Handleiding meten om te weten. Het Vlaamse Standaard Kosten Model toegepast

Handleiding meten om te weten

2 0 1 0

Het Vlaamse Standaard Kosten Model toegepast

Woord vooraf Dit is de derde herwerkte uitgave van de handleiding voor het meten van administratieve lasten. In 2007 – 2009 voerde Vlaanderen een grootschalige meetoefening uit. In het kader van de beslissing van de Europese Raad van 8 en 9 maart 2007 en de beslissing van de Vlaamse Regering van 29 juni 20071 werden de administratieve lasten (of een selectie ervan) van de 13 Vlaamse beleidsdomeinen doorgelicht. Voor elk van de beleidsdomeinen werd door de dienst Wetsmatiging een eindrapport nulmeting administratieve

lasten opgemaakt. De nulmeting werd gevolgd door de opmaak van een entiteitspecifiek actieplan (gebundeld per beleidsdomein) kwaliteitsvolle regelgeving/administratieve vereenvoudiging dat elk beleidsdomein moet begeleiden in het behalen van de vooropgestelde administratieve reductiedoelstelling uiterlijk 2012.

De nulmeting heeft een aantal leereffecten gegenereerd die belangrijke aanpassingen tot gevolg hadden binnen het Standaard Kosten Model (SKM). Het SKM vormt het universeel gehanteerde meetinstrument voor administratieve lasten. Het SKM viseert echter geen rigide toepassing maar laat ruimte voor regionale methodologische variatie om een optimaal resultaat te garanderen.

Deze handleiding verwerkt de leereffecten tot een Vlaams Standaard Kosten Model dat kan worden ingezet bij het meten van administratieve lasten van nieuwe of gewijzigde Vlaamse regelgeving in het kader van de rapportageverplichtingen bij de Compensatieregel.

Hoofdstuk 1 schetst het toepassingsgebied van de Compensatieregel. Hoofdstuk 2 concentreert zich op de definiëring van het begrip administratieve last. Hoofdstuk 3 schetst het Vlaams Standaard Kosten Model algemeen. Hoofdstuk 4 tenslotte geeft een uitvoerig overzicht van de te hanteren methodologie bij het in kaart brengen van de administratieve lasten gekoppeld aan nieuwe of gewijzigde regelgeving aan de hand van twee fictieve voorbeelden.

1

VR/2006/29.06/DOC.0675

2

Handleiding meten om te weten Woord vooraf

1

Woord vooraf

2

1

De Compensatieregel Administratieve Lasten (CRAL)

5

1.1

Situering en doelstelling

5

1.2

Toepassingsgebied en rapportering

7

2

Wat is een administratieve last

11

2.1

Administratieve lasten vloeien voort uit regelgeving in ruime zin

11

2.2

Informatieverplichtingen versus inhoudelijke verplichtingen

12

2.3

Administratieve lasten zijn additioneel ten opzichte van de administratie van het kernproces 13

2.4

Eenmalige versus situationele versus structurele administratieve lasten

15

2.5

Out-of-pocketkosten

16

2.6

Efficiënte naleving

16

2.7

Principe van vrijwilligheid

17

2.8

Informatie aan derden

17

2.9

Samenloop met andere regelgeving

17

2.10 Definitie Administratieve lasten

18

2.11 Uitbreiding: Objectieve versus subjectieve administratieve lasten

18

2.12 Uitbreiding: administratieve lasten versus beheerskosten in enge zin

19

3

22

Het Standaard Kosten Model in Vlaanderen

Vertaald naar de toepassing van de Compensatieregel ziet het stappenplan er als volgt uit:

22

4

Stappenplan Compensatieregel

23

4.1

Stap 1: Identificatie van het regelgevingdocument / de regelgevingsdocumenten (nulsituatie versus

eensituatie) 23

4.2

4.3

4.1.1 BIJ NIEUWE REGELGEVING

23

4.1.2 BIJ GEWIJZIGDE REGELGEVING

23

stap 2: Identificatie van de betrokken doelgroepen

24

4.2.1 ALGEMEEN

24


25


25

Inventarisatie van de informatieverplichtingen en opdeling in administratieve handelingen per

doelgroep

4.4

26

4.3.1 ALGEMEEN

26


30


30

inschatting parameters tijd, tarief en frequentie

30

4.4.1 ALGEMEEN

30

4.5

4.6

4.7

Aantal dossiers:

31

Uitbestedingspercentage en externe kost:

32

Toerekeningpercentage:

32

Parameter tijd:

32

Parameter uurtarief:

34

Out–of–pocket–kosten:

35

Lastenpercentage

37

Periodiciteit:

37

Berekening van de administratieve lasten

37


37


37

Rapportage van het compensatiesaldo

37


38


38

Een fictief voorbeeld: berekening van het compensatiesaldo bij nieuwe regelgeving

39

BESLUIT VAN DE VLAAMSE REGERING TOT INSTELLING VAN EEN STEUNREGELING VOOR DE

4.8

5

ERKENDE EERSTE VERWERKERS IN DE SECTOR VEZELVLAS EN VEZELHENNEP

39

Een fictief voorbeeld: de Compensatieregel bij gewijzigde regelgeving,

51

4.8.1 NULSITUATIE (OORSPRONKELIJK REGELGEVINGDOCUMENT)

51

4.8.2 EENSITUATIE (REGELGEVINGDOCUMENT NA WIJZIGING)

57

Contactgegevens

80

4

1 De Compensatieregel Administratieve Lasten (CRAL) 1.1

Situering en doelstelling

Sinds 1 januari 2005 is de Compensatieregel voor administratieve lasten (CRAL) verplicht2. De Compensatieregel houdt in dat elke stijging van administratieve lasten door een regeringsbeslissing (decreet, Besluit van de Vlaamse Regering…) gecompenseerd moet worden door een even grote daling van de bestaande administratieve lasten. Op deze manier wil de Vlaamse regering naast de vele initiatieven die ze neemt ter verlaging van de administratieve lasten inzake bestaande regelgeving ook een stand-still creëren op het vlak van administratieve lasten die gepaard gaan bij nieuwe of wijzigende regelgeving. De Compensatieregel wil zo het 'dweilen met de kraan open' tegengaan.

Compensatie gebeurt steeds op het niveau van het beleidsdomein en op het ministerieel niveau, niet op het niveau van het individuele dossier. De berekende (en gevalideerde) lastenwijzigingen worden per kwartaal per beleidsdomein en jaarlijks per minister van de Vlaamse Regering bijgehouden. Met de invoering van de Compensatieregel beschikt Vlaanderen over een uniek instrument om de aandacht voor de administratieve lasten ook bij de regelgevingopmaak te garanderen.

De Compensatieregel is niet alleen een belangrijk instrument om administratieve lasten in kaart te brengen en te meten, de maatregel biedt daarnaast ook de kans om het spoor administratieve lastenvermindering versneld vorm te geven en te verankeren binnen de Vlaamse administratie. De Compensatieregel moedigt de administratie aan om bij de opmaak van regelgeving onderstaande afwegingen te maken:

2

VR/2004/13.02/DOC.0141 en VR/2004/20.02/DOC.0141Bis

C entral e vraag stel ling : W at i s h et d oel van de regelgevin g? Vo rm t de info rm atieverplic hting h et b este alterna tief om de do elstelling te bereiken ? Heeft d e g eplan de inf ormatieverp lichting vo ldoen de beleid smeerw aarde?

AAN D ACH TSPU N TEN To epassing sgebied in forma tieverp lichtin g Is h et noo dzakelijk d e volled ige p opu latie te ond erw erpen aan d e in formatieverplich tin g o f kan m en b epaald e d rem pels h anteren (vb .enkel van toep assing op d e risico groep en), een statistisch verantw oo rd e steekproef trekken …

O ptimale p erio diciteit

Is het no odzakelijk om de info rm atie halfjaarlijks, jaarlijks … op te vrage n of zijn lan gere period icite iten praktisc h haalb aar?

Op bou w en on derbou w in forma tieverp lichtin g

Heeft el ke voo rgesch re ven ad ministratieve h and eling een aan too nb are be leidsme erwa arde? Zijn all e voorge sc hreven ad ministratieve han delin gen m.a.w . noo dzakelijk?

W erd er optimaa l geb ruik ge maakt van het prin cipe van de un ieke geg even sbevragin g Slu iten de geha nte erde zow el op V laams period icite iten aan op de (in terd epartementaal en in traperiod icite iten geh anteerd d oor be leidsd omein ), fed eraal, admi nistraties m et ee n regio naal als sup ranationaa l gelijkaardig e info rmati ebeh oefte? ni veau ? W erd de mo gelijkheid na gega an om de verschi llend e ad ministratieve h and eling en te in teg reren in of te hale n uit (b estaan de) w ebap plicaties? Zi jn de ond erligg ende sjablo nen, formu lieren e n form ats b reed toeg ankelijk en ge bruiksvrien deli jk? w erd er vo ldoen de do elgroep gerich t ge comm unic eerd? Z ijn d e verschillen de hand elin gen du idel ijk en eend uid ig ge formu leerd? is d e informatieopvragi ng voldo end e afg estem d op de be staan de standa ard do cume nte n in tern aan wezig b ij de d oelg roep? …

S tab iele reg ulering somg eving

6

1.2

Toepassingsgebied en rapportering

Wijzigingen van de administratieve lasten bij nieuwe of gewijzigde regelgeving moeten altijd gemeten worden met uitzondering van Ministeriële Besluiten, rondzendbrieven en individuele besluiten van de Vlaamse Regering.

Wanneer het toepassingsgebied van de CRAL samenvalt met het toepassingsgebied

van de

Reguleringsimpactanalyse (RIA) dan worden de administratieve wijzigingen gerapporteerd in het RIAdocument (RIA-rubriek 5: Uitwerking, uitvoering en monitoring). Wanneer het regelgevingdocument binnen de scope van de CRAL maar buiten het toepassingsgebied van de RIA valt dan worden de administratieve wijzigingen gerapporteerd in de nota aan de Vlaamse Regering (rubriek kwaliteit van de regelgeving).

7

Illustratie 1: Toepassingsgebied van de Compensatieregel Decreet CRAL Uitzonderingen

Besluit Vlaamse Regering x

x

- Decreten ter goedkeuring van internationale verdragen.

- Individuele subsidiebesluiten van de Vlaamse Regering

- Autoregulering (rapportageverplichtingen binnen de departementen en agentschappen van de Vlaamse Regering)

- Individuele benoemingsbesluiten van de Vlaamse Regering - Besluiten van de Vlaamse Regering ter goedkeuring van ruimtelijke plannen (RUP’s, Gewestplannen en Natuurinrichtingsplannen) - Autoregulering (rapportageverplichtingen binnen de departementen en agentschappen van de Vlaamse Regering)

Ministerieel besluit

Rondzendbrief

NVT

NVT

Illustratie 2: Toepassingsgebied van de RIA Algemeen:

Alle regelgeving (decreten en BVR) die een regulerend effect heeft op de burger, het bedrijfsleven of nonprofit organisaties.

Uitzonderingsgronden:

Decreten en

Decreten en besluiten

Decreten en besluiten

Regelgeving inzake

besluiten die auto-

waarvoor geen vrije

zonder of met weinig

begroting en

regulering van de

beleidsruimte bestaat

inhoudelijke effecten

fiscaliteit, met

Vlaamse overheid

of met een louter

uitzondering van

inhouden

formeel karakter.

beleidsheffingen en -

Regulering vervat in

ruimtelijke plannen.

belastingen. Toelichting:

Het gaat dan

Dossiers waar de

Er is geen RIA vereist

Dit zijn; RUP’s,

uitsluitend om

Vlaamse regelgever

voor voorgenomen

Gewestplannen en

regelgeving die de

geen vrije juridische

regelgeving waarvan

Natuurinrichtingsplannen

eigen werking en de

beleidsruimte (door

op voorhand met

organisatie van de

hogere regelgeving) of

zekerheid vaststaat

Vlaamse overheid

politieke beleidsruimte

dat de impact voor de

regelt. Dit betekent

(meer) heeft, is niet

doelgroepen en

dat decreten die

onderworpen worden

betrokken partijen

rechten of plichten

aan de RIA. Onder

klein is.

toekennen/opleggen

"geen vrije politieke

aan lokale besturen

beleidsruimte" wordt

wél RIA-plichtig zijn.

verstaan dat de Vlaamse Regering de beleidscontouren al vooraf heeft goedgekeurd

(regeringsbeslissingen) of gevalideerd (beleidsnota's, beleidsbrieven, mededelingen aan de Vlaamse Regering).

Vb. decreten en besluiten ter goedkeuring van of die een gebonden implementatie inhouden van Europese, internationale of interregionale regelgeving.

10

2 Wat is een administratieve last Om het begrip administratieve last te situeren maken we gebruik van illustratie 3:

Illustratie 3: Schematische voorstelling van het begrip administratieve last

2.1

Administratieve lasten vloeien voort uit regelgeving in ruime zin

Afwijkend van het toepassingsgebied van de Compensatieregel komen administratieve lasten voort uit regelgeving in ruime zin. Informatieverplichtingen komen niet enkel rechtstreeks voort uit decreten en bijhorende uitvoeringsbesluiten maar uit alle teksten van reglementaire aard. Bovendien kunnen administratieve lasten ook voortvloeien uit teksten die de regelgeving interpreteren zoals rondzendbrieven, reglementen, infobrochures... .

Ook autoregulering kan, weliswaar buiten het toepassingsgebied van de Compensatieregel, gescreend worden op administratieve lasten. Onder autoregulering verstaat de dienst Wetsmatiging enerzijds (organieke) regelgeving in ruime zin vanuit de Vlaamse overheid die de interne werking van de

11

Vlaamse overheid regelt en anderzijds (organieke) regelgeving in ruime zin vanuit de Vlaamse overheid naar de lokale besturen toe die de werking en structuren van de lokale besturen regelt.

2.2

Informatieverplichtingen versus inhoudelijke verplichtingen

Wet – en regelgeving beogen de realisatie van een publiek doel. Om dat publieke doel te realiseren, legt de overheid aan actoren via weten regelgeving allerhande verplichtingen op. We onderscheiden twee soorten verplichtingen:

Inhoudelijke verplichtingen dragen direct bij tot de realisatie van het publieke doel. Met inhoudelijke verplichtingen verwijzen we naar de concrete stappen die een bedrijf, organisatie, instelling … moet ondernemen om een bijdrage te leveren aan het publieke doel waartoe de regelgeving intrinsiek werd opgesteld. Door inhoudelijke verplichtingen op te leggen, hoopt de wetgever dat actoren hun eigen gedrag of de toestand waarin producten of diensten verkeren gaan aanpassen.

Een voorbeeld: Regelgeving:

Besluit

van

de

Vlaamse

Regering

houdende

subsidiëring van bedrijventerreinen Publiek doel van de regelgeving:

Duurzaam produceren

Inhoudelijke verplichting:

Doorvoeren bouwrijp

van maken

investeringen van

nodig

individuele

voor

het

kavels

op

bedrijventerreinen

Informatieverplichtingen houden verband met het informeren van de overheid over de naleving van die inhoudelijke verplichtingen. Het informeren van de overheid moet hierbij ruim worden opgevat. Informatieverplichtingen zijn niet beperkt tot een loutere schriftelijke communicatie naar de administratie toe. Informatieverplichtingen omvatten alle handelingen die tegemoet komen aan de controlefunctie van de Vlaamse overheid (indienen van een jaarverslag, ondergaan van inspecties, aanleggen van een archief …).

De naleving van een informatieverplichting heeft dan ook een indirecte invloed op het feitelijke gedrag van personen of op de toestand van producten of diensten. Ook informatieverplichtingen dragen dus bij tot de verdere realisatie van het publieke doel, weliswaar op een indirecte manier.

