Hoek Hokkelstraat-Liempdseweg

Hoek Hokkelstraat-Liempdseweg

bestemmingsplan Hoek Hokkelstraat-Liempdsew eg (vastgesteld)

Inhoudsopgave

Regels

3

Hoofdstuk 1 Inleidende regels Artikel 1 Begrippen Artikel 2 Wijze van meten

4 4 9

Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels Artikel 3 Wonen

10 10

Hoofdstuk 3 Algemene regels Artikel 4 Anti-dubbeltelregel Artikel 5 Overige regels

15 15 16

Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels Artikel 6 Overgangsrecht Artikel 7 Slotregel

17 17 19

Bijlage Bijlage 1 Nota Parkeernormen Bijlage 2 Lijst aan huis verbonden beroepen (niet limitatief)

21 22 59

x.110501.201503.2100

ARCADIS

2


Regels

x.110501.201503.2100

ARCADIS

3


Hoofdstuk 1 Inleidende regels Artikel 1 Begrippen 1.1 plan: het bestemmingsplan Hoek Hokkelstraat-Liempdseweg met identificatienummer NL.IMRO.0753.bphoekhokkelliemp-VG01 van de gemeente Best;

1.2 bestemmingsplan: de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels;

1.3 aanbouw: een gebouw dat als afzonderlijke ruimte is gebouwd aan een hoofdgebouw waarmee het in directe verbinding staat, welk gebouw onderscheiden kan worden van het hoofdgebouw en dat in architectonisch opzicht ondergeschikt is aan het hoofdgebouw;

1.4 aanduiding: een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden;

1.5 aanduidingsgrens: de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft;

1.6 aan huis verbonden beroep: een beroep of het beroepsmatig verlenen van diensten op administratief, juridisch, medisch, therapeutisch, kunstzinnig, ontwerp-technisch of hiermee gelijk te stellen gebied, dat door zijn beperkte omvang in een woning en daarbij behorende gebouwen, met behoud van de woonfunctie kan worden uitgeoefend;

1.7 achtergevelrooilijn: de achterste grens van een bouwvlak, gezien vanaf de weg waarop het hoofdgebouw is georiënteerd;

1.8 afhankelijke woonruimte: een bijgebouw dat qua ligging een ruimtelijke eenheid vormt met de woning en waarin een gedeelte van de huishouding uit een oogpunt van mantelzorg gehuisvest is;

x.110501.201503.2100

ARCADIS

4


1.9 bebouwing: één of meer gebouwen en/of bouwwerken geen gebouwen zijnde;

1.10 bestaande situatie: a. t.a.v. bebouwing: bebouwing, zoals aanwezig op het tijdstip van de terinzagelegging van het ontwerpplan, dan wel mag worden gebouwd krachtens een voor dat tijdstip aangevraagde vergunning; b. t.a.v. gebruik: het gebruik van grond en opstallen, zoals aanwezig op het tijdstip dat het plan rechtskracht heeft verkregen;

1.11 bestemmingsgrens: de grens van een bestemmingsvlak;

1.12 bestemmingsvlak: een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming;

1.13 bijgebouw: een gebouw, behorende bij een op hetzelfde bouwperceel gelegen hoofdgebouw, dat zowel qua afmeting als in functioneel opzicht ondergeschikt is aan het hoofdgebouw;

1.14 bouwen: het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een standplaats;

1.15 bouwgrens: de grens van een bouwvlak;

1.16 bouwlaag: een doorlopend gedeelte van een gebouw dat door op gelijke of bij benadering gelijke hoogte liggende vloeren of balklagen/plafonds is begrensd, zulks met inbegrip van de begane grond en met uitsluiting van onderbouw/kelder en zolder/vliering/kaplaag;

1.17 bouwperceel: een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten;

x.110501.201503.2100

ARCADIS

5


1.18 bouwperceelgrens: de grens van een bouwperceel;

1.19 bouwvlak: een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde zijn toegelaten;

1.20 bouwwerk: elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct hetzij indirect met de grond is verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond;

1.21 carport: een dakconstructie vrijstaand zonder wanden, dan wel aan maximaal drie zijden begrensd door de gevels van belendende gebouwen, die niet wordt aangemerkt als gebouw;

1.22 dak: iedere bovenbeëindiging van een gebouw;

1.23 detailhandel: het bedrijfsmatig te koop aanbieden (waaronder de uitstalling ten verkoop), het verkopen en/of leveren van goederen aan personen die de goederen kopen voor gebruik, verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit;

1.24 gebouw: elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt;

1.25 geluidbelasting vanwege het wegverkeer: de Lden van het equivalente geluidniveau in dB op een bepaalde plaats, veroorzaakt door het gezamenlijke wegverkeer op een bepaald weggedeelte of een combinatie van weggedeelten, zoals bedoeld in de Wet geluidhinder;

1.26 hoofdgebouw: een gebouw, dat op een bouwperceel door zijn constructie, afmetingen of functie als belangrijkste bouwwerk valt aan te merken en waarin de hoofdfunctie ingevolge de bestemming is of wordt ondergebracht;

x.110501.201503.2100

ARCADIS

6


1.27 kelder: een geheel ondergronds gelegen ruimte, die grotendeels is gesitueerd onder een bijbehorende bovengronds bouwwerk;

1.28 kleinschalige bedrijvigheid: het verlenen van diensten of het uitoefenen van ambachtelijke bedrijvigheid door middel van handwerk, waarvan de omvang in een woning met bijbehorende gebouwen past en de woonfunctie in ruimtelijke en visuele zin in overwegende mate blijft behouden. Hieronder mede begrepen consumentenverzorging;

1.29 mantelzorg: het bieden van zorg aan eenieder die hulpbehoevend is op het fysieke, psychische en/of sociale vlak, op vrijwillige basis en buiten organisatorisch verband;

1.30 overkapping: een bouwwerk, geen gebouw zijnde, voorzien van een gesloten dak;

1.31 perceelsgrens: de grens van een bouwperceel;

1.32 peil: a. voor een gebouw, waarvan de hoofdtoegang grenst aan de weg: de hoogte van de kruin van de weg; b. voor andere gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde: de gemiddelde hoogte van het afgewerkte terrein ter plaatse van de bouw;

1.33 uitbouw: een gebouw dat als vergroting van een bestaande ruimte is gebouwd aan een hoofdgebouw, welk gebouw door de vorm onderscheiden kan worden van het hoofdgebouw en dat in architectonisch opzicht ondergeschikt is aan het hoofdgebouw;

1.34 verbeelding: de verbeelding met bijbehorende legenda, analoog bestaande uit een blad, waarop de bestemmingen van de in het plan aangewezen gronden zijn aangeven;

1.35 vloeroppervlakte: de totale oppervlakte van hoofdgebouwen en aan- en bijgebouwen;

x.110501.201503.2100

ARCADIS

7


1.36 voorgevel: de naar de weg gekeerde gevel van een gebouw of, indien een perceel met meerdere zijden aan een weg grenst, de als zodanig door Burgemeester en wethouders aan te wijzen gevel;

1.37 voorgevelrooilijn: de voorste grens van een bouwvlak, gezien vanaf de weg waarop het hoofdgebouw is georiënteerd. Indien er geen sprake is van een voorste grens van een bouwvlak dan wel geen bouwvlak op de verbeelding is aangegeven, dan geldt de denkbeeldige lijn die wordt getrokken langs de voorgevel van het hoofdgebouw, zonder aan- en uitbouwen en aangebouwde bijgebouwen, alsmede het verlengde daarvan;

1.38 water- en waterhuishoudkundige voorzieningen: al het oppervlaktewater zoals sloten, greppels, (infiltratie)vijvers, kanalen, beken en andere waterlopen, ook als deze incidenteel of structureel droogvallen; alsmede onderhoudstroken ten behoeve van het beheer en onderhoud en andere voorzieningen die nodig zijn ten behoeve van een goede wateraanvoer, waterafvoer, waterberging, hemelinfiltratie en waterkwaliteit, waarbij gedacht kan worden aan duikers, stuwen infiltratievoorzieningen, gemalen, inlaten etcetera;

1.39 woning: een complex van ruimten, geschikt en bestemd voor de huisvesting van niet meer dan één huishouden, met dien verstande dat onder een vrijstaande woning wordt verstaan een woning, waarvan het hoofdgebouw niet aan een op een aangrenzend bouwperceel gelegen gebouw is aangebouwd.

x.110501.201503.2100

ARCADIS

8


Artikel 2 Wijze van meten Bij toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten:

2.1 de bouwhoogte van een bouwwerk: vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes, en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen;

2.2 de dakhelling: langs het dakvlak ten opzichte van het horizontale vlak;

2.3 de goothoogte van een bouwwerk: vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot, c.q. de druiplijn, het boeibord, of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel;

2.4 de inhoud van een bouwwerk: tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de scheidsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen;

2.5 de oppervlakte van een bouwwerk: tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk;

2.6 het bebouwd oppervlak van een bouwperceel: de oppervlakte van alle op een bouwperceel gelegen bouwwerken tezamen;

2.7 meten: Bij de toepassing van deze regels wordt gemeten tot of vanuit het hart van de lijn.

x.110501.201503.2100

ARCADIS

9


Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels Artikel 3 Wonen 3.1 Bestemmingsomschrijving De voor 'Wonen' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. wonen; b. een aan huis verbonden beroep; c. tuinen en erven; d. wegen, paden en parkeervoorzieningen; e. water- en waterhuishoudkundige voorzieningen.

3.2 Bouwregels 3.2.1 Hoofdgebouwen Voor het bouwen van hoofdgebouwen gelden de volgende bepalingen: a. hoofdgebouwen mogen enkel worden gebouwd als vrijstaande woning, met dien verstand dat maximaal 1 woning is toegestaan; b. een hoofdgebouw mag uitsluitend binnen een bouwvlak worden gebouwd, behoudens het bepaalde onder c van dit lid; c. de voorgevelrooilijn mag uitsluitend worden overschreden met een portiek of luifel, waarbij moet worden voldaan aan de volgende voorwaarden: 1. de oppervlakte mag niet meer bedragen dan 6 m²; 2. de afstand tot de aan de weg gelegen perceelsgrens mag niet minder bedragen dan 2 m; 3. de bouwhoogte mag niet meer bedragen dan de hoogte van de eerste bouwlaag van het bijbehorende hoofdgebouw, behoudens voor balkons waarvan de bouwhoogte, gemeten vanaf de onderkant van de balkonvloer, niet meer dan 1,5 meter mag bedragen; 4. de afmetingen van een luifel boven de toegang van een woning mag ten hoogste 1,5 m x 1 m bedragen; d. De afstand van het hoofdgebouw tot de zijdelingse perceelgrens is ten minste 3 m; e. de goothoogte van hoofdgebouwen bedraagt ten hoogste 3 m; f.

het hoofdgebouw dient met de voorgevel naar de weg gekeerd te zijn;

g. de nokrichting van het hoofdgebouw dient evenwijdig te liggen aan de Hokkelstraat. h. de dakhelling van het hoofdgebouw mag niet minder bedragen dan 30° en niet meer dan 55°; i.

kelders zijn, voor zover geheel onder het maaiveld gesitueerd, overal toegestaan waar hoofdgebouwen zijn toegestaan.

