Het departement MOW als partner in de samenwerking rond duurzame lokale mobiliteit
Infosessies gemeenten Departement Mobiliteit en Openbare Werken
Februari 2013
Inhoud • Rol
• Kwaliteitszorg • Financiering
Situering ‘MOW-partners’ Minister van Mobiliteit en Openbare Werken
IVA Voor Maritieme Dienstverlening en Kust
IVA
Agentschap Wegen En Verkeer
Departement MOW Beleidsafdelingen:
• Algemeen • Mobiliteit en verkeersveiligheid • Luchthavens • Haven- en waterbeleid
EVA VlaamseVervoermaatschappij
De Lijn
EVA NV Waterwegen en Zeekanaal
EVA NV De Scheepvaart
DAB’s luchthavens ondersteunende diensten
Vlaams ministerie van Mobiliteit en Openbare Werken
Legende: hiërarchische lijnen ondersteuning
Rol departement MOW • Begeleiding steden en gemeenten • Cel Beleid Mobiliteit en Verkeersveiligheid in elke provincie: mobiliteitscoördinator en –begeleiders • Organisatie kwaliteitsbewaking • Vast lid (I)GBC • Organisatie en voorzitter Regionale Mobiliteitscommissie (voorheen PAC/OVC) • Aanstelling en opvolging kwaliteitsadviseurs (voorheen auditoren) • Coördinatie omkadering duurzaam lokaal mobiliteitsbeleid • Voorzitter Taskforce met vertegenwoordiging van alle partners • Methodologische ondersteuning • Evaluatie en opvolging op strategisch niveau
Kwaliteitszorg Doel is om tot een kwaliteitsvolle invulling te geven aan het duurzaam lokaal mobiliteitsbeleid: 1. De gemeentelijke begeleidingscommissie (GBC) streeft naar consensus over kwaliteitsvolle duurzame plannen en projecten
2. De regionale mobiliteitscommissie (RMC), voorheen PAC/OVC, bewaakt de kwaliteit: de kwaliteitsadviseur, voorheen auditor, verleent advies
Relatie GBC – RMC/kwaliteitsadviseur • Partners dragen project via consensus in GBC: • enkel schriftelijk advies kwaliteitsadviseur mogelijk • geen RMC-bespreking vereist • Geen consensus in GBC: • RMC bespreekt dossier • Kwaliteitsadviseur adviseert • RMC bespreekt altijd het ontwerp mobiliteitsplan en de sneltoets • Bespreking in RMC kan ook op vraag: • Van initiatiefnemer • Van kwaliteitsadviseur
Regionale Mobiliteitscommissie • Samenstelling • Multidisciplinair en beleidsdomeinoverschrijdend: • • • •
Voorzitter: departement MOW Initiatiefnemer AWV, De Lijn, RO, gemeente, provincie Andere betrokken actoren
• Wordt bijgestaan door kwaliteitsadviseur • ‘Regionale’ commissie maar wordt provinciaal georganiseerd op een vaste dag iedere maand • Aanwezigheid: • Quorum: voorzitter + minstens helft vaste leden • Quorum niet behaald: nieuwe agendering zonder quorumvereiste
Kwaliteitszorg via GBC/RMC voor: • Het ontwerp mobiliteitsplan (nieuw of (gedeeltelijk)) herzien en de evaluatie van het plan (de sneltoets). De tussenliggende planfasen mogen voor bespreking en advies worden voorgelegd • De projecten die door de Vlaamse Regering (BVR van 25/01/2013) zijn geselecteerd (gewestelijke projecten, gemeentelijke projecten waarbij gewest meefinanciert, grootschalige projecten) (meer details bij volgende uiteenzetting van AWV) • Bij andere plannen, projecten en maatregelen m.b.t. mobiliteit kan de initiatiefnemer kiezen al dan niet de kwaliteitszorg te volgen. Met deze keuze toont de initiatiefnemer zijn/haar dossier te willen inpassen in het decretaal kader duurzame mobiliteit
Gefaseerde projectmethodologie
analyse
startnota
voorontwerp
projectnota
uitvoering
evaluatie
evaluatienota
Unieke verantwoordingsnota
De kwaliteitszorg gebeurt per fase: analyse, voorontwerp en evaluatie.