In tegenstelling tot de inhoudelijke verplichtingen geven informatieverplichtingen in een aantal gevallen wel aanleiding tot administratieve lasten (aan de kant van de actoren) en beheerskosten (aan de kant van de overheid).

12

Een voorbeeld: Regelgeving

Besluit van de Vlaamse Regering houdende subsidiëring van bedrijventerreinen

Publiek doel van de regelgeving:

Duurzaam produceren

Inhoudelijke verplichting:

Doorvoeren van investeringen nodig voor het bouwrijp maken van individuele kavels op bedrijventerreinen

Informatieverplichtingen:

Opmaak (her)inrichtingsplan, uitgifteplan en beheerplan

Het verschil tussen inhoudelijke verplichtingen en informatieverplichtingen3 is in de praktijk niet altijd even duidelijk. Toch is het belangrijk om dit onderscheid altijd voor ogen te houden. Dit onderscheid legt immers de basis voor de afbakening tussen administratieve last enerzijds en kernproces anderzijds (zie 2.3).

2.3

Administratieve lasten zijn additioneel ten opzichte van de administratie van het kernproces

Niet alle administratieve handelingen geven aanleiding tot administratieve lasten, of … niet alles wat administratief lastig is, is een administratieve last. Informatieverplichting en administratieve last zijn geen synoniemen.

Elk bedrijf, elk overheidsniveau, elke instelling, elke vzw, … heeft een welomschreven core business of

kerntaak.

Een voorbeeld: Elke onderwijsinstelling heeft een kernactiviteit, een school moet bovenal kwaliteitsvol onderwijs aanbieden. Om deze doelstelling te bereiken moet een school sowieso een aantal documenten opmaken en bijhouden. Het volstaat zichzelf de voorstelling te maken dat er geen onderwijsoverheid bestaat en een school helemaal zelfstandig wordt geleid … welke dossiers zou de school dan voor zichzelf bijhouden? 1. Zou men een boekhouding opmaken? 2. Zou men dagelijks bijhouden hoeveel leerlingen aan – en afwezig zijn?

3

De effecten van inhoudelijke en informatieverplichtingen die worden opgelegd door nieuwe regelgeving worden onderzocht in kader van de reguleringsimpactanalyse (RIA). Bijkomende informatie over de RIA vindt u via www.vlaanderen.be/wetsmatiging.

13

3. Zou men lesvoorbereidingen neerschrijven? 4. … Al deze vragen krijgen een positief antwoord; 1. Er wordt een boekhouding bijgehouden om financiële verrassingen te vermijden; 2. Aan – en afwezigheden worden genoteerd om de veiligheid op school te garanderen; 3. Er worden lesvoorbereidingen gemaakt om de leerlingen optimaal voor te bereiden op de vereiste vaardigheden in een volgend schooljaar; 4. …

Informatie die volledig of gedeeltelijk voortbouwt op administratieve gegevens nodig voor het welslagen van de kerntaak wordt niet of slechts gedeeltelijk beschouwd als administratieve last.

Enkele voorbeelden kunnen dit opnieuw verduidelijken:

1. Een boekhouding wordt opgesteld om de inkomsten en uitgaven nauwgezet op te volgen. Deze boekhouding wordt echter opgesteld volgens het boekhoudkundig schema zoals bepaald door de onderwijsadministratie. Het extra werk dat men stelt om tegemoet te komen aan deze vormelijke vereisten is een administratieve last. 2. Er wordt dagelijks bijgehouden welke leerlingen de lessen bijwonen om bij een eventuele evacuatie precies te weten hoeveel leerlingen zich nog in het gebouw bevinden. Deze gegevens worden digitaal aan de onderwijsoverheid bezorgd. De tijd die men spendeert aan het digitaliseren en doorsturen van de aan- en afwezigheden is een administratieve last. 3. Er worden lesvoorbereidingen gemaakt om de leerlingen klaar te stomen voor een hoger studiejaar. Deze lesvoorbereidingen worden ook voorgelegd aan de onderwijsinspectie. De tijd die men besteedt aan het archiveren van de lesvoorbereidingen is een administratieve last.

In dergelijke situaties wordt slechts een bepaald percentage meegeteld als administratieve last, het zogenaamde lastenpercentage.

14

Illustratie 4: Het lastenpercentage: zelfstandige versus afgeleide informatieverplichtingen

Bij het identificeren van administratieve lasten gaat het dus steeds om eenzelfde afweging: welke administratieve handelingen zou de doelgroep niet of slechts gedeeltelijk stellen indien er geen sprake zou zijn van een regulerende overheid.

Administratieve

handelingen

sluiten

niet

aan

op

de

dagelijkse

werking:

zelfstandige

informatieverplichting: 100% administratieve last. Administratieve handelingen sluiten volledig aan op de dagelijkse werking: geen (0%) administratieve last.

Administratieve

handelingen

sluiten

deels

aan

op

de

dagelijkse

werking:

afgeleide

informatieverplichting: procentuele verdeling kerntaak – administratieve last (lastenpercentage).

2.4

Eenmalige versus situationele versus structurele administratieve lasten

Eenmalige administratieve lasten doen zich voor bij wijzigingen van bestaande regelgeving of bij de opmaak van nieuwe regelgeving. Wanneer de administratie een nieuwe rondzendbrief uitvaardigt, geeft de tijd die de doelgroep moet besteden aan het lezen van die nieuwe rondzendbrief aanleiding tot een eenmalige administratieve last. Ook implementatiekosten aan actorzijde zijn een klassiek voorbeeld van

15

eenmalige

administratieve

lasten

(vb.

de

aankoop

van

een

ICT-programma

om

aan

de

rapportageverplichting te kunnen voldoen).

Structurele administratieve lasten zijn de systematisch terugkerende kosten bij de actoren om de gewenste informatie te verstrekken aan of ter beschikking te houden van de overheid ( vb. de jaarlijkse verplichting om een jaarverslag neer te leggen, de dagelijkse verplichting om een archief bij te houden …).

Bij zowel eenmalige als structurele administratieve lasten ligt het initiatief bij de overheid. Situationele

administratieve

lasten

daarentegen

worden

opgedeeld

in

administratieve

lasten

vanuit

overheidsinitiatief gelinkt aan een bepaalde maatschappelijke realiteit enerzijds en lasten gelinkt aan vrijwillige informatieverplichtingen anderzijds.

Als de actor besluit een subsidieaanvraag of een

erkenningsaanvraag in te dienen dan zijn dat voorbeelden van een vrijwillige situationele

informatieverplichting. Het initiatief ligt bij de actor en de aanvraag heeft geen regelmatig karakter. Situationele administratieve lasten kunnen ook het gevolg zijn van een maatschappelijke realiteit. In bepaalde omstandigheden kan de overheid uitzonderlijke informatieverplichtingen opleggen die worden opgeheven van zodra de maatschappelijke aanleiding verdwijnt (vb. informatieverplichtingen in een internationale context van epidemieën …).

2.5

Out-of-pocketkosten

We houden binnen het meten van administratieve lasten niet alleen rekening met de kosten die het gevolg zijn van de tijd die actoren besteden aan het vervullen van een informatieverplichting (de loonkost) maar ook met de out-of-pocket kosten. Dat zijn de feitelijke uitgaven die de actoren moeten doen om in regel te zijn met de informatieverplichting.

Het gaat dan bijvoorbeeld om de kosten van een aangetekende zending of de kilometerkosten voor een verplaatsing naar het gemeentehuis of het postkantoor om een bepaald document te gaan ophalen. Deze kosten worden afzonderlijk in rekening gebracht maar worden wel opgenomen in het globale meetresultaat.

2.6

Efficiënte naleving

Bij het onderzoek naar administratieve lasten moet worden uitgegaan van een efficiënte uitvoering van de informatieverplichting door de betrokken actoren. Als we met een inefficiënte praktijk rekening zouden houden, zou één enkele actor de omvang van de administratieve lasten immers aanzienlijk kunnen beïnvloeden. Er wordt gestreefd naar een objectief beeld van de administratieve lasten. Het zou niet redelijk zijn te klagen over hoge administratieve lasten als die het gevolg zijn van de

16

inefficiëntie van bepaalde actoren in de wijze waarop ze de informatieverplichting nakomen (vb. een chaotisch of onbestaand archief waardoor de actor uren op zoek moet gaan naar een bepaald opgevraagd document).

2.7

Principe van vrijwilligheid

Dit principe kan het best worden verduidelijkt aan de hand van een voorbeeld. Subsidieaanvragen vormen hier het typevoorbeeld. De regelgeving van een bepaald beleidsdomein verplicht niemand tot het aanvragen van een subsidie, een subsidieaanvraag gebeurt volkomen vrijwillig. Echter, van zodra iemand beslist een subsidie aan te vragen is hij of zij wel verplicht de subsidieprocedure zoals bepaald door de regelgeving te volgen. Ondanks het initiële vrijwillige karakter blijft de subsidieaanvraag daarom een administratieve last.

2.8

Informatie aan derden

De overheid is steeds de feitelijke bron van een administratieve last maar niet altijd de ontvanger van de gevraagde informatie. De overheid kan via regelgeving ook informatieverplichtingen tegenover andere actoren opleggen. Wanneer een actor (vb. een school) informatie moet verstrekken aan andere actoren die geen overheid zijn (schoolreglement aan de ouders bezorgen) dan spreken we over informatie aan derden. Ook de eventuele kosten van informatieverplichtingen aan derden vallen onder de reikwijdte van de strikte definiëring van administratieve lasten.

2.9

Samenloop met andere regelgeving

Om dubbeltellingen te voorkomen bij het berekenen van administratieve lasten moet steeds worden nagegaan of een informatieverplichting voortkomt uit één regelgeving en dus de verantwoordelijkheid is van één administratie. Er is sprake van samenloop met andere regelgeving als de actor dezelfde administratieve handelingen uitvoert om eenzelfde informatieverplichting na te komen uit (minstens) twee verschillende regelgevingsteksten.

Een voorbeeld: de Belgische wet op de boekhouding en de jaarrekening verplicht Belgische bedrijven om hun jaarrekening te deponeren bij de Nationale Bank. De wet op de vennootschapsbelasting verplicht de bedrijven om aangifte de doen van hun inkomsten en uitgaven. De wet op de jaarrekening loopt samen met de wet op de vennootschapsbelasting omdat voor beide een jaarrekening moet worden samengesteld.

Hier zou er een dubbeltelling ontstaan als de administratieve lasten onafhankelijk van elkaar gemeten zouden worden. De totale tijd die nodig is om aan de informatieverplichting in kwestie te voldoen, moet

17

naar verhouding worden verdeeld over de betrokken regelgevingsteksten (het zogenaamde

toerekeningpercentage).

2.10 Definitie Administratieve lasten • We kiezen voor een definitie van administratieve lasten die regelgeving als uitgangspunt neemt.

Regelgeving wordt steeds in ruime zin gedefinieerd. Het gaat niet enkel om decreten en onderliggende uitvoeringsbesluiten maar ook om dienstorders, rondzendbrieven, reglementen… . Binnen de Compensatieregel worden echter enkel de administratieve lasten van decreten en besluiten van de Vlaamse Regering gemeten. • Administratieve lasten kunnen ook betrekking hebben op administratieve handelingen die de actoren zonder initiële wettelijke verplichting uitvoeren (principe van de vrijwilligheid). • De overheid is altijd de feitelijke bron van een administratieve last. De overheid hoeft echter niet de ontvanger te zijn van de gevraagde informatie. Ook informatie aan derden valt onder de reikwijdte van administratieve lasten. • Administratieve lasten kunnen een eenmalig, structureel of situationeel karakter hebben. • De administratie van het kernproces valt niet onder de reikwijdte van het begrip administratieve lasten (lastenpercentage). De begrippen administratieve last en informatieverplichting zijn geen synoniemen. • De betrokken actoren voeren de informatieverplichtingen uit op een efficiënte wijze. Bovenstaande

uitgangspunten

gecombineerd

leiden

tot

volgende

definitie

van

het

begrip

administratieve last:

“Administratieve lasten zijn de kosten van de administratieve handelingen die actoren moeten uitvoeren

in opdracht van de overheid voor de naleving van wettelijke informatieverplichtingen in ruime zin, ongeacht of zij die handelingen uitvoeren met of zonder een dwingende initiële basis. Die kosten zijn additioneel ten opzichte van de kosten om de administratie van hun kernproces op orde te hebben en gaan uit van een efficiënte naleving van de informatieverplichtingen door de actoren.”

2.11 Uitbreiding: Objectieve versus subjectieve administratieve lasten Binnen het concept administratieve last wordt zowel aandacht besteed aan de objectieve

administratieve lasten als aan de subjectieve administratieve lasten. Objectieve administratieve lasten zijn het gevolg van informatieverplichtingen die ofwel een hoge tijdsbesteding vragen van de actoren ofwel van toepassing zijn op een groot aantal actoren. Objectieve lasten zijn dus tijdsintensief en brengen op die manier een hoge maatschappelijke kost met zich mee.

18

Subjectieve administratieve lasten daarentegen zijn het gevolg van informatieverplichtingen of administratieve handelingen die slechts weinig tijd vragen van de actor maar die de actor irriteren omwille van de (subjectieve) irrelevantie van de verplichting in kwestie. Subjectieve administratieve lasten brengen irritatiekosten met zich mee. Voorbeelden van subjectieve administratieve lasten zijn het veelvuldig opvragen van identieke gegevens, onvoldoende inzicht in de beleidsrelevantie van de opgevraagde informatie, slechte timing van de informatieverplichting… .

Subjectieve administratieve lasten kunnen uiteraard moeilijk worden gekwantificeerd. Toch loont het de moeite deze actief op te sporen en ze op te nemen in het streven naar administratieve vereenvoudiging.

2.12 Uitbreiding: administratieve lasten versus beheerskosten in enge zin Als beheerskosten in ruime zin van regelgeving beschouwt de dienst Wetsmatiging alle kosten die de overheid moet maken voor het beheer van regelgeving in zijn verschillende fasen. De levenscyclus van regelgeving kent zes fasen: 1) De opmaak van regelgeving; 2) De goedkeuring van regelgeving; 3) De toepassing en uitvoering van regelgeving; 4) De handhaving van regelgeving; 5) De monitoring en evaluatie van regelgeving; 6) De wijziging en afschaffing van regelgeving.

De beheerskosten verschillen naargelang de fase van de levenscyclus waarin de regelgeving zich bevindt.

Illustratie 5: Beheerskosten per fase in het reguleringsproces Kostendrager

Fase in

Soort beheerskost

reguleringsproces

Informatiekosten: Overheid

Voorbereiding

kosten

die

gemaakt worden om de informatie te verzamelen subject

en

over de

het

te

reguleren

reguleringsopties,

bijvoorbeeld:

Kosten draagvlakcreatie: kosten om

19

een draagvlak te creëren bij enerzijds de samenleving (stakeholders) en bij de politieke wereld anderzijds (zoeken naar een consensus)

Planningskosten:

kosten

die

de

overheid maakt in de ontwikkeling van de regulering

Regelgevingkosten: kosten voor het opstellen

en

uitschrijven

van

de

regelgeving

Opstartkosten: de vaste kosten die gemaakt worden bij de implementatie van een nieuwe regelgeving (vb. kosten Uitvoering

voor informatica)

Operationele

kosten:

de

variabele

kosten (afhankelijk van het aantal acties). Deze

hebben

o.a.

personeelskosten

betrekking en

op kleine

materiaalkosten

Handhavingkosten: gemaakt Handhaving

worden

om

kosten de

die

correcte

uitvoering van de regulering (en het wettelijke ontstaan)

kader te

waarin

controleren

deze

is

en af te

dwingen

Als beheerskosten in enge zin van regelgeving beschouwt de dienst Wetsmatiging alle kosten die de overheid moet maken als gevolg van de toepassing en handhaving van regelgeving. De beheerskosten in enge zin vormen op die manier de interne tegenhanger van administratieve lasten zoals hierboven gedefinieerd.

