaken kwaliteit, tijd, geld, informatie en organisatie

De projectgroep zal het eerste jaar eens per maand bijeenkomen, daarna kan de frequentie wellicht omlaag naar 6 of 8 weken.

Er zal een externe projectgroep worden samengesteld bestaande uit:      

Interne werkgroep Kamer van Koophandel Belastingdienst UWV andere dienstverleners, bijvoorbeeld onderwijs aangestelde ondernemerscoaches

Taak van de externe projectgroep is met name afstemming m.b.t. samenwerking met externe partners. De externe projectgroep zal eens per kwartaal bijeen komen.


4.2

Staatssteun

Via het project zullen adviescheques aan ondernemers worden verstrekt die recht geven op korting bij de afname van diensten van andere organisaties. Dit is een vorm van staatssteun. Bij de adviescheques krijgen de ondernemers recht op 50% korting bij de dienstverlenende instantie. Dit geldt tot een maximum van € 500,- per ondernemer. De doelgroep zijn startende kleine bedrijven. Bij het verlenen van een inrichtingspremie aan nieuwe huurders gaat het om een bedrag van maximaal € 2.500,- Ook hier is de doelgroep startende en kleine bedrijven. De verwachting is dat deze bedrijven met deze steun binnen de de-minimus regel blijven. Aan al deze bedrijven zal een staatssteunverklaring worden gevraagd. Deze wordt integraal opgenomen in de procedure voor het aanvragen/verkrijgen van de adviescheque/subsidie.

4.3

Aanbestedingen

De gemeente Breda is aanbestedingsplichtig. De regels die de gemeente hiervoor hanteert zijn vastgelegd in het inkoop- en aanbestedingsbeleid Gemeente Breda, vastgesteld bij collegebesluit van 12 december 2006, nr. 29524. Dit beleid geeft de kaders en spelregels weer voor het inkopen van leveringen, diensten en werken. De volledige tekst is te vinden op www.breda.nl - direct naar: Aanbestedingen of via de link http://www.breda.nl/index.php?simaction=content&mediumid=1&fontsize=12&onderdeel=bri&stuk id=42911 In Bijlage 3 is een aanbestedingsplan opgenomen.

4.4

Communicatie en publiciteit

Ter ondersteuning van de communicatie van het project en het bereiken van de doelstellingen zal een communicatieplan worden opgesteld en uitgevoerd. Communicatie is daarnaast van essentieel belang voor de continuering van de initiatieven op de langere termijn. 24 Projectplan Human Capital in de Wijk

4.4.1 Communicatiedoelgroepen en -doelen Voor het inzetten van doelgroepgerichte communicatie is het nodig de doelgroep zo nauwkeurig mogelijk te formuleren. Zo kan de boodschap ook echt op de doelgroep worden toe- en aangepast. De hierna genoemde boodschappen zijn slechts richtinggevend en moeten uiteraard nader worden uitgewerkt. Specifieke communicatie-activiteiten richten zich op 2 primaire doelgroepen: 1. inwoners van Breda met bedrijfsidee en ambitie om ondernemer te worden; 2. gevestigde bedrijven in wijken Daarnaast zullen er algemene promotie-activiteiten worden ontpooid, gericht op: 3. stakeholders (zoals Kamer van Koophandel, UWV, Belastingdienst, onderwijsinstellingen); 4. pers en alle overige geinteresseerden en beroepsmatig betrokkenen (zoals banken, corporaties, wijkraden, andere projecten) ; 5. alle overige inwoners van Breda. Boodschap per doelgroep: 1. “Ook u kunt nu ondernemer worden met ondersteuning en deskundige begeleiding!” Voor de handliggende obstakels als „ik kan het niet‟ of „bureaucratie‟ wegnemen in communicatie. Niet verdedigend maar juist vanuit positiviteit. Talenten die iedereen heeft benadrukken. Houd verder rekening met eventuele laaggeletterdheid en lage opleidingsachtergrond van doelgroep. 2. “Het is belangrijk dat uw onderneming slaagt/weer succesvol wordt. Met de ondersteuning en deskundige begeleiding van het Ondernemersloket kunt u de meeste hindernissen overkomen.” Begrip tonen door veel voorkomende hindernissen in continuering/doorstart te benoemen en eventuele trots van de ondernemer om hulp te vragen wegnemen. Houd ook hier rekening met een mogelijk laag opleidingsniveau en beperkt taalniveau. 3. Project stimuleert lokale (potentiële) ondernemers bij de (door)start van hun onderneming vanuit economisch en maatschappelijk oogpunt.” Hier inspelen op de belangen van de verschillende stakeholders en MVO-aspect onderstrepen. Taalniveau in de communicatie kan hier algemeen (tot hoog) zijn. 4. Algemene boodschap: “project brengt ondernemerschap dichterbij Bredanaren.” Hier moet een mix zijn tussen een persoonlijke en een zakelijke tone-of-voice met een algemeen tot hoog taalniveau. Het is belangrijk te realiseren dat journalisten uitmaken wat nieuwswaardig is, de gunfactor speelt hier een grote rol. Deze doelgroep moet dus „gemasseerd‟ worden. 5. Zie 4, algemene boodschap. Deze doelgroep kan fungeren in de mond-tot-mond-reclame. Daarnaast kan men ook op het idee van ondernemerschap worden gebracht door het project.