3.2.2 Aan-/uitbouwen en bijgebouwen Voor het bouwen van aan-/uitbouwen en bijgebouwen gelden de volgende bepalingen: a. aan-/uitbouwen en bijgebouwen mogen slechts ter plaatse van het bouwvlak of de aanduiding 'bijgebouwen' worden gebouwd;

x.110501.201503.2100

ARCADIS

10


b. aan-/uitbouwen en bijgebouwen dienen op een afstand van ten minste 6 m achter de voorgevelrooilijn van het hoofdgebouw gebouwd te worden; c. de gronden buiten het bouwvlak, die zijn gelegen achter de achtergevelrooilijn van het hoofdgebouw, mogen voor maximaal 50% worden bebouwd; d. de gezamenlijke oppervlakte van aan-/uitbouwen en bijgebouwen, voor zover gesitueerd buiten het bouwvlak, mag niet meer dan 96 m2 bedragen; e. de oppervlakte per bijgebouw mag niet meer bedragen dan 60 m²; f.

per woning mogen niet meer dan 2 vrijstaande bijgebouwen gebouwd worden;

g. de goothoogte van een aan-/uitbouw mag niet meer dan 3 m bedragen; h. de goothoogte van vrijstaande bijgebouwen mag niet meer dan 3 m bedragen. i.

de bouwhoogte van een aan-/uitbouw mag niet meer dan 5 m bedragen, met dien verstande dat de bouwhoogte van een aanbouw niet meer mag bedragen dan de bouwhoogte van het hoofdgebouw;

j.

de bouwhoogte van vrijstaande bijgebouwen mag niet meer dan 5 m bedragen.

3.2.3 Bouwwerk en geen gebouwen zijnde Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelden de volgende bepalingen: a. bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mogen zowel binnen als buiten het bouwvlak gebouwd worden; b. carports en overkappingen mogen worden gebouwd, mits aan de volgende eisen wordt voldaan: 1. de carports en overkappingen mogen uitsluitend achter de voorgevellijn van de woning worden gebouwd; 2. de goothoogte mag niet meer dan 3 m bedragen; 3. de oppervlakte mag niet meer dan 20 m² bedragen; c. de hoogte van erf- en terreinafscheidingen mag niet meer dan 2 m bedragen, met dien verstande dat de hoogte van erf- en terreinafscheidingen vóór de naar de weg gekeerde gevel c.q. het verlengde daarvan niet meer dan 1 m mag bedragen; d. ten behoeve van de bouw van een openluchtzwembad mag het in lid 3.2.2 onder c genoemde bebouwingspercentage worden verhoogd tot maximaal 75%, met dien verstande dat de oppervlakte van het openluchtzwembad niet meer dan 100 m² mag bedragen. e. de hoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mag niet meer dan 3 m bedragen, met dien verstande dat de hoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, vóór de naar de weg gekeerde gevel c.q. het verlengde daarvan niet meer dan 2 meter mag bedragen.

3.3 Nadere eisen a. Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen met betrekking tot de afmetingen en de plaatsing van de bebouwing ten behoeve van: 1. een samenhangend straat- en bebouwingsbeeld; 2. de verkeersveiligheid; 3. de milieusituatie; 4. de sociale veiligheid; 5. externe veiligheid; 6. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden.

x.110501.201503.2100

ARCADIS

11


3.4 Afwijken van de bouwregels 3.4.1 Algemeen Burgemeester en wethouders kunnen -behoudens voor zover op grond van lid 3.4.2 kan worden afgeweken- bij omgevingsvergunning afwijken van de regels in het plan voor afwijkingen van maten (waaronder percentages) met ten hoogste 10%. Een en ander met inachtneming van de volgende regels: a. er vindt geen onevenredige aantasting plaats van de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden; b. de belangen van derden mogen niet onevenredig worden geschaad; c. er bestaan geen bezwaren vanuit een verantwoorde stedenbouwkundige inrichting en vormgeving; d. de verkeersveiligheid mag niet in gedrang komen; e. het woon- en leefklimaat mogen niet onevenredig worden aangetast; f.

de brand-, verkeers- en openbare veiligheid komen niet in het gedrang.

3.4.2 Specifiek Burgemeester en wethouders zijn bevoegd bij omgevingsvergunning van te wijken van van de bouwregels in lid 3.2.3 voor: a. het bouwen van terreinafscheidingen tot een hoogte van maximaal 2 m vóór de naar de weg gekeerde gevel c.q. het verlengde daarvan; b. het bouwen van antenne-installaties tot een hoogte van maximaal 40 m; c. het bouwen van bewegwijzering, licht- en andere masten en overige bouwwerken geen gebouwen zijnde met een grotere hoogte; één en ander met inachtneming van de volgende regels: tegen deze hoogte bestaan geen bezwaren vanuit een oogpunt van verkeersveiligheid of in verband met ontsluiting van percelen; er vindt geen onevenredige aantasting plaats van de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden en bouwwerken; de belangen van derden worden niet onevenredig geschaad; er bestaan geen bezwaren vanuit een verantwoorde stedenbouwkundige inrichting en vormgeving;

3.5 Specifieke gebruiksregels 3.5.1 Strijdig gebruik Tot een gebruik in strijd met de bestemming wordt gerekend: a. detailhandel; b. het gebruik van (vrijstaande) bijgebouwen als zelfstandige woning en als afhankelijke woonruimte. 3.5.2 Aan-huis-verbonden beroep Binnen de bestemming 'Wonen' is de uitoefening van een aan huis gebonden beroep toegestaan onder de volgende voorwaarden: a. de omvang van de activiteit mag niet meer bedragen dan 40% van de vloeroppervlakte van de woning, tot een maximum van 80 m²;

x.110501.201503.2100

ARCADIS

12


b. er zijn uitsluitend beroepsactiviteiten toegestaan indien deze voorkomen in, of gelijk te stellen zijn aan de lijst aan huis verbonden beroepen, zoals opgenomen in Bijlage 2 (niet limitatieve lijst); c. detailhandel is niet toegestaan; d. kleinschalige bedrijvigheid is niet toegestaan. 3.5.3 Park eren a Algemeen Bij een gebouw moet ten behoeve van het parkeren en het stallen van auto's in de juiste mate ruimte zijn aangebracht in, op of onder dat gebouw dan wel op of onder het onbebouwde terrein dat bij dat gebouw behoort, met dien verstande dat: a. ten behoeve van de woning 2 parkeerplaatsen op eigen terrein moeten worden gerealiseerd conform de Nota Parkeernormen (Bijlage 1) van de gemeente Best; b. de in lid a bedoelde ruimten voor het parkeren van auto's moeten afmetingen hebben die zijn afgestemd op gangbare personenauto's. b Afwijken Het bevoegd gezag kan afwijken van: a. het bepaalde in artikel 3.5.3 sub a voor zover op andere wijze in de nodige parkeerof stallingruimte wordt voorzien.

3.6 Afwijken van de gebruiksregels 3.6.1 Mantelzorg Het bevoegd gezag kan een omgevingsvergunning verlenen voor afwijken van het bepaalde in 3.5.1 onder b voor het gebruik van een bijgebouw als afhankelijke woonruimte, mits: a. een dergelijke bewoning noodzakelijk is vanuit een oogpunt van mantelzorg; b. de afhankelijke woonruimte binnen de ingevolge dit artikel voorgeschreven maatvoering inzake bijgebouwen wordt ingepast met een maximaal oppervlakte van 80 m²; c. er geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de ingevolge de bestemming gegeven gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden en bouwwerken. een en ander met dien verstande dat het bevoegd gezag de omgevingsvergunning intrekt, indien de bij het verlenen van de afwijking bestaande noodzaak vanuit een oogpunt van mantelzorg niet meer aanwezig is. 3.6.2 Kleinschalige bedrijvigheid Het bevoegd gezag kan een omgevingsvergunning verlenen voor afwijken van het bepaalde in artikel 3.5.1 onder b voor het gebruik van gronden en bouwwerken voor kleinschalige bedrijvigheid, mits: a. de woonfunctie in overwegende mate behouden blijft; b. parkeren op eigen terrein plaatsvindt, met dien verstande dat wanneer dit niet mogelijk is, aangetoond dient te worden dat geen sprake is van een onevenredige toename van de parkeerdruk op de omgeving. c. detailhandel niet is toegestaan; d. er geen milieuvergunningplichtige of meldingsplichtige activiteiten plaatsvinden;

x.110501.201503.2100

ARCADIS

13


e. er geen onevenredige aantasting van het woonklimaat plaats vindt; f.

uitsluitend bedrijfsactiviteiten zijn toegestaan indien deze voorkomen in, of gelijk te stellen zijn aan de lijst kleinschalige bedrijvigheid zoals opgenomen in Bijlage 2 (niet limitatieve lijst);

g. buitenopslag niet is toegestaan; h. de omvang van de activiteit niet meer bedraagt dan 40% van de vloeroppervlakte van de woning, tot een maximum van 80 m²; i.

reclame-uitingen niet zijn toegestaan, behalve hetgeen op grond van de Algemene Plaatselijke Verordening is toegestaan;

j.

de kleinschalige bedrijvigheid uit wordt geoefend door een bewoner (ingeschreven in de Gemeentelijke Basisadministratie) van het pand.

x.110501.201503.2100

ARCADIS

14


Hoofdstuk 3 Algemene regels Artikel 4 Anti-dubbeltelregel Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.

x.110501.201503.2100

ARCADIS

15


Artikel 5 Overige regels 5.1 Werking wettelijke regelingen De wettelijke regelingen waarnaar in de regels van dit plan wordt verwezen, gelden zoals deze luiden op het moment van vaststelling van het plan.

x.110501.201503.2100

ARCADIS

16


Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels Artikel 6 Overgangsrecht 6.1 Overgangsrecht bouwwerken Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot, a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; b. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan.

6.2 Afwijking Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van lid 6.1 een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in lid 6.1 met maximaal 10%.

6.3 Uitzondering op het overgangsrecht bouwwerken Lid 6.1 is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

6.4 Overgangsrecht gebruik Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.

6.5 Strijdig gebruik Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in lid 6.4, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind.

6.6 Verboden gebruik Indien het gebruik, bedoeld in lid 6.4, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.

x.110501.201503.2100

ARCADIS

17


6.7 Uitzondering op het overgangsrecht gebruik Lid 6.4 is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

x.110501.201503.2100

ARCADIS

18


Artikel 7 Slotregel Deze regels worden aangehaald als: Regels van het bestemmingsplan Hoek Hokkelstraat-Liempdseweg.

x.110501.201503.2100

ARCADIS

19


x.110501.201503.2100

ARCADIS

20


Bijlage

x.110501.201503.2100

ARCADIS

21


Bijlage 1 Nota Parkeernormen

x.110501.201503.2100

ARCADIS

22

Nota parkeernormen Evaluatie en aanscherping Vastgesteld door de gemeenteraad, 31 oktober 2011

2

Inhoudsopgave 1.

Inleiding 1.1 Aanleiding 1.2 Trends 1.3 Doelstelling 1.4 Leeswijzer

5 5 5 6 6

2.

Evaluatie parkeerkencijfers 2.1 Het GVVP 2.2 Verschil in interpretatie 2.3 Centrumontwikkelingen 2.4 Ervaringen met sportvoorzieningen 2.5 Wijzigingen juridisch kader

7 7 7 8 9 9

3.

Regels parkeertoets 3.1 Basis parkeernormen 3.2 Gebiedsindeling 3.3 Parkeernormen 3.4 Parkeereis 3.5 Elektrische auto 3.6 Voorbeelden berekening parkeereis en parkeerbalans

10 10 10 11 13 16 16

4

Juridisch kader 4.1 Parkeertoets voor ‘Nota parkeernormen’ 4.2 Juridische grondslag parkeertoets 4.3 Parkeertoets bij strijdigheid bestemmingsplan 4.4 Hardheidsclausule 4.5 Parkeerfonds

17 17 17 17 18 18

5

Slotbepalingen 5.1 Inwerkingtreding 5.2 Citeertitel 5.3 Overgangssituatie

19 19 19 19

Verklarende woordenlijst

20

Literatuurlijst

21

Bijlage 1 Bijlage 2 Bijlage 3

Parkeerkencijfers uit het GVVP Overzicht parkeernormen Controle parkeernormen sportvoorzieningen 3

Bijlage 4 Bijlage 5 Bijlage 6 Bijlage 7

Overzicht aanwezigheidspercentages Maatvoering parkeerplaatsen Voorbeelden berekeningen Grenzen centrum en schil/overloopgebied

4

1.

