Handhavingsprotocol Horeca District De Eilanden Vastgesteld in het BJO d.d van 34

Overtredingen en misdrijven

Politie en/of gemeentelijk opsporingsambtenaar

Burgemeester (en wethouders)

Openbaar Ministerie

Voedsel- en Warenautoriteit

Bijzonderheden

§ 1 Overtredingen op grond van de Algemene Plaatselijke Verordening 1

artikel 2.3.1.2, lid 1 of 2 APV Het exploiteren van een horecabedrijf/inrichting zonder of zonder geldige vergunning c.q. proefvergunning

1e keer: Mutatie aan burgemeester - Bij acute noodzaak: sluiten o.g.v. artikel 2 Politiewet (kopie procesverbaal aan burgemeester sturen)

2e keer: Verbaliseren Mutatie aan burgemeester t.b.v. bestuursdwang 3e keer: Verbaliseren Sluiting op grond van bestuursdwangbevel

Na ontvangst mutatie: aanschrijving om binnen 5 werkdagen (nieuwe) aanvraag in te dienen en exploitatie direct te beëindigen. Tegelijkertijd voornemen kenbaar maken van bestuursdwangbevel onder vermelding van zienswijzetermijn van 1 week.

Vervolging conform richtlijn na opmaak PV.

n.v.t.

Bij nalaten indienen aanvraag en voortduring overtreding: na eventuele zienswijze belangenafweging maken en en bestuursdwangbeschikking vaststellen (sluiting voor bepaalde duur) wegens onvergund in werking zijn van de inrichting. Indien horeca niet past binnen bestemmingsplan: directe aanzegging tot spoedbestuursdwang (sluiting in afwachting van onderzoek naar legalisatie).

Handhavingsprotocol Horeca District De Eilanden

Vastgesteld in het BJO d.d 05062008

Uitgangspunt is dat een horeca-inrichting niet zonder een geldige vergunning mag worden geëxploiteerd. Daarbij maakt het geen verschil of het een bestaande of nieuwe horeca-inrichting betreft. Ook in geval van overname van een horecainrichting geldt dat de horeca-inrichting pas mag worden geëxploiteerd als de exploitant gescreend is en beschikt over alle benodigde vergunningen. Bij een nieuwe inrichting moet eerst worden nagegaan of het bestemmingsplan vestiging (uitbreiding en/of verandering soort) horeca toestaat in het betreffende pand. Dit duurt langer dan de beoordeling van de exploitatie-aanvraag. In dat geval is sluiting in afwachting van mogelijke legalisering noodzakelijk vanwege de onvoorziene impact op de leefomgeving, ruimtelijke ordening en openbare orde en veiligheid. Afschrift aanvraag/vergunning/besluit bestuursdwang aan: politie brandweer bouw- en woningtoezicht milieudienst

1 van 34


2

artikel 2.3.1.2, lid 1 APV Het exploiteren van een terras zonder of zonder geldige vergunning


Bij acuut gevaar voor belemmering (verkeers)veiligheid, directe aanzegging om terras te verwijderen (bij niet opvolgen bevel verwijdering terras o.g.v. artikel 184 Wetboek van Strafrecht) 1e keer: Mutatie aan burgemeester mondelinge waarschuwing vastleggen in mutatie 2e keer: Verbaliseren Mutatie aan burgemeester t.b.v. voorbereiden dwangsom Elke volgende geconstateerde overtreding: Verbaliseren (mag, niet verplicht) Mutatie aan burgemeester t.b.v. inning dwangsom


Openbaar Ministerie


Bijzonderheden

Na ontvangst mutatie: aanschrijving om binnen 5 werkdagen (nieuwe) aanvraag in te dienen.


n.v.t.

Ingeval van een terras met vaste schotten die in de grond zijn bevestigd en dus niet elke avond verwijderd kunnen worden, is mogelijk tevens een bouwvergunning nodig (mits de gemeente dit toestaat via de terrassen/horecanota).

Bij nalaten indienen aanvraag: aanschrijving om terrasexploitatie per direct te beëindigen. Tegelijkertijd voornemen kenbaar maken tot last onder dwangsom ter hoogte van € 500,- per dag met een maximum van € 2000,- onder vermelding van zienswijzetermijn van 1 week. Na afloop zienswijzetermijn: belangenafweging maken en dwangsombeschikking vaststellen en bekendmaken.

De gemeente kan van de hoogte van het dwangsombedrag afwijken in geval van bijzondere omstandigheden. De gemeente bepaalt de inhoud van de bestuursdwangbeschikking. Afschrift bestuursdwang- of dwangsombeschikking aan: politie brandweer bouw- en woningtoezicht milieudienst

Na ontvangst van elke mutatie van een overtreding na inwerkingtreding dwangsombeschikking: inning dwangsom Na verbeuring maximale dwangsom: aanzegging tot bestuursdwangbeschikking.



2 van 34


3

artikel 2.3.1.3 APV Overtreding van:

-

-

-

-

de bepaling dat het verboden is om bezoekers toe te laten of te laten verblijven buiten de in de verordening genoemde openings- en sluitingstijden; (lid 1) een voorschrift verbonden aan de exploitatievergunning (waaronder het terras) voor wat betreft de sluitingstijd; (lid 2) een voorschrift verbonden aan een ontheffing van de openings- en sluitingstijden; (lid 3) een opgelegde beperking van de in de verordening genoemde openings- en sluitingstijden of andere vastgestelde tijden voor een inrichting of daarbij behorend terras. (lid 4)


1e keer: Mutatie aan burgemeester mondelinge waarschuwing vastleggen in mutatie 2e keer: Verbaliseren Mutatie aan burgemeester t.b.v. voorbereiden dwangsom Elke volgende constatering binnen 1 jaar: Verbaliseren Mutatie aan burgemeester i.v.m. inning dwangsom


Openbaar Ministerie


Bijzonderheden

Na ontvangst 1e mutatie: waarschuwingsbrief


n.v.t.

Afhankelijk van de zwaarte van het overtreden voorschrift kan worden afgeweken van de hoogte van de dwangsom.

Na ontvangst 2e mutatie: aanschrijving om voorschriften of beperkingen per direct na te leven. Tegelijkertijd voornemen kenbaar maken tot last onder dwangsom ter hoogte van € 500,- per dag met een maximum van € 2000,- onder verwijzing naar zienswijzetermijn van 1 week. Na afloop zienswijzetermijn: belangenafweging maken en dwangsombeschikking vaststellen Na ontvangst van elke mutatie van een overtreding na inwerkingtreding dwangsombeschikking: inning dwangsom Na verbeuring maximale dwangsom: aanzegging tot bestuursdwangbeschikking, inhoudende tijdelijk geen gebruik maken van de vergunning door sluiting voor een weekeinde, maand of maximaal 3 maanden (afhankelijk van de zwaarte van de overtredingen).



3 van 34


4

artikel 1.4 jo. 2.3.1.2 of 2.3.1.3 en 2.3.1.7, lid 4 APV overtreding van een voorschrift van een (proef)exploitatievergunning (waaronder terras) of ontheffing, geen betrekking hebbende op de openingstijden en sluitingstijden (bijv. ramen en deuren open hebben, te groot terras, muziek op terras, niet weghalen van terras ‘s avonds) alsmede artikel 1.4 jo. 2.3.1.9 APV overtreding van een voorschrift door een inrichting dat is vrijgesteld van de vergunningplicht


1e keer: Mutatie aan burgemeester e

2 keer: Verbaliseren Mutatie aan burgemeester t.b.v. voorbereiden dwangsom Elke volgende constatering binnen 1 jaar: - Verbaliseren - Mutatie aan burgemeester i.v.m. inning dwangsom


Openbaar Ministerie


Bijzonderheden

Na ontvangst 1e mutatie: waarschuwingsbrief


n.v.t.

Afhankelijk van de zwaarte van het overtreden voorschrift kan worden afgeweken van de hoogte van de dwangsom.

Na ontvangst 2e mutatie: aanschrijving om voorschriften of beperkingen per direct na te leven. Tegelijkertijd voornemen kenbaar maken tot last onder dwangsom ter hoogte van € 500,- per dag met een maximum van € 2000,onder verwijzing naar zienswijzetermijn van 1 week. Na afloop zienswijzetermijn: belangenafweging maken en dwangsombeschikking vaststellen Na ontvangst van elke mutatie van een overtreding na inwerkingtreding dwangsombeschikking: inning dwangsom Na verbeuring maximale dwangsom: aanzegging van bestuursdwang (tijdelijke sluiting of beperking sluitingsuur).



