II. Tevékenységre, működésre vonatkozó adatok Szervre vonatkozó alapvető jogszabályok, Ügyrend: 1. A közfeladatot ellátó szerv feladatát, hatáskörét és alaptevékenységét meghatározó, a szervre vonatkozó alapvető jogszabályok, közjogi szervezetszabályozó eszközök, valamint a szervezeti és működési szabályzat vagy ügyrend, az adatvédelmi és adatbiztonsági szabályzat hatályos és teljes szövege FOGYASZTÓVÉDELMI FELÜGYELŐSÉG ÜGYRENDJE Hatályos:
A Szabolcs- Szatmár- Bereg Megyei Kormányhivatal Fogyasztóvédelmi Felügyelőség Ügyrendje Példányszám: 3/3.
Készítette:
Név/beosztás
Dátum
Dr. Juscsák Dóra
2012.
felügyelőség-vezető Egyeztetve:
Pintér István
2012.
főigazgató Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság Az Ügyrend 3 eredeti példányban készült. 1. példány: Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Kormányhivatal 2. példány: Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság 3. példány:
TARTALOMJEGYZÉK
4400 Nyíregyháza, Hatzel tér 10. 4401 Nyíregyháza, Pf.: 299. Telefon: 42/500-694 Fax: 42/504-398 E-mail:
[email protected] Honlap: www.nfh.hu
aláírás
2
I. FEJEZET ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK 1. A szakigazgatási szerv neve, adatai 2. A Felügyelőség jogállása, vezetése, irányítása, felügyelete 3. Az ügyrend hatálya 4. A Felügyelőség illetékessége 5. A Felügyelőség bélyegzői és használatuk 6. A Felügyelőség feladatai
II. FEJEZET A FELÜGYELŐSÉG SZERVEZETE, SZEMÉLYI ÁLLOMÁNYA, MŰKÖDÉSE 1. A Felügyelőség szervezete 2. A Felügyelőség személyi állománya 3. A Felügyelőség működési rendje
III. A FOGYASZTÓVÉDELMI FELÜGYELŐSÉG VEZETÉSE ÉS FELADATAI 1. A felügyelőség-vezető jogállása és feladatai 2. A Felügyelőség vezetője munkáltatói jogkörében 3. A felügyelőség-vezető helyettes 4. A fogyasztóvédelmi felügyelőségi ügyintézők feladatai 4.1. A felügyelők feladatai 4.2. A jogi ügyintézők feladatai 4.3. Felügyelő- jogi ügyintéző feladatai 4.4. Az ügykezelő feladatai
IV. A KIADMÁNYOZÁS ÉS HELYETTESÍTÉS RENDJE 1. A kiadmányozás rendje 2. Helyettesítés rendje
V. A FELÜGYELŐSÉG MŰKÖDÉSÉNEK SZABÁLYAI 1. A munkarend és a munkaidő beosztása 2. A felügyelőség-vezető, Hatósági Tanácsadó Iroda ügyfélfogadási rendje 3. Az ügyintézés, ügyiratok kezelésének rendje 4. Hatósági ellenőrzés szabályai 5. Az ellenőrzés szervezése 6. A hatósági ellenőrzés lefolytatása 7. A próbavásárlás és próbafogyasztás szabályai
3 8. Mintavétel szabályai 9. Irányítási jogkör, alárendeltségi viszonyok
VI. A KAPCSOLATTARTÁS RENDJE 1. Képviseleti jogosultság
VII. EGYÉB RENDELKEZÉSEK 1. A Felügyelőség belső ellenőrzési rendje 2. Munkaértekezletek rendje 3. A szakigazgatási szervezet munkaértekezlete 4. Munkaköri leírások
VIII. ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK
A Közigazgatási és Igazságügyi miniszter 33/2011. (III. 9.) KIM utasítással kiadott Szabolcs- SzatmárBereg Megyei Kormányhivatal Szervezeti és Működési Szabályzatának (továbbiakban: SZMSZ) 31. § (1) bekezdése alapján a Szabolcs- Szatmár- Bereg Megyei Kormányhivatal (továbbiakban: Kormányhivatal) Fogyasztóvédelmi Felügyelőség Ügyrendjét (továbbiakban: Ügyrend) az alábbiak szerint állapítom meg: I. Fejezet ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK 1. A szakigazgatási szerv neve, adatai 1.1 A szakigazgatási szerv megnevezése: Szabolcs- Szatmár- Bereg Megyei Kormányhivatal Fogyasztóvédelmi Felügyelőség. (továbbiakban: Felügyelőség) 1.2 Angol megnevezése: Governement Office of Szabolcs- Szatmár- Bereg County Consumer Protection Inspectorate 1.3 Székhelye: 4400. Nyíregyháza, Hatzel tér 10. 1.4 Levelezési címe: 4401. Nyíregyháza, Pf. 299. 1.5.Telefonos elérhetőség: 42-500-694 1.6. E-mail:
[email protected] 2. A Felügyelőség jogállása, vezetése, irányítása, felügyelete 2.1. A Felügyelőség a Kormányhivatal szervezetében szakigazgatási szervként működik. 2.2. A területileg illetékes felügyelőség fogyasztóvédelmi hatóságként működik. 2.3. A Felügyelőség a jogszabályban megállapított hatáskörét önállóan gyakorolja.