Inleiding

1.1

Aanleiding

In 2008 heeft de gemeenteraad van Best als onderdeel van het Gemeentelijk Verkeers- en VervoersPlan (GVVP) parkeernormen voor Best vastgesteld. De destijds vastgestelde parkeernormen waren de eerste stappen van de gemeente Best naar het structureren van het gebruik van parkeernormen voor de gemeente Best. Inmiddels worden de vastgestelde parkeernormen al 3 jaar toegepast. In deze 3 jaar is ervaring opgedaan met deze cijfers. In de afgelopen jaren zijn diverse ontwikkelingen met de vastgestelde parkeernormen gerealiseerd in mooie projecten. Er bleek echter in de praktijk ook onduidelijkheid te zijn over de interpretatievrijheden en de verantwoordelijkheid bij afwijking van de parkeerkencijfers. De centrumontwikkelingen hebben daarbij de discussies over de parkeernormen extra gevoed. Ook het juridisch kader is inmiddels veranderd. De nieuwe Wet ruimtelijke ordening (Wro) is in 2008 ingevoerd. Over de gevolgen van deze juridische wijzigingen is inmiddels veel gezegd en geschreven. Er is nog veel onduidelijk, maar onafhankelijke experts adviseren gemeenten om een gemeentelijke Nota Parkeernormen op te stellen en de normen dus niet meer op te nemen in de beleidsplannen. Reden te meer om voor de gemeente Best een nieuwe “Nota parkeernormen” op te stellen.

1.2

Trends

Het is een trend dat het autobezit per huishouden toeneemt. De toename van het autobezit vertaalt zich in een stijging van de verkeersintensiteiten en een toename van de vraag naar parkeerplaatsen. Factoren die van invloed zijn op het autobezit zijn inkomen, leeftijd, huishoudengrootte, woon-werkafstand, bestedingspatroon en mentaliteit/cultuur. Verder heeft het wegenaanbod en aanbod van openbaar vervoer een groot effect op het autobezit en –gebruik. Uit onderstaande gegevens is te herleiden dat grotere kernen met een goed openbaar vervoerniveau een lager autobezit per huishouden hebben. De volgende gegevens over het autobezit per huishouden zijn over het jaar 2008:1 Locatie Autobezit per huishouden Nederland 1,0 Gemeente Best 1,2 Gemeente Oirschot 1,6 Gemeente Eindhoven 0,9 Gemeente Veldhoven 1,1 Gemeente Son en Breugel 1,3 Gemeente Boxtel 1,1 Gemeente Sint-Oedenrode 1,3 1

Verkregen via www.cbsinuwbuurt.nl

5

1.3

Doelstelling

Deze nota heeft als doel om de toepassing van de parkeernormen inzichtelijker te maken. Bij burgers, bedrijven en ontwikkelaars mag zo min mogelijk onduidelijkheid bestaan over de invulling van de parkeernormen. Ook juridisch dient de invulling van de parkeernormen gewaarborgd te zijn. Deze eenduidigheid dient ook een hoger doel, namelijk een leefbare en bereikbare gemeente. Essentieel zijn daarbij de volgende uitgangspunten: 1. De parkeernormen moeten een positieve invloed hebben op de leefbaarheid en bereikbaarheid van de gemeente Best; 2. Elke initiatiefnemer van (bouw)plannen is verantwoordelijk voor het realiseren van de eigen parkeeroplossing; !" Een bouwinitiatief of wijziging van functie van een locatie mag geen parkeerproblemen in de#openbare ruimte veroorzaken c.q. vergroten;# 4. De Nota parkeernormen is van toepassing op toekomstige ruimtelijke plannen binnen de gemeente Best, daar waar het betreft nieuwbouw, verbouw, uitbreiding of wijziging van functie. Dus niet op bestaande situaties. Er is getracht de nota zo algemeen mogelijk te houden, maar bruikbaar te laten zijn voor specifieke situaties. Daar waar de nota niet goed toepasbaar is, zal maatwerk geleverd moeten worden.

1.4

Leeswijzer

In hoofdstuk 2 worden de huidige parkeerkencijfers en de werking daarvan in de huidige situatie geëvalueerd. Hoofdstuk 3 beschrijft de regels waaraan een parkeertoets moet voldoen. In dit hoofdstuk komen alle inhoudelijke aspecten aan de orde. De ‘Nota parkeernormen’ wordt afgerond met hoofdstuk 4, waarin het juridische kader wordt geschetst.

6

2.

Evaluatie huidige parkeerkencijfers

2.1 Het GVVP In februari 2008 heeft de gemeenteraad van Best het Gemeentelijk Verkeers- en VervoerPlan (GVVP) vastgesteld. In dit beleidsplan is destijds een hoofdstuk over parkeren opgenomen, waarbij een bijlage gewijd is aan de parkeerkencijfers. In bijlage 1 is deze bijlage uit het GVVP opgenomen. De CROW-richtlijnen vormden destijds de basis voor deze parkeerkencijfers.

2.2

Verschil in interpretatie

De afgelopen drie jaren is er gewerkt met de in het GVVP vastgestelde tekst over parkeernormen. De afgelopen jaren is ervaring opgedaan met de dagelijkse praktijk van het gebruik van de parkeernormen. In deze paragraaf worden de belangrijkste ervaringen uit de dagelijkse praktijk opgenomen. Aangevuld met een advies voor de nieuwe regeling voor parkeernormen. Toets op uitbreiding of op een hele ontwikkeling Bij uitbreiding van een bestaande functie rijst de vraag of de geldende parkeernorm getoetst moet worden op de uitbreiding of op de gehele ontwikkeling. De projecten die de afgelopen drie jaar getoetst zijn, zijn over het algemeen getoetst aan de hele ontwikkelingen. Het GVVP geeft hierover echter geen uitsluitsel. Achterliggende gedachte van deze wijze van toetsen was, dat parkeerproblemen die veroorzaakt worden door een bepaalde functie ook door de veroorzaker opgepakt dienen te worden. Het toetsmoment hiervoor is het moment dat een bestemmingsplanwijziging noodzakelijk is. In de praktijk blijkt dat een toets op de hele ontwikkeling kan leiden tot het niet doorgaan van gewenste ontwikkelingen. Het wordt vaak als onrechtvaardig beschouwd dat een aanwezig parkeerprobleem wordt opgelost moet worden door een nieuwe ontwikkeling. Advies: bij een uitbreiding of verbouwing van eenzelfde functie dient getoetst te worden aan de uitbreiding, echter indien er sprake is van het opnieuw ontwikkelen van een locatie zal aan de norm voor het totaal te ontwikkelen functies voldaan moeten worden. Openbaarheid De parkeernormen bestaan uit een ‘bewoners/personeels’-deel en een bezoekersdeel. Van het bezoekersdeel is aangegeven dat dit in de openbaarheid opgelost dient te worden. In de praktijk ontstaat er verwarring over het begrip ‘openbaarheid’. Advies: helder beschrijven wat onder ‘openbaarheid’ verstaan wordt. Dubbelgebruik In het GVVP staat opgenomen dat ‘indien de parkeerkencijfers voor grotere gebieden gebruikt wordt, tevens gekeken dient te worden naar de aanwezigheidspercentages.’ Op deze wijze kan eventueel dubbelgebruik toegepast worden. Er blijft echter onduidelijk wanneer dubbelgebruik wel en niet kan worden toegepast. En op welke wijze dubbelgebruik toegepast kan worden. Advies: heldere omschrijving van dubbelgebruik en de toepassing hiervan toevoegen.

7

Afwijken van normen In het GVVP is niet aangegeven op welke wijze en wanneer afwijkingen van het vastgestelde beleid mogelijk zijn. In de praktijk bleken er situaties te ontstaan waar het afwijken van de normen gewenst is. Advies: toevoegen hardheidsclausule Wat is een parkeerplaats? Cruciaal is de vraag wanneer een parkeerplaats ook als zodanig wordt meegerekend. In de praktijk worden hiervoor de voorkeursrichtlijnen van het CROW gehanteerd. Dit ligt echter niet vast. In de praktijk moet daarom regelmatig de discussie gevoerd worden met ontwikkelende partijen over de grootte van een parkeerplaats. Ook speelt in dit kader de berekeningsaantallen voor parkeervoorzieningen, die wel in het GVVP geregeld zijn. Een garagebox wordt niet erkend als 1 parkeerplaats. Advies: helder benoemen wanneer een parkeerplaats voldoet aan de eisen om als parkeerplaats te kunnen functioneren. Invalidenparkeerplaatsen In het GVVP is benoemd dat conform het Integrale toegankelijkheidsbeleid 2 % van de parkeerplaatsen ingericht dient te zijn als openbare invalidenparkeerplaats. Daarbij blijft in het midden of deze norm op de totale norm komt of dat dit onderdeel uitmaakt van de parkeereis. Advies: Helder benoemen in welke gevallen (functies/aantallen) een openbare invalidenparkeerplaats gewenst is en hoe de berekening van het aantal invalidenparkeerplaatsen tot stand komt. Gebruik van openbare (gemeente)grond In de praktijk blijkt dat initiatiefnemers niet altijd kunnen voldoen aan het criterium ‘parkeren op eigen terrein’, maar dat er in de openbare ruimte wel ruimte is die als parkeergelegenheid ingericht kan worden. Hoe gaan we als gemeente hier mee om. Verkopen we dergelijke grond of geven we het in bruikleen? Advies: Dergelijke gevallen zijn altijd heel specifiek. Er is moeilijk een richtlijn mee te geven. In principe is het niet gewenst dat de openbare ruimte aangewend wordt om in te richten als parkeerruimte voor initiatieven van derden. Echter geadviseerd wordt in dit geval maatwerk te leveren. Het is gewenst een standpunt over dergelijke ontwikkelingen altijd beargumenteerd aan het college ter besluitvorming voor te leggen.

2.3

Centrumontwikkelingen

In het najaar van 2009 is er een parkeerdrukmeting uitgevoerd in het centrumgebied. Uit dit onderzoek is af te leiden dat er op hoofdlijnen geen groot te kort, maar ook geen groot overschot aan parkeerplaatsen was. Kortom de parkeersituatie kon destijds als ‘passend’ voor de situatie ingeschat worden. Met deze parkeerdrukmeting in het achterhoofd is een parkeerimplementatieplan opgesteld. Dit parkeerimplementatieplan wordt als onderdeel van het Uitwerkingsplan voor het centrum meegenomen. Het parkeerimplementatieplan geeft aanleiding om de parkeernormen zoals vastgesteld in het GVVP uit 2008 op een aantal punten te herzien. Paragraaf 3.3 gaat hier nader op in.

8

Parkeerfonds Al langere tijd leeft in het kader van de centrumontwikkelingen de gedachte om voor het centrum van Best een parkeerfonds in te stellen. Indien er een parkeerfonds ingesteld wordt, biedt deze nota de basis om te komen tot een parkeereis en parkeerbalans. Of en op welke wijze er daadwerkelijk gebruik gemaakt kan worden van een parkeerfonds zal in de eventuele besluitvorming hieromtrent nader uitgewerkt moeten worden.

