Hoorzitting Adviescommissie Bezwaarschriften 28 oktober 2015 Toelichting* bezwaarschriften Stichting Groene Ster Duurzaam! * Geen toelichting maar een verslaglegging over het op 27-31 aug 2015 gehouden festival Psy-Fi waartegen op 16 aug 2015 bezwaar is gemaakt
Aanleiding N.a.v. slechte ervaringen over Psy-Fi 2014, zoals • buitenproportionele claim op publieke domein (omvang en duur) • schade aan natuur na festival • langdurig noodzakelijk herstel van het publieke domein Besloten tweetal bezwaren in te dienen, omdat • evaluatie en (dubieuze) berichtgeving over 2014 niet overeenstemden met eigen ervaringen • twijfel over handhaving en toezicht conform vergunningen • Een nog grotere claim op het publieke domein
Structuur • ‘Bezwaar’ (1) tegen evenementenvergunning • Schade aan natuur door • Capaciteit en geschiktheid festivalterrein • Schade terrein en langdurig noodzakelijk herstel • Geluidsoverlast (behandeld door Groene Ster Duurzaam!)
• Vergunningverlening • Ecologische onderzoeksondersteuning
• ‘Bezwaar’ (2) tegen verlening ontheffing gebruik openbare ruimte • Niet toegankelijk zijn van grote delen van het publieke domein voor een buitenproportioneel lange tijd (15 dagen volledig afsluiting en bruikbaarheid parkfunctie vanaf 12 augustus 2015 tot heden )
• Verder onderzoek en vragen
Evenementen vergunning (schade natuur) • Capaciteit & geschiktheid festivalterrein • Capaciteit • Festivalterrein overvol ondanks 25% lagere bezoekersaantal t.o.v. vergunde limiet van 20k bezoekers Verweerschrift Gem. LWD: 1021 fysiek geteld i.p.v. 2000 parkeerplaatsen vlgs. Gemeente
• Capaciteit terrein onvoldoende vanwege meegenomen voertuigenpark en het gebruik van ‘uitgebreide’ kampeerfaciliteiten (naast auto’s ook campers, caravans en tenten ook eigen partytenten, overkappingen, bussen, omgebouwde vrachtauto’s e.d.)
Foto’s ter illustratie Niet bedoeld om ‘succes’ festival aan te tonen (zoals verweerschrift gemeente beweert), maar om aan te tonen dat een omvangrijk evenement op een dergelijke schaal een desastreuse en langdurige impact heeft op de Groene Ster
Even ter vergelijking met ‘Welcome to the Village 2015’
Ondertussen buiten het terrein
A.g.v. overvolle belegging festivalterrein ontstond een majeur sanitair probleem
Te weinig toiletten (dixies) en moeilijke bereikbaarheid voor reiniging en plaatsing extra toiletten. Onderstreept ook het probleem calamiteitenroutes voor nood- en hulpdiensten!!!! Lozingen in woonwijken (o.a. Bilgaard)
In 2014 ook al een aandachtspunt Bron: evaluatie Gem. Lwd. PsyFi 2014
Andere gevolgen a.g.v. wildpoepen en plassen in de Groene Ster
ondanks opengezette doorspoelsysteem tijdens festival is sprake van normoverschrijding Intestinale Enterococcen bacterie en een forse toename van de E-coli bacterie Bron: Wetterskip Fryslân
• Geschiktheid van het terrein Westzijde LWD heeft zware kleigronden en zware zavel. Bijv. locatie L’wder Bos
Veengrond is ongeschikt voor intensief gebruik door slechte draagkracht maaiveld. Waterdrainage verlicht enigszins nadeel maar creëert inklinking en verstoorde (lokale) waterhuishouding.
• Schade terrein en langdurig noodzakelijk herstel Festival terrein 2 weken na Psy-Fi
Huidige toestand festival terrein (2 maanden na Psy-Fi). De grasweiden
De strandjes
De verharde paden
Overzicht schade in herstel met foto’s Stand 27 – 28 okt. 2015
• Vergunningverlening • Ecologisch onderzoeken (4) ter ondersteuning van vergunningen 1.
