Hamme - RUP Planologische attesten

Hamme - RUP ‘Planologische attesten’ Onderzoek tot m.e.r. voor goedkeuring door Dienst Mer

Definitief

Gemeente Hamme Marktplein 1 9220 Hamme

Grontmij Vlaanderen Gent, oktober 2009

, Revisie

Verantwoording

Titel

:

RUP ‘Planologische attesten’ - Hamme

Subtitel

:

Onderzoek tot m.e.r. voor goedkeuring Dienst Mer

Projectnummer

:

245518

Referentienummer

:

Revisie

:

Datum

:

Oktober 2009

Auteur(s)

:

Katrien Mels, Rik Rousseau

E-mail adres

:

[email protected], [email protected]

Gecontroleerd door

:

Rik Rousseau

Paraaf gecontroleerd

:

Goedgekeurd door

:

Paraaf goedgekeurd

:

Contact

:

Hans De Meester

Meersstraat 138A B-9000 Gent T +32 9 241 59 20 F +32 9 241 59 30 [email protected] www.grontmij.be

, Revisie Pagina 2 van 111

Inhoudsopgave

1 1.1 1.2 1.3

Inleiding......................................................................................................................... 9 Opdrachtomschrijving RUP........................................................................................... 9 Resultaten raadpleging adviesinstanties in kader van onderzoek tot m.e.r. .............. 10 Schrijven Dienst Mer................................................................................................... 16

2 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.3.1 2.2.3.2 2.2.3.3

Verkenning van het plangebied .................................................................................. 23 Situering ...................................................................................................................... 23 Studiegebied ............................................................................................................... 23 Plangebied .................................................................................................................. 24 Ruimtelijke context...................................................................................................... 25 Op macro-niveau ........................................................................................................ 25 Op meso-niveau.......................................................................................................... 26 Op micro-niveau.......................................................................................................... 29 Rosantra Transport & Trucking nv.............................................................................. 29 Rotom nv..................................................................................................................... 30 De Clippeleir bvba....................................................................................................... 31

3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.4.1 3.4.2 3.4.3 3.5 3.5.1 3.6

Planningscontext......................................................................................................... 32 Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen .......................................................................... 32 Addendum Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen ........................................................ 32 Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan Oost-Vlaanderen............................................... 33 Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan Hamme .......................................................... 33 Richtinggevend gedeelte ............................................................................................ 33 Bindend gedeelte ........................................................................................................ 35 Goedkeuringsbesluit ................................................................................................... 35 Mobiliteitsplan Hamme................................................................................................ 35 Wegencategorisering .................................................................................................. 35 Streefbeeld N41 .......................................................................................................... 36

4 4.1 4.2 4.3 4.3.1 4.3.2 4.4 4.5 4.5.1 4.5.2 4.5.3 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11 4.11.1.1

Juridische context ....................................................................................................... 38 Gewestplan ................................................................................................................. 38 Toevoerleiding TMVW ................................................................................................ 39 BPA’s .......................................................................................................................... 39 Sectoraal BPA Zonevreemde bedrijven Hamme ........................................................ 39 BPA Zwaarveld ........................................................................................................... 40 RUP’s .......................................................................................................................... 41 Planologisch attesten.................................................................................................. 41 Ruimtelijke behoefte Rotom nv ................................................................................... 41 Ruimtelijke behoefte Rosantra Transport & Trucking nv ............................................ 43 Ruimtelijke behoefte Drankenhandel bvba A.&J. De Clippeleir.................................. 45 Verkavelingen ............................................................................................................. 46 Bouwmisdrijven........................................................................................................... 47 Rooilijnplannen ........................................................................................................... 47 Atlas van Buurtwegen en waterwegen ....................................................................... 48 Waterlopen.................................................................................................................. 48 Machtigingen............................................................................................................... 49 Rotom nv..................................................................................................................... 49


4.11.1.2 Rosantra nv................................................................................................................. 49 5 5.1 5.1.1 5.1.2 5.1.3 5.2 5.2.1 5.2.2 5.2.3 5.2.4 5.2.5 5.3 5.3.1 5.3.2 5.3.3 5.3.3.1 5.3.3.2 5.3.3.3

Visievorming................................................................................................................ 50 Huidige problematiek bedrijven................................................................................... 50 Rosantra Transport & Trucking nv.............................................................................. 50 Drankenhandel bvba A.&J. De Clippeleir ................................................................... 52 Rotom nv..................................................................................................................... 53 Ruimtelijke concepten................................................................................................. 54 De bestaande waterstructuur als structurerend raamwerk......................................... 55 Nieuwe bedrijfsbebouwing in afstemming met de bestaande bebouwingspatronen.. 56 Onbebouwde overgangszone tussen woonlint en bedrijvigheid als ruimtelijke buffer 57 Groenbuffers als ruimtelijke afwerking aan de randen van het terrein Zwaarveld .... 58 Ontsluiting bijkomende bedrijfsvolumes aantakken op wegenstructuur Zwaarveld ... 59 Structuurschets ........................................................................................................... 60 Structuurschets visie op langere termijn..................................................................... 60 Structuurschets visie op korte termijn......................................................................... 60 Vergelijking structuurschets korte termijn en planologische attesten ......................... 61 Verschilpunt 1: Ruimtelijke invulling percelen nrs. 9a, 9b, 12a en 12c....................... 62 Verschilpunt 2: Ruimtelijke organisatie percelen nrs. 8, 6b en 5a.............................. 63 Verschilpunt 3: Ruimtelijke organisatie percelen nrs. 17f en 13b............................... 63

6 6.1 6.2 6.3 6.3.1 6.3.2 6.3.2.1 6.3.2.2 6.3.3 6.4 6.4.1 6.4.2 6.4.2.1 6.4.2.2 6.4.2.3 6.4.2.4 6.4.2.5 6.4.2.6 6.4.3 6.4.3.1 6.4.3.2 6.4.3.3 6.4.3.4 6.4.3.5 6.4.3.6 6.4.3.7 6.4.4

Onderzoek tot m.e.r. ................................................................................................... 65 Kader........................................................................................................................... 65 Alternatieven ............................................................................................................... 65 Aftoetsing planMER-plicht van rechtswege ................................................................ 66 Project-m.e.r.-plicht..................................................................................................... 66 Noodzaak tot passende beoordeling .......................................................................... 66 Speciale beschermingszones ..................................................................................... 66 Aard van het plan........................................................................................................ 67 Conclusie .................................................................................................................... 67 Scoping milieu-effecten............................................................................................... 67 Aard van het plan........................................................................................................ 67 Voorkomen van bijzonder beschermde gebieden ...................................................... 69 VEN-gebieden............................................................................................................. 70 Ramsar-gebieden ....................................................................................................... 70 Beschermde duingebieden ......................................................................................... 70 ‘Ecologische’ gebieden volgens bestemmingsplannen .............................................. 70 Onroerend Erfgoed ..................................................................................................... 70 Waterwingebieden ...................................................................................................... 71 Kwetsbaarheid plangebied.......................................................................................... 71 Overstromingsgebieden.............................................................................................. 72 Bodem......................................................................................................................... 73 Biologische waarderingskaart ..................................................................................... 74 Landschapsatlas ......................................................................................................... 74 Inventaris bouwkundig erfgoed ................................................................................... 75 Landbouwtyperingskaarten......................................................................................... 75 Herbevestiging agrarische gebieden (HAG’s) ............................................................ 76 Geluid en lucht ............................................................................................................ 77

6.4.5 6.5 6.6

Conclusie .................................................................................................................... 78 Externe mensveiligheid............................................................................................... 79 Eindconclusie .............................................................................................................. 79

7 7.1 7.2 7.3

Bijlagen ....................................................................................................................... 81 Adviezen van adviesinstanties in kader van procedure onderzoek tot m.e.r. ............ 81 Schrijven Dienst Mer dd. 22 juli 2009 ....................................................................... 105 Bijkomende adviezen................................................................................................ 107


Figuren Figuur 1: Situering Hamme (bron: www.mappy.be) ...................................................................... 7 Figuur 2: Situering studiegebied RUP ‘Planologische attesten Hamme’ (bron: www.mappy.be) ..................................................................................................................................................... 15 Figuur 3: Stratenplan t.h.v. het studiegebied (bron: www.maps.live.com).................................. 15 Figuur 4: Situering plangebied op de topografische kaart .......................................................... 16 Figuur 5: Ruimtelijke context plangebied op macro-schaal ........................................................ 17 Figuur 6: Ruimtelijke context plangebied op meso-schaal.......................................................... 17 Figuur 7: Foto-impressies bedrijvigheid Zwaarveld..................................................................... 18 Figuur 8: Foto-impressies woonlint Neerstraat ........................................................................... 18 Figuur 9: Foto-impressies versnipperd landbouwgebied tussen woonlint Neerstraat en Zwaarveld .................................................................................................................................... 19 Figuur 10: Foto-impressies open ruimte gebied Stenen Poort ................................................... 20 Figuur 11: Contour bedrijfspercelen Rosantra Transport & Trucking nv..................................... 20 Figuur 12: Contour bedrijfspercelen Rotom nv ........................................................................... 21 Figuur 13: Contour bedrijfspercelen De Clippeleir bvba ............................................................. 22 Figuur 14: Gewenste ontwikkeling Hamme (bron: GRS Hamme, auteur: Soresma).................. 25 Figuur 15: Voorstel uitbreiding gebied Zwaarveld (bron: GRS Hamme, bijlage VII)................... 25 Figuur 16: Compilatiefiguur Wegencategorisering Hamme ........................................................ 27 Figuur 17: Overzicht ruimere omgeving N41 te Hamme............................................................. 28 Figuur 18: Situering van het plangebied op het Gewestplan (bron: Agiv) .................................. 29 Figuur 19: Situering van het traject van de toevoerleiding TMVW.............................................. 30 Figuur 20: Categorisering zonevreemde bedrijven Hamme ....................................................... 31 Figuur 21: BPA ‘Zwaarveld’ (bron: Gemeente Hamme, auteur: CV Architectenbureau Van Acker) .......................................................................................................................................... 31 Figuur 22: Overzichtsplan korte termijn behoefte Rotom nv (bron: Rotom nv, auteur: Technum RP) .............................................................................................................................................. 32 Figuur 23: Overzichtsplan korte termijn behoefte Rosantra nv (bron: Rosantra nv, auteur: Technum RP) .............................................................................................................................. 34 Figuur 24: Overzichtsplan korte termijn behoefte De Clippeleir bvba (bron: De Clippeleir bvba, auteur: Technum RP) .................................................................................................................. 36 Figuur 25: Overzicht verkavelingsplannen (bron: Gemeente Hamme)....................................... 38 Figuur 26: Rooilijnplan Neerstraat (bron: gemeente Hamme) .................................................... 38 Figuur 27: Atlas van Buurtwegen en Waterwegen (bron: www.gisoost.be)................................ 39 Figuur 28: Waterkwaliteit (bron: Agiv) ......................................................................................... 39 Figuur 29: Uittreksels atlas onbevaarbare waterlopen (bron: gemeente Hamme) ..................... 40 Figuur 30: voorontwerp van bouwaanvraag ‘Bouwen van een nieuwe loods met carwash, ...... 41 Figuur 31: Foto’s huidige problematiek bedrijf Rosantra Transport & Trucking.......................... 42 Figuur 32: Foto’s huidige afwatering en buffering bedrijf Rosantra Transport & Trucking.......... 43 Figuur 33: Foto’s huidige problematiek bedrijf De Clippeleir bvba.............................................. 43 Figuur 34: Foto’s huidige problematiek bedrijf Rotom nv............................................................ 44 Figuur 35: Foto’s huidige afwatering en buffering bedrijf Rotom nv............................................ 44 Figuur 36: Conceptfiguur 1.......................................................................................................... 46 Figuur 37: Conceptfiguur 2.......................................................................................................... 47 Figuur 38: Conceptfiguur 3.......................................................................................................... 48 Figuur 39: Conceptfiguur 4.......................................................................................................... 49 Figuur 40: Conceptfiguur 5.......................................................................................................... 50 Figuur 41: Structuurschets visie op langere termijn .................................................................... 51 Figuur 42: Structuurschets visie op korte termijn ........................................................................ 52 Figuur 43: Structuurschets volgens gedeeltelijk positieve adviezen planologisch attesten........ 53 Figuur 44: Vogel- en habitatrichtlijngebieden in de omgeving (bron: Agiv) ................................ 58 Figuur 45: Verkeersontsluitingsstructuur bedrijventerrein Zwaarveld (bron: Belgeo) ................ 60 Figuur 46: Gebieden van het VEN of IVON (bron: Agiv)............................................................. 61 Figuur 47: Onroerend erfgoed (bron: Agiv) ................................................................................. 62 Figuur 48: Watertoets (bron: Agiv) .............................................................................................. 63


Figuur 49: Overstromingskaarten (bron: Agiv) ............................................................................ 63 Figuur 50: Bodemkaart (bron: Agiv) ............................................................................................ 64 Figuur 51: Bodemattesten in en in de omgeving van het plangebied ......................................... 64 Figuur 52: Biologische waardering (bron: Agiv) .......................................................................... 65 Figuur 53: Landschapsatlas (bron: Agiv) .................................................................................... 65 Figuur 54: Overzichtskaart zones met archeologische potenties (bron: Agiv)............................ 66 Figuur 55: Landbouwtyperingskaart (bron: Aminal, Afdeling Land) ............................................ 66 Figuur 56: afbakening herbevestigde agrarische gebieden regio Schelde en Dender (bron: Ruimtelijke visie op landbouw, natuur en bos Schelde-Dender, maart 2008) ............................ 67

Tabellen Tabel 1: Overzichtstabel goedgekeurde verkavelingen (bron: gemeente Hamme).................... 33 Tabel 2: Bespreking verschilpunt 1 tussen structuurschets PA – structuurschets korte termijn 49 Tabel 3: Bespreking verschilpunt 1 tussen structuurschets PA – structuurschets korte termijn 49


1

Inleiding

1.1

Opdrachtomschrijving RUP

Figuur 1: Situering Hamme (bron: www.mappy.be) Het bedrijf Rosantra Transport & Trucking nv, gevestigd in de gemeente Hamme, op het bedrijventerrein Zwaarveld, kampt reeds geruime tijd met plaatsgebrek, en wenst op het huidige bedrijfsterrein uit te breiden met een extra opslagruimte en extra parkeerplaatsen. Daartoe kocht het bedrijf recent de aangrenzende percelen aan. Het bedrijf is echter momenteel zonevreemd, gelegen in agrarisch gebied maar grenzend aan industriegebied. Ook de naburige drankenhandel De Clippeleir bvba heeft de laatste jaren een evolutie ondergaan waardoor de opslag van materieel voor een tekort aan bedrijfsruimte zorgt. Om het bedrijf rendabel te houden zijn bijkomende investeringen en mogelijkheid tot uitbreiding noodzakelijk. De bijkomende opslagruimte die het bedrijf hierbij nodig heeft, kon fysisch gerealiseerd worden op het huidige terrein, maar om juridisch-planologische redenen niet. Een derde bedrijf, Rotom nv, kampt reeds geruime tijd met plaatsgebrek. Het bedrijf wenst een betere organisatie van de buitenopslag, waarbij er ruimte is voor voldoende brede brandgangen. Daartoe kocht het bedrijf recent enkele aangrenzende percelen, aansluitend op de percelen van Rosantra Transport & Trucking nv, aan. De bestemming van deze percelen is echter eveneens agrarisch. Vanuit de verschillende planningsdocumenten, waaronder het GRS Hamme, is er echter een duidelijke intentie om de uitbreiding van de bedrijvigheid op Zwaarveld mogelijk te maken. Dit werd echter tot op heden nog niet vertaald in een bestemmingsplan. Via de aanvraag van een planologisch attest wensten deze drie zonevreemde bedrijven dan ook spoedig duidelijkheid te krijgen over de mogelijke uitbreidingen op hun terreinen. Dit is bepalend voor de economische toekomst van hun bedrijf, gezien realisatie van de ruimtelijke uitbreidingen voor deze bedrijven, naar rentabiliteit toe, niet langer meer uitgesteld kan worden.

Inleiding

Het college van burgemeester en schepenen van Hamme leverden in een laatste beslissing voor de drie bedrijven Rosantra Transport & Trucking nv, De Clippeleir bvba en Rotom nv een gedeeltelijk positief planologisch attest af, d.i. positief voor de kortetermijnbehoefte, en negatief voor de langetermijnbehoefte. Bij het afleveren van een gunstig planologisch attest dient het gemeentebestuur het voorontwerp van RUP op te maken dat binnen een jaar na afgifte van het attest verstuurd dient te worden naar de bevoegde instanties. Indien deze termijn overschreden wordt, dan worden de andere RUP’s van het desbetreffende gemeentebestuur immers niet verder behandeld. Met de opmaak van dit RUP ‘Planologische attesten Hamme’, wenst het gemeentebestuur van Hamme dan ook een verordenend kader te creëren voor een kwalitatieve ruimtelijke ontwikkeling van het betreffende gebied. Het doel bestaat erin om voor het aangegeven plangebied een document op te maken dat de juridische bestemmingen vastlegt. Het moet daarbij de doelstellingen van beleidsdocumenten als het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan Hamme, en een aantal ruimtelijke vragen en noden in het plangebied vertalen in een juridisch verordenend plan. Het document moet daarbij eveneens de randvoorwaarden weergeven opdat de gewenste ontwikkelingen zouden gebeuren op een ruimtelijk verantwoorde wijze en met garanties voor een duurzaam beheer van de ruimte.

1.2

Resultaten raadpleging adviesinstanties in kader van onderzoek tot m.e.r.

Overeenkomstig het Besluit van de Vlaamse regering betreffende de milieueffectrapportage over plannen en programma’s en volgens adressenlijst van de Dienst Begeleiding Planprocessen, werden via schrijven dd. 21 april 2009 volgende instanties aangeschreven: Instantie TMVW Polder Hamme-Moerzeke

Adres Stropkaai 14 9000 Gent F. De Pillecijnlaan 15 9220 Hamme

Antwoord 18/05/2009 07/05/2009

Provincie Oost-Vlaanderen Dienst 33 stedenbouw en ruimtelijke ordening

Provinciaal administratief centrum ‘Het Zuid’ Woodrow Wilsonplein 2 9000 Gent

25/05/2009

Vlaams Agentschap Zorg en Gezondheid Afdeling Toezicht Volksgezondheid Agentschap R-O Vlaanderen R-O Oost-Vlaanderen Agentschap Wonen-Vlaanderen Afdeling Wonen t.a.v. Hilde Van den Bosch - Afdelingshoofd Departement Landbouw en Visserij Afdeling Duurzame Landbouwontwikkeling Oost-Vlaanderen ANB – Oost-vlaanderen t.a.v. Steven Laureys OVAM Afdeling Bodembeheer t.a.v. Natalie Hoffmann VMM Afdeling Lucht, Milieu en Communicatie

Elfjulistraat 45 9000 Gent

27/04/2009

Gebroeders Van Eyckstraat 4-6 9000 Gent Koning Albert II-laan 20 bus 7 1000 Brussel

26/05/2009

Burgemeester Van Gansberghelaan 115 bus A 9820 Merelbeke Gebr. Van Eyckstraat 4-6 9000 Gent Stationsstraat 110 2800 Mechelen

-

Kronenburgstraat 45 2000 Antwerpen

07/05/2009

10/06/2009 14/05/2009

25/05/2009 +

Inleiding

t.a.v. Edward Roekens Agentschap Wegen en Verkeer Buitendienst Oost-Vlaanderen t.a.v. het afdelingshoofd Departement MOW Fernand Desmyter, secretaris-generaal

U vindt de ingestuurde adviezen in bijlage.