Het verwerven van inzicht in beheerskosten kan bijdragen tot: 1

het streven van de Vlaamse Regering, alsook het College van Amtbenaren-Generaal, naar een verhoogde efficiëntie en effectiviteit binnen de Vlaamse overheid.

2

het ondersteunen van de argumentatie van genomen beleidskeuzes. Het in kaart brengen van beheerskosten kan een solide argument zijn om weloverwogen om te gaan met administratieve

20

lastenverlaging. Het is een uitdaging voor de Vlaamse overheid om als organisatie om te gaan met het verminderen van de administratieve lasten en andere kosten (bv. nalevingskosten) voor externe doelgroepen en tegelijkertijd de beheerskosten voor de overheid te bewaken.

Het in kaart brengen van de beheerskosten valt buiten de scope van de Compensatieregel. In het kader van een efficiënte en effectieve overheid is het echter wel van belang dat bij ontwerpregelgeving ook aandacht wordt besteed aan de beheerskosten van regelgeving. De dienst Wetsmatiging heeft daarom samen met de afdeling Proces- en Informatiebeleid van het departement Bestuurszaken in 2008 een opdracht gelanceerd voor het ontwikkelen van een procesimpactanalyse van beheerskosten in het kader van nieuwe of wijzigende regelgeving.

Binnen deze opdracht werd een methodiek ontwikkeld die maximaal aansluit bij bestaande instrumenten en methodieken zoals bv de RIA, het Standaard Kosten Model (SKM), KOMPAS … en praktisch toepasbaar is. De methodiek is gebaseerd op Business Process Management (BPM) en Activity

Based Costing (ABC). In 2009 - 2010 wordt de methodiek verder afgestemd en op punt gesteld aan de hand van pilootprojecten.

21

3 Het Standaard Kosten Model in Vlaanderen Als we willen weten, moeten we eerst meten. Het Standaard Kosten Model (SKM) is op wereldvlak de meest frequent gehanteerde methodologie op het vlak van administratieve lastenmeting en wordt toegepast door alle Europese lidstaten en door de Europese Commissie zelf. Het Standaard Kosten Model deelt het meetproces op in drie grote deelaspecten:

(1) Het opdelen van regelgeving in meetbare componenten (operationalisering), (2) Het eigenlijke meten van administratieve lasten en (3) Het formuleren van concrete vereenvoudigingsacties.

Iedere lidstaat kan de toepassing van het Standaard Kosten Model vrij invullen. Op Vlaams niveau werden bovenstaande componenten in het kader van de nulmeting vertaald in volgende meetprocedure.

Illustratie 6: Het Standaard Kosten Model in 9 stappen Stap 1

Inventarisatie van de regelgeving

Stap 2

Afbakening van de scope van het onderzoek

Stap 3

Inventarisatie van de informatieverplichtingen en opdeling in administratieve handelingen

Stap 4

Tussentijds overleg: werkgroep/stuurgroep

Stap 5

Verzameling parameters tijd, tarief en frequentie Verzameling vereenvoudigingsuggesties

Stap 6

Analyse en normering van de verzamelde parameters

Stap 7

Tussentijds overleg: werkgroep/stuurgroep

Stap 8


Stap 9

Rapportage

Vertaald naar de toepassing van de Compensatieregel ziet het stappenplan er als volgt uit:

4 Stappenplan Compensatieregel Illustratie 7: De Compensatieregel in 6 stappen Situatie 1: Compensatieregel bij nieuwe regelgeving Stap 1

Identificatie van het regelgevingsdocument

Stap 2

Identificatie van de betrokken doelgroep(en)

Stap 3

Inventarisatie van de informatieverplichtingen en opdeling in administratieve handelingen per doelgroep

Stap 4

Inschatting parameters tijd, tarief en frequentie

Stap 5

Berekening van de administratieve lasten (totaal en gemiddeld per doelgroep per dossier)

Stap 6

Rapportage compensatiesaldo (totaal en gemiddeld per doelgroep per dossier) Situatie 2: Compensatieregel bij gewijzigde regelgeving

Stap 1

Identificatie van de regelgevingsdocumenten: identificatie nulsituatie en identificatie eensituatie

Stap 2


Stap 3

Inventarisatie van de informatieverplichtingen en opdeling in administratieve handelingen nulsituatie en eensituatie per doelgroep

Stap 4

Inschatting parameters tijd, tarief en frequentie nuloptie en eenoptie

Stap 5

Berekening van de administratieve lasten nulsituatie en eensituatie (totaal en gemiddeld per doelgroep per dossier)

Stap 6

4.1

Rapportage compensatiesaldo (totaal en gemiddeld per doelgroep per dossier)

Stap 1: Identificatie van het regelgevingdocument regelgevingsdocumenten (nulsituatie versus eensituatie)

4.1.1 BIJ NIEUWE REGELGEVING Benoem het nieuwe regelgevingsdocument.


/

de

Benoem de wijzigingsregelgeving (eensituatie) en het oorspronkelijke regelgevingsdocument waarop de wijziging van toepassing is (nulsituatie).

4.2

stap 2: Identificatie van de betrokken doelgroepen

4.2.1 ALGEMEEN De dienst Wetsmatiging communiceert de Compensatieregel op vier manieren: >

Compensatiesaldo per dossier

>

Compensatiesaldo per beleidsdomein

>

Compensatiesaldo per minister

>

Compensatiesaldo per doelgroep

Rapportage per doelgroep? Voordelen van de doelgroepenbenadering. 1. Een doelgroepenbenadering maakt de voortgang op het vlak van administratieve vereenvoudiging meer zichtbaar voor de doelgroep(en) en maakt de externe communicatie persoonlijker en concreter. 2.

Een

focus

op

de

bestuursniveauoverschrijdend

doelgroep(en)

maakt

het

bovendien

mogelijk

vereenvoudigingpotentieel

(totaalsom

lokaal,

in

de

toekomst

regionaal,

federaal,

supranationaal administratief traject) in kaart te brengen en eventueel gezamenlijk aan te pakken (vb. welke administratieve stappen moet een landbouwer jaarlijks stellen). 3. De doelgroepenbenadering biedt ook een betere vergelijkingsbasis. Een clustering naar onderhorige doelgroep(en) maakt het immers mogelijk om de gemiddelde administratieve last te berekenen, de zogenaamde AL per actor. Administratieve lasten kunnen immers op twee manieren worden weergegeven:

Weergave van het globaal cijfer administratieve lasten Dit cijfer weerspiegelt de kost van de informatieverplichting voor de volledige betrokken samenleving. Het gaat hier vooral om de weergave van het economische verlies veroorzaakt door (inefficiënte) informatieverplichtingen. Deze vorm van rapportage is vooral geschikt voor beleidsdomeinen die hoofdzakelijk denken in economische termen, zoals indicatoren voor economische groei. De belangrijkste tekortkoming van dergelijke rapportage betreft uiteraard de beperkte vergelijkingsbasis veroorzaakt door een mogelijke vertekening te wijten aan een verschillend aantal actoren:

Zo zal een entiteit A die zich richt tot ‘de burger’ een hogere administratieve last vertonen dan een entiteit B die zich richt tot een specifieke niche, vb. ‘de werkloze burger’. Het zou echter fout zijn te concluderen dat entiteit A daarom minder inspanningen levert op het vlak van administratieve

24

vereenvoudiging dan entiteit B. Een rapportage op basis van absolute last zegt dus niets over de complexiteit en tijdsintensiviteit van de achterliggende procedure. Bovendien houdt deze aanpak ook gevaren in voor vergelijkingen door de jaren heen. Een stijging of daling van de administratieve lasten is uiteraard geen werkelijke stijging of daling wanneer deze veroorzaakt worden door demografische schommelingen, door klimatologische variabelen, … die de parameter ‘aantal actoren’ beïnvloeden.

Weergave van het gemiddelde cijfer administratieve lasten per informatieverplichting voor één enkele actor/voor één enkel dossier. De berekening van de gemiddelde AL per informatieverplichting voor één enkele actor of voor één enkel dossier komt tegemoet aan de tekortkomingen van de eerste rapportagemogelijkheid maar zegt dan weer weinig over de maatschappelijke kost van de informatieverplichting in economische termen. Deze optie legt met andere woorden meer de nadruk op de complexiteit van de achterliggende administratieve procedure. Beide interpretatiemogelijkheden zijn complementair en worden best naast elkaar gehanteerd.

De dienst Wetsmatiging onderscheidt binnen haar dienstverlening vier hoofddoelgroepen: >

burgers

>

ondernemingen

>

instellingen (scholen, non-profitorganisaties, …)

>

lokale overheden

4.2.2 BIJ NIEUWE REGELGEVING De verschillende doelgroepen onderworpen aan het nieuwe regelgevingsdocument worden geïdentificeerd en (indien mogelijk) gespecificeerd.

4.2.3 BIJ GEWIJZIGDE REGELGEVING De verschillende doelgroepen onderworpen aan de wijzigingsregelgeving (eensituatie) en de regelgeving waarop de wijziging van toepassing is (nulsituatie) worden geïdentificeerd en (indien mogelijk) gespecificeerd.

25

4.3

Inventarisatie van de informatieverplichtingen en opdeling in administratieve handelingen per doelgroep

4.3.1 ALGEMEEN Per

geïdentificeerde

doelgroep

wordt

vervolgens

een

administratief

traject

uitgewerkt.

De

informatieverplichtingen worden per doelgroep geïnventariseerd en opgedeeld in administratieve handelingen.

Een informatieverplichting bestaat uit opeenvolgende administratieve handelingen. Administratieve handelingen zijn de acties die de actor opeenvolgend moet uitvoeren om te voldoen aan de informatieverplichting.

Bij bovenstaande bespreking van de voordelen van de doelgroepenbenadering spraken we al van het belang van de berekening van de gemiddelde administratieve last per informatieverplichting per actor per dossier. Om deze gemiddelde administratieve last te berekenen, is het uiteraard noodzakelijk dat alle administratieve handelingen per informatieverplichting door eenzelfde aantal actoren worden gesteld. Het beleidsdomein of de entiteit die de administratieve last van een bepaalde informatieverplichting wil berekenen, moet bij de oplijsting daarom aandacht hebben voor het aantal onderworpen actoren doorheen de verschillende administratieve stappen. Van zodra het aantal actoren onder een bepaalde informatieverplichting wijzigt, moet een nieuwe informatieverplichting worden aangemaakt. De actorgerichte Vlaamse aanpak heeft op die manier een drietal aandachtspunten

1: Administratieve proces bestaat uit heterogene actoren ( bron: nulmeting hoger onderwijs (malho) 2007 – 2008) Aan leerlingen uit het basis – en middelbaar onderwijs wordt de mogelijkheid aangeboden hun lesprogramma’s te spreiden. Om deze situatie te bekomen, moet uiteraard een aanvraag worden ingediend. Hieronder staan de stappen uitgeschreven die achtereenvolgens moeten worden genomen: Nr.

Beschrijving

Doelgroep/actor

informatieverplichting/administratieve handeling 1.

Indienen aanvraag spreiding lesprogramma

1.1

Opmaak aanvraag

Ouders of persoon die het ouderlijk gezag uitoefent of

26

de leerling in bewaring heeft of de meerderjarige leerling zelf 1.2

Indienen aanvraag

Ouders of persoon die het ouderlijk gezag uitoefent of de leerling in bewaring heeft of de meerderjarige leerling zelf

1.3

Schrijven van een medisch attest

Dokter

1.4

Afleveren attest van geneesheerspecialist

Ouders of persoon die het ouderlijk gezag uitoefent of de leerling in bewaring heeft of de meerderjarige leerling zelf

1.5

Beslissen

over

de

aanvraag

spreiding

Klassenraad

lesprogramma

In onderstaand voorbeeld zijn drie actoren betrokken: -

ouders of persoon die het ouderlijk gezag uitoefent of de leerling in bewaring heeft of de meerderjarige leerling zelf,

-

de dokter,

-

de klassenraad.

Alle administratieve handelingen onder eenzelfde informatieverplichting worden door eenzelfde actor uitgevoerd. Van zodra de actor wijzigt, moet een nieuwe informatieverplichting worden aangemaakt. Het administratief proces moet daarom worden uiteengetrokken in drie afzonderlijke informatieverplichtingen. Nr.

Beschrijving

Doelgroep/actor


Aanvragen van een spreiding lesprogramma

Ouders of persoon die het

ouderlijk

gezag

uitoefent of de leerling in bewaring heeft of de meerderjarige

leerling

27

zelf 1.1

Opmaak aanvraag

1.2

Indienen aanvraag

1.3

Afleveren attest van geneesheerspecialist

2.


2.1

Opmaak medisch attest

3.


3.1

Beslissen over de aanvraag spreiding lesprogramma

Dokter

Klassenraad

2: De informatieverplichting kan op verschillende manieren worden gerealiseerd (bron: nulmeting WSE 2007 – 2008) 233.835 burgers vroegen in 2007 een opleidingscheque aan bij de VDAB. Die opleidingscheques kunnen op drie manieren worden aangevraagd: -

via de VDAB – website,

-

via de VDAB – servicelijn,

-

via een bezoek aan de werkwinkel.

Een correcte opdeling in administratieve handelingen ziet er dan als volgt uit: Nr.

Beschrijving

Actoren


Aanvragen van opleidingscheques via VDAB

124.241

website 1.1

Downloaden aanvraagformulier op website

124.241

1.2

Invullen en verzenden aanvraagformulier

124.241

2.

Aanvragen opleidingscheques via de VDAB

90.339

servicelijn van een spreiding lesprogramma 2.1

Telefoongesprek VDAB – servicelijn

3.

Aanvragen

opleidingscheques

90.339 via

de

19.255

werkwinkels

28

3.1

Verplaatsing naar VDAB werkwinkel

3:

Er

zijn

bezwaarprocedures

of

19.255

uitzonderingsbepalingen

verbonden

aan

de

informatieverplichting Een erkenningsaanvraag kan goedgekeurd of afgekeurd worden. Een verworpen erkenningsaanvraag kan uiteraard worden gevolgd door het aantekenen van beroep. Het aantal actoren dat beroep aantekent tegen een negatieve beslissing van de administratie zal verschillend zijn van het oorspronkelijke aantal actoren dat de erkenningsaanvraag heeft ingediend. De beroepsprocedure wordt daarom als een afzonderlijke informatieverplichting genoteerd en niet als een administratieve handeling bij de erkenningsaanvraag. Gelijkaardige situaties zijn: •

Administratieve bepalingen ‘in voorkomend geval’’.

•

Informatieverplichtingen gekoppeld aan een subsidieaanvraag versus informatieverplichtingen gekoppeld aan rapportages in het kader van een verleende subsidie.

•

Informatieverplichtingen gekoppeld aan een erkenningsaanvraag versus informatieverplichtingen gekoppeld aan rapportages in het kader van een verleende erkenning.

• Nr.

… Beschrijving

Actoren


Aanvraag erkenning

800

1.1

Opmaak erkenningdossier

800

1.2

aanvraagdossier aan Vlaamse overheid bezorgen

800

1.3

Beslissing administratie in ontvangst nemen

800

2.

Aantekenen beroep bij negatieve beslissing erkenningsaanvraag

100

2.1

Opstellen bezwaarschrift

100

2.2

Bezwaarschrift aan Vlaamse Overheid bezorgen

100

2.3

In ontvangst nemen beslissing administratie

100

29


De informatieverplichtingen en de administratieve handelingen binnen het nieuwe regelgevingsdocument worden in kaart gebracht.


De

informatieverplichtingen

en

de

administratieve

handelingen

van

zowel

het

nieuwe

regelgevingsdocument (eensituatie) als de administratieve lasten van het regelgevingsdocument waarop de wijziging van toepassing is worden in kaart gebracht.

4.4

inschatting parameters tijd, tarief en frequentie

4.4.1 ALGEMEEN

Een administratieve last wordt berekend aan de hand van 8 parameters.