Start- en projectnota of unieke verantwoordingsnota • Aandachtspunten: • Beperken inhoud van de nota’s tot de essentie • Opmaak in relatie tot digitale verspreiding • Waar mogelijk en evident ‘analyse’ en ‘voorontwerp’ integreren in unieke verantwoordingsnota Bijv.: Aanleg fietsweg langs spoorlijn. De keuze is simpel: links of rechts van de spoorlijn
Extern advies kwaliteitsadviseur • Om een fase af te ronden passeert de nota eerst bij de kwaliteitsadviseur ADVIES SCHRIFTELIJK
GBC
gunstig
consensus
geen consensus
RMC
ongunstig
VOLGENDE FASE
Extern advies: kwaliteitsadviseur • • • • •
Gunstig of ongunstig Schriftelijk (ook na RMC-beraadslaging) Gemotiveerd Randvoorwaarde voor financiering en samenwerking Uitzonderlijk vatbaar voor verzoek tot heroverweging
Extern advies: kwaliteitsadviseur • Minimaal toetsingskader: • Relevante regelgeving • Relevante richtlijnen • Richtlijnen zijn ‘richtinggevend’, aangegeven normeringen ‘wenselijk’ • Afwijkingen worden beargumenteerd
• Inpassing in ‘hogere plannen’: • GMP past zich in Mobiliteitsplan Vlaanderen/ RSV/ provinciale plannen • Projecten en maatregelen passen zich in het GMP • Het ontbreken van verplicht GMP wordt expliciet vermeld
Afspraken rond taakverdeling en financiering • Huidig systeem met modules verdwijnt en wordt vervangen door subsidieregelingen en mogelijk af te sluiten samenwerkingsovereenkomsten (SO) • Lijst van projecten en type samenwerkingsovereenkomsten zijn vastgelegd in Besluit van Vlaamse Regering • Besluit van Vlaamse Regering bepaalt de voorwaarden voor subsidies en bij welke instanties deze kunnen worden aangevraagd • Besluit van Vlaamse Regering bepaalt wanneer en door welke partijen (minstens) de type samenwerkingsovereenkomsten kunnen worden afgesloten
Subsidies / SO • Mobiliteitsplannen
subsidies bij BMV
• Fietsinfrastructuur Bovenlokaal Functioneel Fietsroutenetwerk (BFF) op gemeentewegen subsidies bij provincie (40% subsidies Vlaamse overheid naar de provincies) • Openbaar vervoerproject
SO met De Lijn
• Infrastructuurproject op gewestweg
SO studie en SO uitvoering met AWV
• Infrastructuurproject op gemeenteweg subsidies bij AWV
Subsidies: algemeen • Correcte aflijning: • (Inter-)gemeentelijk mobiliteitsplan • Projecten waarbij Vlaamse Overheid (mede-)financiert, maar het project eigendom is/blijft van de lokale overheid • Principes: • bijdragen tot ontwikkeling van duurzaam lokaal mobiliteitsbeleid • voldoen aan kwaliteitszorg • voldoen aan subsidievoorwaarden • minimale dossiersamenstelling: documenten die al ‘bekend’ zijn worden niet meer opnieuw opgevraagd
Samenwerkingsovereenkomst: algemeen • Projecten op gewestelijk domein of met Vlaams Agentschap als initiatiefnemer • Onderscheid tussen studiefase en uitvoering van de werken • Werken op wegen in beheer Vlaamse overheid uitgevoerd door AWV, de Lijn,… of uitgevoerd door de gemeente mits vergoeding van kosten • Doorstromings- en aanbodprojecten op gewest- en gemeentewegen • Projecten dienen te voldoen aan kwaliteitszorg • Samenwerking wordt vastgelegd in een “samenwerkingsovereenkomst” (SO)
Samenwerkingsoverenkomst • Integratie van alle afspraken in één document: • Infrastructuurprojecten op gewestwegen : “module+ samenwerkingsovereenkomst AWV” = nieuwe type overeenkomst (en beperkt in aantal) • Projecten openbaar vervoer: van 3 modules naar 2 type overeenkomsten • Nieuwe type-overeenkomsten bestaan uit een standaardtekstgedeelte dat verder wordt aangvuld en uitgewerkt met de zeer concrete afspraken i.f.v. het project, evt. met bijkomende partijen,… • Aanvullende bepalingen mogen niet in tegenstrijd zijn met standaardgedeelte en bepalingen decreet en BVR
Subsidieaanvraag mobiliteitsplan bij BMV • Enkel voor nieuw, geheel of gedeeltelijk herzien plan: • Enkel de sporen 1 en 2 leiden tot een “nieuw” vast te stellen en bekend te maken plan. Bij spoor 3 blijft het bestaand plan gelden, het wordt niet opnieuw vastgesteld en bekendgemaakt. • Niet voor sneltoets • Huidige maximumbedragen worden forfaitaire bedragen voor nieuw plan of herziening spoor 1 • Voor gedeeltelijke herziening volgens spoor 2 wordt dit bedrag gehalveerd
• Eenmaal per legislatuur • De beperking geldt voor het moment van de subsidieaanvraag
• Intergemeentelijke plannen: som van individuele bedragen, afzonderlijke aanvragen
Categorisering gemeentes • AANGEPASTE CATEGORISERING • Cat. 1: 150.000 euro (spoor 1) steden Antwerpen en Gent
• Cat. 2:
75.000 euro (spoor 1)
• Gedeeltelijk (of 100%) in grootstedelijk gebied (Antwerpen en Gent) • Geheel of gedeeltelijk in een regionaal stedelijk gebied • Geheel of gedeeltelijk in het Vlaams Strategisch Gebied Brussel • Geheel in kleinstedelijk gebied (minstens kernstad)
• Cat. 3:
30.000 euro (spoor 1): overige gemeenten
• Concrete toewijzing van elke gemeente/stad zal worden ter beschikking gesteld in een tabel
Forfaitair bedrag • Wanneer aan de subsidievoorwaarden wordt voldaan, kan het bedrag ongewijzigd worden aangevraagd en toegekend
• Geen verantwoording van gemaakte kosten • Geen verantwoording van kwalificaties/gunningsprocedure auteurs (hetzij studiebureau, hetzij eigen personeel): de kwaliteitstoets van het plan zelf zal bepalend zijn
subsidieaanvraag • Wanneer? na vaststelling en publicatie in Belgisch Staatsblad • Hoe? eenvoudig, digitaal via www.mobielvlaanderen.be/overheden • Er hoeven geen dikke pakken verantwoordingsdocumenten ingediend te worden aangezien RMC reeds in bezit is van nota’s, GBC-verslagen, gunstige kwaliteitsadviezen,… • Na controle wordt het bedrag automatisch uitbetaald zonder dat een bijkomende schuldvordering moet ingediend worden.
Nog vragen?