Bollebergen 2B bus 12 9052 Zwijnaarde Graaf de Ferrarisgebouw Koning Albert II-laan 20 bus 2 1000 Brussel

10/06/2009 30/04/2009

29/05/2009

Op basis van deze adviezen worden een aantal aanpassingen doorgevoerd in het document ten aanzien van de versie die doorgestuurd werd voor de adviesverlening: Instantie TMVW Polder Hamme-Moerzeke

Aanpassingen in document

Opmerkingen

-

Geen Vraag om waterlopen niet te vervuilen door lozing van bezoedelde afvalwaters. Dit is een aspect dat in de stedenbouwkundige en milieuvergunning wordt behandeld.

Provincie Oost-Vlaanderen Dienst 33 stedenbouw en ruimtelijke ordening

-

Geen specifieke bemerkingen met betrekking tot de beschrijving van de mogelijke gevolgen van het voorgestelde plan op het leefmilieu.

Vlaams Agentschap Zorg en Gezondheid Afdeling Toezicht Volksgezondheid Agentschap R-O Vlaanderen R-O Oost-Vlaanderen

-

Geen

In dit onderzoek tot m.e.r. zal in het besluit ook verwezen worden naar elementen om bij de uitwerking van het grafisch plan en de stedenbouwkundige voorschriften volgende elementen te bewaken: • Specifieke aandacht voor een optimale visuele buffering van het gebouw van de drankencentrale naar de woningen langsheen de Neerstraat toe, door het nastreven van een minimale buffering van 5,00 meter op het bedrijfsperceel of de aanpalende huiskavels (indien niet anders mogelijk); • Rekening houden met de veiligheidsbepalingen rond de toevoerleiding van TMVW; • Ruimtelijk verantwoorde inpassing van de waterloop doorheen het plangebied; • Aandacht voor de impact van reliëfwijzigingen op de waterhuishouding van het gebied;

De opmaak van een PlanMER lijkt weinig relevant. Aangezien men zich niet beperkt tot het uitwerken van de goedgekeurde planologische attesten vraagt R.O. Oost-Vlaanderen een voorafgaand overleg met de hogere overheden welk planniveau bevoegd is tot het opmaken van dit ruimtelijk uitvoeringsplan. Dit heeft echter geen betrekking op de vraag of de opmaak van een PlanMER aangewezen is. Inzake de evaluatie van de inschatting van (de aanzienlijkheid van de) milieu-effecten worden volgende kanttekeningen gemaakt: • Onderscheid tussen studiegebied en plangebied is weinig relevant. • Tijdens het openbaar onderzoek van de planologische attesten werd bezwaar ingediend door de


Inleiding

• •

• •

Agentschap WonenVlaanderen Afdeling Wonen OVAM Afdeling Bodembeheer

-

-

buurtbewoners (langs de Neerstraat). De impact van de schaalvergroting van de bedrijven op het aspect mens mag in die zin niet worden onderschat; Voorschriften en plan dienen rekening te houden met de veiligheidsbepalingen rond de toevoerleiding van TMVW; Het optrekken van de hoogte van het gebouw van de drankencentrale naar een plat dak van 7,00 meter (vroeger zadeldak met nokhoogte 7,00 meter) is geen beperkte afwijking, maar geeft visueel-ruimtelijk een totaal andere impact op het vlak van beleving. Dit geldt hier des te meer aangezien de bedrijfskavel rechtstreeks paalt aan de huiskavels langs de Neerstraat en dus niet of slechts beperkt kan worden gebufferd. Het plangebied wordt doorsneden door een waterloop. Deze dient op een ruimtelijk verantwoorde wijze meegenomen in het plangebied; Het voorzien van bijkomende reliëfwijzigingen mag niet van die aard zijn dat er waterdruk ontstaat op de (vermoedelijk) lager gelegen huiskavels langs de Neerstraat. Op planniveau zullen de noodzakelijke ruimtelijke maatregelen tegen wateroverlast moeten worden onderzocht.

Gunstig

• Verwijzing naar kaart van bodemonderzoeken. De•

ze kaart was reeds ingevoegd. Dit leidt niet tot aanpassingen in het document. Er worden nog diverse standaardopmerkingen gegeven, doch geen betrekking hebbend op de impact van het plan op het leefmilieu. Dit leidt dan ook niet


Inleiding

VMM Afdeling Lucht, Milieu en Communicatie

-

VMM Afdeling Operationeel Waterbeheer

Mogelijke wijzigingen in de aanwezige bedrijvigheid die een impact kunnen hebben op het watersysteem zijn: • Bijkomende verharde oppervlakte • Bijkomende grondwaterwinning • Wijziging in afvalwaterstromen • Wijziging in activiteiten die mogelijk vervuiling veroorzaken (bvb opslag van producten) Al deze elementen vallen in principe onder de vergunnings- of meldingsplicht (milieuvergunning of stedenbouwkundige vergunning). De vigerende wetgeving hieromtrent – o.a. decreet integraal waterbeleid en vigerende gewestelijke hemelwaterverordening – blijft onverminderd van kracht. Het RUP genereert enkel het nodige planologische kader voor de bestaande vergunde economische activiteiten die men wenst uit te breiden én die via de afgeleverde planologische attesten grotendeels via een aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning zullen kunnen realiseren.

tot aanpassingen in het document. Inzake de luchtkwaliteit blijkt uit de gegevens van de VMM dat de huidige luchtkwaliteit in het plangebied conform de grenswaarden uit de betrokken EG-richtlijnen is. De VMM brengt derhalve een gunctig advies uit en gaat akkoord dat de opmaak van een PlanMer niet noodzakelijk is. Het kan noodzakelijk blijken om de toekomstige luchtkwaliteit nog verder in detail en voor bijzonder pollueneten te beoordelen, doch dit valt volgens hen buiten de huidige adviesconsultatie. Voorliggende screeningnota wordt ongunstig geadviseerd en moet verder worden uitgewerkt zodat aangetoond wordt dat er voor wat betreft het aspect grondwater geen significant negatieve effecten te verwachten zijn. Op basis van het voorliggend document beschikt de VMM over onvoldoende informatie om hierover een uitspraak te kunnen doen: • Er wordt niet ingegaan op grondwaterkwantiteit, grondwaterkwaliteit, opvang van hemelwater, afvoer van afvalwater. • De percelen in het plangebied zijn niet overstromingsgevoelig, infiltratiegevoelig en matig gevoelig voor grondwaterstromingen; mogelijk schadelijke effecten op het watersysteem zouden kunnen ontstaan als gevolg van veranderingen in afvoer van oppervlaktewater, structuurverandering van waterlopen, infiltratie van hemelwater, kwaliteitsverlies van oppervlaktewater en grondwater en de wijziging in de grondwaterstroming.

Belangrijk aandachtspunt dat wel kan worden meegenomen bij de uitwerking van het grafisch plan en de stedenbouwkundige voorschriften is het inperken van de verharde oppervlakte die kan worden gerealiseerd. Daartoe wordt in punt 6.4.3.2.


Inleiding

‘Bodem’ en in de conclusie volgende passage toegevoegd: 'Zandige bodems laten vlotte infiltratie toe, tenzij de waterhuishouding dit verhindert. Gezien het hier bodems met drainageklasse d betreft (matig natte zand(leem)gronden), wordt infiltratie wel enigszins gehinderd door de waterhuishouding maar is toch doorgaans mogelijk. Dit betekent dat de uitbreiding van de verharde oppervlakte lokaal de aanrijking van de grondwatertafel door infiltratie kan verminderen. Daarnaast zal de waterafvoer versneld worden. Rekening houdend met de vrij beperkte oppervlakte van het plangebied (6,36 ha) waarvan de helft bestaande gebouwen, constructies en verhardingen, de eerder natte omstandigheden (matig natte zand(leem)gronden) en de ligging buiten overstromingsgevoelig gebied zal de impact hiervan eerder beperkt zijn. Niettemin is het wenselijk om infiltratie in de bodem maximaal mogelijk te maken door in de stedenbouwkundige voorschriften specifiek in te gaan op: • het beperken van verharding; • gebruik van waterdoorlatende verharding; • opvang van afstromend water in grachten die infiltratie toelaten en eventueel andere maatregelen die de waterafvoer vertragen; Agentschap Wegen en Verkeer Buitendienst OostVlaanderen Departement MOW ANB Oost-vlaanderen

-

Geen.

-

Geen. Geen


1.3

Schrijven Dienst Mer

In haar schrijven dd. 22 juli 2009 (zie bijlage) stelt de Dienst Mer dat zij geen beslissing kan nemen over de opmaak van een planMER. Het screeningsdossier wordt als ‘niet volledig’ beschouwd aangezien overeenkomstig artikel 4.2.6 §1 van het plan-m.e.r.-decreet volgende elementen ontbreken:

1. De adviezen van het Departement Landbouw en visserij en de Dienst Lucht en Klimaat of, desgevallend een bewijs dat een herinneringsbrief is verstuurd naar deze overheidsinstanties, indien zij niet reageerden binnen de decretaal geregelde adviestermijn i.k.v. een verzoek tot raadpleging;

2. Een grondige(re) bespreking van de mogelijke effecten op grondwater (zowel wat kwantiteit als wat kwaliteit betreft) en de waterhuishouding in het algemeen (afvoer/lozing van hemelen afvalwater);

3. Een aanvulling bij de discipline mens met een uitwerking van de deelaspecten ‘hinder’ en ‘belevingswaarde’. Ten aanzien van deze elementen werden volgende acties ondernomen: 1.

Het Departement Landbouw en Visserij – Duurzame landbouwontwikkeling heeft nog een advies verleend (zie bijlage). De Dienst Lucht en Klimaat werd via een herinneringsbrief dd. 11 augustus 2009 gevraagd om alsnog een advies uit te bregen. Zij hebben via mail laten weten dat zij geen advies zullen verlenen. Trouwens, VMM Afdeling Lucht, Milieu en Communicatie heeft vroeger reeds een advies verleend en dit werd toegevoegd en ook besproken in het eerste screeningdossier. In het advies van het Departement Landbouw en Visserij stelt deze dat het gedeelte van het plangebied dat momenteel bestemd is als ‘agrarisch gebied’ op het gewestplan, herbevestigd is als agrarisch gebied. Zij concluderen dat de herbestemming van de betrokken agrarische percelen naar industriegebied aanvaardbaar is op voorwaarde dat er een compensatiegebied voorzien wordt. In punt 6.4.3.7 van het eerste screeningdossier is uitvoerig ingegaan én onderbouwd waarom de herbestemming aanvaardbaar is en dat er geen grond is voor een vraag naar compensatie, overeenkomstig de bepalingen aangegeven in de omzendbrief RO/2005/01 over het BVR van 3 juni 2005. Er worden voor dit aspect dus geen aanpassingen doorgevoerd aan het dossier.

2.

Inzake de mogelijke effecten van het RUP op de grondwaterkwantiteit zijn volgende elementen onderzocht •

Het grondwatermeetnet is geconsulteerd (dov.vlaanderen.be). Het dichtstbijzijnde meetpunt ligt ten zuidoosten van het bedrijventerrein Zwaarveld (3,73 meter TAW). De stijghoogtegrafiek van het freatisch oppervlak ligt bijna uitsluitend tussen 2,00 à 3,00 meter TAW.

•

Vanuit de bodem kan tevens de stijghoogte van het freatisch oppervlak ingeschat worden. De bodem betreft lemig zand (S) of licht zandleen (P) met een matig natte, matig gleyige drainage (d). Vanuit deze bodemkenmerken krijgen we voor het plangebied zicht op de hoogte van de grondwatertafel. Gley geeft aan dat de grondwatertafel in de natste periode van het jaar op de hoogte aangegeven in de tabel voorkomt. Onder andere (drogere) omstandigheden kan deze grondwatertafel veel dieper zitten; de reductiezone geeft aan hoe hoog de permanente grondwatertafel zit.


Inleiding

Voorkomend

Drainageklasse Kenmerken

bodemtype Z, S of P

a

Geen gley

b

Gley dieper dan 90 cm

c

Gley tussen 60 en 90 cm

d


e

Gley tussen 20 en 40 cm Reductiezone tussen 80 en 120 cm

f

Gley op minder dan 20 cm Reductiezone tussen 40 en 80 cm

A, L, E of U

g

Reductiezone permanent in bovenste laag

h (stuwwater) i (stuwwater)

Gley tussen 20 en 40 cm Gley op minder dan 20 cm

a

Geen gley

b

Geen gley

c


d


e

Gley tussen 30 en 50 cm Reductiezone tussen 80 en 120 cm

f

Gley op minder dan 30 cm Reductiezone tussen 40 en 80 cm

g

Reductiezone permanent in bovenste laag

h (stuwwater)


i (stuwwater)

Gley op minder dan 30 cm

Tabel 1 – gley-kenmerken diverse bodemtypes Hieruit kunnen we dus opmaken dat tijdens de natste periode het freatisch oppervlak tussen 40 à 60 cm onder het maaiveld komt. •

Grondwaterstromingsgevoelige gebieden: het plangebied is ‘matig gevoelig voor grondwaterstromingen (type 2)’ (bron: www.agiv.be)

•

Infiltratiegevoelige bodems: het plangebied is ‘infiltratiegevoelig’. (bron: www.agiv.be)

•

Ecosysteemkwetsbaarheidskaart: plangebied is weinig tot niet kwetsbaar voor verdroging (bron: www.agiv.be)

Het resultaat van deze elementen geeft aan dat de grondwaterspiegel tijdens de natste periode slechts beperkt onder het maaiveld komt te liggen. Gezien echter de grondwaterstromingsgevoeligheid en de infiltratiegevoeligheid dient er bij de realisatie van de planologische bestemmingen van het RUP aan voldoende infiltratie van hemelwater in de bodem aandacht besteed te worden; het bestaand kombergend vermogen van het plangebied dient bewaard te worden. In het vorige screeningsdossier is hier reeds ingegaan op de effecten van deze grondwateren infiltratiegevoeligheid van het plangebied en de maatregelen die er in dit kader zullen worden voorzien. In de conclusie (6.4.5) is er gesteld: Tevens wordt inzake bodem en hemelwater gesteld: 'Zandige bodems laten vlotte infiltratie toe, tenzij de waterhuishouding dit verhindert. Gezien het hier bodems met drainageklasse d betreft (matig natte zand(leem)gronden), wordt infiltratie wel enigszins gehinderd door de waterhuishouding maar is toch doorgaans mogelijk. Dit betekent dat de uitbreiding van de verharde oppervlakte lokaal de aanrijking van de grondwatertafel door infiltratie kan verminderen. Daarnaast zal de waterafvoer versneld worden. Rekening houdend met de vrij beperkte oppervlakte van het plangebied (6,36 ha) waarvan de helft bestaande gebouwen, constructies en verhardingen, de eerder natte omstandigheden (matig natte zand-(leem)gronden) en de ligging buiten


Inleiding

overstromingsgevoelig gebied zal de impact hiervan eerder beperkt zijn. Niettemin is het wenselijk om infiltratie in de bodem maximaal mogelijk te maken door in de stedenbouwkundige voorschriften specifiek in te gaan op: • het beperken van verharding; • gebruik van waterdoorlatende verharding; • opvang van afstromend water in grachten die infiltratie toelaten en eventueel andere maatregelen die de waterafvoer vertragen; Het is de bedoeling om hier in de stedenbouwkundige voorschriften van het RUP ‘Planologische attesten’ de nodige aandacht aan te besteden.

Bij het verlenen van de (gedeeltelijk positieve) planologische attesten aan de drie bedrijven is hier ook de nodige aandacht aan besteed: •

Voor de drie bedrijven werd een gedeeltelijk positief planologisch attest afgeleverd, waarbij één van de gespecifieerde voorwaarden steeds het naleven van de gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater was;

•

Bij de aanvraag tot planologisch attest is er bij de inrichting steeds specifiek aandacht besteed aan het inperken van de verminderde infiltratie van hemelwater door steeds voldoende ruimte voorzien voor de waterlopen en grachten die doorheen het gebied lopen en bijkomend worden voorzien, het inperken van de hoeveelheid verharding door waar mogelijk te werken met halfverhardingen, enz.

Voor wat betreft de grondwaterkwaliteit wordt aangegeven dat bij de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning en milieuvergunning deze bedrijven moeten voldoen aan de vigerende mileuwetgeving. Deze bevat ook maatregelen ter bescherming van het oppervlakteen grondwater. Inzake de waterhuishouding voor het hemelwater van het plangebied worden de bestaande waterlopen en grachten in het gebied behouden en versterkt als conceptueel onderdeel van de inrichtingsvisie, waarbij de bestaande waterstructuur als ‘structurerend raamwerk’ wordt gebruikt voor de inrichting van het plangebied. Hierbij staan behoud en het verder uitbouwen van een netwerk van waterlopen en grachten, gekoppeld aan de ecologische uitbouw ervan (inclusief vergroten van het infiltrerend karakter van deze waterstructuur i.f.v. het grondwater) voorop. Ook hier weer wordt er bijkomend verwezen naar de gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater waarmee rekening dient gehouden bij een aanvraag tot stedenbouwkunidge vergunning en/of een milieuvergunning. Inzake de waterhuishouding voor het afvalwater van het plangebied kunnen we verwijzen naar het zoneringsplan. In dit zoneringsplan zien we dat de drie bestaande bedrijven nu reeds onderdeel uitmaken van het ‘centraalgebied’. Ook de voorziene uitbreidingen van de bedrijven zullen hun afvalwater moeten aansluiten op het riolerings- en collectorennetwerk.


Inleiding

Figuur 2 – Zoneringsplan (bron: www.vmm.be )

3. Bij de gevraagde aanvulling voor de discipline mens m.b.t. het deelaspect ‘belevingswaarde’ dient er aandacht besteed te worden aan de belevingswaarde vanuit verschillende plekken: •

Vanuit de woningen aan de Neerstraat: deze woonpercelen hebben een diepte van ± 110 à 135 meter diepte vanaf de rooilijn aan de Neerstraat tot aan de grens met het plangebied. Dit betekent dat er achter de woningen een lange tuin/agrarische zone is van ruim 60 à 90 meter die de nodige afstand schept tussen wonen en bedrijvigheid. Daarnaast wordt er ook nog een groenbuffer voorzien tussen deze woonpercelen en de bedrijvigheid in het plangebied (cfr. 5.3.2 Structuurschets voor de korte termijn). Deze wordt voor de bedrijven Rotom NV en Rosantra transport & trucking NV op 25 meter breedte genomen overeenkomstig het planologisch attest. De bijkomende bufferende elementen zoals een groene berm worden mee opgenomen in de stedenbouwkundige voorschriften. De bufferzone tussen drankenhandel De Clippeleir en de naastgelegen woningen kunnen we rekening houdende met de bestaande toestand geen 25 meter breed maken. In het ruimtelijk uitvoeringsplan is het de bedoeling om deze groenbufferstrook zo breed mogelijk te maken, ook rekening houdende met andere vigerende wetgeving (o.a. toegankelijkheid voor brandweer en hulpdiensten). Indien noodzakelijk zal een kleine strook van de zeer lange private tuinpercelen ingenomen worden om een voldoende brede groenbuffer te kunnen realiseren; In de stedenbouwkundige voorschriften zal aangegeven worden dat deze dient aangeplant en beheerd als een dicht groen scherm. Achter deze groenbuffer wordt er gedifferentieerd inzake de maximale bouwhoogte van de bedrijfsbebouwing om de overgang naar de bedrijfsbebouwing van bedrijventerrein Zwaarveld te verzachten. De strook bedrijfsbebouwing aansluitend bij het woonlint langsheen de neerstraat mag een maximale bouwhoogte van 7,00 meter hebben; aansluitend bij de bedrijfsbebouwing van Zwaarveld mag dit maximaal 10 meter zijn. Deze maximale bouwhoogtes zullen ook opgenomen worden in de stedenbouwkundige voorschriften van het RUP.