4 2.4. A Felügyelőség nem önálló költségvetési szerv. 2.5. Vezetője: a felügyelőség-vezető 2.6. A Felügyelőség általános képviseletét a felügyelőség-vezető látja el. 2.7. Közigazgatási hatósági ügyekben első fokon megyei illetékességgel a felügyelőségek, másodfokon az Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság jár el. 2.8. Feladatait a fogyasztóvédelemért felelős miniszter irányításával látja el. 2.9. A szakmai irányítással kapcsolatos hatásköröket a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság főigazgatója gyakorolja. 2.10 A feladatellátás feltételit a kormánymegbízott biztosítja. 3. Az Ügyrend hatálya Jelen ügyrend hatálya a felügyelőség kormánytisztviselőire, ügykezelőire és munkavállalóira terjed ki a teljes körű feladat- és hatáskörük ellátása során. 4. A Felügyelőség illetékessége A Felügyelőség illetékessége Szabolcs- Szatmár- Bereg megyére terjed ki. 5. A Felügyelőség bélyegzői és használatuk A felügyelőség hivatali bélyegzőinek leírását, sorszámát, bélyegzőlenyomatát és használatát az ügyrend 1. sz. melléklete tartalmazza. 6. A Felügyelőség feladatai A Felügyelőség hatáskörét és feladatait a Szabolcs-Szatmár- Bereg Megyei Kormányhivatal Szervezeti és Működési Szabályzata határozza meg. II. Fejezet A FELÜGYELŐSÉG SZERVEZETE, SZEMÉLYI ÁLLOMÁNYA, MŰKÖDÉSE 1. A Felügyelőség szervezete 1.1. A Felügyelőség egy szervezeti egységként működik. 1.2. A Felügyelőség vezetőből, vezető helyettesből és fogyasztóvédelmi felügyelőségi ügyintézőkből, ügykezelőből áll. 1.3. Felügyelőségi ügyintézőként felügyelői, továbbá jogi ügyintézői, felügyelő-jogi ügyintézői, ügykezelői munkakörű kormánytisztviselők dolgoznak. 1.4. A Felügyelőséget a vezető vezeti, akit akadályoztatása vagy távolléte esetén a felügyelőség-vezető helyettes helyettesít.
2. A Felügyelőség személyi állománya
5
Az SZMSZ mellékletében rögzített állomány – és létszámadatok figyelembevételével a Felügyelőség létszám adatai a következők: Felügyelőség-vezető
1 fő
Felügyelőség-vezető helyettes - fő Felügyelő
7 fő
Jogi ügyintéző
2 fő
Felügyelő-jogi ügyintéző
2 fő
Ügykezelő
1 fő
Összesen:
13 fő
3. A Felügyelőség működési rendje 3.1. A Felügyelőség működését jogszabályok, a közjogi szervezetszabályozó eszközök, az SZMSZ és az ehhez kapcsolódó belső szabályzatok és jelen ügyrend határozzák meg. 3.2. A Felügyelőség kormánytisztviselőinek feladatait az ügyrend és a munkaköri leírás tartalmazza. A munkaköri leírás a felelősség megállapítására is alkalmas módon – többek között – tartalmazza: a munkakörben ellátandó feladat jellegét, a tevékenységi kört, a munkakört betöltők alá- és fölérendeltségi viszonyait, a munkáltatói jogkör gyakorlójának megjelölését, a munkakörre vonatkozó sajátos előírásokat és a helyettesítés módját. 3.3. A kormánytisztviselő feladatát, munkakörét és szakterületét köteles önállóan, szakszerűen és törvényesen ellátni. Köteles továbbá a hozzá forduló ügyfelek részére a felügyelőség hatáskörébe tartozó ügyekre, eljárásokra vonatkozóan szakszerű, udvarias tájékoztatást, felvilágosítást adni. 3.4. A kormánytisztviselőnek az ügyintézési eljárás során a jogszabályok, a közjogi szervezetszabályozó eszközök és az SZMSZ előírásait kell betartania. III. Fejezet A FOGYASZTÓVÉDELMI FELÜGYELŐSÉG VEZETÉSE ÉS FELADATAI 1. A Felügyelőség vezető jogállása és feladatai 1.1. A Felügyelőség vezetőjét a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság főigazgatójának egyetértésével a Kormányhivatal vezetője nevezi ki és menti fel, felette gyakorolja a munkáltatói jogokat. 1.2. A hatályos jogszabályok, valamint a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság Főigazgatója által meghatározott szakmai követelményeknek megfelelően vezeti és irányítja a Felügyelőséget, gyakorolja a munkáltatói, utasítási és ellenőrzési jogot a Felügyelőség kormánytisztviselői, ügykezelője felett.
6 1.3. Elkészíti – és a szakmai irányító szerv vezetőjével történő egyeztetést követően – jóváhagyásra megküldi a felügyelőség ügyrendjét és annak mellékletét képező munkaköri leírásokat. Jogszabályváltozás esetén gondoskodik azok felülvizsgálatáról és módosításáról. 1.4. A munkaköri leírásban foglaltaknak megfelelően meghatározza a felügyelők, jogi ügyintézők, ügykezelők részletes feladatait. 1.5. Gondoskodik a felügyelőség éves helyi kezdeményezésű ellenőrzési tervének elkészítéséről, javaslatot tesz az országos témavizsgálatokra. 1.6. Részt vesz a szakmai irányító szerv értekezletein, valamint az SZMSZ-ben meghatározott, a kormányhivatal tájékoztatási és döntés-előkészítési fórumain. (kormánymegbízotti értekezlet, szakigazgatási szerv vezetői értekezlet) 1.7. Tagja a Szabolcs- Szatmár- Bereg Megyei Államigazgatási Kollégiumnak (MÁK) és a kijelölt bizottságainak. 1.8. Gondoskodik az Ellenőrzési és Vizsgálati Programban meghatározott és a hatáskörébe tartozó feladatok
magas
színvonalú
szakmai
iránymutatásnak
megfelelő,
költséghatékony
és
eredményközpontú végrehajtásáról. 1.9. Ellátja és biztosítja a Kormányhivatal SZMSZ-ének 12. §-ban, valamint a 2. számú függelékében a Felügyelőség részére meghatározott feladatokat. 1.10. Kiszignálja a felügyelőségre érkezett hivatalos iratokat, jóváhagyja a felügyelők által javasolt intézkedéseket (eljárási javaslati lap). 1.11. Kezdeményezi a munkavégzés személyi és tárgyi feltételeinek biztosításához szükséges intézkedések megtételét. 1.12. Megszervezi a Felügyelőség feladatellátása érdekében a megfelelő belső koordinációt, együttműködést. 1.13. Évente, illetve a szakmai irányító szerv által elrendelt esetekben elkészíti a Felügyelőség beszámolóját, gondoskodik az egyéb jelentések elkészítéséről. 1.14. Gondoskodik a fogyasztói bejelentések, kérelmek gyors, szakszerű intézéséről, az udvarias, humánus, ügyfélcentrikus ügyintézésről. 1.15. Együttműködik a Kormányhivatal főosztályaival és más szakigazgatási szervével, a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatósággal, más megyei felügyelőséggel, a feladatkörébe tartozó ügyekben más társszervekkel.