4 van 34


5

artikel 2.3.1.5, lid 4 APV verbod voor de vergunninghouder om op of in de omgeving van een terras dranken of eetwaren voor gebruik ter plaatse te verstrekken:

Bij elke constatering overtreding: - Verbaliseren - mutatie aan burgemeester

a)

Na intrekking terrasvergunning inbeslagname terrasmeubilair (strafrechtelijk)

b)

6


buiten dat deel van de weg waarvan het gebruik ingevolge het bepaalde in het eerste lid is toegestaan; (dwz buiten het vergunde terras) aan degenen die geen gebruik maken van de op dat terras aanwezige zitplaatsen.


Openbaar Ministerie


Bijzonderheden

Na ontvangst 1e mutatie: Waarschuwingsbrief


n.v.t.

De termijn van het voor bepaalde duur intrekken van de terrasvergunning wordt door de gemeente bepaald.


n.v.t.

Raamkaart optioneel per gemeente

Na ontvangst 2e mutatie: Voornemen tot intrekken terrasvergunning voor bepaalde duur bij volgende constatering, onder verwijzing naar zienswijzetermijn van 1 week Na afloop zienswijzetermijn: belangenafweging maken en meedelen of afgezien wordt van intrekking of niet

artikel 2.3.1.6 APV Niet (duidelijk) aanwezig hebben van de raamkaart bij de ingang van de inrichting

Bij 1e constatering overtreding: mutatie aan burgemeester

(of zijnde voorschrift aan exploitatievergunning i.p.v. verplichting o.g.v. APV)

Bij elke volgende constatering overtreding: verbaliseren mutatie aan burgemeester


Na ontvangst 3e mutatie binnen 1 jaar na eerste constatering: Intrekken terrasvergunning voor bepaalde duur Na ontvangst mutatie: waarschuwingsbrief

Raamkaart bevat gegevens over oppervlakte, terras, houders/leidinggevenden en openingstijden. Indien nodig kan een dwangsom worden opgelegd na herhaaldelijke overtreding.


5 van 34


7

8



Openbaar Ministerie


Bijzonderheden

Artikel 2.3.1.10, lid 2 APV Bij elke constatering Verbod voor een leidinggevende overtreding: om in een inrichting dienst te doen verbaliseren c.q. werkzaamheden te verrichten mutatie aan in kennelijke staat van burgemeester dronkenschap of kennelijk onder invloed van andere psychotrope stoffen.

Na ontvangst 1e mutatie: Waarschuwingsbrief naar exploitant om beter toe te zien op naleving verbod


n.v.t.

Optioneel per gemeente

Artikel 2.3.1.11, lid 1 APV Verbod om een inrichting voor bezoekers geopend te hebben, zonder dat de op de vergunning vermelde exploitant of leidinggevende in de inrichting aanwezig is.

Na ontvangst 1e mutatie: Waarschuwingsbrief naar exploitant om beter toe te zien op naleving verbod

Bij elke constatering overtreding: verbaliseren vergunninghouder mutatie aan burgemeester


Na ontvangst 2e mutatie: Voornemen bestuursdwangbeschikking tot sluiting voor bepaalde tijd onder vermelding van zienswijzemogelijkheid van 1 week. Na belangenafweging zienswijze bestuursdwangbeschikking vaststellen (tijdelijke sluiting of beperking sluitingsuur) en bekendmaken. Vervolging conform richtlijn na opmaak PV.

Optioneel per gemeente.

Na ontvangst 2e mutatie: Voornemen bestuursdwangbeschikking tot sluiting voor bepaalde tijd onder vermelding van zienswijzemogelijkheid van 1 week. Na belangenafweging zienswijze bestuursdwangbeschikking vaststellen (tijdelijke sluiting of beperking sluitingsuur) en bekendmaken.


6 van 34




Openbaar Ministerie


Bijzonderheden

9

Artikel 2.3.1.11, lid 2 APV Verplichting voor de exploitant en leidinggevende om er voortdurend op toe te zien dat in de inrichting geen strafbare feiten plaatsvinden, met name titels XIV (misdrijven tegen zeden), XX (mishandeling), XXII (diefstal) en XXX (heling) van het Tweede Boek van het Wetboek van Strafrecht, de Opiumwet en de Wet wapens en munitie

Bij elke constatering overtreding: - verbaliseren - mutatie aan burgemeester

Na ontvangst mutatie: intrekken exploitatievergunning en/of sluiting van de inrichting voor 3, 6 of 12 maanden.


n.v.t.

Intrekking of tijdelijke sluiting is afhankelijk van de zwaarte van de overtreding.

10

Artikel 2.3.1.11, lid 3 APV Exploitatievergunning niet in de inrichting aanwezig hebben

Bij 1e constatering overtreding: mutatie aan burgemeester

Na ontvangst mutatie: waarschuwingsbrief


n.v.t.

Indien nodig kan een dwangsom worden opgelegd na herhaaldelijke overtreding.

Na ontvangst 1e mutatie: Waarschuwingsbrief naar exploitant om beter toe te zien op naleving verbod en dat bij 2e constatering de bezoekers zullen worden geverbaliseerd (zie ook punt 3, brieven combineren)


n.v.t.

Bij elke volgende constatering overtreding: verbaliseren mutatie aan burgemeester 11

Artikel 2.3.1.14 APV Verbod voor bezoekers van een inrichting om gedurende de tijd dat dit bedrijf krachtens artikel 2.3.1.3 of een ingevolge artikel 2.3.1.4 genomen besluit gesloten dient te zijn, zich daarin of aldaar te bevinden.

Bij 1e constatering overtreding: - waarschuwing aan exploitant mutatie aan burgemeester

Bij elke volgende constatering overtreding: verbaliseren bezoekers - mutatie aan burgemeester Na ontvangst 2e en volgende mutaties Waarschuwingsbrief aan exploitant om beter toe te zien op naleving verbod en dat bij iedere constatering de bezoekers zullen worden geverbaliseerd (zie ook punt 3, brieven combineren)



7 van 34


12


artikel 2.3.1.15, lid 1 APV Het verstoren van de orde in en nabij een horecabedrijf/inrichting.

1e keer: mutatie aan burgemeester

Niet ingrijpende verstoring, doch verwijtbaar aan exploitant en te voorkomen door maatregelen te treffen door van de exploitant

2e keer en volgende keren: verbaliseren mutatie aan burgemeester

(indien wel ingrijpende ordeverstoring, zie punt 14)


Openbaar Ministerie


Na ontvangst 1e mutatie: waarschuwingsbrief in geval van verwijtbaarheid van de leidinggevende


n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

Bijzonderheden

Na ontvangst 2e mutatie: aanschrijving om zodanige maatregelen te treffen dat dergelijke verstoringen niet meer voor kunnen komen. Tegelijkertijd voornemen last onder dwangsom kenbaar maken ter hoogte van € 500,- per dag met een maximum van € 2000,onder verwijzing naar zienswijzetermijn van 1 week Na afloop zienswijzetermijn: belangenafweging maken en dwangsombeschikking vaststellen en bekendmaken Na ontvangst van elke mutatie van een overtreding na inwerkingtreding dwangsombeschikking: inning last onder dwangsom

13

artikel 2.3.1.17 en 2.3.1.18 APV Nalaten van het doen van een schriftelijke kennisgeving van een feitelijke beëindiging van het beheer van de inrichting dan wel de exploitatie van de inrichting binnen 1 week.

Bij constatering wijziging beheer of beëindiging exploitatie Mutatie aan burgemeester


Na verbeuring maximale dwangsom: aanzegging tot bestuursdwangbesluit (tijdelijke sluiting of beperking sluitingstijd) Na ontvangst mutatie wijziging beheer: zie procedure zonder vergunning handelen (punt 1 en/of 2)


Indien exploitatie geheel beëindigd is en geen voortzetting plaatsvindt, dan is er geen actie nodig.