4.4.2 Communicatiemiddelen Hieronder volgt een overzicht van de verschillende communicatiemiddelen die zullen worden ingezet ten behoeve van het project, alles in een nader te ontwikkelen eigen huisstijl: 25 Projectplan Human Capital in de Wijk



Website



Brochure



Flyer of kaart voor mailings en achterlaten op toonbanken e.d.



Advertenties in wijkkranten



Persberichten, free publicity



Posters



Visitekaartjes, briefpapier, e.d.



Digitale nieuwsbrieven



Brief aan uitkeringsgerechtigden (medewerking SZ en UWV)



Aantal nieuwe ondernemers bij ingang van de wijk vermelden op openbare plakplaats

Voor de formele start van het project zal een uitgebreid communicatieplan geschreven worden. Bij alle communicatie en promotie-activiteiten zullen de EU- en OP-Zuid communicatie richtlijnen in acht worden genomen en zal de rol van de financiers (provincie en ERDF) nadrukkelijk genoemd worden. Voor de communicatie-uitingen is begroot: Totaal

Ontwikkelen huisstijl, briefpapier, visitekaartjes Website Brochure, flyers, posters Advertenties Digitale nieuwsbrieven:

4.000,5.000,7.000,10.000,4.000,30.000,-

4.4.3 Evenement Er zal tweemaal een groter evenement worden georganiseerd. Doel hiervan is publiciteit genereren, de doelgroep bereiken en met elkaar in contact brengen. De aard van het evenement moet nog verder worden ingevuld, maar gedacht wordt aan een wedstrijd “het Beste Idee van Breda”. Hiervoor wordt een wedstrijd uitgeschreven die al de nodige publiciteit met zich meebrengt. Tijdens het evenement zelf zullen er workshops gehouden worden, en matchmaking tussen starters. Ook wordt de prijs voor het “beste idee van Breda” uitgereikt. Tijdens het evenement kunnen ook andere dienstverleners en netwerkorganisaties zich presenteren. Het evenement zullen waarschijnlijk najaar 2011 en voorjaar 2013 plaatsvinden. Voor de evenementen wordt 40.000 euro begroot. We gaan er hierbij vanuit dat andere samenwerkingspartners hun eigen kosten dragen .

4.5

Tijdsplanning

De operationale looptijd van het project is van 1-1-2011 tot 31-12-2013 26 Projectplan Human Capital in de Wijk

4.5.1 Fasering Indienen aanvraag OP-Zuid (en daarmee ook bij Provincie voor Dynamisch Brabant)

Oktober/November 2010

Voorbereidingsfase: - inrichten projectgroepen - inrichten administratie - aanbestedingen (onder meer een Europese aanbesteding) - inrichten menukaart met samenwerkingspartners

December 2010-Maart 2011

Uitvoeringsfase: - operationele uitvoering - voortgangsrapportages - regulier overleg projectgroepen

April 2011 – December 2013

Nazorgfase: - evaluatie project + aanbevelingen vervolg - eindrapportage

Oktober - December 2013

4.6

Informatie

4.6.1 ICT Er zal een eenvoudig ICT systeem nodig zijn voor de registratie van klantgegevens. Hiermee moet ook de afstemming met de administratie van de gemeente worden gemaakt. 4.6.2 Projectadministratie De projectadministratie wordt ingericht in het financiële systeem van de gemeente: Business Intelligence (=BI). Hierin kunnen de projecten financieel worden bewaakt. Begrotingen, betalingen en urenregistraties worden in BI bij elkaar gebracht om het project te kunnen bewaken. De urenregistratie vindt plaats in het systeem TimeTell. In dat systeem worden uren op het project geregistreerd en die worden vervolgens goedgekeurd door de verantwoordelijke projectleider. De facturen worden geregistreerd in BasWare door de administratie (SSC Financiën). In dit elektronische systeem moet vervolgens eerst de prestatieverklaarder een akkoord geven en vervolgens moet de budgetverantwoordelijke (in het geval van een project de projectleider) dit goedkeuren. Pas daarna mag de administratie overgaan tot betaling. TimeTell en Basware zijn gekoppeld aan Business Intelligence, zodat de projectleider de financiële voortgang kan bewaken. In de gemeente Breda wordt gewerkt met standaarden voor subsidiebeheer en de samenstelling van subsidiedossiers (Management inkomende subsidies gemeente Breda – Haute Consulting december 2007). Ook dit project zal deze regels volgen. Voor elke projectfase wordt voorgeschreven wat er 27 Projectplan Human Capital in de Wijk

gedaan moet worden, wiens verantwoordelijkheid dit is, hoe het gedaan moet worden (procedures, documenten, informatievoorziening en archivering/dossiervorming) en binnen welke termijn. Aangezien alle projecten van de gemeente Breda met dezelfde systemen werken, worden er in dit projectplan geen uitgebreide AO/IC’s opgenomen. 4.6.3 Rapportages Er zullen volgens OP-Zuid voorschriften voortgangsrapportages worden ingediend. Daarnaast zal intern worden gerapporteerd aan de interne stuurgroep en aan de directeur Economische Zaken en Grondbedrijf.

4.7

Financiën

De financieringsbehoefte van het project is als volgt: KOSTEN Interne loonkosten Promotie en PR Kosten derden

243.454 70.000 692.975 1.006.429

DEKKING OP-Zuid Provincie Gemeente Breda

402.571 402.571 201.286 1.006.429

Een uitgebreide begroting is te vinden in Bijlage 1, het Financieringsplan in Bijlage 2.



Human Capital in de Wijk

Recommend Documents