7 1.16. Félévenként a munka értékelése és a feladatok meghatározása céljából értekezletet hív össze. Szükség szerinti gyakorisággal, illetve legalább havonta egyszer feladat értékelő, illetve meghatározó megbeszélést tart a felügyelőség kormánytisztviselői és ügykezelői részvételével. 1.17. Ellátja a kockázatértékelés, a kockázatkezelés, a folyamatba épített ellenőrzés rendszerének működtetésével, fejlesztésével, a szabálytalanságok figyelemmel kísérésével és kezelésével kapcsolatos feladatokat. 1.18. A Hivatal által havonta rendelkezésére bocsátott előleget a kormánymegbízott és a főigazgató által meghatározottak szerint használja fel (a felhasználás nem minősül a költségvetés feletti rendelkezési jogosultságnak).
1.19. Gondoskodik az előleg határidőre történő elszámolásáról, valamint ellátja a Felügyelőség készlet-beszerzésekkel kapcsolatos pénzkezelési feladatait, biztosítja a források és az eszközök célszerű, takarékos és hatékony felhasználását.
1.20. A kormánymegbízott által meghatározott rendben, de legalább évente tájékoztatást ad a kormánymegbízott részére a szakigazgatási szerv tevékenységéről. 1.21. Biztosítja a Felügyelőség tekintetében a hivatali munkarend, az ügyintézés és az iratkezelés szabályainak betartását. 1.22. A fogyasztóvédelmi politikáért felelős miniszter, valamint a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság szakmai irányításával gyakorolja a felügyelőséghez, illetve a felügyelőség vezetőjéhez címzett hatásköröket,
a
felügyelőség
nevében
a
kiadmányozási
jogot,
amelynek
gyakorlását
kormánytisztviselőre átruházhatja. 1.23. Ellátja mindazon feladatokat, amelyeket a kormánymegbízott, a főigazgató állandó vagy eseti jelleggel a feladat- és hatáskörébe utal. 1.24. Ellátja a munkaköri leírásban és a Kormányhivatal belső szabályzataiban meghatározott egyéb feladatokat. 1.25. A felügyelőség-vezetőt az általa kijelölt kormánytisztviselő helyettesíti. 2. A Felügyelőség vezetője munkáltatói jogkörében 2.1. Gyakorolja a Felügyelőség kormánytisztviselői, munkavállalói és ügykezelői felett a közszolgálati jogviszonnyal összefüggésben a kinevezéssel, felmentéssel, fegyelmi felelősségre vonással, valamint az illetményváltozással, egyéb juttatással, kitüntetéssel, rendkívüli munkavégzéssel, fizetés nélküli szabadság engedélyezésével kapcsolatos munkáltatói jogokat. 2.2. Gondoskodik
a
szabadságolási
ütemterv
elkészítéséről,
engedélyezi
kormánytisztviselői és az ügykezelő részére a szabadság igénybevételét.
a
felügyelőség
8
2.3. A Felügyelőség kormánytisztviselőjének kinevezni javasolt személyről az Felügyelőség vezetője tájékoztatja a kormánymegbízottat, aki a javasolt személlyel szemben a tájékoztatást követő tizenöt napon belül kifogással élhet. A kifogásolt személy nem nevezheti ki a Felügyelőségnél kormánytisztviselőnek. 2.4. Minősíti a Felügyelőség kormánytisztviselőit, ügykezelőit. 3. A felügyelőség-vezető helyettes 3.1
Felügyelőség vezetőt távollétében helyettesíti.
3.2
A hatékonyság érdekében a felügyelőség jogi munkáját koordinálja, ennek körében kiadmányozás előtt a jogi ügyintézők által készített határozatokat ellenjegyzi.
3.3
Elősegíti az egységes jogalkalmazást, valamint a jogi ügyintézők, felügyelők önképzését.
3.4
Ellátja a szakterületéhez kapcsolódó jogi feladatokat.
3.5
Ellenőrzi a vizsgálatok végrehajtása során készített hatósági ellenőrzési jegyzőkönyvek szakszerűségét, törvényességét, valamint a szakmai irányító és a felügyelőség vezetője által meghatározott irányvonalak betartását.
3.6
Koordinálja és ellenőrzi a közérdekű bejelentésekkel, kérelmekkel kapcsolatos ügyintézési tevékenységet. Biztosítja a törvényes és átlátható ügyintézést.
3.7
Gondoskodik a korszerű ellenőrzési módszerek bevezetéséről.
3.8
Figyelemmel kíséri a Hatósági Tanácsadó Iroda munkáját.
3.9
Túlmunka elrendelését, illetve munkaidő megváltoztatását kezdeményezi a felügyelőség vezetőjénél.
