RAADSVOORSTEL Onderwerp
: Regionaal Kompas Midden-IJssel 2009-2014
Raadsvergadering : 18 november 2009 Agendapunt : Voorstelnummer : 239177 Eenheid : Ruimte en Samenleving
Politieke markt d.d.: Portef.houder : BenW-besluit d.d. :
11 november 2009 Wethouder De Jager 20 oktober 2009
Voorstel 1. In te stemmen met de reactienota op het “Concept Regionaal Kompas 2009-2013” 2. Het “Regionaal Kompas Midden-IJssel 2009-2014” definitief vast te stellen. 3. Dit besluit openbaar te maken. Inleiding Op 1 mei 2009 heeft ons College het concept beleidskader “Regionaal Kompas Midden-IJssel 2009-2013, regie en achtervang voor iedere cliënt” voorlopig vastgesteld. De gemeente Deventer is centrumgemeente voor de regio Midden-IJssel ten aanzien van de zorg aan de doelgroep maatschappelijke opvang, Verslavingszorg en OGGZ (Openbare Geestelijke GezondheidsZorg). Per 1 januari 2010 geldt de verplichting om het beleidskader vast te leggen in een Stedelijk/Regionaal Kompas en de totstandkoming te realiseren in overleg met de regiogemeenten. Vrouwenopvang en de aanpak van huiselijk geweld maken geen deel uit van het Regionaal Kompas. De Gemeente Apeldoorn is centrumgemeente voor de regio’s IJssel-Veluwe en Miden-IJssel ten aanzien van vrouwenopvang. Na vaststelling door ons college is het beleidskader vrijgegeven voor het indienen van zienswijzen. Gekozen is voor actieve benadering van een aantal vaste samenwerkingspartners: - Regiogemeenten Midden-IJssel - Betrokken zorginstellingen - Betrokken cliëntenraden - Woningbouwcorporaties Deventer De verschillende reacties en de daaruit voortvloeiende koerswijzigingen zijn in regionaal overleg op zowel ambtelijk als bestuurlijk niveau besproken met regiogemeenten Lochem, Olst-Wijhe, Raalte en Zutphen. In bijgevoegde Reactienota vindt u een bundeling van de verschillende zienswijzen zoals deze door de verschillende partijen zijn ingebracht. Op landelijk niveau deden zich tevens wijzigingen voor. Per 1 januari 2010 start de decentralisatie-uitkering met een nieuwe financiële verdeelsleutel. Tevens is de wens vanuit het Ministerie van VWS om aan het Kompas een aantal prestatie-eisen te koppelen. Hierover is nog geen definitief uitsluitsel ontvangen. Het geheel van koerswijzigingen zoals genoemd in de Reactienota is verwerkt in bijgevoegde nota: “Regionaal Kompas Midden-IJssel 2009-2014”. Aan uw de Raad wordt thans gevraagd in te stemmen met deze reactienota en het beleidskader “Regionaal Kompas Midden-IJssel 2009-2014”, regie en achtervang voor iedere cliënt definitief vast te stellen.
2
Beoogd resultaat - Het realiseren van een effectief en samenhangend aanbod van opvangvoorzieningen, maatregelen en activiteiten voor kwetsbare mensen vallend onder de WMO-prestatievelden 7 (maatschappelijke opvang), 8 (openbare geestelijke gezondheidszorg (O)GGZ) en 9 (verslavingszorg). - Het vaststellen van een regionaal beleidskader voor de WMO-prestatievelden 7,8 en 9. - Formeel voldoen aan de eisen van het Ministerie van VWS Kader Het Regionaal Kompas geeft invulling aan het Beleidsplan WMO Deventer 2008-2011. Argumenten Voor: Het Regionaal Kompas schept helderheid over de koers in de komende jaren 2009-2014. Het Regionaal Kompas is tot stand gekomen via een interactief proces en kan daardoor rekenen op draagvlak. Er wordt voldaan aan de verplichtingen vanuit het Ministerie van VWS Tegen: Hoog ambitieniveau. Een belangrijk doel van dit beleidskader is het realiseren van concrete doelstellingen. Hier schuilt ook een risico in aangezien het ook vaak gaat om ontwikkelproducten, waarbij getoetst moet worden aan de praktijk wat wel en niet functioneert. Voorbeelden hiervan zijn bijvoorbeeld cliëntparticipatie, maar ook de OGGZ. Extra investeringen zijn op basis van het huidige budget alleen mogelijk als de omzetting van AWBZ slaagt. Draagvlak De volgende partijen zijn in het afgelopen jaar op verschillende manieren betrokken geweest bij de totstandkoming van het Regionaal Kompas op zowel ambtelijk, directie en bestuurlijk niveau: - Regiogemeenten