2.4

Ervaringen met sportvoorzieningen

Op zowel het sportpark Leemkuilen als Naastenbest wordt op hoofdlijn voldaan aan de CROW-parkeerkencijfers. Echter het gevoel heerst dat de parkeerdruk hoog is. Op het sportpark Leemkuilen uit zich dit door het grote aantal parkeerders dat de auto op zaterdagen in de berm van de Sportlaan plaatst. Mede in het kader van de realisatie van de wijk Schutboom heeft er in het voorjaar van 2011 een parkeerdrukmeting plaatsgevonden in de directe omgeving van het sportpark Naastenbest. Dit onderzoek geeft aanleiding om de parkeernormen zoals vastgesteld in het GVVP op een aantal punten te herzien. Paragraaf 3.3 gaat hier nader op in.

2.5

Wijzigingen juridisch kader

In 2008 is de nieuwe Wet ruimtelijke ordening (Wro) ingegaan. Tegelijk is de Woningwet, waarop de bouwverordening is gebaseerd, gewijzigd. Dit heeft onder andere de volgende gevolgen: 1. de Wro maakt onderscheid tussen beleid en normen. Beleidsplannen mogen geen normen meer bevatten. De parkeernormen mogen dus niet meer in het GVVP worden vastgelegd; 2. Op grond van de nieuwe Woningwet mogen bouwverordeningen geen stedenbouwkundige voorschriften meer bevatten, dus ook niet over parkeren.

9

3.

Regels parkeertoets

3.1

Basis parkeernormen

De basis voor de toets voor de parkeereis is gelegd in de CROW-richtlijnen. Het CROW geeft in haar publicatie 182 ‘Parkeerkencijfers – Basis voor parkeernormering’ richtlijnen over hoe om te gaan met parkeernormering. Op de punten waar de Nota parkeernormen geen uitsluitsel over geeft wordt deze richtlijn gehanteerd. De richtlijnen van het CROW gaan uit van minimale en maximale parkeerkencijfers. De minimale parkeerkencijfers gaan uit van de verwachte parkeerbehoefte die een functie minimaal genereert. De maximum parkeerkencijfers zijn bedoeld om een meer sturend parkeerbeleid te kunnen voeren. Daarbij is als uitgangspunt genomen een beleid dat gericht is op niet-noodzakelijk autogebruik. In de praktijk leidde het sturend parkeerbeleid vaak tot parkeerproblemen. Conform hetgeen in het GVVP opgenomen is het uitgangspunt in de Nota parkeernormen dat slechts getoetst wordt aan de minimale parkeernormen. Daarbij staat het de ontwikkelende partij vrij om op haar eigen terrein meer parkeerplaatsen te realiseren dan in de parkeereis is opgenomen.

3.2

Gebiedsindeling

Het CROW gaat in haar richtlijnen uit van een tweetal gebiedsindelingen, namelijk naar stedelijkheidsgraad en een verdere verdeling binnen de betreffende gemeente. In het GVVP is deze systematiek overgenomen. Ook in dit kader is het gewenst deze systematiek te handhaven. Stedelijkheidsgraad De stedelijkheidsgraad is van invloed op het aanbod en kwaliteit van alternatieve vervoerswijze en dus op de parkeervraag. In een stad als Eindhoven is het openbaar vervoer beter geregeld dan in een gemeente als Best. Hieruit is te concluderen dat de behoefte aan een auto en dus aan een parkeerplaats in Best hoger is dan in Eindhoven. De gegevens over het autobezit per huishouden staven deze conclusie. Het CBS heeft een typologie van stedelijkheidsgraad geïntroduceerd. Onder stedelijkheidsgraad wordt het aantal adressen per km2 verstaan. Er zijn vijf stedelijkheidsgraden onderscheiden. Omdat de gemeente Best slechts uit één kern bestaat is er voor gekozen om voor de gehele gemeente één stedelijkheidsgraad te gebruiken. Per 1 januari 2009 kende de gemeente Best een omgevingsadressendichtheid 1.301 adressen per km2. Deze omgevingsadressendichtheid wordt gekwalificeerd als ‘matig stedelijk’. Deze indeling komt overeen met de indeling gehanteerd in het GVVP. Verdeling gebieden binnen Best Naast het aanbod en de kwaliteit van alternatieve vervoerswijze is ook de locatie van de functie van belang voor de parkeervraag. Functies in centra hebben over het algemeen een lagere parkeervraag dan dezelfde functies op andere locaties in de bebouwde kom. De kwaliteit van het openbaar vervoer is ook hierin weer essentieel.

10

Voor de parkeerkencijfers hanteert het CROW in haar richtlijnen een onderscheid in: • centrum; • schil/overloopgebied; • rest bebouwde kom. In het GVVP en ook in de Nota parkeernormen wordt deze indeling overgenomen. Echter het centrumgebied en het schil/overloopgebied wordt ten opzichte van het GVVP compacter opgesteld. In het GVVP wordt het gebied van het Masterplan Centrum als centrum aangehouden. In het kader van de huidige centrumontwikkelingen gaat de gemeente Best ook uit van een compacter centrumgebied. In deze nota wordt het centrum gelijkgesteld aan het verwachte toekomstige betaald parkeergebied. Het schil/overloopgebied is het gebied dat direct daarom heen gelegen is. Omdat het centrumgebied compacter is dan in het GVVP, wordt ook het schil/overloopgebied compacter. Het betreft hier de eerste woongebieden rondom het centrum. Deels loopt deze grens door bestaande woonwijken heen. De overige gebieden vallen zoals vanzelfsprekend onder het gebied ‘rest bebouwde kom’.

Afbeelding 1: grenzen centrum en schil/overloopgebied In bijlage 7 is een vergroting van deze afbeelding opgenomen.

3.3

Parkeernormen

De parkeernormen die voor de gemeente Best leidend zijn voor ontwikkelingen zijn opgenomen in bijlage 2. Zoals aangegeven zijn de parkeernormen afgeleid van de CROWnormen. Daar waar het GVVP eerder een andere norm aanhield is deze overgenomen, tenzij er uit ervaringen eerder redenen waren om dit niet te doen. Daarnaast zijn er echter aanscherpingen en aanvullingen. Deze worden in deze paragraaf toegelicht.

11

Aan huisverbonden beroep en bedrijvigheid aan huis Met regelmaat wordt in woongebieden de woonfunctie gecombineerd met een werkfunctie. Hierbij kan gedacht worden aan een aan huisverbonden beroep (voorbeelden zijn accountants, logopedisten en raadgevend adviseurs) of aan bedrijvigheid aan huis (voorbeelden zijn kappers, schilders en webwinkels). In de ‘beleidsregel aan huis verbonden beroep en bedrijvigheid aan huis’ is opgenomen dat het hier per definitie bedrijven zonder personeel betreft. Omdat er geen personeel is, is de verwachte parkeerdruk laag. Daarbij komt dat deze bedrijfjes vaak in een woonwijk liggen en hun parkeerdruk overdag hebben. In woonwijken is op werkdagen overdag over het algemeen voldoende ruimte. Voor gevallen, die onder de ‘beleidsregel aan huis verbonden beroep en bedrijvigheid aan huis’ vallen zal daarom in de lijn van deze beleidsregel de volgende lijn aangehouden worden: • betreft het een aan huis verbonden beroep dan zal er geen parkeertoets uitgevoerd worden; • betreft het kleinschalige bedrijvigheid dan geldt dat conform de beleidsregel parkeren op eigen terrein plaats dient te vinden, met dien verstande dat wanneer dit niet mogelijk is, aangetoond dient te worden dat geen sprake is van een onevenredige toename van de parkeerdruk op de omgeving. Bij initiatiefnemers die wonen en werken willen combineren en niet voldoen aan deze beleidsregel, bijvoorbeeld omdat zij personeel in dienst hebben, worden onderworpen aan een parkeertoets, zoals beschreven in deze nota. Detailhandel (centrum) Uit onderzoek in het kader van de centrumontwikkelingen is te herleiden dat de parkeernormen uit het GVVP voor kortparkeren in het centrum relatief hoog zijn. Detailhandel is een functie die in het centrum veel voorkomt en relatief veel kort parkeren kent. Deze norm voor detailhandel (onderscheid in ‘supermarkt’ en ‘overige winkels’) kan voor de centrumlocatie naar beneden bijgesteld worden. Ten opzichte van het GVVP wordt de parkeernorm voor een supermarkt in het centrumgebied naar beneden bijgesteld naar hetgeen het CROW als minimum adviseert. Dit zijn 2,5 parkeerplaatsen/100 m2 bvo. De norm voor supermarkten in het ‘schil/overloopgebied’ wordt naar beneden bijgesteld, namelijk tot 3,0 parkeerplaatsen/100 m2 bvo. De norm voor de overige winkels blijft gelijk. Sport In het voorjaar van 2011 is er een parkeerdrukmeting uitgevoerd in de directe omgeving van het sportpark Naastenbest. Op basis van de gegevens afkomstig uit deze meting is gecontroleerd of de parkeerkencijfers zoals gehanteerd door het CROW voor de gemeente Best de parkeersituatie benaderen. Deze controle is opgenomen in bijlage 3. Uit deze controle is gebleken dat de minimale CROW kencijfers voor sportvoorzieningen in Best te laag zijn. De parkeernormen voor sportvoorzieningen zijn in deze nota naar boven bijgesteld. Invalidenparkeerplaatsen Mensen met een handicap kunnen in aanmerking komen voor een invalidenparkeerkaart. Met deze kaart hebben zij bijzondere rechten voor het gebruik van parkeervoorzieningen. De belangrijkste regel is dat houders van een algemene invalidenparkeerkaart gebruik mogen maken van een algemene invalidenparkeerplaats.

12

In het integrale toegankelijkheidsbeleid staat dat 2 % van de openbare parkeerplaatsen op parkeerterreinen ingericht moet zijn als invalidenparkeerplaats. Het betreft hier parkeerplaatsen voor openbare voorzieningen. Voor de functie wonen geldt de eis uit het integrale toegankelijksbeleid niet. Indien noodzakelijk worden voor individuele bewoners invalidenparkeerplaatsen op kenteken toegewezen. In de praktijk gaat dit vaak ten kosten van de openbare parkeergelegenheid. De invalideparkeerplaatsen maken onderdeel uit van de parkeereis en komen dus niet extra op de te formuleren eis. De afronding van het aantal invalidenparkeerplaatsen per parkeerterrein is altijd naar boven met een minimum van één. Bij de realisatie van de invalidenparkeerplaats dient er rekening mee gehouden te worden dat de parkeerplaats zo dicht mogelijk bij de ingang van een specifiek gebouw moet liggen, de afstand tot de ingang bedraagt waar mogelijk minder dan 25 meter.