3.10 Ezen ügyrendben, illetve munkaköri leírásában meghatározott módon kiadmányozási joggal rendelkezik. 3.11 Feladatainak ellátása során szorosan együttműködik a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság szakosztályaival, illetve a Kormányhivatal szervezeti egységeivel. 3.12 A fogyasztóvédelem társadalmasításának elősegítése érdekében kapcsolatot tart a helyi társadalmi és civil szervezetekkel, oktatási intézményekkel. 3.13 Vállalkozások, illetve a fogyasztók részére előadásokat szervez.
9 3.14 Közreműködik a fogyasztóvédelmi tevékenység megismertetésében a médiákon, egyéb hírközlő eszközökön keresztül. 3.15 Részt vesz a felügyelőség-vezető által delegáltként a Megyei Államigazgatási Kollégium bizottságainak munkájában. 4. A fogyasztóvédelmi felügyelőségi ügyintézők feladatai 4.1. A felügyelők feladatai 4.1.1. A munkaköri leírás alapján – figyelemmel a szakszerűségre, a határidők betartására, költségtakarékosságra – helyszíni hatósági ellenőrzést végeznek és szemlét tartanak, valamint a Felügyelőség hatáskörébe tartozó ügyekben az érdemi döntések előkészítését végzik. 4.1.2. A hatósági ellenőrzés végzése és eljárásuk során a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályainak megfelelően járnak el. 4.1.3. Szabálysértési eljárás keretében a szabálysértési törvényben meghatározott módon érdemi döntést hoznak. 4.1.4. Folyamatosan figyelemmel kísérik és tanulmányozzák és egységes szemlélet szerint alkalmazzák a Felügyelőség feladat- és hatáskörébe tartozó jogszabályokat. 4.1.5. A munkaköri leírásukban meghatározottak szerint más ügyintéző tartós távolléte esetén helyettesítési feladatokat látnak el. 4.1.6. Feladatkörükbe tartozó ügyekben folyamatosan elemző- és értékelő, valamint véleményező tevékenységet végeznek. 4.1.7. Feladatkörükbe tartozó ügyekben hatósági statisztikai adatgyűjtést és adatszolgáltatási feladatokat látnak el. 4.1.8. Elkészítik a kiszignált témavizsgálatokhoz kapcsolódó összefoglaló jelentéseket, a vizsgálati útmutatókban meghatározott szempontrendszer szerint. 4.1.9. Kiadmányozásra előkészítik a közigazgatási hatósági határozatokat, hivatalos levelezéseket. 4.1.10. Önállóan végzik a munkaköri leírásban rögzített feladatokat, az előírt ügyintézési határidő betartásával. 4.1.11. Amennyiben a szakmai feladatok ezt megkívánják, munkaidőn túl, valamint munkaszüneti napokon is munkahelyi megjelenésre és munkavégzésre kötelezhetőek, az e tárgyban kiadott törvényi szabályozás szerint.
10 4.1.12. Elvégzik a munkatervben, ellenőrzési programban számukra kijelölt témavizsgálatokat, melynek eredményéről jelentést, illetve sajtótájékoztató anyagot készítenek. 4.1.13. Az ellenőrzéseket Felügyelőség Ügyrendjében, a szakmai irányító szerv útmutatója, és a jogszabályban meghatározottak szerint kötelesek lefolytatni. 4.1.14. Ellenőrzésekről Felügyelőségen rendszeresített formanyomtatványon jegyzőkönyvet vesznek fel, továbbá a szakmai irányító által elkészített munkalapokat/segédleteket minden esetben kitöltik. 4.1.15. A jegyzőkönyveket legkésőbb az ellenőrzés napját követő napon – további intézkedésre előkészítve, intézkedési javaslattal ellátva – szignálásra le kell adni. 4.1.16. A Felügyelőség által, közigazgatási jogkörben indított eljárásokban kiadmányozást követően a határozatokat felviszik a Központi Információs Rendszerbe. 4.1.17. Intézik fogyasztói bejelentéseket, kérelmeket. 4.1.18. Közreműködnek az éves beszámoló elkészítésében. 4.1.19. A fogyasztói érdekeket súlyosan sértő, vagy veszélyeztető cselekmény észlelése esetén, soron kívül tájékoztatást adnak a felügyelőség vezetőjének. 4.1.20. Közreműködnek a KPIR-ben, valamint a RAPEX-ben rögzített termékek felkutatásában. 4.1.21. A szakmai irányító szerv vezetőjének mindenkor hatályos utasításában megfogalmazott eljárási szabályok betartása mellett mintát vesznek, melynek adatait rögzítik a KPIR-ben. 4.1.22. Szorosan együttműködnek a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság szakosztályaival. 4.1.23. A kijelölt ügyintézők vezetik a Kormányhivatal gépkocsiját. 4.2. A jogi ügyintézők feladatai 4.2.1
A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás szabályait alapul véve, elkészítik a Felügyelőség hatáskörébe tartozó szabálysértési és más közigazgatási döntések és egyéb intézkedések tervezeteit.
4.2.2
Szükség szerint részt vesznek az eljárásban résztvevő személyek, illetve meghatalmazottjaik meghallgatásán.
4.2.3
Felelősek a meghozott határozatok jogerősítéséért.
4.2.4
Gondoskodnak a jogerős határozatok nyilvánosságra hozataláról.
11 4.2.5
Folyamatosan vezetik a pénzbírságot és kötelezést tartalmazó határozatok bírságmodulba történő felvezetését, jogerősítését.
4.2.6
Intézik a fogyasztói bejelentéseket, kérelmeket.
4.2.7
Közreműködnek az éves beszámoló elkészítésében.
4.2.8
A fogyasztói érdekeket súlyosan sértő, vagy veszélyeztető cselekmény észlelése esetén, soron kívül tájékoztatást adnak a felügyelőség vezetőjének.
4.2.9
Szorosan együttműködnek a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság szakosztályaival.