•

Vanaf de naastgelegen open ruimte: Om de kwalitatieve belevingswaarde vanaf de naastgelegen open ruimte minimaal te schaden, zal er een bomenrij voorzien worden die zorgt voor een diffuse visuele buffering. Door het versterken van de ecologische uitbouw van de oevers van De Vliet zal ook het ondergroen visueel uitgroeien, waardoor de landschappelijke impact van het plangebied naar de open ruimte toe minimaal wordt


Inleiding

geschaad. Beide aspecten zullen ook worden opgenomen in de stedenbouwkundige voorschriften van het RUP. •

Vanaf Zwaarveld: Er wordt langsheen de openbare wegenis Zwaarveld gestreefd naar attractieve bedrijfsbebouwing, waardoor er een positieve belevingswaarde van het plangebied voor de weggebruikers is. Ook vandaag de dag is er reeds bebouwing van de bestaande bedrijven aanwezig. Voor de werknemers van de naastgelegen bedrijfsgebouwen zal de bijkomende bebouwing en bedrijfsactiviteiten in het plangebied het beperkte zicht op open ruimte beperken. Wel wordt er op de perceelsgrens met het plangebied ruimte voorzien voor de ecologische uitbouw van waterloop De Vliet, waardoor er langs hun perceelsgrens een groen-ecologisch lint ontstaat dat ook visueel zichtbaar zal zijn. Dit element zal worden opgenomen in de stedenbouwkundige voorschriften van het RUP.

Bij de gevraagde aanvulling voor de discipline mens m.b.t. het deelaspect ‘hinder’ worden verschillende aspecten aangeraakt: •

De hinder door de gegenereerde mobiliteit is reeds aan bod gekomen in de 6.4.1 Hieruit blijkt dat deze minimaal is. Om mogelijke hinder door vrachtverkeer voor drankenhandel De Clippeleir NV naar de woningen aan de Neerstraat toe te vermijden, werd in het planologisch attest de verplichting opgelegd om de toegang aan de andere zijde van het bedrijfsgebouw in te planten en de bestaande toegang - aansluitend bij deze woningen – enkel nog te gebruiken als noodtoegang. Dit wordt opgenomen in de stedenbouwkundige voorschriften van het RUP.

•

Lichthinder kan een belangrijke vorm van verstoring zijn, niet enkel voor mensen, maar ook voor bvb.vleermuizen. Het beperken van licht, het gebruik van neerwaarts gericht licht, verlichting met langgolvig licht en een beperkte verlichtingsintensiteit of gebruik van armaturen met beperkte verstrooiing zijn mogelijke maatregelen en hebben tot gevolg dat de er geen significante impact is. Dit aspect zal opgenomen worden in de stedenbouwkundige voorschriften van het RUP.

•

Wat betreft geluidshinder dient rekening gehouden te worden met de doelstellingen uit Vlarem II nl. de milieukwaliteitsnormen en richtwaarden voor geluid in open lucht. De richtwaarden hieronder vermeld dienen gerespecteerd te worden.


Inleiding

Milieukwaliteitsnormen voor geluid in open lucht (Vlarem II, Bijlage 2.2.1.) Richtwaarden in dB(A) in open lucht Gebied Overdag ’s Avonds ’s Nachts (7u - 19u) (19u - 22u) (22u - 7u) 40 35 30 1° Landelijke gebieden en gebieden voor verblijfsrecreatie 2° Gebieden of delen van gebieden op minder dan 500m gelegen van industriegebieden niet vermeld sub 3° of van gebieden voor gemeenschapsvoor-

50

45

45

50

45

40

45

40

35

60

55

55

50

45

40

45

40

35

55

50

50

55

50

45

zieningen en openbare nutsvoorzieningen 3° Gebieden of delen van gebieden op minder dan 500m gelegen van gebieden voor ambachtelijke bedrijven en kleine en middelgrote ondernemingen, van dienstverleningsgebieden of van ontginningsgebieden, tijdens de ontginning 4° Woongebieden 5° Industriegebieden, dienstverleningsgebieden, gebieden voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen en ontginningsgebieden tijdens de ontginning 6° Recreatiegebieden, uitgezonderd gebieden voor verblijfsrecreatie 7° Alle andere gebieden, uitgezonderd: bufferzones, militaire domeinen en deze waarvoor in bijzondere besluiten richtwaarden worden vastgesteld 8° Bufferzones 9° Gebieden of delen van gebieden op minder dan 500m gelegen van voor grindwinning bestemde ontginningsgebieden tijdens de ontginning

Tabel 2 - Milieukwaliteitsnormen voor geluid in open lucht Concluderend kan er worden gesteld dat, rekening houdend met de onderzoekselementen van het vorig screeningsdossier én de bijkomende onderzochte elementen, de conclusie nog steeds is dat voor de activiteiten die binnen het planologisch kader van het RUP ‘Planologische attesten Hamme’ zullen kunnen gerealiseerd worden, er van rechtswege geen planMER-plicht is. Tevens worden er ook geen aanzienlijke milieu-effecten te verwachten want:

• De impact van de bestemmingswijzigingen en de activiteiten die in dit planologisch kader kunnen worden gerealiseerd hebben slechts een beperkte potentiële impact op de milieu-effecten; • Er zijn geen beschermingen in het plangebied of in de nabijheid aanwezig die bijzondere aandacht vergen; • Er zijn geen bijzondere kwetsbaarheden die de te verwachten milieu-impact zwaarder zullen doen doorwegen; • De externe mensveiligheidsaspecten zijn verwaarloosbaar; Er dient bijgevolg geen planMER opgemaakt te worden voor het RUP ‘Planologische attesten Hamme’. Wel dient opgemerkt te worden dat het plangebied op de landbouwtyperingskaart een hoge waardering krijgt. De percelen 2e Afd Sectie C/1 nrs. 9 a, 9b, 12 a, 12 d (gedeeltelijk) en 12 c vallen daarbij buiten het gebied waarvoor een positief attest bekomen werd. Voor deze percelen geldt de herbevestiging als agrarisch gebied. Doch kunnen volgende argumenten aangebracht worden waardoor herbestemming voor lokale bedrijvigheid van deze kavels een eerder logische beslissing vormt, nl.: • Deze percelen sluiten zowel ruimtelijk aan bij de uitbreidingszones van de bestaande bedrijvigheid van Zwaarveld, waarvoor positief planologisch attest werd verkregen. Deze percelen zullen daarbij langs 3 zijden ingesloten komen te liggen door bedrijvigheid, waardoor het gebied het karakter van ‘restgrond’ zal krijgen. • Het opnemen van deze percelen laat toe een doorlopende en meer kwalitatieve bufferstrook te voorzien langsheen de bedrijvigheid van Zwaarveld, parallel aan het woonlint langsheen de Neerstraat.


Inleiding

• In het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Hamme wordt er voorgesteld om de bestaande industriezone ruimtelijk ‘af te werken’ door gedeeltelijke invulling van deze restgronden, met uitbouw van een effectieve bufferstrook (zie 3.3 Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan Hamme). In het voorstel zoals bijgevoegd in bijlage VII zijn de betreffende percelen daarbij reeds opgenomen in de zone voor uitbreiding van Zwaarveld. Uit de raadpleging van de adviesinstanties worden op basis van de aangeleverde opmerkingen volgende elementen aangegeven om bij de uitwerking van het grafisch plan en de stedenbouwkundige voorschriften te bewaken: De reeds aangegeven elementen uit het vorig screeningsdossier:

• Specifieke aandacht voor een optimale visuele buffering van het gebouw van de dranken-

• • • •

centrale naar de woningen langsheen de Neerstraat toe, door het nastreven van een minimale buffering van 5,00 meter op het bedrijfsperceel of de aanpalende huiskavels (indien niet anders mogelijk); Rekening houden met de veiligheidsbepalingen rond de toevoerleiding van TMVW; Ruimtelijk verantwoorde inpassing van de waterloop doorheen het plangebied; Aandacht voor de impact van reliëfwijzigingen op de waterhuishouding van het gebied; Inzake integraal waterbeheer specifiek in te gaan op: ° het beperken van verharding; ° gebruik van waterdoorlatende verharding; ° opvang van afstromend water in grachten die infiltratie toelaten en eventueel andere maatregelen die de waterafvoer vertragen;

bijkomende elementen die naar voor komen uit het bijkomend onderzoek: •

Inzake integraal waterbeleid zal algemeen gesteld worden dat het kombergend vermogen van het plangebied bestendigd dient te worden, rekening houdende met de grondwaterstromings- en de infiltratiegevoeligheid van het plangebied. Als specifieke elementen worden verwezen naar de bovengaand aangegeven maatregelen uit het vorig screeningsdossier;

•

Inzake de te voorziene buffer wordt voor de percelen van Rosantra Transport & trucking NV en Rotom NV aangegeven dat een bufferzone met een breedte van 25 meter dient te worden voorzien, voorzien van een groen aangelegde aarden berm. De bufferzone tussen Drankenhandel De Clippeleir Nv en de woningen langs de Neerstraat wordt aangeplant en beheerd als een dicht groen scherm;

•

De bedrijfsbebouwing aansluitend bij de woningen langsheen de Neerstraat mag een maximale bouwhoogte hebben van 7,00 meter; de bestaande bebouwing van Rotom NV aansluitend bij de bedrijfsbebouwing van Zwaarveld, mag een maximale bouwhoogte hebben van 10,00 meter;

•

Langsheen de Vliet wordt vanuit de as van de waterloop een zone van 5 meter voorzien voor ecologische oeverinrichting. Naar de naastliggende open ruimte toe wordt tevens een bomenrij voorzien als diffuse visuele buffer met het bedrijventerrein

•

Om mogelijke hinder door vrachtverkeer voor drankenhandel De Clippeleir NV naar de woningen aan de Neerstraat toe te vermijden, wordt de verplichting opgelegd om de toegang aan de ‘bedrijvenzijde’ van het bedrijfsgebouw in te planten en de bestaande toegang - aansluitend bij het woonlint langs de Neerstraat – enkel nog te gebruiken als noodtoegang voor brandweer en hulpdiensten. .

•

Er worden maatregelen opgenomen om de potentiële lichthinder te beperken: beperken van licht, het gebruik van neerwaarts gericht licht, verlichting met langgolvig licht en een beperkte verlichtingsintensiteit of gebruik van armaturen met beperkte verstrooiing.


Verkenning van het plangebied

2


2.1

Situering

Bij de opmaak van het RUP wordt een onderscheid gemaakt tussen studiegebied en plangebied. Het plangebied vormt daarbij het gebied waarin de uiteindelijke maatregelen zullen genomen worden en waarvoor het eigenlijke RUP wordt opgemaakt. Dit omhelst de mogelijke uitbreidingen voor de drie bedrijven volgens hun behoeften op korte termijn. Er zal echter een ruimtelijke visie opgemaakt worden voor een ruimer studiegebied, dat een ruimtelijk kader zal vormen voor ontwikkelingen op langere termijn.

2.1.1

Studiegebied

Het studiegebied is gelegen in de Oost-Vlaamse gemeente Hamme, tussen Sint-Niklaas en Dendermonde. Het studiegebied bevindt zich daarbij meer specifiek in het centrale en meest dynamische gedeelte van de gemeente, met Hamme als hoofdkern, het bedrijfsgebied Zwaarveld en de N41 die alles verbindt. Het is een gebied met een grote dynamiek waarin Hamme als belangrijke dorpskern met een aantal bovenlokale functies voorkomt, en grote bedrijven zich hebben ontwikkeld in en om de kern, met als zwaartepunt het bedrijfsgebied Zwaarveld. De bedrijfsterreinen van Zwaarveld liggen centraal tussen de hoofdkern Hamme en de kern Moerzeke. Het gebied is een verzameling van industriegebied en ambachtelijke zones langs de N41, een belangrijke verbindingsweg tussen Sint-Niklaas, het afrittencomplex van de E17 en Dendermonde. De gewestweg zorgt voor de ontsluiting van het gebied en vormt naast Dendermondsesteenweg voor de verbinding met Hamme. In het noorden sluit Zwaarveld via de Neerstraat aan op de kerngemeente Hamme Centrum. De bedrijfsgebieden worden omgeven door open ruimte gebieden en de woonlinten langs Dendermondse Steenweg, Moerzekestraat en Neerstraat. Het industrieel karakter van Zwaarveld staat in schril contrast met de landelijkheid van de omgeving daarbuiten. Zwaarveld vormt dan ook een zeer eigentijds landschap dat sterk in contrast staat met de landelijkheid van de omgeving errond. Het vormt een nieuw landschap dat in de context van de verstedelijking en industriële ontwikkeling van Hamme is ontstaan.



Figuur 3: Situering studiegebied RUP ‘Planologische attesten Hamme’ (bron: www.mappy.be)

Figuur 4: Stratenplan t.h.v. het studiegebied (bron: www.maps.live.com)

2.1.2

Plangebied

De percelen binnen het plangebied van dit RUP sluiten ruimtelijk aan bij het de bestaande bedrijfspercelen van Zwaarveld. Ze bevinden zich meerbepaald tussen het industriegebied, de N41 en het woonlint langs de Neerstraat. Ten zuiden van het plangebied loopt de waterloop de Vliet. Het plangebied wordt ruimtelijk begrensd door: • In het noorden door de N41 • In het oosten door landbouwgebied, in aansluiting op de achtertuinen van de woonbebouwing langsheen de Neerstraat • In het zuiden door de waterloop de Vliet • In het westen door bestaande bedrijvigheid van Zwaarveld, meer specifiek de bedrijfsbebouwing van de bedrijven Rotom nv, Vaneflon - Fluotex, Eurotrappen Meerts, Atcomex, Artiklima, De Clerck, Rosantra Transport & Trucking en De Clippeleir. De oppervlakte van het plangebied bedraagt ca. 6,36 ha.



Figuur 5: Situering plangebied op de topografische kaart

2.2 2.2.1

Ruimtelijke context Op macro-niveau

Zwaarveld is een bovenlokaal bedrijventerrein voor de vestiging van industriële en ambachtelijke bedrijven, in een aaneengesloten gebied langs de zuidelijke zijde van de N41. De activiteiten van de aangrenzende bedrijven in het industriegebied Zwaarveld zijn divers: transportbedrijf, aanhangwagens voor vrachtwagens, airconditioning, aannemer, productie van industriële stoffen, productie van touwen, verpakkingsmaterieel, … De bedrijven zijn overwegend regionaal, enkele hebben ook een lokaal karakter. Bij sommige bedrijven is een bedrijfswoning aanwezig. De gewestweg zorgt voor de ontsluiting van het gebied en vormt naast de Dendermondsesteenweg voor de verbinding met het centrumgebied van Hamme. Deze ontsluiting van het industrieterrein Zwaarveld gebeurt daarbij rechtstreeks naar de N41, of via de Neerstraat, waardoor de hinder voor de woonkernen van Hamme zeer beperkt is. De eerste fase van het gebied Zwaarveld (1a) met een oppervlakte van ca. 66 ha dateert uit eind 60-er jaren en heeft een industrieel karakter. Het bedrijfsgebied is zo goed als volledig ingenomen door bedrijven en infrastructuur. De belangrijkste bedrijven die er gevestigd zijn behoren tot de transportsector en tot de industrie (textiel en metaalverwerkende bedrijvigheid). In de tweede fase van het industriegebied Zwaarveld (1b) met een oppervlakte van ca.18,5 ha, goedgekeurd d.m.v. een BPA in 1991, ligt de nadruk meer op de ambachtelijke bedrijvigheid. De schaal van de bedrijvigheid is er aanzienlijk kleiner. Bouwsector, metaalverwerkende industrie en transportbedrijven zijn ook hier sterk vertegenwoordigd.



1a

1b

Figuur 6: Ruimtelijke context plangebied op macro-schaal

2.2.2

Op meso-niveau

Figuur 7: Ruimtelijke context plangebied op meso-schaal De ruimtelijke context van het plangebied valt op te delen in meerdere deelgebieden met verschillende ruimtelijke karakteristieken:

• De bestaande bedrijvigheid langs Zwaarveld, binnen en grenzend aan het plangebied, is te typeren door industriële bouwvolumes met zadeldak, opgetrokken in staalconstructies, prefabmaterialen en golfplaten . Er is een onderscheid tussen enerzijds een ietwat grotere schaal van bouwvolumes door Rotom, Atcomex, Vaneflon,... en de kleinschaligere volumes van Rosantra en Clippeleir, Artiklima en De Clerck,… Op sommige bedrijfsterreinen zijn ook bedrijfswoningen aanwezig. Deze bebouwing is ruimtelijk georiënteerd op de bestaande wegenis van Zwaarveld.



g

i

h Figuur 8: Foto-impressies bedrijvigheid Zwaarveld

• Het woonlint langsheen de Neerstraat, dat een verbindende functie heeft tussen de dorpskernen binnen en buiten de gemeente, is een ruimtelijke uitloper van de dorpskern van Hamme. De woonfunctie heeft er de belangrijkste rol: het betreffen voornamelijk ééngezinswoningen met een open of halfopen karakter en grote tuinen.

l

m

n

Figuur 9: Foto-impressies woonlint Neerstraat

• Tussen het industriegebied Zwaarveld en het woonlint langsheen de Neerstraat, ligt een relatief onbebouwde zone akkerland. De percelen van de bedrijven Rosantra nv, De Clippeleir bvba en Rotom nv maken deel uit van dit deelgebied. Noordelijk van de wegenis Zwaarveld zijn de akkers slechts gedeeltelijk in gebruik; een gedeelte van het terrein is reeds halfverhard.