3.4

Parkeereis

Op basis van de parkeernormen kan berekend worden hoeveel parkeerplaatsen ongeveer benodigd zijn. Deze normen geven echter een beeld van de verschillende functies, onafhankelijk van hun onderlinge samenhang. In de praktijk blijkt dat de parkeervraag van functies vaak niet samenvalt in de tijd. Of dat parkeerplaatsen vanwege hun ligging niet voor verschillende functies te combineren zijn. In deze paragraaf wordt aangegeven hoe de parkeernormen toegepast kunnen worden om een beter beeld te krijgen van de parkeervraag van een ontwikkeling. Dubbelgebruik Indien een ontwikkeling meerdere verschillende functies kent, is het in theorie mogelijk om parkeerplaatsen voor meerdere functies in te zetten. Dit geldt uiteraard niet voor parkeerplaatsen die vast toebehoren aan een bepaalde gebruiker. Een voorbeeld is een privé oprit bij een woning. Indien er niet vast toebedeelde parkeerplaatsen zijn en een ontwikkeling kent meerdere functies, dan kan een ‘dubbelgebruik’-toets uitgevoerd worden om de parkeereis te bepalen. Het CROW heeft richtlijnen uitgegeven waarin de verwachte aanwezigheidspercentages voor de verschillende functies zijn benoemd. Deze zijn opgenomen in bijlage 4. Openbaar/niet openbaar Uitgangspunt bij het aanleggen van parkeervoorzieningen is dat de parkeerplaatsen voor alle gebruikers toegankelijk zijn. Voor bewoners en personeel kan gekozen worden voor niet openbare parkeerplaatsen. Bezoekers zijn niet of moeilijk vooraf helder aan te wijzen. Het bezoekersgedeelte wat onderdeel uitmaakt van de parkeernorm dient daarom openbaar toegankelijk te zijn. Onder openbaar toegankelijk wordt verstaand dat een automobilist de betreffende parkeergelegenheid via de openbare weg kan bereiken zonder dat een barrière genomen moet worden (denk hierbij aan een dichte poort of een slagboom met pasjessysteem zonder receptie). Het wel of niet openbaar toegankelijk zijn heeft niets te maken met het wel of niet parkeren op eigen terrein. Een bedrijfspand met een hekwerk erom heen met een poort die gedurende werktijden open is, is een goed voorbeeld.

13

In de praktijk blijkt de openbaarheid van bezoekers bij appartementencomplexen een probleem. Er wordt een private parkeergarage gerealiseerd voor bewoners. Op het eigen terrein moeten dan nog openbaar toegankelijke bezoekersparkeerplaatsen gerealiseerd worden. Het realiseren van een grotere parkeergarage, waar alle volgens de norm noodzakelijke parkeerplaatsen in worden gerealiseerd, wordt niet geaccepteerd als een openbare parkeerplaats voor bezoekers. In de praktijk blijkt het namelijk niet realistisch om alle bezoekers ten alle tijden de mogelijkheid te geven gebruik te maken van de parkeerplaatsen in de private parkeergarage. Parkeren bij woningen op eigen erf Bij de realisatie van woningbouwlocaties geldt dat het parkeren op het eigen erf de voorkeur heeft. Uiteraard maken deze parkeerplaatsen onderdeel uit van de parkeernorm. In de praktijk gebeurt dit voornamelijk bij vrijstaande woningen en twee-onder-een-kap woningen, maar ook bij nieuwe rijwoningen bestaan er mogelijkheden. Parkeren op eigen erf maakt dat straten overzichtelijk zijn, wat verkeersveiliger is. Het heeft bovendien als voordeel dat deze parkeerruimte geen openbare ruimte is en dus niet ingericht en onderhouden hoeft te worden. Dit scheelt veel geld op korte termijn en langere termijn. Het bezoekersgedeelte van de norm moet wel in het openbaar gebied opgevangen worden. Parkeren op eigen terrein Harde randvoorwaarde is dat het parkeren op het eigen terrein opgelost moet worden. Het ‘eigen terrein’ moet als zodanig opgepakt worden dat ‘de parkeerbehoefte zelfstandig opgelost moet worden, met inachtneming van de vastgestelde parkeereis en de wijze waarop deze dienen te worden toegepast’. In theorie kan dit betekenen dat de parkeerbehoefte opgelost wordt op een buurkavel. Hierbij is essentieel dat aangetoond kan worden dat het om een ‘toekomstvaste’ overeenkomst c.q. constructie gaat. Dit maakt samenwerking van diverse eigenaren op een gezamenlijk parkeerterrein mogelijk, mits de loopafstanden tot de functies beperkt zijn. Deze afstanden zijn afhankelijk van de functies. Een afstand van maximaal 100 meter wordt over het algemeen acceptabel geacht. Dergelijke zaken zullen voorzien van een onderbouwd advies ter besluitvorming aan het college worden voorgelegd. Dit geldt ook voor de zaken waarbij gevraagd wordt om gemeentelijke grond te mogen gebruiken (evt. te kopen). Parkeren bij reconstructie van gebied De berekening voor de parkeereis gaat er vanuit dat de huidige parkeersituatie een feit is. Een ontwikkelende partij wordt niet benadeeld door een al in het verleden ontstaan tekort. Indien er op een locatie verbouwd of aangebouwd wordt, zal er slechts voor de extra oppervlakte aan functie voorzien moeten worden in de parkeernorm. Uiteraard moeten opgeheven parkeerplaatsen wel gecompenseerd worden. Ook bij locaties waar de functie gesloopt wordt en een nieuwe functie gerealiseerd wordt, kan de oude parkeersituatie betrokken worden. Uitgangspunt is en blijft dat de nieuwe parkeerdruk op het eigen terrein opgelost wordt. Uiteraard dienen ook parkeerplaatsen die in de oude situatie op het eigen terrein lagen, op het eigen terrein te blijven.

14

Maatvoering parkeerplaats Een parkeerplaats wordt in de parkeerbalans pas meegerekend als deze qua maatvoering voldoet aan de voorkeursmaatvoering van het CROW. In bijlage 5 is aangegeven wat de minimale maatvoering moet zijn. Met uitzondering van woningen is het noodzakelijk dat parkeerders onafhankelijk van elkaar kunnen wegrijden. Loopafstanden Naast maatvoering is ook de ligging van de parkeerplaats van belang. Indien een parkeerplaats te ver van de betreffende functie is gelegen kan deze niet bij de parkeerbalans betrokken worden. Het CROW kwalificeert de volgende loopafstanden als acceptabel. Tabel 3.1: Acceptabele loopafstanden Hoofdfunctie Acceptabele loopafstanden Wonen 100 meter Winkelen 200 – 600 meter Werken 200 – 800 meter Ontspanning 100 meter Gezondheidszorg 100 meter Onderwijs 100 meter Berekeningsaantallen parkeervoorzieningen Parkeerplaatsen worden in de praktijk niet altijd volledig benut. Vooral bij woningen worden de plaatsen die qua maatvoering voldoen aan een parkeerplaats niet altijd als zodanig benut. In garages wordt bijvoorbeeld zelden een auto gezet. In het GVVP waren hiervoor al berekeningsaantallen opgenomen. Deze zijn nog steeds actueel. Tabel 3.2: Berekeningsaantallen parkeervoorzieningen bij woningen Parkeervoorziening Theoretisch Berekenings- Opmerking aantal aantal Enkele oprit zonder garage 1 0,8 Oprit minimaal 5,0 meter diep Lange oprit zonder garage 2 1,0 Dubbele oprit zonder garage 2 1,7 Oprit min. 4,5 meter breed Garage zonder oprit 1 0,4 (bij woning) Garagebox (niet bij woning) 1 0,5 Garage met enkele oprit 2 1,0 Oprit min. 5,0 diep Garage met lange oprit 3 1,3 Garage met dubbele oprit 3 1,8 Afronding Bij het berekenen van de parkeereis wordt pas op het einde van de berekening afgerond op gehele aantallen. Afronding vindt als volgt plaats: • bij kleiner dan 0,5 wordt er naar beneden afgerond; • bij 0,5 of hoger wordt er naar boven afgerond. 15

3.5

Elektrische auto

De elektrische auto is in opkomst. Het elektrisch rijden worden momenteel goed gestimuleerd. Het is een duurzame wijze van verplaatsen. Om het elektrisch rijden te laten toenemen zijn oplaadplaatsen nodig. Deze oplaadplaatsen nemen (openbare) parkeerruimte in beslag. Het is te verwachten dat deze oplaadplaatsen in de toekomst een juridische status krijgen. Een niet-elektrische auto mag dan niet op deze parkeerplaats parkeren. Op dit moment is onduidelijk hoe snel de elektrische auto opkomt. De gemeente Best heeft inmiddels vier openbare oplaadpunten. Er wonen op dit moment geen inwoners in Best die in het bezit zijn van een elektrische auto. Omdat onduidelijk is hoe snel de elektrische auto op dit moment opkomt, wordt in deze Nota parkeernormen voorgesteld om op dit moment initiatiefnemers geen norm op te leggen voor elektrische vervoer. De gemeente Best staat open voor initiatieven van derden omtrent elektrisch vervoer, echter oplaadpunten bij nieuwe initiatieven dienen gerealiseerd te worden op parkeerplaatsen die als extra bovenop de parkeereis worden gerealiseerd.

3.6

Voorbeelden berekening parkeereis en parkeerbalans

Om eenduidigheid in de berekeningen voor de parkeereis en de parkeerbalans te krijgen is in bijlage 6 een aantal voorbeelden opgenomen. Deze voorbeelden volgen op hoofdlijn het standaard berekeningsstappenplan, waarin de volgende stappen doorlopen worden: 1. Vergaren en controleren van gegevens 2. Bepalen van de juiste normen a. Locatie in Best (centrum/schil-overloopgebied/rest) b. Functie bepalen 3. Berekening van de parkeereis a. Aantal parkeerplaatsen per functie b. Mogelijkheden dubbelgebruik c. Verdeling lang parkeren / kort parkeren (bezoekers) d. Afronden 4. Controle parkeerbalans 5. Conclusie parkeerbalans

16

4.

Juridisch kader

4.1

Parkeertoets voor ‘Nota parkeernormen’

Tot op heden wordt er bij de gemeente Best getoetst op parkeren wanneer er een parkeernorm was opgenomen in het bestemmingsplan danwel het initiatief in strijd was met het bestemmingsplan en moest worden beoordeeld of de bestemming werd herzien of een werd afgeweken van het bestemmingsplan (voormalige vrijstelling). Geen gebruik werd gemaakt van de mogelijkheid om – wanneer in het bestemmingsplan geen parkeernormen waren opgenomen – parkeereisen af te dwingen op basis van artikel 2.5.30 van de Bouwverordening. Om een goede parkeersituatie te realiseren, is het noodzakelijk om bij elk initiatief te kunnen toetsen op basis van parkeren. Paragraaf 4.2 gaat nader in op de juridische grondslag van deze toets.

4.2

Juridische grondslag parkeertoets

Artikel 8 van de Woning is voor de gemeenteraad de juridische grondslag voor het vaststellen van Bouwverordening. In artikel 9 van de Woningwet is bepaald dat wanneer in de Bouwverordening bepalingen zijn opgenomen die ook in het bestemmingsplan staan, het bestemmingsplan voorrang geniet. Dit geldt ook voor de in het bestemmingsplan opgenomen parkeernormen. In 2008 is de nieuwe Wet ruimtelijke ordening (Wro) ingegaan. Tot dat moment was het mogelijk om parkeereisen af te dwingen op basis van de bouwverordening. Met de komst van de nieuwe Wro bestond vanuit de wetgever de wens om de toets via de bouwverordening te laten vervallen. De wetgever was van mening dat parkeren via het bestemmingsplan geregeld moet worden. Dit heeft echter nog niet zijn beslag gehad, omdat in de praktijk problemen worden verwacht. Een wijziging van de parkeernormen of een afwijking van het bestemmingsplan zou immers betekenen dat het gehele bestemmingsplan moet wijzigen. En dat betekent weer het doorlopen van een lange procedure. Op dit moment kan parkeren bij een aanvraag omgevingsvergunning dus nog steeds getoetst worden op basis van de bouwverordening. Daarbij dient verwezen te worden naar een document met de parkeernormen, de Nota parkeernormen. Voorgesteld wordt om zolang het juridisch mogelijk is, een parkeertoets uit te voeren op basis van de bouwverordening. Indien deze mogelijkheid uit de wet gehaald wordt, zal nader bekeken worden of het wenselijk is parkeernormen in bestemmingsplannen op te nemen of te verwijzen naar de Nota Parkeernormen tenzij een nieuwe methode door de wetgever wordt aangeboden.