4.2.10 A kijelölt ügyintézők vezetik a Kormányhivatal gépkocsiját. 4.2.11 Ellátják a végrehajtási eljárás kezdeményezésével összefüggő feladatokat. 4.2.12 Intézik a jogorvoslatokkal összefüggő teendőket. 4.2.13 Elvégzik az áttételekkel összefüggő feladatokat. 4.2.14 Figyelemmel kísérik a kiszabott és befizetett bírság összegeket, a bírságmodulban történő naprakész rögzítést. 4.2.15 A bírságok behajtása érdekében megteszik a szükséges intézkedéseket, különösen átteszik a végrehajtható, de be nem fizetett bírságügyeket a végrehajtással megbízott ügyintézőnek végrehajtás céljából. 4.2.16 A
jogszabályváltozásokat
figyelemmel kísérik.
Javaslatot
tesznek
azok
módosítására,
megalkotására. 4.2.17 Feladatuk az egységes jogértelmezés és jogalkalmazás elősegítése. 4.2.18 Figyelemmel kísérik törvényességi szempontból a Felügyelőség eljárásait. 4.2.19 A
felügyelőség-vezető
utasításának
megfelelően
esetenként
részt
vesznek
helyszíni
ellenőrzésekben. 4.2.20 Meghatalmazás alapján képviselik a bíróság előtti eljárásban a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóságot. 4.2.21 Felelősek a feladatkörébe utalt munkák tervszerű, szakszerű és határidőben történő elvégzéséért. 4.2.22 Ellátják mindazokat a nem érdemi jellegű és egyéb feladatokat, amellyel a közvetlen felettesük megbízza.
12
4.3. Felügyelő- jogi ügyintéző feladatai: 4.3.1. Feladatait a 4.1. és a 4.2. pontban meghatározottak szerint látja el. Valamennyi ügyintéző ellátja a munkaköri leírásban meghatározott további feladatokat. 4.4. Ügykezelő feladatai: 4.4.1.
Átveszi a Felügyelőség címére érkezett postai küldeményeket, rendezi a nem névre szóló ajánlott és közönséges leveleket, a visszaérkező tértivevényeket csatolja az iratokhoz. A rendezett, beérkezett küldeményeket nyilvántartásba veszi, és iktatás előtti szignálásra átadja a vezetőnek.
4.4.2.
A vezető által szignált ügyiratokat az iktatási rendszertől függően leadja iktatásra, az iktatást végző részére megadja a szükséges információkat, közreműködik az iktatásban.
4.4.3.
A kimenő ügyiratokat és küldeményeket postázza.
4.4.4.
Ügyintézés után gondoskodik a szerelt akták irattárba helyezéséről.
4.4.5.
Elvégzi a Felügyelőség gépelési, szövegszerkesztési munkáit, valamint az egyéb statisztikával kapcsolatos feladatokat. Kezeli az elektronikus levelező rendszert, a fénymásolókat, telefaxot és a házi telefonközpontot.
4.4.6.
Gondoskodik a kötelező nyilvántartások, (jelenléti ív, szabadság-nyilvántartás, stb.) vezetéséről.
4.4.7.
Vezeti a Felügyelőség szigorú számadású nyomtatványainak és bélyegzőinek nyilvántartását.
4.4.8.
Külön
utasításra
ellátja
mindazon
funkcionális
feladatokat,
amelyek
a
Felügyelőség
működéséhez szükségesek. 4.4.9.
Felelős a feladatkörébe utalt munkák tervszerű, szakszerű és határidőben történő elvégzéséért.
4.4.10. Ellátja mindazokat a nem érdemi jellegű és egyéb feladatokat, amellyel a közvetlen felettese megbízza. IV. Fejezet A KIADMÁNYOZÁS ÉS HELYETTESÍTÉS RENDJE 1. A kiadmányozás rendje: 1.1. A kiadmányozási jog az ügyben történő érdemi döntésre ad felhatalmazást. A kiadmányozási jog az ügyben történő közbenső intézkedésre, döntésre, valamint külső szervnek, vagy személynek címzett irat
13 kiadására ad felhatalmazást. A kiadmányozási jog magában foglalja az intézkedést, a közbenső intézkedést, a döntést, a döntés kialakításának, valamint az irat irattárba helyezésének jogát. A kiadmányozott irat tartalmáért és alakiságáért a kiadmányozó felelős. 1.2. A kiadmányozási jog jogosultja a hatáskör címzettjeként a vezető. E jogkör gyakorlása írásbeli felhatalmazás alapján átruházható, az átruházott kiadmányozási jog visszavonható. Az átruházott kiadmányozási jog gyakorlása tovább nem delegálható. Az átruházás nem érinti a hatáskör jogosultjának személyét és felelősségét. 1.3. A vezető kiadmányozza a Felügyelőség irányításával és felügyeletével összefüggésben keletkezett iratot és a munkaköri leírásában meghatározott szakterületen keletkezett iratokat, ennek körében különösen: 1.3.1. A felügyelőség vezetője kiadmányozza a megyére kiterjedő illetékességgel a felügyelőség hatáskörébe tartozó elsőfokú hatósági ügyekben keletkezett döntéseket. 1.3.2. Szakmai irányítás körébe tartozó iratokat. 1.3.3. Az általa kiadmányozott hatósági ügyekben az adóhatóságnak küldött végrehajtási megkereséseket. 1.3.4. Nevére szóló megkereséseket, panaszokat. 1.3.5. A felügyelőségre érkező kérelmekre, közérdekű bejelentésekre, panaszokra adott válaszleveleket. 1.3.6. A megyében végzett vizsgálatokról készült jelentéseket. 1.3.7. A felügyelőség valamennyi kormánytisztviselője tekintetében – munkáltatói jogkörben – a kormánytisztviselői jogviszony létesítésével, megszüntetésével, és más egyéb intézkedéssel összefüggő döntéseket. 1.3.8. A megyét érintő ügyekben a főhatóságok, társszervek, ügyészség részére címzett, valamint az NFH szervezeti egységeinek küldendő iratokat. 1.4. A vezető akadályoztatása, távolléte esetén a felügyelőség-vezető helyettes kiadmányozza a vezető kiadmányozási jogkörébe tartozó iratokat, a munkáltatói jogkörbe tartozó iratok és kötelezettségvállalást tartalmazó iratok kiadmányozásának kivételével. 1.5. A jogi ügyintézők - a felügyelőség vezetőjének nevében és megbízásából - elkészítik és kiadmányozzák a következő iratokat: - a hivatalból, valamint a kérelemre indult eljárások esetén az eljárás megindulásáról, megindításáról rendelkező végzéseket, - az ellenőrzés helyszínén meghozott megtiltó, illetve lefoglaló döntéseket, - a felügyelőség szabálysértési hatósági jogkörében meghozott szabálysértési határozatokat.
