Huisvesting…… Een stevige opgaaf voor de komende jaren!!!!!!
www.poraad.nl
• Enkele cijfers…………… • Een terugblik “fris alternatief” • Stand van zaken tot nu toe. • Ontwikkelingen • De overheveling van het onderhoud….. • De Green deal • Positie kleine besturen • Stellingen
www.poraad.nl
De inhoud……..
Enkele cijfers…. • • • • • • •
een dreigende onweersbui, of een stevige opklaring????
7000 scholen in het PO gemiddelde leeftijd = 40 jaar nog steeds 80% met een slecht binnenklimaat Score ARK 6,5 70 nieuwbouwprojecten Exploitatietekort van gemiddeld € 23.000 vervanging duurt dus bijna 100 jr.!!!!
• onderzoek: onderhoud in redelijke staat.
• problemen met functionaliteit, energieverbruik, duurzaamheid
Nieuwbouw lost ons probleem niet op Renovatie kán dat wél!!! www.poraad.nl
Fris Alternatief 2010:
-toenemende vragen/klachten besturen -besef dat bestuurlijke verhoudingen verschuiven -regelgeving begon achter te lopen
Onderzoek door Rebelgroep Onderzoek BZK onderuitputting gemeentefonds www.poraad.nl
Conclusies “Fris alternatief “ Op vrijwel alle aspecten worden knelpunten vastgesteld: Functionaliteit, Binnenklimaat, Renovatie Scheiding opvang en onderwijs . Financieel (oude normen en gescheiden geldstromen) Procedureel complex en achterhaald Geen natuurlijke regisseur bureaucratie Leegstand 10 % ……Inmiddels ……… 8 tot 10 jaar voor een school gereed is Geen kwaliteitssturing www.poraad.nl
“Als school willen wij best mee betalen aan onderhoudsvriendelijke kozijnen, maar we mogen ons geld alleen besteden aan onderhoud. Hierdoor hebben wij nu iets goedkopere kozijnen in ons gebouw, die veel duurder in onderhoud zijn”.
Conclusies “Fris alternatief “ • Het is een wonder dat er nog scholen worden gebouwd • Bekostiging via onzichtbare kinderhand • Eigendom bij gemeente weg • Aantrekkelijke financieringsvormen • Regionale huisvestingsbedrijven www.poraad.nl
Standpunt PO-Raad • Volledige overheveling van middelen naar besturen ongewenst en te grote risico’s • Er is voldoende geld mits dat allemaal en slimmer wordt ingezet • Streven naar: overheveling onderhoud vereenvoudiging/verduidelijking regels omarmen idee regionale huisvestingsbedrijven stuur op kwaliteit
www.poraad.nl
Waar staan we nu? 1) Overheveling onderhoud is gerealiseerd = efficientie, minder bureaucratie = stimulans voor kwaliteitsverbetering & betere exploitatie =156 miljoen 2) Economische crises = minder nieuwbouw besef dat renovatie/transitie de oplossing kan zijn. 3) Kwaliteitskader op basis van wensen gebruiker 4) Uitname 256 miljoen gemeentefonds 5) Krimp = huisvestingsbedrijven????? 6) Renovatie = onderhoud 7) Oprichting Ruimte-OK Overheveling van het
www.poraad.nl
onderhoud levert niet meer werk op!!!!!!!
Waar staan we nu? Regelgeving nog steeds niet passend, te complex Biedt besturen te weinig zekerheid (IHP en Doordecentralisatie) Renovatie = niet geregeld Relatie gemeenten en besturen stevig onder druk Idem PO-Raad/VNG Wederzijds besef begint door te dringen dat: een slechte relatie tussen PO-raad en VNG niet ten goede komt aan de lokale relaties tussen schoolbesturen en gemeenten en daarmee aan onderwijshuisvesting een aantal onderwerpen erom vragen opgelost te worden in onderling overleg Op lange termijn herorientatie nodig op gehele stelsel www.poraad.nl
2 sporenbeleid nodig • Nieuw Schevenings Beraad Aanzet voor een nieuw stelsel. Breder dan alleen de huisvesting • Tussentijds proberen het stelsel werkbaar te houden. • Wetswijzigingen • Afspraken met de VNG www.poraad.nl
Meer concreet • Wetswijzigingen Streven naar gelijkwaardige positie besturen. Doordecentralisatie/IHP indien nodig: Renovatie regelen. Samenwerken in gebiedsplannen • Onderwerpen VNG. Kwaliteitskader, Investeringsverbod, Krimp en onderwijs, Gevolgen passend onderwijs, Gebiedsplannen (regionaal beleid), Verhuur, Verdeling gemeentefonds, Modelverordening, Renovatie, Doordecentralisatie www.poraad.nl
Blik in de toekomst Verordening in deze vorm heeft de langste tijd gehad procedureel/inhoudelijk Forse bezuinigingen gemeenten gaan door Nieuwe/voortgaande discussie onderuitputting gemeente fonds Bij gemeenten teruglopende kennis huisvesting Meer renovatie activiteiten Investeringen in professionaliteit van besturen Meer doordecentralisatie in verschillende vormen En, meer samenwerking tussen besturen Meer en meer gemeentegrensoverschrijdende plannen met als gevolg discussie over criteria gemeentefonds. VERPLICHTING: Regionale gebiedsplannen www.poraad.nl
Stimulansen voor kwaliteit huisvesting Green Deal: stimulans voor renovatie
Krimp zet door…….. Nieuwe wettelijke eis aan schoolbesturen: samenwerken aan gebiedsplannen IKC’s: In bestaande gebouwen
Tendens naar volledige doordecentralisatie www.poraad.nl
Green deal • Vraaggestuurd • Consultatieronde zoeken scholen die ervaring hebben met verduurzaming • Ambitie m.b.t. verduurzaming bijv. op moment van groot onderhoud, of simpelweg beperken energieverbruik? • Wat moet er gebeuren om de Green Deal voor u nuttig te laten zijn? • Laat ons weten wat u nodig heeft? •
[email protected] (PO-raad)
[email protected] (Ruimte-OK)
www.poraad.nl
Kleine besturen……..risico’s -beperkte spreiding van financiele risico’s mogelijk -een fout wordt onmiddellijk afgestraft -kennis vaak eenzijdig belegd -kennis nodig van: onderhoud wettelijke eisen (bouwbesluit etc) gemeentelijke taken/rollen -afhankelikheid van adviseurs………kunt u de goede adviseur selecteren -inhuur kennis vaker nodig -geen “machtsfactor” in relatie met gemeente -minder mogelijkheden kortingen te bedingen -
-kwetsbaar
www.poraad.nl
Kleine besturen…..oplossingen informele afspraken tussen besturen bijv.: uitwisseling van taken op basis van kennis, “formele” samenwerking “zonder fusie” * gezamenlijke beheersstichting * gezamenlijke commissie * gezamenlijk uitbesteden/inkoop Breedsaam
“aanhaken” bij een groter” collega-bestuur outsourcen bij een adviesbureau
?????????? www.poraad.nl
Stellingen Verdere doordecentralisatie voor kleine besturen is geen probleem. Kleinere schoolbesturen lopen financieel niet meer risico dan grote besturen. De zorg voor een schoolgebouw is niet veel ingewikkelder dan mijn eigen huis. Ik hoef niet veel te weten van de huisvesting er zijn genoeg deskundigen in te huren. De bemoeienis van de gemeente levert me meer last dan gemak op. (Kleinere) besturen ontkomen niet aan verdergaande samenwerking. financieel zijn er voor kleine besturen niet veel meer risico’s dan voor grotere besturen www.poraad.nl