Ook ten zuiden van deze wegenis zijn de akkers gedeeltelijk in gebruik: er is sprake van vertuining van de percelen grenzend aan de woonkavels van de Neerstraat, en in verloop van tijd zijn reeds bepaalde percelen ingevuld geraakt door hobbylandbouw.

d

e

f

Figuur 10: Foto-impressies versnipperd landbouwgebied tussen woonlint Neerstraat en Zwaarveld

• Ten zuiden van Zwaarveld, aan de overzijde van de waterloop de Vliet, bevindt zich het open ruimte gebied van ‘Stenen Poort Kouter’. Deze zone is hoofdzakelijk in agrarisch gebruik en tot op vandaag onbebouwd gebleven. Het is een gemengd landbouwgebied dat in oostelijke richting verder doorloopt over de Neerstraat heen. Naast grondgebonden landbouw komt er tevens veehouderij en glastuinbouw voor. De landbouwstructuur is hierdoor eerder versnipperd.

c



Figuur 11: Foto-impressies open ruimte gebied Stenen Poort 2.2.3

Op micro-niveau

Voor een uitgebreide ruimtelijke analyse op micro-niveau wordt verwezen naar de documenten voor aanvraag van een planologisch attest voor de bedrijven Rotom, Rosantra en De Clippeleir onderling. In wat volgt wordt per bedrijf een korte synthese weergegeven. 2.2.3.1

Rosantra Transport & Trucking nv

Figuur 12: Contour bedrijfspercelen Rosantra Transport & Trucking nv Het bedrijfsterrein van Rosantra is ca. 5.110 m² groot. Het omvat één bedrijfsgebouw, een parking voor wagens en een parking voor vrachtwagens. De parkeerplaatsen voor wagens bevinden zich aan de straatzijde, aansluitend op de ingang van de burelen, de bedrijfswoning, en de bijhorende garage. Het bouwvolume is op langs deze zijde 1 bouwlaag hoog met een plat dak. De bedrijfswoning bevindt zich aan de westelijke zijde, met aansluitend een kleine privé-tuin. Achter de kantoren bevindt zich een opslagruimte, die tevens dienst doet als beperkte onderhoudsplaats. Deze ruimte staat in verbinding met de kantoren en heeft aan de achterzijde twee poorten. Aansluitend op het gebouw aan de achterzijde zijn ook de brandstoftanks en een brandstofpomp gesitueerd. Daarnaast bevindt er zich een beperkte opslag in open lucht. Het betreffen voornamelijk verpakkingsmaterialen (paletten), op een ordelijke manier gestapeld. De ruimte



net achter de gebouwen (ca. 24 m diep) heeft een ondoorlaatbare verharding en een gescheiden afwatering: alle hemelwater wordt eerst gefilterd door een olie- en benzineafscheider en een slibvangput. De daaraanliggende vrachtwagenparking bestaat uit een verharding in betonplaten die gelegd zijn op een stalen rooster. Deze parking is afgesloten d.m.v. een hek ter hoogte van de doorgang naast het bedrijfsgebouw. Daaraan aansluitend ligt een voormalige landbouwakker. Deze wordt langs meerdere zijden begrensd door een groene berm met bomenrij. Aan de zuid- & westzijde worden de terreinen begrensd door de waterloop de Vliet. Daar deze bereikbaar moet zijn voor onderhoud is er geen perceelsafsluiting langs deze waterloop. Aansluitend bevinden zich de bedrijven Artiklima nv en Bouwonderneming De Clercq. Aan de oostzijde van het bedrijfsterrein is drankenhandel De Clippeleir bvba gelegen. Aan de aangrenzende zijde bevindt zich de privé tuin en een weide. De tuin is afgeschermd door een houten perceelsscheiding een dichte bomenrij met coniferen. De perceelsscheiding naar de hobbyweide bestaat uit een draadafsluiting. 2.2.3.2

Rotom nv

Figuur 13: Contour bedrijfspercelen Rotom nv Het bedrijfsterrein van Rotom nv bestaat uit een bedrijfsgebouw, een parking voor personenwagens, en aansluitend enkele vrijstaande bijgebouwen en een verharde oppervlakte voor opslag in open lucht. Het bedrijfsgebouw omvat kantoren, productie- en opslagruimte. De kantoren bevinden zich aan de straatzijde en zijn georganiseerd in twee verdiepingen. Aansluitend bevindt zich de overdekte werkplaats en opslagruimte, die iets hoger is dan de kantoren. Er zijn poorten aan de straatkant en aan de oostelijke en zuidelijke zijde. Aan de achterzijde is er een halfopen loods met opslagruimte. Aan de voorzijde is er eveneens een overdekte fietsenstalling, brandstoftanks en aansluitend een oven en overdekte opslagplaats gelegen. Aan de voor- en achterzijde van het terrein zijn enkele parkeerplaatsen voor personenwagens gelegen. De overige ruimte op het terrein is verhard en wordt ingenomen door opslag van paletten. In de zuidoostelijke hoek is er een afgebakende ruimte waar kapotte paletten worden verzameld, die bestemd zijn voor recyclage. Ter hoogte van de toevoerleiding van TMVW bestaat



de verharding uit betonplaten die rusten op metalen roosters, en eenvoudig verwijderd kunnen worden. 2.2.3.3

De Clippeleir bvba

Figuur 14: Contour bedrijfspercelen De Clippeleir bvba Het bedrijfsterrein van De Clippeleir bvba omvat naast ruimte voor bedrijfsactiviteiten een bedrijfswoning, bijhorende private tuin en een voormalige hobbyweide. Net als de aangrenzende bedrijven bevinden de gebouwen zich op enige afstand van de straat. Tussen de bedrijfsgebouwen en de straat is een parkeerplaats voor 5 wagens, een laad- en loszone en een groene voortuin. De bedrijfswoning vormt één geheel met het bedrijfsgebouw en ligt aan de straatzijde. Het bedrijfsgebouw bestaat uit een grote loods, met vooraan een grote toegangspoort. In de loods zijn alle dranken en de meeste materialen opgeslagen. De totale oppervlakte bedraagt ca. 560 m². Het kantoor en de personeelsvoorzieningen bevinden zich in de bedrijfswoning, aansluitend op de loods en direct verbonden met de loods. Aan de zijkant van de loods is een smalle weg gelegen, achteraan een kleine verharde oppervlakte. Op dit moment wordt op deze plaats leeggoed en feestmeubilair opgeslagen in open lucht. De westelijke zijde van het terrein functioneert als een private tuin, aansluitend bij de bedrijfswoning. Er bevinden zich verschillende bomen en een groot gazon. De tuin onmiddellijk grenzend aan de woning ligt iets hoger. Dit niveauverschil is opgevangen in een elegante talud in het gazon. Langs de perceelsgrens ligt een buffering naar het bedrijf Rosantra Transport & Trucking nv bestaande uit naaldbomen en een onderbeplanting met verschillende rododendrons. Aan de achterzijde van het terrein is een grasveld gelegen. Vroeger was dit een hobbyweide, waar ook een voormalig schuilhok aan herinnert. Er is geen afsluiting meer aanwezig tussen de eigenlijke tuin en het grasveld, wel een kleine greppel (ca. 0,5 m). Langs het achterste deel van de oostelijke terreingrens, aansluitend op de verharding achter de loods, is een grote moestuin gesitueerd, horende bij de bedrijfswoning. In de zuidoostelijke hoek bevindt zich een aangrenzende onverharde ontsluitingsweg van de Neerstraat naar de bedrijfsterreinen van De Clippeleir bvba. Deze is naar veiligheid toe afgesloten.


Planningscontext

3

Planningscontext

3.1

Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen

In het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (M.B. 23/11/97, gewijzigd bij M.B. 28/02/03) is de gemeente Hamme een onderdeel van het stedelijk netwerk van de Vlaamse Ruit. De ontwikkelingsdoelstellingen voor de Vlaamse Ruit zijn:

• Het selectief invullen van activiteiten teneinde optimaal de geboden internationale potenties van het stedelijk netwerk te benutten;

• Het veiligstellen van haar positie inzake bereikbaarheid ten opzichte van de Randstad en het Ruhrgebied; • Het aantrekken van activiteiten en investeringen van internationaal belang. In het RSV wordt Hamme geselecteerd als een gemeente die net zoals een aantal van haar buurgemeenten onderdeel uitmaakt van het buitengebied. Het buitengebied is dat gebied waarin de open ruimte overweegt. Voor het buitengebied staat het bundelen van wonen en de verzorgende activiteiten in de kernen van het buitengebied voorop. In de kernen van het buitengebied dient er gestreefd naar het verhogen van de ruimtelijke kwaliteiten met aandacht voor de leefbaarheid en de karakteristieke eigenheid. De Stad Sint-Niklaas is het meest dichtbije regionaal stedelijk gebied; Dendermonde het dichtste structuurondersteunend kleinstedelijk gebied. Andere structuurbepalende elementen op Vlaams niveau die van belang zijn voor de gemeente Hamme: • De N41 als primaire weg type II van aansluiting A14 (Dendermonde) tot N70 (Lokeren) • De Zeeschelde als onderdeel van het hoofdwaterwegennet 3.2

Addendum Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen

Op 12 december 2008 heeft de Vlaamse regering principieel beslist om het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen te actualiseren en gedeeltelijk te herzien. In het voorontwerp van het Addendum bij het richtinggevend en bindend gedeelte van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (2009), betreffende de actualisatie en gedeeltelijke herziening van het RSV 1997, zoals principieel goedgekeurd door de Vlaamse Regering op 12 december 2003, worden ‘bijzondere economische knooppunten’ geselecteerd. Twee doeleinden worden beoogd met de selectie van bijzondere economische knooppunten, die zich vertalen in twee niveaus: enerzijds om het verzekeren van het aanwenden van potenties voor regionale bedrijventerreinen in het kader van het aanbodbeleid aansluitend bij bestaande concentraties/clusters (Niveau 1); en anderzijds om specifieke juridische knelpunten op te lossen (Niveau 2). Onder Niveau 1 wordt ook ‘Zwaarveld-Hamme’ geselecteerd.

‘Via een gebiedsgericht en geïntegreerd onderzoeks- en overlegproces zullen de concrete ontwikkelingsmogelijkheden onderzocht worden. De operationele beleidskaders voor de stedelijke netwerken (Vlaamse Ruit, Logistiek Netwerk Vlaanderen…) zullen hiervoor een bijkomend


Planningscontext

globaal ruimtelijk afwegingskader vormen... Dit onderzoeks- en overlegproces zal uiteraard alle regelgeving (onder meer milieu-effecten op plannniveau, passende beoordeling, ruimtelijke veiligheid) terzake moeten implementeren en kan desgevallend leiden tot de opmaak van een ruimtelijk uitvoeringsplan.’ (Voorontwerp van addendum bij het richtinggevend en bindend gedeelte, p. 15 e.v.). 3.3

Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan Oost-Vlaanderen

In het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan Oost-Vlaanderen (M.B. 18/02/04) maakt Hamme deel uit van de deelruimtes ‘de Scheldevallei, groene slagader van Vlaanderen’, en de deelruimte ‘het E17-netwerk’. De Scheldevallei is een deelruimte met hoofdzakelijk open ruimte potenties. Volgende ruimtelijke principes worden er gehanteerd:

• Openruimte actoren inschakelen in het landschapsbeheer en de natuurversterking; • Stedelijke kernen en grote dorpen als poorten tussen het stedelijk netwerk en het regionaal park; dit als poorten voor toerisme en recreatie in relatie tot de Scheldevallei; • Dorpen en verlaten bedrijfsgebouwen inschakelen in het toeristisch-recreatief en educatief medegebruik. Het E17-netwerk moet de stedelijke dynamiek in het spanningsveld Gent-Antwerpen opvangen. Daartoe worden volgende ruimtelijke principes gehanteerd: • Structureren van de interne en externe bereikbaarheid • Wonen en woonondersteunende functies bundelen en verweven in kernen • Openruimte corridors, buffer tussen de stedelijke ontwikkelingen • Regionale economie op goed ontsloten plekken gekoppeld aan de centrale plaatsen • Groenverbindingen in riviervalleien en tussen de groene stapstenen, als ecologische en recreatieve assen door het netwerk De kern van Hamme wordt daarbij geselecteerd als hoofddorp. Een hoofddorp is een groeipool van de nederzettingsstructuur in het buitengebied, waar de lokale groei inzake wonen, diensten en verzorgende voorzieningen alsook lokale bedrijvigheid gebundeld wordt. De beekvallei van de Vliet wordt op provinciaal niveau geselecteerd als bovenlokale ecologische infrastructuur.

3.4 3.4.1

Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan Hamme Richtinggevend gedeelte


Planningscontext

Figuur 15: Gewenste ontwikkeling Hamme (bron: GRS Hamme, auteur: Soresma)

De gemeente acht in het kader van uitbouw en optimalisatie van het bedrijventerrein Zwaarveld een uitbreiding in de richting van de Neerstraat noodzakelijk, dit met ca. 5 ha bedrijfsoppervlakte. Hierdoor kan het gebied tussen de bestaande industriezone en het woonlint langs de Neerstraat afgewerkt worden en kan een effectieve bufferstrook worden uitgebouwd. Dit voorstel wordt weergegeven in bijlage VII van het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan Hamme.

Figuur 16: Voorstel uitbreiding gebied Zwaarveld (bron: GRS Hamme, bijlage VII)


Planningscontext

Deze ontwikkeling kan echter enkel binnen de gemeentelijke taakstelling, wat betekent dat er enkel uitbreiding of herlokalisatie kan gebeuren van bestaande (zonevreemde) bedrijven en bedrijven die zich uit de kern willen herlocaliseren. Voor de uitbreiding wordt vanuit de ruimtelijke ontwikkeling volgende verantwoording aangehaald:

• De uitbouw sluit zowel ruimtelijk als functioneel aan bij het bestaande industrieterrein en bezit • • • •

geen bijzondere natuurlijke en landschappelijke waarden. Het gebied omvat vandaag een versnipperd agrarisch gebied. De uitbouw van het gebied tussen Zwaarveld(straat) en de N41 omvat een terrein van +/- 2.2 ha, dat gereserveerd wordt voor lokale ambachtelijke bedrijven (2.500 – 5.000 m²). Het betreft de afwerking van de bestaande industriezone. De uitbreiding omvat een bijkomend terrein van maximum 2.6 ha voor integratie van de bestaande zonevreemde bedrijven Unitra (huidige Rosantra Transport & Truckin nv), Drankencentrale De Clippeleir bvba, met ontwikkelingsmogelijkheden op schaal van het bedrijf. De realisatie omvat uitbreiding tuinzone en forse groenbuffers (min. 25m) ten opzichte van het woongebied (Neerstraat) en het achterliggende landbouwgebied ; de realisatie van een schermfunctie ten opzichte van de N41 is wenselijk. Er vindt een optimaliseren van de verkeersafwikkeling plaats waarbij een nieuwe hoofdontsluiting op de N41 wordt gerealiseerd (ter hoogte van aansluiting op Dendermondse Steenweg), waardoor de overlast in de woongebieden kan worden beperkt.

Op figuur 14 wordt via een ster-teken een recreatieve ontwikkeling aangegeven, nl. ‘ontwikkelen sport en recreatie nabij de kern. Dit betreft de tennisclub TC Hamme / De Vliet – Moerzeke, wiens sportinfrastructuur zich bevindt in de open ruime corridor tussen Hamme en Moerzeke langs de Vliet (aan de andere zijde van De Vliet dan het plangebied van dit RUP).

3.4.2

Bindend gedeelte

Het bindend gedeelte bepaalt het volgende omtrent de economische structuur (bepaling 14): ‘ In een op te maken ruimtelijk uitvoeringsplan werkt de gemeente aan de uitbreiding van het bedrijfsgebied Zwaarveld. In samenspraak met de hogere overheid worden de ontwikkelingsmogelijkheden bepaald. Naast het voorzien in uitbreiding van het bedrijfsgebied wordt de uitwerking van de buffering t.o.v. het woongebied in de Neerstraat bekeken.’ 3.4.3

Goedkeuringsbesluit

Het goedkeuringsbesluit beperkt onder meer de passages i.v.m. de uitbreiding van het bedrijventerrein Zwaarveld, tussen Zwaarveld en de N41. Inzake lokale bedrijvigheid kan de uitbreiding van het bestaande aanbod met 2,5 ha aansluitend op het regionaal bedrijventerrein worden aanvaard, indien n.a.v. de opmaak van het RUP de daadwerkelijke concrete behoefte kan worden aangetoond. Uitbreiding van het regionaal bedrijventerrein Zwaarveld zelf is niet mogelijk gezien de ligging van Hamme in het buitengebied zonder selectie als economisch knooppunt. 3.5 3.5.1

Mobiliteitsplan Hamme Wegencategorisering


Planningscontext

Figuur 17: Compilatiefiguur Wegencategorisering Hamme (bron: Mobiliteitsplan Hamme, auteur: Libost-Groep) Door middel van categorisering geeft het mobiliteitsplan aan wat de functie en het gewenst gebruik is van de wegen, wat toelaat een duidelijke en consequente keuze te maken voor de inrichting der wegen: • • • 3.6

De N41 vanaf de N70 te Sint-Niklaas tot de N47 te Lebbeke/Dendermonde als Primaire weg Categorie II Neerstraat-Hammestraat-St.Martensommegangstraat en Kasteellaan als lokale weg type II (verbinding tussen Hamme, Moerzeke en Kastel en verzamelen naar hoger wegennet) N470b als lokale weg type II (nieuwe verbinding naar industriezone Zwaarveld) Streefbeeld N41

Voor de N41 werd recent een streefbeeld opgemaakt met als bedoeling de weginrichting af te stemmen op zijn functie als primaire weg type II. Concepten: • Stroomlijnen van de N 41 als primaire weg II, waarbij de weg op het grondgebied van Hamme wordt uitgevoerd door middel van een 2 X 1 rijbaan; scheiden van het lokaal en doorgaand verkeer vanaf de rotonde Elversele; • Aandacht voor de verbindingsfunctie tussen Hamme west en Hamme oost zowel voor gemotoriseerd verkeer als voor fietsers en voetgangers; • Verknoping met de N470b, de oude gewestweg, ter hoogte van de industriële en ambachtelijke zones rond Zwaarveld en Dendermondse Steenweg. Concreet worden er aanpassingen voorgesteld aan kruispunten en aan het dwarsprofiel. Voor het kruispunt met de Neerstraat wordt een ongelijkvloerse kruising voorgesteld, waarbij de N41 in een tunnel onder de Neerstraat doorgaat. Gelijkgronds worden er afslagstroken voorzien die uitwisseling met de Neerstraat mogelijk maken. Het kruispunt met Zwaarveld wordt uitgerust met verkeerslichten. Bijkomend wordt er aan noordelijke zijde een nieuw tracé gevormd voor de aansluiting van de N470 op de N41, ter hoogte van dit kruispunt Zwaarveld.


Planningscontext

Figuur 18: Overzicht ruimere omgeving N41 te Hamme (bron: Ontwerp streefbeeld N41, november 2006, auteur: Libost-Groep)


Juridische context

4

Juridische context

4.1

Gewestplan

Voor de gemeente Hamme gelden de bepalingen van het Gewestplan Dendermonde, opgemaakt bij K.B. 7.11.1978. Het grootste deel van het plangebied is gelegen binnen agrarisch gebied. Een deel van het plangebied, t.h.v. de bestaande bedrijfsbebouwing Rotom nv, is gelegen in industriegebied. Volgende voorschriften zijn van kracht: ‘De industriegebieden zijn bestemd voor de vestiging van industriële of ambachtelijke bedrijven. Ze omvatten een bufferzone. Voor zover zulks in verband met de veiligheid en de goede werking van het bedrijf noodzakelijk is, kunnen ze mede de huisvesting van het bewakingspersoneel omvatten. Tevens worden in deze gebieden complementaire dienstverlenende bedrijven ten behoeve van de andere industriële bedrijven toegelaten, nl.: bankagentschappen, benzinestations, transportbedrijven, collectieve restaurants, opslagplaatsen van goederen bestemd voor nationale of itnernationale verkoop.’ ‘ De agrarische gebieden zijn bestemd voor de landbouw in de ruime zin. Behoudens bijzondere bepalingen mogen de agrarische gebieden enkel bevatten de voor het bedrijf noodzakelijke gebouwen, de woning van de exploitanten, benevens verblijfsgelegenheid voor zover deze een integrerend deel van een leefbaar bedrijf uitmaakt, en eveneens para-agrarische bedrijven. Gebouwen bestemd voor niet aan de grond gebonden agrarische bedrijven met industrieel karakter of voor intensieve veeteelt, mogen slechts opgericht worden op ten minste 300 m van een woongebied of op ten minste 100 m van een woonuitbreidingsgebied, tenzij het een woongebied met landelijk karakter betreft. De afstand van 300 en 100 m geldt evenwel niet in geval van uitbreiding van bestaande bedrijven. De overschakeling naar bosgebied is toegestaan in overeenstemming met de bepalingen van artikel 35 bis van het Veldwetboek, betreffende de afbakening van de landbouw- en bosgebieden.’ De woningen gelegen langsheen de Neerstraat zijn gelegen in een strook woongebied met een landelijk karakter.