8 van 34


14

artikel 2.3.1.15, lid 1 jo. 2.3.1.8, lid 1 sub c jo. 2.3.1.7, lid 4 jo. artikel 174 Gemeentewet Verstoring openbare orde in de inrichting Categorie 1: schietincident steekincident aantreffen wapen(s) langdurige overlast geweld (door personeel of bezoekers) schijnbeheer tewerkstellen van personen zonder geldige verblijfstitel in relatie tot overtreding van artikel 264 Wetboek van Strafrecht (mensenhandel, -smokkel of uitbuiting)


1e keer en volgende keren Na ontvangst mutatie categorie 1: categorie 1: bij acute noodzaak - bij 1e keer: toepassing procedure omzetten spoedsluiting spoedsluiting (art. 2 van politie in bestuursPolitiewet) dwangbeschikking (na bij minder acute belangenafweging) noodzaak (ter of tijdelijke beoordeling van sluiting voor 3 maanden burgemeester), aaneensluitend. verbaliseren en mutatie bij 2e keer: aan burgemeester bestuursdwangbeschikking (na 1e keer en volgende keren belangenafweging) tot categorie 2: sluiting voor 6 of 12 Verbaliseren maanden mutatie aan burgemeester - bij 3e keer:


Bijzonderheden


n.v.t.

Let op: bij overtreding van artikel 13b Opiumwet is toepassing van artikel 174 Gemeentewet vereist in plaats van toepassing van artikel 2.3.1.5 APV. Alert zijn op regels m.b.t. portiers (WPBR). NB: het incident moet in relatie staan tot de exploitatie van de inrichting alsmede verwijtbaar zijn aan de exploitant.

Na ontvangst mutatie categorie 2: - na 1e en 2e keer: bestuurlijke waarschuwing - na 3e keer: intrekking vergunning en/of sluiting voor bepaalde duur

De opsomming per categorie is niet limitatief artikel 2.3.1.8, lid 1 APV het door een exploitant of leidinggevende in de inrichting toelaten van bezoekers of hen daarin te laten verblijven na het van kracht worden van de sluiting

Openbaar Ministerie

bestuursdwangbeschikking (na belangenafweging) tot sluiting voor onbepaalde tijd onder gelijktijdige intrekking van de exploitatievergunning

Categorie 2: heling discriminatie overlast in en vanuit de inrichting (incl. terras) niet gecertificeerde portier(s) o.g.v. WBPR tewerkstellen van personen zonder geldige verblijfstitel of legaal verblijf zonder tewerkstellingsvergunning

15


Bij elke overtreding: - verbaliseren exploitant of leidinggevende en bezoekers - mutatie aan burgemeester

Na ontvangst mutatie: effectueren sluitingsbevel door dichttimmeren van de inrichting (eventueel inbeslagname inventaris, deuren verzegelen)


n.v.t.

Let op: bij overtreding van artikel 13b Opiumwet is toepassing van artikel 174 Gemeentewet vereist in plaats van toepassing van artikel 2.3.1.8 APV.

(d.w.z. na bevel tot geslotenverklaring als bedoeld in artikel 2.3.1.8, lid 1 jo. 2.3.1.7, lid 4 APV)



9 van 34




Openbaar Ministerie



opleggen boeterapport op advies van gemeente

Bijzonderheden

§ 2a Overtredingen op grond van de Drank- en Horecawet 16 a

artikel 3 Drank- en Horecawet Het uitoefenen van het horecabedrijf of slijtersbedrijf zonder vergunning.

Na constatering mutatie aan gemeente.

Nieuw horecabedrijf, geen rechtsgeldige vergunning, wel drank aanwezig in inrichting: uitgangspunt: geen drankverstrekking vooruitlopend op vergunningverlening - geen aanvraag ingediend: BR, gelijktijdig bestuursdwangbeschikking tot verwijdering en voorradig hebben van drank; - wel aanvraag ingediend: alleen bij zicht op legalisatie schriftelijke toestemming om vooruitlopend op vergunningverlening drank te verstrekken. Bestaand horecabedrijf, geen rechtsgeldige vergunning: geen aanvraag ingediend: BR en gelegenheid tot indienen aanvraag binnen 5 werkdagen + mededeling dat er geen drank verstrekt mag worden; binnen 5 werkdagen geen aanvraag: voornemen dwangsom (bedrag afhankelijk van zwaarte overtreding); wel aanvraag ingediend en zicht op legalisatie: schriftelijke voorlopige toestemming om vooruitlopend op vergunningverlening drank te verstrekken.



Het inteventie- en maatregelbeleid van de Voedsel- en Waren Autoriteit blijft gedurende de landelijke pilot Horecatoezicht buiten toepassing. Het gemeentelijk vastgestelde sanctiebeleid wordt gehanteert. Boeterapporten worden wel door de Voedsel- en Warenautoriteit vastgesteld en bekendgemaakt aan de overtreder. De sancties zijn:

-

ernstige overtreding  direct BR of PV (punitief karakter) gevolgd door een dwangsomprocedure;

-

herhaling van ernstige overtredingen  overgang naar strafrecht of intrekken vergunning door gemeente (punitief karakter);

-

-

geringe overtredingen  eerst SW, bij herhaling gevolgd door BR (punitief karakter), al dan niet gelijktijdig met: - dwangsom; gericht op herstel of voorkomen herhaling van overtreding (reparatoir karakter) - bestuursdwang; gericht op beëindiging van ongewenste situatie (reparatoir karakter). inbeslagname drank volgens bepaalde procedure (alleen bij strafrechtelijke vervolging);

Zolang er voor een (voortdurende) overtreding geen dwangsom- of bestuursdwangbesluit van kracht is, kan voor ieder afzonderlijke geconstateerde overtreding een boeterapport worden opgesteld. De politie is geen toezichthouder in het kader van de Drank- en Horecawet, maar kan strafrechtelijk optreden bij een vermoeden van overtreding. BR = boeterapport (bestuurlijke boete) PV = procesverbaal (strafrechtelijke boete)

10 van 34


16 b 17



Openbaar Ministerie



geringe overtreding - 1e keer: schriftelijke waarschuwing. - 2e keer: BR + gelijktijdig voornemen dwangsom € 100 per keer met een maximum van € 500,(last; aanduiding taptijden herstellen) - hercontrole: inning dwangsom na inwerkingtreding dwangsombeschikking - maximale dwangsom bereikt en voortduring overtreding: intrekking vergunning geringe overtreding



vervallen artikel 9, lid 2 Drank- en Horecawet Niet duidelijk zichtbaar in de horecalokaliteit aangeven van dagen en tijdstippen waarop bedrijfsmatig of anders dan om niet alcohol wordt verstrekt

1e keer: waarschuwing 2e en volgende keer: procesverbaal

(uitsluitend van toepassing in inrichting als bedoeld in artikel 4 van de wet)

18

Bijzonderheden

artikel 12, lid 1 Drank- en Horecawet Het verstrekken van alcoholhoudende drank voor gebruik in een andere lokaliteit dan in de vergunning vermeld.

Na constatering mutatie aan gemeente. 1e keer: waarschuwing 2e en volgende keer: procesverbaal


Vervolging conform 1e keer: schriftelijke richtlijn na waarschuwing + opmaak PV. mededeling binnen 5 werkdagen aanvraag tot wijziging vergunning indienen geen aanvraag binnen 5 dagen: voornemen dwangsom € 250,- per keer met een maximum van € 750,- (last; drank in lokaliteit x niet verstrekken) hercontrole: dwangsom innen: - maximale dwangsom bereikt en voortduring overtreding: intrekking vergunning; - wel aanvraag en zicht op legalisatie: schriftelijke toestemming vooruitlopend op vergunningverlening

-

-


11 van 34




Openbaar Ministerie


19

artikel 12, lid 2 Drank- en Horecawet Het verstrekken van sterke drank voor gebruik elders dan ter plaatse anders dan in een slijtlokaliteit.


