HBA T.a.v. de heer drs. J.W. Nelson Postbus 895 2700 AW ZOETERMEER Huizen, 20 oktober 2014 Afdeling : Ons kenmerk : E-mail : Uw kenmerk : Betreft :
ANKO Directie HBA-2014 subsidies/
[email protected] subsidie aanvraag beperken regeldruk kapsalons en voorkomen onnodige lastenstijgingen 2014
Geachte heer Nelson, Hierbij treft u ons subsidieverzoek in het kader van onze activiteiten ter beperking en voorkoming van regeldruk voor alle kappersbedrijven. Achtergrond Eind 2012 is ons meer jaren beleidsplan 2013-2017 vastgesteld. De versterking van de onderneming, het ondernemerschap en het vakmanschap vormt het centrale thema van dit beleidsplan. Specifiek op het gebied van ondernemerschap vormde voor 2013 het beperken van de lastendruk en het voorkomen van onnodige lastenstijgingen (administratief en financieel) een geprioriteerde activiteit die moet bijdragen aan de realisatie van het centrale thema. Hoe beperkter de lasten(druk), als gevolg van het moeten voldoen aan uiteenlopende regels, hoe minder daar aan gerelateerde tijd, geld, aandacht en capaciteit het kappersbedrijf daar op in hoeft te zetten. Zo ontstaat ruimte om meer te focussen op resultaat verhogende activiteiten in het primaire (bedrijfs)proces. Uiteindelijk wordt het bedrijfsresultaat hier positief door beïnvloed. In algemene zin gaan we er van uit dat een percentage van de kosten die de kapperondernemer maakt worden veroorzaakt door het voldoen aan uiteenlopende (wettelijke) verplichtingen. Teneinde de lastendruk te beperken en stijging te voorkomen is in 2013 een project gestart om inzicht te krijgen in de huidige de lastendruk voor het kappersbedrijf. Op basis van dit inzicht wordt bepaald hoe deze druk verminderd kan worden. Zo wordt gericht gewerkt aan het versterken van de onderneming. Hoe minder tijd en kosten nodig zijn voor administratie en wettelijke taken, hoe lager de kosten en hoe meer tijd voor de onderneming. Gezien het specialistische karakter van de lastendrukproblematiek hebben we externe expertise (Sira Consulting) betrokken bij het inventariseren van de lastendruk. Deze inventarisatie (0-meting) vormt de basis voor het uitwerken van oplossingen en het strategisch adviseren over de aanpak en het stellen van prioriteiten. 2013 In 2013 is gestart met het uitvoeren van de 0-meting regeldruk voor de kappersbranche. Volgens de zogenaamde Kostengestuurde Aanpak Regeldruk (KAR-methode) is de
regeldruk voor de kappersbranche in beeld gebracht. Het eindrapport ‘Nulmeting Regeldruk bij kapsalons’ (bijgevoegd) is uiteindelijk opgeleverd in mei 2014 en laat zien dat de regeldruk voor de kappersbedrijven 5% tot 8% bedraagt. Dat wil zeggen dat dit percentage van de kosten die kappers moeten maken voortkomt uit wet- en regelgeving. Dit is van grote invloed op de winstgevendheid en daarmee de continuïteit van de kappers. Voor dit onderzoek hebben wij vorig jaar bij u subsidie ad. € 30.000,- aangevraagd en toegekend gekregen. Echter, om ons moverende redenen hebben wij besloten deze niet bij u af te rekenen en de kosten voor eigen rekening te nemen. Voor de feitelijke aanpak van de regeldruk in 2014 willen wij u wel om een subsidie vragen.