Figuur 19: Situering van het plangebied op het Gewestplan (bron: Agiv)


Juridische context

Gelet op de ligging in aansluiting met agrarisch gebied en natuurgebied zijn er geen bufferstroken ingetekend op het gewestplan. Het agrarisch gebied vervult plaatselijk een bufferfunctie met het woongebied langsheen de Neerstraat. 4.2

Toevoerleiding TMVW

Doorheen het plangebied loopt een toevoerleiding van TMVW: percelen 12d en 49d en l. Deze percelen zijn in eigendom van TMVW, met erfdienstbaarheden voor de aangrenzende percelen. Deze erfdienstbaarheden betreffen o.a. het recht van kosteloze overweg en vlaktebeschikking. Voor het plaatsen van een afsluiting, het verharden, … kan een gedoogzaamheid aangevraagd worden. Er kan een jaarlijks erkenningsrecht verleend worden. Uitzonderlijk wordt dit ook verleend voor het plaatsen van luifels. Voor alle werken in of rond de eigendom dient vooraf een schriftelijke toelating voor uitvoering en toezicht aangevraagd te worden. Voor de veiligheidsvoorschriften m.b.t. de toevoerleiding wordt verwezen naar het document ‘Algemene voorschriften na te leven bij werken uitgevoerd in de nabijheid van onze drinkwatertoevoerleidingen’, zoals opgesteld door TMVW, dd. 27/10/1998.

Figuur 20: Situering van het traject van de toevoerleiding TMVW 4.3 4.3.1

BPA’s Sectoraal BPA Zonevreemde bedrijven Hamme

• M.B. 05.11.2002 + wijziging bij M.B. 17.03.2005 • de opmaak van het BPA is gebaseerd op het aanbieden van ontwikkelingsmogelijkheden voor de zonevreemde bedrijven.

• Ligging: verspreid over het grondgebied van de gemeente In het vooronderzoek voor het Sectoraal BPA Zonevreemde bedrijven is ook Rosantra opgenomen, onder zijn vroegere naam Unitra (22). Het bedrijf werd als enige weerhouden in Categorie 6: Ontwikkelen bedrijvigheid zonder beperkingen activiteiten Uitbouw + 50%, ook meermaals, waarbij nieuwe activiteiten kunnen opgestart worden


Juridische context

Figuur 21: Categorisering zonevreemde bedrijven Hamme (bron: Sectoraal BPA Zonevreemde bedrijven Gemeente Hamme, Memorie van toelichting; auteur: Soresma nv) Het bedrijf wordt echter niet opgenomen in het Sectoraal BPA. Dit volgt uit de vraag of een sectoraal BPA hier wel het beste middel is. Gelet op de samenhang met de verdere ontwikkeling van het industrieterrein lijkt het aangewezen het bedrijf en zijn ruimere omgeving te ordenen via een ruimtelijk uitvoeringsplan, gekoppeld aan het GRS. De toekomstmogelijkheden zijn dan ook veel ruimer in te vullen: ‘Het is aangewezen het bedrijf niet op te nemen in een sectoraal BPA ‘Zonevreemde bedrijven’, maar de ontwikkelingsmogelijkheden te koppelen aan de uitvoering van het gemeentelijk structuurplan’. (Sectoraal BPA Zonevreemde bedrijven Hamme, Memorie van toelichting, oktober 2001, p. 52) 4.3.2

BPA Zwaarveld

BPA Zwaarveld art. 17 - M.B. 16.01.1991 • Ligging: zone ten zuiden van het huidige industriegebied Zwaarveld • Bestemming: uitbreiding van het bestaande industriegebied • Fase: Gerealiseerd

Figuur 22: BPA ‘Zwaarveld’ (bron: Gemeente Hamme, auteur: CV Architectenbureau Van Acker)


Juridische context

4.4

RUP’s

In het plangebied zijn geen ruimtelijke uitvoeringsplannen gelegen.

4.5

Planologisch attesten

Met dit RUP wenst de gemeente Hamme een verordenend en ruimtelijk kwalitatief kader te creeren waarbinnen mogelijke uitbreidingen ingepast kunnen worden voor de bedrijven Rotom nv, Rosantra Transport & Trucking nv en bvba A&J De Clippeleir. Deze drie bedrijven verkregen elk afzonderlijk een gedeeltelijk positief planologisch attest, meer bepaald voor de ruimtelijke behoeften op korte termijn. In wat volgt wordt per bedrijf een overzicht gegeven van de ruimtelijke behoeften zoals beschreven in hun aanvraag tot planologisch attest, aangevuld met de beslissingen die hieromtrent genomen werden door het college van burgemeester en schepenen van de gemeente Hamme. 4.5.1

Ruimtelijke behoefte Rotom nv

Figuur 23: Overzichtsplan korte termijn behoefte Rotom nv (bron: Rotom nv, auteur: Technum RP) Rotom nv is een bedrijf gespecialiseerd in de recyclage & productie van houten paletten en in de handel en de verhuur van logistieke middelen. Het huidige bedrijf is volgens het gewestplan gelegen in industriezone, de uitbreidingsmogelijkheden van het bedrijf zijn echter gelegen in agrarisch gebied. Op datum van 18 juni 2007 werd een aanvraag tot planologisch attest voor mogelijke uitbreiding van het bedrijf ingediend bij de Gemeente Hamme.


Juridische context

De ruimtelijke behoeften op korte termijn, zoals beschreven in de aanvraag tot planologisch attest, kunnen als volgt worden samengevat: • Het verharden van terrein voor het uitbreiden van de opslag in open lucht op percelen 8 en 6b/deel; • Bouwen van een nieuwe bedrijfsloods (opp.1200 m²) voor een nieuwe sorteerplaats, werkplaats en sociale ruimtes; • Het toegankelijk maken van de bijkomende percelen door enkele overbruggingen van de tussengelegen beek; • Het voorzien van 25 parkeerplaatsen; • Het voorzien van een groene buffer ten aanzien van het woonlint ter hoogte van perceel 5b. • Het voorzien van 4 overbruggingen over de gracht De Vliet (3e categorie) in functie van het bedrijfsproductieproces van de palletten en voldoende ontsluitingsmogelijkheden voor de brandweer naar het bedrijf toe, ook via de brandweg voorzien via de terreinen van Rosantra Transport & Trucking nv. De korte termijnbehoeften betreffen aldus de percelen Afdeling 2, Sectie C, nrs. 8 en 6b/deel. De lange termijnbehoeften kunnen als volgt beschreven worden: • Het bouwen van een opslagloods op het resterende gedeelte van perceel 6b; • Het verharden van terrein voor opslag in open lucht op het resterende gedeelte van perceel 6b Het college van burgemeester en schepenen leverde in de zitting van 22/01/08 het gedeeltelijk positief planologisch attest af. Positief voor de korte termijnbehoeften. Negatief voor de lange termijnbehoeften, waarbij de oppervlakte die voorzien was voor deze lange termijnbehoeften (ca. 4.500 m² tussen de korte termijnbehoeften en de voorziene bufferzone) mag ingevuld worden door een nieuw lokaal bedrijf. Daartoe dient op het terrein van Rotom een oprit voorzien te worden. Dit gedeeltelijk positief planologisch attest werd afgegeven onder de volgende voorwaarden: • Bij de definitieve aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning dient een plan met de realisatie van de bufferzone bijgevoegd te worden. De bufferzone, die achter de tuinen van de woningen in de Neerstraat komt, dient 25 m breed te zijn. Deze bufferzone dient deels gerealiseerd te worden onder vorm van een berm die beplant wordt met vnl. streekeigen bomen en struiken, waarvan minstens 50% dient te bestaan uit groenblijvende beplanting. • De gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater dient nageleefd te worden. • Alle algemene en bijzondere voorwaarden, zoals opgenomen in het advies van TMVW, dienen in ieder geval nageleefd te worden. De aanvragen tot stedenbouwkundige vergunningen zullen dan ook eerst voor advies naar het TMVW doorgestuurd worden. Opgemerkt dient te worden dat door de Provincie Oost-Vlaanderen, als hogere overheid, op datum van 09/08/07 een gedeeltelijk gunstig advies werd verleend, nl. gunstig voor de uitbreidingen op korte termijn, mits deze in het RUP onderzocht worden en gemotiveerd waarom ze op dergelijke schaal nodige zijn voor de leefbaarheid van het bedrijf.


Juridische context

4.5.2

Ruimtelijke behoefte Rosantra Transport & Trucking nv

Figuur 24: Overzichtsplan korte termijn behoefte Rosantra nv (bron: Rosantra nv, auteur: Technum RP) Rosantra is een transportbedrijf. Het bedrijf is echter volledig gelegen in agrarisch gebied volgens het gewestplan Dendermonde. Op datum van 15 juni 2007 werd een aanvraag tot planologisch attest voor mogelijke uitbreiding van het bedrijf ingediend bij de Gemeente Hamme. De ruimtelijke behoeften op korte termijn, zoals beschreven in de aanvraag tot planologisch attest, kunnen als volgt worden samengevat: • Reorganisatie van de huidige infrastructuur. De huidige gebouwen bestaande uit de 1 bouwlaag en een plat dak, woning en kantoren krijgen een verdieping voor extra kantoorruimtes en personeelsvoorzieningen. Aan de achterzijde wordt een extra ingang met buitentrap voorzien. De bovenverdieping wordt 5 m breder dan de huidige diepte op het maaiveld waarbij de parkeerplaatsen op het maaiveldniveau behouden blijven. • De huidige opslag- en onderhoudsruimte wordt verbouwd tot een wasstraat en technische onderhoudsruimte. Via inpandige ramen wordt een visueel contact met de personeelsruimtes en kantoren gecreeërd. • De bedrijfswoning wordt als conciërgewoning behouden. De korte termijnbehoeften betreffen aldus de percelen Afdeling 2, Sectie C, nrs. 16k en 16h. De ruimtelijke behoeften op (middel)lange termijn kunnen als volgt beschreven worden: • Uitbreiding van het terrein met de achterliggende percelen


Juridische context

• Uitbreiding met een opslagruimte van 75 m x 50 m en extra parkeerplaatsen • Het voorzien van een buffer en brandweervoorzieningen Het College van Burgemeester en Schepenen leverde in de zitting van 22/01/08 een positief planologisch attest af. Op datum van 25/02/08 werd beroep aangetekend door de gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar bij de Vlaamse Regering tegen dit besluit van het college van burgemeester en schepenen van de gemeente Hamme houdende afgifte van een positief planologisch attest. Dit beroep werd door de Vlaamse Regering ingewilligd op datum van 24/04/08. Het College van burgemeester en Schepenen moest haar beslissing over de aanvraag tot planologisch attest heroverwegen. Het college van burgemeester en schepenen leverde bijgevolg in de zitting van 14/05/08 het gedeeltelijk positief planologisch attest af. Positief voor de korte termijnbehoeften. Negatief voor de lange termijnbehoeften, aangezien in het op te maken RUP de daadwerkelijke concrete behoefte verder dient onderzocht te worden en dat via een verder ruimtelijk onderzoek tot een gebiedsgerichte ruimtelijke visie bekomen kan worden. Dit gedeeltelijk positief planologisch attest werd afgegeven onder de volgende voorwaarden: • Voor de parking dient een regularisatievergunning ingediend te worden; • De gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater dient nageleefd te worden; • In het RUP dient de inplanting van de opslagruimte zo te worden voorzien dat er een bouwvrije strook met een breedte van minimum 2 m langs beide zijden ten opzichte van de grens met de eigendomsstrook van het TMVW is, zonder overdekking; dat de leidingstrook en de bouwvrije zones steeds zonder de minste hinder toegankelijk en vrij dienen te zijn van om het even welke belasting; dat de brandstoftank en – pomp elders ingeplant worden in overleg met het TMVW en dat verder alle algemene en bijzondere voorwaarden, zoals opgenomen in het advies van TMVW, nageleefd worden. De aanvragen tot stedenbouwkundige vergunningen zullen dan ook eerst voor advies naar het TMVW doorgestuurd dienen te worden; • In het RUP dient een verder onderzoek gevoerd te worden naar de bufferzone. Principieel dient de bufferzone, die achter de tuinen van de woningen in de Neerstraat komt, 25 m breed te zijn. Deze bufferzone dient deels gerealiseerd te worden onder vorm van een berm die beplant wordt met vnl. streekeigen bomen en struiken, waarvan minstens 50% dient te bestaan uit groenblijvende beplanting. Opgemerkt dient te worden dat door de Provincie Oost-Vlaanderen, als hogere overheid, op datum van 09/08/07 een gedeeltelijk gunstig advies werd verleend voor de uitbreidingen op korte termijn. Gunstig advies werd ook verleend voor de uitbreidingen op (middel)lange termijn, doch dienen in het RUP de verdere uitbreidingsmogelijkheden onderzocht te worden, en gemotiveerd waarom deze noodzakelijk zijn voor de leefbaarheid van het bedrijf.


Juridische context

4.5.3

Ruimtelijke behoefte Drankenhandel bvba A.&J. De Clippeleir

Figuur 25: Overzichtsplan korte termijn behoefte De Clippeleir bvba (bron: De Clippeleir bvba, auteur: Technum RP) De Clippeleir is een drankenhandel die eveneens de toelevering verzorgt voor feesten, manifestaties, openbare besturen, OCMW’s e.d., mede door de verhuur van materialen zoals tapinstallaties, koelkasten, meubilair e.d. Het huidige bedrijf is gelegen in agrarisch gebied volgens het gewestplan Dendermonde. Op het ontwerp gewestplan was deze zone echter ingekleurd als industriegebied, maar later werd dit om onbekende redenen veranderd naar agrarisch gebied. Op datum van 16/01/08 werd een aanvraag tot planologisch attest voor mogelijke uitbreiding van het bedrijf ingediend bij de Gemeente Hamme. De ruimtelijke behoeften op korte termijn, zoals beschreven in de aanvraag tot planologisch attest, kunnen als volgt worden samengevat: • Bijkomende loods van ca. 1000 m², voor opslag dranken, leeggoed, materialen, sorteerruimte en laad- en losruimten en parkeerplaats rollend materieel; • Luifel van ca. 200 m² voor opslag leeggoed De korte termijnbehoeften betreffen aldus de percelen Afdeling 2, Sectie C, nrs. 12d, 13b, 17e en 17f. De ruimtelijke behoeften op lange termijn kunnen als volgt beschreven worden: • Bijkomende overdekte ruimte van 400 m² voor bijkomende opslagruimte voor dranken en materialen, een ontvangstruimte voor het onthaal van potentiële klanten, personeelsvoorzieningen en een kantoor. Het college van burgemeester en schepenen leverde in de zitting van 14/05/08 het gedeeltelijk positief planologisch attest af. Positief voor de korte termijnbehoeften. Negatief voor de lange termijnbehoeften, aangezien in het op te maken RUP de daadwerkelijke concrete be-


Juridische context

hoefte verder dient onderzocht te worden en dat via een verder ruimtelijk onderzoek tot een gebiedsgerichte ruimtelijke visie bekomen kan worden. Dit gedeeltelijk positief planologisch attest werd afgegeven onder de volgende voorwaarden: • Voor de bestaande verharding dient een regularisatievergunning ingediend te worden; • De bufferzone aangeduid op het plan dient als volgt aangevuld te worden: het volledig beplanten van het stuk grond achter de TMVW-toevoerleiding en het voorzien van een bufferzone van 5 m breedte langsheen een gedeelte van de linkse perceelsgrens, meer bepaald naast perceel 18 e. Dit laatste dient reeds bij de eerste aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning voorzien te worden. Dan dient een plan met de realisatie van deze bufferzone bijgevoegd te worden. Deze bufferzone dient gerealiseerd te worden met vnl. streekeigen bomen en struiken, waarvan minstens 50% dient te bestaan uit groenblijvende beplanting. In het RUP dient dan het volledige beplanten van het stuk grond achter de TMVW-toevoerleiding verder onderzocht te worden; • De huidige toegang mag enkel gebruikt worden als noodtoegang en alle leveringen en afhalingen dienen langs de nieuw aan te leggen toegang te gebeuren. Deze noodtoegang dient steeds vrij te zijn van om het even welke hindernis. Stapelen van goederen wordt verboden; • De gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater dient zeker nageleefd te worden; • Alle algemene en bijzondere voorwaarden, zoals opgenomen in het advies van TMVW, dienen in ieder geval nageleefd te worden. De aanvragen tot stedenbouwkundige vergunningen zullen dan ook eerst voor advies naar het TMVW doorgestuurd worden. Er dient opgemerkt te worden dat het college van burgemeester en schepenen wel achter de aanvraag voor de realisatie van de lange termijnbehoeften van het bedrijf staat, maar vindt dat de daadwerkelijke concrete behoefte verder onderzocht dient te worden in het RUP dat zal opgemaakt worden naar aanleiding van de aanvragen voor planologische attesten van Rotom nv, Rosantra Transport & Trucking nv en A.&J. De Clippeleir bvba. Bij de opmaak van het RUP zal ook bekeken worden of behoudens de terreinen van Rotom, Rosantra en De Clippeleir ook een gedeelte van het woonlint van de Neerstraat en de nog tussenliggende gronden in agrarisch gebied, die in werkelijkheid veelal tuinen en/of hobbygronden van de bewoners van de Neerstraat zijn, mee dienen opgenomen te worden. In het richtinggevend gedeelte van het GRS staat immers de uitbreiding van de tuinzones reeds omschreven. Zodoende kan een integrale ruimtelijk visie ontwikkeld worden.

4.6

Verkavelingen

Er zijn geen goedgekeurde verkavelingsplannen gelegen in het plangebied. Wel zijn er meerdere verkavelingsplannen gelegen t.h.v. de bebouwing langsheen de Neerstraat. Goedgekeurde verkavelingsplannen grenzend aan het plangebied zijn:


Juridische context

Tabel 4: Overzichtstabel goedgekeurde verkavelingen (bron: gemeente Hamme)

Figuur 26: Overzicht verkavelingsplannen (bron: Gemeente Hamme)

4.7

Bouwmisdrijven

Er zijn geen vastgestelde bouwmisdrijven binnen het plangebied, waarvan Proces Verbaal is opgemaakt.

4.8

Rooilijnplannen

Voor de Neerstraat, is een wijziging van de rooilijn van kracht, goedgekeurd dd. 27/10/1982.

Figuur 27: Rooilijnplan Neerstraat (bron: gemeente Hamme)


Juridische context

4.9

Atlas van Buurtwegen en waterwegen

buurtweg n°5 waterloop De Vliet

voetweg n°50

Figuur 28: Atlas van Buurtwegen en Waterwegen (bron: www.gisoost.be)

• In de omgeving van het plangebied vormde de Neerstraat buurtweg n°5. • Parallel aan de Neerstraat liep een voetweg n°50. • Dwars op de Neerstraat, langsheen het plangebied, loopt de waterloop ‘de Vliet’.

4.10

Waterlopen

Figuur 29: Waterkwaliteit (bron: Agiv) Het plangebied is gelegen binnen de polder Hamme-Moerzeke. De waterloop de Vliet, waterloop nr.2 (S034), grenst aan de westelijke en zuidelijke zijde van het plangebied. Hier is het een waterloop van 3de categorie. Enkel aan de zuidoostelijk hoek van het plangebied, ter hoogte van het perceel 5a vormt het een waterloop van 2de categorie. Voor het onderhoud van de waterloop moet aan beide zijden van de waterloop 5m vrij toegankelijk zijn (art. 17. Wet onbevaarbare waterlopen, 28/12/’67). Dit betekent dat er geen constructies aanwezig mogen zijn in deze zone.


Juridische context

De naamloze waterloop, nr.3 (S034 bis), die vertrekt van aan de zuidwestelijke hoek van het plangebied, is eveneens een waterloop van 3e categorie. In het verkoopscontract van het huidige bedrijfsterrein staat een 6m brede onderhoudsstrook voorgeschreven voor deze waterloop.

4.11

Machtigingen

a: Machtiging Rotom nv

b: Machtiging Rosantra nv

Figuur 30: Uittreksels atlas onbevaarbare waterlopen (bron: gemeente Hamme) 4.11.1.1

Rotom nv

Bij besluit van de Deputatie dd. 12/07/2007 werd een machtiging verleend tot het overwelven (1x 6m en 2x 10m) van waterloop nr. S.034bis te Hamme, zoals aangevraagd werd door Rotom nv, onder een aantal algemene en bijzondere voorwaarden.