Ernstige overtreding



artikel 13, lid 1 Drank- en Horecawet Het verstrekken van alcoholhoudende drank in een horecalokaliteit of op een terras voor gebruik elders dan ter plaatse.


ernstige overtreding - 1e keer: BR + voornemen dwangsom € 250,- per keer, maximum € 750,(last: geen alcoholhoudende drank verstrekken om elders te gebruiken - hercontrole: inning dwangsom na inwerkingtreding beschikking - maximale dwangsom bereikt en voortduring overtreding: intrekking vergunning



artikel 13, lid 2 Drank- en Horecawet Het verstrekken van alcoholhoudende drank in een slijtlokaliteit voor gebruik ter plaatse of toe te laten dat daar alcoholhoudende drank wordt genuttigd.


ernstige overtreding - 1e keer: BR + voornemen dwangsom € 250,- per keer, maximum € 750,(last: geen alcoholhoudende drank verstrekken om elders te gebruiken) - hercontrole: inning dwangsom na inwerkingtreding beschikking - maximale dwangsom bereikt en voortduring



20

21

e

1 keer: waarschuwing 2e en volgende keer: procesverbaal




e

- 1 keer: BR + voornemen dwangsom € 250,- per keer, maximum € 750,(last; geen sterke drank verstrekken om elders te gebruiken; - hercontrole: inning dwangsom na inwerkingtreding beschikking; - maximale dwangsom bereikt en voortduring overtreding: intrekking vergunning


Bijzonderheden

vanwege openbare ordeverstoringen op openbare weg c.q. strijdigheid met lokaal verbod om alcohol op straat te nuttigen in bepaalde gebieden

12 van 34




Openbaar Ministerie


Bijzonderheden

overtreding: intrekking vergunning 22

23

artikel 14, lid 1 Drank- en Horecawet Het gelijktijdig in gebruik hebben van een slijtlokaliteit voor het verrichten van andere bedrijfsactiviteiten dan die welke tot het slijtersbedrijf behoren dan wel toe te laten dat daarin zodanige activiteiten worden uitgeoefend.


artikel 14, lid 2 Drank- en Horecawet Het in gebruik hebben van een horecalokaliteit of een terras voor het uitoefenen van de kleinhandel of zelfbedieningsgroothandel of het uitoefenen van de in het derde lid genoemde activiteiten, dan wel toe te laten dat daarin zodanig handel wordt of zodanige activiteiten worden uitgeoefend, tenzij het betreft de verkoop van etenswaren die voor consumptie gereed zijn. (lid 3: de in lid 2 bedoelde activiteiten zijn: a. het bedrijfsmatig aan particulieren verkopen van goederen in het kader van een openbare verkoping; b. het bedrijfsmatig aanbieden van diensten; c. het bedrijfsmatig verhuren van goederen; d. het in het openbaar bedrijfsmatig opkopen van goederen)





geringe overtreding - 1e keer: voornemen dwangsom € 250,- per keer, maximum € 750,(last: geen andere bedrijfsactiviteiten dan drankverkoop) - hercontrole: inning dwangsom na inwerkingtreding beschikking - maximale dwangsom bereikt en voortduring overtreding: hogere dwangsom € 1.000,ineens - intrekking vergunning bij voortdurende overtreding


geringe overtreding - 1e keer: voornemen dwangsom € 250,- per keer, maximum € 750,- hercontrole: inning dwangsom na inwerkingtreding beschikking - maximale dwangsom bereikt en voortduring overtreding: hogere dwangsom € 1.000,ineens - intrekking vergunning bij voortdurende overtreding



De hoogte van het dwangsombedrag wordt gerelateerd aan de verkoopprijs, doch het minimum is vastgesteld op € 250,- per constatering.

13 van 34




Openbaar Ministerie

24

artikel 15, lid 1 Drank- en Horecawet Verboden bedrijfsactiviteiten (kleinhandel) in een lokaliteit behorende tot de inrichting waar het horecabedrijf wordt uitgeoefend.


geringe overtreding - 1e keer: voornemen dwangsom € 250,- per keer, maximum € 750,- hercontrole: inning dwangsom na inwerkingtreding beschikking - maximale dwangsom bereikt en voortduring overtreding: hogere dwangsom € 1.000,ineens - intrekking vergunning bij voortdurende overtreding


artikel 15, lid 2 Drank- en Horecawet Rechtstreekse verbinding tussen slijterij en andere neringruimte


geringe overtreding - 1e keer: voornemen dwangsom € 500,- per keer, maximum € 1.500,- hercontrole: inning dwangsom na inwerkingtreding beschikking - maximale dwangsom bereikt en voortduring overtreding: hogere dwangsom € 1.000,ineens - intrekking vergunning bij voortdurende overtreding


slijtlokaliteit niet rechtstreeks in verbinding met ruimte "detail en diensten"

artikel 16 Drank- en Horecawet Verbod automaten aanwezig te hebben waaruit afnemers zelfstandig alcoholhoudende drank kunnen betrekken


ernstige overtreding


voorkomen dat alcoholverkoop zonder toezicht plaatsvindt en alcohol op straat genuttigd wordt ter voorkoming van openbare orde verstoringen

25

26



1e keer: direct proces-verbaal en inbeslagname alcohol door politie



Bijzonderheden

samengestelde inrichting, onafhankelijk of rechtstreekse toegang tussen horecalokaliteit en lokaliteit al dan niet aanwezig is De hoogte van het dwangsombedrag wordt gerelateerd aan de verkoopprijs, doch het minimum is vastgesteld op € 250,- per constatering.


14 van 34




Openbaar Ministerie


27

artikel 17 Drank- en Horecawet Verstrekken of afleveren van alcoholhoudende drank (voor gebruik elders dan ter plaatse) anders dan in een gesloten verpakking aan particulieren.


Geringe overtreding - 1 keer: schriftelijke



artikel 18, lid 1 Drank- en Horecawet Het verstrekken van zwakalcoholische drank voor gebruik elkders dan ter plaatse aan particulieren, ander dan in een slijtersbedrijf.




artikel 18, lid 3 Drank- en Horecawet Duidelijk onderscheid aanbrengen tussen alcoholhoudende en niet alcoholhoudende drank in besloten ruimte




artikel 19, lid 1 Drank- en Horecawet Verbod op illegale bestelservice voor sterke drank


boeterapport of strafrecht in overleg met politie vaststellen



uitgezonderd slijtersbedrijf of partijencateringbedrijf

artikel 19, lid 2 Drank- en Horecawet Verbod op een illegale bestelservice voor zwak alcoholhoudende drank


boeterapport of strafrecht in overleg met politie vaststellen



uitgezonderd: besloten ruimte die niet voor publiek toegankelijk is; supermarkt; slijtersbedrijf

artikel 20, lid 1 Drank- en

Na constatering mutatie aan


Vervolging

opleggen

28

29

30

31

33

e

waarschuwing

e




-


In voorkomend geval kan sprake zijn van overtreding van artikel 3.

2e keer: voornemen dwangsom € 250,- per keer, maximum € 750,- hercontrole: inning dwangsom na inwerkingtreding beschikking


- 1e keer: BR + voornemen dwangsom € 500,- per keer, maximum € 1.500,- hercontrole: inning dwangsom na inwerkingtreding beschikking - bij blijvende voortduring overtreding wordt strafrechtelijke weg gevolgd voor inbeslagname nalevingshulp door mondelinge toelichting van controleur



Bijzonderheden


15 van 34


Horecawet Bedrijfsmatig anders dan om niet verstrekken van alcoholhoudende drank aan een persoon van wie niet is vastgesteld dat deze de leeftijd van 16 jaar heeft bereikt, dan wel welke drank kennelijk bestemd is voor een persoon die de leeftijd van 16 jaar heeft bereikt.



Openbaar Ministerie


gemeente.

indien geen toegangssysteem

conform richtlijn na opmaak PV.

boeterapport op advies van gemeente




Bijzonderheden

- 1e keer: BR + voornemen dwangsom € 750,- per keer, maximum € 2.250,- hercontrole: inning dwangsom na inwerkingtreding beschikking - maximale dwangsom bereikt en voortduring overtreding: intrekking vergunning (ingeval van supermarkten strafrechtelijk handhaving) Geringe overtreding (wel toegangssysteem) - 1e keer: schriftelijke waarschuwing - 2e keer: voornemen dwangsom € 250,- met een maximum van € 750,(last: toegangssysteem en controle herstellen/aanscherpen. - hercontrole: inning dwangsom na inwerkingtreding beschikking - bij voortduring overtreding: intrekking vergunning

34

artikel 20, lid 2 Drank- en Horecawet Bedrijfsmatig of anders dan om niet verstrekken van sterke drank aan een persoon van wie niet is vastgesteld dat deze de leeftijd van 18 jaar heeft bereikt, dan wel welke drank kennelijk bestemd is voor een persoon die de leeftijd van 18 jaar heeft bereikt.