14
1.6. A felügyelők - a felügyelőség vezetőjének nevében és megbízásából - elkészítik és kiadmányozzák a következő iratokat: - az ellenőrzés helyszínén meghozott megtiltó, illetve lefoglaló döntéseket, - a felügyelőség szabálysértési hatósági jogkörében meghozott szabálysértési határozatokat. 2.Helyettesítés rendje: 2.1.A vezetőt távolléte vagy akadályoztatása esetén a felügyelőség-vezető helyettes helyettesíti. 2.2.Az ügyintézőket távollétük esetén a munkaköri leírásukban kijelölt ügyintéző helyettesíti. V. Fejezet A FELÜGYELŐSÉG MŰKÖDÉSÉNEK SZABÁLYAI 1. A munkarend és a munkaidő beosztása: 1.1. A Felügyelőség általános munkaidő beosztása hétfőtől csütörtökig 8.00-16.30 óráig, pénteken 8.00-14.00 óráig tart, a munkaközi szünet (ebédidő) 11.30-14.00 óra között vehető igénybe, 30 perc időtartamban azokon a napokon, amikor a munkaidő a napi hat órát meghaladja. 1.2. A Felügyelőség dolgozói kötelesek a ledolgozott napi munkaidőt a munkahelyre érkezéskor és az onnan való eltávozáskor a jelenléti ívben nyilvántartani. 1.3. A munkaidőben a munkahelyről eltávozni a vezető engedélyével lehet. 1.4. A munkahelyéről önhibáján kívül távol maradó dolgozó akadályoztatásának tényéről haladéktalanul köteles a vezetőt, távollétében a felügyelőség-vezető helyettest értesíteni. 1.5. A
szabadság
igénybevételének
engedélyezésére
a
Felügyelőség
kormánytisztviselői
tekintetében a vezető jogosult. 1.6. A szabadságot a hatályos jogszabálynak megfelelően a Felügyelőség működőképességének figyelembe vételével az éves szabadságolási tervben foglaltakra tekintettel kell kiadni. 1.7. A hivatali munka végzése során a munkához használt gépjárművet kizárólag a munkaköri feladatok ellátásához vehetik igénybe, abban csak a munkavégzéshez szükséges tárgyak helyezhetők el, a Kormányhivatal dolgozói, társhatóságok munkatársain kívül más személy nem utaztatható. 1.8. Munkaidőben, munkavégzés közben a kormánytisztviselők saját célra vásárlást nem eszközölhetnek.
15 2.
A felügyelőség-vezető, Hatósági Tanácsadó Iroda ügyfélfogadási rendje: 2.1. A felügyelőség-vezető minden hónap első hétfői napján 8-12 óráig fogadja az ügyfeleket. 2.2. A Hatósági Tanácsadó Iroda ügyfélfogadási rendje: Hétfőtől csütörtökig: 8.00-16.30 óráig Pénteken 8.00-14.00 óráig
A Hatósági Tanácsadó Iroda tevékenységét a Felügyelőség-vezető által kijelölt kormánytisztviselők látják el. Az önkormányzati tisztségviselők és képviselők, valamint a helyi és területi közigazgatási szervek kormánytisztviselőinek soron kívüli, illetve előre egyeztetett
időpontban történő fogadását biztosítani
kell. 3.
Az ügyintézés, ügyiratok kezelésének rendje: 3.1. A Felügyelőség feladat- és hatáskörében hivatalból vagy kérelemre indult ügyek elintézésére az ügyintézőt a vezető jelöli ki. 3.2. Az egymást helyettesítő ügyintézők a távollét ideje alatt a folyamatban lévő és intézkedést igénylő ügyiratokat kötelesek egymásnak iratjegyzéken átadni, a szükséges információkkal a helyettesítő személyt ellátni. Az iratok átadás-átvételét igazoló iratjegyzéket az átadó ügyintéző köteles a vezetőnek bemutatni. 3.3. Az ügy elintézéséért felelős személy az érkezett irat átvételét követő napon köteles az iratot megvizsgálni
és
az
érdemi
döntéshez
szükséges
közbenső
eljárási
cselekmények
foganatosításáról – a jogszabályi határidők betartásával - intézkedni. 3.4. Az ügyintéző feladatai ellátása során felelős a határidők oly módon történő betartásáért, hogy a jogszabályban vagy a külön rendelkezés szerinti elintézési határidőn belül az ügy lezárásra kerüljön. 3.5. Az ügyintéző köteles a Felügyelőség által használt informatikai rendszerek szakszerű alkalmazására. 4. Hatósági ellenőrzés szabályai: 4.1. A Felügyelőség éves ellenőrzéseit: 4.1.2.
a fogyasztóvédelemért felelős miniszter által jóváhagyott országos Ellenőrzési és Vizsgálati Program,
4.1.3.
a vezető által koordinált helyi kezdeményezésű vizsgálatok,
16 4.1.4.
utóellenőrzések, ismételt ellenőrzések,
4.1.5.
fogyasztói, illetve más hatóságtól érkező bejelentésekre indult vizsgálatok alkotják.