4.3

Parkeertoets bij strijdigheid bestemmingsplan

Ook in geval van initiatieven die in strijd zijn met het bestemmingsplan, vind een parkeertoets plaats. Indien de initiatiefnemer niet kan of wil voldoen aan de parkeertoets dient er geen medewerking verleend te worden aan het initiatief. 17

Dergelijke initiatieven worden in een vroegtijdig stadium behandeld in het IPNI-overleg, waarna er een adviesvoorstel aan het college ter besluitvorming wordt voorgelegd.

4.4

Hardheidsclausule

Na vaststelling van de ‘Nota parkeernormen’ zijn de hierin beschreven parkeernormen en werkwijze van toepassing op alle toekomstige ruimtelijke plannen en projecten. Uitzondering vormen de locaties waarvoor in het bestemmingsplan een andere parkeernorm is opgenomen. Parkeernormen opgenomen in bestemmingsplannen genieten voorrang ten opzichte van de parkeernormen zoals opgenomen in deze nota. Indien de parkeernormen voor de betreffende locatie niet opgenomen zijn in het bestemmingsplan, kan het college van Burgemeester en Wethouders onderbouwd vrijstelling te verlenen om af te wijken van hetgeen vastgelegd is in ‘Nota parkeernormen’. Het college kan één of meer bepalingen van deze nota buiten toepassing laten of daarvan afwijken, voor zover toepassing – gelet op het belang waarvoor deze nota tot stand is gebracht – leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard. De toepassing van het verlenen van deze vrijstelling dient zo beperkt mogelijk te worden gehouden en een algemeen belang te dienen.

4.5

Parkeerfonds

In het kader van de centrumontwikkeling kan het wenselijk zijn om voor het centrum van Best een parkeerfonds in te stellen. Indien er een parkeerfonds ingesteld wordt, biedt deze nota de basis om te komen tot een parkeereis en parkeerbalans. Op basis van deze ‘Nota parkeernormen’ wordt geconcludeerd of er een tekort aan parkeergelegenheid gerealiseerd wordt en hoe groot dit tekort is. Of en op welke wijze er daadwerkelijk gebruik gemaakt kan worden van een parkeerfonds zal in de eventuele besluitvorming omtrent een parkeerfonds nader uitgewerkt moeten worden.

18

5.

Slotbepalingen

5.1

Inwerkingtreding

De ‘Nota parkeernormen’ treedt in werking op 1 december 2011.

5.2

Citeertitel

Deze nota kan worden aangehaald als de ‘Nota Parkeernormen’.

5.3

Overgangssituatie

In de praktijk worden er bijna dagelijks parkeernormen afgegeven de gemeente Best. Tot het door de gemeenteraad vaststellen van deze Nota parkeernormen zijn de afgegeven parkeernormen gebaseerd op wat vastgesteld in het GVVP. Ondanks dat het GVVP en deze parkeernota beide dezelfde CROW-publicatie als grondslag kennen zal voor een aantal gevallen de parkeernorm anders uitwerken. Initiatieven die voor de inwerkingtreding van de ‘Nota parkeernormen’ een positief principe besluit (van het college) hebben gekregen, kunnen op basis van de parkeernormen uit het GVVP tot 1 juli 2012 een uitgewerkt plan in procedure kunnen brengen. Omgevingsvergunningen die voor inwerkingtreding van de ‘Nota parkeernormen’ in procedure gebracht zijn, worden op basis van de parkeernormen uit het GVVP getoetst.

19

Verklarende woordenlijst Arbeidsplaats BVO Gestoken parkeren Haaks parkeren IPNI-overleg

Langsparkeren Parkeereis

Parkeerkencijfer Parkeernorm

Parkeerplaats Parkeerweg Parkeren

VVO

Maximaal gelijktijdig aanwezige werknemers Bruto vloeroppervlak, het totale vloeroppervlak binnen de buitenmuren inclusief alle verdiepingen Parkeren onder een parkeerhoek tussen 0˚ en 90˚ met de rijbaan. Parkeren loodrecht op de rijbaan. Intake en Planning Nieuwe Initiatieven Intern gemeentelijk overleg waarin nieuw binnengekomen initiatieven op het gebied van ruimtelijke ontwikkeling worden besproken, die niet in het geldende bestemmingsplan passen. Parkeren evenwijdig aan de as van de rijbaan. De parkeereis wordt bepaald door de parkeernorm te combineren met het aantal te realiseren voorzieningen. Uit de berekening conform de Nota parkeernormen vastgelegde regels komt de parkeereis naar voren. Een indicatie van de parkeervraag bij een nieuwe voorziening. Een door het bevoegd gezag (in dit geval de gemeente Best) vastgestelde hoeveelheid parkeerplaatsen waaraan een nieuwbouwplan moet voldoen om in aanmerking te kunnen komen voor een bouwvergunning. In een parkeernorm kan rekening gehouden worden met mobiliteitsbeleid en bevordering van gebruik van andere vervoerwijzen. Ruimte waar één voertuig kan worden geparkeerd. Rijbaan op parkeerterrein of in parkeergarage. Doen of laten staan van voertuigen anders dan gedurende de tijd die nodig is voor en gebruikt wordt tot het onmiddellijk in- of uitstappen van personen of voor onmiddellijk laden en lossen van goederen. Verkoop vloeroppervlak

20

Literatuurlijst Akro Consult

CBS CROW

CROW Gemeente Best Gemeente Deurne Gemeente Gulpen-Wittem Gemeente Waalwijk Kennisplatform Verkeer en Vervoer Telwerk B.V.

Parkeerimplemenatieplan Best, Naar een nieuwe situatie (betaald) parkeren in het Centrumplan Best www.cbsinuwbuurt.nl Parkeerkencijfers – Basis voor parkeernormering (publ. 182) ASVV 2004 Gemeentelijk Verkeers- en Vervoerplan Beleidsnota Nota parkeernormen Parkeernormen en Parkeerfonds GulpenWittem Parkeernormennota KpVV Bericht nr. 90: Advies aan gemeenten: maak Nota Parkeernormen Parkeeronderzoeken sportpark Naastenbest

21

September 2011

September 2008

Oktober 2004 Februari 2008 Oktober 2009 December 2008

Maart 2010 April/mei 2011

Bijlage 1: Parkeerkencijfers uit het GVVP (2008) Toetsing van de parkeernormen bij realisatie van een nieuwe functie vindt in de gemeente Best plaats aan de hand van de CROW-richtlijnen. De CROW-richtlijnen geven een minimale en maximale norm aan. Ontwikkelaars en andere initiatiefnemers van nieuwe functies dienen ten minste aan de minimale norm te voldoen. Aan de kant van de maximale norm is meer ruimte. Omdat parkeerruimte een kostbaar goed is, wordt er in de praktijk niet of nauwelijks aan de maximale norm getoetst. De parkeerkencijfers van het CROW maken verder onderscheid in kencijfers voor een bepaalde verstedelijking van een gebied en een stedelijke zone binnen een gebied. De gemeente Best kan in het geheel aangemerkt worden als een ‘matig stedelijk gebied’. Binnen de gemeente Best kan onderscheid gemaakt naar verschillende stedelijke zones, namelijk: • centrum; • schil/overloopgebied; • rest bebouwde kom. Het centrumgebied is gelijk aan het gebied dat ook in het Masterplan Centrum als centrumgebied wordt aangeduid. Het schil/overloopgebied zijn de wijken die rondom het centrum gelegen zijn, namelijk Naastenbest (exclusief Schutboom en het sportpark), De Leeuwerik, Hoge Akker, Salderes. De rest van Best valt onder de ‘rest bebouwde kom’, tenzij in het kader van bestaande ontwikkelingen al andere parkeernormen vastgesteld zijn. Voor de belangrijkste functies zijn in tabel 1 per gebied de parkeernorm aangegeven. De CROW-richtlijnen geven meer functies dan in deze tabel beschreven. Voor deze functies wordt verwezen naar het ASVV 2004 (lit. nr. 1). Tabel 1: Minimale parkeernorm per gebied en functie Functie

Centrum

Schil/overloopgebied

Rest bebouwde kom

Eenheid

Opmerking

Wonen

1,61

1,61

1,7

per woning

Seniorenwoning2

1,3

1,3

1,4

per woning

(Commerciële) dienstverlening (kantoor met balie) (Commerciële) dienstverlening (kantoor zonder balie) Arbeidsextensieve bedrijvigheid (vb. loods, groothandel, transportbedrijf) Arbeidsintensieve bedrijvigheid (vb. garage, laboratorium, industrie) Wijk-, buurt-, en dorpscentra (winkels) Supermarkt Arts, therapeut e.d.

1,7

2,3

2,8

per 100 m2 bvo

Aandeel bezoekers is 0,3. Dit dient in de openbaarheid opgelost te worden. Aandeel bezoekers is 0,3. Dit dient in de openbaarheid opgelost te worden. Uitgaande van 20 % bezoekers

1,0

1,2

1,5

per 100 m2 bvo

Uitgaande van 5 % bezoekers

0,5

0,6

0,8

per 100 m2 bvo


1,2

1,7

2,5

per 100 m2 bvo


2,5

2,5

2,5

per 100 m2 bvo


3,81 1,5

3,81 1,5

3,81 1,5

Per 100m2 bvo per behandelkamer per 100 m2 bvo

Uitgaande van 85 % bezoekers Minimaal 3 parkeerplaatsen

Café, bar e.d. 4,0 4,0 5,0 Uitgaande van 90 % bezoekers 1. Deze norm is vastgesteld in het Masterplan Centrum of daarvan afgeleid. 2. Voor deze woningen dient vastgelegd te worden, dat zij gebouwd worden voor de doelgroep senioren. Deze norm geldt derhalve niet voor woningen die in een later stadium doorverkocht c.q. verhuurd kunnen worden aan niet-senioren.

22

Het aandeel van de parkeerplaatsen voor bezoekers moet in de openbaarheid opgelost worden. Dit betekent bijvoorbeeld dat deze parkeerplaatsen niet in een parkeerplaats in een afgesloten parkeerkelder gemaakt kunnen worden. Dit betekent overigens niet dat parkeren voor bezoekers van bijvoorbeeld woningen te allen tijde gratis moet zijn. Betaald parkeren achter een slagboom in een garage behoort in de toekomst wel degelijk tot de mogelijkheden. In de CROW-richtlijnen wordt bij de berekening onderscheid gemaakt in een theoretisch en een berekeningsaantal voor parkeervoorzieningen bij woningen. Reden hiervoor is dat garageboxen bij woningen vaak niet benut worden voor het stallen van de auto. In tabel 2 zijn de berekeningsaantallen voor voorzieningen opgenomen. Tabel 2: Berekeningsaantallen parkeervoorzieningen bij woningen Parkeervoorziening Berekeningsaantal Enkele oprit zonder garage 0,8 Lange oprit zonder garage of 1,0 carport Dubbele oprit zonder garage 1,7 Garage zonder oprit (bij woning) 0,4 Garagebox (niet bij woning) 0,5 Garage met enkele oprit 1,0 Garage met lange oprit 1,3 Garage met dubbele oprit 1,8 Indien de parkeerkencijfers voor grotere gebieden gebruikt worden dient tevens gekeken te worden naar de aanwezigheidspercentages. Ook hier geeft het CROW richtlijnen voor. Op deze wijze kan bekeken worden of dubbelgebruik kan leiden tot zonder problemen realiseren van minder parkeergelegenheid. Naast het juiste aantal zal er altijd getoetst worden op de locatie en bruikbaarheid van de te realiseren parkeergelegenheid. Indien niet aan de parkeerkencijfers voldaan wordt, bestaat de verwachting dat het parkeren ten behoeve van de getoetste functie in de praktijk leidt tot problemen over leefbaarheid. Op parkeerplaatsen nabij voorzieningen als winkels, huisartsenposten, horeca, sport, verpleegtehuizen en appartementencomplexen dient 2 % van de ingericht te zijn als invalidenparkeerplaats. De afronding dient daarbij altijd naar boven plaats te vinden.