Ernstige overtreding indien geen toegangssysteem - 1e keer: BR + voornemen dwangsom € 750,- per keer, maximum € 2.250,- hercontrole: inning dwangsom na inwerkingtreding beschikking


16 van 34




Openbaar Ministerie




Bijzonderheden

- maximale dwangsom bereikt en voortduring overtreding: intrekking vergunning (ingeval van supermarkten strafrechtelijk handhaving) Geringe overtreding (wel toegangssysteem) - 1e keer: schriftelijke waarschuwing - 2e keer: voornemen dwangsom € 250,- met een maximum van € 750,(last: toegangssysteem en controle herstellen/aanscherpen. - hercontrole: inning dwangsom na inwerkingtreding beschikking - bij voortduring overtreding: intrekking vergunning

35

artikel 20, lid 3 Drank- en Horecawet Het in een slijtlokaliteit toelaten van een persoon van wie niet is vastgesteld dat deze de leeftijd van 16 jaar heeft bereikt, anders dan onder toezicht van een persoon van 21 jaar of ouder.



geringe overtreding

-

1e keer: schriftelijke waarschuwing;

2e keer: BR + voornemen dwangsom € 750,- per keer, maximum € 2.250,- hercontrole: inning dwangsom na inwerkingtreding beschikking - maximale dwangsom bereikt en voortduring overtreding: intrekking vergunning


17 van 34




Openbaar Ministerie

36

artikel 20, lid 4 Drank- en Horecawet Vaststelling leeftijd aan jongeren die niet onmiskenbaar ouder dan 16 jaar respectievelijk 18 jaar zijn, gebeurt niet volgens vastgestelde documenten artikel 20, lid 6 Drank- en Horecawet Geen aanduiding leeftijdsgrenzen bij de toegang of aanduiding is niet goed leesbaar.


Schriftelijke waarschuwing.


artikel 20, lid 7 Drank- en Horecawet Het in een slijtlokaliteit of horecalokaliteit of op een terras toelaten van de aanwezigheid van een persoon die in kennelijke staat van dronkenschap of kennelijk onder invloed van andere psychotrope stoffen verkeert.


37

38

1e keer: waarschuwing 2e en volgende keer: procesverbaal Na constatering mutatie aan gemeente. 1e keer: waarschuwing 2e en volgende keer: procesverbaal

1e keer: direct proces-verbaal indien mogelijk


Bij herhaling van de overtreding kan de vergunning worden ingetrokken. geringe overtreding

-

1e keer: schriftelijke waarschuwing;

2e keer: voornemen dwangsom € 100,- per keer, maximum € 500,- hercontrole: inning dwangsom na inwerkingtreding beschikking - maximale dwangsom bereikt en voortduring overtreding: intrekking vergunning ernstige overtreding - 1e keer: inschakelen politie - 2e keer: voornemen dwangsom € 1.000,- per keer met een maximum van € 3.000,- hercontrole: inning dwangsom na inwerkingtreding beschikking - maximale dwangsom bereikt en voortduring overtreding: intrekking vergunning


Bijzonderheden




18 van 34




Openbaar Ministerie

39


ernstige overtreding


artikel 21 Drank- en Horecawet Het bedrijfsmatig of anders dan om niet verstrekken van alcoholhoudende drank, indien redelijkerwijs moet worden vermoed, dat dit tot verstoring van de openbare orde, veiligheid of zedelijkheid zal leiden.

e

1 keer: direct proces-verbaal indien mogelijk

40

artikel 22, lid 1 onder a Drank- en Na constatering mutatie aan Horecawet (evt. in combinatie gemeente. met artikel 25) Verkoopverbod tankstations 1e keer: waarschuwing 2e en volgende keer: procesverbaal

41

artikel 22, lid 1 onder b Drank- en Na constatering mutatie aan Horecawet (evt. in combinatie gemeente. met artikel 25) Verkoopverbod voor winkels in 1e keer: waarschuwing wegrestaurants 2e en volgende keer: procesverbaal


-

e

1 keer: inschakelen politie

2e keer: voornemen dwangsom € 1.000,ineens hercontrole: inning dwangsom na inwerkingtreding beschikking bij voortduring overtreding: intrekking vergunning ernstige overtreding - 1e keer: BR + voornemen dwangsom € 750,- per keer, maximum € 2.250,- hercontrole: inning dwangsom na inwerkingtreding beschikking - maximale dwangsom bereikt en voortduring overtreding: hogere dwangsom of strafrechtelijke handhaving door politie ernstige overtreding - 1e keer: BR + voornemen dwangsom € 750,- per keer, maximum € 2.250,- hercontrole: inning dwangsom na inwerkingtreding beschikking - maximale dwangsom bereikt en voortduring overtreding: hogere dwangsom of strafrechtelijke handhaving door politie







Bijzonderheden

19 van 34




Openbaar Ministerie


42

artikel 24, lid 1 Drank- en Horecawet Een horecalokaliteit of slijtlokaliteit voor het publiek geopend houden indien in de inrichting geen leidinggevende aanwezig is die vermeld staat op de vergunning (ingeval van een recreatieve, sportieve, sociaalculturele, educatieve, levensbeschouwelijke of godsdienste inrichting, een gekwalificeerd persoon).


geringe overtreding



artikel 24, lid 2 Drank- en Horecawet Personen jonger dan 16 jaar dienst laten doen in een slijtlokaliteit of horecalokaliteit gedurende de tijd dat daarin dranken worden verstrekt.




artikel 25, lid 1 Drank- en Horecawet Verbod op de illegale aanwezigheid van alcoholhoudende drank.



boeterapport op advies van gemeente

43

44

e



1e keer: waarschuwing 2e en volgende keer: procesverbaal (en mogelijk inbeslagname)


-

e

1 keer: schriftelijke waarschuwing + gelegenheid bieden om meerdere leidinggevenden op vergunning te vermelden 2e keer: BR + voornemen dwangsom € 500,- per keer, maximum € 1.500,- hercontrole: inning dwangsom na inwerkingtreding beschikking - maximale dwangsom bereikt en voortduring overtreding: intrekking vergunning ernstige overtreding 1e keer: BR + voornemen dwangsom € 500,- per keer, maximum € 1.500,- hercontrole: inning dwangsom na inwerkingtreding beschikking - maximale dwangsom bereikt en voortduring overtreding: intrekking vergunning ernstige overtreding 1e keer: BR + voornemen dwangsom € 500,- per keer, maximum € 1.500,- hercontrole: inning dwangsom na inwerkingtreding beschikking - maximale dwangsom bereikt en voortduring overtreding: strafrechtelijke handhaving door politie


Bijzonderheden

20 van 34




Openbaar Ministerie


45

Na constatering mutatie aan gemeente

ernstige overtreding 1e keer: BR + voornemen dwangsom € 500,- per keer, maximum € 1.500,- hercontrole: inning dwangsom na inwerkingtreding beschikking - maximale dwangsom bereikt en voortduring overtreding: strafrechtelijke handhaving door politie, eventueel gevolgd door sluiting pand door gemeente (optioneel) ernstige overtreding 1e keer: BR + voornemen dwangsom € 500,- per keer, maximum € 1.500,- hercontrole: inning dwangsom na inwerkingtreding beschikking - maximale dwangsom bereikt en voortduring overtreding: strafrechtelijke handhaving door politie geringe overtreding



artikel 25, lid 2 Drank- en Horecawet Verbod op het illegaal nuttigen van alcoholhoudende drank in voor publiek geopende ruimte


(let op: proeverijen in slijtlokaliteit, zie art. 13, lid 2)

46

47

artikel 25, lid 3 Drank- en Horecawet Aanwezigheid van alcoholhoudende drank in vervoermiddel voor het rondtrekkend uitoefenen van kleinhandel.


artikel 29, lid 2 Drank- en Horecawet Vergunning niet in bedrijf aanwezig hebben.





-

1e keer: schriftelijke waarschuwing 2e keer: voornemen dwangsom € 250,- per keer, maximum € 750,- hercontrole: inning dwangsom na inwerkingtreding beschikking - maximale dwangsom bereikt en voortduring overtreding: hogere dwangsom € 1.000,ineens - blijvende overtreding: intrekking vergunning


Bijzonderheden

Let op: ziet alleen toe op sterke drank



21 van 34




Openbaar Ministerie

48

artikel 30 Drank- en Horecawet Verzuimen om binnen één maand na een verandering van de inrichting een wijziging te melden bij burgemeester en wethouders. artikel 35, lid 1 Drank- en Horecawet Geen ontheffing van het in artikel 3 gestelde verbod voor een bijzondere gelegenheid van zeer tijdelijke aard voor een aaneengesloten periode van ten hoogste 12 dagen.