4.11.1.2

Rosantra nv

Bij besluit van de Deputatie dd. 03/04/2008 werd een machtiging verleend tot het plaatsen van ca. 220 lm oeverversterking in waterloop nr. S.023bis te Hamme, zoals aangevraagd werd door Rosantra nv, onder een aantal algemene en bijzondere voorwaarden.


Visievorming

5

Visievorming

5.1

Huidige problematiek bedrijven

5.1.1

Rosantra Transport & Trucking nv

Er werd een voorontwerp van bouwaanvraag opgemaakt door Architect Kris Cornelis voor de uitbreiding van het bedrijf, die verder gaat dan het via planologisch attest toegestane korte termijn perspectief én ook direct de hele zone van het langetermijnperspectief inneemt. Het bedrijf heeft deze ruimte absoluut nodig. Het bedrijf wenst daarbij geen zinloze investeringen te doen in het gebouw aan de voorzijde en wil direct het langetermijnperspectief realiseren.

Figuur 31: voorontwerp van bouwaanvraag ‘Bouwen van een nieuwe loods met carwash, garage & opslag’ (Bron: Gemeente Hamme, auteur: Arch. Kris Cornelis)


Visievorming

Aan de voorzijde wil het bedrijf daarbij in de toekomst de administratie, de collectieve personeelsvoorzieningen, de woning voor de dagplanner én de woning voor de nachtplanner (verplichte permanentie!) inplanten. Achteraan op het terrein komt dan een nieuwe loods voor onderhoud, werkplaats, opslagruimte en wasplaats. De wasstraat is vandaag reeds gerealiseerd en bevindt zich nog in open lucht. De fundamenten voor de overkapping van de wasstraat zitten echter al klaar. Daarnaast bevinden zich ook enkele containers waarin de personeelsvoorzieningen momenteel worden ondergebracht. Deze loods is ook noodzakelijk als overdekte ruimte voor de tijdelijke opslag van goederen. Waar het bedrijf dit tot hiertoe gezien het plaatsgebrek niet kon doen, is dit echter op vandaag, met de huidige economische veranderingen, een noodzakelijke activiteit geworden voor transportbedrijven; en dient ook het bedrijf Rosantra Transport & Trucking dit als een nieuwe activiteit te voorzien.

Figuur 32: Foto’s huidige problematiek bedrijf Rosantra Transport & Trucking De rest van het terrein zal worden gebruikt voor het stallen van vrachtwagens en overslagactiviteiten (beperkt tijdelijk opslaan van goederen). Het opnemen van deze percelen, die uitgesloten waren in het gedeeltelijk positief planologisch attest, is noodzakelijk, gezien alle vrachtwagens op eigen terrein dienen geparkeerd te kunnen worden. Deze vrachtwagens blijven immers ook dikwijls ’s nachts geladen, en de verzekering bij mogelijke diefstal bij stalling op het openbaar domein dekt de lading niet. De verharde oppervlakte is op vandaag ordentelijk uitgevoerd en bestaat deels uit Stelconplaten met brede gleuven, en voor een deel in grasdallen. De verharding ter hoogte van de TMVWleiding is bijgevolg verwijderbaar. De waterafvoer van het bedrijf in open lucht is reeds grotendeels gerealiseerd: • Langs de randen zijn afvoeren voor hemelwater voorzien naar de beek toe • Er is een grote ondergrondse tank voorzien voor hergebruik van het hemelwater voor de wasstraat • Beton- of KWS-verhardingen op toegangsroutes • Ook reeds aanleg van veelal waterdoorlatende verhardingen (stelcon-platen, grasdallen, enz…) en een niet verharde overslagzone • De zones die omwille van de Vlarem-wetgeving waterdicht moeten worden uitgevoerd (wasplaats) zijn reeds overeenkomstig uitgevoerd. Ook de buffer met begroende berm naar de woningen langs de Neerstraat toe, is reeds aangelegd.


Visievorming

Figuur 33: Foto’s huidige afwatering en buffering bedrijf Rosantra Transport & Trucking Uit de aanvraag tot planologisch attest bleek een sterke groei van het bedrijf Rosantra. Deze groei blijft zich nog verderzetten. Waar in 2006 de omzet 5.462.717 € bedroeg, met een groei in 2007 tot 5.875.953 €, realiseerde het bedrijf in 2008 een omzet van circa 6.100.000€. De tewerkstelling is daarbij van 2006 tot 2008 gestegen van 40 tot 55 personeelsleden. Conclusie: De toegestane beperkte kortetermijnuitbreiding van het planologisch attest levert geen oplossing voor het bedrijf. De uitbreiding met een nieuw volume is noodzakelijk. 5.1.2

Drankenhandel bvba A.&J. De Clippeleir

Het bedrijf wil de bedrijfsuitbreiding op korte termijn realiseren, en wil vooraan in het bedrijfsgebouw personeelsvoorzieningen uitbouwen. Deze zijn tot nu toe nog voorzien in de privéwoning. In het langetermijnperspectief werd er ruimte voor een moestuin voorzien, maar het bedrijf wil maximale mogelijkheden voor bebouwing en verharding binnen het redelijke. Het bedrijf heeft ook de wens een aparte toegang te voorzien voor de vrachtwagens, en deze volledig te scheiden van de bestaande toegang die langs de woonpercelen van de Neerstraat loopt. Deze kan zal dan enkel voor auto’s (bezoekers) dienst doen. Bovendien is een beperkte (gedeeltelijke) ophoging van het terrein nodig aangezien de bedrijfspercelen lager liggen dan de omliggende bedrijfssite van Rosantra.

Figuur 34: Foto’s huidige problematiek bedrijf De Clippeleir bvba Conclusie:


Visievorming

Op korte termijn kan het bedrijf op basis van het planologisch attest verder. Wel heeft het bedrijf een vraag naar meer verhardingsmogelijkheden dan in het voorstel van de lange termijnbehoefte van het planologisch attest beschreven werd.

5.1.3

Rotom nv

Rotom nv wenst de hangar zoals voorzien werd in het scenario van de lange termijnbehoefte in het planologisch attest niet meer te realiseren, maar wil de hangar voorzien in het kortetermijnperspectief van het planologisch attest vergroten tot 22 x 99 meter (opp. 2 178m²). Ook dit bedrijf heeft een blijvende groei van de bedrijfsomzet, van ca. 5%. Het bedrijf produceert een groot aantal palletten die dan worden gestapeld tot het lot volledig afgewerkt is en kan worden vervoerd. Afhankelijk van de stand van het productieproces verandert de mate waarin het terrein volgestapeld ligt dan ook in sterke mate.

Figuur 35: Foto’s huidige problematiek bedrijf Rotom nv Ook ter hoogte van de bedrijvigheid van Rotom is de groenberm reeds gerealiseerd

Figuur 36: Foto’s huidige afwatering en buffering bedrijf Rotom nv

Conclusie:


Visievorming

De toegestane beperkte kortetermijnuitbreiding van het planologisch attest levert onvoldoende oplossing voor het bedrijf. De mogelijkheid tot inpassing van een nieuw lokaal bedrijf waarvoor positief advies werd gegeven, wordt verlaten. Het bedrijf heeft nood aan uitbreiding van het loodsvolume zoals omschreven in de korte termijnbehoefte van het planologisch attest. Ook een maximaal toelaatbare verharding van het terrein is noodzakelijk voor de sterk schommelende opslag van de palletten.

5.2

Ruimtelijke concepten

In wat volgt wordt de globale visie op de toekomstige ontwikkeling van het volledige plangebied naar voor gebracht. Hier werden zowel de elementen van de korte termijnbehoeften van de drie onderlinge bedrijven, waarvoor positief advies bij de aanvraag tot planologisch attest, én de recentere problematieken van de verschillende bedrijven in rekening gebracht. Deze visie zal het kader vormen waaraan elke toekomstige ontwikkeling voor elk bedrijf afzonderlijk afgetoetst zal kunnen worden. Om deze visie bevattelijk te maken, wordt ze weergegeven a.d.h.v. een opeenvolging van ruimtelijke concepten. Het plangebied, meer specifiek de percelen van de drie bedrijven Rotom nv, Rosantra Transport & Trucking nv en A.&J De Clippeleir met hun mogelijke uitbreidingen volgens de behoeften op korte termijn, vormt daarbij het gebied waarvoor in het eigenlijke RUP concrete maatregelen zullen worden genomen en stedenbouwkundige voorschriften zullen worden opgemaakt. Toch worden de ruimtelijke concepten hier opgebouwd vanuit een visie op een ietwat groter studiegebied, als ruimer kader voor de ruimtelijke ontwikkelingen op langere termijn.


Visievorming

5.2.1

De bestaande waterstructuur als structurerend raamwerk

Figuur 37: Conceptfiguur 1 Het bestaande netwerk van waterlopen en grachten in het studiegebied wordt uitgewerkt als structurerend raamwerk binnen de verdere ontwikkeling van het studiegebied. Zo wordt het gebied momenteel reeds opgedeeld in meerdere ‘kavels’, omringd door grachten.

De bestaande waterloop De Vliet , grensstellend ten zuiden van het bedrijventerrein Zwaarveld, zal ook de grens blijven vormen voor de uitbreidingen en nieuwe bedrijvigheid binnen het plangebied.

In het oosten wordt een nieuwe lijnvormige waterstructuur, parallel aan de Neerstraat en aantakkend op het bestaande waternetwerk voorzien, als ruimtelijke begrenzing van de bedrijvigheid in oostelijke richting. Deze kan fungeren als noodzakelijke waterbuffer voor de bijkomende bedrijfsactiviteiten binnen het plangebied.

Alle waterlopen worden daarbij voorzien van de nodige vrije ruimte langsheen hun loop, zowel ter versterking van de ruimtelijke waarneming van de waterstructuur, als naar het opvangen van mogelijke wateroverlast toe.


Visievorming

5.2.2

Nieuwe bedrijfsbebouwing in afstemming met de bestaande bebouwingspatronen

Figuur 38: Conceptfiguur 2 Het plangebied bevindt zich tussen de industriële bouwvolumes van het bedrijventerrein Zwaarveld en de kleinschalige lintbebouwing langsheen de Neerstraat. Als overgang van deze grootschaligere bedrijfsgebouwen naar het kleinschalige woonlint, wordt binnen het plangebied een bedrijfsbebouwing gestimuleerd, die relatief kleiner is van schaal dan de bestaande bedrijfsvolumes ten westen van het plangebied.

De nieuwe bedrijfsbebouwing wordt daarbij zoveel mogelijk oost-west gericht , d.i. dwars op het bestaande woonlint, waardoor zichten vanuit deze woningen op lange (blinde) gevelvlakken vermeden worden. Dit garandeert voldoende ‘transparantie’ tussen de bedrijfsbebouwing. Aan de zuidzijde van het plangebied wordt de bebouwing eerder noordzuid gericht, als verderzetting van de bestaande bedrijfsbebouwing op de rand van Zwaarveld naar het openruimtegebied ‘Stenen Poort’ toe.

Langsheen de N41 en hoofdontsluitingsweg van Zwaarveld vormt de nieuwe bedrijfsbebouwing een aantrekkelijke voorzijde van de bedrijvigheid.

Het traject van de TMVW-leiding doorheen het plangebied wordt daarbij gevrijwaard van nieuwe bedrijfsbebouwing.


Visievorming

5.2.3

Onbebouwde overgangszone tussen woonlint en bedrijvigheid als ruimtelijke buffer

Figuur 39: Conceptfiguur 3

Tussen het woonlint van de Neerstraat en de (nieuwe) bedrijvigheid in aansluiting op het bedrijventerrein Zwaarveld, wordt een strook van percelen onbebouwd gehouden, als ruimtelijke buffer voor mogelijke hinder naar de woningen langsheen de Neerstraat toe.

Dit ‘overgangsgebied’ blijft zijn landbouwfunctie bewaren, en kan, gezien haar eerder ingesloten ligging tussen de bedrijvigheid en het woonlint, en de reeds ingezette ‘vertuining’ van deze percelen, mogelijks ingevuld worden door hobbylandbouw. Enkele van deze percelen zijn op vandaag al in gebruik als paardenweide,… Het GRS voorziet eveneens de mogelijkheid tot uitbreiding van de tuinzones.

Binnen deze strook wordt de bestaande natuurlijke structuur van kleine landschapselementen bewaard en nog verder versterkt en aangevuld. Door de afwisseling van dichterbij en veraf gelegen, noord-zuid en oost-west gerichte bomenrijen, ontstaat een spel van visuele afscherming van de verder gelegen bedrijvigheid t.o.v. het woonlint, en ontstaat ‘een schermlandschap’ dat geleidelijk overgaat naar de continu doorlopende groenbuffer langsheen het plangebied.


Visievorming

5.2.4

Groenbuffers als ruimtelijke afwerking aan de randen van het terrein Zwaarveld


Aan de oostelijke zijde van het plangebied, wordt over de volledige lengte van de bedrijvenzone een continue bufferzone voorzien van waar mogelijk 25 meter breed, parallel aan de Neerstraat.

Deze wordt grotendeels opgevat als een berm, die beplant wordt met streekeigen bomen en struiken, waarvan minstens 50% bestaat uit groenblijvende beplanting. Deze vormt eveneens een ruimtelijke accentuering voor de bijkomende waterbuffer die eveneens op deze plaats wordt voorzien.

Langsheen de waterloop De Vliet, en de waterloop nr.3 (S034 bis) wordt er gestreefd naar een versterking van de ecologische kwaliteiten. Langsheen de waterloop De Vliet wordt via een bomenrij een diffuse visuele buffering gegenereerd tussen het bedrijventerrein en het open ruimtegebied ‘Stenen Kouter’.

Tussen de continue groenbuffer gericht naar het woonlint van de Neerstraat, en de ecologisch te versterken groenbermen langsheen de Vliet, worden puntsgewijs boomaanplantingen voorzien, verspreid over de verschillende bedrijventerreinen.


Visievorming

5.2.5

Ontsluiting bijkomende bedrijfsvolumes aantakken op wegenstructuur Zwaarveld


De ontsluiting van de bijkomende bedrijfsbebouwing, in aansluiting op de bestaande bedrijvigheid, worden volledig aangetakt op de reeds bestaande wegenis van het bedrijventerrein Zwaarveld. Ontsluiting van bedrijvigheid langs de Neerstraat wordt volledig vermeden en onmogelijk gemaakt.

Aanleg van nieuwe wegenstructuren wordt daarbij tot een minimum beperkt; ontsluiting gebeurt waar mogelijk via de bestaande verharding op de verschillende bedrijfspercelen.

Ter hoogte van het bedrijf De Clippeleir wordt daarbij een nieuwe hoofdtoegang voorzien voor vrachtwagens, aan de andere zijde van de bedrijfsbebouwing, wat minder hinderlijk is voor de woningen langsheen de Neerstraat (en Zwaarveld).

De bestaande brandtoegang die vanop Zwaarveld over het terrein van Rosantra Transport & Trucking doorloopt naar de terreinen van Rotom nv, blijft gevrijwaard van bebouwing en zal ook in de toekomst dienst blijven doen als noodweg.


Visievorming

5.3

Structuurschets

De opeenvolging van de verschillende ruimtelijke concepten resulteren in een algemene structuurschets voor het volledige plangebied waarin alle krachtlijnen samen gebundeld worden binnen één samenhangend plan. 5.3.1

Structuurschets visie op langere termijn

Als eerste wordt een structuurschets weergegeven voor de ruimtelijke ontwikkelingen binnen een ietwat ruimere context dan het plangebied, meer bepaald met inbegrip van het deel ten noorden van de straat Zwaarveld. Het vormt m.a.w. het maximale scenario dat een indicatie vormt voor de ruimtelijke ontwikkeling op lange termijn.

Figuur 42: Structuurschets visie op langere termijn 5.3.2

Structuurschets visie op korte termijn

Binnen dit RUP wordt echter uitsluitend gefocust op het deel ten zuiden van de straat Zwaarveld (zie Hfdst. 2. Verkenning van het plangebied ). Bijgevolg wordt een tweede structuurschets weergegeven die zich beperkt tot dit plangebied. Deze geeft echter dezelfde ruimtelijke visie weer, maar dan beperkt tot de ruimtelijke ontwikkeling op kortere termijn. Het is uitsluitend deze structuurschets die concreet de basis zal vormen voor het opstellen van de stedenbouwkundige voorschriften, gekoppeld aan dit ruimtelijk uitvoeringsplan. Maar door het aanreiken van de structuurschets voor de ruimtelijke ontwikkeling op langere termijn is deze tegelijkertijd ook ingepast binnen een visie voor de ruimere context.


Visievorming

Figuur 43: Structuurschets visie op korte termijn 5.3.3

Vergelijking structuurschets korte termijn en planologische attesten

Deze structuurschets dient geplaatst te worden naast de schets van wat via de planologische attesten reeds een positief advies verkreeg. Dit maakt het mogelijk duidelijk in beeld te brengen waar deze visie wijzigingen of aanvullingen voorziet ten opzichte van de gedeeltelijk positieve adviezen van deze planologische attesten.


Visievorming

Figuur 44: Structuurschets volgens gedeeltelijk positieve adviezen planologisch attesten De verschilpunten worden in wat volgt overzichtelijk opgelijst én duidelijk geargumenteerd. Dit vermijdt overbodige argumentaties over elementen die reeds bekomen werden binnen de planologische attesten. Daarnaast wordt ook duidelijk gemaakt op welke plaatsen dit RUP bijkomend mogelijkheden wil bieden voor de bedrijven, en waar deze bedrijven op hun beurt maatregelen moeten inwilligen t.o.v. van wat verkregen werd binnen de planologische attesten. 5.3.3.1

Verschilpunt 1: Ruimtelijke invulling percelen nrs. 9a, 9b, 12a en 12c

Argumentering

Door de ontwikkelingsmogelijkheden die aan de bedrijven Rosantra Transport & Trucking nv, Rotom nv en De Clippeleir bvba die geboden worden binnen de gedeeltelijk positieve planologische attesten, komen deze percelen langs drie zijden ingesloten te liggen tussen de bedrijvigheid van Zwaarveld. Het vormt m.a.w. een ‘restgrond’ die weinig meerwaarde biedt naar agrarisch (of daaraan verwant) gebruik toe. Bovendien zijn deze percelen nu al voor het grootste deel ingenomen door het bedrijf Rosantra Transport & Trucking nv, wegens het acute plaatsgebrek.

Bijkomende mogelijkheden bedrijvigheid

Hier wordt de mogelijkheid geboden aan Rosantra Transport & Trucking nv om hun bedrijvigheid uit te breiden en deze percelen grotendeels in gebruik te nemen als parkeer- en opslagruimte, en voor het bouwen van een nieu-


Visievorming

we overdekte werkplaats, wasstraat en opslagplaats.

Maatregelen inzake ruimtelijke draagkracht

Het bedrijf dient de ruimtelijk continue groenberm tussen de bedrijvigheid van Zwaarveld en het naastliggende ‘schermlandschap’ verder door te trekken langsheen deze percelen. Hierdoor ontstaat één doorlopend bufferscherm tussen het woonlint langsheen de Neerstraat en de bedrijvigheid op Zwaarveld, overeenkomstig het langetermijnperspectief.