23

Bijlage 2: Overzicht parkeernormen De oranje gekleurde vlakken zijn de parkeernormen die ten opzichte van het GVVP 2008 gewijzigd zijn. Functie

Centrum

Schil/Overloopgebied

Wonen Seniorenwoning2 Serviceflat/ aanleunwoning

1,6 1,3 0,3

Verpleeg/verZorgingstehuis3 Kamer verhuur

Eenheid (Aantal pp/…)

Aandeel bezoekers1

1,6 1,3 0,3

1,7 woning 1,4 woning 0,3 woning

0,3 0,3 0,3

0,5

0,5

0,3

0,2

0,2

Detailhandel (excl. supermarkt) Supermarkt

2,5

2,5

0,5 Wooneenheid 0,2 Verhuurde kamer 2,5 100 m2 bvo

85 %

2,5

3,0

3,8 100 m2 bvo

85 %

Grootschalige detailhandel

nvt

5,5

6,0 100 m2 bvo

85 %

Bouwmarkt, tuincentra en kringloopwinkel Showroom

2,2

2,2

2,7 100 m2 bvo

85 %

1,0

1,2

1,4 100 m2 bvo

35 %

0,15

0,15

85 %

(Commerciële) dienstverlening Kantoren

1,7

2,3

0,15 1m1 marktkraam 2,8 100 m2 bvo

20 %

1,0

1,2

1,5 100 m2 bvo

5%

Bedrijf

0,5

0,6

0,8 100 m2 bvo

5%

1,2

1,7

2,5 100 m2 bvo

5%

(Week)markt

Rest bebouwde kom

arbeidsintensief bezoekersextensief

24

Bij deze functie is de norm voor gehandicapten parkeerplaatsen 5 % i.p.v. 2 %. Deze norm is incl. personeel.

0,2

arbeidsextensief bezoekersextensief

Bedrijf

Opmerking

Ook zaken als ‘Action’ vallen hier onder. Zaken met een regionale functie, ook bouwmarkten en tuincentra Zaken die gericht zijn op klanten uit Best Auto’s, keuken, meubels, caravans Zie CROWpubl. 182 Kantoren met balie functie Kantoren zonder balie functie Loods, opslag, transportbedrijf Industrie, laboratorium, werkplaats

Functie

Centrum


0,8

0,8

0,8 100 m2 bvo

20 + 5,0 0,5

20 + 5,0 0,5

20 Collegezaal+ + leslokaal 5,0 0,5 Leslokaal

0,5 0,5

0,5 0,5

0,5 Student 0,5 Leslokaal

Crèche, kdv, peuterspeelzaal,

0,6

0,6

0,6 Arbeidsplaats

Arts/therapeut/ kruisgebouw Apotheek Café/bar/discotheek/cafetaria Restaurant Hotel Museum Bibliotheek Bioscoop/theater/ schouwburg Sociaal cultureel centrum/wijken verenigingsgebouw Gymlokaal/ sporthal

1,5

1,5

1,7 4,0

1,7 4,0

1,5 Behandelkamer 1,7 100 m2 bvo 5,0 100 m2 bvo

8,0 0,5 0,5 0,5 0,2

8,0 0,5 0,7 0,7 0,2

1,0

Bedrijfsverzamelgebouw Beroepsonderwijs Voorbereidend dagonderwijs Avondonderwijs Basisonderwijs

Rest bebouwde kom


Aandeel bezoekers1

10 % MBO, ROC, WO, HBO

65 %

80 %

1,0

1,0 100 m2 bvo

90 %

1,7

2,0

2,5 100 m2 bvo

95 %

Sportveld

27

27

95 %

Dansstudio/ sportschool Squashhal Tennisbanen Golfbaan

3,0

3,0

27 Ha netto terrein 3,0 100 m2 bvo

95 %

1,0 3,0 nvt

1,0 3,0 nvt

1,0 Baan 3,0 Baan 6,0 Hole

90 % 90 % 95 %

25

Excl. kiss & ride (zie CROW publ. 182) Excl. kiss & ride (zie CROW publ. 182) Met minimum van 3 plaatsen

90 %

100 m2 bvo kamer 100 m2 bvo 100 m2 bvo Zitplaats

12,0 0,5 1,0 1,0 0,3

Opmerking

95 % 95 %

Met bezoekersfunctie + 0,1 per bezoekersplaats Terrein excl. kantine e.d.

Functie

Centrum


Rest bebouwde kom


Aandeel bezoekers1

Bowlingcentrum/ Biljartzaal

1,5

1,5

1,5 Baan/tafel

95 %

Zwembad

10

11

12 100 m2 bassin 0,3 box 6,0 100 m2 bvo

90 %

Opmerking

Manege nvt nvt 90 % Evenementenhal/ 4,0 5,0 99 % congresgebouw Themapark/ 4,0 4,0 4,0 100 m2 bvo 99 % pretpark Overdekte 3,0 3,0 3,0 100 m2 bvo 90 % speeltuin/hal Volkstuin nvt nvt 0,3 perceel Religiegebouw 0,1 0,1 0,1 Zitplaats Begraafplaats/ 15 15 15 Gelijktijdige crematorium uitvaart 1 Het aandeel bezoekers is in de parkeernorm verwerkt. Dit aandeel wordt apart genoemd omdat bezoekers vaak op andere locaties parkeren dan werknemers en/of bewoners. Indien helder is dat de bezoekersnorm beduidend hoger ligt, dient hier in de berekening van de parkeereis onderbouwd rekening mee gehouden te worden. 2 Voor deze woningen dient vastgelegd te worden, dat zij gebouwd worden voor de doelgroep senioren. Deze norm geldt niet voor woningen die in een later stadium doorverkocht c.q. verhuurd kunnen worden aan niet-senioren. 3 Het betreft hier niet zelfstandige woonruimte met zorgvoorzieningen. Bvo = bruto vloeroppervlakte; 100m2 bvo = 60 – 80 m2 vvo (verkoop (netto) vloeroppervlak)

26

Bijlage 3: Controle parkeernormen sportvoorzieningen Sinds enige tijd bestond het vermoeden dat de minimale parkeerkencijfers die het CROW voor sport hanteert aan de lage kant zijn. Er heeft een parkeerdrukmeting plaatsgevonden op een tweetal reguliere zaterdagen in het voorjaar van 2011 op het sportpark Naastenbest. De resultaten uit dit onderzoek worden gebruikt om te bekijken of de minimale parkeerkencijfers voor sportfuncties binnen de gemeente Best van toepassing zijn. De volgende benadering is gekozen. Op hoofdlijn is onderscheid gemaakt in twee gebieden: 1. omgeving tennis en atletiek; 2. omgeving voetbal, korfbal en zwembad. Voor alle functies zijn de grootheden en minimale en maximale CROW kencijfers uitgezet, inclusief de bijbehorende parkeervoorziening. Daarnaast is bekeken in hoeverre dat overeenkomt met het aantal voertuigen dat geteld is in het onderzoek. Functies

Aantal

Normen Parkeereis Telling Min. Max. Min. Max. 2011 Tennis 8 banen 2,0/baan 3,0/baan 16 pp 24 pp Atletiek 1,5 ha 13/ha 27/ha 19,5 pp 40,5 pp Totaal 36 pp 65 pp 72 pp Deel conclusie gebied 1: de maximum normen van het CROW komen redelijk goed overeen met het getelde. Functies

Aantal

Normen Parkeereis Telling Min. Max. Min. Max. 2011 Voetbal 3 ha 13/ha 27/ha 39 pp 81 pp Korfbal 0,5 ha 13/ha 27/ha 6,5 pp 13,5 pp 2 2 2 Zwembad 605 m 10/100 m 12/100 m 60,5 pp 72,6 pp Totaal 106 pp 167 pp 164 pp Deel conclusie gebied 2: de maximum normen van het CROW komen redelijk goed overeen met het getelde.

Geconcludeerd kan worden dat de maximale parkeerkencijfers van het CROW voor de betreffende sportvoorzieningen goed aansluiten bij hetgeen op locatie gemeten is. In deze nota wordt daarom voorgesteld voor de betreffende functies de maximale parkeerkencijfers als minimale parkeernorm te hanteren. Het betreft hier de functies sportveld, tennisbanen en zwembad.

27

Bijlage 4: Overzicht aanwezigheidspercentages Om dubbelgebruik toe te kunnen passen wordt over de gehele week bekeken wat de parkeerdruk is, omdat niet alle functies op hetzelfde moment hun piekmoment kennen. Bij het vaststellen van de parkeereis wordt het piekmoment als maatgevend gezien. De getallen in de onderstaande tabel zijn percentages, die afgeleid zijn van de CROWrichtlijnen. Functie

Wonen Seniorenwoning Serviceflat/ aanleunwoning Verpleeg/verZorgingstehuis Kamer verhuur Detailhandel (excl. supermarkt) Supermarkt Grootschalige detailhandel Bouwmarkt, tuincentra en kringloopwinkel Showroom (Week)markt2 (Commerciële) dienstverlening Kantoren Bedrijf

Werkdag ochtend

Werkdag middag

Werkdag avond

Koopavond

Zaterdag middag

Zaterdag avond

Zondag Middag

50 50 50

60 60 60

100 100 100

90 90 90

60 60 60

60 60 60

70 70 70

50

60

100

90

60

60

70

50 30

60 70

100 20

90 100

60 100

60 01

70 01

30 30

70 70

20 20

100 100

100 100

01 01

01 01

30

70

20

100

100

01

01

30 0 100

70 0 100

20 0 5

100 0 10

100 100 5

01 01 0

01 01 0

100 100

100 100

5 5

10 10

5 5

0 0

0 0

100

100

5

10

5

0

0

100

100

5

10

5

0

0

100

100

0

0

0

0

0

100

100

0

0

0

0

0

0

0

100

100

0

0

0

arbeidsextensief bezoekersextensief

Bedrijf arbeidsintensief bezoekersextensief

Bedrijfsverzamelgebouw Beroepsonderwijs Voorbereidend dagonderwijs Avondonderwijs

28

Functie

Werkdag ochtend

Werkdag middag

Werkdag avond

Koopavond

Zaterdag middag

Zaterdag avond

Zondag Middag

Basisonderwijs

100

100

0

0

0

0

0

Crèche, kdv, peuterspeelzaal Arts/therapeut/ kruisgebouw Apotheek Café/bar/discotheek/cafetaria Restaurant Hotel Museum Bibliotheek Bioscoop/theater/ schouwburg Sociaal cultureel centrum/wijken verenigingsgebouw Gymlokaal/ sporthal Sportveld Dansstudio/ sportschool Squashhal Tennisbanen Golfbaan Bowlingcentrum/ biljartzaal Zwembad Manege Evenementenhal/ congresgebouw Themapark/ pretpark Overdekte speeltuin/hal Volkstuin Religiegebouw Begraafplaats/ crematorium

100

100

0

0

0

0

0

100

100

30

15

15

5

5

100 30

100 40

30 90

15 85

15 75

5 100

5 45

30

40

90

95

70

100

40

20 30 15

45 70 30

0 100 90

0 70 90

100 75 60

0 0 100

90 0 60

10

40

100

100

60

90

25

30

50

100

90

100

90

85

30 30

50 50

100 100

90 90

100 100

90 90

85 85

30 30 30

50 50 50

100 100 100

90 90 90

100 100 100

90 90 90

85 85 85

30 30

50 50

100 100

90 100 90 85 90 100 90 85 Afhankelijk van de situatie nader bepalen. Afhankelijk van de situatie nader bepalen.