Mutatie aan gemeente.

De vergunning moet worden ingetrokken ingevolge artikel 31.


Bij constatering mondelinge waarschuwing binnen 1 uur ontruimen/verwijderen. Na ingebrekestelling spoedbestuursdwang toepassen.


50

artikel 35, lid 2 Drank- en Horecawet Niet naleving van beperken of voorschriften van een ontheffing.



51

artikel 38 Drank- en Horecawet Overtreding van verbod om onjuiste of onvolledige gegevens te verstrekken ter zake van een aanvraag om een vergunning of een ontheffing.

Afhankelijk van de ernst van de overtreding worden passende maatregelen/sancties opgelegd. Intrekkingsmogelijkheid op grond van artikel 31 dan wel niet in behandeling nemen aanvraag o.g.v. Algemene wet bestuursrecht.

49

1e keer: waarschuwing 2e en volgende keer: procesverbaal 1e keer: waarschuwing 2e en volgende keer: procesverbaal


Bijzonderheden

zie nr 16a voor vervolgtraject


Bij opzet kan aangifte gedaan worden bij politie van valsheid in geschrifte. Toelichting: De Minister is bevoegd tot toepassing van bestuursdwang ter handhaving van de bij artikel 5:20, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht gestelde verplichting (zie artikel 44 Drank- en Horecawet). De Minister (i.c. Voedsel- en Warenauthoriteit) kan een boete opleggen aan natuurlijke of rechtspersonen aan wie de overtreding kan worden toegerekend. De hoogte van een afzonderlijke overtreding kan niet meer bedragen dan € 100.000,-. Er zijn enkele uitzonderingen op de boete mogelijkheid (zie artikel 44a en bijlage bij Drank- en Horecawet). Ingevolge de Landelijke Pilot Horecatoezicht zijn de gemeenten op Goeree-Overflakkee en Voorne-Putten aangewezen als gemeenten om op eigen wijze uitvoering te geven aan het toezicht op de Drank- en Horecawet en een eigen sanctiebeleid op te stellen. De door deze gemeenten in dienst gestelde horeca-inspecteurs zijn aangewezen door de Voedsel- en Warenauthoriteit als toezichthouders. Deze zijn bevoegd, met medeneming van de benodigde apparatuur, een woning binnen te treden zonder toestemming van de bewoner, waar bedrijfsmatig of anders dan om niet alcoholhoudende drank aan particulieren wordt verstrekt of waar naar hun redelijk vermoeden zodanige verstrekking plaatsvindt (zie artikel 42 Drank- en Horecawet). Intrekkingsgronden Artikel 31 bepaalt het volgende: 1. Een vergunning wordt ingetrokken indien: a. de te harer verkrijging verstrekte gegevens zodanig onjuist of onvolledig blijken, dat op de aanvrage een andere beslissing zou zijn genomen, als bij de beoordeling daarvan de juiste omstandigheden volledig bekend waren geweest;

b. c. d.

niet langer wordt voldaan aan de ingevolge de artikelen 8 en 10 geldende eisen; een niet daarin vermelde persoon leidinggevende is geworden met betrekking tot de inrichting, waarop de vergunning betrekking heeft; zich in de betrokken inrichting feiten hebben voorgedaan, die de vrees wettigen, dat het van kracht blijven der vergunning gevaar zou opleveren voor de openbare orde, veiligheid of zedelijkheid;



22 van 34


e. 2.

3. 4.

5.



Openbaar Ministerie


Bijzonderheden

de vergunninghouder in het in artikel 30 bedoelde geval geen melding als in dat artikel bedoeld heeft gedaan.

Een vergunning kan voorts worden ingetrokken indien:

a. b.

is gehandeld in strijd met de aan de vergunning verbonden voorschriften of beperkingen, bedoeld in artikel 4 of artikel 23, derde lid;

c.

het reglement bedoeld in artikel 9, eerste lid, niet wordt nageleefd, of niet wordt voldaan aan het gebod, bedoeld in artikel 9, tweede lid, dat de dagen en tijdstippen waarop bedrijfsmatig of anders dan om niet alcoholhoudende drank wordt verstrekt duidelijk zichtbaar in de horecalokaliteit zijn aangegeven;

een bij of krachtens de artikelen 2, 13 tot en met 17, 19 tot en met 21, 22, eerste lid, onder b, tot en met 23, tweede lid, of 24 gesteld verbod of het bij artikel 29, tweede lid, gesteld gebod wordt overtreden;

d. er sprake is van het geval en onder de voorwaarden, bedoeld in artikel 3 van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur. Indien een vergunning op grond van het tweede lid, onder a, is ingetrokken, wordt de bevoegdheid om aan de betrokken rechtspersoon een nieuwe vergunning te verlenen, opgeschort tot een jaar nadat het besluit tot intrekking onherroepelijk is geworden. De intrekking van een vergunning krachtens het eerste lid, onder b, c of e, of het tweede lid, kan, voor zover de grond tot intrekking niet de persoon van de vergunninghouder betreft, eerst geschieden een maand nadat van het voornemen daartoe aan de vergunninghouder schriftelijk mededeling is gedaan. Voordat toepassing wordt gegeven aan het tweede lid, aanhef en onder d, kan het Bureau bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur, bedoeld in artikel 8 van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur, om een advies als bedoeld in artikel 9 van die wet worden gevraagd.



23 van 34




Openbaar Ministerie


Bijzonderheden

§ 2b Overtredingen op grond van het Besluit eisen inrichtingen Drank- en Horecawet 52

artikel 2 Besluit eisen inrichtingen Drank- en Horecawet Onverminderd het Bouwbesluit, voldoet een inrichting waarin het horecabedrijf wordt uitgeoefend aan de in artikelen 4 t/m 7 van het besluit vervatte bepalingen (te weten: minimale vloeroppervlakte 35 m2) hoogte ten minste 2,40 m rechtstreeks met de buitenlucht in verbinding staande goed werkende mechanische ventilatieinrichting voorziening voor elektriciteit voorziening voor drinkwater voorziening voor telefoongesprekken voor bezoekers gescheiden toiletgelegenheden (afsluitbaar, stromend drinkwater, toiletpotten met waterspoeling) 53 artikel 8 Besluit eisen inrichtingen Drank- en Horecawet Onverminderd het Bouwbesluit voldoet een inrichting waarin het slijtersbedrijf wordt uitgeoefend aan de in artikelen 9 t/m 11 van het besluit vervatte bepalingen (te weten: minimale vloeroppervlakte 15 m2 hoogte ten minste 2,40 m niet rechtstreeks in verbinding met neringruimte verbindingslokaliteit ten minste 2,40 m loopafstand tussen toegang naar slijtlokaliteit en toegang naar neringruimte ten minste 2,00 m

Na constatering overtreding: verbaliseren in geval van zonder vergunning of in afwijking van vergunning mutatie aan burgemeester

Na ontvangst mutatie: - onderzoek naar legalisatie door vergunning te verlenen.


Bouw- en Woningtoezicht controleert de inrichtingseisen voorafgaande aan de vergunningverlening.

Na constatering overtreding: verbaliseren in geval van zonder vergunning of in afwijking van vergunning - mutatie aan burgemeester

Na ontvangst mutatie: - onderzoek naar legalisatie door vergunning te verlenen.


Bouw- en Woningtoezicht controleert de inrichtingseisen voorafgaande aan de vergunningverlening



Na uitbreiding: Bouw- en Woningtoezicht onderzoekt inrichtingseisen alsnog i.v.m. legaliseringsonderzoek en de beoordeling of bouwvergunning en/of vrijstelling van bestemmingsplan nodig is.

24 van 34




Openbaar Ministerie


Bijzonderheden

§ 2c Overtredingen op grond van de gemeentelijke Drank- en Horecaverordening 54

Niet alle gemeenten beschikken over een dranken horecaverordening. De dranken horecaverordening kan aanvullende beperkingen/voorschriften stellen aan bepaalde soorten horecabedrijven ten aanzien van het verstrekken van zwak-alcoholische of sterke drank. Deze paragraaf wordt uitgewerkt nadat een wetswijziging van de Drank- en Horecawet heeft plaatsgevonden.