2014 Om de geconstateerde knelpunten die verantwoordelijk zijn voor de regeldruk feitelijk te kunnen aanpakken is een aantal uiteenlopende activiteiten vereist. Wij hebben deze activiteiten benoemd in een projectplan. Bij de uitvoering hiervan betrekken we opnieuw externe expertise middels de inzet van Sira-consulting. Om dat de vermindering van de regeldruk onderdeel uitmaakt van het Regeerakkoord hebben wij bedacht dat het mooi zou zijn als onze nulmeting de basis kan vormen voor een zogenaamde ‘maatwerkaanpak’ waarmee minister Kamp de regeldruk in sectoren vermindert om zo uitvoering te geven aan het Regeerakkoord. Om dit te bereiken moeten we aandacht en ondersteuning krijgen van uit politiek en ambtelijk Den Haag. Sinds 2013 hebben wij daar de ‘ANKO-zomerborrel’ voor. Deze willen wij in 2014 in het teken plaatsen van de vermindering van de regeldruk voor kappers. In aansluiting op deze borrel zullen wij de nulmeting nader onder de aandacht brengen van politici en ambtenaren van EZ. Tevens zullen we een coalitie vormen met een aantal andere winkelambachtelijke branches met een vergelijkbare regeldrukproblematiek om het draagvlak en het aanzien te vergroten. Voorts moeten we ook aan de slag met het uitwerken van oplossingsrichtingen om de knelpunten concreet aan te pakken. Doel is om in gezamenlijkheid als collectief van winkelambachten met EZ en de betreffende departementen de regeldruk in het winkelambacht aan te pakken. Hoewel dit een langer lopend traject zal zijn hebben we toch de ambitie nog in 2014 merkbaar en meetbaar een vermindering van de regeldruk op een aantal knelpunten te realiseren. Projectdoelstelling Het centrale doel van het project ‘Uitwerken maatwerkaanpak voor knelpunten winkelambacht is ‘Het in samenwerking met stakeholders uitwerken van de oplossingsrichtingen voor knelpunten van het winkelambacht, zodanig dat hiervoor draagvlak is bij alle relevante stakeholders en ondernemers een merkbare reductie van de regeldruk ervaren.’ Om dit doel te realiseren zijn de volgende subdoelstellingen geformuleerd: Het beschrijven van de regeldruk voor het winkelambacht en opstellen van een overzicht met voor alle deelnemende branches herkenbare knelpunten door het aanvullen van de huidige KAR-onderzoeken (Kappers en Bakkers). Het met de brancheorganisaties en ministeries afstemmen van de knelpunten en uitwerken van potentiële oplossingsrichtingen voor het winkelambacht, zodanig dat een merkbare reductie van de regeldruk wordt gerealiseerd voor de ondernemer er
Pagina 2 van 5
inzicht is in alle relevante juridische en beleidsmatige risico’s en hoe hiermee kan worden omgegaan. Het – onder begeleiding van de gerenommeerde voorzitter - verkrijgen van draagvlak voor de oplossingsrichtingen bij alle relevante stakeholders (wetgever, uitvoeringsorganisatie en toezichthouder) en maken van concrete afspraken voor de realisatie hiervan. Het vastleggen van de gemaakte afspraken in een implementatie met een planning voor de implementatie van de oplossingen met als optie een afsluitende bijeenkomst te organiseren waarin het eindrapport wordt aangeboden aan de minister van EZ.
Projectaanpak Fase 0: Voorfase Eind 2013 bleek dat het conceptrapport ‘Nulmeting regeldruk kapsalons’ nog een verdieping vergde om afgerond te kunnen worden. Deze verdieping is in 2014 uitgevoerd. Daarna is besloten de ANKO-zomerborrel in het teken te plaatsen van de presentatie van dit rapport aan relevante stakeholders, waaronder ambtelijk en politiek ‘Den Haag’. Hiertoe diende o.a. een vertaling van het rapport gemaakt te worden naar een factheet (bijgevoegd). Tevens diende een coalitie gevormd te worden met andere winkelambachtelijke branches om de (strategisch) gewenste verbreding te realiseren voor het aanpakken van de regeldruk in de vorm van een ‘maatwerkaanpak winkelambacht. Fase 1. Verbreden nulmeting kapsalons voor het winkelambacht (2014) De doelstelling van fase 1 is het verbreden van het onderzoek naar het winkelambacht in samenwerking met de een aantal winkelambachtelijke brancheorganisaties en het procesmatig voorbereiden en afbakenen van het project met alle relevante stakeholders. Voor het verbreden van het onderzoek ‘Regeldruk in de Kappersbranche’ naar het winkelambacht stellen wordt beoogd om per deelnemende brancheorganisatie een werksessie met ondernemers te organiseren. Vooralsnog wordt uit gegaan van de volgende vijf branches: bakkers, schoenherstellers, slagers, bloemisten en