5. Az ellenőrzés szervezése 5.1.
Az ellenőrzési program alapján a vezető kijelöli a résztvevő személyeket.
5.2.
Az ellenőrzések végrehajtásában résztvevők a vizsgálati útmutatóban meghatározott feladataikat a vezető
5.3.
által kijelölt munkatárs irányításával és koordinálásával látják el.
A vizsgálat kijelölt vezetője gondoskodik a vizsgálatban résztvevők szakmai felkészítéséről, s a vizsgálati útmutatóban foglaltak végrehajtásáról.
5.4.
Az ellenőrzéseket végző munkatársakat a jogszabályban megfogalmazott ellenőrzési jogosultságuk igazolására névre szóló igazolvánnyal kell ellátni.
5.5.
Próbavásárlásra, munkavégzésre irányuló egyéb jogviszony keretében közreműködőt is igénybe lehet venni. Közreműködő részére megbízólevelet kell kiállítani.
6. A hatósági ellenőrzés lefolytatása 6.1.
Helyszíni ellenőrzést végezni csak párban, munkavégzésre alkalmas állapotban lehet.
6.2.
Az ellenőrzés megkezdésekor az eljáró felügyelők kötelesek bemutatkozni, ellenőrzési
jogosultságukat arcképes igazolványukkal, vagy megbízólevéllel igazolni. (Az ellenőrzött kifejezett kérésére az igazolvány, megbízólevél átadható, hosszabb időre azonban nem kerülhet ki a felügyelő birtokából.) 6.3.
Az ellenőrzés megkezdésekor az ellenőrzött figyelmét fel kell hívni a hatósági ellenőrzés
tényére, valamint a jegyzőkönyv felvétele során jogaira. 6.4.
Törekedni kell arra, hogy az ellenőrzés során a gazdálkodó szervezet, egyéni vállalkozó
képviseletére jogosult személy (üzletvezető, vezető tisztségviselő, üzemeltető) jelen legyen. Távolléte azonban az ellenőrzés lefolytatásának nem akadálya. 6.5.
Amennyiben az ellenőrzött – vagy bármely más személy – az ellenőrzést akadályozza,
zavarja,
esetleg
erőszakos
magatartást
tanúsít,
fel
kell
hívni
a
figyelmét
ennek
következményeire. Ennek eredménytelensége esetén az ellenőrzést meg kell szakítani, és a rendőrség közreműködésének kérése mellett tájékoztatni kell a vezetőt. 6.6.
Az
ellenőrzés
során
jegyzőkönyvet
csak
a
felügyelőségen
rendszeresített
nyomtatványon szabad felvenni. A jegyzőkönyvet olvashatóan, illetve a szakmai szabályoknak megfelelő stílusú megfogalmazással kell kitölteni.
17 6.7.
Az ellenőrzésről készült jegyzőkönyv minden oldalát az ellenőrzöttnek és a jelen lévő
felügyelőnek alá kell írnia, illetve le kell bélyegezni. Amennyiben az ellenőrzött a jegyzőkönyvet nem hajlandó aláírni, ennek tényét a jegyzőkönyvben rögzíteni kell. 7. A próbavásárlás és próbafogyasztás szabályai 7.1. A próbavásárlást és fogyasztást szintén csak párban lehet végezni. 7.2. Amennyiben a körülmények indokolják, úgy a próbavásárlás során megengedhető, hogy az egyik felügyelő távolabb helyezkedjen el, azonban olyan távolságot kell tartani, hogy a tények (nyugtaadás, visszajáró pénz átadása, stb.) – az ellenőrzött számára is – kétséget kizáróan bizonyíthatók legyenek. 7.3. Próbafogyasztás során szeszesital rendelhető, azonban kizárólag a mennyisége, hőfoka. stb. ellenőrzése céljából. Az ellenőrzés alatt szeszesital fogyasztása szigorúan tilos! 8. Mintavétel szabályai 8.1. A fogyasztóvédelemről szóló 1997. évi CLV. törvény. 47.§ (10) bekezdése alapján a felügyelőség – jegyzőkönyv felvétele mellett - jogosult minta és ellenminta vételére a termék biztonságosságának, minőségének, illetve összetételének vizsgálata céljából. 8.2. A mintavétel részletes szabályait a szakmai irányító szerv vezetőjének mindenkor hatályos utasítása tartalmazza. 8.3. A minta szállítása során gondoskodni kell az áru jellegének megfelelő szállítási körülményekről. 9. Irányítási jogkör, alárendeltségi viszonyok: 9.1. A vezető gyakorolja a Felügyelőség feladatköréhez kapcsolódó hatásköröket és döntési jogköröket. 9.2. A felügyelőség-vezető helyettes helyettesítési jogkörben gyakorolja a vezetői hatásköröket és döntési jogköröket, a munkáltatói jogok és kötelezettségvállalással kapcsolatos ügyek kivételével. VI. Fejezet A KAPCSOLATTARTÁS RENDJE 1. Képviseleti jogosultság 1.1. A Felügyelőséget – működési területére kiterjedően – az ügykörébe tartozó feladatok végrehajtásával kapcsolatosan a vezető képviseli.