25 van 34




Openbaar Ministerie


Bijzonderheden

§ 3 Overtredingen op grond van de Wet op de Kansspelen 55

artikel 30b, lid 1 Wet op de kansspelen aanwezig hebben van speelautomaten zonder (geldige) vergunning: a) op of aan de openbare weg b) op voor het publiek toegankelijke plaatsen c) in niet voor het publiek toegankelijke inrichtingen, waarvoor ingevolge artikel 3 van de Drank- en Horecawet een vergunning voor de uitoefening van het horecabedrijf is vereist of waarvan de ondernemer inschrijfplichtig is bij het Bedrijfschap Horeca.

1e keer constatering overtreding: waarschuwing Bij elke volgende constatering overtreding: verbaliseren horecaondernemer en speelautomatenexploitant conform richtlijn Procureur-Generaal mutatie aan burgemeester en wethouders mutatie aan Verispect Na intrekking vergunning: in beslagname automaten en proces verbaal opmaken

dan wel overtreding van een voorschrift of beperking van een vergunning (artikel 30d).


Na ontvangst mutatie Vervolging ingeval geen conform richtlijn vergunning: na opmaak PV. aanschrijving om binnen vijf werkdagen een vergunning aan te vragen bij uitblijven vergunningaanvraa g of weigering vergunning, de politie verzoeken tot inbeslagname van de automaten en proces-verbaal op te maken voor de horecaondernemer én de speelautomatenexploitant.

n.v.t.

Na ontvangst mutatie handeling in strijd met vergunning: politie opdracht geven tot inbeslagname automaten overtollige of afwijkende speelautomaten onderzoeken of er een intrekkingsgrond aanwezig is


Er bestaat geen bevoegdheid voor gemeenten om bestuursdwang toe te passen of een last onder dwangsom op te leggen, enkel intrekking van de vergunning. Intrekking kan alleen indien: onjuiste of onvolledig gegevens bij het indienen van de aanvraag zijn verstrekt die tot een andere beslissing hadden geleid; voor de inrichting niet de vergunning als bedoeld in artikel 30b van kracht is; niet langer voldaan wordt aan de eisen in artikel 30d, vierde lid, onder a; de vergunninghouder de bepalingen heeft overtreden de vrees gewettigd is dat het van kracht blijven van de vergunning ernstig gevaar zou opleveren voor de openbare orde, veiligheid of zedelijkheid. Gemeenten kunnen bij APV regelen hoeveel kansspel- (wettelijk maximaal 2) en behendigheidsautomaten (geen wettelijke limiet) zijn toegestaan.

26 van 34


56

diverse overtredingen o.g.v. titel 5A van de Wet op de kansspelen het door de vergunninghouder laten bespelen van een kansspelautomaat door personen beneden de leeftijd van achttien jaar het bespelen van een kansspelautomaat door een persoon beneden de leeftijd van achttien jaar op een locatie als bedoeld in artikel 30b, eerste lid


1e keer constatering overtreding: - waarschuwing Bij elke constatering overtreding: verbaliseren horecaondernemer en speelautomatenexploitant conform richtlijn Procureur-Generaal mutatie aan burgemeester en wethouders mutatie aan Verispect


Openbaar Ministerie


intrekking aanwezigheidsvergunning na ontvangst rapportage politie of Verispect


n.v.t.

Bijzonderheden

Rapportage kan ook door Verispect worden opgemaakt. Indien de ondernemer een overtreding/misdrijf op grond van de Wet op de kansspelen begaat, dan kan de gemeente dezelfde sanctie toepassen als aangegeven bij punt 9, mits de gemeente dit artikel in de APV heeft opgenomen.

Toelichting: het toezicht houden op het exploiteren of vervaardigen van speelautomaten of speelautomatenhal/casino zonder vergunning van het Ministerie is voorbehouden aan Verispect B.V. Gemeenten kunnen eigen toezichthouders aanwijzen voor het houden van toezicht op de naleving van de aanwezigheidsvergunning. Op grond van artikel 30c kan een gemeente bij verordening bepalen hoeveel speelautomaten in een inrichting aanwezig mogen zijn.



27 van 34




Openbaar Ministerie


Bijzonderheden

§ 4 Overtredingen op grond van de Opiumwet 57

58

artikel 2 en 3 jo. 13b, lid 1 Opiumwet Het verkopen, afleveren of verstrekken dan wel daartoe aanwezig hebben van een middel als bedoeld in lijst I of II in voor het publiek toegankelijke lokalen en daarbij behorende erven.

artikel 2.3.1.2, lid 1 jo. 1.4 APV Overtreding voorschriften AHOJG+ -criteria door een "legale" coffeeshop (+ drank)

Bij 1e constatering: verbaliseren en mutatie aan gemeente; bij extreme hoeveelheden noodzaak tot toepassing spoedbestuursdwang door middel van: • inbeslagname (verbaliseren) • dossier aanleggen tbv bestuurlijke maatregel burgemeester op grond van artikel 2 Politiewet

Bij 1e constatering: bestuursdwangbeschikking inhoudende bevel tot sluiting van de inrichting voor de duur van respectievelijk 3, 6 of 12 maanden.

handelen conform richtlijn OM - mutatie aan gemeente

De handhavingsstrategie conform de beleidsnota's van gemeenten wordt toegepast.

-

OM vervolgt conform de richtlijn

De sluitingsduur zal afhankelijk van de mate van de geconstateerde overtreding door de burgemeester naar eigen oordeel kunnen vastgesteld. De termijnen betreffen maximum te hanteren richtlijnen. Let op: het besluit tot sluiting van het lokaal of erf moet opgenomen worden in de openbare registers (3:16, boek 3 BW).

Bij 2e constatering (binnen 2 jaar na de 1e constatering): bestuursdwangbeschikking inhoudende bevel tot sluiting van de inrichting voor onbepaalde tijd alsmede intrekking van de exploitatievergunning.

Zie overige toelichting hieronder.

OM vervolgt conform de richtlijn

Optioneel per gemeente

Toelichting: • Lijst I en II bij de Opiumwet omvatten zowel hard- als softdrugs. Onder een handelshoeveelheid wordt verstaan: een hoeveelheid soft- of harddrugs die een gebruikershoeveelheid overschrijdt en bestemd is voor handel en verkoop. Onder een gebruikershoeveelheid drugs wordt verstaan: een hoeveelheid die doorgaans wordt aangeboden voor eigen gebruik. Dit kan voor harddrugs één bolletje, één pil of een halve gram zijn. Voor softdrugs is dit maximaal 5 gram. • Handel in drugs is aannemelijk ingeval er aanwijzingen zijn op grond waarvan kan worden geconcludeerd dat er in- of vanuit de inrichting in drugs wordt gehandeld. Deze aanwijzingen kunnen voortkomen uit feitelijke acties/observaties c.q. waarnemingen ter plaatse door de politie (onder meer het aantreffen van drugs, verklaringen van schepklanten (d.w.z. getuigen/verdachten van een strafbaar feiten) en/of personeel, bekendheid van de inrichting als uitvalsbasis c.q. ontmoetingsplaats voor drugsdealers en verslaafden). Andere aanwijzingen zijn onder meer de aanwezigheid van een weegschaal, verpakkingen (gripzakjes), voorverpakte en/of geprijsde drugs of bestellijsten in de inrichting. • Verkoop van softdrugs mag alleen vanuit de coffeeshop plaatsvinden die door de gemeente wordt gedoogd (d.m.v. exploitatievergunning op grond van de APV onder de voorwaarden van de AHOJG-criteria). • De gedoogde bedrijven zijn: o Spijkenisse: Torenstraat 5 Brielle: geen o Bernisse: geen Hellevoetsluis: Kerkstraat o Westvoorne: geen Goedereede: geen o Oostflakkee: geen Middelharnis: geen o Dirksland: geen



28 van 34


•



Openbaar Ministerie


Bijzonderheden

Het wordt andere exploitanten van een reguliere horeca-inrichting zwaar aangerekend wanneer er in een dergelijke inrichting softdrugs worden aangetroffen en/of vanuit de inrichting illegale verkoop van softdrugs dan wel handel in softdrugs plaatsvindt.



29 van 34




Openbaar Ministerie


Bijzonderheden

§ 5 Overtredingen op grond van het Besluit horeca-, sport- en recreatieinrichtingen milieubeheer 59

60

voorschrift 1.1 van bijlage bij het Besluit overschrijding equivalente geluidniveau en het piekniveau door in de inrichting aanwezige installaties en toestellen, alsmede door in de inrichting verrichte werkzaamheden en activiteiten (geluidsoverlast) artikel 5, lid 3 Besluit overtreding van naleving van nadere eisen ter bescherming van het milieu


signaalfunctie voor DCMR/ISGO

n.v.t.

melding z.s.m. doorgeven aan DCMR/ISGO

Afhandeling conform draaiboek Horecageluid zoals vastgesteld door de Politie Rotterdam Rijnmond (milieupolitie) in juni 2002.