juweliers. De werksessie heeft als doel het bepalen of de geïdentificeerde knelpunten herkenbaar zijn voor de brancheleden en het identificeren van concrete branchespecifieke knelpunten die niet zijn opgenomen in het kappersonderzoek. Fase 2. Inhoudelijk uitwerken van de oplossingsrichtingen (aanvang 2014) De doelstelling van deze fase is het uitwerken en toetsen van de potentiële oplossingsrichtingen voor het winkelambacht. In deze fase worden per knelpunt oplossingsrichtingen concreet uitgewerkt. Per knelpunt wordt aan de hand van een format inzicht gegeven in de omvang van een knelpunt voor het winkelambacht, aangeven welke twee oplossingsrichtingen tot een merkbaar effect leiden voor ondernemers en waarom deze leiden tot merkbare vermindering van de regeldruk (kwantitatief en kwalitatief). Deze formats worden in een aantal werksessies met stakeholders nader besproken en uitgewerkt. Fase 3. Organiseren van expertsessies (2015) De doelstelling van deze fase is het concreet uitwerken van oplossingsrichtingen, zodat draagvlak ontstaat bij alle relevante stakeholders voor de oplossingen. Er wordt aan
Pagina 3 van 5
gedacht deze uitwerking plaats te laten vinden in een aantal publiekprivate expertsessies onder leiding van een onafhankelijke voorzitter met deskundigen van relevante brancheorganisaties, ministeries en uitvoeringsorganisaties en toezichthouders. Het doel van deze sessies is om gezamenlijk helderheid te krijgen over de aard en ernst van de knelpunten en draagvlak te krijgen voor haalbare en effectieve oplossingen. Fase 4. Vastleggen resultaten in implementatieplan winkelambacht (2015) Doelstelling van deze fase is het afstemmen en vastleggen van gekozen oplossingen in een implementatieplan winkelambacht. In dit implementatieplan staat concreet uitgewerkt hoe, door wie en wanneer de gekozen oplossingen worden uitgevoerd. Vervolgens vatten wij alle resultaten van het project samen in een eindrapport. Gedacht wordt om het eindrapport aan te bieden aan de minister van EZ en de Tweede Kamer in een bijeenkomst met genodigden ter vergroting van het draagvlak voor het implementatieplan en geven alle stakeholders de gelegenheid zich te profileren met het behaalde resultaat. In het verlengde van uw goedkeuring in 2013 (zie hiervoor) en omdat wij uitvoering geven aan vervolgactiviteiten ter vermindering van de regeldruk voor kappers en andere winkelambachtelijke branches in de coalitie (en daarmee uiteindelijke voor andere ambachtelijke branches), die ons inziens evident zijn verzoeken wij u vriendelijk om onze activiteiten in het kader van de regeldruk 2014 te subsidiëren tegen een totaalbedrag van € 6.735,-. PBO-toets In onze optiek voldoet dit project aan de PBO-toets en komt volgens ons in aanmerking voor subsidie omdat: het project een sectorbelang dient. Immers, ondernemers al dan niet lid van de ANKO kunnen nadelige gevolgen ondervinden van lastendruk en profiteren allemaal van activiteiten die deze druk verminderen. Bovendien zijn er neveneffacten naar het winkelambacht en het totale ambacht te verwachten. de activiteiten jaarlijks worden geëvalueerd en beschikbaar gesteld aan het HBA; de activiteiten qua doel passen binnen de doelstellingen van het HBA: versterking van de ambachtelijke onderneming en ambachtelijk ondernemerschap. de ANKO er voor zorgt dat in communicatie-uitingen wordt aangegeven dat het HBA de ontplooide activiteiten mede mogelijk maakt. het gelet op het branchebelang (en zelfs sectorbelang) onredelijk is om alle kosten te laten dragen door de ANKO, zijnde een private organisatie. het gelet op de specifieke inhoudelijke kennis die de ANKO van de branche en over het thema regeldruk heeft (opgebouwd), voor de hand ligt deze branchespecifieke activiteiten door de ANKO uit te laten voeren.
Pagina 4 van 5
Kosten Uit het ingediende subsidiebedrag ad. € 6.735,-,- voor 2014 worden in ieder geval de volgende activiteiten gefinancierd: projectbegeleiding medewerker ANKO (o.a. lobby en coalitievorming) (25 uur) fase 0: - verdieping nulmeting (inzet ondernemersadviseurs a 30 uur), - zomerborrel (o.a. factsheet + zaalhuur) fase 1: verbreden nulmeting rapport kapsalons winkelambachtelijke branches uit coalitie (door branches zelf te financieren) fase 2: uitwerken oplossingsrichtingen knelpunten (mogelijk financiering door ministerie EZ, dus vooralsnog geen subsidieverzoek)
€ 1.925,€ 2.310,€ 2.500,€€? € 6.735,-
Met vriendelijke groet,
mr. Rob Vos directeur
Pagina 5 van 5