Tabel 5: Bespreking verschilpunt 1 tussen structuurschets PA – structuurschets korte termijn

5.3.3.2

Verschilpunt 2: Ruimtelijke organisatie percelen nrs. 8, 6b en 5a

Argumentering

Gezien het perceel nr. 6b ‘in 2e orde’ gelegen is t.o.v. de bestaande ontsluiting van de bedrijvigheid van Zwaarveld, wordt voorgesteld om hier geen nieuw lokaal bedrijf in te planten. Enerzijds gezien de eigen ruimtenoden van Rotom NV, anderzijds omdat dit bijkomend bedrijfsperceel niet rechtstreeks ontsluit op het openbaar domein, maar ontsloten dient te worden via het bestaande bedrijfsperceel van Rotom NV. De ontsluiting van een nieuw bedrijf langs de terreinen van Rotom nv zou een extra reorganisatie betekenen voor dit bedrijf; waarbij de mogelijke ontsluiting slechts een beperkte breedte zou kunnen hebben, wat op vlak van veiligheid niet aangewezen is.


Aan het bedrijf Rotom nv wordt de mogelijkheid gegeven om de loods op het perceel nr. 8, waarvoor positief advies verkregen werd via het planologisch attest, te verdubbelen in oppervlakte.


Op het perceel nr. 6b - aansluitend bij de woonpercelen langsheen de Neerstraat - wordt geen bijkomende bebouwing toegestaan. Wel kan deze oppervlakte verhard worden. Het voorziene bufferscherm naar het woonlint langsheen de Neerstraat toe, wordt natuurlijk behouden, overeenkomstig het langetermijnperspectief.

Tabel 6: Bespreking verschilpunt 2 tussen structuurschets PA – structuurschets korte termijn 5.3.3.3

Verschilpunt 3: Ruimtelijke organisatie percelen nrs. 17f en 13b

Argumentering

Op het plan van de profielen van de nieuwe loods voor de korte termijnbehoefte van drankenhandel De Clippeleir, waarvoor positief planologisch attest werd verleend, wordt dit nieuwe bedrijfsvolume afgewerkt met een zadeldak, waarbij de nokhoogte 7 m bedraagt.


Visievorming

Deze in het planologisch attest goedgekeurde bouwhoogte blijkt echter niet voldoende na uitwerking van het voorontwerp door een architect. De hoogte van de nieuwe loods voor de drankencentrale De Clippeleir dient bijgevolg aangepast te worden. Argumentering daarvoor is dat er minstens 3 paletten boven elkaar moeten gestapeld moeten kunnen worden om een zuinig ruimtegebruik van het nieuwe bedrijfsvolume te kunnen garanderen.


Aan het bedrijf De Clippeleir wordt toegestaan de nieuwe loods af te werken met een plat dak op hoogte 7 meter. Dit betekent slechts een kleine afwijking van de vooropgestelde profielopzet zoals verwoord in het planologisch attest (afwerking nieuw volume met zadeldak, nokhoogte 7 meter).


n.v.t.

Tabel 7: Bespreking verschilpunt 3 tussen structuurschets PA – structuurschets korte termijn


Onderzoek tot m.e.r.

6


6.1

Kader

Met de inwerkingtreding van het besluit van de Vlaamse Regering van 11 april 2008 is er meer duidelijkheid geschapen omtrent de integratie van milieueffectenrapportage (m.e.r.) in het planproces van een ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP). Vanaf 1 juni 2008 dient er bij de opmaak van RUP’s formeel rekening gehouden te worden met het onderzoek van milieueffecten die de realisatie van de bestemmingen in dit RUP kunnen teweegbrengen. In de praktijk betekent dit dat voor elk RUP minimaal een ‘onderzoek tot m.e.r.’ dient uitgevoerd te worden. De resultaten van het ‘onderzoek tot m.e.r.’ geven aan of de opmaak van een planMER al dan niet noodzakelijk is. Bijkomend worden de resultaten aangewend om de ruimtelijke keuzes die in het RUP ‘Planologische Attesten Hamme’ gemaakt worden inhoudelijk te versterken en te onderbouwen. Dit onderzoek is opgebouwd op basis van volgende stappen:

• Aftoetsing plan-MERplicht van rechtswege ° Project-m.e.r. plicht effectief aftoetsen d.m.v. mogelijk relevante rubrieken uit bijlangen I en II;

° Noodzaak passende beoordeling aftoetsen: − Gelegen in of in de nabijheid van speciale beschermingszones? − Aard van het plan: mate van verstoring, versnippering,…? Indien één van beiden van toepassing, is een plan-MER vereist.

• Scoping milieu-effecten: eerste ruwe screening van de kwetsbaarheid van de omgeving en de aard van de milieu-impact van het ruimtelijk uitvoeringsplan. De scoping biedt volgende antwoorden: ° Is de opmaak van een PlanMER toch noodzakelijk? ° Zijn er bepaalde relevante milieudisciplines die verder uitgewerkt dienen te worden? • Indien noodzakelijk, diepgaander onderzoek van de relevante milieudiscipline(s) zoals vastgesteld in de scoping • Eindconclusie

6.2

Alternatieven

Aangezien er voor de betreffende bedrijven op deze percelen planologische attesten werden afgeleverd op de betreffende percelen, moet men als nul-alternatief de huidige toestand beschouwen, gekoppeld aan de ruimtelijke mogelijkheden geboden via deze planologische attesten. Het verschil met de ruimtelijke doelstellingen te realiseren via dit RUP worden duidelijk aangegeven in punt 5.3.3. Hieruit blijkt dat er geen voor het onderzoek tot m.e.r. significante verschil-



len zijn met het nul-alternatief waardoor dit nul-alternatief niet apart wordt meegenomen in het onderzoek tot m.e.r. Een ander alternatief betreft het eventueel ontwikkelen van de activiteiten op een andere locatie. Dit aspect werd bij het verlenen van het planologisch attest door de betrokken overheden voor de betreffende bedrijven én percelen reeds onderzocht en in het kader van deze procedure reeds ongunstig beoordeeld. Dit wordt dan ook niet verder als alternatief meegenomen in dit onderzoek tot m.e.r.

6.3

Aftoetsing planMER-plicht van rechtswege

6.3.1

Project-m.e.r.-plicht

De project-m.e.r.-plicht wordt afgetoetst op basis van het besluit van de Vlaamse regering houdende vaststelling van de categorieën van projecten onderworpen aan milieueffectenrapportage (B.S.17/02/2005), meerbepaald bijlagen I en II. De activiteiten die binnen het planologisch kader van het RUP zullen kunnen gerealiseerd worden, in het bijzonder de uitbreidingen van de drie bedrijven Rosantra Transport & Trucking nv, De Clippeleir bvba en Rotom nv vallen hier niet onder. Rosantra Transport & Trucking nv is een transportbedrijf, met inbegrip van logistieke activiteiten (parkeren, tijdelijke opslag,…). Deze categorie van bedrijven is niet opgenomen in bijlagen I en II. Ook drankenhandels, waartoe De Clippeleir bvba behoort zijn niet opgenomen binnen de categorieën onderworpen aan milieueffectenrapportage. Uit nazicht van bijlage II 8. ‘Textiel-, leder-, houten papierindustrie’, blijkt ook dat de activiteiten die binnen het planologisch kader van het RUP zullen kunnen gerealiseerd worden betreffende de uitbreidingen van het bedrijf Rotom nv:

• geen betrekking hebben op industriële installaties voor de fabricage van papier en karton met een productiecapaciteit van 100 tot 200 ton per dag

• geen betrekking hebben op installaties voor de voorbehandeling (zoals wassen, bleken, merceriseren) of het verven van vezels of textiel met een productiecapaciteit van 30.000 ton per jaar of meer. • geen betrekking hebben op installaties voor het produceren en bewerken van celstof met een productiecapaciteit van 100 ton per dag en meer • geen betrekking hebben op houtvezelplaat-, spaanderplaat-, duplex-, triplex- en multiplexfabrieken met een productiecapaciteit van 200 ton per dag en meer Het totale plangebied heeft wel betrekking op de combinatie van bijlage II punten 10a (Industrieterreinontwikkeling met een oppervlakte van 50ha of meer) en 13 (Wijzigingen en uitbreidingen van projecten). Maar daar staat tegenover dat het een klein gebied van lokaal belang betreft, waardoor het niet als projectMER-plichtig kan worden beschouwd.

6.3.2 6.3.2.1

Noodzaak tot passende beoordeling Speciale beschermingszones

Het plangebied is niet gelegen in of in de nabijheid van speciale beschermingszones. Vanuit dit criterium is geen passende beoordeling vereist.



Figuur 45: Vogel- en habitatrichtlijngebieden in de omgeving (bron: Agiv)

6.3.2.2

Aard van het plan

Verstorend effect: Het plan zal – gezien de ligging van het plangebied – geen verstorend effect hebben op de omliggende speciale beschermingszones. Versnipperend effect: Het RUP ordent een zone aansluitend bij het bedrijventerrein Zwaarveld, waarbij een beperkt aantal agrarische restgronden tussen dit bedrijventerrein en het woonlint langs de Neerstraat herbestemd worden. Er kan dus ook geen versnipperend effect ontstaan ten aanzien van speciale beschermingszones. 6.3.3

Conclusie

De opmaak van een planMER wordt niet noodzakelijk geacht vanuit de project-m.e.r. plicht of de noodzaak tot een passende beoordeling.

6.4 6.4.1

Scoping milieu-effecten Aard van het plan

Het planologisch initiatief van de gemeente Hamme gaat vooral over het creëren van een kwalitatief ruimtelijk kader voor de verdere uitbreiding van bestaande bedrijvigheid op het bedrijventerrein Zwaarveld. Als uitbreiding van bestaande bedrijvigheid van Zwaarveld worden een aantal gronden met een bestemming ‘agrarisch gebied’ omgevormd naar bestemmingen in functie van ‘lokale ambachtelijke bedrijvigheid’. Deze wijziging van bestemming is verdedigbaar:

• deze gronden sluiten zowel ruimtelijk als functioneel aan bij het bestaande industrieterrein van Zwaarveld en bezitten geen bijzondere natuurlijke of landschappelijke waarden. • deze agrarische gronden zijn in verloop van tijd fysiek geïsoleerd komen te liggen tussen het bedrijventerrein en het woonlint langsheen de Neerstraat… het zijn restgronden geworden.



• in het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Hamme wordt er voorgesteld om de bestaande industriezone ruimtelijk ‘af te werken’, door gedeeltelijke invulling van deze restgronden. De loop van De Vliet wordt volledig gevrijwaard en er wordt voorgesteld deze op te nemen in een ‘zone voor natuur’. In deze zone is het de bedoeling om de beekoevers ecologisch te versterken én ruimte te bieden aan het water bij overlast. Ook worden bijkomende zones herbestemd als ‘zone voor groenbuffering’, met als doel een kwalitatieve ruimtelijke buffer te creëren tussen de bedrijvigheid van Zwaarveld en het bestaande woonlint langsheen de Neerstraat. De mogelijkheden die gegenereerd worden voor de bedrijvigheid, leiden niet tot significante wijzigingen in de verkeersproductie: • het betreft hier uitbreiding van bestaande bedrijvigheid. Voor het bedrijf Rosantra Transport & Trucking nv betekent dit vooral een reorganisatie van de bestaande infrastructuur. Voor de bedrijven Rotom nv en De Clippeleir bvba gaat het in hoofdzaak over uitbreiding van de opslagruimte. Deze uitbreidingen genereren bijgevolg slechts een beperkte bijkomende verkeersproductie. • gezien de uitbreidingen niet zozeer betrekking hebben op nieuwe productieprocessen, uitbreiding van de activiteiten, etc. betekenen ze ook geen significante groei aan werknemers. De verkeersgeneratie door het woonwerkverkeer zal bijgevolg weinig wijzigen. De ontsluiting van de betreffende bedrijfsgronden van en naar de N41 toe geschiedt grotendeels rechtstreeks via de bestaande ontsluitingsstraat ‘Zwaarveld’; in beperkte mate zal dit in de toekomst ook nog gebeuren via de Neerstraat (door verkeer komende vanuit het noorden), maar de Neerstraat heeft als lokale weg II dan ook een functie als ontsluitende weg.



Figuur 46: Verkeersontsluitingsstructuur bedrijventerrein Zwaarveld (bron: Belgeo) Inzake parkeren beschikken de drie betrokken bedrijven vandaag reeds over de nodige parkeervoorzieningen voor werknemers en bezoekers. De voorziene uitbreidingen zijn vooral gericht op het realiseren van bijkomende bebouwing voor productie- en/of opslagactiviteiten (die nu vaak gebeuren in open lucht). Slechts in beperkte mate zal er waarschijnlijk ook wel enige bijkomende verharding voorzien worden voor parkeren, maar niet significant om het onderzoek te richten op het voorzien van gemeenschappelijke parkings.

6.4.2

Voorkomen van bijzonder beschermde gebieden

In het Besluit van de Vlaamse Regering houdende vaststelling van de categorieën van projecten onderworpen aan milieueffectrapportage (B.S.17/02/2005) wordt aangegeven wat er verstaan wordt onder ‘bijzonder beschermde gebieden’:

• de speciale beschermingszones overeenkomstig het decreet van 21 oktober 1997 betref• • • •

• • • •

fende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu; gebieden aangeduid overeenkomstig de Conventie van Ramsar inzake watergebieden van internationale betekenis; beschermde duingebieden of voor het duingebied belangrijk landbouwgebied zoals aangegeven ter uitvoering van het decreet van 14 juli 1993 houdende maatregelen tot bescherming van de kustduinen; natuurgebieden, natuurgebieden met wetenschappelijke waarde en de ermee vergelijkbare gebieden, aangewezen op plannen van aanleg en de ruimtelijke uitvoeringsplannen van kracht in de ruimtelijke ordening; bosgebieden, valleigebieden, brongebieden, overstromingsgebieden, agrarische gebieden met ecologisch belang of ecologische waarde en de ermee vergelijkbare gebieden, aangewezen op plannen van aanleg en de ruimtelijke uitvoeringsplannen van kracht in de ruimtelijke ordening; beschermde landschappen, stads- of dorpsgezichten, monumenten of archeologische zones; waterwingebieden en bijhorende beschermingszones type I en II vastgesteld ter uitvoering van het decreet van 24 januari 1984 houdende maatregelen inzake het grondwaterbeheer; het Vlaams Ecologisch Netwerk overeenkomstig het decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu; een volgens een plan van aanleg of ruimtelijk uitvoeringsplan vastgesteld erfgoedlandschap.

Aangezien het voorkomen van deze bijzonder beschermde gebieden vaak een bepalende rol speelt in functie van het bepalen van de project-m.e.r.-plicht en gezien deze gebieden als bijzondere beschermde gebieden worden beschouwd omdat ze een hoge waarde en/of kwetsbaarheid vanuit milieuoogpunt hebben, geeft het voorkomen ervan een goede indicatie van gevoeligheid van het plangebied voor het mogelijk optreden van milieueffecten. Deze elementen worden daarom nu voor het plangebied van het RUP ‘Planologische Attesten’ onderzocht. In een verdere stap wordt dan nagegaan of – rekening houdende met de aard van het plan – een (aanzienlijk) milieueffect ten aanzien van deze gebieden kan optreden en hoe dit kan voorkomen worden.



6.4.2.1

VEN-gebieden

Figuur 47: Gebieden van het VEN of IVON (bron: Agiv) Geen VEN-gebieden in of in de nabijheid van het plangebied. 6.4.2.2

Ramsar-gebieden

Niet van toepassing 6.4.2.3

Beschermde duingebieden

Niet van toepassing 6.4.2.4

‘Ecologische’ gebieden volgens bestemmingsplannen

In het plangebied zijn er geen natuurgebieden, bosgebieden, valleigebieden, brongebieden of agrarische gebieden met ecologisch belang of waarde gelegen volgens het vigerende gewestplan. 6.4.2.5

Onroerend Erfgoed

In het plangebied of in de onmiddellijke nabijheid zijn er geen beschermde landschappen, stads- of dorpsgezichten gelegen, noch beschermde monumenten. De site is ook geen erfgoedlandschap.



Figuur 48: Onroerend erfgoed (bron: Agiv)

6.4.2.6

Waterwingebieden

Het plangebied is niet gelegen in of nabij een oppervlaktewaterwingebied of een beschermingszone voor grondwaterwinning. De activiteiten die binnen het planologisch kader van het RUP zullen kunnen gerealiseerd worden hebben geen impact op het grondwater.

6.4.3

Kwetsbaarheid plangebied

De aanwezigheid van bijzonder beschermde gebieden geeft weliswaar een idee van belangrijke te beschermen waarden, maar geeft vaak onvoldoende de kwetsbaarheid van een gebied weer. De kwetsbaarheid van een gebied is echter in belangrijke mate bepalend voor de te verwachten milieueffecten. Een gedetailleerde beschrijving van de kenmerken van het plangebied is in dit stadium van het onderzoek niet zinvol. Daarom wordt de kwetsbaarheid van het plangebied gekarakteriseerd aan de hand van beschikbaar kaartmateriaal, dat een ruwe indicatie hiervan weergeeft. Aangezien dit een eerder ruwe werkwijze is die de specifieke eigenheid van het gebied slechts beperkt in rekening brengt, wordt er uitgegaan van het voorzorgsbeginsel op dit vlak. Dit betekent dat – als er twijfel is over de kwetsbaarheid van – er wordt uitgegaan van een ‘worst case’ inschatting van de kwetsbaarheid. Om de kwetsbaarheid in kaart te brengen raadplegen we volgend kaartmateriaal: • Recent overstroomde gebieden en waterlopenkaart; • Gebieden met een zeer slechte drainage en/of een bijzondere gevoeligheid (zeer natte gronden - drainageklasse f, g of i volgens de bodemkaart – en veen- en poelgronden); • Waardevolle of zeer waardevolle gebieden volgens de Biologische Waarderingskaart; • Relictzones en ankerplaatsen volgens de landschapsatlas – eventueel aangevuld met informatie uit de inventaris van het bouwkundig erfgoed en de centraal archeologische inventaris (CAI); • Stiltegebieden;



• Woonconcentraties (volgens topografische kaarten, gewestplan); • Landbouwgronden met een hoge of zeer hoge waardering volgens de landbouwtyperingskaart;

• Landbouwgronden gelegen binnen de herbevestigde agrarische gebieden. Rekening houdend met de aard van het planelement, de aanwezige en geplande ontwikkelingen in de omgeving en de aard van/afstand tot kwetsbare gebieden, wordt het risico op milieueffecten beoordeeld en de gewenste diepgang per milieudiscipline vastgesteld. 6.4.3.1

Overstromingsgebieden

Figuur 49: Watertoets (bron: Agiv) Het plangebied is volledig gelegen in niet overstromingsgevoelig gebied (lichtblauw op de luchtfoto).

Figuur 50: Overstromingskaarten (bron: Agiv) Het plangebied is ook niet gelegen binnen ‘recent overstroomde gebieden (ROG) en ligt bovendien buiten de ‘van nature overstroombare gebieden’ (NOG) (roze op de luchtfoto). Wel kan aangeraden worden om op bepaalde plaatsen te werken met verschillende oevers waardoor de biodiversiteit in de beek gestimuleerd wordt en de ecologische kwaliteiten van de beek kunnen vergroot worden. Dit streven kan opgenomen worden in de stedenbouwkundige voorschriften.