Meldkamer DCMR: 010- 4733 333 of via meldklachtenformulier op www.dcmr.nl (24-uur per dag) Meldkamer ISGO: 0187 - 488 111 of via meldklachtenformulier op www.isgo.nl (tijdens kantooruren 08.30 - 16.30) Na kantooruren Provincie Zuid-Holland: 070 - 4416 111

61

voorschrift 3.4.1 van bijlage bij het Besluit verplichting tot het zo vaak als nodig verwijderen van etenswaren, de verpakking daarvan, sport- of spelmaterialen of uit de inrichting afkomstig zwerfvuil of andere voor de inrichting bestemde materialen die binnen een straal van omstreeks 25 m van de inrichting terechtkomen



Regionale Milieu Politie: 010-2743 333 Meldkamer DCMR: 010- 4733 333 of via meldklachtenformulier op www.dcmr.nl (24-uur per dag) Meldkamer ISGO: 0187 - 488 111 of via meldklachtenformulier op www.isgo.nl (tijdens kantooruren 08.30 - 16.30) Na kantooruren Provincie Zuid-Holland: 070 - 4416 111 Regionale Milieu Politie: 010-2743 333

NB: In het door de gemeenten vastgestelde Werkplan Handhaving ISGO of Nota Handhaving DCMR is de toezicht-, sanctie-, gedoog- en nalevingsstrategie vastgelegd. Er wordt onderscheid gemaakt tussen overtreding van kernbepalingen en niet-kernbepalingen. Afhankelijk van het soort overtreding wordt de sanctie bepaald.



30 van 34




62



voorschrift 3.4.2 van bijlage bij het Besluit het treffen van zodanige maatregelen en voorzieningen voor degene die de inrichting drijft dat hinder, veroorzaakt door komende en vertrekkende bezoekers, wordt voorkomen dan wel, voor zover dit niet mogelijk is, zoveel mogelijk wordt beperkt

Openbaar Ministerie


voorschrift 3.4.4 van bijlage bij signaalfunctie voor Besluit DCMR/ISGO binnen een inrichting worden: a) geen gemotoriseerde voertuigen, modelvoertuigen, vaartuigen, modelvaartuigen, vliegtuigen of modelvliegtuigen in wedstrijdverband, ter voorbereiding van wedstrijden of voor recreatieve doeleinden gebruikt; b) geen brandstoffen afgeleverd aan andere transportmiddelen dan die welke voor eigen gebruik binnen de inrichting worden gebruikt.


Meldkamer DCMR: 010- 4733 333 of via meldklachtenformulier op www.dcmr.nl (24-uur per dag) Meldkamer ISGO: 0187 - 488 111 of via meldklachtenformulier op www.isgo.nl (tijdens kantooruren 08.30 - 16.30) Na kantooruren Provincie Zuid-Holland: 070 - 4416 111

de voorzieningen en maatregelen kunnen betrekking hebben op: het geleiding aankondigen van het sluitingstijdstip; het gebruik van aanwezige toe-, in- of uitgangen; het gebruik van tot de inrichting behorende parkeervoorzieningen; het gebruik of de periode van openstelling van de inrichting of delen ervan; het houden van toezicht in de directe omgeving van de inrichting. 63

Bijzonderheden

Regionale Milieu Politie: 010-2743 333


Meldkamer DCMR: 010- 4733 333 of via meldklachtenformulier op www.dcmr.nl (24-uur per dag) Meldkamer ISGO: 0187 - 488 111 of via meldklachtenformulier op www.isgo.nl (tijdens kantooruren 08.30 - 16.30) Na kantooruren Provincie Zuid-Holland: 070 - 4416 111 Regionale Milieu Politie: 010-2743 333


31 van 34





Openbaar Ministerie



Bijzonderheden

32 van 34




Openbaar Ministerie


Bijzonderheden

§ 6 Overige overtredingen op grond van de Algemene Plaatselijke Verordening m.b.t. geluid 64

artikel 4.1.3 APV Het niet doen van een kennisgeving aan burgemeester en wethouders voor het houden van een incidentele festiviteit in de inrichting

Bij elke overtreding: - verbaliseren - mutatie doorgeven aan de DCMR/ISGO en burgemeester en wethouders

Schriftelijke waarschuwing dat in het vervolg een kennisgeving moet worden gedaan. Wanneer het maximum aantal kennisgevingen is overschreden, dient de incidentele festiviteit verboden te worden de burgemeester.


n.v.t

Wanneer er een festiviteit plaatsvindt waarbij de voorschriften van de AmvB Besluit horeca-, sport- en recreatieinrichtingen worden overtreder, zonder dat er een voorafgaande kennisgeving is gedaan aan het college, dan is er sprake van overtreding van de voorschriften van dat Besluit. In dat geval is de sanctiestrategie van de DCMR/ISGO van toepassing. Op basis van de Wet milieubeheer kan direct strafrechtelijk of bestuursrechtelijk worden gehandhaafd.

65

artikel 4.1.4 APV Overtreding verbod een incidentele festiviteit te organiseren, toe te laten, feitelijk te leiden of daaraan deel te nemen indien de burgemeester het organiseren van een incidentele festiviteit verboden heeft wanneer naar zijn oordeel de woon- en leefsituatie in de omgeving van de inrichting en/of openbare orde op ontoelaatbare wijze wordt beïnvloed.

Bij elke overtreding: - verbaliseren feitelijke beëindiging van de illegale situatie op last van spoedbestuursdwang mutatie aan burgemeester

Na ontvangst mutatie: beschikking op schrift stellen dat spoedbestuursdwang is toegepast


n.v.t.

De bevoegdheid tot het verbieden van een incidentele festiviteit is voorbehouden aan de burgemeester op basis van artikel 174 van de Gemeentewet.



33 van 34




Openbaar Ministerie


Categorie 1: Na ontvangst mutatie 1e constatering Schriftelijke waarschuwing


n.v.t

Bijzonderheden

§ 7 Wet Arbeid Vreemdelingen 66

artikel 2 Wet Arbeid Vreemdelingen verbod een vreemdeling in Nederland arbeid te laten verrichten zonder tewerkstellingsvergunning

- controle werknemers op legitimatie/ID - controle op WID bij vermoeden NL  aanhouding

- controle op Voor de sanctiestrategie wordt Vreemdelingenwet onderscheid gemaakt in: bij vermoeden vreemde- categorie 1: tewerkstellen van lingen  staandehouding personen zonder geldige verblijfstitel (illegale werknemers) - indien Arbeidsinspectie niet in relatie tot overtreding van aanwezig is bij controle  artikel 273a Wetboek van pv-bevindingen opmaken Strafrecht (mensenhandel, -smokkel of -uitbuiting) - mutatie doorgeven aan de burgemeester, - categorie 2: tewerkstellen van sociale recherche van personen zonder geldige gemeente, Arbeidsinspectie verblijfstitel of legaal verblijf met en/of Vreemdelingendienst illegale arbeid

Na ontvangst mutatie 2e constatering Voornemen tot intrekking exploitatievergunning APV voor 3 maanden met zienswijzetermijn van 1 week. Na ontvangst zienswijze belangenafweging maken en besluit nemen. Categorie 2: Na ontvangst mutatie 1e constatering Schriftelijke waarschuwing

Arbeidsinspectie controle werknemers 1e keer: boeterapport: - € 4.000,- eenmanszaak € 8.000,- V.O.F./B.V. 2e keer: boeterapport: binnen 2 jaar na vorige boete, 50% verhoging 3e keer: binnen 2 jaar na eerste boete, procesverbaal

Na ontvangst mutatie 2e constatering Schriftelijke waarschuwing Na ontvangst mutatie 3e constatering Voornemen tot intrekking exploitatievergunning APV voor 3 maanden met zienswijzetermijn van 1 week. Na ontvangst zienswijze belangenafweging maken en besluit nemen.



34 van 34

Handhavingsprotocol Horeca District De Eilanden Vastgesteld in het BJO d.d van 34

Recommend Documents