Ecologische beoordeling van drie (muziek)evenementen in de Groende Ster Leeuwarden van Altenburg & Wymenga van 2 juni 2014 nr.: A&W-rapport 2022 • Aannamen beoordeling i.r.t feitelijke uitvoering: • Begrenzing onderzoeksgebied festival terrein -> gebied ten noorden parkeerplaatsen is niet beschouwd • Onderzoek naar verstoring en niet naar aantasting van natuur omdat er van wordt uitgegaan dat festival plaatsvindt op gemaaide grasvelden en er geen activiteiten (geluid, licht, aanwezigheid van mensen) plaatsvinden in (kwetsbare) gebieden zoals bosschages, waterpartijen en andere groenstructuren. Aantasting heeft in ruime mate plaatsgevonden • Het niet betreden van natuurlijk gevormde vegetatie d.m.v. uitrastering (oostzijde en zuid/oost deel schiereiland). Natuurlijke vegetatie aan de oostzijde is weggehaald t.b.v. van extra kampeer/parkeer mogelijkheden
• Literatuurstudie: Opmerkelijk: Ecologische beoordeling bestemmingsplan Groene Ster van A&W nr. 1699lwd.11/6/v1 d.d. 24 november 2011 staat NIET vermeld als referentie of studiebron Vergelijking beide beoordelingen geeft een genuanceerd beeld: Ec. Beoordeling PsyFi 2014
Ec. Beoordeling Bestemmingsplan
Geen beschermde planten soorten
Licht- en middelbaar beschermde soorten & bijzondere vegetatie
Ongewervelde dieren worden niet beschouwd
Aanwezigheid van zwaar beschermde Groene glazenmaker
Vissen worden niet beschouwd
Geen uitsluiting van 2 middelzwaar beschermde soorten
Amfibieën: mogelijkheid van licht beschermde Geen uitsluiting van 2 zwaar beschermde soort. Kunnen uitwijken naar andere gebieden. soorten Zijn nachtactieve soorten dus geen overlap met festival?? 2 soorten vleermuizen
7 soorten vleermuizen
Overige zoogdieren: steenmarter, maar die kan Steenmarter komt voor. Waterspitsmuis komt uitwijken. Waterspitsmuis niet meer aanwezig na herinrichting (bestemmingsplan) wel voor! vanwege herinrichting Gr. Ster 2011 Eventueel ontheffingsaanvraag aan de orde. Zwaar beschermde Noordse woelmuis komt voor; mitigatie en/of compensatie vereist.
• Voorwaarden voor festival volgens beoordeling ten einde te voldoen aan FF-wet: • Uitrasteren natuurlijke vegetatie oostzijde terrein en zuidelijk schiereiland; oostzijde is plat gemaaid en toch in gebruik genomen • Lichtplan dient beoordeeld te worden; zie onderzoek Ecobureau Merula
2.
Ecologische beoordeling uitbreiding festivalterrein Psy-Fi in de Groene Ster Leeuwarden van Altenburg & Wymenga van 20 juli 2015 nr.: A&W-rapport 2459psy • Reden: extra behoefte kampeerterrein -> noordelijk en zuidelijk gebied (noot: noordelijk gebied was in 2014 ook al in gebruik door PsyFi) • Voorwaarden, bevindingen en conclusies idem als rapport A&W 2022 uit 2014 • Aanname rapport ter zake kamperen:
In de uitvoering totaal anders: in de bosschages werd gekampeerd (plekken gecreëerd met bosmaaiers en verspreiding stro), oorspronkelijke natuurlijke vegetatie is op grote schaal weggehaald, ook voertuigen en eigen partyvoorzieningen (zoals muziekinstallaties en huismeubilair, koelkasten e.d.) werden op de campings toegelaten.
3.
Ecologische beoordeling van op- en afbouw van Altenburg & Wymenga van 4 augustus 2015 nr.: A&W-rapport 2459psy/evdh/v1 • Doel: onderzoek naar effecten flora-fauna bij uitbreiding van 15 dagen naar 28 dagen voor één van de drie festivals. • Beoordeling noodzakelijk ter ondersteuning van de uitgifte van een gewijzigde omgevingsvergunning zodat vervolgens een gewijzigde evenementenvergunning kon worden afgegeven. Opmerkelijk: Aanvraag omgevingsvergunning, uitgifte omgevingsvergunning, aanvraag en uitgifte ecologische beoordeling door extern bureau èn de uitgifte evenementenvergunning allemaal binnen één dag!!!! Termijn indiening bezwaarschrift (DigiD) en schriftelijke ontvangstbevestiging gemeente duurde …….. één maand.