30

50

0

30

50

100

29

0

100

0

100

90 100 90 85 Afhankelijk van de situatie nader bepalen. Afhankelijk van de situatie nader bepalen.

1

Huidige uitgangspunt is dat de winkels in Best op zaterdagavond en zondag gesloten zijn. Indien de betreffende winkels open zijn op deze momenten geldt een hoger aanwezigheidspercentage. 2 De weekmarkt vindt in Best op zaterdag plaats.

30

Bijlage 5: Maatvoering parkeerplaatsen Parkeervoorzieningen zijn in beginsel opgebouwd uit twee elementen, namelijk: 1. parkeerplaats; 2. parkeerweg. De dimensionering wordt bepaald door de eisen waaraan deze elementen afzonderlijk moeten voldoen en door de onderlinge samenhang tussen beide. Voor de maatvoering van de parkeerplaatsen wordt waar mogelijk aangehaakt op de voorkeursrichtlijnen van het CROW, die vastgelegd zijn in het ASVV 2004. Deze maten worden bij het bepalen van de parkeerbalans als minimale maten aangevoerd. Tabel 3: maatvoering van parkeervoorziening voor autoverkeer

Langsparkeren Haaks parkeren (90˚) Gestoken parkeren (60˚) Gestoken parkeren (45˚) Gestoken parkeren (30˚)

Breedte parkeervak 2,00 meter 2,50 meter 2,50 meter 2,50 meter 2,50 meter

Lengte 6,0 meter 5,0 meter 5,15 meter 4,85 meter 4,20 meter

Breedte parkeerweg 3,0 meter 6,0 meter 4,0 meter 4,0 meter 4,0 meter

Indien er een parkeervak aan een wand gelegen is dient het parkeervak ten minste 0,15 meter breder te zijn dan opgenomen in tabel 3. Indien een parkeervak gelegen is tussen twee wanden bedraagt dit 0,35 meter. De breedte van de parkeerweg is de breedte zoals deze vanuit verkeerskundig oogpunt minimaal gewenst is. Het kan zijn dat er vanuit andere overwegingen (bv. veiligheid) in een individueel geval een bredere parkeerweg wordt verlangd. Bij haaksparkeren moet er voor gewaakt worden dat er niet ook op de parkeerweg geparkeerd wordt. Dit bemoeilijkt het uitrijden van de haaksparkeerplaatsen. Dit probleem kan voorkomen worden door het parkeren aan beide zijden van de parkeerweg te faciliteren. Maak dus een parkeerweg met aan beide zijden parkeerplaatsen. Randvoorwaarden bij de situering van de parkeerplaatsen zijn: 1. dat deze niet zonder toestemming van de wegbeheerder rechtstreeks mogen aansluiten op de openbare weg; 2. dat in geval van een parkeergarage, er een rechtstand van minimaal 5 meter aanwezig is, voordat er aangesloten wordt op de openbare weg.

31

Bijlage 6: Voorbeelden berekeningen Stappenplan 1. Vergaren en controleren van gegevens 2. Bepalen van de juiste normen b. Locatie in Best (centrum/schil-overloopgebied/rest) c. Functie bepalen 3. Berekening van de parkeereis a. Aantal parkeerplaatsen per functie b. Mogelijkheden dubbelgebruik c. Verdeling lang parkeren / kort parkeren (bezoekers) d. Afronden 4. Controle parkeerbalans 5. Conclusie parkeerbalans De in deze bijlage genoemde voorbeelden worden fictieve situaties beschreven. Voorbeeld parkeereis Een ontwikkelaar heeft de wens om in de Oirschotseweg het volgende te realiseren: 10 appartementen, 250 m2 bvo detailhandel en 750 m2 bvo kantoorruimte. Bij de kantoorruimte komt geen zogenaamde ‘balie’. Het terrein is niet eerder bebouwd geweest. De ontwikkelaar wil weten hoeveel parkeerplaatsen hij moet realiseren om aan de parkeereis te voldoen. Stap 1: Vergaren en controleren van gegevens Wonen: 10 woningen Detailhandel: 250 m2 bvo Kantoren: 750 m2 bvo Stap 2: Bepalen van de juiste normen De Oirschotseweg is gelegen in het gebied ‘schil/overloopgebied’ of ‘rest bebouwde kom’. Het betreffende perceel is gelegen in het gebied ‘rest bebouwde kom’. De normen voor de bijbehorende functies zijn: Wonen: 1,7 pp/woning Detailhandel: 2,5 pp/100 m2 bvo Kantoren: 1,5 pp/100 m2 bvo Stap 3: Berekening van de parkeereis 3a. Aantal pp per functie Wonen: 10 woningen x 1,7 pp/won = 17 pp Detailhandel: (250 m2 bvo/100) x 2,5 = 6,25 pp Kantoren: (750 m2 bvo/100) x 1,5 = 11,25 pp Totaal: 34,5 pp. 3b. Mogelijkheden dubbelgebruik Er zijn binnen het plan drie verschillende functies. Dit biedt de mogelijkheid om te kijken of het middels dubbelgebruik minder parkeerplaatsen gerealiseerd kunnen worden.

32

Aanwezigheidspercentages Functie

Wonen Detailhandel Kantoren

Werkdag ochtend

50 30 100

Werkdag middag

60 70 100

Werkdag avond

Koopavond

100 20 5

90 100 10

Zaterdag middag

60 100 5

Zaterdag avond

Zondag Middag

60 0 0

70 0 0

Parkeereis per moment Functie

Werkdag ochtend

Werkdag middag

Werkdag avond

Koopavond

Zaterdag middag

Zaterdag avond

Zondag Middag

Wonen 8,5 10,2 17 15,3 10,2 10,2 11,9 Detailhandel 1,9 4,4 1,3 6,3 6,3 0 0 Kantoren 11,3 11,3 0,6 1,1 0,6 0 0 Totaal 21,7 25,9 18,9 22,7 17,1 10,2 11,9 Het piekmoment is de ‘werkdag middag’. Indien er alle parkeerplaatsen voor alle gebruikers vrij toegankelijk zijn is de parkeereis 25,9 = 26 parkeerplaatsen. Bij wonen worden vaak de parkeerplaatsen vaak (gedeeltelijk) vast toebedeeld. Dit kan niet voor het bezoekersdeel. De parkeereis bij deze maximale vaste toedeling is al volgt: Aanwezigheidspercentages bij maximale vaste toedeling Functie

Wonen vast 1,4 Wonen bez. 0,3 Detailhandel Kantoren

Werkdag ochtend

Werkdag middag

Werkdag avond

Koopavond

Zaterdag middag

Zaterdag avond

Zondag Middag

100

100

100

100

100

100

100

50

60

100

90

60

60

70

30 100

70 100

20 5

100 10

100 5

0 0

0 0

Parkeereis per moment bij maximale vaste toedeling wonen Functie

Werkdag ochtend

Werkdag middag

Werkdag avond

Koopavond

Zaterdag middag

Zaterdag avond

Wonen vast 14 14 14 14 14 14 Wonen bez. 1,5 1,8 3 2,7 1,8 1,8 Detailhandel 1,9 4,4 1,3 6,3 6,3 0 Kantoren 11,3 11,3 0,6 1,1 0,6 0 Totaal 28,7 31,5 18,9 24,1 22,7 15,8 Het piekmoment is de ‘werkdag middag’. De parkeereis 31,5 = 32 parkeerplaatsen.

33

Zondag Middag

14 2,1 0 0 16,1

3c. Verdeling lang parkeren/kort parkeren Voor de situatie zonder vaste toedeling is een verdeling naar parkeerplaatsen voor lang en kort parkeren berekend. Functies # pp. Norm # pp Lang Kort Lang Kort Wonen 10,2 1,4 = 82 % 0,3 = 18 % 8,4 1,8 Detailhandel 4,4 15 % 85 % 0,7 3,7 Kantoren 11,3 95 % 5% 10,7 0,6 Totaal 25,9 19,8 6,1 3d. Afronding De parkeereis voor de situatie zonder vaste toedeling is 25,9 = 26 parkeerplaatsen, waarvan ten minste 6,1 = 6 parkeerplaatsen voor kort parkeren, dus openbaar toegankelijk moeten zijn.

Voorbeeld parkeerbalans Op een perceel aan De Maas is een loods gevestigd van 1.250 m2 bvo. Op het perceel zijn twee parkeerplaatsen aanwezig. Het gebouw wordt verbouwd naar een laboratorium van 1.500 m2 met ondergeschikte kantoorruimte. Stap 1: Vergaren en controleren van gegevens Oude situatie: loods: 1.250 m2 bvo Nieuw situatie: laboratorium: 1.500 m2 bvo Stap 2: Bepalen van de juiste normen De Maas is gelegen in het gebied ‘rest bebouwde kom’. De normen voor de bijbehorende functies zijn: Loods = arbeidsextensitieve/bezoekersextensieve bedrijvigheid: 0,8 pp/100 m2 bvo Laboratorium = arbeidsintensieve/bezoekersextensieve bedrijvigheid: 2,5 pp/100 m2 bvo. De kantoorruimte hoort bij het laboratorium, waardoor ook voor de kantoorruimte de parkeernorm van arbeidsintensieve/bezoekersextensieve bedrijvigheid geldt. Stap 3: Berekening van de parkeereis 3a. Aantal pp per functie Oude situatie: (1.250 m2 bvo/100) x 0,8 = 10 pp Nieuwe situatie: (1.500 m2 bvo/100) x 2,5 = 37,5 pp In de oude situatie bedraagt de parkeerdruk op de openbare ruimte vanuit theoretisch oogpunt 10 – 2 = 8 pp. Dit betekent dat de parkeereis voor de nieuwe situatie: 37,5 – 8 = 29,5 pp betreft. 3b. Mogelijkheden dubbelgebruik Er zijn binnen het plan één functie. Dit biedt geen mogelijkheid om te kijken of het middels dubbelgebruik minder parkeerplaatsen gerealiseerd kunnen worden.

34

3c. Verdeling lang parkeren/kort parkeren Functies # pp. Norm # pp Lang Kort Lang Arb. int/bez ext. 29,5 95% 5%

Kort 28,0

1,5

3d. Afronding De parkeereis is 29,5 = 30 parkeerplaatsen, waarvan ten minste 1,5 = 2 parkeerplaatsen voor kort parkeren, dus openbaar toegankelijk moeten zijn. Stap 4. Controle parkeerbalans Onderstaand ontwerp biedt de basis voor de controle van de parkeerbalans. In totaal worden er 30 parkeerplaatsen geteld. Deze parkeerplaatsen voldoen allemaal aan de maatvoeringseisen. Het zijn namelijk haaksparkeerplaatsen met een maatvoering van 2,5 m x 5,0 meter. Ook zijn alle parkeerplaatsen afzonderlijk toegankelijk via een toegangsweg die voldoet aan de eisen (6 meter breed bij haaksparkeren).

Stap 5. Conclusie parkeerbalans De parkeerbalans voor dit plan voldoet.

35

Bijlage 7: Grenzen centrum en schil/overloopgebied

36


Bijlage 2 Lijst aan huis verbonden beroepen (niet limitatief)

x.110501.201503.2100

ARCADIS

59

$ 0

$

1 $ 2 3

! " " #$ # % % & & ' ' ' ( ( * + . / ,

" " " " # # % % % , % , % & ( * 0 ) + + + + / , )(

,

,

4 )

0

4 )

)

,

51

1

Hoek Hokkelstraat-Liempdseweg

Recommend Documents