30

Illustratie 8: Componenten van het begrip administratieve last

Aantal dossiers: Hoeveel dossiers verwacht de administratie? De dienst Wetsmatiging verkiest de term aantal dossiers boven de term aantal actoren. Het aantal dossiers en het aantal actoren vormen immers niet altijd een 1 op 1 relatie. Soms kan eenzelfde actor verantwoordelijk zijn voor meerdere dossiers. In de Compensatieregel gaat men op zoek naar de totale last van de procedure (voor alle lopende dossiers) en dus naar de administratieve last per dossier per actor.

Hoe het aantal dossiers inschatten? Het bepalen van het aantal dossiers ligt niet altijd voor de hand. Men baseert zich best op het aantal dossiers zoals ingediend bij gelijkaardige bestaande informatieverplichtingen. Vooral bij volledig nieuwe regelgeving kan het moeilijk zijn het aantal dossiers in te schatten. Indien er geen enkele relevante basis bestaat voor de inschatting van het aantal dossiers, kan men onderstaande parameters hanteren. Aantal actoren: van hoeveel actoren wordt verwacht dat ze een dossier zullen indienen? Populatie: wat is de totale doelgroep. Hoeveel dossiers kan men maximaal verwachten?

31

Indien wordt afgeweken van de parameter ‘aantal dossiers’ dan wordt dit duidelijk vermeld bij de berekening. Uitbestedingspercentage en externe kost: Het percentage van de actoren dat de administratieve handelingen die gepaard gaan met de naleving van een informatieverplichting niet zelf uitvoert maar uitbesteedt aan derden (vb. het uitbesteden van de boekhouding aan een boekhouder). Een uitbesteding gaat gepaard met een externe kost (vb. verloning van de boekhouder).

Hoe het uitbestedingspercentage en de externe kost inschatten? Bij het bepalen van het uitbestedingspercentage kan men zich baseren op het aantal uitbestedingen bij gelijkaardige informatieverplichtingen. Het uitbestedingspercentage staat standaard op 0%. Toerekeningpercentage: Bij een eventuele samenloop van een informatieverplichting met (een) identieke informatieverplichting(en) opgenomen in (een) ander(e) regelgevingsdocument(en) wordt de informatieverplichting in kwestie via een verdeelsleutel toegewezen aan het regelgevingsdocument waarvoor het compensatiesaldo wordt berekend. Parameter tijd: Hoeveel tijd spendeert de actor aan de afzonderlijke administratieve handelingen? De tijd wordt weergegeven in minuten.

Hoe de parameter tijd bepalen? Voor een aantal handelingen beschikt de dienst Wetsmatiging over standaardtijden. Voor andere handelingen is de tijdsparameter niet zo eenduidig te bepalen. De tijdsparameter is dan gebaseerd op een weloverwogen inschatting van de administratie.

Illustratie 9: Standaardtijden 2008 Standaardhandeling

Standaardtijd

Formulieren elektronisch downloaden

5 minuten

Een document handtekenen

2 minuten

Een document faxen

5 minuten

De gegevens ontvangen -

Aangetekend

2 minuten

-

Per post

1 minuut

-

Per mail

1 minuut

32

Document printen of kopiëren

2 minuten

De gegevens versturen -

Aangetekend door een burger

30 minuten

-

Aangetekend door een onderneming

32 minuten

-

Per post

10 minuten

-

Per mail

2 minuten

-

Digitale kopij bijvoegen

5 minuten

Aanvraag van attesten of andere documenten bij stad of gemeente -

Elektronisch aanvragen

5 minuten

-

Naar het gemeentehuis gaan voor een aanvraag

37 minuten

-

-

-

•

Leurkaart

•

pensioen,

•

bodemattest

•

Milieuvergunning

•

Beroepskaart voor vreemdelingen

•

Wegwerkzaamheden

•

andere

Naar het gemeentehuis gaan voor een aangifte •

adreswijziging

•

geboorte

•

huwelijk

•

overlijden

•

andere

Naar het gemeentehuis gaan voor attest of getuigschrift •

Bewijs van goed zedelijk gedrag

•

Attest van militie

•

Getuigschrift van domicilie

•

Getuigschrift van nationaliteit

•

Getuigschrift van leven

•

Uittreksel bevolkingsregister

•

Uittreksel burgerlijke stand

•

andere

Naar het gemeentehuis gaan voor een identiteitsbewijs (aanvraag en uitreiking) •

elektronische identiteitskaart

•

reispas

40 minuten

37 minuten

36 minuten

33

•

rijbewijs

•

andere

Een betaalopdracht uitvoeren -

Netbanking

3 minuten

-

Naar de bank/post gaan

30 minuten

De gegevens archiveren -

Papieren document

4 minuten

-

Elektronisch document

1 minuut

Parameter uurtarief: Administratieve handelingen vragen een zekere tijd om ze uit te voeren en impliceren daarom tastbare kosten voor de betrokken actor, bijvoorbeeld het loon van het administratief ondersteunend personeel. Dit tarief stemt overeen met de brutoloonkost per uur plus overhead. De loonkost omvat de bedrijfsvoorheffing, de sociale zekerheidsbijdragen, het vakantiegeld en de eindejaarspremie. De loonkost wordt tenslotte verhoogd met de overheadkosten. De persoon die de administratieve handelingen uitvoert, werkt immers in een bepaalde omgeving en maakt er gebruik van de infrastructuur. Deze overheadkosten worden binnen de bepaling van het uurtarief geraamd op 25% van de loonkosten.

Hoe het uurtarief bepalen? De dienst Wetsmatiging stelt onderstaande uurtarieven (ondernemingen en burgers) vrij ter beschikking van de beleidsdomeinen.

Illustratie 10: Standaarduurtarieven 2008

1.

Ondernemingen nieuwe standaard (in EUR/u) gemiddeld niveau

administratief medewerker

management

Gemiddeld standaard uurtarief

34 €

29 €

61 €

A.

Landbouw, jacht, bosbouw

30 €

25 €

53 €

B.

Visserij

32 €

27 €

57 €

C.

Winning van delfstoffen

45 €

38 €

81 €

D.

Industrie

44 €

38 €

80 €

E.

Productie en distributie van elektriciteit, van gas en water

48 €

41 €

87 €

F.

Bouwnijverheid

35 €

30 €

63 €

NACE sector

34

G.

Groot- en kleinhandel - reparatie van auto's en huishoudelijke artikelen

31 €

27 €

57 €

H.

Hotels en restaurants

28 €

24 €

51 €

I.

Vervoer, opslag en communicatie

31 €

27 €

56 €

J.

Financiële instellingen

45 €

38 €

81 €

K.

Onroerende goederen, verhuur en diensten aan bedrijven

36 €

30 €

64 €

L.

Openbaar bestuur

31 €

26 €

55 €

M.

Onderwijs

33 €

28 €

60 €

N.

Gezondheidszorg en maatschappelijke dienstverlening

31 €

26 €

55 €

O.

Gemeenschappelijke voorzieningen, sociaalculturele en persoonlijke diensten

32 €

27 €

58 €

P.

Particuliere huishoudens met werknemers

21 €

18 €

38 €

Q.

Extraterritoriale organisaties en lichamen

33 €

28 €

60 €

Z.

Slecht gedefinieerde activiteiten en onbekend

21 €

18 €

38 €

Totaal (gewogen gemiddelde)

34 €

29 €

61 €

Totaal industrie (gewogen gemiddelde C-F))

43 €

37 €

78 €

Totaal Diensten (gewogen gemiddelde G-K)

34 €

29 €

62 €

Totaal Quartiaire sector (gewogen gemiddelde L-O)

32 €

27 €

57 €

2.

Burgers 19,85 EUR

Out–of–pocket–kosten: In hoofdstuk 2 werd het begrip out-of-pocket-kost reeds uitvoerig toegelicht.

Hoe de out-of-pocket-kosten bepalen? De dienst Wetsmatiging beschikt over een aantal gestandaardiseerde out-of-pocket-kosten:

Illustratie 11: Out-of-pocket-kosten 2008 Standaardhandeling

Out-of-pocketkost

Document printen of kopiëren

Zwart-wit kopie: 0,15 euro Kleurenkopie: 0,75 euro

Verzending -

Aangetekend door een burger

Genormaliseerde zending < 50 g: 5,48 euro

35

-

Aangetekend door een onderneming

Zendingen > 50 g en < 1 kg: 6 euro Zendingen vanaf 1 kg: 10 euro

-

Per post

Postzegel: 0,56 euro Kost postpakket: 1,82 euro

Digitale kopij bijvoegen

Kost Cd-rom: 2 euro

Naar het gemeentehuis gaan voor een aanvraag

Gemiddelde verplaatsingskost: 2 euro

•

Leurkaart

•

pensioen,

•

bodemattest

•

Milieuvergunning

•

Beroepskaart voor vreemdelingen

•

Wegwerkzaamheden

•

andere

Naar het gemeentehuis gaan voor een aangifte •

adreswijziging

•

geboorte

•

huwelijk

•

overlijden

•

andere

Naar het gemeentehuis gaan voor attest of getuigschrift •

Bewijs van goed zedelijk gedrag

•

Attest van militie

•

Getuigschrift van domicilie

•

Getuigschrift van nationaliteit

•

Getuigschrift van leven

•

Uittreksel bevolkingsregister

•

Uittreksel burgerlijke stand

•

andere

Naar het gemeentehuis gaan voor een identiteitsbewijs (aanvraag en uitreiking) •

elektronische identiteitskaart

•

reispas

•

rijbewijs

•

andere

Naar de bank/post gaan





36

Lastenpercentage Is de administratieve handeling in kwestie 100% administratieve last of moet men een verdeelsleutel hanteren door wisselwerking met de kerntaak van de doelgroep? Periodiciteit: Wat is de regelmaat van de informatieverplichting? Ter bepaling van de parameter periodiciteit hanteert de dienst Wetsmatiging de volgende afspraken.

Periodiciteit jaarlijks = 1 Periodiciteit halfjaarlijks = 2 Periodiciteit tweejaarlijks = 0,5 Periodiciteit vijfjaarlijks = 0,2 Periodiciteit maandelijks = 12 …

4.5


De verschillende parameters worden geïntegreerd in de sjabloon zoals aangeleverd door de dienst Wetsmatiging4.

4.5.1 BIJ NIEUWE REGELGEVING De totale en gemiddelde administratieve last van het nieuwe regelgevingsdocument worden automatisch berekend na invoering van de parameters in de sjabloon.

4.5.2 BIJ GEWIJZIGDE REGELGEVING De totale en gemiddelde administratieve last van de wijzigingsregelgeving en de totale en gemiddelde administratieve last van de regelgeving waarop de wijziging van toepassing is worden automatisch berekend na invoering van de parameters in de sjabloon.

4.6

Rapportage van het compensatiesaldo

4

http://www.wetsmatiging.be/fileadmin/user_upload/Koppeldocumenten_voor_website/Meten_om_te_wete n/AL_METING_sjabloon_DWM.xls 37


De berekende totale administratieve last van het regelgevingsdocument en de totale en gemiddelde administratieve last per doelgroep inclusief de berekeningswijze worden gerapporteerd in de RIA of in de nota aan de Vlaamse Regering.

4.6.2 BIJ GEWIJZIGDE REGELGEVING Het (positieve of negatieve) verschil tussen de administratieve lasten veroorzaakt door het nieuwe regelgevingsdocument en de administratieve lasten veroorzaakt door het regelgevingsdocument waarop de wijziging van toepassing is, wordt gerapporteerd in de RIA of in de nota aan de Vlaamse Regering. Ook het (positieve of negatieve) verschil tussen de totale en gemiddelde administratieve last per doelgroep wordt gerapporteerd.

38

4.7

Een fictief voorbeeld: berekening van het compensatiesaldo bij nieuwe regelgeving

BESLUIT VAN DE VLAAMSE REGERING TOT INSTELLING VAN EEN STEUNREGELING VOOR DE ERKENDE EERSTE VERWERKERS IN DE SECTOR VEZELVLAS EN VEZELHENNEP (…) Artikel 1. In dit besluit wordt verstaan onder : 1° verordening (EG) nr. 1234/2007: verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad van 22 oktober 2007 houdende een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten en specifieke bepalingen voor een aantal landbouwproducten („Integrale-GMO-verordening”); 2° verordening (EG) nr. 507/2008: verordening (EG) nr. 507/2008 van de Commissie van 6 juni 2008 tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen voor verordening (EG) nr. 1673/2000 van de Raad houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector vezelvlas en -hennep; 3° landbouwer: de landbouwer zoals bepaald in artikel 2, 7° van het decreet van 22 december 2006 houdende inrichting van een gemeenschappelijke identificatie van landbouwers, exploitaties en landbouwgrond in het kader van het meststoffenbeleid en van het landbouwbeleid; 4° erkende eerste verwerker: de erkende eerste verwerker zoals vermeld in artikel 91, 2, van verordening (EG) nr. 1234/2007; 5° met een verwerker gelijkgestelde teler: de met een verwerker gelijkgestelde teler zoals vermeld in artikel 2, 2, a), van verordening (EG) nr. 507/2008; 6° lange vlasvezels: de lange vlasvezels, vermeld in artikel 2, 2, b), van verordening (EG) nr. 507/2008; 7° korte vlasvezels: de korte vlasvezels, vermeld in artikel 2, 2, c), van verordening (EG) nr. 507/2008; 8° hennepvezels: de hennepvezels, vermeld in artikel 2, 2, d), van verordening (EG) nr. 507/2008; 9° verkoopseizoen: de periode zoals vermeld in artikel 3, c), iv), van verordening (EG) nr. 1234/2007; 10° het betaalorgaan: het Agentschap voor Landbouw en Visserij; 11° het controleorgaan: de dienst controles van de afdeling Markt- en Inkomens Beheer van het Agentschap voor Landbouw en Visserij ; 12° de minister: de Vlaamse minister, bevoegd voor het landbouwbeleid en de zeevisserij.

Art. 2. De eerste verwerker, waarvan de inrichtingen voor de productie van vlasvezels en hennepvezels zich in het Vlaamse Gewest bevinden, vraagt de erkenning zoals vermeld in artikel 3 van de verordening (EG) nr. 507/2008 aan bij het controleorgaan met het formulier dat het controleorgaan ter beschikking stelt. De minister verleent de erkenning of trekt ze in in overeenstemming met verordening (EG) nr. 507/2008. De minister bepaalt de voorwaarden waaronder traditionele kopers van vlas als eerste verwerker tijdelijk erkend kunnen worden. Art.3. Het voornemen tot loonschonen van korte vezel zoals bedoeld in artikel 3, vierde lid, van verordening (EG) nr. 507/2008, wordt door middel van het contract of de verwerkingsverbintenis voor schoning van korte vlasvezel aan het controleorgaan kenbaar gemaakt. Het betaalorgaan stelt de formulieren voor het contract en de verwerkingsverbintenis ter beschikking. Het controleorgaan verleent de toestemming in overeenstemming met artikel 3, vierde lid van verordening (EG) nr. 507/2008. Art. 4. §1. Overeenkomstig verordening (EG) nr. 1234/2007 verleent het betaalorgaan jaarlijks op aanvraag een verwerkingssteun aan: 1° de erkende eerste verwerker op basis van de hoeveelheid vezels die daadwerkelijk zijn verkregen uit het stro dat afkomstig is van in België gelegen percelen; 2° de met een verwerker gelijkgestelde teler op basis van de hoeveelheid vezels vermeld in 1°, die hij onder contract voor loonverwerking door een erkende eerste verwerker heeft laten verwerken en waarvoor hij kan bewijzen dat ze in de handel zijn gebracht. §2. Overeenkomstig artikel 92, 1 van verordening (EG) nr. 1234/2007 en artikel 63 en 64 en de bijlage XI 2.b) van verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad wordt tot en met het verkoopseizoen 2011/2012 verwerkingssteun verleend voor: 1° lange vlasvezels; 2° korte vlasvezels en voor hennepvezels met maximaal 7,5 % onzuiverheden en lemen; §3. Het betaalorgaan verleent overeenkomstig artikel 92, 1 van verordening (EG) nr. 1234/2007 jaarlijks ook steun voor het verwerken van stro tot korte vlasvezels en hennepvezels met maximaal 15 % onzuiverheden en lemen voor vlas en maximaal 25 % onzuiverheden en lemen voor hennep. Om voor die steun in aanmerking te komen, geeft de erkende eerste verwerker of de met een verwerker gelijkgestelde teler het onzuiverheidpercentage op. De schoner deelt de opgeschoonde korte vlasvezel in in twee onzuiverheidklassen, namelijk: 1° minder dan 7,5% onzuiverheden; 2° tussen 7,5 en 15% onzuiverheden.