18 1.2. A vezető kapcsolatot tart az Európai Fogyasztói Központtal, valamint a Kormányhivatal szervezeti egységeinek vezetőivel és munkatársaival. 1.3. A bíróságokkal, az ügyészségekkel, a hatóságokkal, az egyházakkal, a karitatív szervezetekkel és egyéb társadalmi szervezetekkel való kapcsolatban a Felügyelőséget ügykörében a vezető, felhatalmazás alapján a felügyelőség-vezető helyettes képviseli. 1.4. A Felügyelőség illetékességi területén a vezető, illetőleg a felügyelőség-vezető helyettes csak abban az esetben jogosult nyilatkozatot tenni vagy felvilágosítást adni a média részére, ha ezt a kormánymegbízott engedélyezi. 1.5. A nyilatkozat nyilvánosságra hozatalához a nyilatkozó személy csak abban az esetben járulhat hozzá, ha hitelt érdemlő módon megbizonyosodott arról, hogy a megjelenésre szánt nyilatkozat az általa elmondottakat tartalmazza. A nyilatkozat tartalmáról a kommunikációs vezetőn keresztül tájékoztatni kell a kormánymegbízottat. VII. Fejezet EGYÉB RENDELKEZÉSEK 1. A Felügyelőség belső ellenőrzési rendje: 1.1. A Felügyelőség vezetője az irányított szakigazgatási szerv tekintetében ellenőrzéseket köteles végezni. 1.2. A vezető ellenőrzési jogkörét – az általános jelentéstételi, illetve beszámoltatási kötelezettség szabályainak betartása mellett – közvetlenül és folyamatosan gyakorolja: 1.2.1.
az éves munkatervben meghatározottak szerint rendszeresen ellenőrzi az alárendeltségébe tartozó kormánytisztviselők munkavégzését, a feladatok szakszerű, határidőben történő teljesítését.
1.2.2.
az operatív gazdálkodási, ellenőrzési feladatok ellátása tekintetében – a költségvetési keretek és pénzügyi előírások figyelembevételével - igazolja a kiadások szakmai teljesítését.
1.2.3.
a Felügyelőség rendelkezésére bocsátott havi előleg felhasználása és a kiküldetések - kiemelten a személygépkocsi használat - költségelszámolása során ellenőrzi a kiadások jogosságát, valamint azt, hogy az alapbizonylatok teljes körűen megfelelnek-e a tartalmi és alaki követelményeknek, pénzügyi előírásoknak;
1.2.4.
ellenőrzi a Felügyelőség gazdálkodásában a pénzügyi, számviteli és egyéb jogszabályok maradéktalan betartását, és írásban jelentést tesz a főigazgatónak és a gazdasági vezetőnek az esetleges szabálytalanságokról,
1.2.5.
valamennyi irat kiadmányozása előtt köteles az iratot ellenőrizni.
19
2. Munkaértekezletek rendje: 2.1. A szakmai munkával kapcsolatos jelentősebb elvi és gyakorlati kérdések megtárgyalása, szakmai koncepció kialakítása, valamint a Felügyelőség működésével összefüggő egyéb kérdések megvitatása, szakmai döntések előkészítése és ismertetése, beszámoltatás, tájékoztatás, koordináció, továbbá az értékelés érdekében értekezleti rendszer működik. 2.2.
A Felügyelőség munkatársai kötelesek
részt
venni minden olyan
értekezleten,
megbeszélésen, amelyet a vezető, valamint a felügyelőség-vezető helyettes szervez és tart, s amely a Felügyelőség egészét érinti. 3. A szakigazgatási szervezet munkaértekezlete: vezetője:
a szervezeti egység vezetője
résztvevői:
a szervezeti egység munkatársai;
feladata:
a kormánymegbízotti és szakmai irányítói értekezleteken meghatározott feladatok, elhangzott tájékoztatások, döntések, értékelések ismertetése, a végrehajtás feladatok,
megszervezése, utasítások
a
saját
ismertetése,
a
hatáskörben Felügyelőség
hozott
döntések,
egészét
érintő
előterjesztések megvitatása; időpontja:
a vezető döntése szerinti gyakorisággal, de legalább havonta egy alkalommal.
Az értekezletekről az értekezletet vezető által kijelölt kormánytisztviselő három munkanapon belül emlékeztetőt készít. Az értekezletet vezető az emlékeztetőt jóváhagyja. 4. A munkaköri leírások 4.1.
Az ügyrend 2. számú mellékletét képező munkaköri leírásokat a Kormányhivatal SZMSZ-ében foglaltakra, valamint a szakigazgatási szervezet feladatmegosztására tekintettel kell elkészíteni.
4.2.
A munkaköri leírásokat a vezető írja alá, a kormánytisztviselő az átvétel és tudomásul vétel tényét aláírásával igazolja. A vezető munkaköri leírását a kormánymegbízott írja alá. A 3 eredeti példányban elkészített, jóváhagyott munkaköri leírásból egy példányt az érintett munkatársnak kell átadni, egy példányt a készítő szervezetnél kell nyilvántartani, valamint egy példányt a Kormányhivatal részére kell átadni. VIII. Fejezet ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK
1. Záró rendelkezések 1.1.
Jelen ügyrend 2011. április 08. napján lép hatályba. A hatálybalépésével egyidejűleg a Felügyelőség korábbi ügyrendje és mellékletei, valamint a Felügyelőség átmeneti kiadmányozási rendjéről szóló ideiglenes szabályzat hatályukat vesztik.
20
1.2.
Az ügyrend hatálya kiterjed a Felügyelőség valamennyi dolgozójára. Az Ügyrendben foglaltakat a Felügyelőség valamennyi munkatársa köteles megismerni és betartani.
1.3.
Jelen ügyrend elválaszthatatlan részét képezi az Ügyrend megismerésére vonatkozó záradék.
Nyíregyháza, 2012.
…………………….. Dr. Juscsák Dóra felügyelőség-vezető
Jóváhagyom: ……………………………………………….. Dr. Vinnai Győző a Szabolcs- Szatmár-Bereg Megyei Kormányhivatal Kormánymegbízottja
Frissítés: A változásokat követően azonnal Megőrzés: Az előző állapot 1 évig archívumban tartásával Adatok közléséért felelős:
Koordinációs és Szervezési Főosztály vezetője Szakigazgatási szervek vezetői
Nyíregyháza, 2012. február 29. Dr. Juscsák Dóra felügyelőség-vezető