Raalte, Olst-Wijhe, Lochem en Zutphen. - Zorginstellingen o.a.Tactus, Iriszorg, Dimence, GGNet, Sensire, GGD Deventer en Zwolle. - Cliëntenraden WMO van alle regiogemeenten en instellingen. - Woningbouwcorporaties Deventer. Financiële consequenties Per 31 december 2009 wordt de specifieke GSB-uitkering MO/VZ/OGGZ beëindigd. Per 1 januari 2010 start de decentralisatie-uitkering. In tegenstelling tot de omliggende centrumgemeenten worden de middelen voor de regio Midden-IJssel op het huidige niveau gehandhaafd. Het bedrag voor 2010 is vastgesteld op € 2.986.183,-. Binnen dit bedrag bevindt zich volgens het Ministerie van VWS een aandeel van € 464.423,- in de zogenaamde grensstrook (parkeerstrook). Volgens het onderzoek uitgevoerd door Cebeon in opdracht van het Ministerie is dit het bedrag dat nu door de Gemeente Deventer wordt betaald aan het product “Sociaal Pension”. Theoretisch gezien zou deze voorziening AWBZ gefinancierd kunnen worden. De centrumgemeente en zorgkantoor dienen zich in te zetten om deze middelen om te zetten naar de AWBZ. Daarbij is de inzet en creativiteit van de betrokken instellingen essentieel. De vrijgekomen middelen worden vervolgens in mindering gebracht op de decentralisatie-uitkering. Indien alle centrumgemeenten erin slagen om de in het Cebeon genoemde voorzieningen om te zetten naar AWBZ-voorzieningen ontvangen de centrumgemeenten vervolgens hun aandeel via de landelijke verdeelsleutel. De hoogte hiervan is mede afhankelijk van de mate waarin ook andere centrumgemeenten erin slagen om de middelen om te zetten naar de AWBZ. In 2009 is in Deventer reeds actie ondernomen om de betreffende voorziening om te zetten naar AWBZfinanciering in samenwerking met Salland Zorgkantoor, CIZ en Iriszorg. Dit heeft procedureel een aantal verbeteringen opgeleverd, maar zal naar verwachting in de praktijk niet het gehele beoogde bedrag opleveren. Het Ministerie is hiervan schriftelijk op de hoogte gesteld.
3
De financiële vertaling van het Regionaal Kompas zal plaatsvinden in het uitvoeringsprogramma. Het uitvoeringsprogramma wordt de komende maanden via een interactief proces met de betrokken partijen verder uitgewerkt en vervolgens ter besluitvorming aangeboden. De activiteiten van het uitvoeringsprogramma worden uitgevoerd binnen de beschikbare financiële kaders. Aanpak/uitvoering 1. Gezien de uitgesproken waardering van de verschillende partners voor de interactieve werkwijze wordt de gerealiseerde overlegstructuur gecontinueerd. 2. Het besluit wordt bekend gemaakt via het bijgevoegde persbericht. 3. Na besluitvorming van de Raad wordt het Regionaal Kompas en Reactienota ter kennisname aan: 1. Het College van Burgemeester en Wethouders van de regiogemeenten Olst-Wijhe, Raalte, Zutphen en Lochem worden toegezonden. 2. Instellingen Iriszorg, Tactus en Dimence. 3. Betrokken partijen die hun zienswijzen hebben ingediend. 4. Ministerie van VWS 5. Trimbos- instituut ten behoeve van de monitoring. 4. Ontwikkeling van een uitvoeringsprogramma Regionaal Kompas. In het uitvoeringsprogramma worden de doelen omgezet naar concrete activiteiten/ projecten met financiële doorberekening.
Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,
drs. A.L.C.S. Lantain
ir. A.P. Heidema
4
RAADSBESLUIT Onderwerp
: Regionaal Kompas Midden-IJssel 2009-2014
Raadsvergadering : 18 november 2009 Agendapunt : Voorstelnummer : 239177 Eenheid : Ruimte en Samenleving
Politieke markt d.d.: Portef.houder : BenW-besluit d.d. :
11 november 2009 Wethouder De Jager 20 oktober 2009
De raad van de gemeente Deventer, Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d.20 oktober 2009, nummer 239177, eenheid Ruimte en Samenleving.
BESLUIT 1. In te stemmen met de reactienota op het “Concept Regionaal Kompas 2009-2013”. 2. Het “Regionaal Kompas Midden-IJssel 2009-2014” definitief vast te stellen. 3. Dit besluit openbaar te maken.
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 18 november 2009 De raad voornoemd, de griffier,
drs. A.G.M. Dashorst
de voorzitter,
ir. A.P. Heidema