40

De erkende eerste verwerker meldt onmiddellijk na het schonen per fax of per e-mail aan het controleorgaan de hoeveelheid opgeschoonde korte vlasvezel per onzuiverheidklasse van de pas geschoonde partijen. Na de melding, blijven pas geschoonde partijen ten minste drie werkdagen op het schoningsbedrijf voor controle. De minister stelt de methode vast voor de bepaling van het percentage onzuiverheden en lemen in korte vlasvezels en hennepvezels. §4. Het bedrag van de verwerkingssteun, vermeld in paragraaf 3 en 4, is vastgesteld in artikel 92 en 94 van verordening (EG) nr. 1234/2007. Art. 5. §1. Om voor steun in aanmerking te komen, dient de erkende eerste verwerker of de met een verwerker gelijkgestelde teler bij het betaalorgaan binnen de termijnen, vermeld in artikel 6, eerste lid van verordening (EG) nr. 507/2008, volgende documenten in: 1° de lijst voor dat verkoopseizoen, afzonderlijk voor vlas en voor hennep, van de aankoopverkoopcontracten, verwerkingsverbintenissen en de contracten voor loonverwerking als vermeld in artikel 5 van verordening (EG) nr. 507/2008. In die lijst zijn telkens het identificatienummer van de landbouwer in het geïntegreerde beheers- en controlesysteem en de betrokken percelen vermeld; 2° de steunaanvraag waarbij de totale oppervlakte vlas en de totale oppervlakte hennep is vermeld, waarop de aankoopverkoopcontracten, de verwerkingsverbintenissen en de contracten voor loonverwerking betrekking hebben; 3° de voorraadboekhouding zoals vermeld in artikel 6, tweede lid, van verordening (EG) nr. 507/2008. De gegevens worden ingediend aan de hand van de formulieren die het betaalorgaan ter beschikking stelt. De erkende eerste verwerker of de met een verwerker gelijkgestelde teler dient de formulieren volledig ingevuld en ondertekend in bij het betaalorgaan en voegt daarbij alle vereiste bewijsstukken. Als een erkende eerste verwerker of een met een verwerker gelijkgestelde teler in aanmerking wil komen voor steun voor vlas en voor hennep, dan dient hij afzonderlijke formulieren in voor vlas en voor hennep. §2. De met een verwerker gelijkgestelde teler legt tegelijk met de voorraadboekhouding de documenten vermeld in artikel 6, tweede lid, voorlaatste alinea, van verordening (EG) nr. 507/2008, voor die bewijzen dat de vezels in de handel zijn gebracht, en een certificaat van de erkende eerste verwerker die het stro heeft verwerkt. Het formulier kan door de erkende eerste verwerker worden aangevraagd bij het betaalorgaan. §3. De erkende eerste verwerker deelt aan het betaalorgaan de belangrijkste gebruiksdoeleinden mee waarvoor de verkregen vezels en andere producten zijn bestemd. Die mededeling gebeurt samen met de indiening van de voorraadboekhouding, binnen de in artikel 6, derde lid van verordening (EG) nr. 507/2008 gestelde termijn. 41

Art. 6. De erkende eerste verwerker die na 1 januari van het verkoopseizoen in kwestie het aankoopverkoopcontract of het contract voor loonverwerking aan een andere erkende eerste verwerker wil overdragen, vraagt hiervoor vooraf toestemming aan het betaalorgaan. De toestemming wordt door het betaalorgaan verleend overeenkomstig het bepaalde in verordening (EG) nr. 507/2008. Art. 7. Als de erkende eerste verwerker of de met een verwerker gelijkgestelde teler bij het indienen van zijn voorraadboekhouding daarom verzoekt, kan het betaalorgaan een voorschot op de steun uitbetalen, op voorwaarde dat bij het betaalorgaan een zekerheid is gesteld en voldaan is aan het bepaalde in verordening (EG) nr. 507/2008. Het betaalorgaan geeft de zekerheid, bedoeld in het eerste lid, vrij overeenkomstig artikel 10, tweede lid van verordening (EG) nr. 507/2008. Art. 8. Met behoud van toepassing van de sancties vermeld in artikel 14 van verordening (EG) nr. 507/2008, worden overtredingen van dit besluit, van de uitvoeringsbesluiten, van verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad en van verordening (EG) nr. 507/2008 van de Commissie opgespoord, vastgesteld en bestraft overeenkomstig de wet van 28 maart 1975 betreffende de handel in landbouw-, tuinbouw- en zeevisserijproducten. Art. 9. Het besluit van de Vlaamse regering van 23 januari 2004 tot instelling van een steunregeling voor de erkende eerste verwerkers in de sector vezelvlas en vezelhennep wordt ingetrokken. Art. 10. Dit besluit heeft uitwerking met ingang van 1 juli 2009, met uitzondering van artikel 8 welke uitwerking heeft de dag waarop dit besluit in het Belgisch Staatsblad wordt bekendgemaakt. Art. 11. De minister is belast met de uitvoering van dit besluit. (…)

Stap 1:

Identificatie van het regelgevingsdocument

Ontwerpbesluit van de Vlaamse regering tot instelling van een steunregeling voor de erkende eerste verwerkers in de sector vezelvlas en vezelhennep.

Stap 2:


42

Hoofddoelgroep5

Bedrijven

doelgroep

De landbouwer

Subdoelgroep

De erkende eerste verwerker en de met een verwerker gelijkgestelde teler

Stap 3, 4 en

Inventarisatie van de informatieverplichtingen en opdeling in administratieve

5:

handelingen per doelgroep / Inschatting parameters tijd, tarief en frequentie / Berekening van de administratieve lasten (totaal en gemiddeld per doelgroep per dossier)

5

Het regelgevingsdocument omvat tevens administratieve handelingen voor het Agentschap Landbouw en Visserij. Deze handelingen vallen niet onder de noemer administratieve lasten, wel onder de noemer beheerskosten. Beheerskosten worden niet meegenomen in de Compensatieregel.

43

Ontwerpbesluit van de Vlaamse Regering tot instelling van een steunregeling voor de erkende eerste verwerkers in de sector vezelvlas en vezelhennep

nr IV

1

omschrijving informatieverplichting nr AH

omschrijving handeling/out-ofpocketkosten

Aanvraag erkenning bij het controleorgaan

doelgroep informatieverplichting

parameters

Gemiddelde Administratieve administratieve Lasten uitbestedings- toerekeningsexterne aantal periodilast tijd uurtarief percentage percentage kost actoren/dossiers citeit Ondernemingen De landbouwer

TOTAAL informatieverplichting 1

stap 4: tijdsbestedingskosten administratieve handelingen 100% 60 30,00 € 0,00 € 1.1 Invullen aanvraagformulier 0% ingevuld formulier aan het 100% 10 30,00 € 0,00 € 1.2 Agentschap bezorgen 0%

1.3 Aangetekende zending

stap 4: parameters out-of-pocketkosten 100% 6,00 € 0%

150,00 €

5

15.000,00 €

100

5

2.500,00 €

TOTAAL tijdsbestedingskosten

17.500,00 €

175,00 €

5

3.000,00 €

TOTAAL out-of-pocketkosten

3.000,00 €

30,00 € 30,00 €

4.375,00 €

87,50 €

3.750,00 €

75,00 €

100

625,00 €

25,00 €

12,50 €

4.375,00 €

87,50 €

0

0,00 €


0,00 €

0,00 € 0,00 €

TOTAAL tijdsbestedingskosten 2.3 niet van toepassing

205,00 €

100

Kenbaar maken van het Ondernemingen 2 voornemen tot loonschonen TOTAAL informatieverplichting 2 De landbouwer van korte vezel stap 4: tijdsbestedingskosten administratieve handelingen 100% 30 30,00 € 0,00 € 50 5 2.1 Invullen formulieren 0% Ingevulde formulieren aan 100% 5 30,00 € 0,00 € 50 5 2.2 Agentschap bezorgen 0% stap 4: parameters out-of-pocketkosten 100% 0,00 € 0%

20.500,00 €

0

Aanvragen steun voor het verwerken van stro tot korte vlasvezels en hennepvezels Ondernemingen met maximaal 15% 3 TOTAAL informatieverplichting 3 De landbouwer onzuiverheden en lemen voor vlas en maximaal 25% onzuiverheden en lemen voor hennep stap 4: tijdsbestedingskosten administratieve handelingen opgeven 100% 30 30,00 € 0,00 € 30 5 3.1 onzuiverheidspercentages 0% doorgeven onzuiverheidspercentage 100% 5 30,00 € 0,00 € 30 5 3.2 aan Agentschap 0%

3.3 niet van toepassing

Na het schonen onmiddellijk melden van de hoeveelheid 5 opgeschoonde korte vlasvezel per onzuiverheidsklasse van

Ondernemingen De landbouwer

375,00 € 12,50 €

0

0,00 €


0,00 €

0,00 € 0,00 €

625,00 €

25,00 €

0

625,00 €

25,00 €

625,00 €

25,00 €

0

0,00 €


0,00 €

0,00 € 0,00 €


750,00 €

25,00 €

TOTAAL tijdsbestedingskosten 4.2 niet van toepassing

75,00 €

87,50 €

Na het schonen onmiddellijk melden van de hoeveelheid Ondernemingen 4 opgeschoonde korte vlasvezel TOTAAL informatieverplichting 4 De landbouwer per onzuiverheidsklasse van pas geschoonde partijen stap 4: tijdsbestedingskosten administratieve handelingen Opmaak en versturen fax 100% 10 30,00 € 0,00 € 25 5 4.1 met melding 0% stap 4: parameters out-of-pocketkosten 0% 0,00 € 0%

2.250,00 €

87,50 €

2.625,00 €

TOTAAL tijdsbestedingskosten stap 4: parameters out-of-pocketkosten 100% 0,00 € 0%

2.625,00 €

0

45

pas geschoonde partijen stap 4: tijdsbestedingskosten administratieve handelingen Opsturen en versturen 5.1 mail met melding

0%

100%

10

30,00 €

0,00 €

30

5

750,00 €


750,00 €

25,00 €

0,00 €

25,00 €

stap 4: parameters out-of-pocketkosten 5.11 niet van toepassing

6 Aanvraag vlassteun

Ondernemingen De landbouwer


0,00 €

0,00 € 0,00 €


5.500,00 €

137,50 €

stap 4: tijdsbestedingskosten administratieve handelingen Indienen en ondertekenen lijst voor dat verkoopseizoen, van de aankoopverkoopcontracten, verwerkingsverbintenissen en de contracten voor 100% 10 30,00 € 0,00 € loonverwerking? In die lijst zijn telkens het identificatienummer van de landbouwer in het geïntegreerde beheers- en controlesysteem en de betrokken percelen 6.1 vermeld. 0% Indienen en ondertekenen steunaanvraag waarbij de totale oppervlakte vlas is vermeld, waarop de 100% 20 30,00 € 0,00 € aankoop verkoopcontracten, de werwerkingsverbintenissen 6.2 en de contracten voor 0%

40

5

1.000,00 €

25,00 €

40

5

2.000,00 €

50,00 €

46

loonverwerking betrekking hebben Indienen en ondertekenen van de 6.3 voorraadboekhouding Toevoegen van relevante 6.4 bewijsstukken


7 Aanvraag hennepsteun

100%

20

30,00 €

0,00 €

40

5

2.000,00 €

0% 0%

50,00 € 100%

5

30,00 €

0,00 €

5

500,00 €


5.500,00 €

137,50 €

0

0,00 €


0,00 €

0,00 € 0,00 €


7.625,00 €

162,50 €

stap 4: parameters out-of-pocketkosten 0% 0,00 € 0% Ondernemingen De landbouwer

40

0

stap 4: tijdsbestedingskosten administratieve handelingen Indienen en ondertekenen lijst voor dat verkoopseizoen, van de aankoopverkoopcontracten, verwerkingsverbintenissen en de contracten voor loonverwerking? In die lijst 100% 20 30,00 € 0,00 € zijn telkens het identificatienummer van de landbouwer in het geïntegreerde beheers- en controlesysteem en de betrokken percelen 7.1 vermeld. 0% Indienen en ondertekenen steunaanvraag waarbij de totale oppervlakte vlas is 100% 20 30,00 € 0,00 € vermeld, waarop de aankoop 7.2 verkoopcontracten, de 0%

50

5

12,50 €

2.500,00 €

50,00 €

50

5

2.500,00 € 50,00 €

47

werwerkingsverbintenissen en de contracten voor loonverwerking betrekking hebben Indienen en ondertekenen van de 7.3 voorraadboekhouding Toevoegen van relevante 7.4 bewijsstukken

Bewijsvoering in handel brengen

9

30,00 €

0,00 €

40

5

2.000,00 €

0%

50,00 € 100%

5

30,00 €

0,00 €

50

5

625,00 €


7.625,00 €

162,50 €

0

0,00 €


0,00 €

0,00 € 0,00 €

2.500,00 €

50,00 €

0

Ondernemingen TOTAAL informatieverplichting 8 De landbouwer stap 4: tijdsbestedingskosten administratieve handelingen

Voorleggen van de documenten die bewijzen dat de vezels in de handel 8.1 zijn gebracht Voorleggen certificaat van de erkende eerste verwerker die het stro 8.2 heeft verwerkt


20



8

100% 0%

100%

10

30,00 €

0,00 €

50

5

12,50 €

1.250,00 €

0%

25,00 € 100%

10

30,00 €

0,00 €

50

5

1.250,00 €

0% stap 4: parameters out-of-pocketkosten 0% 0,00 € 0%


2.500,00 €

25,00 € 50,00 €

0 0 TOTAAL out-of-pocketkosten

0,00 € 0,00 €

0,00 € 0,00 €

375,00 €

12,50 €

Aanvraag toestemming voor Ondernemingen TOTAAL informatieverplichting 9 overdracht De landbouwer stap 4: tijdsbestedingskosten administratieve handelingen Voorafgaande toestemming vragen aan 100% 5 30,00 € 0,00 € 30 5 het betaalorgaan voor het 9.1 overdragen van aankoop 0%

375,00 € 12,50 € 48

en - verkoopcontract of het contract voor loonverwerking aan een andere erkende eerste verwerker




375,00 €

12,50 €

0 0 TOTAAL out-of-pocketkosten

0,00 € 0,00 €

0,00 € 0,00 €

250,00 €

25,00 €

Verzoeken tot uitbetalen van Ondernemingen TOTAAL informatieverplichting 10 een voorschot op de steun De landbouwer stap 4: tijdsbestedingskosten administratieve handelingen Opmaak en verzenden 100% 10 30,00 € 0,00 € 10 5 verzoek tot uitbetaling 10.1 voorschot op steun 0% TOTAAL tijdsbestedingskosten stap 4: parameters out-of-pocketkosten 0% 0,00 € 0 0 10.2 niet van toepassing 0% TOTAAL out-of-pocketkosten Meedelen aan het betaalorgaan van de Ondernemingen belangrijkste 11 TOTAAL informatieverplichting 11 De landbouwer gebruiksdoeleinen waarvoor de verkregen vezels en andere producten zijn bestemd stap 4: tijdsbestedingskosten administratieve handelingen Opmaken en verzenden mededeling van de 100% 10 30,00 € 0,00 € 100 5 11.1 gebruiksdoeleinden 0% TOTAAL tijdsbestedingskosten stap 4: parameters out-of-pocketkosten 0% 0,00 € 0 0 11.2 niet van toepassing 0% TOTAAL out-of-pocketkosten 10

TOTALE ADMINISTRATIEVE LASTEN

250,00 € 250,00 €

25,00 € 25,00 €

0,00 € 0,00 €

0,00 € 0,00 €

2.500,00 €

25,00 €

2.500,00 € 2.500,00 €

25,00 € 25,00 €

0,00 € 0,00 €

0,00 € 0,00 €

47.625,00 €

€ 842,5

49

Stap 6

Rapportage Compensatiesaldo

Het besluit brengt een totale administratieve last van € 47.625 met zich mee voor de landbouwer (De erkende eerste verwerker en de met een verwerker gelijkgestelde teler). De gemiddelde kost voor een landbouwer die alle procedurele stappen doorloopt bedraagt € 842,5.