6.4.3.2

Bodem

Figuur 51: Bodemkaart (bron: Agiv)

Kernserie (lichtblauwe kleur)

Sdc

Textuur Drainage Profielontwikkeling

S d c

Kernserie (donkergele kleur)

Pdb

Textuur Drainage Profielontwikkeling

P d b

Matig natte lemig zandbodem met sterk gevlekte, verbrokkelde textuur B horizont Lemig zand Matig nat, matig gleyig Met sterk gevlekte textuur (bij lemige sedimenten), verbrokkelde textuur B horizont (bij zandige sedimenten) Matig natte licht zandleembodem met structuur B horizont Licht zandleem Matig nat, matig gleyig Met structuur B horizont

Het plangebied heeft overwegend een bodem uit lemig zand. Enkel één perceel dat gelegen is langsheen de Vliet is gelegen in licht zandleem. De meest gevoelige bodems zijn diegene met drainageklassen f, g of i. Geen van beide bodems vallen hieronder. Tevens treffen we in het plangebied geen veenbodems of poelgronden aan. In het plangebied worden geen afgravingen voorzien van meer dan 2 meter. Een significante ophoging wordt enkel voorzien op het bedrijfsperceel van Drankenhandel bvba A.&J. De Clippeleir. Deze ophoging beperkt zich echter tot een verhoging op hetzelfde niveau als het aanpalende bedrijfsperceel van Rosantra Transport & Trucking nv. Er dient een natuurlijke reliëfovergang gerealiseerd te worden naar de buffering en hierin aanwezige afwateringsgracht toe aan de noordoostelijke grens van het bedrijfsperceel. Op het bedrijfsperceel van Rosantra Transport & Trucking nv is in 2000 een oriënterend bodemonderzoek uitgevoerd om na te gaan of er mogelijke bodem- en/of grondwaterverontreiniging aanwezig is. Er is in het verleden ook een bodemattest afgeleverd. Resultaat van dit onderzoek was dat voor beide percelen geen van de onderzochte parameters de bodemsaneringsnorm heeft overschreden en de percelen dan ook niet dienen opgenomen te worden in het register van verontreinigde gronden. Figuur 52: Bodemattesten in en in de omgeving van het plangebied



Zandige bodems laten vlotte infiltratie toe, tenzij de waterhuishouding dit verhindert. Gezien het hier bodems met drainageklasse d betreft (matig natte zand(leem)gronden), wordt infiltratie wel enigszins gehinderd door de waterhuishouding maar is toch doorgaans mogelijk. Dit betekent dat de uitbreiding van de verharde oppervlakte lokaal de aanrijking van de grondwatertafel door infiltratie kan verminderen. Daarnaast zal de waterafvoer versneld worden. Rekening houdend met de vrij beperkte oppervlakte van het plangebied (6,36 ha) waarvan de helft bestaande gebouwen, constructies en verhardingen, de eerder natte omstandigheden (matig natte zand(leem)gronden) en de ligging buiten overstromingsgevoelig gebied zal de impact hiervan eerder beperkt zijn. Niettemin is het wenselijk om infiltratie in de bodem maximaal mogelijk te maken door in de stedenbouwkundige voorschriften specifiek in te gaan op: • het beperken van verharding; • gebruik van waterdoorlatende verharding; • opvang van afstromend water in grachten die infiltratie toelaten en eventueel andere maatregelen die de waterafvoer vertragen;

6.4.3.3

Biologische waarderingskaart

Figuur 53: Biologische waardering (bron: Agiv) In het plangebied zijn geen biologisch waardevolle percelen aanwezig. Enkel de tuinen van enkele woningen, ter hoogte van het kruispunt van Zwaarveld met de Neerstraat (percelen 2e Afd Sectie C/1 nrs. 15 e, 15 f, 15 g, 15 h, 15 k, 15 l) zijn gelegen binnen een ‘complex van biologisch minder waardevolle en waardevolle elementen’. Deze woningen en tuinen vormen geen onderdeel van het plangebied van het RUP. 6.4.3.4

Landschapsatlas

R14001 R40036

Figuur 54: Landschapsatlas (bron: Agiv) In het plangebied bevinden zich geen ankerplaatsen, relictzones, lijn- en puntrelicten of beschermingen.



Binnen de ruimere omgevingen zijn twee relictzones gelegen, resp. ten zuidoosten en ten zuidwesten van het plangebied. Landschapsatlas: - Relictzones:

6.4.3.5

R 14001: Scheldevallei van Dendermonde tot Kruibeke R 40036: Hekkenhoek, Gavers, De Vliet, Wezepoel-Hoek

Inventaris bouwkundig erfgoed

In het plangebied en zijn onmiddelijke omgeving zijn geen gebouwen opgenomen in de inventaris van het bouwkundig erfgoed (www.vioe.be). Uit de centrale archeologische inventaris (CAI) blijkt dat in het plangebied ook geen zones gelegen zijn met archeologische potenties (www.cai.erfgoed.net).

Figuur 55: Overzichtskaart zones met archeologische potenties (bron: Agiv) 6.4.3.6

Landbouwtyperingskaarten

Figuur 56: Landbouwtyperingskaart (bron: Aminal, Afdeling Land) De landbouwtyperingskaarten geven aan dat de gronden in het plangebied een hoge waardering krijgen. De inname ervan binnen het plangebied van het RUP is echter niet aanzienlijk te noemen op basis van argumentatie aangegeven in ondergaand punt 6.4.3.7 omtrent de HAG’s.



6.4.3.7

Herbevestiging agrarische gebieden (HAG’s)

In uitvoering van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV) stelt de Vlaamse Overheid een ruimtelijke visie op voor landbouw, natuur en bos. In deze ruimtelijke visie wordt het plangebied ondergebracht onder de Regio Schelde-Dender, en wordt het bestempeld als Gebied 1: “Landbouwgebied van Laarne – Overmere – Zele – Hamme”. Voor dit gebied wordt de agrarische bestemming op de gewestplannen voor de aaneengesloten landbouwgebieden herbevestigd.

Figuur 57: afbakening herbevestigde agrarische gebieden regio Schelde en Dender (bron: Ruimtelijke visie op landbouw, natuur en bos Schelde-Dender, maart 2008) De Gemeente Hamme had op datum van 8 mei 2008 aan de Vlaamse Overheid - Departement RWO Afdeling Ruimtelijke Planning nochtans een advies gewenste ruimtelijke structuur en programma voor uitvoering bij de afbakening gebieden natuurlijke en agrarische structuur regio Schelde-Dender overgemaakt, waarbij ze adviseren deze reststrook agrarisch gebied niet in de agrarisch te herbevestigen gebieden (HAG) op te nemen. Dit advies vermeldt:

‘Momenteel wordt door de hogere overheid onderzocht of Hamme kan evolueren van buitengebied naar ‘specifiek economisch knooppunt’. Na wijziging van dit statuut wil de gemeente zo vlug mogelijk bijkomende bedrijventerreinen voorzien, dit in de buurt van het bestaande bedrijventerrein Zwaarveld. Het gemeentebestuur wil voor dit gebied aldus alle mogelijke opties openhouden… Dit eerder geformuleerd advies wordt behouden, aangezien we ondervinden dat de gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar wel degelijk bij de beoordeling van dossiers, onder meer planologische attesten, in de afweging met deze visievorming rekening houdt’.



Op 24 oktober 2008 besliste de Vlaamse overheid echter om het gebied toch op te nemen in de afbakening van de herbevestigde agrarische gebieden (HAG’s).

De mogelijkheden binnen het herbevestigd agrarisch gebied worden weergegeven in het planologisch beleid binnen de herbevestigde agrarische bestemmingen zoals omschreven in de omzendbrief RO/2005/01 over het BVR van 3 juni 2005. Deze omzendbrief vermeld dat gemeentelijke en provinciale ruimtelijke structuurplannen (RS) en RUP’s de herbevestigde agrarische bestemmingen dienen te respecteren. Zoniet, moet een degelijke motivering van de gemeentelijke of provinciale opties en een afweging ten aanzien van de ruimtelijke doelstellingen van de samenhangende landbouwgebieden deel uitmaken van de (toelichting bij de) plannen… Types plannen zijn o.a. gemeentelijke RUP’s: ‘Gemeenten kunnen gemeentelijke RUP’s opmaken in uitvoering van een goedgekeurd gemeentelijk RS voor agrarische bedrijvenzones van lokaal belang, differentiatie van het agrarisch gebied in functie van bebouwingsmogelijkheden, lokale natuur- en landschapselementen, wonen, werken, openbaar nut, toerisme en recreatie op lokaal niveau, lokale wegen of in uitvoering van goedgekeurde planologische attesten’. Voor de percelen in het gedeelte waarvoor planologische attesten bekomen werden, kan m.a.w. afgeweken worden van deze herbestemming als agrarisch gebied. De percelen 2e Afd Sectie C/1 nrs. 9 a, 9b, 12 a, 12 d (gedeeltelijk) en 12 c vallen echter buiten het gebied waarvoor een positief attest bekomen werd. Voor deze percelen dient de herbevestiging m.a.w. gerespecteerd te worden. Doch kunnen volgende argumenten aangebracht worden waaruit bestemming voor lokale bedrijvigheid van deze kavels een logische beslissing vormt, nl.:

• Deze percelen sluiten zowel ruimtelijk aan bij de uitbreidingszones van de bestaande bedrijvigheid van Zwaarveld, waarvoor positief planologisch attest werd verkregen. Deze percelen zullen daarbij langs 3 zijden ingesloten komen te liggen door bedrijvigheid, waardoor het gebied het karakter van ‘restgrond’ zal krijgen. • Het opnemen van deze percelen laat toe een doorlopende en meer kwalitatieve bufferstrook te voorzien langsheen de bedrijvigheid van Zwaarveld, parallel aan het woonlint langsheen de Neerstraat. • In het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Hamme wordt er voorgesteld om de bestaande industriezone ruimtelijk ‘af te werken’ door gedeeltelijke invulling van deze restgronden, met uitbouw van een effectieve bufferstrook (zie 3.3 Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan Hamme). In het voorstel zoals bijgevoegd in bijlage VII bij het GRS Hamme, zijn de betreffende percelen daarbij reeds opgenomen in de zone voor uitbreiding van Zwaarveld.

6.4.4

Geluid en lucht

De geluids- en luchteffecten van de bedrijfsactiviteiten die in de toekomst zullen gegenereerd worden binnen het plangebied, zijn onderhevig aan de vigerende Vlarem-wetgeving en zullen bij een concrete aanvraag tot milieuvergunning dan gedetailleerd worden onderzocht. Drankenhandel bvba A.&J. De Clippeleir zal een aparte toegang te voorzien voor de vrachtwagens aan de andere zijde van het bedrijf en weg van de woonpercelen langsheen de Neerstraat. De bestaande toegang die wel langs deze zijde ligt, en deze volledig te scheiden van de bestaande toegang die langs de woonpercelen van de Neerstraat loopt. Deze kan zal dan enkel voor auto’s (bezoekers) dienst doen. Hierdoor zal eventuele geluidshinder door vrachtverkeer van en naar het bedrijf in de toekomst verminderen t.o.v. vandaag.



Rosantra Transport & Trucking Nv en Rotom Nv hebben bij de inrichting van hun bedrijfsperceel beiden een ingegroende aarden berm voorzien naar het woonlint langsheen de Neerstraat toe. Hierdoor wordt een bijkomend obstakel gecreëerd tussen de geluidsproducerende bedrijfsactiviteiten en het woonlint langsheen de Neerstraat. Wat betreft geluid wordt nog het aspect ‘stiltegebieden’ meegenomen. Reeds in de jaren '80 groeide het besef dat de nog resterende 'stille'-gebieden in Vlaanderen moesten worden beschermd. De eerste stap in de richting van bescherming is de lokalisatie en afbakening van de te beschermen gebieden. In 1994 werd een globale screening gedaan naar stiltegebieden in Vlaanderen. Ook lieten een aantal provincies een geluidskaart opmaken. Op basis van deze gegevens werden tot nu toe een 20-tal gebieden uitgebreid onderzocht op hun kwaliteiten als stiltegebied. Wanneer we de website www.lne.be nakijken, merken we dat de gemeente Hamme vermeld wordt als onderdeel van een potentieel stiltegebied, nl. het stiltegebied Dendermonde - Hamme (2001). Het plangebied wordt echter niet specifiek vermeld. Gezien de ligging van het plangebied in aansluiting op het bedrijventerrein Zwaarveld, en gezien het vooral om het herorganiseren of inrichten van bijkomende opslagruimte, zal deze uitbreiding weinig of geen bijjkomend effect hebben op het vlak van geluid in verhouding tot de huidige geluidsproductie van het bedrijventerrein Zwaarveld.

6.4.5

Conclusie

Het plangebied en de nabije omgeving vertonen geen relevante bijzondere kwetsbaarheden die mogelijk onderhevig kunnen zijn aan aanzienlijke milieueffecten. Een verdere disciplinegewijze uitwerking heeft bijgevolg geen toegevoegde waarde. Wel dient opgemerkt te worden dat het plangebied op de landbouwtyperingskaart een hoge waardering krijgt. De percelen 2e Afd Sectie C/1 nrs. 9 a, 9b, 12 a, 12 d (gedeeltelijk) en 12 c vallen daarbij buiten het gebied waarvoor een positief attest bekomen werd. Voor deze percelen geldt de herbevestiging als agrarisch gebied. Doch kunnen volgende argumenten aangebracht worden waardoor herbestemming voor lokale bedrijvigheid van deze kavels een eerder logische beslissing vormt, nl.:

• Deze percelen sluiten zowel ruimtelijk aan bij de uitbreidingszones van de bestaande bedrijvigheid van Zwaarveld, waarvoor positief planologisch attest werd verkregen. Deze percelen zullen daarbij langs 3 zijden ingesloten komen te liggen door bedrijvigheid, waardoor het gebied het karakter van ‘restgrond’ zal krijgen. • Het opnemen van deze percelen laat toe een doorlopende en meer kwalitatieve bufferstrook te voorzien langsheen de bedrijvigheid van Zwaarveld, parallel aan het woonlint langsheen de Neerstraat. • In het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Hamme wordt er voorgesteld om de bestaande industriezone ruimtelijk ‘af te werken’ door gedeeltelijke invulling van deze restgronden, met uitbouw van een effectieve bufferstrook (zie 3.3 Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan Hamme). In het voorstel zoals bijgevoegd in bijlage VII zijn de betreffende percelen daarbij reeds opgenomen in de zone voor uitbreiding van Zwaarveld. Tevens wordt inzake bodem en hemelwater gesteld: 'Zandige bodems laten vlotte infiltratie toe, tenzij de waterhuishouding dit verhindert. Gezien het hier bodems met drainageklasse d betreft (matig natte zand(leem)gronden), wordt infiltratie wel enigszins gehinderd door de waterhuishouding maar is toch doorgaans mogelijk. Dit betekent dat de uitbreiding van de verharde oppervlakte lokaal de aanrijking van de grondwatertafel door infiltratie kan verminderen. Daarnaast zal de waterafvoer versneld worden. Rekening houdend met de vrij beperkte oppervlakte van het plangebied (6,36 ha) waarvan de helft bestaande gebouwen, constructies en verhardingen, de eerder natte omstandigheden (matig natte zand-(leem)gronden) en de ligging buiten overstromingsgevoelig gebied zal de impact hiervan eerder beperkt zijn. Niettemin is het wenselijk om infiltratie in de bodem maximaal mogelijk te maken door in de stedenbouwkundige voorschriften specifiek in te gaan op: • het beperken van verharding;



• gebruik van waterdoorlatende verharding; • opvang van afstromend water in grachten die infiltratie toelaten en eventueel andere maatregelen die de waterafvoer vertragen;

6.5

Externe mensveiligheid

De externe mensveiligheidsaspecten zijn verwaarloosbaar omwille van het feit dat het voorliggend RUP een uitbreiding van bestaande bedrijvigheid betreft die niet als Seveso-bedrijvigheid kan gecatalogeerd worden. Ook in de stedenbouwkundige voorschriften zal dit in de toekomst onmogelijk worden gemaakt. Dit is logisch rekening houdende met de nabijheid van het woonlint langsheen de Neerstraat.

6.6

Eindconclusie

Voor de activiteiten die binnen het planologisch kader van het RUP ‘Planologische attesten Hamme’ zullen kunnen gerealiseerd worden is er van rechtswege geen planMER-plicht. Er zijn ook geen aanzienlijke milieu-effecten te verwachten want:

• De impact van de bestemmingswijzigingen en de activiteiten die in dit planologisch kader kunnen worden gerealiseerd hebben slechts een beperkte potentiële impact op de milieu-effecten; • Er zijn geen beschermingen in het plangebied of in de nabijheid aanwezig die bijzondere aandacht vergen; • Er zijn geen bijzondere kwetsbaarheden die de te verwachten milieu-impact zwaarder zullen doen doorwegen; • De externe mensveiligheidsaspecten zijn verwaarloosbaar; Er dient bijgevolg geen planMER opgemaakt te worden voor het RUP ‘Planologische attesten Hamme’. Wel dient opgemerkt te worden dat het plangebied op de landbouwtyperingskaart een hoge waardering krijgt. De percelen 2e Afd Sectie C/1 nrs. 9 a, 9b, 12 a, 12 d (gedeeltelijk) en 12 c vallen daarbij buiten het gebied waarvoor een positief attest bekomen werd. Voor deze percelen geldt de herbevestiging als agrarisch gebied. Doch kunnen volgende argumenten aangebracht worden waardoor herbestemming voor lokale bedrijvigheid van deze kavels een eerder logische beslissing vormt, nl.: • Deze percelen sluiten zowel ruimtelijk aan bij de uitbreidingszones van de bestaande bedrijvigheid van Zwaarveld, waarvoor positief planologisch attest werd verkregen. Deze percelen zullen daarbij langs 3 zijden ingesloten komen te liggen door bedrijvigheid, waardoor het gebied het karakter van ‘restgrond’ zal krijgen. • Het opnemen van deze percelen laat toe een doorlopende en meer kwalitatieve bufferstrook te voorzien langsheen de bedrijvigheid van Zwaarveld, parallel aan het woonlint langsheen de Neerstraat. • In het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Hamme wordt er voorgesteld om de bestaande industriezone ruimtelijk ‘af te werken’ door gedeeltelijke invulling van deze restgronden, met uitbouw van een effectieve bufferstrook (zie 3.3 Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan Hamme). In het voorstel zoals bijgevoegd in bijlage VII zijn de betreffende percelen daarbij reeds opgenomen in de zone voor uitbreiding van Zwaarveld.



Uit de raadpleging van de adviesinstanties worden op basis van de aangeleverde opmerkingen volgende elementen aangegeven om bij de uitwerking van het grafisch plan en de stedenbouwkundige voorschriften te bewaken:

• Specifieke aandacht voor een optimale visuele buffering van het gebouw van de dranken-

• • • •

centrale naar de woningen langsheen de Neerstraat toe, door het nastreven van een minimale buffering van 5,00 meter op het bedrijfsperceel of de aanpalende huiskavels (indien niet anders mogelijk); Rekening houden met de veiligheidsbepalingen rond de toevoerleiding van TMVW; Ruimtelijk verantwoorde inpassing van de waterloop doorheen het plangebied; Aandacht voor de impact van reliëfwijzigingen op de waterhuishouding van het gebied; Inzake integraal waterbeheer specifiek in te gaan op: ° het beperken van verharding; ° gebruik van waterdoorlatende verharding; ° opvang van afstromend water in grachten die infiltratie toelaten en eventueel andere maatregelen die de waterafvoer vertragen;


7

7.1

Bijlagen

Adviezen van adviesinstanties in kader van procedure onderzoek tot m.e.r.


Bijla gen


Bijla gen


Bijla gen


Bijla gen


Bijla gen


Bijla gen


Bijla gen


Bijla gen


Bijla gen


Bijla gen


Bijla gen


Bijla gen


Bijla gen


Bijla gen



Bijla gen



Bijla gen


Bijla gen


Bijla gen


Bijla gen


Bijla gen


Bijla gen


Bijla gen

7.2

Schrijven Dienst Mer dd. 22 juli 2009


Bijla gen


Bijla gen

7.3

Bijkomende adviezen


Bijla gen


Bijla gen


Bijla gen


Bijla gen


Bijla gen


Bijla gen


Hamme - RUP Planologische attesten

Recommend Documents