4.
Rapportage Beoordeling lichtplan Psy-Fi “Into the Void” festival 2015, Groene Ster, Leeuwarden (i.o.v. dhr. R. Durand) van Ecobureau Merula van 25 augustus 2015 (1 dag vóór festival!) • N.a.v. voorwaarde ecologische beoordelingen A&W betreffende vleermuizen • Onderzoek: • Bestudering lichtplannen Psy-Fi • Veldonderzoek 18-19 aug 2015 naar populaties; 4 soorten aangetroffen • Literatuurstudie • Adviezen: • 26 van de 33 HQI lampen moeten aangepast worden; mogen niet gericht zijn op bosschages boven de 4 meter en niet gericht op wateroppervlakten; • 8 van de 13 GOBO-projecties moeten aangepast worden; mogen niet gericht zijn op wateroppervlakten en niet gericht op de toppen van bomen.
• Uitvoering: • Er is geen rekening gehouden met priklinten waarvan sommigen langs waterpartijen en bosschages (zowel oost- als westzijde terrein) • Er is geen rekening gehouden met laserlichten (main stage) o.a. schijnend op wateroppervlakten • Er is geen rekening gehouden met drones met laserapparatuur met bundels gericht op bosschages en waterpartijen • Gobo-projecties wel degelijk gericht op boomtoppen • Een aantal HQI-lampen wel gericht op wateroppervlakten • Een aantal HQI-lampen wel gericht op bosschages en boven de 4 meter
• Ontheffing gebruik openbare ruimte • Feitelijke gang van zaken • • • • • • • • •
start 12 aug; start faseplan afsluiting 19 aug aanvang festival 27 aug einde festival 1 sept (beperkte) openstelling 2 sept einde afbouw en opruiming afval 8 sept opruiming restanten HQ Psy-Fi 14 sept start herstel park door loonbedrijf en gemeente 17 sept (voorlopige?) stopzetting grondwerkzaamheden 9 okt
• Stand heden 28 okt: • alle grasweiden zijn opnieuw aangelegd, eerste grassprietjes nu pas zichtbaar; afwatering niet in orde • verharde schelpenpaden zijn nog niet hersteld; • strandjes moeten nog gesuppleerd worden en geëgaliseerd; • magic forest is nog niet opgeruimd (gevaarlijk voor kinderen en dieren door vele uitstekende schroeven en gammele bouwwerkjes); • omgeving strobalen-paleis nog een grote modder-ellende • vele beschadigde rottende grasplekken vanwege stro zijn niet hersteld • beschadigd grasland waar kunstuitingen hebben gestaan zijn nog niet hersteld • verdwenen gras op locaties van weggehaalde rijplaten is niet ingezaaid • Vanaf 12 augustus (dat is al 11 weken geleden!!) staat het park de Groene Ster in het teken van het Psy-Fi festival en is qua kernfunctie maar zeer beperkt bruikbaar (geen strandjes en speelweiden, slecht begaanbare paden, verdwenen speeltuin attributen, en vooral een triest aanzien als dat van een bouwterrein; erger dan de herinrichting 2010). Extrapolatie en ingewonnen advies deskundigen (Fa Brak Aldeboarn) voorspelt pril herstel rond april/mei 2016 (2 ½ maand later dient zich Psy-Fi 2016 al weer aan) Extra probleem: Psy-Fi 2016 valt in de schoolvakanties (i.t.t. voorgaande jaren)
Verder beschikbaar onderzoek • Vergunningen versus naleving op gebied van calamiteitenpreventie, veiligheid en milieu • Korte samenvatting: In meer dan 60% van de gevallen is NIET voldaan aan de in de vergunning gestelde voorwaarden. • Op het gebied van Calamiteitenpreventie is in 52% van de gevallen NIET voldaan aan de gestelde voorwaarden • Op het gebied van Milieu is in 71% van de gevallen NIET voldaan aan de gestelde voorwaarden • Op het gebied van Veiligheid is in 41 % van de gevallen NIET voldaan aan de gestelde voorwaarden.
• Geluidshinder: metingen en studie door Stichting Groene Ster Duurzaam! • Database met ruim 1000 foto’s • (Concept) rapport ‘Onwaarheden promo-statements’ (van zowel gemeente als festivalorganisatie)