4.8

Een fictief voorbeeld: de Compensatieregel bij gewijzigde regelgeving,

4.8.1 NULSITUATIE (OORSPRONKELIJK REGELGEVINGDOCUMENT) Decreet van 19 mei 2006 betreffende de Winwinlening

(…) HOOFDSTUK I. - Algemene bepalingen

Artikel 1. § 1. Dit decreet regelt een gewestaangelegenheid. § 2. De verplichtingen en voorwaarden die dit decreet en de in uitvoering ervan genomen maatregelen opleggen, moeten enkel worden nageleefd. of vervuld met het oog op de toepassing van de bepalingen van hoofdstuk VI van dit decreet. Art. 2. In dit decreet wordt verstaan onder: 1° Winwinlening : een kredietovereenkomst die tussen een kredietgever en een kredietnemer wordt gesloten,

en

die

voldoet

aan

de

voorwaarden

en

voorschriften,

vastgelegd

in

dit

decreet;

2° kredietovereenkomst : een overeenkomst waarbij een kredietgever aan een kredietnemer krediet verleent of toezegt; hieronder wordt tevens verstaan een lening waarbij een kredietgever aan een kredietnemer geldmiddelen ter beschikking stelt onder de verbintenis van terugbetaling door de kredietnemer: 3° kredietnemer; een KMO die, in het kader van zijn bedrijfs- of beroepsactiviteiten, een kredietovereenkomst sluit; 4° kredietgever : een natuurlijk persoon die, buiten het kader van zijn handels- of beroepsactiviteiten, een kredietovereenkomst sluit; 5° KMO: een kleine, middelgrote of micro-onderneming als gedefinieerd in aanbeveling 2003/361/ EG van de Europese Commissie van 6 mei 2003 betreffende de definitie van kleine, middelgrote en microondernemingen, met inbegrip van alle latere wijzigingen daarvan, die hetzij wordt gevoerd door een zelfstandige, hetzij de rechtsvorm van een vennootschap aanneemt; 6° zelfstandige : een natuurlijk persoon die voldoet aan de voorwaarden, vermeld in artikel 3, § 1, van het koninklijk besluit nr. 38 houdende inrichting van het sociaal statuut der zelfstandigen; 7° bestaande schulden : schulden die vaststaand en opeisbaar waren voor de datum waarop de Winwinlening gesloten werd; 8° wettelijke rentevoet : de rentevoet, gedefinieerd in artikel 2 van de wet van 5 mei 1865 betreffende de lening tegen intrest.

HOOFDSTUK

II.

-

Voorwaarden

betreffende

de

partijen

bij

de

Winwinlening

Art. 3. § 1. De Winwinlening wordt gesloten tussen twee partijen : een kredietgever en een kredietnemer. § 2. Op de datum waarop de Winwinlening gesloten wordt, moet de kredietnemer voldoen aan de volgende voorwaarden : 1° de kredietnemer is niet langer dan drie volledige kalenderjaren ingeschreven bij de Kruispuntbank van Ondernemingen; 2° de voornaamste exploitatiezetel van de kredietnemer ligt in het Vlaamse Gewest; en 3° als

de

kredietnemer

handelsvennootschap,

de

hetzij

rechtsvorm een

van een vennootschap

burgerlijke

vennootschap

die

heeft, de

moet

dat

hetzij een

rechtsvorm

van

een

handelsvennootschap heeft aangenomen, zijn. § 3. Op de datum waarop de Winwinlening gesloten wordt, moet de kredietgever voldoen aan de volgende voorwaarden : 1° de kredietgever is een natuurlijk persoon die de Winwinlening sluit buiten het kader van zijn handels- of beroepsactiviteiten; 2° de kredietgever is geen werknemer van de kredietnemer; 3° als de kredietnemer een zelfstandige is, dan kan de kredietgever niet de echtgenoot of de wettelijk samenwonende partner van de kredietnemer zijn; en 4° als de kredietnemer de rechtsvorm van een vennootschap heeft, dan kan de kredietgever noch een zaakvoerder, bestuurder of aandeelhouder van de vennootschap, noch de echtgenoot of de wettelijk samenwonende partner van één van de zaakvoerders, bestuurders of aandeelhouders van de vennootschap zijn. § 4. Gedurende de hele looptijd van de Winwinlening, vermeld in artikel 4, § 1, tweede lid, kan de kredietgever

HOOFDSTUK

geen

III.

-

kredietnemer

Vormvoorwaarden

zijn

en

bij

een

voorschriften

andere

betreffende

Winwinlening.

de

Winwinlening

Art. 4. § 1. De Winwinlening is achtergesteld zowel ten aanzien van de bestaande als van de toekomstige schulden van de kredietnemer. De

Winwinlening

heeft

een

vaste

looptijd

van

acht

jaar.

Het totale bedrag, in hoofdsom, dat in het kader van een of meer Winwinleningen aan een of meer kredietnemers uitgeleend of ter beschikking gesteld wordt, bedraagt ten hoogste 50.000 euro. De interesten die de kredietnemer verschuldigd is, worden jaarlijks betaald. Ze worden berekend aan de hand van een door de Vlaamse Regering vastgelegde formule en op basis van een vaste rentevoet, vastgelegd in de akte, vermeld in artikel 5, § 1, eerste lid. Die rentevoet mag niet hoger zijn dan de 52

wettelijke rentevoet die van kracht is op de datum waarop de Winwinlening gesloten wordt, en mag niet lager zijn dan de helft van dezelfde wettelijke rentevoet. De hoofdsom van de Winwinlening moet in één keer terugbetaald worden. § 2. De kredietgever kan op eerste verzoek de Winwinlening vervroegd opeisbaar stellen bij de kredietnemer in de volgende gevallen : 1° in geval van faillissement, kennelijk onvermogen, of vrijwillige of gedwongen vereffening van de kredietnemer; 2° als de kredietnemer een zelfstandige is, in geval hij zijn activiteit vrijwillig stopzet of overdraagt; 3° als de kredietnemer de rechtsvorm van een vennootschap heeft, in geval de vennootschap onder voorlopig bewindvoerder geplaatst wordt; of 4° in geval van een achterstand van meer dan drie maanden in de betaling van de jaarlijkse interesten van de Winwinlening. Als de kredietnemer een zelfstandige is, kan de kredietgever, in geval van overlijden van de kredietnemer, de Winwinlening op eerste verzoek vervroegd opeisbaar stellen bij de wettelijke erfgenamen van de kredietnemer. Art. 5. § 1. De Winwinlening wordt vastgesteld in een akte, opgesteld aan de hand van een modelformulier dat

bij

besluit

van

de

Vlaamse

Regering

wordt

vastgesteld.

De akte vermeldt minstens de volgende gegevens: 1° het feit dat de akte betrekking heeft op een Winwinlening; 2° de hoofdsom van de Winwinlening; 3° de begin- en einddatum van de Winwinlening; 4° van de kredietgever : zijn voornaam of voornamen, achternaam, woonplaats en rijksregisternummer, en het

bankrekeningnummer

waarop

de

jaarlijkse

interesten

moeten

worden

gestort;

5° van de kredietnemer die een zelfstandige is : zijn voornaam of voornamen, achternaam, woonplaats, voornaamste exploitatiezetel en nummer van inschrijving in de Kruispuntbank van Ondernemingen, en het bankrekeningnummer waarop het bedrag van de Winwinlening werd of zal worden gestort; 6° van de kredietnemer die de rechtsvorm van een vennootschap aanneemt : de naam van de vennootschap, haar rechtsvorm en de adressen van haar maatschappelijke zetel en voornaamste exploitatiezetel, de identiteit en de hoedanigheid van de personen die haar bij het sluiten van de Winwinlening vertegenwoordigen, haar nummer van inschrijving in de Kruispuntbank van Ondernemingen, en het bankrekeningnummer waarop het bedrag van de Winwinlening werd of zal worden gestort; 7° precieze vermelding van het doel van de Winwinlening;

53

8° de bedragen en de vervaldata van de interesten die jaarlijks op de Winwinlening moeten worden betaald; 9° een verklaring van zowel de kredietgever als de kredietnemer dat aan alle voorwaarden van het decreet voldaan wordt en zal voldaan worden; 10° de verklaring van de kredietgever dat het bedrag dat wordt uitgeleend of ter beschikking wordt gesteld, niet is bedoeld in artikel 3 van de wet van 11 januari 1993 tot voorkoming van het gebruik van het financiële

stelsel

voor

het

witwassen

van

geld

en

de

financiering

van

terrorisme.

De akte wordt in drie originele exemplaren opgesteld, waarvan één bestemd is voor elke partij, en één moet worden bezorgd aan de instantie, vermeld in § 2, eerste lid. § 2. Binnen een maand nadat de Winwinlening gesloten is, bezorgt de kredietgever een van de originele exemplaren van de akte aan een door de Vlaamse Regering aan te wijzen instantie. Binnen een maand na ontvangst van een origineel exemplaar van de akte van een Winwinlening gaat de instantie, vermeld in het eerste lid, op basis van de akte na of voldaan is aan de voorwaarden van dit decreet en zijn uitvoeringsmaatregelen. Als aan alle voorwaarden voldaan is, gaat de instantie over tot de registratie van de akte. De registratie, vermeld in het tweede lid, bestaat uit het toekennen van een nummer aan de Winwinlening en het opnemen van de Winwinlening in een register. De Vlaamse Regering kan de voorwaarden vastleggen waaraan dat register moet voldoen. Binnen een week na de registratie van de akte stelt de instantie, vermeld in het eerste lid, de kredietgever op de hoogte van de registratie aan de hand van een brief, waarin minstens het nummer vermeld wordt dat

bij

de

registratie

aan

de

Winwinlening

werd

toegekend.

In geval de instantie, vermeld in het eerste lid, de akte niet kan registreren omdat niet aan alle voorwaarden van dit decreet en zijn uitvoeringsmaatregelen voldaan is, zal de instantie de kredietgever daarvan

op

de

hoogte

stellen

aan

de

hand

van

een

brief.

De brief, vermeld in het vijfde lid, zal de redenen vermelden waarom er geen registratie kon plaatsvinden en zal verstuurd worden binnen een week nadat het vaststond dat er geen registratie mogelijk was. HOOFDSTUK dat

in

het

IV. kader

van

de

Bestemming Winwinlening

en wordt

herkomst geleend

of

ter

van beschikking

het wordt

kapitaal gesteld

Art. 6. De kredietnemer gebruikt de in het kader van de Winwinlening geleende of ter beschikking gestelde middelen uitsluitend voor ondernemingsdoeleinden. De Vlaamse Regering kan bepalen welke doeleinden als ondernemingsdoeleinden in de zin van het eerste lid in aanmerking komen. HOOFDSTUK V. - Jaarlijkse bewijslevering

54

Art. 7. Te rekenen vanaf het jaar dat volgt op het jaar waarin een Winwinlening is gesloten, levert de kredietgever bij zijn aangifte van de personenbelasting het bewijs dat hij in het belastbare tijdperk in kwestie een of meer Winwinleningen had uitstaan. De Vlaamse Regering bepaalt de wijze waarop het bewijs, vermeld in het eerste lid, geleverd moet worden. De bewijslevering, vermeld in het eerste en tweede lid, is een noodzakelijke voorwaarde om van het fiscale voordeel, vermeld in hoofdstuk VI, te kunnen genieten.

HOOFDSTUK VI. - Fiscale bepalingen Afdeling I. - Jaarlijkse belastingvermindering Art. 8. § 1. Als de kredietgever onderworpen is aan de personenbelasting en inwoner is van het Vlaamse Gewest,

wordt

in

zijn

voordeel

een

belastingvermindering

toegekend.

Een inwoner van het Vlaamse Gewest is elk natuurlijk persoon die op 1 januari van het belastbare tijdperk waarin de Winwinlening is gesloten, zijn woonplaats, in de zin van artikel 2 van het Wetboek van de Inkomstenbelastingen

1992,

in

het

Vlaamse

Gewest

gevestigd

heeft.

§ 2. De belastingvermindering wordt berekend op basis van de bedragen die de kredietgever uitgeleend of ter

beschikking

gesteld

heeft

in

het

kader

van

een

of

meer

Winwinleningen.

§ 3. Het rekenkundig gemiddelde van alle uitgeleende of ter beschikking gestelde bedragen op 1 januari en 31 december van het belastbare tijdperk wordt als berekeningsgrondslag van de belastingvermindering genomen. Die §

4.

De

berekeningsgrondslag

belastingvermindering

bedraagt ten hoogste

bedraagt

2,5

percent

van

50.000 euro de

per belastingplichtige.

grondslag,

vermeld

in

§

3.

§ 5. De belastingvermindering wordt toegestaan voor de looptijd van de Winwinlening, te beginnen met het aanslagjaar dat verbonden is aan het belastbare tijdperk waarin de Winwinlening werd gesloten. De belastingvermindering wordt alleen verleend als de kredietgever per aanslagjaar bij de aangifte van de inkomstenbelasting

het

bewijs

levert,

vermeld

in

artikel

7,

eerste

en

tweede

lid.

Het fiscale voordeel wordt ontzegd voor het aanslagjaar waarvoor de bewijslevering ontbreekt, niet correct is, of onvolledig is. Er is geen mogelijkheid tot overdracht van het gederfde fiscale voordeel naar volgende aanslagjaren. Het fiscale voordeel vervalt vanaf het aanslagjaar dat verbonden is met het belastbare tijdperk waarin de kredietgever de Winwinlening vervroegd opeisbaar heeft gesteld, overeenkomstig de bepalingen van artikel 4, § 2, of waarin de kredietgever overleden is. § 6. De belastingvermindering wordt niet toegekend voor de belastbare tijdperken waarin de belastingplichtige geen inwoner is van het Vlaamse Gewest. § 7. De belastingvermindering wordt met de personenbelasting verrekend na aftrek van de verrekenbare en niet-terugbetaalbare bestanddelen en inzonderheid na de onroerende voorheffing vermeld in artikel 277 55

van het Wetboek van Inkomstenbelastingen 1992, het forfaitaire gedeelte van buitenlandse belasting en de belastingkredieten vermeld in artikelen 285 tot en met 289ter van hetzelfde wetboek. Het

eventuele

overschot

kan

worden

terugbetaald,

maar

is

niet

overdraagbaar.

Afdeling II. - Eenmalige belastingvermindering Art. 9. § 1. Als tijdens of binnen maximaal zes maanden na de looptijd van de lening zich een van de gevallen, vermeld in artikel 4, § 2, 1°, voordoet, en als de kredietnemer ten.gevolge daarvan een deel of het geheel van de Winwinlening niet kan terugbetalen, en als de kredietgever onderworpen is aan de personenbelasting, inwoner is van het Vlaamse Gewest en de Winwinlening opeisbaar heeft gesteld, wordt aan de kredietgever een eenmalige belastingvermindering toegekend§ 2. Het bedrag van de hoofdsom dat tijdens het belastbaar tijdperk definitief verloren is gegaan, wordt genomen als berekeningsgrondslag van de belastingvermindering. § 3. De grondslag, vermeld in § 2, bedraagt ten hoogste 50.000 euro. § 4. De eenmalige belastingvermindering bedraagt 30 percent van de grondslag, vermeld in § 2. § 5. De eenmalige belastingvermindering wordt toegekend voor het aanslagjaar dat verbonden is met het belastbare tijdperk waarin vaststaat dat een gedeelte of het geheel van de hoofdsom van de Winwinlening definitief verloren is. De Vlaamse Regering bepaalt de wijze waarop bewezen moet worden dat wegens faillissement, kennelijk onvermogen of vrijwillige of gedwongen vereffening een gedeelte of het geheel van de hoofdsom van de Winwinlening definitief verloren is. Het recht op de eenmalige belastingvermindering wordt bij overlijden van de kredietgever overgedragen aan zijn rechtverkrijgenden. In dat geval zijn de bepalingen van dit artikel van toepassing op de rechtverkrijgenden

in

de

verhouding

dat

zij

de

Winwinlening

hebben

verkregen.

§ 6. De eenmalige belastingvermindering wordt met de personenbelasting verrekend na aftrek van de verrekenbare en niet-terugbetaalbare bestanddelen en inzonderheid na de onroerende voorheffing vermeld in artikel 277 van het Wetboek van Inkomstenbelastingen 1992, het forfaitaire gedeelte van buitenlandse belasting en de belastingkredieten vermeld in artikelen 285 tot en met 289ter van hetzelfde Wetboek. Het

eventuele

overschot

kan

worden

terugbetaald,

maar

is

niet

overdraagbaar.

HOOFDSTUK VII. – Slotbepaling

56

Art.

10.

De

Vlaamse

Regering

bepaalt

de

datum

waarop

dit

decreet

in

werking

treedt.

Kondigen dit decreet af, bevelen dat het in het Belgisch Staatsblad zal worden bekendgemaakt. Brussel, 19 mei 2006. (…)

4.8.2 EENSITUATIE (REGELGEVINGDOCUMENT NA WIJZIGING)

2009. – Ontwerp van Decreet houdende wijziging van het Decreet betreffende de Winwinlening van 19 mei 2006 Het Vlaams Parlement heeft aangenomen en Wij, Regering, bekrachtigen hetgeen volgt: Decreet houdende wijziging van het Decreet betreffende de Winwinlening. Artikel 1. Dit decreet regelt een gewestaangelegenheid. Art. 2. In artikel 2 van het Decreet van 19 mei 2006 betreffende de Winwinlening worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1° in 5° worden de woorden “de rechtsvorm van een vennootschap aanneemt” vervangen door de woorden “door een rechtspersoon”; 2° in 8° worden de woorden “met inbegrip van alle latere wijzigingen daarvan, of gedefinieerd in de bepaling die dit artikel 2 van die wet zou komen te vervangen” ingevoegd na de woorden “lening tegen intrest”. Art. 3. In artikel 3 van hetzelfde decreet worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1° paragraaf 2, 1° wordt vervangen door wat volgt: “1° de kredietnemer is ingeschreven bij de Kruispuntbank van Ondernemingen of bij een organisme voor de sociale zekerheid van de zelfstandigen indien geen inschrijving bij de Kruispuntbank van Ondernemingen verplicht is;”. 2° paragraaf 3, 4° wordt vervangen door wat volgt: “4° als de kredietnemer een rechtspersoon is, dan kan de kredietgever geen aandeelhouder zijn van deze rechtspersoon, noch benoemd zijn of optreden als bestuurder, zaakvoerder of in een vergelijkbaar mandaat binnen deze rechtspersoon. Evenmin mag diens echtgenoot of de wettelijk samenwonende partner aandeelhouder zijn of benoemd zijn of optreden als bestuurder, zaakvoerder of in een vergelijkbaar mandaat binnen deze rechtspersoon.”. Art. 4. In artikel 4 van hetzelfde decreet worden de volgende wijzigingen aangebracht: 57

1° paragraaf 1, tweede lid wordt vervangen door wat volgt: “De Winwinlening heeft een looptijd van acht jaar. Zij kan in één keer na acht jaar terugbetaald worden of volgens een aflossingstabel, ondertekend door de kredietgever en kredietnemer, die wordt gevoegd bij de akte van de Winwinlening. De Winwinlening kan bovendien bepalen dat de kredietnemer een Winwinlening vervroegd kan aflossen door een eenmalige betaling van het openstaande saldo in hoofdsom en in interest.”; 2° in paragraaf 1, derde lid worden de woorden “per kredietgever” toegevoegd na de woorden “50.000 euro”; 3° in paragraaf 1 worden tussen het derde en het bestaande vierde lid twee leden ingevoegd, die luiden: “Het totale bedrag, in hoofdsom, dat in het kader van een of meer Winwinleningen aan een kredietnemer uitgeleend of ter beschikking gesteld wordt, bedraagt ten hoogste 100.000 euro per kredietnemer. De Vlaamse Regering kan de bedragen vermeld in het derde en vierde lid wijzigen.”; 4° in het bestaande vierde lid van paragraaf 1, dat het zesde lid wordt van paragraaf 1, worden de woorden “jaarlijks betaald” vervangen door de woorden “betaald op de overeengekomen vervaldagen”; 5° in paragraaf 1 wordt het bestaande vijfde lid opgeheven; 6° in paragraaf 2, eerste lid, 1° worden tussen de woorden “vrijwillige of gedwongen” en “vereffening” de woorden “ontbinding of” ingevoegd; 7° paragraaf 2, eerste lid, 3° wordt vervangen door wat volgt: “3° als de kredietnemer een rechtspersoon is, in geval deze rechtspersoon onder voorlopig bewindvoerder geplaatst wordt; of”; 8° in paragraaf 2, eerste lid, 4° worden de woorden “de jaarlijkse interesten” vervangen door de woorden “de aflossingen van de hoofdsom of de interesten”. Art. 5. In artikel 5 van hetzelfde decreet worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1° in paragraaf 1, tweede lid, 4 ° wordt het woord “jaarlijkse” geschrapt; 2° in paragraaf 1, tweede lid, 6 ° worden de woorden “de rechtsvorm van een vennootschap aanneemt” vervangen door de woorden “een rechtspersoon is” en worden de woorden “de naam van de vennootschap” vervangen door de woorden “de naam van de rechtspersoon”; 3° paragraaf 1, tweede lid, 8° wordt vervangen door wat volgt: “8° de aflossingstabel die de kredietgever en de kredietnemer desgevallend hebben ondertekend”; 4° in paragraaf 2, eerste lid worden de woorden “een maand” vervangen door de woorden “de drie maanden”; 58

5° er wordt een paragraaf 3 toegevoegd, die luidt als volgt: “§ 3. In geval van vervroegde terugbetaling vermeld in artikel 4, § 1 en in de gevallen vermeld in artikel 4, § 2, bezorgt de kredietgever binnen de drie maanden na de beëindiging van de Winwinlening een bericht met opgave van de reden aan de instantie vermeld in § 2, eerste lid. Binnen een maand na ontvangst van het bericht van beëindiging gaat de instantie vermeld in § 2, eerste lid over tot schrapping van de registratie. Binnen een week na de schrapping van de registratie stelt de instantie vermeld in § 2, eerste lid de kredietgever op de hoogte van de schrapping aan de hand van een brief, waarin minstens het nummer bedoeld in § 2, derde lid vermeld wordt.”; 6° er wordt een paragraaf 4 toegevoegd, die luidt als volgt: “§ 4. Indien er vastgesteld wordt dat niet meer voldaan is aan de voorwaarden van dit decreet en de ter uitvoering ervan genomen besluiten, schrapt de in § 2, eerste lid bedoelde instantie de registratie ambtshalve. De kredietgever wordt daarvan in kennis gesteld aan de hand van een brief, waarin minstens het nummer bedoeld in § 2, derde lid alsook de redenen van de ambtshalve schrapping vermeld worden.” 7° er wordt een paragraaf 5 toegevoegd, die luidt als volgt: “§ 5. De kredietgever is ertoe gehouden iedere wijziging aan de geregistreerde Winwinlening die betrekking heeft op de voorwaarden vermeld in artikel 3 tot 5, binnen de drie maanden na de wijziging ter kennis te brengen van de instantie vermeld in § 2, eerste lid. 8° er wordt een paragraaf 6 toegevoegd, die luidt als volgt: “§ 6. De instantie bedoeld in § 2, eerste lid brengt de schrapping ter kennis van de administratie der directe belastingen.”; 9° er wordt een paragraaf 7 toegevoegd, die luidt als volgt: “§ 7. De Vlaamse Regering kan nadere regels vaststellen met betrekking tot het toezicht op en de sanctionering van de naleving van dit decreet.”. Art. 6. In hetzelfde decreet worden de woorden “en herkomst” in het opschrift van hoofdstuk IV geschrapt. Art. 7. In artikel 6 van hetzelfde decreet worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1° in het eerste lid wordt het woord “uitsluitend” vervangen door het woord “hoofdzakelijk”; 2° in het tweede lid worden de woorden “evenals indien de Winwinlening geacht wordt hoofdzakelijk te worden gebruikt voor dergelijke doeleinden” ingevoegd na de woorden “in aanmerking komen”. Art. 8. In artikel 9 van hetzelfde decreet worden tussen de woorden “vrijwillige of gedwongen” en het woord “vereffening” de woorden “ontbinding of” ingevoegd. 59

Art. 9. Dit decreet treedt in werking op een door de Vlaamse Regering vast te stellen datum. De leningen waarvan de begindatum en de datum van vaststelling van de akte bedoeld in artikel 5, § 1 zich situeren voor de datum van inwerkingtreding van dit decreet, blijven onderworpen aan de wettelijke en reglementaire bepalingen die van toepassing waren voor de inwerkingtreding van dit decreet met uitzondering van artikel 4, § 1, tweede lid, laatste zin en artikel 5, 5°, 6°, 7°, 8° en 9° die ook op deze leningen van toepassing worden.

Stap 1

Identificatie van de regelgevingsdocumenten: identificatie nulsituatie en identificatie eensituatie

Nulsituatie: decreet van 19 mei 2006 betreffende de Winwinlening Eensituatie: Ontwerp van decreet houdende wijziging van het decreet betreffende de winwinlening van 19 mei 2006

Stap 2


Hoofddoelgroep

Bedrijf

doelgroep

De kredietnemer: een KMO (vennootschap)

doelgroep

De kredietnemer: een KMO (zelfstandige)

doelgroep

De kredietgever

Stap 3, 4 en 5

Inventarisatie van de informatieverplichtingen en opdeling in administratieve handelingen nulsituatie en eensituatie per doelgroep/ Inschatting parameters tijd, tarief en frequentie nulsituatie en eensituatie/ Berekening van de administratieve lasten nulsituatie en eensituatie (totaal en gemiddeld per doelgroep per dossier)

60

Nulsituatie

Decreet van 19 mei 2006 betreffende de Winwinlening

nr IV

omschrijving informatieverplichting omschrijving nr handeling/out-ofAH pocketkosten

Verzoek tot vervroegd 1 opeisbaar stellen van de winwinlening 1.1 opmaak verzoek verzoek aan de kredietgever 1.2 bezorgen

doelgroep informatieverplichting uitbestedingspercentage

toerekeningspercentage

ondernemingen

Kredietnemer de KMO (de vennootschap)

parameters

tij d

Gemiddelde Administratieve administratiev Lasten uurtarie externe aantal periodie last f kost actoren/dossiers citeit


31.866,67 €

318,67 €

232,00 €

stap 4: tijdsbestedingskosten administratieve handelingen 100% 60 29,00 € 0,00 € 0%

100

8

23.200,00 €

100%

100

8

3.866,67 €

10

29,00 €

0,00 €

0%

38,67 € TOTAAL tijdsbestedingskosten

27.066,67 €

270,67 €

stap 4: parameters out-of-pocketkosten Aangetekende 1.3 zending Vaststellen van de 2 winwinlening bij akte in drie exemplaren

0%

ondernemingen

100%

6,00 €


100

8

4.800,00 €


4.800,00 €

48,00 € 48,00 €


7.733,33 €

154,67 €

stap 4: tijdsbestedingskosten administratieve handelingen Invullen 2.1 modeformulier Opmaak verklaring dat aan 2.2 alle voorwaarden

0%

0%

100%

30

29,00 €

0,00 €

50

8

5.800,00 €

100%

10

29,00 €

0,00 €

50

8

1.933,33 €

116,00 €

38,67 €

werd voldaan TOTAAL tijdsbestedingskosten

7.733,33 €

154,67 €

stap 4: parameters out-of-pocketkosten Niet van 2.3 toepassing

3

Aantonen faillissement

0,00 €

ondernemingen



0,00 €

0,00 € 0,00 €


1.160,00 €

116,00 €

stap 4: tijdsbestedingskosten administratieve handelingen Aantonen faillissement waardoor een gedeelte of het geheel van de hoofdsom van de lening definitief 3.1 verloren is

100%

30

29,00 €

0,00 €

10

8

1.160,00 €

0%


1.160,00 €

116,00 €

stap 4: parameters out-of-pocketkosten niet van 3.2 toepassing

4

Aantonen kennelijk onvermogen Aantonen kennelijk onvermogen waardoor een gedeelte of het geheel van de 4.1 hoofdsom van de

0

0,00 €

TOTAAL out-of-pocketkosten Kredietnemer ondernemingen de KMO (de TOTAAL informatieverplichting 4 vennootschap) stap 4: tijdsbestedingskosten administratieve handelingen

0,00 €

0,00 € 0,00 €

386,67 €

38,67 €

0%

0%

100%

0,00 €

10

29,00 €

0

0,00 €

10

8

386,67 €

0%

38,67 €

62

lening definitief verloren is TOTAAL tijdsbestedingskosten

386,67 €

38,67 €


0

0,00 €

TOTAAL out-of-pocketkosten Aantonen vrijwillige of Kredietnemer 5 gedwongen ondernemingen de KMO (de TOTAAL informatieverplichting 5 vereffening vennootschap) stap 4: tijdsbestedingskosten administratieve handelingen Aantonen vrijwillige of gedwongen vereffening waardoor een gedeelte of het 100% 10 29,00 € 0,00 € 4 8 geheel van de hoofdsom van de van de lening definitief verloren 5.1 is 0%

0,00 €

0,00 € 0,00 €

154,67 €

38,67 €

0%

0%

0,00 €

0


154,67 €

38,67 € 154,67 €

38,67 €

stap 4: parameters out-of-pocketkosten niet van 5.2 toepassing Verzoek tot vervroegd 6 opeisbaar stellen van de winwinlening 6.1 Opmaak verzoek 6.2 Verzoek aan de

0%

ondernemingen

0%

Kredietnemer de KMO (de zelfstandige)

0,00 €

0

0

0,00 €


0,00 €

0,00 € 0,00 €


13.775,00 €

275,50 €

11.600,00 € 2.175,00 €

232,00 € 43,50 €

stap 4: tijdsbestedingskosten administratieve handelingen 100% 60 29,00 € 0,00 € 0% 100% 10 29,00 € 0,00 € 0%

50 50

8 9

63

kredietgever bezorgen TOTAAL tijdsbestedingskosten

13.775,00 €

275,50 €


0%

ondernemingen

0%

6,00 €


50

8

0,00 €


0,00 €

0,00 € 0,00 €


13.533,33 €

135,33 €

stap 4: tijdsbestedingskosten administratieve handelingen invullen 7.1 modeformulier opmaak verklaring dat aan alle voorwaarden 7.2 werd voldaan

0%

100%

30

29,00 €

0,00 €

100

8

11.600,00 €

100%

5

29,00 €

0,00 €

100

8

1.933,33 €

116,00 €

0%


13.533,33 €

135,33 €


0%

8 aantonen faillissement ondernemingen

0%

0,00 €

Kredietnemer - de KMO (de zelfstandige)

0

0

0,00 €


0,00 €

0,00 € 0,00 €


580,00 €

38,67 €

stap 4: tijdsbestedingskosten administratieve handelingen Aantonen faillissement waardoor een gedeelte of het geheel van de hoofdsom van de 8.1 lening definitief

100%

10

29,00 €

0,00 €

15

8

580,00 €

0%

38,67 €

64

verloren is TOTAAL tijdsbestedingskosten

580,00 €

38,67 €

stap 4: parameters out-of-pocketkosten niet van 8.2 toepassing Aantonen vrijwillige of 9 gedwongen vereffening

0%

Onderneminge n

0%

0,00 €

0

Kredietnemer de KMO (de zelfstandige)--

0

0,00 €


0,00 €

0,00 € 0,00 €


1.200,00 €

40,00 €

stap 4: tijdsbestedingskosten administratieve handelingen Aantonen vrijwillige of gedwongen vereffening waardoor een gedeelte of het geheel van de hoofdsom van de lening definitief 9.1 verloren is

100%

10

30,00 €

0,00 €

30

8

1.200,00 €

0%


1.200,00 €

40,00 €

stap 4: parameters out-of-pocketkosten niet van 9.2 toepassing In ontvangst nemen verzoekschrift 10 vervroegd opeisbaar stellen van de winwinlening

0%

ondernemingen

0%

0,00 €

De kredietgever

0

0

0,00 €


0,00 €

0,00 € 0,00 €


52.800,00 €

352,00 €

stap 4: tijdsbestedingskosten administratieve handelingen In ontvangst 10.1 nemen

0%

100%

60

38,00 €

0,00 €

150

8

45.600,00 €

304,00 €

65

verzoekschrift TOTAAL tijdsbestedingskosten

45.600,00 €

304,00 €


0%

ondernemingen

100%

6,00 €

De kredietgever

150

8

7.200,00 €


7.200,00 €

48,00 € 48,00 €


22.800,00 €

152,00 €

stap 4: tijdsbestedingskosten administratieve handelingen invullen 11.1 modelformulier Opmaak verklaring dat aan alle voorwaarden 11.2 werd voldaan Opmaak verklaring dat het bedrag dat wordt uitgeleend of ter beschikking wordt gesteld niet wordt gebruikt in het kader van witwassen van geld en de financiering van 11.3 terrorisme

0%

100%

30

38,00 €

0,00 €

150

8

22.800,00 €

100%

5

38,00 €

0,00 €

150

8

3.800,00 €

152,00 €

0%

25,33 €

100%

10

38,00 €

0,00 €

150

8

7.600,00 €


22.800,00 €

0%

50,67 € 152,00 €


0%

100%

0,00 €

0

0

0,00 €


0,00 €

0,00 € 0,00 €

66

Origineel exemplaar van de akte aan een 12 door de Vlaamse Regeringaan te wijzen instantie bezorgen

ondernemingen

De kredietgever


22.800,00 €

152,00 €

stap 4: tijdsbestedingskosten administratieve handelingen Origineel exemplaar aan de 12.1 instantie bezorgen In ontvangst nemen bewijs van registratie van de winwinlening of in ontvangst nemen bewijs en motivering van 12.2 niet registratie

100%

30

38,00 €

0,00 €

150

8

22.800,00 €

0%

152,00 €

100%

5

38,00 €

0,00 €

150

8

3.800,00 €

0% TOTAAL tijdsbestedingskosten

25,33 € 152,00 €

22.800,00 €


13

0%

aanleveren bewijs van ondernemingen winwinlening

100%

0,00 €

De kredietgever

0

0

0,00 €


0,00 €

0,00 € 0,00 €


1.266,67 €

50,67 €

stap 4: tijdsbestedingskosten administratieve handelingen Bij de aangifte van de personenbelasting het bewijs leveren dat men in het belastbare tijdperk in kwestie een of meer 13.1 winwinleningen

100%

10

38,00 €

0,00 €

25

8

1.266,67 €

0%

50,67 €

67

had uitstaan


1.266,67 €

50,67 €


0%

100%

0,00 €

0

0

0,00 €


0,00 €


0,00 € 0,00 €

170.056,33 €

Eensituatie

Ontwerp van decreet houdende wijziging van het decreet betreffende de winwinlening van 19 mei 2006

nr IV

omschrijving informatieverplichting omschrijving nr handeling/out-ofAH pocketkosten

Verzoek tot vervroegd 1 opeisbaar stellen van de winwinlening 1.1 opmaak verzoek verzoek aan de kredietgever 1.2 bezorgen

doelgroep informatieverplichting uitbestedingspercentage

toerekeningspercentage

ondernemingen


parameters

Gemiddelde Administratieve administratieve Lasten externe aantal periodilast tijd uurtarief kost actoren/dossiers citeit


31.866,67 €

318,67 €

232,00 €


100

8

23.200,00 €

100%

100

8

3.866,67 €

10

29,00 €

0,00 €

0%

38,67 €

68


27.066,67 €

270,67 €


0%

ondernemingen

100%

6,00 €


100

8

4.800,00 €


4.800,00 €

48,00 € 48,00 €


7.733,33 €

154,67 €

stap 4: tijdsbestedingskosten administratieve handelingen Invullen 2.1 modeformulier Opmaak verklaring dat aan alle voorwaarden 2.2 werd voldaan

0%

100%

30

29,00 €

0,00 €

50

8

5.800,00 €

100%

10

29,00 €

0,00 €

50

8

1.933,33 €


7.733,33 €

116,00 €

0%

38,67 € 154,67 €

stap 4: parameters out-of-pocketkosten Niet van 2.3 toepassing

3


0,00 €

ondernemingen



0,00 €

0,00 € 0,00 €


1.160,00 €

116,00 €


100%

30

29,00 €

0,00 €

10

8

1.160,00 €

0%


1.160,00 €

116,00 €

69


4

Aantonen kennelijk onvermogen

0%

ondernemingen

0%

0,00 €


0

0

0,00 €


0,00 €

0,00 € 0,00 €


386,67 €

38,67 €

stap 4: tijdsbestedingskosten administratieve handelingen Aantonen kennelijk onvermogen waardoor een gedeelte of het geheel van de hoofdsom van de lening definitief 4.1 verloren is

100%

10

29,00 €

0,00 €

10

8

386,67 €


386,67 €

0%

38,67 € 38,67 €


0%

0%

0,00 €

Aantonen vrijwillige of Kredietnemer 5 gedwongen ondernemingen de KMO (de vereffening vennootschap)

0

0

0,00 €


0,00 €

0,00 € 0,00 €


154,67 €

38,67 €

stap 4: tijdsbestedingskosten administratieve handelingen Aantonen vrijwillige of gedwongen vereffening waardoor een gedeelte of het 5.1 geheel van de

100%

10

29,00 €

0,00 €

4

8

154,67 €

0%

38,67 €

70

hoofdsom van de van de lening definitief verloren is TOTAAL tijdsbestedingskosten

154,67 €

38,67 €


6

Uitbetaling volgens aflossingstabel

0%

ondernemingen

0%

0,00 €


0

0

0,00 €


0,00 €

0,00 € 0,00 €


966,67 €

19,33 €

stap 4: tijdsbestedingskosten administratieve handelingen Ondertekenen van de 6.1 aflossingstabel Aflossingstabel bij akte van de winwinlening 6.2 voegen

100%

5

29,00 €

0,00 €

50

8

966,67 €

0%

19,33 € 100%

10

29,00 €

0,00 €

50

8

1.933,33 €


38,67 € 19,33 €

966,67 €

stap 4: parameters out-of-pocketkosten niet van 6.3 toepassing Verzoek tot vervroegd 7 opeisbaar stellen van de winwinlening 7.1 Opmaak verzoek Verzoek aan de kredietgever 7.2 bezorgen

0%

ondernemingen

0%

0,00 €


0

0

0,00 €


0,00 €

0,00 € 0,00 €


13.775,00 €

275,50 €

232,00 €


50

8

11.600,00 €

100%

50

9

2.175,00 €

10

29,00 €

0,00 €

0%

43,50 € 71


13.775,00 €

275,50 €


0%

ondernemingen

0%

6,00 €


50

8

0,00 €


0,00 €

0,00 € 0,00 €


13.533,33 €

135,33 €

stap 4: tijdsbestedingskosten administratieve handelingen invullen 8.1 modeformulier opmaak verklaring dat aan alle voorwaarden 8.2 werd voldaan

0%

100%

30

29,00 €

0,00 €

100

8

11.600,00 €

100%

5

29,00 €

0,00 €

100

8

1.933,33 €

116,00 €

0%


13.533,33 €

135,33 €


9


0%

ondernemingen

0%

0,00 €


0

0

0,00 €


0,00 €

0,00 € 0,00 €


580,00 €

38,67 €


100%

10

29,00 €

0,00 €

15

8

580,00 €

0%


580,00 €

38,67 €

72


Aantonen vrijwillige of 10 gedwongen vereffening

0%

--selecteer de doelgroep--

0%

0,00 €


0

0

0,00 €


0,00 €

0,00 € 0,00 €


1.200,00 €

40,00 €

stap 4: tijdsbestedingskosten administratieve handelingen Aantonen vrijwillige of gedwongen vereffening waardoor een gedeelte of het geheel van de hoofdsom van de lening definitief 10.1 verloren is

100%

10

30,00 €

0,00 €

30

8

1.200,00 €

0%


1.200,00 €

40,00 €


11

Uitbetaling volgens aflossingstabel

0%

ondernemingen

0%

0,00 €


0

0

0,00 €


0,00 €

0,00 € 0,00 €


966,67 €

19,33 €

stap 4: tijdsbestedingskosten administratieve handelingen Ondertekenen van de 11.1 aflossingstabel Aflossingstabel bij akte van de 11.2 winwinlening

100%

5

29,00 €

0,00 €

50

8

966,67 €

0%

19,33 € 100%

10

29,00 €

0,00 €

50

8

1.933,33 €

0%

38,67 €

73

voegen TOTAAL tijdsbestedingskosten

966,67 €

19,33 €

stap 4: paramaters out-of-pocketkosten niet van 11.3 toepassing In ontvangst nemen verzoekschrift 12 vervroegd opeisbaar stellen van de winwinlening

0%

ondernemingen

0%

0,00 €

De kredietgever

0

0

0,00 €


0,00 €

0,00 € 0,00 €


52.800,00 €

352,00 €

stap 4: tijdsbestedingskosten administratieve handelingen In ontvangst nemen 12.1 verzoekschrift

100%

60

38,00 €

0,00 €

150

8

45.600,00 €

0%


45.600,00 €

304,00 €


0%

ondernemingen

100%

6,00 €

De kredietgever

150

8

7.200,00 €


7.200,00 €

48,00 € 48,00 €


22.800,00 €

152,00 €

stap 4: tijdsbestedingskosten administratieve handelingen invullen 13.1 modelformulier Opmaak verklaring dat aan alle voorwaarden 13.2 werd voldaan

0%

100%

30

38,00 €

0,00 €

150

8

22.800,00 €

100%

5

38,00 €

0,00 €

150

8

3.800,00 €

152,00 €

0%

25,33 €

74

Opmaak verklaring dat het bedrag dat wordt uitgeleend of ter beschikking wordt gesteld niet wordt gebruikt in het kader van witwassen van geld en de financiering van 13.3 terrorisme

100%

10

38,00 €

0,00 €

150

8

7.600,00 €


22.800,00 €

0%

50,67 € 152,00 €

stap 4: parameters out-of-pocketkosten niet van 13.4 toepassing Origineel exemplaar van de akte aan een 14 door de Vlaamse Regeringaan te wijzen instantie bezorgen

0%

ondernemingen

100%

0,00 €

De kredietgever

0

0

0,00 €


0,00 €

0,00 € 0,00 €


22.800,00 €

152,00 €

stap 4: tijdsbestedingskosten administratieve handelingen Origineel exemplaar aan de 14.1 instantie bezorgen In ontvangst nemen bewijs van registratie van de winwinlening of in ontvangst nemen bewijs en motivering van 14.2 niet registratie

100%

30

38,00 €

0,00 €

150

8

22.800,00 €

0%

152,00 €

100%

5

38,00 €

0,00 €

150

8

3.800,00 €


25,33 € 152,00 €

22.800,00 €

75


15

0%

aanleveren bewijs van ondernemingen winwinlening

100%

0,00 €

De kredietgever

0

0

0,00 €


0,00 €

0,00 € 0,00 €


1.266,67 €

50,67 €

stap 4: tijdsbestedingskosten administratieve handelingen Bij de aangifte van de personenbelasting het bewijs leveren dat men in het belastbare tijdperk in kwestie een of meer winwinleningen 15.1 had uitstaan

100%

10

38,00 €

0,00 €

25

8

1.266,67 €


50,67 € 50,67 €

1.266,67 €


16

uitbetaling volgens aflossingstabel

0%

ondernemingen

100%

0,00 €

De kredietgever

0

0

0,00 €


0,00 €

0,00 € 0,00 €


253,33 €

25,33 €

stap 4: tijdsbestedingskosten administratieve handelingen Ondertekenen van de 13.1 aflossingstabel Aflossingstabel bij akte van de 13.1 winwinlening

100%

5

38,00 €

0,00 €

10

8

253,33 €

0%

25,33 € 100%

10

38,00 €

0,00 €

10

8

506,67 €

0%

50,67 €

76

voegen TOTAAL tijdsbestedingskosten

253,33 €

25,33 €


17

Meedelen wijzigingen winwinregeling

0%

ondernemingen

100%

0,00 €

De kredietgever

0

0

0,00 €


0,00 €

0,00 € 0,00 €


380,00 €

25,33 €

stap 4: tijdsbestedingskosten administratieve handelingen iedere wijziging aan de geregistreerde winwinlening aan de instantie 17.1 meedelen

100%

5

38,00 €

0,00 €

15

8

380,00 €


380,00 €

0%

25,33 € 25,33 €


0%

100%

0,00 €

0

0

0,00 €


0,00 €


0,00 € 0,00 €

173.889,67 €

77

Stap 6

Rapportage Compensatiesaldo (totaal en gemiddeld per doelgroep per dossier)

Nulsituatie

Doelgroep

Totale

administratieve

last

Gemiddelde

administratieve

last (bij doorlopen volledige procedure)

Bedrijf/kredietnemer/KMO/vennootschap

€ 41.301,34

€ 666,69

Bedrijf/kredietnemer/KMO/zelfstandige

€ 29.668,33

€ 489,5

Bedrijf kredietgever

€ 99.666,67

€ 706,67

Totaal

€ 170.636,34

Niet van toepassing

Totale

Gemiddelde

Eensituatie

Doelgroep

administratieve

last

administratieve

last (bij doorlopen volledige procedure)

Bedrijf/kredietnemer/KMO/vennootschap

€ 42.288,01

€ 686,01


€ 30.055

€ 508,83


€ 100.300

€ 757,33

Totaal

€ 172.643,01

Niet van toepassing

Compensatiesaldo

Compensatie gemiddelde AL

totale AL

tbij

Compensatiesaldo Doelgroep

doorlopen

procedure) Bedrijf/kredietnemer/KMO/vennootschap

+ € 986,67

+ € 19,32

volledige


+ € 386,67

+ € 19,33


+ € 633,33

+ € 50,66

Totaal

+ € 882.400

Niet van toepassing

79

5 Contactgegevens Voor ondersteuning kunt u terecht bij de dienst Wetsmatiging. Elke Groené

02 553 11 86 [email protected]

Dorien Plas


Sarah Spiessens


80

Handleiding meten om te weten. Het Vlaamse Standaard Kosten Model toegepast

Recommend Documents